第一篇：3月16日區(qū)紀委二屆六次全會報告(定稿)

牢固樹立以人為本執(zhí)政為民理念 扎實推進反腐倡廉工作 為實現(xiàn)貴池“十二五”良好開局提供堅強有力的政治保證

---在中國共產(chǎn)黨池州市貴池區(qū)第二屆紀律檢查委員會

第六次全體會議上的工作報告

（2011年3月19日）

劉復明

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共池州市貴池區(qū)第二屆紀律檢查委員會常務委員會，向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹十七屆中央紀委六次全會、省紀委八屆七次全會和市紀委二屆六次全會精神，回顧總結(jié)2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年任務。

一、2010年工作回顧

2010年是我區(qū)搶抓機遇加快發(fā)展，在實現(xiàn)“強區(qū)富民、率先崛起”目標中取得累累碩果的關(guān)鍵一年，也是以改革創(chuàng)新精神推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要一年。區(qū)委、區(qū)政府在推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展的過程中繼續(xù)高度重視抓好黨風廉政建設(shè)，注重發(fā)揮反腐倡廉對經(jīng)濟發(fā)展的保駕護航作用，進一步加強了對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導。區(qū)委主要領(lǐng)導多次聽取反腐倡廉建設(shè)和責任制工作有關(guān)情況匯報，親自研究部署全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，在區(qū)委常委會、區(qū)紀委二屆五次全會等重要會議上多次強調(diào)黨風廉政建設(shè)和反腐 敗工作的重要性，就落實黨風廉政建設(shè)責任制提出了具體工作要求。在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認真履行紀律檢查和行政監(jiān)察工作職責，不斷加大黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，深入落實黨風廉政建設(shè)責任制，反腐倡廉工作取得了明顯成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。

（一）豐富形式，黨風廉政宣傳教育進一步深化。注重加強廉政教育，增強全區(qū)黨員干部的責任意識、公仆意識和服務意識。首次召開全區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作會議和反腐倡廉宣傳教育工作領(lǐng)導小組會議，建立了反腐倡廉“大宣教”領(lǐng)導體制和工作機制。在全區(qū)黨員干部中扎實開展了“學習廉政準則、促進廉潔從政”主題教育，對全區(qū)黨員干部進行了專題輔導和廉政準則知識測試，對活動開展情況進行多次督查指導。組織全區(qū)廣大黨員干部學習《沉痛的反思——池州市部分違法犯罪領(lǐng)導干部案例剖析》警示教育讀本，并要求撰寫心得體會，牢固樹立“三觀”意識，嚴防重蹈覆轍。針對近幾年在教育系統(tǒng)查處的腐敗案件，會同區(qū)教體局黨組對全區(qū)55名中小學校長進行廉政警示談話。組建了反腐倡廉網(wǎng)絡評論員隊伍，密切關(guān)注輿情動向，積極回應群眾關(guān)切。組織開展了以“讓權(quán)力在陽光下運行”為主題的“鎮(zhèn)街書記談廉政”活動，全區(qū)20個鎮(zhèn)街黨（工）委書記均結(jié)合實際深學深思深談并積極建言獻策。開辟了《鎮(zhèn)街書記談廉政》專欄和《齊山清風》廉政專欄。舉辦了“學準則、揚正氣、促和諧”廉政演講比賽活動，此次活動在全區(qū)引起強烈反響，獲得上級及社會各界的廣泛好評。發(fā)送廉政短信1000余條；編寫廉政格言警句30余條；制作廉政臺歷200多份。組織400人觀看了省紀委舉辦的反腐倡廉文藝巡演。繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動，會同有關(guān)部門召開多場家庭助廉座談會，開展“三下鄉(xiāng)”活動20余次。全區(qū)上下普遍開展了“讀、看、寫、談、教”等多種形式的反腐倡廉宣傳教育活動，進一步提高了黨風廉政教育的覆蓋面和影響力，營造出崇廉敬廉、守廉踐廉的濃厚氛圍。

（二）立足預防，領(lǐng)導干部落實責任制和廉潔自律意識進一步增強。健全完善“一崗雙責”制度，對落實2010年黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系任務分解作了具體安排，初步形成反腐敗工作件件有人抓、事事有人管的良好機制和第一責任人抓直接責任人、直接責任人抓部門第一責任人的分解責任體系。強化對黨風廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合全區(qū)綜合大考評，組織人員對各鎮(zhèn)街和區(qū)直各單位黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行了全面檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位整改落實，各級各部門主要負責人抓黨風廉政建設(shè)的責任意識明顯增強。對中央出臺的《廉政準則》的學習貫徹情況進行多層次多形式的監(jiān)督檢查，組織全區(qū)525名科級領(lǐng)導干部填報《廉政準則》報告表，對登記報告的情況進行了綜合分析。嚴格執(zhí)行中央提出的領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，對節(jié)日期間領(lǐng)導干部廉潔自律工作進行了部署，在“兩節(jié)”期間制定下發(fā)了《全區(qū)元旦春節(jié)期間嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，切實加強厲行節(jié)約的工 作通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀委通報<堅決制止領(lǐng)導干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢斂財>的通知》等。通過暗訪、測試、訪談、評議等方式，對貫徹情況開展多種形式的監(jiān)督檢查。市區(qū)聯(lián)動，對領(lǐng)導干部“八小時以外”活動情況進行了抽查。認真開展了對領(lǐng)導干部配偶及子女從業(yè)情況自查申報，加強對干部評先評優(yōu)、通信補貼發(fā)放等方面的審核把關(guān)工作。

（三）突出重點，監(jiān)督檢查工作取得新成效。加強對33項民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的分項檢查和綜合督查。認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項整治。對全區(qū)2008-2009年投資100萬元以上的101個建設(shè)項目進行排查，對存在的87個問題進行了糾正。同時加大對2010年新增項目的督查力度。建立完善國有建設(shè)土地使用權(quán)公開交易前期工作會審制度。加強與相關(guān)部門的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，從源頭上嚴把工作質(zhì)量關(guān)。全區(qū)共查處違規(guī)用地4起，對5名責任人進行了責任追究；共參加事故調(diào)查5起，對4名事故責任人進行了責任追究。加強對干部選拔任用和選人用人工作全過程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，向區(qū)委建議暫緩提拔使用2人，對86名新任科級干部進行了廉政談話。全程參與了科級干部公開選拔工作，參加教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等單位的考錄工作10次。把握關(guān)鍵節(jié)點，積極開展建筑工程招投標和政府采購監(jiān)管工作。參加招投標項目132次、191項，涉及資金6.3億元；參與政府采購項目188個，合同金額達2億元，節(jié)約資金0.24億元。針對征地拆遷工作中可能存在的財政資金流失問題，及時向區(qū)委區(qū)政府提出工作建議，強化城區(qū)拆遷安置協(xié)議審查，共審核拆 遷協(xié)議約600份，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，有力保障了我區(qū)征遷安置工作的順利進行。

（四）強基固本，基層黨風廉政建設(shè)有了新平臺。針對南湖村暴露出來的問題，我們根據(jù)上級紀委及區(qū)委的要求進行深刻剖析，深入開展農(nóng)村集體“三資”專題調(diào)研，廣泛地了解掌握農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀及群眾意見。開展了對部分村（居）的財產(chǎn)清查工作，并建立完善了相關(guān)制度，以制度管人管財管物，為隨后開展的“三資”清理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。我們在“三資”清理工作中，始終尊重群眾意愿，堅持陽光操作。制定了我區(qū)“三資”清理工作方案，區(qū)、鎮(zhèn)街均成立了“三資”清理工作領(lǐng)導小組，實現(xiàn)組織網(wǎng)絡全覆蓋。通過舉辦培訓班、召開動員會、推進會、座談會以及開展自查自糾“回頭看”等活動，“三資”清理各階段工作穩(wěn)步推進。全區(qū)20個鎮(zhèn)街、211個村（居）全面完成了“三資”清理工作任務。211個村（居）全都按照程序選舉產(chǎn)生了村（居）務監(jiān)督委員會；“三資”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部錄入農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，進行電算化管理，區(qū)級職能部門、鎮(zhèn)街、村（居）民都能了解掌握各村（居）的“三資”運行情況。全區(qū)各鎮(zhèn)街成立了“三資”委托代理服務中心，實現(xiàn)村級資源轉(zhuǎn)讓、出售由鎮(zhèn)街委托代理服務中心全程代理的新模式。去年，共組織13次村級資源轉(zhuǎn)讓、出售招投標活動，招標所得4900余萬元，比標的超出近50%。去年11月，全市“三資”清理和委托代理工作推進會在我區(qū)成功召開；12月，我區(qū)“三資”清理工作順利通過省檢查驗收組驗收。

（五）懲治腐敗，查辦案件工作力度進一步加大。始終把懲治腐敗作為加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要突破口，不斷加大辦案力度，嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，以查辦案件的實際成效取信于民。充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用，及時召開查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議，建立以信訪為主渠道的排查工作機制，廣泛挖掘案件線索。在查辦案件中，我們做到辦案觸角向三個方面延伸，一是向村（居）級干部違紀違法案件延伸；二是向有影響的科級干部違紀違法案件延伸；三是向易發(fā)腐敗的重點崗位、重點領(lǐng)域及損害群眾利益的案件延伸。一年來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理來信來訪220件（次），其中，市紀委轉(zhuǎn)入97件（次），本委直接受理109件（次），區(qū)直紀檢組和鎮(zhèn)街紀（工）委受理14件（次）。全年辦結(jié)216件，信訪問題辦結(jié)率達98%。2010年全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)累計辦案49件，給予違紀黨員黨紀處分28人，政紀處分6人。其中，黨內(nèi)警告處分11人，黨內(nèi)嚴重警告處分9人，撤銷黨內(nèi)職務處分1人，留黨察看處分2人，開除黨籍處分5人；行政警告處分3人，記過處分3人。區(qū)紀委監(jiān)察局自辦案件17件，新立案15件15人（科級干部6件6人），對4人采取了停職檢查的組織措施，對2人采取了“雙規(guī)”組織措施，結(jié)案12件12人，司法移送2件2人。直接追繳違紀資金近60萬元，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失100余萬元。我區(qū)查辦案件工作獲得了省、市紀委的充分肯定。通過辦案，從嚴懲處了一批違紀違法者，較好地發(fā)揮了案件檢查的懲處職能和威懾作用，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

（六）關(guān)注民生，群眾利益得到切實維護。注重糾風治亂，堅決維護群眾合法權(quán)益和社會公平正義。一是認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項工作制度，進一步規(guī)范了各項涉農(nóng)收費，暢通了減輕農(nóng)民負擔的信訪渠道。批準165個村實施“一事一議”財政獎補項目172個。抓好惠農(nóng)政策的落實。各類補貼資金采取現(xiàn)金直接補貼方式打卡發(fā)放，政策性農(nóng)業(yè)保險試點擴展到5個品種。繼續(xù)開展糾正拖欠農(nóng)民工工資的工作，積極處理勞動者投訴舉報案件，共處理投訴30余起，為1640名農(nóng)民工追討工資、經(jīng)濟補償金合計2155余萬元。二是嚴格規(guī)范教育收費。分別組織教育、物價、財政等相關(guān)部門，對全區(qū)中小學春季收費、農(nóng)村義務教育經(jīng)費落實、校務公開等情況進行了專項檢查，認真解決部分學校中存在的“大班額、重點班、擇校風”等問題。三是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加大院務公開力度，會同市、區(qū)衛(wèi)生局對全區(qū)重點醫(yī)院組織開展了價格收費大檢查，督促醫(yī)院合理收費。加強藥品集中招標采購工作，去年，采購藥品總值4170余萬元，實現(xiàn)藥品價格比同期市場價格下降20%。四是認真落實對社保基金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管，確保專項資金專款專用，及時足額發(fā)放到位。五是認真抓好治理公路“三亂”監(jiān)督檢查工作。加強對執(zhí)法人員的管理教育，組織交通、公安、林業(yè)等部門，多次對基層站所進行暗訪，嚴防“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。六是切實加大對“小金庫”的查處力度，重點開展黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”及社會團體、國有企業(yè)“小金庫”清理工作。

（七）提升效能，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。為加強機關(guān)干部作風建設(shè)，會同有關(guān)部門先后開展了行政服務中心運行、招商引資、園區(qū)建設(shè)、重點項目等專項效能監(jiān)察，對節(jié)假日、防汛防火值班、通訊暢通等情況進行監(jiān)督檢查，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報檢查結(jié)果；對在檢查中暴露出來的問題，督促有關(guān)單位限期整改。認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，建立了效能建設(shè)常態(tài)化明查暗訪機制，全年組織了3次明查暗訪。責令6個相關(guān)單位對存在的問題進行全面整改，對11名相關(guān)人員進行批評教育，要求作出書面檢查并備案登記。設(shè)立16個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，每季度召開一次企業(yè)主座談會，開展多次調(diào)查走訪活動，了解并幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。組織開展網(wǎng)絡評議百名科（股）長活動，在社會各界組成的近萬人數(shù)據(jù)庫中隨機抽取了2200多名參評代表，1884人參加了民主測評，參評率達85.6%。評議期間，有近萬人登陸“貴池糾風網(wǎng)”，收集到群眾反映的問題與建議50余條，及時向被評議單位及被評議科（股）長反饋，督促其整改落實。將評議結(jié)果在區(qū)內(nèi)媒體進行公示，并提請區(qū)委區(qū)政府對十一名優(yōu)秀科（股）長進行通報表彰。中國紀檢監(jiān)察報對我區(qū)網(wǎng)絡直評的做法給予了正面典型報道。積極參與“政風行風”熱線節(jié)目，實行市區(qū)聯(lián)動，及時處理群眾反映的熱點難點問題。

（八）注重改革，紀檢監(jiān)察干部隊伍增添新活力。認真貫徹落實中紀發(fā)[2009]9號、10號文件精神，加大干部教育和管理力度，全力推進派駐（出）機構(gòu)改革，區(qū)紀委監(jiān)察局對31個派駐（出）機構(gòu)實行了統(tǒng)一管理。20個重點單位和部門配備 了兼職監(jiān)察室主任。為推進紀檢監(jiān)察工作思路、工作措施的不斷創(chuàng)新，建立了委局領(lǐng)導班子成員聯(lián)系駐在部門紀檢組工作制度，加強了對重要部門和重點領(lǐng)域的監(jiān)督。配齊配強了區(qū)直紀檢組組長和鎮(zhèn)街紀（工）委書記，加大紀檢監(jiān)察干部的交流力度，把一批干事熱情高、履職能力強的干部充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來，使干部隊伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和履職能力有了明顯提高。

過去的一年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞學習貫徹十七屆四中、五中全會和省、市、區(qū)委全會精神，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、紀律作風教育整頓以及“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”等專題活動，進一步鞏固深化了學習實踐活動成果，增強了圍繞中心、服務大局的意識；圍繞區(qū)委、區(qū)政府跨越發(fā)展、率先崛起的大局，堅持服務園區(qū)發(fā)展、服務江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，保證重點項目順利實施；圍繞適應新形勢新任務的需要，將以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿于我區(qū)紀檢監(jiān)察工作的全過程，一切工作均以此為切入點、落腳點、著力點，在征地拆遷、“百戶攻堅”以及防汛抗洪等中心工作中，我們與區(qū)委區(qū)政府在思想上保持高度統(tǒng)一，在行動上保持高度一致，凡是區(qū)委區(qū)政府的中心工作需要紀檢監(jiān)察機關(guān)配合協(xié)助的，我們都從大局出發(fā)，堅決服從。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨著不少困難和問題，反腐倡廉任務依然艱巨、工作依然繁重。一是思想認識有待于進一步提高，少數(shù)單位不能很好地處理抓經(jīng)濟發(fā)展與抓黨風廉政建設(shè)的關(guān)系，把反腐倡廉工作當成“軟任務”，仍然存在反腐倡廉工作責任落實力度不夠的問題；二是作風、效能有待于進一步提升，少數(shù)干部作風不正、不實的問題還沒有從根本上得到解決，仍然存在機關(guān)效能不高、服務不優(yōu)等問題，一些領(lǐng)域違紀違法案件和損害群眾利益的不正之風時有發(fā)生；三是創(chuàng)新力度有待于進一步加大，少數(shù)單位及領(lǐng)導仍然習慣于用老眼光看待和處理新問題，面對群眾的新期待、新要求，工作的方式方法還有待于進一步改進；四是制度的執(zhí)行力還有待于進一步加強，一些新出臺的制度有待在實踐中進一步檢驗、總結(jié)和完善。這些問題，我們將在今后的工作中著力加以解決。

二、2011年主要工作任務

2011年是我們黨成立90周年，也是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施我區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。今年全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央紀委六次全會、省紀委八屆七次全會、市紀委二屆六次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉任務落實，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的 新成效，為實現(xiàn)貴池“十二五”發(fā)展良好開局提供堅強有力保證。

(一)加大黨的十七屆五中全會精神的學習貫徹力度，保證中央、省、市、區(qū)各級重大決策部署落到實處

全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，并將其作為當前和今后一個時期的重要政治任務，要在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要緊緊圍繞區(qū)委二屆十次全會和區(qū)人大十四屆五次會議通過的《政府工作報告》提出的目標任務，積極跟進“十二五”規(guī)劃的實施，會同有關(guān)部門著重抓好以下幾個方面的監(jiān)督檢查。一是抓好對區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)“強區(qū)富民、率先崛起”各項工作部署實施情況的監(jiān)督檢查，突出抓好重大項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)園區(qū)、旅游商貿(mào)等重點發(fā)展任務，以及扶持自主創(chuàng)新、礦產(chǎn)資源集約開發(fā)、土地資源集約利用和企業(yè)幫扶、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。二是抓好對推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)有關(guān)部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將區(qū)委、區(qū)政府提出的服務江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的各項要求落到實處。三是抓好對保障改善民生和維護社會穩(wěn)定各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門完善維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，圍繞“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動開展、民生工程實施、利民惠民實事辦理等開展綜合督查和專項檢查。重視信訪舉報和輿情分析特別是網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置，督促有關(guān)方面妥善處理土地征用、拆遷安置、勞資糾紛、涉法涉訴和苗頭性、傾向性問題，做好群體性事件的 防范和處置工作，全力維護社會大局的和諧穩(wěn)定。四是抓好對嚴肅換屆紀律的監(jiān)督檢查。目前，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委集中換屆工作已經(jīng)啟動，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同組織部門抓好《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實。向社會公布舉報電話和舉報網(wǎng)站，安排專人負責，確保信訪舉報渠道暢通，認真受理涉及換屆工作的信訪舉報，做到及時受理、及時排查、及時核實。對換屆期間有關(guān)紀律規(guī)定的執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，確保中央紀委、中央組織部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求落到實處。規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，切實把好干部選拔任用中擬任人選的廉政關(guān)，防止帶“病”提拔和帶“病”上崗等問題發(fā)生。堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，大力營造風清氣正的換屆環(huán)境。

（二）加大反腐倡廉宣傳教育力度，加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作和對權(quán)力運行的監(jiān)督制約

以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，結(jié)合深入開展“學沈浩、創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀”活動，抓好“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育。開展區(qū)直單位負責人談廉政活動，繼續(xù)辦好廉政專欄、舉辦廉政文藝活動，搭建多類載體，豐富教育形式，引導和激勵廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立并自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，做到“講黨性、重品行、作表率”。深入推進廉政文化建設(shè)，扎實開展廉政文化“六進”活動，努力創(chuàng)建一批新的廉政文化建設(shè)示范單位。

認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職 述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計等制度。認真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極協(xié)助區(qū)委開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作。進一步加強和完善派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，充分發(fā)揮派駐（出）機構(gòu)的職能作用，完善委局領(lǐng)導班子成員聯(lián)系駐在部門紀檢組工作制度，認真開展對駐在部門領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督工作。積極探索廉政風險防控管理，從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位排查廉政風險點，及時研究制定防范措施和辦法。

進一步抓好《廉政準則》的貫徹執(zhí)行，切實解決領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，督促領(lǐng)導干部按規(guī)定主動、如實報告有關(guān)事項。堅決整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金禮券以及其他違反廉潔從政規(guī)定的問題。繼續(xù)治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房問題。鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，認真執(zhí)行公務接待的管理規(guī)定，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制，嚴格控制樓堂館所建設(shè)。今年省、市紀委將對《廉政準則》執(zhí)行情況開展專項檢查，我區(qū)要在省、市專項檢查之前對《廉政準則》落實情況進行全面自查和專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（三）加大違紀違法案件查處力度，維護黨紀國法的嚴肅性

嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件。嚴肅查辦 商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度。嚴肅查辦工程建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。嚴肅查辦破壞投資發(fā)展環(huán)境的案件、機關(guān)單位違反財經(jīng)紀律的案件。嚴肅查辦侵犯群眾合法權(quán)益的瀆職腐敗案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。今年，把查辦案件的觸角繼續(xù)向基層延伸，注重查辦農(nóng)村基層黨員干部腐敗案件。充分發(fā)揮查辦案件的政治效益和經(jīng)濟社會效益，以反腐敗的實際成效取信于民。

一要健全和完善查辦案件協(xié)調(diào)協(xié)作機制，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用，進一步整合辦案資源，形成辦案合力，探索建立鎮(zhèn)街辦案協(xié)作區(qū)制度，提高有效突破大要案的能力。二要加強和改進信訪舉報工作，堅持領(lǐng)導信訪接待日、信訪案件領(lǐng)導包案等制度，落實實名舉報反饋和回復制度，實行信訪“雙向承諾”制度，健全舉報人和證人保護、案件線索排查及管理制度，建立健全基層信訪舉報工作考評機制。進一步搞好信訪監(jiān)督，對信訪舉報中涉及的反映黨員干部作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，采取發(fā)信訪監(jiān)督通知書、信訪談話、召開民主生活會等形式實施監(jiān)督，解決一些苗頭性、傾向性問題，防止小問題演變成大錯誤，真正發(fā)揮信訪監(jiān)督在教育、提醒、保護干部方面的作用。三要加強案件審理和申訴復查工作，確保辦案質(zhì)量。充分發(fā)揮辦案的治本和預防功能，認真落實辦案“雙 報告”制度，加大重大典型案件剖析力度。

（四）加大作風和效能建設(shè)力度，進一步優(yōu)化政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

認真落實省委《關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，緊密結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和“四民”專題活動，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，建立健全聯(lián)系群眾、服務群眾、保障群眾權(quán)益的長效工作機制，不斷增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，使紀檢監(jiān)察工作更好地順應人民群眾的新期待。

深入推進機關(guān)效能建設(shè)，堅持把提升效能、優(yōu)化服務作為轉(zhuǎn)變干部作風的著力點和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的突破口，著力治理少數(shù)機關(guān)干部中存在的“庸、懶、散”等問題。實施區(qū)直和駐區(qū)單位主要負責人效能述職制度。對區(qū)委區(qū)政府布置的重大工作落實情況進行跟蹤問效。加強對干部作風和效能建設(shè)的日常監(jiān)督，繼續(xù)對領(lǐng)導干部“八小時以外”活動情況進行抽查，督促和提醒各級領(lǐng)導干部自覺規(guī)范日常生活行為；對機關(guān)工作人員特別是窗口單位的上班紀律、服務態(tài)度、辦事效率等情況，開展多形式、高頻度的暗訪檢查。堅持開展區(qū)直機關(guān)單位作風評議活動、網(wǎng)上評議科（股）長活動，不斷改進評議方式，堅決糾正“不作為”、“慢作為”、“亂作為”等行為。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點工作，扎實開展季度督查，認真受理效能投訴，幫助企業(yè)和投資者解決實際問題，對違反效能建設(shè)制度、阻礙發(fā)展環(huán)境的人和事，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行問責追究。加強區(qū)級政務服務平臺建設(shè)，努力提升“一網(wǎng)通”便民服務功能。

（五）加大專項治理力度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題

深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。認真貫徹國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配合有關(guān)部門抓好建設(shè)項目規(guī)范整改工作。嚴把土地出讓審批關(guān)，嚴肅查處違規(guī)用地批地行為，建立和完善有形建筑市場的招投標平臺。加快公共資源交易、工程項目聯(lián)合審批、信息公開和誠信體系等平臺建設(shè)，建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，完善重大工程監(jiān)督機制。

深化“小金庫”專項治理，鞏固黨政機關(guān)和事業(yè)單位治理成果，加大對社會團體和國有企業(yè)“小金庫”治理力度，對存在的問題抓緊糾正和處理，健全相關(guān)制度，完善防治“小金庫”長效機制。

認真開展公務用車問題專項治理。會同有關(guān)部門集中開展黨政機關(guān)公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用、私駕等問題。積極推進公務用車制度改革。國有企事業(yè)單位也要結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。

嚴格執(zhí)行《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定》，規(guī)范公務接待，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，對鋪張浪費、揮霍公款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。國有企事業(yè)單位也要參照對黨政機關(guān)的要求，抓好厲行節(jié)約工作。

健全黨委和政府主導的維護群眾利益工作機制，充分發(fā)揮各牽頭部門的職能作用，針對征地拆遷、住房保障、食品藥品 安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面以及服務消費領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，扎實開展糾風專項治理工作，著力糾正損害群眾利益的不正之風。加強對財政支農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征地拆遷中的違規(guī)行為，完善相關(guān)社會保障機制。強化對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。嚴格落實食品藥品安全責任制，進一步規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)事故責任追究力度。進一步加強對社保基金、扶貧和救災專項資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，健全和完善資金管理機構(gòu)內(nèi)部管理長效機制，做好對大額資金的實時監(jiān)控。鞏固公路“三亂”治理成果，嚴格規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。開展師德師風教育整頓活動，繼續(xù)治理中小學校教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風，及時解決醫(yī)療改革村鎮(zhèn)一體化工作中出現(xiàn)的問題。治理各種加重企業(yè)負擔的問題，切實做好企業(yè)減負工作。繼續(xù)參與“政風行風熱線”節(jié)目，辦好“貴池糾風網(wǎng)”，進一步拓寬群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。

（六）加大反腐倡廉制度建設(shè)落實力度，扎實推進源頭防治工作

今年是我區(qū)完成懲防體系建設(shè)2008-2012年規(guī)劃目標任務非常關(guān)鍵的一年。各地各有關(guān)單位要進一步深化認識，根據(jù)中央《工作規(guī)劃》、省《實施辦法》和市、區(qū)《實施意見》的安排，對照2008-2012年主要任務分解表，對本地本單位懲防體系建 設(shè)工作推進和任務落實情況進行全面梳理，對正在開展、尚未完成的任務，要緊密結(jié)合區(qū)反腐倡廉工作部署和各自實際，按照黨風廉政建設(shè)責任制，逐級進行任務分解，明確責任分工，做到任務到崗、責任到人，全力抓好落實。構(gòu)建懲防體系是一項系統(tǒng)工程，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常向黨委政府請示匯報、爭取支持，并適時提出推進體系建設(shè)的意見和建議，當好參謀助手；要充分履行組織協(xié)調(diào)職能，加強責任單位和協(xié)同單位之間協(xié)作配合。要加強對黨風廉政建設(shè)責任制、推進懲防體系建設(shè)情況的檢查考核，將檢查考核結(jié)果納入對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核評價體系之中，加大責任追究力度，對責任履行不到位、任務落實不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。今年市紀委將對懲防體系建設(shè)情況開展一次全面檢查，重點檢查權(quán)力運行監(jiān)控制度和防治損害群眾利益不正之風工作機制的建立健全和運行落實情況。各地各單位要認真開展自查工作，對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成的事項，要向區(qū)紀委作出說明，并就下步工作提出安排意見。

進一步強化各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行反腐倡廉建設(shè)職責的責任意識，建立鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導和區(qū)直單位主要負責人向區(qū)紀委常委會述廉制度。繼續(xù)堅持對新任領(lǐng)導干部進行廉政談話制度。協(xié)助區(qū)委落實區(qū)委常委會向全委會報告執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制、推進懲防體系建設(shè)情況的制度。堅持由區(qū)級領(lǐng)導帶隊檢查考核落實黨風廉政建設(shè)責任制和推進懲防體系建設(shè)工作。

圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，繼續(xù)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴 格做到行政審批“一門進”、基本項目“一費清”和申報項目“一章結(jié)”。適時開展行政處罰實施工作重點檢查，穩(wěn)步推進規(guī)范自由裁量權(quán)工作，加大對執(zhí)法過錯行為的責任追究力度；大力推行網(wǎng)上陽光審批，做到公開透明。堅持公開、公平、公正原則，不斷改進招標采購的運作和監(jiān)管方式，進一步落實好工程建設(shè)招投標、土地招拍掛、政府采購以及其他涉及招投標的各類交易活動制度。

配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、財稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革。

全面完成“陽光村務工程”建設(shè)任務，著力抓好農(nóng)村“三資”委托代理服務中心的平臺建設(shè)，健全和完善“三資”管理體制、運行機制和考核評價體系，建立并實施資產(chǎn)資源處置公開協(xié)商和招投標制度，切實解決暗箱操作問題，推進“三資”管理制度化、規(guī)范化；結(jié)合黨務、村務公開，積極推行以“四議兩公開”為重點的村級事務流程化管理，加快陽光村務信息管理系統(tǒng)建設(shè)步伐，建立保障村（居）務監(jiān)督委員會履職的有效機制，切實做到還權(quán)于民。認真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責的有關(guān)規(guī)定，依照黨政法規(guī)加強對基層干部的監(jiān)督。

繼續(xù)推進國有企業(yè)、學校和城市社區(qū)反腐倡廉建設(shè)。

（七）適應新形勢新任務的要求，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。認真貫徹中央紀委和省、市紀委關(guān)于強化自身建設(shè)的一系列文件精神，深入抓好全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)。要以此次黨委換屆為契機，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導班子建設(shè)。要在保持紀檢監(jiān)察隊伍相對穩(wěn)定的同時，加大紀檢監(jiān)察干部的選拔、交流力度。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“四民”專題活動，始終堅持“以人為本、執(zhí)政為民”理念，在聯(lián)系群眾、服務群眾的常態(tài)中不斷改進工作作風，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。要大力加強學習型黨組織建設(shè)，進一步提高紀檢監(jiān)察干部的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，著力推動工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，不斷提高紀檢監(jiān)察工作整體水平。

同志們，新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力開創(chuàng)我區(qū)反腐倡廉建設(shè)新局面，為實現(xiàn)“強區(qū)富民、率先崛起”提供堅強有力的政治和紀律保證！

第二篇：貫徹落實區(qū)紀委九屆六次全會會議精神匯報

五 泉 街 道

貫徹落實區(qū)紀委九屆六次全會會議精神匯報

城關(guān)區(qū)2月24日召開區(qū)紀委九屆六次八次全委（擴大）會議，五泉街道黨工委主要領(lǐng)導積極參加會議，并在會議結(jié)束后迅速安排，第一時間安排部署，于2月24日下午召開了街道黨工委班子會議，學習討論區(qū)紀委九屆六次全會會議精神，并于25日上午組織召開全街干部職工大會，結(jié)合街道自身黨風廉政建設(shè)工作，認真?zhèn)鬟_學習了會議精神，明確了黨風廉政、反腐倡廉和行政效能建設(shè)下階段工作的工作思路和重點。現(xiàn)將學習情況報告如下：

一、深入學習文件 全面?zhèn)鬟_會議精神

街道召集全體干部職工全文學習會議精神，本次會議學習內(nèi)容以貫徹落實喬書記在區(qū)紀委九屆六次全會上的講話為主線，同時也對《十一屆市紀委七次全會精神傳達提綱》、《市政府第十次全體會議暨廉政工作會議精神傳達提綱》進行了學習。街道黨工委書記嚴剛同志傳達了喬書記的講話內(nèi)容回顧全區(qū)2010年反腐倡廉工作，展望2011年反腐倡廉主要工作任務。

會議上，嚴書記宣讀了喬書記在會上的講話《圍繞中心 強化措施 努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效》，結(jié)合街道實際情

況，對講話內(nèi)容進行詳細解讀，并根據(jù)講話精神，對街道工作進一步安排部署，對全體干部職工詳細解釋“收支兩條線”管理、“小金庫”、“三重一大”制度、廉政文化“六進”、“五嚴守、五禁止”等幾項名詞的含義。

二、回顧2010街道反腐倡廉工作情況

（一）、結(jié)合全區(qū)2010反腐倡廉工作，我街也將2010街道反腐倡廉工作進行總結(jié)回顧。

2010年，我街把反腐倡廉工作與街道具體工作緊密結(jié)合起來，建立起主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導具體抓，各社區(qū)、各股室各負其責的反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制。按照“誰主管誰負責”的原則全面開展工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結(jié)合統(tǒng)計工作實際，著眼統(tǒng)計特點，抓住責任主體，實施有效監(jiān)督，從“人、財、物”等方面構(gòu)建防范機制，使全街反腐倡廉工作與基層工作相互促進，和諧發(fā)展，各項工作取得顯著成效。

1、加強領(lǐng)導，明確責任。我街把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全年街道基層工作改革發(fā)展和黨的建設(shè)全局，統(tǒng)籌安排，全面推進，形成了反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。在落實責任上做到四個明確：一是明確了領(lǐng)導班子對本單位的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任，街道黨政一把手是黨風廉政建設(shè)第一責任人；二是明確了領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工對分管社區(qū)、股室的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任；三是明確了各社區(qū)、各股室在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責，分

工協(xié)作，協(xié)助黨工委抓具體工作；四是明確了社區(qū)、股室黨風廉政建設(shè)責任制和反腐倡廉工作落實情況將進行年終考核。一年來，我街共召開與黨風廉政建設(shè)有關(guān)的會議6次。黨支部成員和各股室切實擔負起領(lǐng)導責任，做到思想重視、工作落實、措施到位、成效明顯，在廉潔從政中發(fā)揮了表率和帶頭作用。

2、結(jié)合實際，分析研究本單位的黨風廉政建設(shè)狀況，制定具體的工作計劃和措施，進一步明確責任。根據(jù)2010年我街黨風廉政建設(shè)工作要點，制定了《2010年五泉街道黨風廉政建設(shè)工作計劃》，及時與各社區(qū)、各股室簽訂了《黨風廉政建設(shè)目標管理責任書》；年內(nèi)，黨工委領(lǐng)導班子在反復醞釀和廣泛征求意見、認真組織全體干部職工討論的基礎(chǔ)上，制定和完善了《五泉街道各項制度》，使各項規(guī)章制度更加貼近實際，更具人性化，更有可操作性，使干部職工心中有準繩，行為有規(guī)范。

3、我街始終把施教于先擺在突出位置，深入開展反腐倡廉宣傳教育，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，發(fā)揚艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，在增強教育的針對性和實效性上下功夫，夯實思想根基，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。

4、深入貫徹中央、省委、市委和各級紀委會議精神，加強反腐倡廉理論教育。重點組織學習了黨的十七大精神，十七屆五中全會、中紀委十七屆五次全會會議精神，省委、市

委以及區(qū)紀委的反腐倡廉文件，認真組織職工觀看了多部警示教育片；在日常學習活動中，我街始終把鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學發(fā)展觀、黨的路線、方針、政策、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，《國家工作人員十條禁令》和“五不準”等放在首位，在街道掀起了講學習、愛學習、勤學習的熱潮，形成了良好的學習風氣，在學習中注重理解科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)。通過狠抓廉政教育和理論學習活動，使廣大黨員的理想信念、職業(yè)道德、權(quán)力觀、人生觀、價值觀和工作作風有了很大提高，大家充分認識到黨的作風直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心背向，關(guān)系黨的生死存亡，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、先進性的重要內(nèi)容，對于推進反腐敗斗爭的深入開展，促進依法行政，從嚴治黨，從嚴治政，維護廣大人民群眾的根本利益，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，建設(shè)廉潔、高效、務實、勤政的干部隊伍具有十分重要的意義。

5、抓教育防范做到“五個結(jié)合”。一是把規(guī)范黨員領(lǐng)導干部的行為同規(guī)范普通黨員干部的行為結(jié)合起來，在黨風廉政建設(shè)的實踐中抓重點、帶全局；二是把加強對人財物的監(jiān)督同加強街道工作的監(jiān)管結(jié)合起來，防止黨風廉政建設(shè)脫離實際；三是把履行紀檢監(jiān)察的職責同搞好全體黨員干部的廉潔自律結(jié)合起來，注重發(fā)揮兩個積極性；四是把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察同依法行政、依法辦事結(jié)合起來，注重黨風廉政建設(shè)向街道、社區(qū)基層業(yè)務工作滲透、延伸；五是把教育防范同激勵警示結(jié)合起來，在教育中防范，在防范中教育。

3、強化基層單位思想作風建設(shè)，樹立街道“新形象”。根據(jù)街道工作的特點和思想政治建設(shè)的經(jīng)驗，在加強思想文化建設(shè)工作方面，強化“八榮八恥”社會主義榮辱觀，打造“以人為本、構(gòu)建和諧街道”、“與時俱進”的理念。在講團結(jié)、顧大局、樹正氣、干實事、謀發(fā)展以及營造風清氣正的良好環(huán)境方面，努力維護和營造四個“和諧”即：領(lǐng)導班子之間的和諧； 我街和其他單位之間的和諧；單位內(nèi)部各社區(qū)、各股室之間的和諧；同事之間的和諧。堅決反對不講紀律，不講原則，不講團結(jié)的自由主義、個人主義和小團體主義；形成氣順心齊抓工作的良好局面，進一步增強了機關(guān)干部職工的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。樹立起 “求真務實、廉潔高效”的新形象。

（二）、取得的基本經(jīng)驗

在加強黨風廉政建設(shè)工作，取得成效的同時，我們積累了一些基本的經(jīng)驗：一是領(lǐng)導重視，加強黨風廉政建設(shè)工作是前提；二是落實責任制度，強化黨性黨風黨紀教育是根本；三是創(chuàng)新活動載體，與文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、推進工作緊密結(jié)合，廉潔勤政提升工作效能是目的；四是建立健全一套制度和長效機制是根本保證。

（三）、存在的主要問題及原因

一年來，我街在貫徹黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作方面雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是政務公開工作雖然建立了一些相關(guān)的制度，但與上級要求還有一定的差距，原因是對如何推行政務公開工作的思考研究不夠；二是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的宣傳形式創(chuàng)新不夠，宣傳效果還須要提升，原因是人少事多忙于業(yè)務工作沒有時間加大宣傳的力度，反映情況主要靠編輯信息，宣傳的效果不明顯;三是制度建設(shè)還有待加強，主要表現(xiàn)在對制度的執(zhí)行力度上，由于考核獎懲制度不完善，督查力度不夠，制度的落實不是很到位。

三、認真學習八個成效 全面部署工作任務

嚴書記在會中向全體干部宣讀了2011年全區(qū)反腐倡廉建設(shè)八個新成效，結(jié)合街道實際將八個新成效融入到我街2011工作任務中進行全面部署：

第一，加強監(jiān)督檢查，保障政令暢通，在促進全區(qū)經(jīng)濟社會率先跨躍發(fā)展方面取得新成效。2011年是全區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實市委對我區(qū)提出的“中心帶動、城關(guān)率先，率先跨越、城關(guān)先行”這一目標要求尤為關(guān)鍵的一年。我街黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作也要始終堅持圍繞這一中心，特別要圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的“156”工作布局和“1366”目標任務以及“項目建設(shè)年”活動，將街道工作與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，確保各項政策

措施落到實處、取得實效。

第二、加強作風建設(shè)，樹立良好形象，在務實高效方面取得新成效。我街過去一年里，有極個別干部存在著一些不容忽視的問題，紀律松懈、我行我素、對群眾的問題不放在心上。在新的一年里，街道要明確加強作風建設(shè)，提出“創(chuàng)新年、作風年”的切實工作主題，創(chuàng)新務實、廉潔高效地開展基層工作。

第三，加強宣傳教育，健全制度機制，在抓源治本方面取得新成效。一是進一步加強黨風廉政建設(shè)宣傳教育，繼續(xù)搞好廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)活動，堅持干部黨性教育，不斷創(chuàng)新教育形式，今年要多舉辦幾次廉政書畫展、廉政文化節(jié)等群眾參與的反腐倡廉教育活動。二是一進步加強反腐倡廉制度建設(shè)。街道一方面要認真貫徹學習市區(qū)紀委下發(fā)的相關(guān)文件和規(guī)章制度，另一方面要制定街道自身廉政建設(shè)制度。有效約束干部做到廉潔從政。

第四，堅持以人為本，牢記執(zhí)政為民，在保障群眾利益方面取得新成效。以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)，是我們黨的一貫政治主張和執(zhí)政理念，也是進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的現(xiàn)實需要。2011年，我街要加強對中央和省市惠民利民政策措施的執(zhí)行情況，保障各項政策措施落實到位。對街道涉及的如：社保基金、低保、醫(yī)保、申請廉租房等惠民工程要加強管理監(jiān)督，確保不弄虛

作假，開展窗口服務評比活動，方便群眾辦事，切實做到急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需。

第五，堅持從嚴治黨，嚴肅懲治腐敗，在查辦違紀違法按鍵方面取得新成效。街道要在日常的經(jīng)濟工作中，嚴格依照各項制度，嚴厲杜絕以權(quán)謀私、貪污賄賂、濫用職權(quán)等違紀問題，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，禁止私設(shè)“小金庫”，認真做好信訪工作，妥善解決信訪問題，化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

第六，強化工作措施，加大工作力度，在加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)方面取得新成效。雖然我街道不存在涉農(nóng)問題，但是我街道五泉村社區(qū)仍存在基層黨建和黨風廉政建設(shè)工作薄弱的現(xiàn)象，在今后的黨風廉政建設(shè)工作中，要有所側(cè)重地在五泉村社區(qū)開展廉政進社區(qū)工作，加強廉政文化宣傳教育。

第七，強化責任意識，形成反腐合力，在執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制方面取得新成效。街道黨組織今年要繼續(xù)認真貫徹落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與”的反腐領(lǐng)導體質(zhì)和工作機制。切實履行職責。街道黨政一把手要認真履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實管好班子，帶好隊伍；領(lǐng)導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負

起主要責任，切實做到“一崗雙責”。

第八，加強自身建設(shè)，提高履職能力，在服務大局方面取得新成效。我們要根據(jù)區(qū)委的文件精神，不斷加強街道紀委書記履職能力，優(yōu)化街道黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作干部隊伍，加強負責黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作干部同志的業(yè)務學習和培訓，自身更要帶頭堅持廉政準則，為黨風廉政建設(shè)反腐敗工作的深入開展提供有力的組織保證。

會議最后，嚴書記明確提出我街要在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效取信于民，為實現(xiàn)“率先科學發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”做出新的更大的貢獻。

中共蘭州市城關(guān)區(qū)五泉街道工作委員會 蘭州市城關(guān)區(qū)人民政府五泉街道辦事處

2011年2月28日

第三篇：縣紀委十屆六次全會報告(定稿)

認真履行職責強化監(jiān)督檢查

為瑪納斯跨越式發(fā)展和長治久安保駕護航

同志們：

我代表中共瑪納斯縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真落實中央新疆工作座談會、中央紀委十七屆六次全會、自治區(qū)紀委七屆七次全會和自治州紀委九屆六次全會以及縣委十屆十次全委（擴大）會議精神，深刻領(lǐng)會張春賢書記在瑪納斯縣調(diào)研時的重要講話精神，總結(jié)2010年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排2011年工作任務。

一、2010年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2010年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，全縣各級黨政組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實中央、區(qū)州縣黨委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項部署和要求，緊緊圍繞瑪納斯縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大膽創(chuàng)新工作舉措，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題以及影響、制約科學發(fā)展的突出問題，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保中央和區(qū)州縣黨委重大決策部署貫徹落實。會同有關(guān)部門對“十大惠民工程”開展監(jiān)督檢查，全縣完成抗震安居房3419戶、廉租房200套、棚戶區(qū)改造304戶。認真治理企業(yè)違法排污問題，對居民飲用水、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾和重點污染企業(yè)進行了監(jiān)控，環(huán)境污染問題得到有效治理。加強對貫徹落實中央新疆工作座談會精神情況的監(jiān)督檢查，積極配合做好對援疆項目和資金監(jiān)督管理工作。認真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，對82個國有投資項目進行了排查，查出問題113個，查出工程建設(shè)領(lǐng)域案件1件，涉案金額7萬元。集中力量治理工程建設(shè)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問題，堅決治理“小金庫”，進一步加強對政府采購的監(jiān)督，制定完善了《瑪納斯縣政府采購監(jiān)督管理辦法》。

（二）嚴格落實責任，黨員干部作風建設(shè)扎實推進。對各部門各單位貫徹落實縣委、政府關(guān)于黨員干部作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定的落實情況和機關(guān)部門及服務窗口的工作環(huán)境、工作作風、會風會紀、工作效率、服務態(tài)度等方面進行監(jiān)督檢查。對12個單位19名違反規(guī)定的干部進行了通報，黨員干部作風進一步好轉(zhuǎn)、服務質(zhì)量明顯提高。扎實推進為民服務全程代辦工作，暢通為民服務渠道，設(shè)置服務代辦機構(gòu)186個，受理代辦事項14257件，辦結(jié)率達到100％。認真貫徹落實《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，進一步加強對領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的進行嚴肅處理。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，全縣共壓縮外出考察、公務接待、車輛購置、辦公經(jīng)費、會議經(jīng)費等各類行政開支80余萬元，制止黨員干部無實質(zhì)性外出學習考察3批18人。

（三）認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，黨員干部的廉潔自律意識進一步增強。以學習貫徹《廉政準則》為重點，加強反腐倡廉宣傳教育。充分利用各種宣傳載體，加大《廉政準則》宣傳力度，積極營造學習貫徹《廉政準則》的濃厚氛圍。黨內(nèi)監(jiān)督條例，廉政談話、任前廉政談話、履行職責談話、誡勉談話、述職述廉、民主生活會、函詢等制度進一步落實，全縣進行履行職責談話541人次；進行干部任前廉政談話142人次；開展廉政教育283場次，教育培訓黨員領(lǐng)導干部18260人次；開展廉政黨課培訓60場次，培訓黨員領(lǐng)導干部6600余人；先后組織21批處級、科級領(lǐng)導干部和重點單位、重點崗位工作人員赴州縣和石河子市預防職務犯罪警示教育基地接受警示教育。第十二個黨風廉政教育月活動深入開展，教育月期間共舉辦21項專題廉政教育活動，切實增強了黨員干部廉潔自律的意識。

（四）加強反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅決糾正和查處違反制度的行為，修訂完善各類制度22項。會同有關(guān)部門繼續(xù)推進行政審批制度改革，對24個單位的79項行政許可事項進行了清理公示，審批項目進一步精簡。繼續(xù)深化財政管理體制改革，部門預算管理、國庫集中支付、“收支兩條線”等規(guī)定全面落實。按照“管用分開、錢賬分離、收支兩條線”的原則，對全縣支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金實行“一卡通”制度。進一步完善農(nóng)村基層干部任期、離任經(jīng)濟責任和專項審計制度，組織相關(guān)部門對全縣125個村的711名村干部進行經(jīng)濟審計，下達整改建議書23份，查處違規(guī)違紀資金130.6萬元，實施誡勉談話8人，處理違紀違規(guī)村干部2人，有力的促進了農(nóng)村的改革和發(fā)展。

（五）堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效。會同有關(guān)部門加強對中央和區(qū)州縣黨委惠民利民政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。對涉及水利、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機五個方面的惠農(nóng)政策補助落實情況進行了專項檢查，對19個政府重點投資項目資金使用和工程建設(shè)情況進行了監(jiān)督檢查。加強土地承包、流轉(zhuǎn)、征用過程中的監(jiān)督檢查，積極化解村級債權(quán)債務，切實維護農(nóng)牧民權(quán)益，全縣化解村級債務1858萬元。農(nóng)資打假工作扎實開展，查處13家不合格企業(yè)，查處不合格肥料案件1起，涉案總貨值70余萬元。認真落實保證金制度，切實維護了進城務工農(nóng)牧民合法權(quán)益。民主評議政風行風工作進一步深化，“行風熱線”節(jié)目的質(zhì)量和水平不斷提高。播出《熱線》節(jié)目64期、86個單位“一把手”參播，答復各類問題60余件。

（六）堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。進一步加大查辦案件工作力度，多渠道挖掘案件線索、突出發(fā)揮查辦案件治本功能，為全縣經(jīng)濟快速、健康發(fā)展提供強有力的保障。2010年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共初核案件線索16件，了結(jié)7件，初核轉(zhuǎn)立案9件，結(jié)案9件，處分黨員干部10人，給予黨紀處分9人、政紀處分2人（雙處分1人），挽回經(jīng)濟損失7萬元。實行“一案三報告”、“鄉(xiāng)案縣

審”和“受處分人員回訪教育”等制度，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。認真開展申訴復查工作，保障黨員合法權(quán)利，收到了較好的社會效果。建立了“一縱三橫”的紀檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡，與公、檢、法、審計等部門建立了信息共享機制。堅持紀委常委信訪接待制度、下訪工作制度，切實把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。全縣共受理來信來訪55件次,辦結(jié)率100%；電話舉報11件，對反映的問題做到件件有答復。

（七）扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)取得新進展。鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育和創(chuàng)建科學發(fā)展好班子活動。進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部行為，逐步健全自身建設(shè)長效機制。加大政治教育和業(yè)務培訓力度，思想建設(shè)和能力建設(shè)扎實推進。認真落實中紀委〔2009〕9號、10號和新黨辦發(fā)〔2009〕28號、昌州黨辦〔2009〕40號、昌州黨發(fā)〔2010〕8號等五個文件精神，紀檢監(jiān)察機關(guān)人員編制、裝備設(shè)備、經(jīng)費保障得到加強。

2010年，全縣反腐倡廉工作取得新的明顯成效，但也存在一些問題和不足，主要是：個別領(lǐng)導干部工作作風拖沓，《廉政準則》的規(guī)定在一些部門還沒有得到嚴格執(zhí)行；個別領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響謀取非法利益的案件仍時有發(fā)生；一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到徹底解決；一些治本抓源工作的推進力度不大；紀檢監(jiān)察工作中還存在一些與科學發(fā)展觀要求和加快瑪納斯縣改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢新任務不相適應的地方。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，我們要堅定決心，采取有力措施，推動全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

二、2011年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務

2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，切實做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，責任重大，意義深遠。今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹十七屆中央紀委六次全會、自治區(qū)紀委七屆七次全會和自治州紀委九屆六次全會精神，深刻領(lǐng)會張春賢書記在瑪納斯縣調(diào)研時的重要講話精神，按照縣委十屆十次全委（擴大）會議的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，加強監(jiān)督、狠抓落實，為確保瑪納斯實現(xiàn)一年大變化提供有力保證，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

按照這一總體要求，今年重點抓好七個方面的工作：

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，保證中央和區(qū)州縣黨委重大決策部署的貫徹落實

嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。認真落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，在事關(guān)國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上始終做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不動搖，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。把對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，繼續(xù)加強對維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)和執(zhí)行民族宗教政策情況進行監(jiān)督檢查，對違紀違法的，依紀依法予以懲處。

加強對項目資金以及工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門做好“三農(nóng)”工作、加快推進“三大跨越”、“三個率先”以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對保障和改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護等政策落實情況的監(jiān)督檢查。加強對重點工程建設(shè)項目和援疆建設(shè)項目決策、資金管理使用、工程建設(shè)實施、制度建設(shè)、信息公開等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。建立健全監(jiān)督檢查體系，完善監(jiān)督檢查領(lǐng)導體制和工作機制，加大查辦違紀違法案件和對領(lǐng)導干部問責的力度，確保政策落實、項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

（二）扎實開展“效能建設(shè)年”活動，深入推進黨的作風建設(shè)

扎實開展“效能建設(shè)年”活動。以“促轉(zhuǎn)變、惠民生、求實效”為基本要求，以“治浮、治庸、治懶、治拖、治散、治奢、治貪”為重點，踐行“新疆效率”，全力打造“瑪納斯速度”，教育廣大黨員干部面對復雜的矛盾和艱巨的任務，不回避、不推諉、不懈怠，抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻。加強對《一文貫通》辦法的監(jiān)督檢查，對不履行職責的單位進行責任追究。繼續(xù)加大清理、精簡和調(diào)整行政審批事項的力度，簡化審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置程序，壓縮審批時限。著力解決投資項目審批中部門之間、項目之間互為前置的問題；按照“四通”要求，建立并聯(lián)審批綠色通道，依法快速辦理；加快電子政務建設(shè)，積極推行網(wǎng)上咨詢、預審、審批等事項。全面推行“三公開、一監(jiān)督”，即：公開審批程序、公開審批時限，公開審批結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。修改完善《瑪納斯縣行政機關(guān)首問負責制度》、《瑪納斯縣行政機關(guān)限時辦結(jié)制度》和《瑪納斯縣行政問責暫行辦法》，狠抓“三項制度”落實。建立健全信息反饋、社會監(jiān)督、效能投訴機制。繼續(xù)開展“優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境整治年”活動，對投資發(fā)展環(huán)境專項整治工作進

行立項效能監(jiān)察。嚴肅查處各種干擾和破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個人，嚴格按照《昌吉州行政問責暫行辦法》對責任人和單位進行問責。研究制定《瑪納斯縣機關(guān)效能告誡暫行辦法》，強化執(zhí)行力建設(shè)，著力提高各級機關(guān)辦事效率和服務質(zhì)量，在全縣形成奮力推動科學跨越、后發(fā)趕超的強大力量。

加大政務服務中心建設(shè)力度。強力推進“兩集中三到位”，即實行行政審批權(quán)向?qū)徟萍小徟葡蛘罩行募校嬲龅巾椖俊⑹跈?quán)、辦事到位。加大對各部門進駐政務服務中心情況的監(jiān)督檢查，對措施不力、工作不到位的嚴肅批評，對故意推脫，應進不進的給予紀律處分。對已經(jīng)進駐政務服務中心的審批事項仍在原單位辦理的，追究部門負責人和直接責任人的責任。對行政審批部門落實不力，執(zhí)行不暢，不作為、慢作為、亂作為的，依據(jù)《昌吉州行政問責暫行辦法》給予相應處理和責任追究。會同有關(guān)部門對政務服務中心大廳的工作紀律、辦事效率、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等情況進行監(jiān)督檢查，切實加強對工作人員的日常教育和監(jiān)督管理。對充分利用現(xiàn)有政府信息化資源平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批、交費、咨詢、辦證等事項。進一步規(guī)范辦事流程，按照廉政風險點要求，規(guī)范辦事程序、依據(jù)、時限、標準、申辦材料、公開等行為，推進辦事規(guī)范化、標準化、科學化、透明化。

大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。堅持群眾第一、民生優(yōu)先，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，認真改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，認真落實中央和區(qū)州縣黨委有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，堅決抵制鋪張浪費、享樂主義和奢靡之風，堅持勤儉辦一切事業(yè)。大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，教育和引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。加強對黨的作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題。

（三）加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，整體推進反腐倡廉各項工作

加強對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。充分發(fā)揮預防職務犯罪警示教育基地作用。在繼續(xù)深入開展廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、學校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭的基礎(chǔ)上，大力推進“廉政文化進工程（項目）”活動，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。認真落實黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定。加快推行廉政風險防控管理工作，促進行政權(quán)力、公共服務公開透明運行。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

加大查辦違紀違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職以及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件。認真查辦援疆工作政策落實、項目實施、資金使用中的違紀違法案件。嚴肅查辦商業(yè)賄賂、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪贓枉法等案件。進一步加大案件查處的協(xié)作配合力度，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制。改進信訪舉報、案件審理和案件管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

深入推進改革和制度創(chuàng)新。進一步推進“制度建設(shè)年”活動，強化制度執(zhí)行力建設(shè)，健全制度執(zhí)行的責任、追究、激勵機制。繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步精減和調(diào)整行政審批事項，深化財稅管理體制、投資體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，進一步規(guī)范部門預算管理、轉(zhuǎn)移支付、預算執(zhí)行等工作，加強政府采購監(jiān)管體系建設(shè)。整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題。

（四）堅決糾正損害群眾利益的突出問題，以反腐倡廉的實際成效取信于民

堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的評估機制，既對經(jīng)濟效益進行評估，也對可能產(chǎn)生的廉政風險和社會穩(wěn)定風險進行評估。健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。堅決制止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理導致的損害群眾利益的問題。

會同有關(guān)部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的突出問題。堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為。強化對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制和責任體系。嚴肅查處環(huán)境違法行為。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)責任事故追究力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督。加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，建立健全資金監(jiān)管長效機制，保障和維護農(nóng)民土地權(quán)益，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。堅決糾正罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等群眾反映強烈的問題，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續(xù)治理中小學教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。創(chuàng)新民主評議政風行風形式，繼續(xù)開展創(chuàng)建政風行風示范窗口活動和民主評議基層站所工作。建立重點崗位、重點人員糾風工作制度。

扎實推進農(nóng)村、企業(yè)、學校和社區(qū)黨風廉政建設(shè)。鞏固農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作成果。加強對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步貫徹落實《關(guān)于加強城市社區(qū)黨風

廉政建設(shè)的意見》，制定完善瑪納斯縣加強農(nóng)村、學校、企業(yè)、社區(qū)黨風廉政建設(shè)的意見。積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

深入推進基層事務公開和透明。以落實群眾知情權(quán)為重點，大力實施各項公開制度。深入落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，研究制定《瑪納斯縣黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》。積極探索黨務公開工作，從實際出發(fā)，確定2－3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系點，為全面推進黨務公開工作打好基礎(chǔ)。加大政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度，將各種公開形式有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。

暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。會同有關(guān)部門做好群眾來信來訪工作，堅持信訪專線和效能專線值守制度，認真受理和辦理投訴問題，進一步辦好縣長信箱和“行風熱線”。暢通社情民意反映和表達渠道，特別是困難和弱勢群眾的實際問題和利益訴求，維護其合法利益。加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置，注意核查新聞媒體和網(wǎng)絡輿情反映的案件線索，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

（五）深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風

深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。認真總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的經(jīng)驗，完善監(jiān)督檢查體制機制。繼續(xù)加大治理力度，配合有關(guān)部門抓好排查整改工作，嚴肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀執(zhí)法中的案件。大力推進工程建設(shè)有形市場、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場以及誠信體系建設(shè)，強化信息公開。

深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。加大社會團體、國有控股企業(yè)治理力度。

認真開展公務用車問題專項治理。認真落實黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部公務用車配備使用管理辦法。會同有關(guān)部門監(jiān)督指導黨政機關(guān)公務用車管理工作，規(guī)范公車管理。

（六）認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問題

全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》），抓好《廉政準則》各項學習、教育、監(jiān)督舉措的貫徹落實。將《廉政準則》納入干部培訓和理論學習計劃。會同有關(guān)部門對學習貫徹落實《廉政準則》情況進行監(jiān)督檢查，要求全縣各單位采取多種形式，認真學習貫徹《廉政準則》，黨員領(lǐng)導干部要做到熟記《廉政準則》的各項規(guī)定，明確廉潔從政的行為規(guī)范，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生。對違反《廉政準則》的黨員領(lǐng)導干部，嚴格問責追究。把貫徹落實《廉政準則》情況納入黨風廉政建設(shè)責任制和綜合目標管理考核工作。并將考核結(jié)果作為部門評優(yōu)評先的重要依據(jù)。開展黨員領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況專題考核，考核結(jié)果將記入本人廉政檔案，作為選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。

認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。堅決整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領(lǐng)導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。繼續(xù)壓縮和控制一般性支出，積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。認真執(zhí)行黨政機關(guān)公務接待的管理規(guī)定，嚴格公務接待經(jīng)費預算管理。繼續(xù)認真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房，利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、娛樂等活動安排，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。深入開展黨員干部參與賭博問題的治理，嚴厲整治領(lǐng)導干部大操大辦婚喪喜慶事宜。

（七）嚴明組織人事工作紀律，確保縣鄉(xiāng)村換屆工作健康順利進行

按照中央和區(qū)州縣黨委的要求，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴格執(zhí)行中紀委和中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆清風氣正的通知》中組發(fā)〔2010〕21號文件精神，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，堅決懲治拉票賄選、買官要官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆和突擊提拔干部等行為。切實抓好“5個嚴禁、17個不準、5個一律”要求的落實，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，匡正選人用人風氣，營造吏治清明、風清氣正的換屆環(huán)境。

三、認真落實責任，保證反腐倡廉各項任務的落實

（一）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步鞏固黨政齊抓共管黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作良好局面。各級黨委、政府要嚴格執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。結(jié)合實際制定《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的實施辦法》，完善檢查考核評價標準，量化考核內(nèi)容，促進責任制的落實。堅持不定期檢查考核責任制執(zhí)行情況，把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子成員總體評價的重要依據(jù)。對不認真履行黨風廉政建設(shè)責任制的，要加大責任追究力度。

（二）全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。著力推進執(zhí)法監(jiān)察工作，強化對國家行政機關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政府的決定、命令情況的檢查，促進黨員干部依法行政、依法辦事，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；著力推進廉政監(jiān)察工作，以強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點，嚴肅行政紀律，堅決查處以權(quán)

謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為；著力推進效能監(jiān)察工作，按照縣委、政府統(tǒng)一部署，制定有關(guān)規(guī)定，在重點企業(yè)、政務服務中心、服務窗口和社區(qū)建立效能建設(shè)、軟環(huán)境監(jiān)測點。加強對行政機關(guān)履行職責情況的監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)工作中存在的庸懶散以及推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。加強對政務公開和糾正損害群眾利益不正之風工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導，加強對具有公共事務管理職能的組織及其人員的監(jiān)察。

（三）堅持改革創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。積極適應新形勢新任務的需要，緊緊圍繞實施“十二五”規(guī)劃，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式，堅持解放思想，突出實踐特色，敢于擔當、勇于突破，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新。自覺把科學發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各個方面，堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，切實增強懲治和預防腐敗的有效性。大興調(diào)查研究之風，加強新形勢下反腐倡廉工作特點、規(guī)律和對策的研究，堅持用調(diào)查研究的新成果指導全縣反腐倡廉的新實踐。

（四）加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，認真貫徹落實中央和區(qū)州有關(guān)加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的精神。努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。深入推進學習型機關(guān)建設(shè)，把學習政策理論與解決實際問題結(jié)合起來，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動反腐倡廉建設(shè)的政策措施和自覺行動。深入推進紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，優(yōu)化班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能和合力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好5年一次的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)評比活動。深入推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，實行干部資格準入制，嚴格把好“進人關(guān)”。不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大競爭上崗、內(nèi)部輪崗、掛職鍛煉和系統(tǒng)外交流力度，增強干部隊伍的生機活力。

同志們，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們要按照中央和區(qū)州紀委全會的工作部署，在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞瑪納斯縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，統(tǒng)一思想、振奮精神，求真務實、盡職盡責，開拓進取、狠抓落實，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為順利實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)瑪納斯一年大變化提供堅強有力的政治保證！

第四篇：區(qū)紀委全會工作報告

紀委全會工作報告

同志們：

X年，區(qū)紀委在區(qū)委和市紀委的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持紀在法前，踐行“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展新成效，為X經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的作風紀律保障。

一、X年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

（一）堅持高壓傳導，“兩個責任”落實更加有力。一是抓牢主體責任。認真貫徹中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，通過簽訂目標責任書、廉政承諾書、公開“向人民述廉”等形式，強化各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責任。按照“主體責任落實年”和“主體責任深化年”要求，對主體責任進行細化，制定區(qū)委黨風廉政建設(shè)主體責任清單，明確工作職責；下發(fā)落實“兩個責任”意見、落實“兩個責任”監(jiān)督檢查和責任追究辦法、基層黨風政風監(jiān)督檢查辦法、規(guī)范黨政機關(guān)主要領(lǐng)導干部權(quán)力行使暫行辦法；通過落實主體責任目標考核、落實主體責任座談宣講、區(qū)委定期聽取區(qū)直單位主要負責人述責述廉、“一案雙查”等，推動主體責任落實；確定X個辦事處和X個區(qū)直單位為落實“兩個責任”市級示范點；.督促各級黨組織制定主體責任和監(jiān)督責任清單，把

“兩個責任”壓力傳導到位。二是強化監(jiān)督責任。制定紀工委（紀檢組）監(jiān)督責任負面清單，為監(jiān)督責任落實劃出紅線；制定履行監(jiān)督責任約談制度，共約談區(qū)直單位主要領(lǐng)導X人，集中約談辦事處紀工委書記、派駐機構(gòu)紀檢組長（紀律檢查員）X次，督促“兩個責任”落實到位；區(qū)紀委共對X名新任科級干部進行任前廉政談話，X個區(qū)直單位主要領(lǐng)導向區(qū)紀委常委會述責述廉；實行重大事項報告?zhèn)浒钢贫龋芾碇卮笫马棃蟾鎄項，發(fā)放《重大事項廉政提示函》X件。加強反腐倡廉制度建設(shè)，在落實“兩個責任”、強化監(jiān)督制約、構(gòu)建制度體系等方面建立健全制度X項，通過召開推進會、組織專項督導等形式，推動制度措施向制度成果轉(zhuǎn)化。三是嚴格責任追究。區(qū)紀委采取多種形式對“兩個責任”落實情況進行監(jiān)督檢查，以問責倒逼責任落實。共查辦責任追究案件X起，問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人，點名道姓通報曝光問題X起。

（二）堅持正風肅紀，作風建設(shè)成果更加突出。一是嚴肅紀律規(guī)矩。按照習近平總書記提出的“五個必須“要求，嚴肅查處有令不行、有禁不止等違反政治紀律行為；深入開展“嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩”專項治理，著力糾正違反政治紀律的突出問題；開展廉潔自律準則和黨紀處分條例學習活動，發(fā)放相關(guān)資料X萬冊，進一步強化黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識；把檢查政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律執(zhí)行情況作為巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督的重點，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。圍繞區(qū)委重大決策部署、黨政機關(guān)工作

作風、群眾反映強烈的突出問題等開展暗訪監(jiān)督，開展重大投資項目廉潔效能專項監(jiān)督、重點工作效能調(diào)查等，堅決維護區(qū)委權(quán)威。共問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人。二是堅決糾正“四風”。區(qū)紀委牽頭連續(xù)在全區(qū)開展了“環(huán)境優(yōu)化年”“作風轉(zhuǎn)變年”“狠抓落實年”活動，持續(xù)抓好作風轉(zhuǎn)變。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委若干意見、市委實施意見，針對“四風”新形勢、新動向，抓住重要時間節(jié)點，采取監(jiān)督檢查、通報曝光等形式，從嚴查處黨員干部公款吃喝送禮、借婚喪嫁娶斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)發(fā)放津貼補貼和福利、會所中的歪風、懶政怠政為官不為等突出問題，保持高壓態(tài)勢，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。加強廉政風險防控，強化區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行和“三公”經(jīng)費公開工作；編印落實中央八項規(guī)定精神政策圖解手冊，督促黨員干部深刻領(lǐng)會精神。共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起，處理X人，其中紀律處分X人，組織處理X人，通報曝光典型問題X起。三是嚴查基層“微腐”。相繼開展了城鄉(xiāng)低保、教育亂收費、食品藥品安全等專項治理；持續(xù)開展了政風行風評議活動，糾正部門和行業(yè)不正之風；深入開展侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題、基層干部違規(guī)違紀引發(fā)的重信重訪問題等專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理等領(lǐng)域的違規(guī)違紀行為；通過示范點帶動，探索構(gòu)建基層黨風政風監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作機制，不斷加強基層黨風廉政建設(shè)。共查處問題X件，問責X人，其中紀律處分X人、組織處理X

人。

（三）堅持依紀依法，執(zhí)紀審查成效更加顯著。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，積極探索踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理上級信訪轉(zhuǎn)辦件X件，受理本級信訪舉報X件（次），共查辦案件X起，給予黨政紀處分X人，其中科級干部X人，一般干部X人。一是加強線索管理。加大對問題線索的規(guī)范管理和處置力度，按照五種處置方式規(guī)范管理、分類處置群眾舉報線索；制定規(guī)范市管區(qū)管干部問題線索管理辦法，嚴格落實問題線索“雙報告“；實行案件辦理負責制，主辦人對所查辦案件的程序、質(zhì)量、安全負總責；集中檢查歷年信訪問題辦理情況，有力促進了紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查責任的全面履行。堅持懲前忠后、治病救人，對反映干部問題線索認真核查，分類施策，加大函詢、誡勉談話力度，共談話函詢X人。二是規(guī)范審查程序。建立完善紀律審查協(xié)作區(qū)、案件集中研判、領(lǐng)導干部帶頭接訪包案、辦案談話工作規(guī)定等制度，堅持“一案雙報告”“一案雙書”，不斷提高紀律審查質(zhì)量和水平。加強執(zhí)紀審理，快審快結(jié)案件，嚴格落實處分決定執(zhí)行，做好申訴復查工作。及時通報案件進展情況，發(fā)揮震懾教育作用。三是重視反腐協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全完善協(xié)作辦案、信息共享和跟蹤督辦機制，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共向紀委移交問題線索X件，立案查處X件。高度重視中央和省委巡視組反饋意見整改工作，對中央巡視組X件交辦件、省委巡視組X件交辦件認真進行查辦，抓好省委巡視組反饋的X個方面意見的整改落實。

（四）堅持教育預防，廉潔從政行為更加規(guī)范。一是深化廉政教育。堅持正面引導，開展向XXX同志學習活動，不斷激發(fā)黨員干部的公仆意識、擔當精神；組織反腐倡廉宣講團，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量；不斷擴大廉政宣傳影響力，在市級以上媒體刊登廉政文章X篇；開展“講家史、立規(guī)矩、正家風、傳家訓”活動，組織黨員干部及家屬簽訂《家庭助廉承諾書》，發(fā)放倡議書X萬份；持續(xù)打造廉政教育夜校品牌，面向基層黨員干部舉辦專場警示夜校X場，區(qū)直各單位圍繞廉政風險領(lǐng)域開展警示教育。利用查處的“小官微腐”典型案件，制作系列警示教育片；編印基層黨員干部違紀違法案例選編，下發(fā)典型案例通報、警示教育剖析材料X期，用身邊的典型案例對黨員干部進行深刻的警示教育。二是豐富廉政文化。加強社區(qū)廉政文化建設(shè)，組建藝術(shù)團隊X個，文藝骨干X人；組織優(yōu)秀廉政戲劇《XXX》、《XXX》等巡演活動，開展“六個一”廉政文化活動；加強廉政文化陣地建設(shè)，在主要街道、廣場設(shè)置廉政宣傳欄，在社區(qū)設(shè)立廉政文化專欄；持續(xù)開展廉政文化“六進”活動，建立省級廉政文化進社區(qū)示范點X個、市級廉政文化進機關(guān)、學校、社區(qū)示范點X個、市級廉政教育基地X個。三是創(chuàng)新宣傳載體。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”唱響網(wǎng)絡宣傳主旋律，充分發(fā)揮廉政X網(wǎng)站、微信、微博、手機報“四位一體”宣傳平臺，及時通報典型案件、發(fā)送預警信息、開展黨紀條規(guī)教育，使黨風廉政建設(shè)宣傳聲勢更大、覆蓋面更廣、滲透

力更強。

（五）堅持深化“三轉(zhuǎn)”，監(jiān)督職能發(fā)揮更加充分。一是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。整合區(qū)紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化執(zhí)紀監(jiān)督力量，區(qū)紀委執(zhí)紀監(jiān)督部門數(shù)量和人員編制數(shù)量分別占機關(guān)數(shù)量的X%和X%;及時清理并退出與紀檢監(jiān)察主業(yè)相關(guān)度較低的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，參與的議事機構(gòu)由X個減少至X個；對紀工委書記（紀檢組長、紀律檢查員）分工和兼職情況進行自查、規(guī)范和清理，防止反彈。二是實現(xiàn)派駐全覆蓋。制定派駐機構(gòu)建設(shè)和管理的實施意見，新設(shè)立X家派駐機構(gòu)，調(diào)整補充X名紀檢組長（紀工委書記、紀律檢查員），實現(xiàn)了全區(qū)派駐機構(gòu)全覆蓋；下發(fā)派駐機構(gòu)管理辦法，對派駐機構(gòu)工作職責、工作紀律等提出明確要求。三是加強巡察監(jiān)督。區(qū)委加強對巡察工作的組織領(lǐng)導，“五人小組”、巡察工作領(lǐng)導小組定期聽取巡察情況匯報，研究解決巡察工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；設(shè)立“一辦三組”常設(shè)機構(gòu)，組建區(qū)委巡察工作專業(yè)人才庫，出臺區(qū)委巡察機構(gòu)工作作風實施細則等X項制度;緊扣“六大紀律”、突出“四個著力”，確保每輪巡察都聚焦中心、不偏不虛。共開展X輪常規(guī)巡察，巡察X個辦事處，受理群眾信訪舉報X件（次），下發(fā)整改通知書X份，轉(zhuǎn)辦交辦問題事項X件，移交問題線索X件，給予紀律處分和組織處理X人。

（六）堅持從嚴管理，隊伍素質(zhì)提升更加明顯。一是狠抓作風轉(zhuǎn)變。深入開展主題教育、“隊伍建設(shè)年”活動、“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀、端正作風、樹立形象”專題教育，不斷加強紀檢監(jiān)察干部思想、作風和能力建設(shè)；加強反腐倡廉理論研究，共上報市紀委調(diào)研文章X篇、調(diào)研信息X篇，被市級以上媒體采用X篇。二是狠抓內(nèi)部監(jiān)督。在全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)實行績效考核，營造創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍；建立完善請銷假、公務外出“雙報告”、重大事項報告和回避保密等制度；對紀檢監(jiān)察干部違紀問題零容忍、不護短、嚴查處，共問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人。三是狠抓教育培訓。以學思踐悟為引領(lǐng)，堅持每周政治理論學習和每季度專題學習制度；認真組織學習《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、中紀委、省紀委、市紀委網(wǎng)站系列評論，不斷提高履職盡責能力；選派或組織紀檢監(jiān)察干部參加各種形式的業(yè)務培訓，共參加中紀委、省紀委業(yè)務培訓X批X人次，組織區(qū)級集中培訓X次，實現(xiàn)了換屆以來紀檢監(jiān)察干部培訓全覆蓋，切實提高了隊伍的整體素質(zhì)。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足：少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導干部主體責任意識不強，講得多做得少，重表態(tài)輕行動，落實主體責任向基層傳導不夠。頂風違反中央八項規(guī)定精神的行為仍時有發(fā)生，一些“四風”問題披上“隱身衣”，花樣翻新，更加隱蔽，增加了查處難度。有的黨員領(lǐng)導干部紀律和規(guī)矩意識淡薄，違紀問題依然存在。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部對“把紀律和規(guī)矩挺在前沿”的要求學習領(lǐng)會不夠，實踐中把握不準。面對全面從嚴治黨要求，紀檢監(jiān)察組織在責任擔當、方法措

施、能力素質(zhì)等方面還存在不少差距等。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、2019年工作經(jīng)驗

一年來，區(qū)委始終堅持落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。做好新形勢下的紀律檢查工作，必須以習近平總書記系列重要講話精神為思想武器和行動指南，不折不扣地落實區(qū)委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，堅持學思踐悟，做到融會貫通、見諸行動。工作中有以下經(jīng)驗：

（一）必須堅持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導，以主體責任的落實深入。推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。在黨風廉政建設(shè)方面，黨委負主體責任，是領(lǐng)導者、執(zhí)行者和推動者。區(qū)委旗幟鮮明地領(lǐng)導和支持區(qū)紀委查處違紀違法問題，推動形成“不敢腐”的震懾；各級黨組織明確主體責任，一級抓一級，有力支持了紀檢監(jiān)察組織轉(zhuǎn)變職能、聚焦主業(yè)；區(qū)領(lǐng)導以上率下，帶隊檢查責任制落實情況，區(qū)委主要領(lǐng)導定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，指導紀律檢查工作創(chuàng)新、督辦重大案件、協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，為全區(qū)落實黨風廉政建設(shè)責任樹立了榜樣。實踐證明，黨的領(lǐng)導加強了，黨風廉政建設(shè)就會不斷取得新進展。區(qū)八次黨代會以來，我區(qū)先后被評為全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進單位、全省紀檢監(jiān)察案件審理工作先進集體、全省基層信訪舉報工作目標管理先進單位，全市黨風廉政建設(shè)責任制工作先進單位、全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進單

位、全布服務企業(yè)活動先進單位、全市紀檢監(jiān)察工作先進單位。這些成績的取得，離不開區(qū)委堅強有力的領(lǐng)導，離不開全區(qū)各級黨組織和黨員干部群眾的共同參與、大力支持，離不開全體紀檢監(jiān)察干部的勇于擔當、辛勤付出。

（二）必須堅持把紀律挺在前面，把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)七黨中央深刻總結(jié)管黨治黨規(guī)律，推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，提出把紀律挺在前面，為各級紀檢監(jiān)察組織履行職責指明了方向。我們在監(jiān)督執(zhí)紀中堅持嚴明紀律在前，對落實中央、省委、市委和區(qū)委決策部署申明紀律要求；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風“，嚴肅查處頂風違紀行為，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)。我們深刻感到，只有把紀律挺在前面，守住紀律底線一寸不讓，抓早抓小，動輒則咎，強化紀律約束力，才能更好地體現(xiàn)紀律檢查工作的職責定位。在全面從嚴治黨中，還要進一步把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數(shù)，貫徹落實好“懲前恁后、治病救人”的方針。實踐證明，我們只要把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，聚焦主業(yè)不發(fā)散，保持正風肅紀的強勁勢頭，就能實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果，逐步構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

（三）必須始終關(guān)注群眾利益，積極回應社會關(guān)切。反腐倡

廉是黨心民心所向，離不開黨的堅強領(lǐng)導，更離不開人民群眾的大力支持。人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部的作風和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，回應群眾的殷切期盼，維護群眾的根本利益，堅定群眾對黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們相信群眾、依靠群眾，暢通信訪舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極回應社會關(guān)切；著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。正是由于群眾的支持和參與，正風反腐才取得了今天的成果。實踐證明，只要我們依靠群眾力量，充分相信群眾，保持與群眾的密切聯(lián)系，拓寬人民群眾參與反腐敗的途徑和渠道，釋放群眾和媒體監(jiān)督的正能量，就能匯聚起黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大合力。

（四）必須堅持改革創(chuàng)新，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀的能力。紀律檢查體制改革以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織以問題為導向、以改革為抓手，堅持組織和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，整合區(qū)紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)范紀工委書記（紀檢組長、紀律檢查員）工作分工，保證了聚焦主責主業(yè)；建立了問題線索下級向上級報告制度，實行辦案協(xié)作區(qū)工作模式，強化了區(qū)紀委對下級紀檢組織的領(lǐng)導；突出監(jiān)督執(zhí)紀問責的力量，提升了工作實效。實踐證明，在全面從嚴治黨的實踐中，工作越向縱深推進，越要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，實現(xiàn)思想觀念、體制機制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風的與時俱進。

（五）必須加強自身建設(shè)，打造作風過硬干部隊伍。正人先正己，打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察機關(guān)職能地位越凸顯，就越不能放松自身建設(shè)。我們始終堅持抓業(yè)務必先抓隊伍、抓隊伍必先強自身。通過開展系列專題教育，組織業(yè)務培訓，圍繞重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格內(nèi)部管理，嚴肅查辦紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題，逐漸打造成一支政治堅定、作風優(yōu)良、能打硬仗的紀檢監(jiān)察干部隊伍。實踐證明，我們只要牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，層層落實監(jiān)督責任，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，就能在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中充分發(fā)揮紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)的應有作用。

（六）必須認清形勢，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、任務依然艱巨繁重，反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標沒有變。我們按照中央的形勢判斷和工作要求，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，營造崇廉尚潔的濃厚范圍，反腐倡廉建設(shè)取得了階段性成果。同時我們也要清醒地看到，不收斂、不收手的仍然為數(shù)不少，特別是部分基層黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識淡薄，信訪量居高不下，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。我們必須把思想統(tǒng)一到中央對形勢的正確判斷上來，保持堅強政治定力，把握力度和節(jié)奏，充分發(fā)揮不敢腐的震懾作用，健全不能腐、不想腐的體制機制，不斷把黨風廉政建設(shè)

和反腐敗工作引向深入。

三、今后一年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作建議

今后一年工作的總體思路是：繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，堅持把紀律挺在前面，深化標本兼治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，夯實管黨治黨責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)發(fā)揮巡察監(jiān)督的震懾作用，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為實現(xiàn)區(qū)X次黨代會提出的目標提供堅強的作風紀律保障。

（一）嚴明黨的紀律，確保區(qū)委重大決策部署貫徹落實。一是嚴明政治紀律。把五大發(fā)展理念同自身工作聯(lián)系起來，加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查區(qū)委重大決策部署貫徹落實情況，確保區(qū)委政令暢通。圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。嚴肅查處搞團團伙伙、結(jié)黨營私，政治利益和經(jīng)濟利益相互勾連問題，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。二是創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式。加強紀律教育，深入開展廉潔自律準則和黨紀處分條例學習，以“六項紀律＇＇為尺子，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念和思路方法，堅持紀嚴于法、紀在法前，把“四種

形態(tài)”運用情況作為檢驗評價工作的重要標準，做深做細做實監(jiān)督執(zhí)紀各項工作。嚴格分類處置問題線索，擴大廉政談話函詢覆蓋面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀處分、組織處理要經(jīng)常使用。堅持正面典型倡導和反面案例警示相結(jié)合，對查處違紀違法案件，深入剖析，運用身邊的反面典型加強警示教育，放大不敢腐的震懾效應，推動反腐倡廉向不能腐、不想腐邁進。

（二）強化責任追究，夯實管黨治黨責任。一是強化責任落實。主體責任是政治責任，是各級黨組織職責所在、使命所在。各級黨組織要強化領(lǐng)導核心作用，把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體＇＇建設(shè)的各方面和全過程。認真貫徹省委、市委全面推進從嚴治黨若干意見，落實好黨建制度體系建設(shè)，把責任壓力向基層黨組織傳導。進一步明確權(quán)責邊界，各級紀檢監(jiān)察組織要全面履行監(jiān)督責任，依據(jù)責任清單，監(jiān)督檢查黨組織和黨員領(lǐng)導干部是否貫徹黨的路線方針政策，加強黨的建設(shè)，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。二是嚴格問責追責。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡察整改不落實的，都要嚴格追究責任。堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等形式，追究主體責任、監(jiān)督責任，追究領(lǐng)導責任、黨組織的責任。定期報告追責情況，公開曝光典型問題，使問責形成制度、成為常態(tài)。

（三）深入糾正“四風”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。一是嚴防“四風”問題反彈。反“四風”、正黨風，反腐敗、倡清廉，必須經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習慣。繼續(xù)把握一個個時間節(jié)點，扭住抓牢一個個具體問題，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強執(zhí)紀監(jiān)督和通報曝光，用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為。對不收斂、不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督、出入私人會所、組織隱秘聚會一律從嚴查處。密切注意不正之風的新動向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風”。對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，深挖細查、決不放過。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。堅持從小節(jié)、小錯、小案抓起，加大點名道姓公開曝光力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。二是堅持高標準引領(lǐng)。把黨風廉政建設(shè)宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，緊貼遏制腐敗蔓延勢頭目標任務，突出形勢政策教育，突出糾風懲腐宣傳，突出典型案例剖析，強化正面教育和警示震懾，為黨風廉政建設(shè)提供思想保證、輿論引導和文化支撐。加強思想理論、黨規(guī)黨紀、文化傳統(tǒng)的宣傳，用好紀委獨具特色的警示教育資源。把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，加強理想信念宗旨和黨風廉政教育，引導黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風氣。加強廉政文化建設(shè)，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，移風易俗，挖掘和宣傳X勤廉人物事跡，發(fā)揮家規(guī)家風、鄉(xiāng)規(guī)民約等教育作用，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品。及時應對和引導輿論，牢牢把握工作主動權(quán)。三是加大對侵害群眾利益問題的查處力度。

緊盯“小微權(quán)力”開展基層突出問題專項治理，重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題，以及集體“三資＇＇管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度，堅決糾正基層執(zhí)法不公等問題，切實維護群眾利益。建立健全信息共享和問題線索移交機制，對群眾反映強烈的突出問題，重點督辦、跟蹤問效。加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，定期曝光違紀問題，堅決遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象。

（四）深化標本兼治，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。一是進一步減少存量、遏制增量。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持力度不減、節(jié)奏不變。重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導干部，三種情況同時具備的是重中之重，防止帶病提拔。要形成持續(xù)威懾，努力實現(xiàn)不敢腐的目標；標本兼治，深化改革，完善制度，強化不能腐；堅定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔當?shù)臉藴剩x對人、用好人，強化不想腐。二是改進執(zhí)紀審查方式。突出執(zhí)紀監(jiān)督的特點和重點，體現(xiàn)執(zhí)紀審查的政治性。對巡察、司法、審計、信訪發(fā)現(xiàn)的問題線索，以紀律為尺子，提高分析研判質(zhì)量。嚴格審查工作紀律，堅決查處私存線索、以案謀私、跑風漏氣等行為。加強涉案資料和款物管理，抓好監(jiān)督檢查。牢固樹立安全底線意識，把保障審查對象人身安全的責任落實到崗，加強談話點管理，確保萬無一失。準確把握政策界限，把個人私欲與工作失誤區(qū)別開來，保護改革者、寬容失誤者，問責庸懶者、嚴懲貪腐者。

三是落實查辦案件以上級紀委領(lǐng)導為主。認真落實下級紀委向上級紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況制度，對瞞報、漏報和不按規(guī)定及時報告的，依規(guī)依紀處理，嚴肅追究責任。加強對上報情況的綜合分析和監(jiān)督指導，防止“只報不管”。充分發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全紀律審查工作組織協(xié)調(diào)機制，堅持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)線索移送和協(xié)作配合制度，著力形成各負其責、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的反腐敗工作格局。

（五）加強巡察工作，持續(xù)發(fā)揮巡察監(jiān)督的震懾作用。一是緊盯巡察重點。認真執(zhí)行中央巡視工作條例和省委巡察工作實施辦法，聚焦全面從嚴治黨，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負責任地報告問題，下功夫推動問題解決。緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導這個根本，深化“四個著力“，重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針決策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導弱化、主體責任缺失、全面從嚴治黨不力等問題，督促其擔負起管黨治黨責任。以“六項紀律”為尺子，重點檢查政治紀律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和貪腐問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。二是創(chuàng)新巡察方式。加強力量統(tǒng)籌，建立常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合的工作機制，把巡察

監(jiān)督和派駐監(jiān)督結(jié)合起來，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，使巡察節(jié)奏更快、效率更高、效果更好，讓利劍高懸，震懾常在。三是用好巡察成果。堅持區(qū)委“五人小組”聽取每輪巡察情況匯報，提出明確整改要求。建立完善成果運用機制，做到主動跟進，無縫對接，有序銜接。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索，分類處置、注重統(tǒng)籌。巡察組代表區(qū)委反饋的意見要把問題講透、要害點明。被巡察黨組織要不折不扣落實整改主體責任，認真抓好巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。全面建成巡察發(fā)現(xiàn)問題線索清單臺賬，加強跟蹤督辦，適時開展“回頭看”。對敷衍整改、責任不落實的，要抓住典型，嚴肅追責。紀委和有關(guān)部門黨組織對移交的問題要依規(guī)依紀處置。

（六）牢記職責使命，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。一是聚焦主責主業(yè)。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、實踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，進一步清理參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；堅持在學思踐悟中把握精神實質(zhì)、提升履職能力。進一步加強和改進派駐機構(gòu)的指導、管理和服務，把班子配強，把干部選好，把機制制度建立起來；派駐機構(gòu)要牢固樹立對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置就是瀆職的意識，切實履行好監(jiān)督職責。二是夯實基礎(chǔ)工作。加強紀檢監(jiān)察組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)，以黨的建設(shè)帶動各項工作。紀委領(lǐng)導干部干事要擔當，管人也要擔當，對干部既要考驗、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴管。擴大選人用人視野，統(tǒng)籌選拔使用，加大交流力度，增強干部隊伍的生機活力。紀檢監(jiān)察干部要聯(lián)系實際深入基層，加強調(diào)查研究。加強思想理論、形勢任務、黨規(guī)黨紀、文化傳統(tǒng)的宣傳，及時應對和引導輿論，把握工作主導權(quán)。加大培訓力度，積極開展多層次、多形式的干部培訓，提高培訓專業(yè)化水平。

三是強化監(jiān)督管理。各級紀檢監(jiān)察組織要嚴字當頭，嚴格執(zhí)行重大事項報告和回避、保密等制度。加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對執(zhí)紀違紀、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴重后果的要給予紀律處分，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

同志們，全面從嚴治黨是民心所向，是我們使命所系、職責所在。讓我們在區(qū)委和市紀委的堅強領(lǐng)導下，以更加昂揚的姿態(tài)，履職盡責、務實工作，銳意進取、開拓創(chuàng)新，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出新的更大貢獻！

第五篇：縣紀委六次全會工作報告(定稿)

堅持改革創(chuàng)新 務求工作實效 全面深入推進反腐倡廉建設(shè)和作風建設(shè) 為“十二五”科學發(fā)展開局起步提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨云和縣第十二屆紀律檢查委員會

第六次全體（擴大）會議上的工作報告

雷一坤 2011年2月25日

同志們：

我代表縣紀委常委會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。這次會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會、十二屆省紀委七次全會、市紀委二屆七次全會和縣委十二屆九次全會精神，回顧總結(jié)我縣2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務。

一、2010年主要工作回顧

2010年，全縣紀檢監(jiān)察組織認真貫徹落實省、市紀委和縣委、縣政府的工作部署，圍繞中心、服務大局，標本兼治、綜合治理，認真履行紀檢監(jiān)察職能，著力構(gòu)建完善懲治和預防腐敗體系，深入推進干部隊伍作風建設(shè)，全力服從服務于經(jīng)濟發(fā)展。

1、著力抓作風、促發(fā)展，黨風政風作風進一步轉(zhuǎn)變。圍繞推進經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實開展“深化作風建設(shè)年”活動，以作風提效能，以效能促落實，以落實謀發(fā)展。建立完善領(lǐng)導蹲點調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系等制 1

度，組織開展縣領(lǐng)導牽頭的“項目建設(shè)百日攻堅戰(zhàn)”和“企業(yè)服務月”活動，領(lǐng)導干部帶頭開展學習，帶頭深入基層，帶頭推進項目，帶頭服務企業(yè)，帶頭破解難題，示范作用發(fā)揮顯著。建立大督查工作格局，成立“三辦合一”的縣督查室，積極推行重點工作月報制、后備干部聯(lián)系項目跟蹤督查、會議審批等制度，加大對重點工作、項目建設(shè)、會風會紀的督查力度，共開展專項督查30余次，對37個單位進行了通報。創(chuàng)新推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦工作法”，切實提升隊伍執(zhí)行力。全面提速審批服務，積極創(chuàng)建省級示范審批中心，設(shè)立行政審批中心效能監(jiān)察站，推行了并聯(lián)審批、提前介入和全程導航等工作模式。切實加強機關(guān)效能建設(shè)，全面推行干部身份證制度，認真抓好效能投訴件辦理和效能專項檢查，共受理各類投訴件129件，辦結(jié)129件；組織開展效能專項檢查3次，對28個單位進行通報批評。全面推行“一線工作法”，各級領(lǐng)導干部和各類服務團體深入企業(yè)、深入農(nóng)村、深入群眾，解難題、辦實事。共聯(lián)系幫扶項目65個，破解難題58個，解決信訪積案9件；組建各類服務團隊189個，為群眾辦實事2593件。不斷建立完善作風建設(shè)長效機制，通過建立干部教育制度、重點工作責任分工、干部身份證制度等，逐步形成教育培訓制度化、工作部署網(wǎng)格化、干部身份公開化、考核督查規(guī)范化、宣傳教育常態(tài)化的良好機制。

2、著力抓源頭、建制度，領(lǐng)導干部從政行為進一步規(guī)范。以省委巡視組巡視檢查為契機，在認真落實問題整改的同時，切實抓好巡視成果運用，機制、體制和制度進一步完善。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行“三書兩報告”制度，懲防體系建設(shè)進一步加強。積 2

極探索廉政風險防控預警機制，在財政、國土等13個單位開展試點工作，排查廉政風險、梳理權(quán)力流程、健全防控制度。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治，圍繞項目建設(shè)做好廉政文章，在衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項目開展“代建制”試點工作，在梅源梯田等5個項目建立廉政監(jiān)察組。繼續(xù)推進資源配置市場化，實現(xiàn)戶外廣告經(jīng)營權(quán)、學生平安保險業(yè)務市場化配置。全縣共以市場化方式配置各類資源327 項，成交金額4.47億元，增收節(jié)支6357萬元。突出對領(lǐng)導干部人財物等權(quán)力行使的監(jiān)督管理，全面推行“七個不直接分管”權(quán)力制衡和黨務公開工作。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計、離任審計制度，繼續(xù)落實跟蹤監(jiān)督審計制度，全面推行領(lǐng)導干部離任工作規(guī)范交接。組織開展單位“帳外負債”情況專項清查，對違規(guī)使用資金的領(lǐng)導干部采取組織措施，實施誡勉談話。

3、著力抓教育、造氛圍，廉潔自律意識進一步加強。把廉政教育作為源頭防腐的基礎(chǔ)性工作，發(fā)揮宣傳教育的引導和警示功能。將學習貫徹《廉政準則》納入黨員領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀教育的整體部署和黨校培訓計劃，營造濃厚的學《準則》、用《準則》氛圍。認真開展領(lǐng)導干部“五個一”反腐倡廉專題教育，組織召開反腐倡廉專題教育會和民主生活會，邀請省紀委領(lǐng)導進行反腐倡廉專題講座，強化領(lǐng)導干部廉潔自律意識。出臺新提任領(lǐng)導干部廉政教育暫行規(guī)定，對74名新提任的領(lǐng)導干部實施集體廉政談話、黨紀法規(guī)知識測試和簽訂廉政承諾書。加強廉政教育基地建設(shè)，積極打造以圖書館為代表的廉政文化宣傳教育基地，以法院、看守所為代表的警示教育基地和以縣委黨校為代表的廉政文化培訓教育基地，制定《關(guān)于充分利用警示教育基 3

地，深入推進反腐倡廉教育活動的實施意見》，共組織438名干部在省、縣兩級基地接受警示教育。深入推進廉政文化建設(shè)，開展廉政攝影書畫和廉政小小說大賽，在重點路段設(shè)置廉政公益廣告，新華社區(qū)和云和鎮(zhèn)勤儉村被評為省級廉政文化“六進”示范點。

4、著力抓懲處、嚴黨紀，治理腐敗力度進一步加大。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，嚴格落實反腐協(xié)調(diào)小組例會制度，進一步形成懲治腐敗的工作合力。不斷完善信訪實名舉報工作機制，建立健全信訪舉報工作制度，強化信訪監(jiān)督作用。全年共受理群眾信訪舉報83件次，為43名黨員干部澄清問題，對34領(lǐng)導干部離任交接進行監(jiān)督，對8名黨員干部進行信訪談話，對4名領(lǐng)導干部實施誡勉談話。把查辦案件作為重中之重，嚴肅治理腐敗行為。共立案查處黨員違紀案件50件，涉及鄉(xiāng)科級干部7人，農(nóng)村黨員干部30人，9人被開除黨籍。全面落實辦案安全責任制，規(guī)范涉刑案件的移送處理，制定出臺《云和縣紀檢監(jiān)察案件督察管理辦法》、《云和縣紀檢監(jiān)察“陪護人才庫”管理辦法》等制度。認真開展案件審理、申訴復查工作，組織開展“紀檢監(jiān)察案件質(zhì)量提升”專項活動，不斷提升依紀依法辦案水平。

5、著力抓基層、惠民生，群眾利益進一步得到維護。堅持把重視民意、關(guān)注民生、維護民權(quán)作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點，努力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，部署開展強農(nóng)惠農(nóng)資金政策專項檢查和農(nóng)村低保專項治理工作，切實規(guī)范中小學代收費、服務性收費行為。深入開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動，嚴肅整治加重企業(yè)負擔的行為，建立企業(yè)負擔監(jiān)測點8個，打造陽光政務公開平臺31個，建立完善服務企業(yè)長效機制15項。進一步深化政風行風建 4

設(shè)，組織開展工商系統(tǒng)民主評議行風活動、政風行風建設(shè)雙十佳新事評選等工作。認真開展“小金庫”專項治理，共查處小金庫7個，涉及金額35萬元。嚴厲打擊商業(yè)賄賂行為，共查處案件16件，涉及金額249.3萬元。積極開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)“蹲點調(diào)研、解決難題、建章立制”專項活動，切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。進一步抓好村務監(jiān)督委員會建設(shè)，制定出臺《云和縣村務監(jiān)督委員會工作細則》，規(guī)范完善工作程序。進一步加大“三資”管理力度，對全縣村級財務“雙代理”執(zhí)行情況進行專項檢查，實現(xiàn)村級財務網(wǎng)絡監(jiān)管。深入開展“評星晉級”創(chuàng)建廉政村和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，共創(chuàng)建五星級廉政村8個，四星級廉政村14個；群眾滿意基層站所示范單位4個、先進單位6個。

6、著力抓隊伍、提素質(zhì)，紀檢干部執(zhí)紀能力進一步提升。深入實施干部“素質(zhì)提升工程”，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷鞏固和深化學習實踐科學發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果。切實加強縣紀委班子作風建設(shè)，落實領(lǐng)導蹲點調(diào)研、下訪約訪和包案處理重點疑難復雜信訪問題等制度，解決了一批群眾反映強烈的信訪問題。認真落實中央關(guān)于加強縣紀委監(jiān)察機關(guān)建設(shè)9號、10號文件，落實紀委常委正科級紀檢監(jiān)察員待遇，委局機關(guān)硬件建設(shè)和工作經(jīng)費得到有效保障。切實加強內(nèi)部管理，建立實行《干部自學制度》、《重點工作責任分解制度》、《工作創(chuàng)新積分管理制度》等。全面實行干部“準入”制，公開選調(diào)優(yōu)秀干部，改善隊伍結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍的生機活力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，認真落實紀委委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記例會制度，及時通報縣紀委工作情況，指導下級紀檢 5

監(jiān)察組織開展工作。在縣委的關(guān)心下，基層紀檢隊伍力量得到進一步加強。

總的來看，2010我縣反腐倡廉工作重點突出，成效明顯。但必須清醒地看到，當前反腐倡廉建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：對權(quán)力運行的監(jiān)督機制還不夠完善，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系不夠健全，風險防范機制效果還不明顯，違紀違法案件時有發(fā)生；作風建設(shè)工作任重道遠，作風不實、弄虛作假、奢侈浪費等問題仍然不同程度存在；農(nóng)村黨員干部違紀違法行為仍然高發(fā)，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作的力度仍需進一步加大。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2011年的主要任務

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是深入實施“小縣大城”核心戰(zhàn)略，建設(shè)惠及全縣人民小康社會的關(guān)鍵一年，認真抓好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。

今年工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣縣委“堅定不移地實施‘小縣大城’核心戰(zhàn)略，明確‘產(chǎn)業(yè)升級、城市提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’三大戰(zhàn)略任務，努力打造‘中國童話休閑旅游城’”的基本工作定位，以保障科學發(fā)展為主題，以作風建設(shè)為主抓手，以完善懲防體系為主線，以維護群眾利益為主旨，全面加強反腐倡廉建設(shè)和作風建設(shè)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀檢監(jiān)察各項工作中，為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅強保障。

今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務是：

（一）堅持圍繞中心，強化監(jiān)督檢查，全力推動科學發(fā)展 圍繞縣委、縣政府中心工作,找準紀檢監(jiān)察工作服務科學發(fā)展的關(guān)鍵點和切入點,努力健全監(jiān)督檢查的紀律保障和協(xié)調(diào)配合機制。

1、嚴明黨的紀律。深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。嚴肅換屆選舉紀律，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，加強對選拔任用工作四項監(jiān)督制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行省紀委、省委組織部“十個不準”的規(guī)定，堅決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違反組織人事紀律的行為。關(guān)注村級組織換屆選舉的信訪新動向，加強對村級組織換屆紀律的監(jiān)督，嚴肅查辦賄選和干擾破壞選舉等行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，營造良好的選風選紀。

2、切實維護政令暢通。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃的實施和縣委全會精神的貫徹落實，主動介入、迅速跟進，切實加強監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止等行為。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，重點對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞城市提升，重點對建設(shè)生態(tài)屏障、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟各項政策和項目實施情況的監(jiān)督檢查。圍繞民生改善，重點對農(nóng)村“135”工程和社保、低保、救災扶貧等專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。圍繞作風加強，重點對“庸懶散”等不良作風進行專項治理，7

切實轉(zhuǎn)變干部隊伍工作作風。

3、加強對項目推進的監(jiān)督檢查。牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目就是促發(fā)展的理念，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作職能，重點加強對旅游開發(fā)項目、城南區(qū)塊項目、商貿(mào)物流城項目、木制玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等重大項目推進情況的監(jiān)督檢查，建立跟蹤督辦臺帳，實行結(jié)果倒逼，嚴格責任追究，加速推進項目建設(shè)。進一步健全項目廉政風險防控，推行“介入式”機制，全面實施項目建設(shè)廉政滲透工程，加強項目廉政監(jiān)察組建設(shè)，對項目“人、財、物”管理問廉，對推進項目不及時、不到位等情況問效。大力推進政府投資項目代建制工作，將房建類項目納入代建制范圍。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強對招標投標、土地審批出讓、變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，健全完善以工程招標、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為主體的資源配置市場化操作機制。

（二）堅持作風建設(shè)，促進工作落實，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 以“樹優(yōu)良作風、解群眾困憂，提服務效能、促工作落實”為目標，深入開展“作風建設(shè)加強年”活動，以良好的黨風促政風帶民風。

1、突出領(lǐng)導帶頭。進一步加強領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風建設(shè)，努力發(fā)揮領(lǐng)導干部表率作用。從領(lǐng)導干部抓起，深入開展領(lǐng)導干部“從我做起，向我看齊”主題活動，通過領(lǐng)導干部帶頭加強學習調(diào)研，帶頭堅持民主集中制，帶頭改進工作作風，帶頭真抓實干，帶頭廉潔自律，帶頭拘小節(jié)慎小事，一級抓一級，一級帶一級，一級向一級看齊，鞭策廣大干部振奮精神、勇往直前、奮發(fā)有為、創(chuàng)新工作。從領(lǐng)導機關(guān)做起，全面落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，深入推進節(jié)約型機關(guān) 8

建設(shè)，推行單位公務接待經(jīng)費“預算式”管理，通過實施核定基數(shù)、定期上報、監(jiān)控使用、嚴控負債等手段，力爭公務接待經(jīng)費零增長。大力整治文風會風，確保發(fā)文數(shù)量和會議數(shù)量零增長。

2、突出效能提升。深入總結(jié)推廣“匯源速度、華宏經(jīng)驗、梯田進度”等在具體實踐中形成的機關(guān)效能建設(shè)典型經(jīng)驗，切實加強機關(guān)效能建設(shè)。在全縣各單位開展“服務項目比實效、服務企業(yè)比實招、服務民生比實績”活動，重點比在項目審批中的服務效率和幫助協(xié)調(diào)化解要素制約的具體舉措，比幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和解決實際困難的能力，比對民生實事的支持力度和推進速度等。全面推行“五辦工作法”，進一步提升促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的執(zhí)行力，努力解決執(zhí)行不力、陽奉陰違、推諉扯皮等問題。充分發(fā)揮縣督查室的職能，按照“圍繞中心超前督查，突出重點跟蹤督查，服務群眾專項督查”的要求，切實加大督查力度，不斷完善投訴舉報、督查督辦、信息反饋、責任追究和考核評價機制。

3、突出服務群眾。認真落實加強和改進群眾工作的各項要求，進一步完善密切聯(lián)系群眾各項制度。全面推行一線工作法，做到機關(guān)工作下移、領(lǐng)導干部深入基層、基層干部堅守一線。堅持領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研、定期下訪約訪接訪、包案解決疑難信訪制度。積極創(chuàng)新服務載體，結(jié)合“陽光服務”系列活動的開展，組織涉企涉農(nóng)部門組團進企業(yè)、入鄉(xiāng)村辦實事。進一步深化“干部身份證”制度，強化對機關(guān)干部日常作風的監(jiān)督管理。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)，積極推行群眾辦事全程代理制。進一步暢通群眾訴求渠道，充分發(fā)揮各類投訴中心、投訴電話、門戶網(wǎng)站、電子信箱和手機網(wǎng)絡的作用，對群眾 9 的合理訴求做到件件有回應、事事有結(jié)果。進一步健全民主評議機制，組織開展作風建設(shè)集中評議活動，使群眾面對面評議監(jiān)督干部。

（三）堅持標本兼治，更加注重預防，不斷完善懲防體系 堅持把完善懲治和預防腐敗體系作為反腐倡廉建設(shè)的重點，進一步抓緊抓好《云和縣2008－2012年懲防體系建設(shè)工作細則》的落實，形成全方位、多領(lǐng)域防治腐敗的工作格局。

1、加強廉政教育。認真貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的意見》，促使領(lǐng)導干部堅定理想信念、增強自律意識，做勤政廉政表率。以黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育為重點，開展以人為本、執(zhí)政為民教育，深化崗位廉政風險防范教育。全面推行“廉政教育套餐”，認真抓好新提任領(lǐng)導干部廉政談話、廉政測試和廉政承諾等工作。充分發(fā)揮縣圖書館、看守所等三大廉政教育基地的作用，積極開展正反典型教育，擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面和影響力。加強廉政文化建設(shè)，深入實施廉政文化精品工程，組織開展群眾廉政文化藝術(shù)活動、廉政創(chuàng)作大賽、廉政巡回宣講等工作。加大廉政文化“六進”示范點創(chuàng)建力度，努力創(chuàng)建一批省、市級示范點。進一步健全反腐倡廉輿情收集、研判和處置機制，加強正面引導，做好信息發(fā)布和澄清是非、解疑釋惑工作，努力營造反腐倡廉良好的社會氛圍。

2、加強制度制約。注重巡視成果轉(zhuǎn)化和運用，認真貫徹落實《黨員領(lǐng)導干部廉政準則》，進一步促進領(lǐng)導干部廉潔從政。認真落實省委《關(guān)于全面推進廉政風險防控機制建設(shè)的意見》，全面梳理權(quán)力清單，查找崗位風險，強化防控措施，健全預警系統(tǒng)，著力形成覆蓋各單位、所有崗位的廉政風險防控機制。加強對領(lǐng)導干部權(quán)力行使的監(jiān)督，嚴 10

格執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和三談兩述、函詢、質(zhì)詢等制度，認真開展領(lǐng)導干部履職聯(lián)查聯(lián)審工作。認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，把住房、投資、配偶子女從業(yè)以及操辦婚喪喜慶事宜等情況列入報告內(nèi)容。規(guī)范對領(lǐng)導干部日常行為的監(jiān)督管理，解決少數(shù)干部在職不在崗、兼職取酬等現(xiàn)象。針對在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)市場化過程中的利益沖突問題，健全防止利益沖突機制，完善利益回避、利益公開和利益處理制度。建立反腐倡廉制度落實情況評估反饋機制，全面檢查評估，及時反饋調(diào)整，發(fā)揮制度應有的功能作用。

3、加強案件查辦。繼續(xù)保持懲治腐敗的強勁勢頭，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件；嚴肅查辦發(fā)生在基層組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。加強對大案要案的剖析研究，認真總結(jié)案件查辦工作經(jīng)驗，做好查辦案件后半篇文章。加強信訪舉報工作，建立“一網(wǎng)三聯(lián)四包”信訪舉報工作機制，加大紀檢監(jiān)察信訪舉報案件查辦力度，探索創(chuàng)建信訪舉報案件質(zhì)量綜合評價體系。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，完善重大案件協(xié)調(diào)、督導和督辦機制，規(guī)范重大典型案件下查一級和跨地區(qū)協(xié)作辦案的形式、途徑和程序。按照《關(guān)于開展對黨紀政紀處分人員回訪教育工作的辦法（試行）》要求，深化受處分人員結(jié)對幫扶工作，開展黨政紀處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

（四）堅持以人為本，深入糾風治亂，努力維護群眾利益 高度關(guān)注民生改善，切實維護群眾利益，堅持把糾正損害群眾利益的不正之風放在更加突出的位置抓緊抓好。

1、認真開展專項治理。會同有關(guān)部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生的突出問題。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制和責任機制，嚴肅查處環(huán)境違法行為，加大對安全生產(chǎn)責任事故追究力度。繼續(xù)將強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查作為工作重點，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。加大義務教育階段擇校亂收費的治理力度，專項整治學前教育高收費、亂收費問題。加強對醫(yī)療服務、收費、用藥等行為的監(jiān)督檢查。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及政府專項資金的監(jiān)管。大力整治中介機構(gòu)和社會團體涉企“三亂”問題，組織開展消防、環(huán)保系統(tǒng)涉企收費問題專項治理。鞏固“小金庫”專項治理成果，加大社會團體、國有企業(yè)“小金庫”治理力度。

2、健全糾風長效機制。在涉企部門及基層站所開展“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進年”活動，鞏固和提升優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成果。加大企業(yè)負擔監(jiān)測點建設(shè)力度，力爭在規(guī)上企業(yè)全部建立企業(yè)負擔監(jiān)測點。認真執(zhí)行中紀發(fā)（2011）2號《黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法》，建立健全公車配備使用監(jiān)管機制，開展公務用車問題專項治理工作，積極推行定點停放、定點加油、定點維修等做法。認真執(zhí)行關(guān)于辦節(jié)辦會及慶典活動的規(guī)定，嚴格審批程序，嚴格控制慶典、研討會、論壇數(shù)量和規(guī)模。建立健全民主評議、行風熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風監(jiān)督體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)開展民主評議行風活動。

3、加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所和村級組織三位一體工作布局，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“評星晉級”活動為抓手，開展“黨風廉政建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“群眾滿意基層站所”、“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村”三項創(chuàng)建工作。認真抓好村務監(jiān)督委員會選舉工作，切實選好配強村監(jiān)會人員。認真貫徹村務監(jiān)督委員會工作規(guī)程，開展村監(jiān)會標準化建設(shè)，建立村監(jiān)會履職保障機制。出臺關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理的實施意見，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村經(jīng)營管理財務監(jiān)管網(wǎng)絡。規(guī)范村級財務代理中心工作流程，健全完善工作制度，會同農(nóng)業(yè)局等單位組織開展專項檢查。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心功能，積極探索村集體工程建設(shè)新模式。建立健全村級民主監(jiān)督體系，全面推進基層黨組織黨務公開和村務決策“五議兩公開”制度，深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作。

三、以求真務實作風和創(chuàng)先爭優(yōu)精神抓好各項工作任務的落實 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和紀檢監(jiān)察組織要按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，牢記使命，認真履職，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

（一）認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，為反腐倡廉各項任務的落實提供保證

要認真貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任，進一步完善責任體系和工作機制，增強反腐倡廉整體合力。領(lǐng)導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。各級紀檢監(jiān)察組織要強化組

織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委（黨組）協(xié)調(diào)解決各種問題，整合各方面的資源和力量，確保責任制落到實處。各牽頭單位要各司其職、各盡其責，把反腐倡廉融入業(yè)務工作，抓好所承擔的牽頭、配合任務的落實。要加大責任追究力度，對黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導不力、以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的，對疏于監(jiān)督管理、致使下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的責任。

（二）堅持改革創(chuàng)新，以反腐倡廉工作的實際成效取信于民 紀檢監(jiān)察組織以及全體紀檢監(jiān)察干部要進一步堅定反腐敗的信心和決心，堅持改革創(chuàng)新不動搖，不斷總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗成果，通過組織反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗評選活動等載體，加大創(chuàng)新經(jīng)驗的提煉、推廣、宣傳力度，不斷提升反腐倡廉工作的科學化水平，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面準確把握反腐倡廉戰(zhàn)略方針和基本要求，從維護我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，著力推進理念思路、內(nèi)容載體、方式方法和機制制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉的科技含量，著力解決滋生消極腐敗現(xiàn)象的深層次問題。要加強對新情況新問題的調(diào)查研究，及時解決群眾反映強烈的突出問題。要充分履行紀檢監(jiān)察兩項職能，在加強黨的紀律檢查工作的同時，嚴格執(zhí)行新修改的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，創(chuàng)造性地開展行政監(jiān)察工作，服務推動我縣科學發(fā)展，保障發(fā)展成果由民共享，最大限度實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）強化自身建設(shè)，努力提升紀檢監(jiān)察工作能力和水平

紀檢監(jiān)察組織要積極鞏固和深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”主題實踐活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，深入實施“素質(zhì)提升工程”，著力提高服務、保障和促進科學發(fā)展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。要認真對照中央和省市的有關(guān)要求，做好加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的查漏補缺工作，實行重點工作項目化管理，建立專項工作定期報告、跟蹤督查、交叉檢查制度。要認真組織開展紀檢監(jiān)察機關(guān)崗位風險防控機制建設(shè)，確定崗位風險等級，公開權(quán)力清單、業(yè)務流程，完善內(nèi)部監(jiān)督制度。要從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，督促紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守紀律，自覺接受監(jiān)督，樹立良好形象。要認真落實關(guān)于加強基層紀檢組織建設(shè)的意見精神，制定紀委委員、基層紀委書記（紀檢組長）履職規(guī)程，規(guī)范履職工作程序和保障措施，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢組織規(guī)范化建設(shè)。要全面落實加強機關(guān)紀委建設(shè)各項任務，制定符合我縣實際的機關(guān)紀委組織建設(shè)辦法，進一步理順工作機制。要以村級換屆為契機，抓好村監(jiān)會、村黨支部紀檢員配備工作，為農(nóng)村基層紀檢工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

同志們，做好今年的反腐倡廉工作，意義十分重大。我們一定要在縣委、縣政府以及上級紀委強有力的領(lǐng)導下，堅持懲防并舉，堅持改革創(chuàng)新，振奮精神，昂揚斗志，奮發(fā)有為，扎實推進反腐倡廉建設(shè)和作風建設(shè)，為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快我縣科學發(fā)展作出新的貢獻！