第一篇：在區紀委三屆六次全會暨反腐敗工作會議上的講話

在區紀委三屆六次全會暨反腐敗工作會議上的講話

謝高進

2010年3月10日

同志們：

反腐倡廉事關黨和政府形象，事關新區事業成敗。工委、區委歷來旗幟鮮明、態度堅決，始終堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。過去一年來，全區紀檢監察機關方向明確、思路清晰、措施有力，圍繞中心有亮點、服務大局有成效、改革創新有突破，為全區改革、發展、穩定作出了積極貢獻。對光輝同志作的工作報告，我完全贊同，希望大家認真抓好落實，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。下面，我講三點意見。

一、圍繞中心促發展

發展是第一要務，穩定是第一責任，黨建和廉政是第一保障。市委推進“三提”、打好“三大戰役”的號召，對我區紀檢監察工作提出了更高的要求。

要服務發展大局。根據新區發展現狀，我們計劃通過今明兩年努力，實現“1030335”的奮斗目標。實現這一目標，我們有基礎、有條件、有能力，但也有壓力與挑戰。這迫切要求全區上下必須進一步解放思想、搶抓機遇、攻堅克難、乘勢而上，也迫切要求紀檢監察機關、廣大紀檢監察干部緊緊圍繞工委、區委中心工作，圍繞“三爭”奮斗目標，以服務發展大局為己任，深入推進反腐倡廉建設，狠剎歪風、鏟除毒瘤、排除阻力，讓領導干部心無旁騖謀發展、聚精會神搞建設，讓全區廣大干部群眾和社會各界戮力同心、開拓創新、務實進取，讓新區真正成為干事創業的熱土、投資興業的寶地、安居樂業的家園。

要創優發展環境。環境優勢是招商引資和項目建設的重要優勢，反腐倡廉是營造環境優勢的強有力保證。紀檢監察機關要以堅決果斷的態度和措施，對待涉及經濟發展環境的投訴、舉報,直接介入，盡快調查，果斷處理，嚴肅追究，通過查辦典型案例，教育警示廣大干部，切實營造經濟發展的良好環境。要處理好改革、發展中不同類型、不同性質的問題，區別對待改革探索、工作失誤和違法違紀的行為，寬嚴相濟，鼓勵謀事的、保護創業的、打擊投機的。

要監督經濟建設。圍繞以“三大戰役”為主線的“六大基礎工程”、“八大產業項目”和“十件民生實事”，成立效能監督檢查組，對各部門、各單位的認識程度、推進速度、落實力度進行監督檢查，提出改進意見，督促整改落實。要突出重大資金使用情況的監督。神農城、湘水灣、栗雨中央商務區等重點項目建設，征拆任務近兩萬畝，資金投入大，管理難度大，紀檢監察機關要加強跟蹤監督，資金運轉到哪里，監督檢查就跟蹤到哪里，確保大額資金使用的安全穩健。

二、突出重點增實效

反腐倡廉是一項長期、艱巨、系統的工作，必須通過抓重點環節，帶動工作全面推進，增強工作實效。

增強教育影響力。加強反腐倡廉教育，必須注重教育內容的針對性，克服表面化、簡單化、概念化以及照搬照套的做法，因人施教、因事施教；必須注重教育方式的引導性，曉之以理，動之以情，使受教育者自覺進行自我教育、自我約束、自我調節；必須注重教育的長效性，持之以恒抓，堅持不懈抓，做到警鐘長鳴，警戒常守。要建立健全示范教育、警示教育、崗位廉政教育、任職前廉政培訓、領導干部家屬廉政培訓等多內容、多層次的教育體系，實現反腐倡廉教育的科學化、規范化、常態化、長效化。

增強制度約束力。構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系，1

把制度建設貫穿于反腐倡廉建設的各個環節，體現到各方面，用制度規范權力運行、約束干部行為，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里。要切實抓好制度貫徹落實，對制度落實情況進行定期督促檢查，加強責任追究，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度發揮制度的約束作用。

反腐倡廉，要靠制度，但制度不是萬能的，關鍵還是各級領導干部自己把握好自己，要把握好哪些事情能做，哪些事情不能做。如果在腐敗問題上摔了跤，就再也爬不起來了。講兩個觀點，與大家共勉。第一，各級領導干部一定要將命運掌握在自己手里。比如說，受賄。你收受了別人的賄賂，你的命運就不掌握在自己手里了，并不是被“雙規”了，被檢察院逮住了，才失去了對自己命運的主宰。從收受賄賂的那一刻起，你就失去了命運的主宰權，不知道哪一天會被牽扯出來。要命的事，千萬不能做。第二，要真正抵制住各種誘惑，特別是金錢的誘惑。在金錢的問題上，稍微不注意，就會犯錯誤，就會失足，毀掉的不單是自己，而是整個家庭，也影響黨的領導干部形象。領導干部要認真研究《廉政準則》，做到嚴格自律，警鐘長鳴。

增強懲治威懾力。懲貪治腐是最嚴厲的教育、最有力的監督。要探索建立舉報人獎勵制度，及時發現案件線索，及早介入調查處理；要堅持有案必查、查必徹底，對腐敗分子、腐敗案件，做到發現一個、查處一個，決不姑息縱容；要嚴肅查辦貪污受賄、腐化墮落、徇私舞弊、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害群眾利益案件，深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作，堅決遏制一些領域腐敗現象易發的現象，努力做到查辦一個案件，教育一批干部，促進一方發展。

三、加強領導強保障

要致力于打造一支作風優良、干凈干事的新區干部隊伍，為新區改革、發展、穩定提供堅強保障。

營造氛圍形成合力。各單位、各部門要始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事，放在心上，抓在手上，納入整體工作格局中，通盤考慮，統一部署。各級領導干部要切實擔負起“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任。工委、管委會、區委、區政府將一如既往地支持紀檢監察工作，為紀檢監察機關行使職責創造良好的環境和條件。

強化問責改進作風。進一步強化行政問責力度。要圍繞經濟指標完成情況實施問責，盯緊全區經濟運行情況，誰的經濟指標沒完成，誰拖了全區的后腿，就要堅決問誰的責；要圍繞利民實事問責，對許了愿、不兌現的部門進行問責；要圍繞項目服務實施問責，在項目建設過程中，哪個環節出現梗阻，哪個服務質量低下，造成項目推進緩慢或流失，要對相關聯的單位及人員進行問責；要圍繞信訪穩定問責，對接訪處置不力，造成群體越級訪、進京訪的單位和人員問責。

廉潔從政干凈干事。“干凈”，是工委、區委對全區干部最起碼、最基本的要求。干部不清廉，甚至是個貪官，就會敗壞黨風，影響黨和政府的形象；如果走向犯罪，則對不起組織的培養，對不起群眾的厚望，對不起家庭，破壞我們的發展大業。在推進工作上，工委、區委允許大家失誤、寬容大家失敗，鼓勵大家去大膽工作，要敢闖、敢試、敢干，敢于負責，敢為人先，敢于爭大項目。但這并不是說我們可以濫用職權，可以胡作非為。相反，我們在對待自己時，膽子要小一些，不能什么酒都喝、什么飯都吃、什么錢都花，要高標準、嚴要求、低待遇，做到慎權、慎欲、慎獨、慎微，樹立“為民、務實、清廉”的干部形象。2

第二篇：在旗紀委十三屆六次全會暨

在旗紀委十三屆六次全會暨 全旗黨建工作會議上的講話

楊雁華（2011年3月18日）

同志們：

這次會議關于組織工作的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及全區、全市黨委換屆工作暨組織部長會議精神，總結2010年工作，部署今年的任務。

2010年，全旗各級黨組織在旗委的正確領導下，圍繞中心，服務大局，創新思路，狠抓落實，組織工作取得了新進展。一是各基層黨組織和廣大黨員干部，把服務群眾作為創先爭優的重要內容，進一步激發了自身的內生動力，密切了黨同群眾的血肉聯系。二是不斷深化干部人事制度改革，扎實推進干部教育培訓，健全完善干部考核評價和監督管理機制，選人用人公信度得到切實提高。三是認真落實全市基層黨建“73215”工作部署，大力推行“一統三化”黨建工作新模式，健全完善抓基層打基礎長效機制，基層黨建工作科學化水平進一步提升。四是深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，組織部門自身建設不斷加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。比如，對領導班子和領導干部的綜合考核評價還不能完全體現差異性，突出針對性；一些地區和領域基層黨建工作基礎相對薄弱，部分基層黨組織和黨員作用發揮不夠；人才發展的政策體系還需要進一步完善。這些問題要在今后的工作中認真加以解決。

2011年是建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是省市縣鄉黨委集中換屆年。按照上級組織部門和旗委的要求，今年組織工作的總體思路是：服務全旗科學發展大局，不斷提高組織工作科學化水平，抓好一件大事，深化一項活動，推進四項重點工作，為“十二五”開好局、起好步，實現富民強旗提供堅強的組織保證。

一、突出抓好黨委換屆這件大事

黨委換屆是今年組織工作的重中之重，我們一定要認真落實全區、全市黨委換屆工作會議精神，科學謀劃，精心組織，確保黨委換屆工作有序健康平穩進行。

第一，統籌安排換屆時間。按照市委要求，上半年旗、蘇木鎮兩級黨委換屆要全部完成，具體要求是蘇木鎮黨委換屆在4月底前完成，旗委換屆在5月底前完成。

第二，認真落實有關政策要求。要統籌考慮人事安排，自治區黨委和市委的總體要求是“大穩定、小調整”。既要換出活力，補充新鮮血液，更要換得平穩，不搞“大進大出”，減少領導干部特別是“一把手”的頻繁變動。班子職數上：根據上級關于蘇木鎮黨委領導班子職數的總體要求和我旗實際，全旗各蘇木鎮黨委均設委員9名，其中設書記1名，副書記2名（其中1名兼任蘇木鎮長）；紀委均設委員5名，其中設專職紀委書記1名。黨委委員一般由黨委書記、副書記、人大主席、紀委書記、政法書記、政府副職中的黨員領導干部等組成；紀委委員除紀委書記外，其他委員人選可由蘇木鎮根據實際情況自行確定。班子結構上：積極推進班子的老中青梯次配備，蘇木鎮黨委領導班子年齡結構要在全旗范圍形成合理比例。要進一步選優配強蘇木鎮黨委書記，換屆時蘇木鎮黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優秀年輕干部。要改善領導班子知識、專業和工作經歷結構，既要選拔熟悉黨務工作的干部，也要充實熟悉經濟、社會管理、群眾工作的干部。注重從基層一線選拔干部，尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、善于解決復雜矛盾的干部。重視選拔優秀女干部，同等條件下要優先選拔女干部。注重選拔優秀少數民族干部，少數民族干部要占適當比例。在選配班子時，不僅要注重年齡、專業等“硬結構”，也要注意性格、氣質等“軟結構”。

第三，認真做好黨代表推選工作。一要注重代表的素質和結構。注重從具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力，帶頭創先爭優的黨員中產生代表。農牧民、工人和專業技術人員等基層一線代表的比例應在上次黨代會的基礎上適當提高。二要嚴格代表選舉程序。根據黨代會代表選舉的有關要求和程序規定，要認真做好代表推選和資格審查等工作，確保代表選舉合法有效。要準確把握代表推選各環節的差額比例，代表候選人推薦人選的差額比例不低于30%，代表候選人預備人選的差額比例不低于25%，代表候選人的差額比例不低于25%。

第四，嚴肅換屆紀律要求。中央、自治區黨委、市委就嚴肅換屆紀律，保證換屆風清氣正方面都提出了明確要求，我們一定要高度重視，緊緊抓住五個關鍵環節嚴肅換屆紀律。第一個環節，換屆開始前，要做到3個100%。要將嚴肅換屆紀律的相關文件，特別是“5個嚴禁、17個不準、5個一律”送達每一位領導干部學習，做到100%知曉；紀檢和組織部門要與本級管理的主要領導、后備干部進行換屆紀律專題談話，做到100%覆蓋；換屆啟動前，各級領導干部都要填寫遵守換屆紀律承諾書，做到100%承諾。第二個環節，民主推薦期間，要做到嚴加防范。推薦前，要把嚴肅換屆紀律的相關文件送達每一位參加推薦的人員學習，并填寫回執，統一留存；推薦時，要組織參會人員進行問卷調查，重點了解對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”等紀律要求的知曉率。對知曉率低的，要進行通報。第三個環節，干部考察期間，要做到同步監督。要認真了解考察對象遵守換屆紀律的情況并記錄在案，同時將是否有違反換屆紀律的行為作為考察公示的一項重要內容。第四個環節，換屆選舉期間，要強化全程監督。在下發黨代會通知時，要將嚴肅換屆紀律的文件規定一并送達代表學習。換屆選舉時，要組織代表對換屆風氣進行測評。按照自治區的要求，全市成立8個指導檢查組，“一對一”指導檢查各旗區的換屆工作，并覆蓋到蘇木鄉鎮。同時，自治區指導檢查組也將覆蓋到旗區、巡視到蘇木鄉鎮。旗委也成立指導檢查組指導各蘇木鎮的換屆工作。指導檢查組沒有到位的，不能啟動換屆程序。第五個環節，換屆結束后，要嚴格考核通報。旗委要把換屆風氣作為落實黨風廉政責任制的考核指標，進行量化排名，專項通報。同時，旗委在達拉特黨建網上設立了黨委換屆工作信箱，并安排專人24小時值守“12380”干部監督舉報電話。各蘇木鎮也要暢通監督舉報渠道，公開監督舉報方式。

二、著力深化創先爭優這項活動

今年要繼續以“深入學習實踐科學發展觀，構建和諧奮進達拉特”為主題，以“基層組織建設提高年”和“解民憂、惠民生、保穩定”活動為載體，緊密結合全旗中心工作創先爭優。

第一，把握重要節點創先爭優。按照自治區黨委、市委黨群共建有關指導意見的要求，結合“三八”、“五一”、“五四”等節日，重視在不同領域、不同層面選樹典型，大力表彰近年來為推動群團組織各項事業發展做出重要貢獻的先進集體和優秀個人，特別是在“五一”前后，要普遍開展“創先爭優——職工、青年、婦女在行動”主題實踐活動，進一步把黨群共建創先爭優引向深入。重點抓住建黨90周年的契機，通過干部教育培訓、知識競賽、歌詠比賽、邀請老紅軍老黨員座談、組織紅色旅游等形式，在黨員、干部、群眾和青少年中廣泛開展黨史教育。要組織開展以“堅強堡壘〃時代先鋒”為主題的評選表彰活動，并借助旗內外主流媒體，加強對先進典型的宣傳報道，努力在全社會進一步形成比、學、趕、超的爭創氛圍。

第二，抓住關鍵環節創先爭優。認真總結去年開展公開承諾、踐諾及領導點評工作的經驗與不足，進一步完善工作方案和措施，進行再動員、再部署，組織開展新一輪承諾、踐諾和領導點評工作。公開承諾中，既要注重增加新的內容，也要保持前后銜接，特別是跨的事項，今年要繼續作為承諾的內容。近期，旗創先爭優活動指導檢查組要圍繞這些內容進行工作指導和督查，使創先爭優更加貼近業務工作和地區實際，讓創先爭優更多地惠及于民。按照上級黨委要求，5月份各級黨員領導干部要對承諾、踐諾情況進行集中點評，做到每位黨員領導干部、每位基層黨組織書記都作點評，每個基層黨組織和每名黨員都受到點評。

第三，通過示范帶動創先爭優。各級領導干部在創先爭優活動中要親自研究謀劃、親自安排部署、親自調研指導、親自督促落實，在領導班子創先爭優中起到帶動作用。做到思想和工作上引領，帶頭樹立科學發展觀，堅持用先進的思想教育引導群眾，堅持原則，敢抓敢管，作風過硬，真正成為群眾的主心骨，在黨員創先爭優中起到帶頭作用。各級黨組織主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，認真謀劃和部署創先爭優工作，確保活動每推進一個環節都要到基層督導一次。

三、全面推進四項重點工作

要緊緊圍繞加快發展、科學發展這一中心，扎實推進干部人事制度改革、基層黨組織建設、人才隊伍建設和組織部門自身建設。

（一）積極穩妥地推進干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度 第一，改進干部選拔任用工作。一要積極探索差額選拔干部制度。堅持和完善常委會和全委會票決干部制度，探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決的有效辦法。二要加大競爭性選拔干部力度。按照自治區黨委和市委的要求，今年要根據領導班子建設需要，在總結公開選拔、競爭上崗、公推直選等做法的基礎上，結合實際，積極探索在推行“公推競職”五步法方面取得突破。（即：第一步，結合考核，根據領導班子實際情況和職位空缺數，進行非定向民主推薦。第二步，按照不低于缺額職位1：3的比例，分類建立年內可提拔備用人選庫，一年內有效。第三步，需要選配干部時，根據崗位需求，按照1：3的比例直接從人選庫中差額提出參考人選。第四步，組織參考人選競職演講并進行民主測評。第五步，將推薦、測評等情況反饋給人選所在單位，由所在單位征求分管領導意見后，旗委集體研究確定考察對象。）

第二，加強干部教育培訓。根據經濟社會發展需要，在突出理論武裝和黨性教育的基礎上，按照分級分類、全員培訓的要求，重點抓好推動轉型發展、應對突發事件、做好群眾工作能力的教育培訓。要不斷改進培訓形式，繼續推行黨政領導干部帶頭講黨課制度。旗委將根據全旗干部教育培訓工作的需要，適時邀請部分領導干部到旗黨校公開講學。繼續強化培訓管理，建立干部教育培訓信息庫，對全旗各級領導干部參訓情況進行電子化管理和學時登記。

第三，提高干部監督管理水平。認真貫徹市委《關于進一步加強蘇木鄉鎮領導班子建設的實施意見》，加強對蘇木鎮黨政正職的管理和監督，并健全完善相關配套制度。要對執紀執法、管人管錢管物等崗位的干部，進行重點管理、從嚴管理，特別是在關鍵崗位任職滿5年的要有計劃地進行交流和輪崗。充分發揮誡勉函詢、經濟責任審計、談心談話等制度的作用，完善信訪、電話、網絡“三位一體”舉報信息平臺，進一步強化干部監督管理。嚴格落實干部選拔任用工作四項監督制度，全面提高干部選任監督工作水平。

第四，完善考核評價機制。一要建立和完善符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部考核評價體系，特別是在堅持發展第一要務、轉變發展方式、保障改善民生、加強社會管理、維護社會穩定和加強基層黨建方面，要加大賦分權重。同時要根據各地區、各部門的功能定位、發展水平和工作基礎，探索差異化考核辦法，使考核更有針對性，更符合實際。二要強化考核結果的運用。堅持考用結合，把干部綜合考評與任職考察、日常了解結合起來，進行綜合分析、相互印證。要重視考核結果的反饋，對考核中發現的問題，及時向干部本人反饋，并根據情況進行有針對性地提醒教育、誡勉談話。

（二）堅持不懈地創新基層黨建工作思路，不斷夯實保障科學發展的組織基礎

第一，著力推進農村牧區黨建工作。一要突出抓好后進嘎查村黨組織整頓工作。繼續深化“城鄉聯動，百村創優”工程，按照不低于25%的創爭和排查比例，確定今年的創優目標村和后進排查村。對排名后幾位的嘎查村黨組織要進行集中整頓，特別是那些矛盾集中、問題較多、信訪突出的嘎查村，要采取領導包聯、派駐工作組、結對幫扶等辦法，整頓一個、驗收一個、銷號一個。同時通過推廣“五老議事”、“四權四制”、“四議兩公開”等工作方法，加強嘎查村黨組織建設。二要健全完善“一統三化”黨建工作模式。按照組織設臵全覆蓋、組織領導區域化的思路，打破地域和所有制界限，科學、靈活地設臵各類黨小組，并要結合社會管理創新和地區實際，研究制定相關配套制度，組織開展小型靈活、各具特色的活動，使“一統三化”真正成為我旗基層黨建工作的一個品牌。三要開展服務型蘇木鎮黨委政府和服務型蘇木鎮干部試點工作。結合蘇木鎮黨委換屆，選好配強黨政領導班子，并通過完善考核評價體系，引導蘇木鎮進一步強化社會管理和服務群眾職能。四要做好大學生村（居）官的管理服務工作。進一步完善大學生村（居）官鍛煉成長、發揮作用、有序流動的機制。五要完善基層黨建基礎保障體系。進一步加大蘇木鎮和嘎查村經費保障、裝備配備、基礎設施建設等方面投入，著力改善基層干部的工作和生活條件。探索建立從優秀嘎查村干部中選拔蘇木鎮干部的長效機制。

第二，加快構建城鎮區域化黨建新格局。一要創新街道社區黨建工作載體。借鑒農村牧區推行“一統三化”黨建工作模式的成功經驗，以實施城鎮區域化黨建“雙五”工程為切入點，完善黨群聯席會議、一體化黨員管理、網絡化組織設臵、社會化服務群眾、標準化保障等體制機制，推行“一統三化”黨建工作模式，實現在街道黨工委的統一領導下，黨支部管理區域化、黨小組活動常態化、黨員聯系群眾普遍化。二要加強街道社區干部隊伍建設。選擇1-3個社區試點推行“公推直選”社區黨支部書記和“公推公選”居委會主任工作。三要開展“一居一品”特色化社區建設。按照“一街道一特色”、“一居一品”的要求，將街道社區的公共服務職能與居民自治組織的自我服務、自我管理功能結合，打造服務居民群眾的特色品牌。四要深化“銀村（居）聯建”活動。不斷總結活動經驗，加強與村鎮銀行、農村信用社等銀行的合作，完善聯評、聯保和帶動致富等聯建方式，探索實踐“銀行+嘎查村（社區）+產業+貧困戶”的長效發展模式。

第三，切實抓好非公有制經濟組織和社會組織黨建規范化建設。一要組織開展“百日集中組建行動”。從現在起利用100天左右時間，集中精力，對全旗現有非公有制經濟組織和社會組織進行一次普遍的摸底調查。并按照條件成熟單獨建、地域相鄰聯合建、行業相近統籌建、下派黨建指導員支持建的思路，擴大黨組織組建面，實現“四個百分百”和“兩個全覆蓋”。（“四個百分百”即：規模以上非公有制企業100%建立黨組織；符合組建黨組織條件的非公有制經濟組織和社會組織100%建立獨立或聯合黨組織；不具備建立黨組織條件的非公有制經濟組織100%選派黨建指導員；已建立黨組織的非公有制經濟組織和社會組織100%建立工會、共青團和婦聯組織。“兩個全覆蓋”即黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋）。二要加大黨建指導員選派力度。對沒有黨員的，要以街道社區黨組織為主，或從與非公有制經濟組織聯系緊密，且對其有一定管理職能的部門中選派黨建指導員，并制定出臺相應的激勵考核辦法。三要組織開展規范化建設活動。按照組織設臵規范化、陣地建設規范化、隊伍管理規范化、活動開展規范化、制度建設規范化的要求，在非公有制經濟組織和社會組織中廣泛開展規范化建設活動，對新增的規模以上非公有制經濟組織和社會組織做到成熟一個組建一個，建成一個規范一個，真正發揮好黨組織的政治核心作用。

第四，不斷提升機關黨建工作水平。制定出臺《達拉特旗機關黨建規范化建設實施方案》，推進“學習型、服務型、競爭型、創新型、效能型”機關建設。扎實開展“城鄉結對共建新農村”、“服務居民進社區”等主題實踐活動，不斷推進機關黨建文化創建活動、“黨員在行動”扶貧幫困活動，進一步激發機關黨建工作的生機與活力。

第五，全面落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制。認真落實《關于建立基層黨組織書記抓基層黨建工作責任制的意見》，各級黨組織書記要切實承擔起抓基層黨建第一責任人的責任，帶頭建立基層黨建工作聯系點，親自主持制定基層黨建工作規劃、計劃和目標考核評價體系，定期研究和部署基層黨建工作，定期深入聯系點解決存在問題。要全面推行“雙向述評”制度，實行黨組織書記抓基層黨建工作記實管理，特別是蘇木鎮和街道黨（工）委書記抓基層黨建工作情況，將作為旗委對蘇木鎮和街道書記考核的重要內容。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰獎勵，對履職不到位的進行專題談話，情況嚴重的，進行通報批評。

第六，繼續加強黨員教育管理。認真落實《達拉特旗2009——2013年黨員教育培訓工作規劃》，通過集中輪訓、送學下鄉、遠程教育等方式，重點加強嘎查村、社區黨組織書記的黨性教育及適用技能培訓，年內通過分級培訓的方式把嘎查村、社區黨組織書記輪訓一遍，切實提高他們做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護和諧穩定、致富帶富的能力。繼續加大遠程教育工作力度，突出抓好教學資源庫建設和站點延伸工作，創建一批旗級示范點，培植一批學用實踐基地。研究探索流動黨員等特殊群體黨員管理的新方法，逐步建成黨員管理信息平臺。全面推行嘎查村、社區黨組織書記備案制度，蘇木鎮、街道按照1：2的比例建立嘎查村、社區黨組織書記后備庫。不斷改進發展黨員工作，探索建立科學的考核激勵和結對培養制度。加大在工人、農民、高知識分子等群體中發展黨員工作的力度，建立城鄉統籌的黨員發展機制，教育和引導流動黨員發揮維護社會穩定的作用。加大困難黨員關愛救助力度。

（三）認真落實人才工作各項制度，力爭人才工作取得新突破

第一，改進和完善人才工作機制。認真落實我旗關于人才工作的“一個意見”、“六個辦法”。繼續發揮組織部門牽頭抓總作用，協調有關部門研究制定我旗“十二五”人才規劃，并抓好組織實施。進一步健全完善人才經費投入機制，抓好人才培養、引進、獎勵等專項基金的落實，適時組織開展專業技術拔尖人才和農村牧區優秀實用人才評選工作。

第二，統籌抓好各類人才隊伍建設。做好緊缺人才需求調研工作，年內有選擇性地引進部分急需專業人才。建立全旗人力資源信息管理庫，加強對各類人才隊伍的管理。加大對各類人才的教育培訓力度。

第三，加強黨政領導后備人才隊伍建設。進一步拓寬選拔渠道，通過公開選拔等方式，把各類優秀年輕干部充實到后備干部隊伍中來，并采取多種方式，統籌抓好后備人才隊伍的培養和鍛煉。

（四）深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，進一步加強組織部門自身建設

第一，進一步鞏固“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動成果。今年組織工作任務非常繁重。這就要求我們在加強自身建設上，更要堅持高標準、更要做到嚴要求。要建立完善新形勢下推進組織工作創新和加強組織系統建設的長效機制，推動組織工作服務科學發展和自身科學化水平提升。

第二，深入開展“組工干部下基層”活動。通過調查研究、談心談話、結對幫扶、定點聯系等方式，加大組工干部實踐鍛煉力度，努力提高組工干部綜合能力。進一步拓寬組工干部學習渠道，年內力爭讓組工干部輪訓一遍。大力加強作風建設，嚴格落實組工干部“十嚴禁”紀律要求。

第三，加強組工信息宣傳。認真落實組工信息工作制度，辦好《達拉特黨建文苑》、《達拉特組工信息》等刊物。堅持調研先行，抓住一些重點、難點和熱點問題，深入開展調查研究，為組織工作科學決策提供依據。進一步加大外宣工作力度，緊密結合慶祝建黨90周年，有針對性地策劃一些宣傳活動。

同志們，今年組織工作任務艱巨，責任重大。大家一定要緊密團結起來，在旗委的堅強領導下，振奮精神、開拓進取、創先爭優，以優異的成績迎接建黨90周年！

第三篇：紀委書記在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

這次會議是在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動的形勢下召開的。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委五次全會、省紀委五次全會精神，回顧總結2004年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2005年工作任務。現在，我根據市紀委常委會提出的意見，并經市委常委會議研究同意，講兩個問題。

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一、2004年全市黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況

(一)注重反腐倡廉教育，著力筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的主要任務之一，把以人為本的理念貫穿于反腐倡廉全過程。在抓好常規教育的同時，開展了以王懷忠等嚴重違紀違法案件為教材的警示教育活動。活動中注重“四個結合”，提高教育的實效性。一是教育內容與思想實際、工作實際相結合。各級領導班子召開了專題民主生活會，縣處級以上領導干部都寫了心得體會文章。二是正面典型示范與反面典型警示相結合。全市召開勤政廉政先進事跡報告會20余場次，并召開了現身說紀說法警示教育大會。三是現代傳媒手段與傳統教育形式相結合。通過舉辦警示教育圖片展、下發警示教育材料、組織觀看電教片等，直接受教育者達1.5萬人次。四是面上普及與點上深入相結合。將活動層次從縣處級以上領導班子和領導干部延伸到縣區直和鄉鎮、村普通黨員干部當中；將活動對象從領導干部延伸到領導干部的家屬當中，召開了領導干部家屬警示教育學習會。各級各部門還采取多種形式、多種渠道宣講“兩個條例”和黨風廉政知識。青陽縣積極探索新形勢下強化黨員干部教育工作的長效機制，把對黨員干部的教育寓于日常管理之中，做到關口前移。

(二)注重制度建設，著力為從源頭上防治腐敗提供保證。圍繞“用權、用錢、用人、用地”等關鍵環節，進一步建立健全反腐倡廉有關制度，用制度管事管人。市委出臺了《市委全體會議對縣（區）黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選的表決辦法》，市政府印發了《關于開展行政效能建設的意見》、《行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《市本級政府性投資項目管理辦法》，市委辦公室轉發了《市紀委關于實行市紀委負責人同縣（區）和市直機關黨政主要負責人談話制度的意見》、《領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》，市政府辦公室轉發了《關于進一步優化中小企業發展環境的實施意見》；市直有關部門出臺了《關于進一步加強建筑工程招標投標監督工作意見》、《交通基本建設工程招標投標工作行政監督暫行辦法》、《關于國有土地使用權出租出讓會審會簽制度》等一系列制度規定。九華山風景區結合實際，制定了接待工作、門票管理等規章制度，做到以制度管理事務。

在加強制度建設的同時，深化改革，加大制度執行力度。大力推進行政審批制度改革，減少審批項目36項。加大公共財政體制改革力度，對違反“收支兩條線”管理規定的單位進行了查處，涉及金額610.2萬元；清理“小金庫”違紀金額545.5萬元。黨政領導干部選拔任用制度進一步完善，干部選拔任用監督工作得到加強。嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購等制度。市本級實行招標投標的建設工程數量150個，工程造價達2.71億元；全市通過招標、拍賣、掛牌出讓國有土地 51宗，成交額達3.38億元；實現政府采購物品價值5015萬元，節約資金1123萬元。深化政務、村務、事務公開，較好地保證了人民群眾的民主權利。

(三)注重查辦違紀違法案件，著力為有效治本創造條件。堅持把查辦違紀違法案件作為治標的重中之重。全市各級紀檢監察機關共接受群眾信訪舉報999件（次），新立案133件，其中涉及縣處級干部2件，給予黨紀政紀處分118人，挽回經濟損失502萬元。市紀委堅持實行每月一次的領導信訪接待日制度，對接訪事項辦理實行責任制跟蹤督辦，做到情況不查清不放過、處理不到位不放過、群眾不滿意不放過；針對部分企業改制引發集體訪問題，成立信訪組，進駐企業接訪，有效化解矛盾。在辦理群眾來信來訪中，注意對黨員干部的教育保護，共為87名受到不實舉報的黨員干部澄清了是非，支持他們大膽工作。

重視發揮查辦案件的綜合效能，突出辦案懲處作用與治本作用并重。對初查中發現有輕微違紀行為的黨員干部，通過發出《紀檢監察信訪反映通知書》、個別談話等方式及時提醒，做到防范在先。市紀委對有一般問題的33名干部進行了批評教育。積極開展回訪教育工作，對83名受處分人員進行了回訪，做到回訪一人，教育一片。針對腐敗案件易發多發的部門和領域，加強案件剖析，總結教訓，完善制度，強化管理，堵塞漏洞。東至縣針對案件查辦過程中暴露出來的基層黨風廉政建設工作的薄弱環節，制定和完善一系列規章制度，促進了基層黨風廉政建設深入開展。

(四)注重糾正損害群眾利益的不正之風，著力維護人民群眾的根本利益。堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，以解決發生在人民群眾身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題為重點，深入開展糾風專項治理，大力加強政風、行風建設。全市共糾正拖欠征用農村土地補償金322萬元；糾正拖欠和克扣農民工工資問題73件，追討工資款183萬元，涉及民工人數2186人；加強涉農收費項目清理，減輕農民負擔1535萬元；清理取消教育亂收費項目，減輕中小學生費用負擔198萬元；縣級以上公立醫療機構全部實行了藥品集中招標采購制度，通過藥品集中招標采購讓利于患者795萬元；治理公路、水路“三亂”和治理黨政部門報刊散濫、利用職權發行工作成果得到進一步鞏固。組織開展了政風、行風民主評議活動。

圍繞重大改革決策的貫徹落實和群眾反映的熱點、難點問題，強化執法監察。全市執法監察共立項70余項，糾正處理退還違法違紀金額441萬元，為國家節約資金9961萬元。加強對清溪河整治、城區南外環征遷等重大工程項目的全過程監督，把源頭治理的要求落實到項目建設的各個環節。

(五)注重強化監督，著力規范領導干部從政行為。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強檢查考核，加大責任追究力度，對違反責任制規定的16名黨員干部進行了責任追究。圍繞落實領導干部廉潔自律的各項規定，強化監督檢查和糾正處理。清理糾正了29名縣處級以上黨政領導干部在企業違規兼職問題；開展了“以房改價超標準購買公有住房”問題的專項清理工作，清出違規購房151套，超標面積2050平方米，按當時市場價已補交超標購房款42.78萬元；全面開展了鄉鎮財務清理工作，核減銀行賬戶848個，清收資金總額4660萬元，核減債務2329萬元。

認真貫徹執行《黨內監督條例（試行）》，切實加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督。全市共有195名黨政主要負責人進行了述職述廉；有4名縣區委主要負責人向全委會報告、向下級黨組織通報本人及領導班子廉潔從政情況；紀委負責人同下級黨政主要負責人談話59人次，實行廉政談話204人，誡勉談話6人。對49名領導人員進行了經濟責任審計，依據審計結果交流干部35名、免職干部2名。市紀委、監察局制定了《派出紀檢組、監察室對負責工作部門開展監督檢查暫行辦法》，進一步理順工作關系，完善監督機制，強化了對部門重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項的全過程監督。石臺縣重點加強對優化經濟發展環境、重大項目建設、專項資金管理使用等方面的監督檢查，有力地促進了權力的規范行使。

(六)注重效能建設，著力推動各項工作落實。堅持圍繞中心，服務大局，加強效能建設，改善行政管理，提高行政效率。在整體推進的同時，突出重點開展效能監察。一是圍繞重大決策落實開展效能監察。對上半年市長辦公會議確定的94個事項辦理情況組織開展了效能督查，推進了政府決策的全面落實。二是圍繞重點項目實施開展效能監察。著重對清溪河整治工程和部分交通、水利建設工程開展了效能監察，提高了重點工程的建設效率。三是圍繞政務中心建設開展效能監察。組織了對市行政服務中心26個窗口單位服務效能的督查，促進了“一站式”服務提速提效。四是圍繞貫徹《行政許可法》，推進依法行政開展效能監察。對行政許可項目、行政許可規定和行政許可實施主體進行了全面細致的清理糾正。切實加強投訴受理工作，市投訴受理中心選擇了24家企業作為投資環境監測點，并會同有關單位走訪民營企業，對企業反映的50個事項，逐項進行調查了解、督促整改。全市各級投訴中心共受理各類投訴179件，辦結178件。貴池區在效能建設中，切實規范、精簡考評工作，將各項工作納入綜合考評，改變多頭考評的局面，改進了作風，提高了效率。

2004年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，呈現出不斷向縱深發展的良好態勢，黨政機關和黨員干部隊伍中的腐敗現象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的信心進一步增強。但是，我們也要清醒地看到，滋生腐敗現象的土壤和條件并未完全消除，反腐敗形勢仍然不容樂觀，任務仍然比較艱巨。主要表現在：頂風違紀現象依然存在，領導干部中違紀違法案件時有發生；以權謀私、貪污受賄等腐敗現象還沒有得到完全遏制；違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，跑官要官、奢侈浪費等現象仍然存在；有的領導干部對反腐敗工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性認識不足，少數領導干部紀律意識不強，接受監督的自覺性還有待提高；一些地方和部門治黨治政不嚴，損害群眾利益的事時有發生。對此，我們必須保持清醒頭腦，切實采取措施，逐步加以解決。

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二、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2005年全市黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中央紀委五次全會、省紀委五次全會的部署和市委、市政府的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面深入有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為保持黨的先進性、加強黨的執政能力建設，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力追趕、實現池州跨越式發展提供堅強的政治保證。

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（一）以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入推進黨風廉政教育。

開展以實踐“三個代表” 重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是進一步加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的重要舉措，也是我市搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕、實現跨越的迫切需要。腐敗現象與黨的先進性格格不入，反腐倡廉是保持共產黨員先進性、提高黨員素質、純潔黨的隊伍的必然要求。我們一定要按照中央、省委、市委的統一部署，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入進行“兩個務必”教育，切實加強黨風廉政教育,推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步筑牢廣大黨員、干部反腐倡廉的思想基礎。

要組織黨員干部認真學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執政為民。在領導干部中重點開展權力觀、地位觀、利益觀教育，著力解決為誰掌權、怎樣用權的問題，教育和引導各級領導干部真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強對領導干部的紀律教育，組織領導干部深入學習《黨章》、《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》、《黨員權利保障條例》等黨內法規，增強遵守、執行和維護黨的紀律的自覺性。

要堅持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入領導干部的選拔、管理、使用、培訓等各個環節，與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，形成以領導干部為重點、面向全社會的推進廉政文化建設的工作機制，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥，做人有人品、為官有官德的社會風尚。

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（二）嚴肅黨的紀律，進一步規范領導干部從政行為。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。特別是對有以下頂風違紀行為的領導干部，必須嚴肅處理：違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。各級黨組織要把執行上述規定情況作為民主生活會的重要內容，嚴格對照檢查，及時予以糾正。各級紀檢監察機關要把上述規定的落實情況作為監督檢查的重點，對違反上述規定的，發現一起，查處一起，決不姑息。

繼續做好涉及干部職工住房方面問題的清理糾正工作；堅持實行領導干部廉潔自律承諾制度，加強踐諾情況的跟蹤督查；繼續認真落實制止奢侈浪費行為的規定；進一步探索用改革的辦法解決公務接待、公務用車等領導干部職務消費中存在的突出問題。

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（三）切實加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產過程中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題。嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監管，嚴肅查處企業違法排污行為。完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度，維護好群眾切身利益。

加大減輕農民負擔監督管理力度，嚴肅查處涉農負擔案（事）件。在全市義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法，規范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，認真查處醫藥購銷中收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。繼續鞏固公路、水路無“三亂”成果。治理整頓黨政機關及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題。

深入開展民主評議政風、行風活動，創新評議方式、方法，完善評議工作制度，督促部門和行業改進工作作風，提高辦事效率，推進效能建設。加強和改進投訴受理工作，充分發揮投資環境監測點的作用，堅決查處違反效能建設有關規定的不良行政行為和影響發展環境的違紀違法行為。

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（四）正確處理預防和懲治的關系，堅定不移地嚴懲腐敗。

有效預防和嚴肅懲治，是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。我們在加大預防腐敗工作的同時，決不放松懲治腐敗工作。各級黨委、政府要旗幟鮮明、態度堅決地支持紀檢監察機關查辦違紀違法案件。各級紀檢監察機關要敢于善于辦案，重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，金融、土地等領域以及物資和服務采購活動中的案件，企業重組改制、產權交易和經營活動中國有資產嚴重流失的案件。嚴肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。重視并嚴肅查處侵犯黨員權利的案件。

堅持把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處分執行、申訴案件的復查復議等各個環節。建立健全查辦案件工作的監督制約機制以及相關程序規定，嚴肅辦案紀律，落實執紀辦案工作責任制。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關規定嚴格審批、嚴格管理，切實保障被審查人員的合法權益。加強案件審理，重視并認真做好申訴復查工作。對違紀的黨員干部，在給予批評教育的同時，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，并確保處理到位。繼續做好對受處分人員的回訪教育工作。充分發揮查辦大要案協調領導小組的作用，加強各執紀執法機關之間的協作配合，形成查辦案件的合力。進一步加強辦案人才資源庫建設，切實發揮在辦案工作中的作用。加強案件剖析，完善規章制度，充分發揮查辦案件的綜合效能。各縣區在抓好自辦案件的同時，要加強對鄉鎮辦案工作的督促和指導。

做好信訪舉報工作。進一步完善實名舉報制度，逐步推行網上舉報。堅持實行領導下訪、領導信訪接待日等制度，加強與檢察院、法院、公安、審計、工商行政管理、稅務等職能機關的溝通和聯系，積極整合信訪資源，進一步拓寬案源。認真處理群眾來信來訪，既要注意從中發現案件線索，又要鑒別分析，保護黨員干部干事業的積極性。要妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導干部的責任。

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（五）深化改革，創新體制，完善制度，繼續加大從源頭上防治腐敗工作的力度。

認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《安徽省懲治和預防腐敗體系建設綱要（試行）》，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入經濟社會發展的總體規劃，在實踐中注重總結經驗，不斷探索創新，促進反腐敗抓源頭各項工作的深入開展。

深入推進干部人事制度改革。切實抓好中央《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個法規性文件的貫徹執行，大力推進干部人事制度改革各項措施的落實，積極探索制定體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價標準，進一步加強對干部選拔任用工作的監督，有效預防和堅決治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。深入推進行政審批制度改革。認真貫徹執行行政許可法，鞏固行政許可項目、收費和實施主體清理的成果，加快推進配套制度建設，推動政府職能轉變。繼續加強各級行政服務中心建設。深入推進財政管理制度改革。強化預算管理，加強對預算執行的審計監督，嚴格執行“收支兩條線”規定。繼續做好鄉財縣管工作，全面改革涉農補貼資金管理和支付方式。加強市、縣區會計核算中心建設。深入推進投資體制改革。認真貫徹落實國務院和省政府關于投資體制改革的有關規定，進一步減少、改進和規范投資審批，真正落實企業投資自主權。規范政府投資行為，大力推行“代建制”，加強對政府性投資項目的事前控制、事中管理和事后監督，逐步建立政府投資責任追究制度。

健全和完善重大工程建設項目招標投標制度，積極開展集中統一的招標投標服務中心建設。規范建設工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正虛假招標、串標等問題。對國有投資項目或公用事業、基礎設施項目的建設，要依法實行招標投標，進行公平、公正、公開競爭。全面落實和完善經營性土地使用權和礦業權招標、拍賣、掛牌出讓制度。規范產權交易，強化對國有資產評估和產權交易的監管。完善政府采購制度，規范政府采購行為，進一步加強對采購過程的監督和對集中采購機構的管理。嚴禁領導干部干預和插手工程建設招標投標，嚴肅查處建設工程招標投標、土地使用權和礦業權出讓、產權交易、政府采購中的違法違規問題。

依法有序推進政務、廠務和村務公開。按照中央的有關要求，規范公開內容和形式，完善工作機制，健全監督保障措施，進一步提高公開的針對性和實效性。深入推進與群眾利益密切相關的公用事業單位辦事公開。

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（六）完善監督制約機制，保證權力的正確行使。

認真貫徹落實《黨內監督條例（試行）》和《中共安徽省委關于全省各級黨組織貫徹執行民主集中制的若干意見（試行）》，以對各級領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督為重點，深入推進黨內監督工作的開展。嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、重要情況報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制。認真執行《黨員權利保障條例》，發展黨內民主，逐步推行黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要研究制定組織協調各方面監督力量的相關制度和措施，拓寬監督渠道，充分發揮人大、政府專門機關、政協、司法機關的監督作用，加強社會監督和輿論監督，提高監督的整體效能。

加強和改進行政監察工作，不斷強化行政監督。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政監察法實施條例》，加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。要圍繞政府各項政策措施的貫徹執行情況和群眾關心的熱點問題開展執法監察，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況，專項資金的管理使用以及重大工程項目建設情況的監督檢查。積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作和安全生產專項檢查。以提高辦事效率為重點，針對行政機關在工作作風和辦事效率方面存在的突出問題開展效能監察，特別是要圍繞招商引資項目推進、優化發展環境和安徽省“861”行動計劃池州工程項目建設加強效能監察。

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（七）全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項工作落到實處。

各級黨委、政府要充分發揮黨風廉政建設責任制工作的效能，把反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體規劃中，統籌兼顧，全面推進。落實黨風廉政建設責任制關鍵在領導，各級領導干部一定要強化責任意識，帶頭執行黨風廉政建設責任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監督。領導班子正職要對職責范圍內的反腐倡廉工作負總責，對反腐倡廉重要工作和重大問題親自過問、親自部署；其他成員根據分工各負其責。各級紀委要認真履行組織協調職責，加強與各方面的聯系和溝通，及時督促檢查，了解和掌握工作進展，協調解決好存在的矛盾和問題，協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。各級職能部門要各司其職，按照責任分工，把反腐倡廉工作融入到業務工作之中，切實抓好本部門本系統的反腐倡廉工作。按照黨風廉政建設和反腐敗工作任務和工作職責要求，細化、硬化任務分解，不斷完善黨風廉政責任體系。進一步改進責任制考核辦法，將黨風廉政建設責任制考核與干部考核、經濟工作目標管理考核結合起來，實行考核結果通報，重視考核結果運用。加大責任追究力度，對有問題不檢查，有責任不追究的，要堅決追究有關責任人的責任，切實防止責任追究中失之于寬、失之于軟的現象發生，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

深入推進基層黨風廉政建設。要進一步推動市委、市政府《關于加強農村黨風廉政建設的實施意見》的貫徹落實，重點是建立和完善“八項制度”，并將農村黨員領導干部必須遵守的“十不準”內容納入各項配套制度加以規范。加強鄉鎮、村級財務管理和監督，進一步鞏固鄉鎮財務清理的成果，深入開展創建“人民滿意的基層站所”活動。繼續加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，抓住投資決策、財務管理、營銷采購、項目建設等企業經營管理的關鍵環節，建章立制，堵塞(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)漏洞，防止國有資產流失。積極探索城市社區黨風廉政建設的有效途徑，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作延伸到基層、延伸到各個領域。

新的形勢、新的任務，對紀檢監察機關自身建設提出了新的更高的要求。全市各級紀檢監察機關要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，認真學習、努力踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高新形勢下紀檢監察工作的能力和水平。在黨委領導下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督；認真貫徹落實紀檢監察內部監督三項制度，嚴格工作紀律特別是辦案紀律、保密紀律，經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護紀檢監察機關和干部的良好形象。

第四篇：在區紀委全會暨政府廉政工作會議上的講話

在區紀委全會暨政府廉政工作會議上的講話

這次區紀委全會暨政府廉政工作會議，是根據上級黨委關于黨風廉政建設的要求召開的一次十分重要的會議。

黨中央和省、市委十分重視黨風廉政建設和反腐敗工作。近年來，區委也始終把廉政建設擺在突出位置來抓，堅持逢會必講制度，紀檢監察部門緊緊圍繞全區中心工作，狠抓機關效能建設，嚴查違紀違規

案件，取得了明顯成效。宋書記在報告中已經進行了全面總結。可以肯定地講，我們區黨員干部隊伍的主流是好的，大多數黨員干部能夠按照廉政建設的要求規范自己的行為，認真履行自己的職責。但也有部分部門和部分干部辦事不講程序、行為不規范、不廉潔甚至違法違紀的問題。所以說，我區黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢并不樂觀，只能抓緊、抓嚴，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，不能有絲毫松懈。剛才，區委、區政府對民主評議工作的先進集體和先進個人進行了表彰；宋廷華同志代表區紀委常委會作了工作報告；王志軍同志就加強政府廉政建設和反腐敗工作進行了具體安排部署。以上意見我都同意，希望各部門各單位和紀檢監察部門認真抓好貫徹落實。下面，我就如何學習貫徹好黨章，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，講三點意見。

一、學習貫徹黨章，必須深刻認識黨章的重要性，作為一項政治任務抓緊抓好

在中紀委六次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，極其鄭重地把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為一項重大任務提到了全黨面前。這對于加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程，對于維護黨的紀律，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重大的意義。

⒈學習貫徹黨章，是提高黨的執政能力的需要。國有國法，黨有黨章。黨章是規范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。這一個“總章程”和“三個根本”，充分說明黨章是我們黨的根本大法，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。只有認真學習貫徹黨章，各級黨組織才能在動員群眾、組織群眾、率領群眾發展經濟、推進和諧社會建設中充分發揮戰斗堡壘作用，體現黨的執政能力和水平。

⒉學習貫徹黨章，是保持共產黨員先進性的需要。黨章規定了黨員需要掌握的黨的基本知識、黨員條件、權利義務，是黨員進行自我教育、增強黨員意識的最好教材。我們區現在有多個基層黨組織、多名黨員，如果每一名黨員都能夠嚴格按照黨章的要求履行義務，積極發揮先鋒模范作用，努力為黨旗爭光添彩，那么我們發展中的一切困難就可以迎刃而解。

⒊學習貫徹黨章，是實現經濟跨越發展的需要。區委七屆六次全會審議通過了我區“十一五”規劃建議，提出了推進經濟社會協調跨越發展、構建“和諧××”的奮斗目標。要現實這一目標任務，關鍵在黨，關鍵在廣大黨員干部。我們只有認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，積極參與和服務項目建設、東山生態型工業區開發、城市建設等具體工作，才能為經濟社會協調跨越發展創造良好的環境，提供有力的組織保證。

⒋學習貫徹黨章，是構建“和諧××”的需要。我區廣大黨員干部在學習貫徹黨章方面，總體上做的不錯，黨風政風比較正，但與新形勢相比，還存在一些“不適應、不符合、不協調、不鞏固、不廉潔”的問題，比如黨性原則不強、行為不符合黨章要求的現象普遍存在，尤其是個別同志違反黨紀黨規，出現這樣那樣的問題。這些問題有的雖不嚴重，但屬普遍現象；有的雖屬個別，但造成的影響很大，引發群眾不滿和逆反情緒，甚至造成上訪。只有每一名黨員干部都嚴于律己、克己奉公，集中精力抓發展、為群眾辦實事，才能有效化解矛盾，貼近與群眾的感情，保持與群眾的血肉聯系，構建“和諧××”的目標也就真正落到了實處。基于以上認識，全區廣大黨員干部必須站在戰略的高度，充分認識學習貫徹黨章的重要性，切實增強學習貫徹黨章的自覺性和主動性，確保學習效果。

學習貫徹黨章是一項“老”任務，是一個“舊”課題，但絕不能因為是“老”任務而在思想上看得“輕”，不認真對待、不保證學習時間；絕不能因為是“舊”課題而在理解上擱“淺”，不認真研究、不把握實質。我們認真反思一些犯錯誤同志所走過的路，很重要的一個原因就是放松了對黨章的學習，放松了對世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀的改造。現在提出學習貫徹黨章，具有極強的針對性和現實意義，很重要也很必要。全區各級黨組織和黨員干部必須真學真用，確保成效。在這里，我提幾點要求，必須要在“全、活、精、實”四字上下功夫。全，即全面覆蓋。從領導干部到普通黨員，人人都要學習黨章全文，特別是黨員領導干部必須充分發揮好表率作用，帶頭學習。活，即靈活方式。區委理論學習中心組已對黨章進行了集中學習，各部門各單位要把學習黨章作為當前及今后一個時期重要的學習內容，在抓好自學的同時，采取集中學習、舉辦講座、開展競賽等

多種方式進行學習。精，即精讀細研。學習黨章不能機械地看條文，特別是要認真學習和掌握十六大對黨章修改的新內容，把握新黨章的時代特色，領會新黨章的精神實質。實，即務求實效。要緊密聯系工作實際，把黨章作為一面鏡子和行為規范，嚴格遵守，認真貫徹。各黨工委、總支必須抓緊、抓實這項工作，確保學習黨章落到實處。除組織集中學習外，還要掌握黨員個人

學習情況。每名黨員都要寫一篇學習黨章的心得體會。區委將從學習黨章心得體會中選出優秀代表文章，在全區進行交流。這項工作由組織部牽頭負責督查落實。要通過學習黨章，進一步強化“四種觀念”。一是要進一步強化黨性觀念，增強黨章意識和黨員意識，自覺按照黨章規范自己的言行，在工作、思想、作風都要以黨章為準則；不論是八小時以內還是八小時以外，都要嚴于律己，特別是黨員領導干部要模范帶頭做表率。二是要進一步強化群眾觀念，增強全心全意為人民服務的主動性和自覺性，進一步提高立黨為公、執政為民的自覺性，進一步提高求真務實、真抓實干的自覺性。三是要進一步牢固樹立科學發展觀，特別注重自主創新能力的培養和增長方式的轉變，多做打基礎、備后勁的事；四是要進一步樹立正確的政績觀，堅持用群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量各項工作的最終標準，“創業、務實、為民”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、學習貫徹黨章，必須進一步轉變作風，推動經濟社會協調跨越發展

學習貫徹黨章不是理論的空談，是具體的實踐，最重要的是要落實到行動中。今年是“十一五”的開局之年，也是我區實現跨越發展的關鍵之年。進一步轉變黨風政風，為推進我區經濟社會協調跨越發展、構建和諧××提供作風、思想、紀律保證，是學習貫徹黨章，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作的具體體現。

一是要提神提速提質，推動工作落實。目前，我區的發展思路、目標任務已經明確，怎樣抓落實、能不能抓好落實，決定發展大局。為推動工作落實，區委、區政府把今年確定為“轉變作風年、狠抓落實年”。在區委七屆六次全會上，專門下發了《關于進一步加強機關作風和效能建設的意見》。各部門各單位要按照意見要求，緊緊抓住機關作風和效能建設這條主線，著力解決干部在推動工作落實方面存在的問題。紀檢監察部門要以查處“不作為、亂作為”為重點，進一步加大對全區重點工作落實情況的督導檢查，著力解決好一些部門和單位干勁不足、闖勁不大、節奏不快的問題，對因責任不明、推諉扯皮造成不良后果的，必須嚴肅追究責任。要經常性地對機關紀律、作風進行明察暗訪，推動一些部門和單位解決好管理不嚴，工作人員精神不振、松松跨跨、作風散漫等問題，在全區上下形成轉變作風抓落實、凝心聚力謀發展的良好氛圍。

二是要堅決防止和糾正不正之風，切實維護群眾利益。要將認真糾正損害群眾利益的不正之風作為反腐倡廉的重要內容，作為紀檢監察部門及各部門各單位的重要職責，下大力來抓。一要切實改進信訪工作實現好群眾利益。要進一步健全下訪工作制度，主動了解群眾訴求，暢通群眾訴求渠道，充分聽取群眾意見，真正解決問題，化解矛盾。凡是涉及群眾切身利益的事情，我們必須辦好、辦得讓群眾滿意。二要深化民主評議活動維護好群眾利益。要將紀檢監察工作與民主評議工作、機關效能建設相結合，運用評議、監察等綜合手段，促進部門和行業更好地公開承諾、兌現承諾。要充分發揮機關效能投訴中心和發展環境舉報中心的作用，對投拆、舉報的案件要嚴肅查處，使破壞發展環境、影響社會和諧的問題真正得到解決。三要推動重點工作發展好群眾利益。圍繞東山生態型工業區開發建設、舊城改造、企業改制等重點工作，加強對參與這些工作的部門及干部的事前、事中、事后監督，堅決防止違規操作、借機漁利等損害群眾利益的不廉潔事件發生，真正做到發展依靠群眾，發展為了群眾，發展成果讓群眾得到實惠，把群眾利益放在首位。

三是要繼續加大查辦案件力度，為協調跨越發展提供紀律保證。就廉政工作，我曾提出“政治上跟黨走、經濟上莫伸手、生活上不丟丑”的總要求，但從實際情況看，還存在許多不盡如人意的地方。在政治上，雖然沒有與上級黨委、政府背離的地方，但有的部門和單位大局意識不強，對區委的重大決策部署貫徹得不到位、落實得不好，存在政令不暢甚至“中梗阻”問題，遇到問題考慮部門利益多，站在大局考慮的少；在經濟上，雖然沒有發生大的貪污受賄案件，但我們有過深刻的經驗教訓，而且現在從審計、監察部門及群眾反映的情況看，各部門不同程度地存在財務管理混亂、執行財經紀律不嚴的問題。特別是個別同志有了一點職權后，總是想方設法為自己謀利益、撈好處、搞歪門邪道，需要引起高度重視。有的同志自身不廉潔，很少幾個人的單位都管不好，造成同志們的不滿意；在生活上，有的干部思想不上進，對一些低級庸俗的東西總是抱著“無所謂”的心理，甚至認為“很正常”，辦公比闊氣、辦事講排場、用車搞攀比，言行上不規范、生活上不檢點、小節上不注重，去了不該去的地方、交了不該交的友，特別是做出上對不起組織培養、下對不起家庭的事，在群眾中造成了不良影響。所以說，在黨風廉政建設和反腐敗上，我們必須小題大做，防微杜漸，警鐘常鳴，決不能姑息遷就，養癰成患。紀檢監察部門必須加大查辦案件工作力度，凡是違反黨紀政紀的，都要嚴查嚴辦。區委、區政府堅決支持紀檢監察工作，希望紀檢監察干部要堅持原則、敢抓敢管，做到“三不怕”，不怕別人說無情，不用感情代替原則，不用手中的權利為家屬、朋友謀好處；不怕別人說清貧，愛崗敬業，不計名利，以事業為榮，甘于艱苦樸素；不怕別人說出風頭，不管是哪個部門、哪個人，堅信“邪不壓正”，不畏人言，一查好范文版權所有到底，真正做到對待腐敗分子有正氣、對待來訪群眾無官氣、對待工作中的難題不灰心喪氣，心系群眾、一心為民。要明辨是非，明察秋毫，正確處理好懲處與保護的關系，合理把握政策，既不給違法違紀者可乘之機，又要對勤奮敬業、爭跑項目、敢闖敢干的干部給予更多的理解、關心和支持，為他們創造良好的工作環境，真正讓廣大干部干事、干成事、不出事，在創業清廉中健康成長。在這方面，全市“優秀人民公仆”、紀檢戰線上的好干部朱海泉同志就是典型。各部門各單位和廣大紀檢監察干部要以向朱海泉同志為榜樣，學習先進，開創工作新局面，推動各項工作再上新臺階。好范文版權所有

三、學習貫徹黨章，必須嚴格按照黨章要求治黨管黨，認真落實黨風廉政建設責任制

學習貫徹黨章，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，是我區經濟社會協調跨越發展的必然要求，是一項重大的政治任務。我們要緊緊抓住教育、制度、監督等重要環節，切實把這項工作牢牢抓在手上、抓實抓好、抓出成效。

一是要加強領導，強化責任。今天參加會議的各部門各單位黨政“一把手”都是部門黨風廉政建設第一責任人，第一責任人必須擔負起第一責任，對反腐倡廉工作親自部署、經常過問。要把黨風廉政建設任務落實到每一位班子成員、每一位干部，使人人身上都有黨風廉政建設責任，人人心里都繃緊反腐倡廉這根弦。要認真落實“一崗雙責”，每位區領導都要切實抓好分管部門、單位的反腐倡廉工作，經常聽取情況匯報，指出問題，督促改進。特別是對經濟部門、重點項目建設部門和干部要進行重點督導。要繼續堅持廉政建設逢會必講制度，“看好自己的門、管好自己的人”。要進一步加大對黨風廉政建設責任制的考核力度，繼續實行學廉、考廉、述廉制度，以科學合理的考核推動黨風廉政建設深入開展。

二是要健全制度，完善體系。要堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人。認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作的各項制度規定，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”。當前，要認真抓好中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實。《實施綱要》是當前和今后一個時期指導反腐倡廉工作的綱領性文件，市委已經制定出臺了貫徹落實的具體意見，區委也正在征求意見，制定我區的貫徹落實方案，形成文件后將盡快下發。各部門各單位一定要按照方案要求，認真抓好落實。區紀委要積極履行職責，加強對反腐倡廉工作的組織、調度和指導，并積極探索完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。

三是要加強監督，有效預防。一方面，要抓重點。緊緊抓住易于滋生腐敗的重點部門、重點工作和重點環節，綜合運用黨內監督、法制監督、民主監督、輿論監督等多種形式，強化信訪舉報、案件檢查、執法監察、責任審計、財務監管等功能，突出重點，標本兼治。另一方面，要抓小節。加強對干部的日常監督，通過抓苗頭性問題、傾向性問題，經常性地拉拉袖子、敲敲邊鼓，做到關口前移、防患于未然。廣大黨員干部要把監督看作是對自己的保護，自覺接受監督，并加強自我約束、自我監督和自我防范，注意“生活圈”、“交際圈”，慎交友、交益友。執法部門和經濟部門要嚴格執法、秉公辦事、按程序辦事，不能碰黨紀法規“高壓線”，爭當自覺遵守黨紀國法的模范。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作事關黨的建設，事關發展大局。我們一定要唱響“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，以科學發展觀統領工作全局，牢記黨的宗旨，扎實作風，努力工作，認真學習貫徹黨章，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為全區經濟社會協調跨越發展做出新的更大的貢獻

第五篇：市長在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

全市黨風廉政建設工作會議，現在就要結束了。剛才，曉康同志作了題為《標本兼治，懲防并舉，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展》的工作報告，回顧總結了去年我市黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對2005年全市反腐倡廉各項工作進行了全面部署。閩旭同志發表了重要講話，他強調要堅持加強黨的執政能力建設，進一步認識抓好黨風廉政建設極端重要性；要堅持標本兼治、綜合治理的方針，努力構建反腐倡廉長效機制；要堅持深化改革、開拓創新，不斷解決產生腐敗的深層次問題；要堅持落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。閩旭同志的講話，非常符合我市實際，對我們下步做好黨風廉政建設和反腐敗工作具有很強的針對性和指導性。各級各部門的干部特別是領導干部一定要深刻領會閩旭同志的重要講話和曉康同志工作報告的精神實質，突出重點，把握關鍵，結合實際，抓好落實。下面，我就貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，抓好全市政府廉政建設和反腐敗工作提出以下幾點要求：

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一、加強教育，著力增強領導干部拒腐防變能力

加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。當前，全市上下要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記在中央紀委五次全會、溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，深化對做好新時期反腐倡廉工作重要性的認識，把思想和行動統一到中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、省紀委五次全會和本次會議的精神上來。各級政府各個部門要緊密結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，推動反腐倡廉教育的全面深入開展。通過開展先進性教育活動，使廣大黨員干部特別是領導干部更加堅定共產主義的遠大理想、更加堅定中國特色社會主義事業必勝的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢反腐倡廉的思想基礎，筑牢拒腐防變的道德防線。通過加大廉政教育力度，不斷增強各級領導干部拒腐防變能力，努力做到“三個堅持”：

一要堅持以民為本。各級領導干部要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把為民謀利作為第一責任，把關心群眾生產生活問題作為頭等大事，深入基層、深入群眾，特別是深入困難多、矛盾多、問題多的地方，聽民聲、察民情、訪民苦、解民憂，誠心誠意為群眾辦實事。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，想問題、作決策、辦事情，務必尊重民意、善謀民利、贏得民心；要在進村入戶、蹲點調研、處理群眾來信來訪等方面以身作則，當好表率；在履行職責、開展工作的過程中，把對上負責與對下負責有機統一起來，做到上不愧黨，下不愧民。各級各部門要通力協作、密切配合、狠抓落實，著力辦好市政府提出的惠民利民“十件實事”，把“為民”的要求落實到實際工作中去，體現到工作成效上來。

二要堅持務實有為。要注重加強學習和調查研究，不斷更新知識，拓寬視野，努力提高行政能力和水平。要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，從本地區、本部門的實際出發，不斷創新工作思路，積極應對宏觀調控政策，不搞花架子，不做表面文章，辦實事，求實效。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，既重視顯性政績，更要重視隱性政績。特別是對一些能增強經濟支撐能力和發展后勁的中長期重大項目，雖然短期內很難看到績效，但也要盡心盡力去干。市政府今年確定繼續實施和新開工的“十大工程”關系到我市經濟發展后勁的增強及綜合競爭力的提高，廣大干部特別是領導干部一定要保持奮發有為的精神狀態和高漲飽滿的工作熱情，鼓足干勁，扎實工作，凝心聚力，共同推動工程建設順利進行，使這些工程真正成為德政工程、民心工程、廉政工程。

三要堅持清正廉潔。清正廉潔是基本的從政要求。各級各部門的廣大干部特別是領導干部要珍惜黨和人民賦予的權力，知榮辱、明得失。要經常對照廉潔從政的有關規定反省自己的言行，時時警醒自己、約束自己。要向孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進人物學習，在牢記宗旨上做表率，在增強黨性上做表率，在廉潔奉公上做表率。在嚴格要求自身的同時管好親屬和身邊的工作人員，保證他們不出問題。要嚴格執行廉潔從政各項規定，特別是遵守不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；不許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不許參加賭博等規定，真正做到廉潔從政。

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二、強化對權力運行的監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

某些腐敗現象屢禁不止，一些不正之風糾而復生，原因是多方面的，而監督不力就是其中很重要的一個方面。我們對此要科學分析，認真總結，找出監督方面存在的薄弱環節，通過科學配置權力，規范權力運行，逐步建立健全監督制約機制，強化對重點環節和重點部位權力運行的監督，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要整合各種監督力量，對權力行使進行全方位監督，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。各級行政機關及其公務員特別是領導干部要增強監督的意識，自覺接受黨委、人大、政協、司法機關的監督，自覺接受包括輿論監督在內的社會監督。

行政監察部門要認真履行監督檢查職能，創新工作方式方法，積極探索在社會主義市場經濟條件下開展有效監督的途徑。一是要加強對領導干部落實廉潔從政有關規定情況的監督檢查。對領導干部在落實廉潔從政有關規定方面出現的問題，該提醒的及時提醒，該教育的嚴肅教育，該懲處的堅決懲處；要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，加大懲治腐敗力度，促進領導干部廉潔從政。二是要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執法機關行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為；要加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況，專項資金的管理使用以及重大工程建設情況的監督檢查，促進政府各項政策措施的貫徹落實。要加強審計監督，進一步擴大領導干部經濟責任審計的范圍，認真貫徹《池州市領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》，建立健全審計結果的處置機制，使監督的關口前移。

要加強政風、行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級各部門要針對政風、行風建設中的突出問題，加大專項治理力度，切實維護群眾利益。采取更加有力的措施，堅決糾正征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題。要嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，嚴肅查處企業違法排污行為，完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度。繼續深入開展糾風專項治理，嚴格規范教育醫療收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題，維護好群眾切身利益。要加強對農民負擔的監管，認真落實免征農業稅等減輕農民負擔的各項政策措施；加強對征地拆遷補償資金分配使用的監管，防止拖欠挪用等現象發生。加強對政府機關及其所屬單位辦班發證行為的監管，認真治理整頓亂辦班、亂收費、亂發證等問題。

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三、積極推進改革和制度創新，不斷提高有效預防腐敗的能力

建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產生腐敗現象的深層次問題，加快政府職能轉變，加強制度建設。今年要重點抓好八個方面的制度建設：

一是改革和完善政府決策機制。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規則，規范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。

二是深化行政審批制度改革。繼續清理現有的行政審批事項，不必要的或不適當的要取消或調整。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須于法有據。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量。

三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度。擴大政府采購的范圍和規模。嚴格執行“收支兩條線”管理規定。

四是健全政府投資監管制度。界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資的監管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立政府投資后評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領域及重點項目的監管。

五是強化對國有資產的監管。完善監管法規體系、管理體制和監管方式。加強對國有企業產權交易的監管，防止國有資產流失。健全國有資產經營責任制度。特別要加強對國有金融機構的監管，健全規章制度，完善內控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內外勾結的金融犯罪。

六是嚴格規范和管理土地市場。健全并嚴格執行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規定下放土地審批權，嚴禁規避法定審批權限將單個建設項目用地拆分審批。強化對協議出讓土地的監管。劃撥土地要實行公示制度。

七是推進行政執法責任制。堅持權責一致，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。加強行政執法程序建設，政府機關及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度。

八是大力推進政務公開。要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。學校、醫院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

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四、扎實開展行政效能建設，優化發展環境

池州目前面臨著良好的發展機遇，經濟發展勢頭強勁。2004年全市工業增加值、財政總收入、引進省外資金、信貸投放額等主要經濟指標增幅一直位居全省前列，全市經濟發展進入了新一輪發展的上升期。我們要搶抓機遇，繼續保持良好的發展勢頭，這是全市人民的共同期望，也是各級政府及其公務員義不容辭的責任。新的形勢、新的任務對全市政府系統的行政效能建設提出了更高的要求。市委、市政府對行政效能建設非常重視，多次進行專門研究。市政府為此下發了《關于開展行政效能建設的意見》，在全市鄉鎮以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。各級各部門按照市政府的統一部署，已經啟動了這項工作，并取得了初步成效。下一步要繼續深入推進效能建設，以此為抓手，推動政府各項工作任務的落實，促進經濟發展環境的進一步優化。

一要找準效能建設的切入點。各級政府要針對重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，就目前存在的機關作風不實、審批手續過多過繁、權力部門化、以權謀私等問題，有的放矢開展整改。

二要加強行政服務中心建設。該進中心的審批項目要一個不漏地進去，絕不允許搞“多站式服務”，搞“體外循環”。按照便民、高效原則，精減窗口人員，提高辦事效率，做到一人多崗、一人多專、一人多能。

三要完善并落實效能建設相關制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事。同時，要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。

四要強化監督、嚴格考核。全面開展民主評議政風行風活動，創新評議方式方法，提高評議質量，有效發揮評議的民主監督作用。建立效能投訴受理中心，明確職責，落實責任，加強協調，切實履行對本地區本部門效能建設的監督職能。積極探索建立行之有效的政府績效評估體系，各部門要結合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，運用有效的手段和科學的指標來考核評價政府機關及其工作人員的工作業績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。

五要切實轉變機關作風。進一步增強大局意識，對于中央、省里的決定、上級交辦的事情，要速決速行，立說立行，雷厲風行，不能出現中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策。進一步增強服務意識，以創優質服務為主題，結合各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，著力解決目前仍然存(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)在的事難辦的問題。

六要加強效能督查。有關職能部門要堅持經常性督查與專項督查相結合，對督查中發現的問題，及時督促整改，加大處理力度。對工作磨磨蹭蹭，辦事效率低下，有任務不落實或落實不力的，不論涉及到哪個單位哪個人，該通報的要通報，該追究責任的要堅決進行責任追究；對態度冷漠生硬，辦事拖拉推諉、不作為、亂作為、不講誠信等違反效能建設有關規定的不良行政行為，該查處的要堅決查處，該曝光的要堅決曝光，不留情面，不搞“下不為例”，促進市政府《關于進一步優化中小企業發展環境的實施意見》的貫徹落實，努力塑造優質、誠信、文明、廉潔、高效的政府和機關形象，為經濟發展創造良好的政務環境。