第一篇：在市紀委五次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話３

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央紀委三次全會、省紀委四次全會精神，總結2003年反腐倡廉工作，研究部署2004年的任務。現在，我根據市紀委常委會提出的意見，并經市委常委會議研究同意，講三個方面的問題。

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一、2003年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

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（一）加強黨風廉政教育，領導干部廉潔自律的自覺性進一步提高。認真組織學習“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，集中開展“牢記兩個務必、自覺遵守紀律”和“艱苦奮斗、廉潔從政” 學習教育活動，認真進行黨紀政紀、法律法規和警示教育，擴大正面典型教育，組織推薦勤廉兼優領導干部11名，拍攝勤政廉政專題片4部，其中1部被省紀委推薦上報中紀委。在電視臺、報紙等媒體開辦“廉政之窗”專欄，深入推進黨風廉政宣傳教育，進一步增強了廣大黨員干部廉潔從政意識。認真落實領導干部廉潔自律各項規定，對黨政機關、事業單位違反規定用公款為干部職工購買商業保險、國家公職人員拖欠公款等問題進行了清理和糾正。共清理用公款為干部職工購買商業保險147.1萬元，涉及1225人，已全部糾正；清理國家公職人員拖欠公款389.5萬元，涉及1171人，還款率達98.7%。對領導干部收受現金、有價證券和支付憑證問題進行了檢查，6名縣級干部上交收受的現金、有價證券3.56萬元。對落實領導干部配偶、子女從業有關規定工作進行了督查，73名縣級干部和318名科級以下干部申報了配偶和子女從業情況。對領導干部用公款大吃大喝等奢侈浪費問題進行了整治；對黨政機關超標準超編制配備使用小汽車進行了檢查，處理超標準配備小汽車2輛，處理違紀使用小汽車問題14起；對領導干部出國（境）問題進行了控制，壓縮公費出國（境）團組5個。全面推行縣級領導干部廉潔自律承諾制，517名縣級干部簽訂了《廉潔自律承諾書》。完善了領導干部廉政檔案，并為25名新任縣級領導干部新建了廉政檔案。

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（二）嚴肅查辦違紀違法案件，有力懲處了一批腐敗分子。全市共受理群眾信訪舉報962件（次），新立案件167件，給予黨紀政紀處分148人，挽回直接經濟損失356萬元。其中，市紀委辦理初核件7件，轉立案6件，重點查處了市殘聯原理事長楊順友等人違反住房政策案、原市體改委副主任谷中發貪污案，谷中發案已移送司法機關處理。在加大懲處力度的同時，注重保護黨員干部，為28名受到不實舉報的黨員干部澄清了問題，對20名有一般問題的黨員干部進行了批評教育。同時，對52名受處分的黨員干部進行了回訪

教育。市紀委、監察局被省紀委、監察廳授予辦案先進單位稱號。

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（三）大力糾正部門和行業不正之風，損害群眾利益的突出問題進一步得到解決。治理教育亂收費工作成效明顯，減輕中小學生負擔59.4萬元，糾正違規收費12.5萬元。糾正醫藥購銷中的不正之風工作深入開展，12家縣級以上公立醫療機構全部實行了藥品集中招標采購制度,共讓利于患者240萬元。取締非法藥品生產、經營戶20戶，清理銷毀假劣和過期藥品、醫療器械總案值46.3萬元。在全市醫療衛生單位開展了收受“紅包”專項治理工作，促進了醫德醫風改善。鞏固治理公路、水路“三亂”成果，通過明查暗訪、處理苗頭性問題，保證了我市公路、水路基本無“三亂”。圍繞開展“農村稅費改革規范年”活動，全面實行涉農稅收標準和收費公示制度、農民負擔監督卡制度，嚴肅查處加重農民負擔的違紀案件。政府機關政風評議和民主評議行風活動不斷深入。投訴受理工作力度加大，市區投訴受理中心共辦理各類投訴175件，為企業和投資者挽回經濟損失55萬元。市糾風工作受到了省糾風辦的通報表彰，市監察局被省委、省政府授予“優化民營經濟發展環境先進單位”稱號。

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（四）推進體制機制制度創新，從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效。行政審批、財政管理和干部人事制度改革繼續推進。共清理行政審批項目1389項，減少項目404項，取消不合法、不合理收費222項。對保留的審批事項，強化監督管理。進一步落實“收支兩條線”管理規定，實行綜合財政預算，健全市一級國庫集中收付制度，加強對財政資金的監管。對市直行政事業單位的公共用房進行了全面清理，建立了統一管理制度。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權

和監督權。公示縣級干部人選45人，取消任職資格1人。市直有9個單位開展了競爭上崗，共有116人參加了21個職位的競爭。根據省委統一部署，公開選拔了4名副縣級領導干部。對公務員考錄工作進行了監督。繼續落實建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度。市區實行招投標建設工程項目155個，建筑面積近40萬平方米，工程造價達1.9億元，普遍推行重大工程建設項目簽訂工程建設與廉政建設“雙合同”制度。市縣均成立了土地收儲中心，收儲土地2213畝，招標拍賣掛牌出讓土地101宗801畝，成交2.3億元。政府采購依法進行,市級實現政府采購1429.8萬元，節約資金304.6萬元。積極推行政務、廠務、村務公開，公開率達95%以上。

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（五）積極開展監督檢查和行政監察工作，對權力的監督制約進一步加強。各級紀檢監察機關堅持把維護政治紀律放在首位，保證了黨的路線方針政策和市委、市政府決策的貫徹落實。實行了黨政“一把手”述職述廉制度，市委和縣區委主要負責人向全委會報告、向下級黨組織通報了本人及領導班子廉潔從政情況。認真開好領導干部專題民主生活會，市縣兩級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話81人，廉政談話364人，誡勉談話96人。對16名領導干部進行了經濟責任審計。圍繞改革和發展中的突出問題，進一步加大了行政監察工作力度。全市執法監察共立項85項，查處違紀案件1件，給予黨紀、政紀處分5人，查出違紀違法金額135.9萬元，挽回經濟損失223.5萬元。在工作中，重點對水利工程建設、公路重點項目建設、建筑工程招投標、經營性土地使用權招標拍賣、社保四項資金管理使用、收支兩條線管理、安全生產、“非典”防治、土地市場秩序和礦業權市場秩序治理整頓、退耕還林、糧食補貼方式改革等工作進行執法監察和監督檢查。為推動行政效能監察，市監察局草擬了行政效能建設意見和行政機關公務員行政過錯責任追究辦法。

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（六）大力推進黨風廉政建設責任制落實，反腐倡廉整體合力進一步增強。各級黨委、政府和紀檢監察機關，始終把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉任務落實的保障措施抓住不放。年初，市委組織8個考核組，對各縣區和59個市直單位2002年度貫徹落實責任制情況進行了全面考核檢查。市紀委四次全會后，市黨風廉政建設責任制工作領導小組又及時分解了2003年度工作任務，下發了年度工作要點、工作職責、考評辦法和評分標準。年中，召開了黨風廉政建設責任制工作領導小組會議和市直主要責任單位落實任務情況匯報會，派

出檢查組對責任制落實情況進行了監督檢查。加大了責任追究力度，對18名違反責任制規定的領導干部進行了嚴肅處理。同時，注重加強與各執紀執法機關的聯系和溝通，協調解決出現的困難和問題，推動了反腐倡廉工作有效開展。

總的看，我市2003年黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，黨政機關和黨員干部隊伍中腐敗現象蔓延的勢頭得到進一步遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的參與度和支持度進一步提高，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數。但是，也要清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢仍然比較嚴峻，黨風廉政建設和反腐敗工作任務仍然比較繁重。一方面，滋生腐敗現象的土壤和條件還不同程度地存在；違紀違法案件依然不斷發生；以權謀私、貪污受賄等腐敗現象還沒有得到有效遏制；用公款大吃大喝、收受禮品禮金等為政不廉問題還沒有得到很好解決；奢侈浪費、作風不實的問題在一些地方和部門還比較突出；有些部門和行業不正之風糾而復生。另一方面，一些領導干部對反腐敗斗爭的重要性、艱巨性、緊迫性、長期性仍然認識不足；黨風廉政建設責任制還沒有完全落實到位；有的領導干部紀律意識不強，接受監督的自覺性不高；在干部的教育、管理和監督上還存在不少問題；從源頭上預防和解決腐敗問題還需要進一步加大力度。紀檢監察機關自身也還存在著適應新形勢、新任務、新要求，進一步加強隊伍建設，創新工作思路等問題。對這些問題，必須引起高度重視，務必保持清醒頭腦，采取切實措施，認真加以解決。

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二、2004年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2004年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和 “為民、務實、清廉”的要求，按照中央紀委三次全會、省紀委四次全會和市委、市政府的部署，緊緊圍繞發展這個第一要務，服務改革發展穩定大局，以維護和發展人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，堅持標本兼治、懲防并舉，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，與時俱進，開拓創新，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為加快發展、富民強市，全面建設小

康社會提供堅強的政治保證。

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（一）加強黨風廉政教育，促進領導干部廉潔自律。

要把黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成黨委統一領導，紀委、組織、宣傳、黨校等共同配合的黨風廉政宣傳教育大格局。廣泛開展“學習黨章、接受監督、嚴守紀律”為主要內容的學習教育活動。深入學習“三個代表”重要思想，學習《中國共產黨章程》和《江澤民論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，特別要認真學習剛剛頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，以世界觀和權力觀教育為重點加強理想信念和紀律教育。要大力宣傳先進典型，廣泛開展警示教育，引導領導干部樹立

馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，經受住權力、金錢、美色的考驗，促使領導干部增強紀律意識和法制觀念，做遵紀守法和廉政勤政的模范。全市各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。認

真執行領導干部廉潔自律各項規定，尤其要嚴格遵守以下八項要求：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（8）要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。落實以上“四大紀律，八項要求”，關鍵要針對存在的突出問題，認真加以解決。

要嚴格執行領導干部不準收受禮金的規定，進一步落實領導干部配偶、子女從業的規定。繼續實施縣級領導干部廉潔自律承諾制度。認真清理黨政領導干部違反規定兼任企業領導職務的問題。加大督查力度，進一步鞏固清理黨政機關用公款為干部職工購買個人商業保險、國家公職人員拖欠公款成果。嚴格招待費管理，狠剎用公款大吃大喝歪風。

各地各單位要從實際出發，針對領導干部在公務用車以及住房問題上以權謀私的問題，開展專項清理工作。積極探索用改革的辦法解決公務接待、公務用車等領導干部職務消費中存在的突出問題。

（二）加強黨風政風建設，糾正損害群眾利益的不正之風。廣大黨員干部，尤其是各級領導干部要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把強市富民的立足點放在促進經濟社會持續、快速、協調、健康發展上，放在真抓實干上，放在讓群眾得到實實在在的利益上。要堅決糾正群眾反映強烈的不正之風，切實解決損害群眾利益的突出問題。（1）堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題。嚴肅查處違反規定亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費等問題。（2）堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題。規范拆遷管理行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。（3）堅決糾正企業重組改制和破產中違反政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問題。（4）堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，加強監督檢查，保護農民工的合法權益。深入推進糾風專項治理工作。（1）繼續做好減輕農民負擔工作。認真落實減輕農民負擔和農村稅費改革政策及配套措施，規范農業稅費征管。不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞，不準在規定之外進行任何形式的攤派和收費，不準違規搞突擊清欠。嚴格執行農村訂閱報刊費用限額制，繼續實行涉農收費許可證制度、涉農稅收標準和收費公示制度、農民負擔監督卡制度以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制度。進一步完善預防和查處涉農

負擔案（事）件的有效機制。繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的問題。（2）繼續治理教育亂收費。全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴格執行公辦高中招收擇校生限分數、限人數、限錢數政策。全面推行收費聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度。嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為。（3）繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強對藥品集中招標采購工作的管理和監督。建立健全醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度，解決醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中“開單提”、收受

“紅包”等問題。嚴肅查辦價格違法案件，抑制藥品價格的不合理上漲。結合醫療衛生、醫療保險和藥品生產流通等體制改革，深化源頭治理工作。（4）圍繞建設“通達工程”，加大從源頭上治理公（水）路“三亂”的力度，鞏固公（水）路無“三亂”成果。以整治和改善經濟發展環境為重點，繼續推進政風建設。要進一步加強投訴受理工作，加強對重大投資項目的跟蹤服務工作，維護外來投資者、個私業主和人民群眾的合法權益。加大對開展優化發展環境工作的專項督查力度，嚴肅查處影響經濟發展環境的違紀違法案件。進一步健全政風、行風評議工作制度，督促部門和行業加強職業道德建設，提高辦事效率和依法行政水平。

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（三）加大辦案工作力度，嚴懲腐敗分子。

繼續重點查辦縣（處）級以上領導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、賄賂、挪用公款的案件。著重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領域的案件；企業重組改制和破產中國有資產嚴重流失的案件；領導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度。要不斷改進辦案方式和方法，正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區別對待。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行。既要堅決、又要穩妥，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識。要堅持黨委對查辦案件工作的領導，完善組織協調機制，充分發揮查辦大要案協調領導小組的作用和各執紀執法機關的職能作用，形成查辦案件的合力。加強辦案人才資源庫建設，積極整合辦案資源，提高辦案效率。要進一步完善案件查辦結果和剖析發案原因“雙通報”制度，發揮查辦案件在治本方面的積極作用。市縣區紀委要抓好自辦案件，要加強對鄉鎮、市縣區直機關和企事業單位辦案工作的督促和指導。要全面開展對受處分人員的回訪教育工作。進一步拓寬信訪舉報渠道，提倡和鼓勵實名舉報，加強與有關職能部門的聯系，整合信訪資源。嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。要規范工作程序，堅持分級負責、歸口辦理，建立有效的信訪處理機制，妥善解決群體訪、重復訪等問題。重視基層信訪，建立初信初訪工作責任制，及時解決群眾反映的問題。

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（四）加快體制、機制和制度創新，深化從源頭上防治腐敗工作。大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革。（1）認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，深入推進行政審批制度改革。對行政審批項目、行政許可規定和實施機關進行全面清理，完善并聯審批辦法。嚴格監督管理和責任追究，加強對取消審批事項的行業監管。進一步建設好市、縣行政服務中心，除法律法規有明確規定外，所

有行政審批事項一律進入行政服務中心辦理。（2）健全公共財政體制，完善預決算制度和國庫管理制度。全面推行鄉財縣管。繼續深化部門預算改革，依法加強全口徑預算管理，嚴格執行“收支兩條線”規定。加大對“小金庫”的清理和查處力度。繼續深化財政國庫管理制度改革，健全財政國庫收付執行機構，逐步將所有政府性資金實行國庫集中支付，完善和規范縣級會計集中核算。清理和規范政策外補貼，逐步建立統一、規范的工資外津（補）貼制度。鞏固市直行政事業單位公共用房清理成果，完善管理制度，加強監督檢查。（3）推

進投資體制改革，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為。（4）認真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監督機制。完善公開選拔領導干部和黨政機關干部競爭上崗工作，擴大推行黨委（黨組）決定干部任免無記名投票表決制。認真執行縣處級領導班子和領導干部年度考核制度。進一步落實和完善民主推薦、民主測評、民主評議和任前公示、考察預告、任職試用期等制度。建立領導干部辭職制度，積極探索實行黨政領導職務任期制度，加大調整不稱職領

導干部力度。深化經濟責任審計工作，強化對重大項目的審計。

嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購制度。規范建設工程和政府信息化工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題。認真落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。嚴肅查處違法違規批地用地行為。規范產權交行為，加強對資產評估行業的監管力度。嚴格執行國家、省有關政府采購的法律法規，規范政府采購行為，加強監督管理。

擴大和規范政務公開、廠務公開和村務公開，在醫院、學校和其他與群眾利益密切相關的公用事業單位實行辦事公開制度。

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（五）認真貫徹黨內監督條例，切實加強對黨員干部特別是領導干部的監督。

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》是我們黨成立以來制定頒布的第一部黨內監督法規。這個《條例》體現了我們開展黨內監督取得的成功經驗，提出了新形勢下加強黨內監督的明確要求。各級黨組織要充分認識《條例》頒布在黨的建設中的重要作用，把學習、宣傳、貫徹《條例》作為一項重要政治任務，周密部署，精心組織。黨委（黨組）中心組要進行專題學習討論，黨員領導干部民主生活會要把學習貫徹《條例》作為重要議題，認真對照檢查，黨校也要將《條例》作為教學培訓的內容。紀委要主動會同組織、宣傳等部門，做好《條例》的宣傳教育工作，努力在全市各級黨組織和廣大黨員中形成學習宣傳和貫徹執行《條例》的良好氛圍。

要認真執行《條例》規定的各項制度，完善監督制約機制，重點加強對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監督，推動黨員監督工作有序開展。各級領導干部要增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。進一步完善對縣以上黨政正職領導干部管理監督的辦法。各級黨委要認真履行《條例》規定監督職責，實現黨內監督工作的制度化和程序化。各級紀委要充分發揮黨的監督機關的職能作用，圍繞各級領導班子及其成員貫徹執行黨的章程、黨的路線方針政策、依法行政、執行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風廉政建設責任制、作風建設和廉政勤政等內容開展監督檢查，促進《條例》的貫徹落實。要重視發揮群眾監督和輿論監督的作用。

繼續嚴格執行黨政“一把手”述職述廉制度、紀委負責人與下級黨政主要負責人談話制度、廉政談話制度和誡勉談話制度。

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（六）加強基層黨風廉政建設，深入開展反腐倡廉工作。

要認真貫徹落實市委、市政府《關于貫徹〈中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強農村黨風廉政建設的意見〉的實施意見》，將農村黨風廉政建設作為一項系統工程來抓，保證黨在農村各項政策的落實。鄉鎮黨委書記是農村黨風廉政建設的直接責任人，鄉鎮長對農村黨風廉政建設負有重要責任，縣區委書記、縣區長對農村黨風廉政建設負總責。各縣區、各涉農部門要按文件要求，確定工作目標，制定具體措施，真抓好落實。各級紀檢監察機關要加強監督檢查。下半年省里要分片召開縣一級農村黨風廉政建設工作座談會，各地要進一步做好工作，認真總結經驗。同時，要積極探索開展城市社區黨風廉政建設的有效途徑。

要切實加強國有企業黨風廉政建設，做好企業領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監察和從源頭上防治腐敗工作，為國有企業改革發展、實現國有資本保值增值提供保障。要認真抓好高等院校黨風廉政建設，重點加強對招生、職稱評定、基建、物品采購和生產經營等活動的監督檢查，完善制度，規范管理，保證高等教育事業繼續健康發展。要充分發揮行業主管部門的牽頭和表率作用，堅持糾建并舉，寓糾于建，加強對基層站所的管理，加強基層干部職業道德教育，不斷完善優質、高效的便民服措施。對基層站所少數工作人員執法不公、吃拿卡要、刁難群眾和工作方法簡單粗暴等問題，要認真整治，以樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象。

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三、以求真務實的精神狠抓落實，確保今年反腐倡廉工作任務順利完成

（一）加強行政監察工作，全面履行紀檢監察兩項職能。

各級紀檢監察機關必須根據《中國共產黨章程》和《中華人民共和國行政監察法》賦予的職能，切實加強黨的紀律檢查和行政監察工作，確保紀檢監察兩項職能得到充分發揮。要按照科學民主決策、堅依法行政、加強行政監督這三項政府工作的基本原則，認真履行行政監察職責。各級監察機關要積極主動地向政府請示匯報工作，加強與有關部門的協作配合。要緊緊圍繞政府中心任務，開展行政監察工作，切實加強執法監察、效能監察和廉政監察。要加強對黨的路線方針政策和國家法律法規，以及政府法令和重大決定執行情況的監督檢查，堅決糾正有法不依、執法不嚴、有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。要針對優化發展環境、重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監察，切實解決一些部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，促進行政機關和公務員勤政高效。繼續對交通、水利、城建等重大工程建設以及社會保障資金、再就業資金和扶貧救災資金的管理使用情況進行監督檢查。積極參加安全生產專項檢查，加大對重特大事故的查處力度。

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（二）認真落實黨風廉政建設責任制，切實增強反腐倡廉的整體合力。

黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉工作的重要制度保障。全市各級黨委、政府要對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任。各級領導干部一定要強化責任意識，帶頭執行黨風廉政建設責任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監督。領導班子的正職要對反腐倡廉工作負總責，其他成員要根據分工各負其責。要按照抓好責任教育、強化責任意識，抓好責任分解、明確責任主體，抓好責任考核、做到功過分明，抓好責任追究、嚴格執行紀律的要求，堅持完善制度和執行制度并重、監督檢查和責任獎懲并重，扎實有效地落實好黨風廉政建設責任制。各級紀委要認真履行協助黨委組織協調反腐敗工作的職責，圍繞落實反腐倡廉工作的決策部署，組織有關職能部門制定實施方案，及時督促檢查，抓好信息綜合反饋機制建設，及時了解和掌握工作進展，協調解決好存在的矛盾和問題。要合理調配、整合力量，充分發揮主管部門的牽頭作用和各部門職能作用。各級黨委、政府和紀檢監察機關要堅持把黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律嚴格執行，加強監督檢查，嚴格進行考核。對不認真履行黨風廉政建設責任，違反規定的，堅決予以嚴肅追究；對認真負責、敢抓敢管、政績突出的，要進行表彰和獎勵。要形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉整體合力，不斷把反腐倡廉工作推向前進、引向深入。

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（三）加強紀檢監察機關自身建設，努力提高紀檢監察干部隊伍素質。

紀檢監察工作是關系黨的生死存亡，關系改革發展穩定大局的重要工作。紀檢監察干部身處反腐倡廉工作第一線，責任重大，使命光榮。必須充分認識加強紀檢監察機關自身建設和紀檢監察干部隊伍建設的極端重要性。要以把紀檢監察機關建成反腐倡廉的戰斗堡壘和廣大黨員干部之家為目標，以抓好領導班子建設為重點，堅持從教育入手，嚴格日常管理，拓寬監督渠道，逐步完善制度，深入推進紀檢監察機關的思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和制度建設。要圍繞提高干部的政治素質和業務能力，不斷加大繼續教育力度，深入開展“做學習型干部、創學習型機關”活動。要認真執行民主集中制和內部監督三項制度。要注重發揮黨風黨紀監督員的監督作用，堅持和完善向人大、政協通報工作和定期向黨委、政府報告工作制度，把紀檢監察機關的工作和干部的言行置于社會監督之中。要進一步完善各項制度，明確領導班子成員和其他各崗位的工作職責，規范工作程序，嚴明紀律，保證紀檢監察干部依紀依法開展工作，清正廉明地行使職權。要注意選調那些政治強、綜合素質好、發展潛力大的優秀干部充實紀檢監察干部隊伍。同時加大干部輪崗交流、掛職鍛煉和外派學習的工作力度，不斷加強紀檢監察干部的能力建設。廣大紀檢監察干部要按照胡錦濤同志提出的“加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執紀，嚴以律己、以身作則”的要求，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，始終以蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣、浩然的正氣，全面展現紀檢監察干部的良好形象，永遠做黨和人民的忠誠衛士。

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（四）大力弘揚求真務實精神，認真抓好反腐倡廉各項任務的落實。

今年，反腐倡廉工作任務艱巨而繁重，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部，一定要帶頭大力弘揚求真務實精神，帶頭大興求真務實之風，以扎扎實實的工作落實好今年反腐倡廉的各項任務。帶頭做到重實際、講實話、辦實事、務實效，爭當求真務實的表率。堅決克服追求表面文章、不講實際效果的形式主義，堅決杜絕說空話、說大話、說假話的惡習和脫離實際、脫離群眾的風氣。要懷著對人民群眾的深厚(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)感情，認真解決好群眾最關心、反映最強烈的問題。要通過嚴肅執紀，支持改革者、鼓勵實干者、弘揚先進者、教育失誤者、懲處腐敗者、保護舉報者、追究誣告者。要把求真務實的要求貫穿于反腐倡廉的全過程，體現在反腐倡廉的各個方面。求真務實不僅反映一個黨員干部的工作作風，也反映一個黨員干部的思想道德、政治素質。要把是否求真務實作為衡量和檢驗紀檢監察干部是不是合格、稱職的重要尺度。紀檢監察機關和紀檢監察干部要自覺抵制形式主義、官僚主義，反對弄虛作假、好大喜功、追名逐利的極端個人主義，要把落實作為反腐倡廉工作關鍵環節來抓，確保各項舉措落到實處，確保今年反腐倡廉各項任務的完成，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

第二篇：在市紀委五次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話２

國務院、省政府相繼召開會議，部署了政府系統今年反腐倡廉工作任務。全市各級政府機關和工作人員要認真貫徹上級的部署，按照要求，狠抓落實，全面推進全市政府系統廉政建設和反腐敗工作，確保建設為民政府目標的順利實現。

一要為民施政。市政府已出臺了《關于建設為民政府的意見》，各級政府機關和工作人員要按《意見》要求，扎實做好各項工作，要牢記黨的宗旨，深懷愛民之心，想問題、作決策、辦事情，都要始終把人民是否滿意作為評價工作得失的根本標準，凡群眾不答應的事堅決不干，凡群眾不理解的事可以緩干，凡群眾滿意的事盡量快干。要善謀富民之策，多辦利民之事，恪守為民之責。把解決損害群眾利益的突出問題作為今年政府廉政工作的重要內容。要集中力量圍繞解決損害群眾利益的八個方面突出問題進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。要嚴肅查辦嚴重損害群眾利益問題的案件，對連續發生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的部門和地區，不僅要追究直接責任人，而且要追究領導者的責任。市、縣兩級監察部門要依法履行職責，把糾正和查處嚴重損害群眾利益的不正之風作為今年工作的重點。要堅持以人為本，為民謀利，樹立科學的發展觀和正確的政績觀。堅持一切從實際出發，量力而行，不搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”；堅持深入實際，深入群眾，腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；堅持顧全大局，統籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要進一步強化目標管理，抓緊完善統計制度，改進政績評價和考核辦法。要適應社會主義市場經濟發展的要求，以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，切實轉變政府職能，大幅度減少行政審批事項，簡化審批程序，方便基層和群眾辦事，提高辦事效率。繼續加強效能建設，建

立健全政府部門工作定期反饋制、督查通報制和責任追究制，確保政府各項決策部署落到實處。進一步做好投訴受理工作，認真受理和辦理投訴，切實做到有訴必理、有理必果，件件有著落，事事有回音，對嚴重影響經濟發展環境的違紀違法案件，發現一起，查處一起，決不姑息。監察部門要針對優化發展環境，重大工程投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監察，促進行政機關及其工作人員勤政高效。

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二要依法行政。各級政府及其機關工作人員要不斷強化法制觀念，不斷提高依法管理經濟、社會事務的能力和水平，自覺把行政行為納入法制化、規范化軌道，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要認真執行勞動法、土地管理法、企業破產法和城市房屋拆遷條例等法律法規，做到依法辦事；堅決落實國務院關于解決拖欠農民工工資，禁止教育亂收費，加強安全生產管理等方面的規定，決不能打折扣。繼續開展“四五”普法教育。加快推進相對集中行政處罰權工作。要全面推行行政執法責任制和評議考核制，發揮特邀行政執法監督員的作用，強化行政執法人員的責任意識，切實糾正有法不依、執法不嚴和執法違法等現象；建立健全錯案和過錯責任追究制度，對執法人員工作失職、濫用職權、徇私枉法等行為嚴肅查處；嚴格執行行政賠償制度，真正做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。監察部門要加大行政執法監察力度，繼續圍繞法律、法規和重大決策措施的貫徹以及重點工程建設和國債項目資金、社會保障資金、再就業資金、扶貧救災資金管理使用情況開展執法監察，重點抓好對清溪河整治工程建設的全過程、全方位的監督檢查，確保把此項工程建成德政工程、優質工程、民心工程和廉政工程。

三要從嚴治政。各級政府機關及其工作人員要嚴肅政治紀律、組織紀律和工作紀律，反對各自為政，反對部門利益至上，做到令行禁止，確保政令暢通。領導同志要率先垂范，以身作則，敢抓敢管，帶好隊伍。要堅決克服自由主義和無政府主義，絕不允許有令不行、有禁不止，凡是已經安排部署的工作，必須扎扎實實地抓好落實，絕不允許敷衍塞責、消極應付。要按照“政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創新、清正廉潔、團結協作、品行端正”的32字要求，加強公務員隊伍的教育和管理，改進公務員考核辦法，努力建設一支高素質的公務員隊伍。繼續開展創建“人民滿意的基層站所”活動，促進基層隊伍的作風建設。要進一步改進政風評議辦法，完善“政府集體領導，部門各負其責，群眾參與支持，社會有效監督”的政風建設機制，加強領導，強化措施，推進我市政風建設向縱深發展。進一步健全行風評議制度，督促部門和行業加強職業道德建設。要全面推行市級政務公開，深入推行鄉鎮和縣級政務公開，使之盡快制度化、規范化，凡是與老百姓利益密切相關的部門和單位都要實行公開辦事制度，有條件的地區和部門，還要積極推行電子政務建設，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務，方便人民群眾監督。要堅持和完善信訪評議聽證制度，不斷拓寬人民群眾維護自己合法權益的渠道。繼續完善上下結合、內外結合的監督制約機制，充分運用監察、稽查、審計等手段，確保行政行為的公平、公開、公正。

四要廉潔從政。保持廉潔是人民群眾對政府的起碼要求，也是政府機關工作人員從政的基本條件，所有政府機關工作人員，特別是各級領導干部，都要模范地遵守廉潔自律的各項規定，知廉恥、明榮辱，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白做官，嚴于律己，行所當行，止所當止。要堅持標本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，建立健全制度，加強監督，堅定不移地推進廉政建設。要加強思想政治教育，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀、利益觀的問題，進一步提高政府機關工作人員遵紀守法和廉潔從政的自覺性。要加強制度建設，通過完善行政服務中心功能，推進公共財政支出改革，健全完善領導干部離任審計和任期經濟責任審計、政府采購、土地出讓、項目招投標、“收支兩條線”(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)管理等制度，從源頭上預防和遏制腐敗。要加大監督力度，特別要加強主動監督，把監督的關口前移，注重事前防范，努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里。監察部門要著重加強對領導干部執行和遵守“四大紀律”、“八項要求”情況的監督檢查。認真清理黨政領導干部違反規定兼任企業領導職務的問題。繼續落實領導干部不準收受現金、有價證券、支付憑證和配偶、子女從業的規定。全市各級政府機關工作人員，要增強自律意識，自覺接受監督，牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮斗的作風，弘揚求真務實的精神，堅決杜絕與民爭利、鋪張浪費行為，努力打造“廉潔、務實、勤政、高效”的政府形象。

第三篇：在市紀委五次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話１

這次市紀委五次全會暨全市黨風廉政建設工作會議，是繼人大、政協兩會后召開的一次十分重要的會議。市委對這次會議非常重視，專門召開常委會，傳達學習了胡錦濤總書記的重要講話、中央紀委三次全會和省紀委四次全會精神，討論研究了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務、重點和措施。剛才，曉康同志所作的工作報告講得很好，這也是經過市委常委會集體研究的，希望各地各部門各單位緊密結合實際，認真抓好落實。在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話。他從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨同志緊密聯系加強和改進黨和國家的各項工作，大興求真務實之風；強調要建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。胡錦濤總書記的重要講話，是加強黨的作風建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，我們一定要認真學習，深刻領會，準確把握，堅決貫徹。在省紀委四次全會上，太華同志著重談了政績觀問題，強調要從實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的高度，充分認識樹立正確政績觀的重要性和緊迫性；要緊密聯系全面建設小康社會的偉大實踐，牢固樹立正確的政績觀。這個講話，對于我們始終堅持立黨為公、執政為民，扎實做好改革發展穩定的各項工作，具有很強的現實指導意義，我們同樣要認真學習，抓好貫徹落實。

去年，我市各級黨委、政府和紀檢監察機關深入貫徹中央紀委二次全會精神，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針和省紀委的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理，保持了黨風廉政建設和反腐敗斗爭平穩、健康并不斷向縱深發展的良好態勢。領導干部廉潔自律工作穩步推進，查處違紀違法案件的力度繼續加大，糾正部門和行業不正之風工作不斷深化，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，為全市經濟建設和社會各項事業的發展起到了積極的促進和保障作用。借此機會，我代表市委向全市紀檢監察戰線的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

今天，我想圍繞學習貫徹胡錦濤同志的重要講話、中紀委三次全會和省紀委四次全會精神，著重講一講堅持求真務實、加強作風建設問題。之所以要突出地強調這個問題，是因為這個問題對推進改革開放、經濟建設等各項工作包括推進黨風廉政建設和反腐敗工作，都具有十分重要的現實意義。

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一、從實踐“三個代表”重要思想、實現“加快發展、富民強市”目標的高度，充分認識堅持求真務實、加強作風建設的重要性和緊迫性

黨的作風是黨的性質和宗旨的重要體現，也是實現黨的性質和宗旨的重要保證。實踐反復證明，黨的性質和宗旨，如果僅寫在黨的理論、黨章的綱領上是遠遠不夠的，還要靠優良的作風來體現、來落實。我們黨經過長期革命、建設和改革的實踐，在新的時期形成了具有鮮明時代特征的新作風，這就是在繼承黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大作風的基礎上，進一步形成和發揚了與時俱進、開拓創新的作風，求真務實、真抓實干的作風，民主公開、依法辦事的作風，清正廉潔、勤政高效的作風。正是依靠這些優良作風和傳統，我們黨帶領全國人民在集中力量進行經濟建設的同時，努力推進社會主義精神文明建設和黨的自身建設，各項事業取得了舉世矚目的成就。我們黨一貫重視作風建設。在新民主主義革命時期，正是毛澤東同志倡導并提出了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大作風。改革開放后，鄧小平同志強調，端正黨風是端正社會風氣的關鍵。江澤民同志向全黨告誡，黨的作風問題，也是黨的形象問題，作風不正，形象好不了，必然脫離群眾、脫離實際，切不可小看了作風問題。胡錦濤同志指出，全黨同志都必須牢記，越是形勢好，越是群眾加快發展的積極性高，越要堅持求真務實，越要保持清醒的頭腦，越要堅持好的工作作風，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把改革開放和現代化建設推向前進。這充分表明加強作風建設的極端重要性。縱觀池州改革、建設和發展的歷程，也一再證明：作風好，則事業興；作風不好，則事業不興。

應當看到，我市各級領導干部和黨員，絕大多數在作風建設上認識是正確的，態度是端正的，主流是好的。他們牢記黨的宗旨，努力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策和市委、市政府的決策部署，老老實實做人，兢兢業業工作，扎扎實實干事，取得了實實在在的業績，在人民群眾中樹立了良好的形象。我市改革開放、經濟建設和社會各項事業所取得的重大進展，都與他們團結帶領廣大群眾解放思想、與時俱進、開拓進取、頑強拼搏密不可分。2003年，我們之所以在突如其來的非典疫情和經濟發展面臨諸多困難的嚴峻考驗下，發展速度首次趕上和超過全省平均水平，發展質量也呈現出好的勢頭，實現了全面建設小康社會的良好開局，這就是各級干部和廣大黨員團結奮斗、求真務實、艱苦創業的結果。但是，我們也要清醒地看到，與新的形勢、新的任務相比，與黨中央、國務院和省委、省政府的要求相比，與廣大人民群眾的愿望相比，還有較大的差距。胡錦濤同志在講話中列舉的黨員干部求真務實方面存在的十個突出問題和王太華同志在講話中指出的黨員干部在政績觀方面存在的五個主要問題，在我市都有不同程度的存在。特別是機關作風方面，存在不可忽視的問題，有的還相當嚴重。主要有以下表現：一是因循守舊、思想落后。有的不認真學習理論、不注重提高素質，不深入思考問題，不愿意深入實際，思想僵化、觀念陳舊，習慣于老方式、老辦法來想問題辦事情，安于現狀，不思進取，缺乏與時俱進的自覺性、開拓創新的主動性。二是全局觀念不強、責任意識淡薄。有的做決策、辦事情不是從改革發展穩定的大局出發，從有利于人民群眾的根本利益出發，而是首先考慮部門利益和個人利益的得失，缺乏為基層群眾服務的責任心，缺乏為發展服務的熱情。對市委、市政府的決策部署，合口味的就執行，不合口味的就推諉扯皮，陽奉陰違，講條件、打折扣，搞上有政策、下有對策。三是作風霸道、與民爭利。有的有令不行、有禁不止，死守不合時宜的規定，該改革的不改革，該放開的不放開；亂收費、亂罰款、亂攤派，屢禁不止，時有反彈，對基層、對群眾吃拿卡要，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事。四是高高在上、脫離群眾。有的習慣于坐辦公室看報喝茶、閑談聊天，熱衷于散布小道消息，評頭品足、說三道四，不愿深入困難的地區、企業和農村調查研究，害怕觸及困難和矛盾；圖清閑、怕麻煩，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象仍然存在。五是工作不實、好大喜功。有的熱衷于開會、發文件、提口號，搞名目繁多的評比達標，搞“形象工程”，做表面文章，形式主義、官僚主義嚴重，甚至弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下，報喜不報憂。六是貪圖安逸、追求享受。有的沉湎于迎來送往、吃喝應酬，大手大腳，鋪張浪費；甚至把工作當副業，把吃喝玩樂當主業，講究排場，攀比待遇；有極少數人追求奢侈的生活方式，以致喪失黨性人格，貪污受賄，走上腐化墮落、違法犯罪的道路。以上種種現象導致了不正之風的滋長和蔓延，嚴重腐蝕了干部隊伍，敗壞了黨風政風，影響了社會風氣，損害了黨群干群關系，損害了黨和政府的形象。這些作風病的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。這些問題雖然存在于少數部門、少數單位和少數干部中，但影響極壞，危害很大。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。當前，我市改革開放和現代化建設已經進入了一個新階段，加快發展、富民強市，全面建

小康社會的任務十分艱巨。面對宏偉的目標、艱巨的任務、巨大的壓力，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實加強作風建設，為做好改革發展穩定的各項工作，實現全面建設小康社會的目標，提供堅強有力的政治保證。

第一，作風的好壞關系到黨的領導能否實現。作風的好壞直接影響到共產黨執政能力的強弱。一個國家如此，一級黨委政府、一個部門單位也是如此。我們從事的領導工作靠什么來實現？不僅僅是靠權力、職位、行政措施來發號施令，而是靠黨的正確的路線方針政策來指引群眾，靠各級黨委政府的科學決策和部署來發動群眾，靠黨的思想政治工作和組織工作來團結群眾，靠好的黨風、政風和黨員的先鋒模范作用來影響和帶領群。沒有好的學風，就沒有正確的路線方針政策；沒有好的工作作風，就會被官僚主義、形式主義的東西所侵害，背離黨的根本宗旨；沒有好的生活作風，搞特權、搞腐敗，就會失去群眾的信賴和擁護。總之，沒有好的作風，我們就不可能提高執政能力和水平，各項決策部署就無法貫徹執行，各項工作就無法有效落實，實現加快發展、富民強市的目標就會落空。

第二，作風的好壞關系到社會穩定和政權鞏固。我們的改革開放和現代化建設，只能在穩定的社會環境中進行，離開了穩定，什么事業也干不成。而穩定與黨風、政風又是直接相關的，黨風正、政風清，則民風純，社會風氣就會好起來；反之，黨風、政風不好，就會助長不正之風，惡化社會風氣，就會使不穩定的因素增加，就可能出現一些本來可以避免的大大小小的亂子，使基層政權喪失牢固的基礎。這就是人們常說的“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。

第三，作風的好壞關系到人民群眾的積極性、主動性、創造性能否得到充分發揮。我們黨是執政黨，人民群眾的積極性、主動性和創造性能否得到尊重、調動和發揮，與黨的作風有著密切的內在聯系。事實證明，黨風、政風不好，人民群眾就沒有積極性，就沒有高昂的熱情和頑強的意志，就沒有干事業的動力。我們在基層常聽說的“村看村、戶看戶、群眾看干部”，就是這個道理。我們只有不斷地改進作風，把作風建設好，才能團結和帶領人民群眾一道，同心同德，齊心協力，把各項事業順利地推向前進。

黨的優良傳統和作風的內容十分廣泛，但尤為重要的是求真務實的作風。胡錦濤同志指出，求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。求真務實作風在黨的整個作風建設中居于核心地位，起著決定作用。因此，我們必須堅定地倡導、自覺地遵循、長期地堅持求真務實的精神。要把發揚求真務實的作風當作發揚其他優良作風的向導，始終堅持求真務實，帶動和促進其他方面作風的建設，從而使作風建設更加全面、更加科學、更加有力、更加富有成效。

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二、以“三個代表”重要思想為指導，堅持求真務實精神，緊密聯系實際，進一步加強和改進作風建設

加強和改進作風建設是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程。近幾年來，中央、省委和市委對加強和改進作風建設都作出了明確規定，提出了具體要求。各級各地、各部門各單位特別是各級領導干部要全面地、客觀地、準確地分析自身作風的現狀，把上級要求與實際情況結合起來，采取綜合措施，把黨風政風建設好，使廣大黨員干部都能堅持正確的政治方向和思想路線，保持昂揚向上的精神狀態，求真務實、與時俱進，團結一心、踏實苦干。

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（一）加強學習，改進學風，增強素質和本領。

當今的時代是一個學習型的時代。我們的干部特別是領導干部，要始終走在時代前列，起到先鋒模范作用，帶領人民群眾不斷前進，最根本的一條是必須始終重視學習，抓緊學習。在社會主義現代化事業的實踐中，有許多具體規律需要深入探索，有許多困難需要大力克服，有許多問題需要認真解決。因此，我們不但要堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，同時要認真學習和掌握哲學、政治學、經濟學、法學、歷史學、文學和科學技術等方面的知識，特別要注重學習反映當代世界政治、經濟、文化新發展的各種知識，努力用人類社會創造的一切文明成果來豐富和提高自己，從而使自己思想水平和知識水平不斷適應時代前進的需要。只有勤奮學習，才能認清社會歷史的發展規律，牢牢把握發展的大趨勢，不為暫時的挫折所困擾和動搖；只有勤奮學習，才能堅定正確的政治方向，增強政治鑒別力和政治敏銳性，善于見微知著，在重大原則問題上明辨是非；只有勤奮學習，才能正確理解和自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策。每一個黨員干部特別是領導干部，要樹立終身學習的觀念，真正把學習作為一種生存需要、一種事業根基、一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，孜孜以求，學而不怠。只有這樣，才能始終保持清醒的頭腦，既抓住機遇發展自己，又能以充足的思想理論準備迎接新的挑戰，經得起各種風險的考驗。

學習的目的在于應用，必須發揚理論聯系實際的學風，從解決實際問題出發，來學習黨的理論和各種科學文化知識。在實際工作中，要將這些理論和知識真正弄懂、弄通，將其內化為我們的世界觀和方法論，從而來科學分析、正確判斷和有效解決問題，以達到學有所成、學有所用，在社會主義現代化建設中建功立業的目的。

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（二）解放思想，與時俱進，勇于實踐，開拓創新。

面對新形勢、新任務，我們每一個黨員干部特別是領導干部一定要適應實踐創新和發展的要求，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，不斷增強創新意識，不斷克服“因循守舊”、“循規蹈矩”等影響創造力發揮的落后陳腐觀念。現在，池州正處于改革的攻堅階段，發展的關鍵時期，每前進一步都會遇到新情況、新矛盾、新問題。要切實解決問題、克服困難，就必須解放思想、與時俱進、大膽探索、勇于創新，敢于和善于把中央的路線、方針、政策同我們的實

際情況相結合，創造性地開展工作。尤其在當前，每一個領導干部都要以強烈的改革意識，積極投身到改革的實踐當中，努力更新觀念，肅清舊體制、舊觀念、舊習慣的束縛和影響；要把改革的實踐當作鍛煉自己的熔爐，始終保持昂揚的銳氣、蓬勃的朝氣，在創新中求突破，在創新中求發展。回顧我們近幾年的發展歷程，如果沒有那么一種“冒”的膽識、“闖”的氣概、“試”的勇氣，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題，什么項目也辦不成，什么發展也談不上，就根本不可能有現在的發展速度和發展質量。我希望大家都要樹

立不達目的誓不罷休的雄心壯志，堅忍不拔，愈挫彌堅，知難而進，一往無前，以改革創新的精神，開創各項工作的新局面。

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（三）堅持立黨為公、執政為民，正確行使手中權力。

各級領導干部是各級黨組織和各級領導機構的帶頭人，也是從人民群眾中產生的優秀分子，代表人民行使著權力。如何看待手中的權力，如何使用手中的權力，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，直接關系到黨和國家的安危治亂。每一個領導干部都要牢固樹立正確的權力觀，堅持立黨為公、執政為民，真正為人民掌好權、用好權。絕不允許以權謀私，絕不允許形成既得利益集團。一事當前，必須以黨和人民的利益為重，正確處理好全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益、集體利益與個人利益的關系。要充分認識到，我們是受人民委托執掌手中權力的，這種權力來自于人民，歸根到底屬于人民。無論官多大，位多高，權多重，都只有老老實實為人民服務的義務，絕沒有當官做老爺的權利。要認識到，權力就是

一種責任，權力越大，責任就越重。必須盡職盡責，恪盡職守，務必做到“為官一任，造福一方”。權力還是一種奉獻，要“常思奮不顧身，以殉國家之急”。只有正確對待權力、正確行使權力，人民群眾才會信任我們、擁護我們。

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（四）堅持走群眾路線，力戒形式主義、官僚主義。

當前，群眾反映最大、危害最烈的是形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義，本質是脫離群眾。我們必須痛下決心，堅決克服這兩股歪風。而克服這兩股歪風，說到底就是要正確對待群眾、堅持走群眾路線。各級領導干部要邁開雙腳，走出機關，深入基層、深入實際，體察民情，了解民意，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。對群眾生活、工作中的困難和反映的突出問題，要工作再細一點，感情再深一點，熱情再高一點，全力加以解決。要多為群眾辦實事、辦好事，把實事辦好，把好事辦實，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要真抓實干，務求實效。干工作、辦事情，要注重練“實功”，切不可看風向、趕時髦，搞“花拳繡腿”那一套。要善于集中民智，愛惜民力，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，既要堅持發展是硬道理，又要做到量力而行，堅決反對搞華而不實、勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”。要加強調查研究工作，真正把調查研究作為各級機關科學決策的基礎環節，做到凡重大問題和關系群眾切身利益的問題，沒有深入調研不決策，沒有科學論證不決策，沒有比較方案不決策，盡力避免決策失誤。要逐步建立高效的機關辦事制度，加強效能建設，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”作風，真正樹立良好的機關形象。

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（五）牢記“兩個務必”，繼續發揚艱苦奮斗的作風。

艱苦奮斗是中華民族的傳統美德，也是中國共產黨的優良傳統。在新時期，艱苦奮斗是我們團結和帶領廣大人民建設社會主義現代化的強大精神力量。尤其是在我們這樣一個后發地區，堅持和發揚艱苦奮斗的作風尤為重要。一個時期以來，由于種種原因，一部分黨員和干部忘記艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，辦事講排場、比闊氣；講享受、比消費；講條件、比待遇。極少數人甚至追求吃喝玩樂，沉醉于燈紅酒綠之中，恣意揮霍浪費，把黨員干部的責任和形象統統忘光了。在人民群眾中造成了極壞的影響。古人說得好：“憂可以興國，逸

豫可以亡身”。“成由節儉敗由奢”。我們一定要牢記這些古訓。從池州來看，一方面，近幾年來經濟發展逐步加快，社會各項事業也有較大發展，生活水平逐步提高，工作條件和環境逐步改善。另一方面，我們基礎差、基數小、欠賬太多，綜合實力和競爭力還不強，發展中仍有諸多矛盾和困難需要應對，特別是面臨著與周邊兄弟市發展差距日益拉大的力。因此，我們沒有絲毫的理由驕傲自滿，盲目樂觀，更沒有理由揮霍國家和人民的財產。必須謙虛謹慎、戒驕戒躁，始終與人民同甘共苦，以艱苦奮斗、勤儉節約為榮，以鋪張浪費、奢侈揮霍為恥，吃苦在前、享受在后，為人民群眾作出榜樣，帶領群眾創造美好新生活。辦一切事情都要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，精打細算，講求實效。需要強調的是，各級領導機關和領導干部的工作條件只能隨著經濟發展而逐步改善，必須把更多的資金用于發展經濟和改善人民生活。要堅決反對享樂主義，發揚不畏艱難、克己奉公、甘于奉獻的精神，為黨和人民的事業克勤克儉，奮斗不止。在這里，還要提醒大家，領導干部的生活作風不是小事，而是一個嚴肅的政治問題。一定要樹立革命的人生觀，保持良好的生活作風，始終保持共產黨人的高尚情操。一些人走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。因此，對各種消極腐敗的東西，一定要保持高度的警惕，“三省吾身”，好自為之。

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三、加大力度，強化措施，以求真務實的精神，不斷推進反腐倡廉工作取得新的明

顯成效

關于今年我市黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務、主要措施和工作要求，曉康同志已作了全面部署。根據中央和省委的精神，結合我市實際，我再強調幾點：

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（一）全面貫徹從嚴治黨的方針，將防治腐敗寓于改革與發展之中。

從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固執政地位和完成歷史使命的重要保證。中央紀委第三次全會明確指出，反腐倡廉工作以“三個代表”重要思想為指導，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，更好地適應全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。我們要清醒地認識到當前我市反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。必須準確把握在完善社會主義市場經濟體制過程中黨的建設面臨的新情況、新問題，進一步貫徹從嚴治黨方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力。要把從嚴治黨方針全面貫穿于黨的思想、政治、組織、能力、作風、紀律和制度建設的各方面，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員干部教育、管理、監督等各個環節中去。要堅決維護和嚴格執行黨的各項紀律，尤其是政治紀律。各級黨組織和全體黨員干部都要做到嚴格按照黨章辦事，按照黨內生活準則和黨的各項規定辦事。對無視黨紀國法、違法犯罪的黨員干部，必須嚴肅查處。要保持嚴懲腐敗的高壓態勢，堅決查辦各類違紀違法案件，對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。同時，要把糾正群眾反映強烈的不正之風作為黨風廉政建設的重要內容抓緊抓好，堅決糾正一些地方和部門存在的辦事不公、以權謀私、損害群眾利益等問題。

要以求真務實的精神，堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，把防治腐敗寓于推動改革發展和各項重要政策措施之中，更加自覺地適應完善社會主義市場經濟體制的需要，在經濟社會全面、協調和可持續發展中，充分發揮服務和保障作用。要服從和服務于發展這個大局，深入市場經濟領域，認真研究經濟工作方面的新發展、新變化，以及出現的各種新情況，注意解決那些在黨風政風方面存在的妨礙改革和發展的突出問題，優化發展環境。做到思想跟得上、工作貼得緊、任務抓得實。要以嚴明的紀律保證經濟體制改革的順利進行，促進市場經濟體系的完善和秩序的規范，真正使黨風廉政建設對改革開放和經濟建設起到保駕護航作用。

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（二）深入貫徹黨風廉政建設責任制，進一步形成反腐敗工作的整體合力。黨風廉政建設責任制是一項長期的根本性制度，是明確和落實黨政領導機關和主要領導同志所應負的責任、進而形成反腐敗工作整體合力的重要制度保證。形成反腐敗工作的整體合力，黨委統一領導是核心，黨政齊抓共管是關鍵。各級黨委和政府一定要對職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任。“一把手”要負起總責，重大問題要親自過問；領導班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任。特別是黨政主要領導干部要以身作則、率先垂范，做到自重、自省、自警、自勵，自覺接受監督，保持清正廉潔，同時還要敢抓敢管，堅決同腐敗現象作斗爭。要堅持以責任制為龍頭統領反腐倡廉工作，做到把黨風廉政建設與其他業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要認真抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明抓好責任追究，嚴格執行紀律。對那些領導不力，甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現重大腐敗問題的地區和單位，要堅決追究主要領導的責任。各級紀委要認真履行職責，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。要積極組織相關職能部門合理調配，整合力量，組織協調他們按照職能分工和責任制要求，切實承擔起職責范圍內反腐敗工作的各項任務，盡職盡責，確保任務落實。要依靠人民群眾的積極支持和參與開展反腐敗工作。實踐表明，反腐敗斗爭必須走群眾路線，群眾的眼睛是雪亮的，群眾是腐敗的“天敵”。要調動群眾中間的一切積極因素，拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道，努力在全社會形成反腐倡廉的良好風氣。

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（三）堅持懲防并舉，注重從源頭上治理腐敗。

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1、加強教育，著眼預防，筑牢黨員干部思想道德防線。現實告訴我們，黨內雖然存在腐敗現象，但腐避分子畢竟是極少數。對廣大黨員干部來說，主要是立足于教育，著眼于防范，不斷增強拒腐防變的能力。加強對黨員干部思想道德紀律教育，既是從源頭上預防腐敗的根本措施，也是確保領導干部廉潔從政的基礎性工程。一要加強對黨員干部“三個代表”重要思想的教育，著力解決身體力行立黨為公、執政為民本質要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的問題，提高黨員干部的思想政治素質，使其在改革開放和社會主義現代化建

設這場深刻變革中經受住嚴峻的考驗。二要加強對黨員領導干部的權力觀教育，著力解決好為誰掌權、怎樣掌權的問題。三要加強對黨員干部的紀律教育，督促領導干部嚴格按照“八個堅持、八個反對”的要求，帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定。使廣大黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，增強廉潔從政意識。四要加強從政道德修養的教育，使黨員干部恪守社會主義道德準則，加強道德修養，淡泊名利，無私奉獻。要堅持把縣處級以上領導干部作為教育的重點，通過他們來影響和帶動廣大黨員干部。只有教育抓好了，德治加強了，黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，才能有力地防范和減少違紀違法問題的發生。

加強對黨員干部的教育，必須緊密結合新形勢、新任務、新要求，緊密聯系廣大黨員干部的思想實際，有的放矢，對癥下藥。要切實把先進性要求和廣泛性要求有機結合起來，增強教育的針對性和實效性，達到教育入耳入腦入心的目的，真正筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，從而使廣大黨員干部不思腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

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2、加強黨風廉政制度建設，創新體制和機制。鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。我們要通過深化改革，建立健全各項制度，逐步形成有效防范和懲治腐敗的體制和機制，最大限度地遏制腐敗現象的產生。制度建設要注意從實際出發，有利于促進黨員干部政治素質的提高和從政行為的規范，保障黨員民主監督的權利，發揮黨內民主生活的防范功能；要注重配套完善，易于操作、便于執行，真正具有針對性和約束力。要適應新形勢新任務的要求，進一步健全黨內民主制度，進一步完善紀檢監察制度，進一步加強干部監督管理制度，進一步深化行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用。要結合實際，對那些不配套、不細化、落后于實踐的制度逐步加以完善。在建立和完善制度的同時，把嚴格執行制度作為制度建設的重要環節，狠抓落實，進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處違反制度的行為。做到令行禁止、違者必究，努力使法規制度成為黨員干部必須遵守的行為準則。

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3、依靠群眾，發揚民主，切實加強對權力的制約和監督。越是改革開放，越是經濟發展，越要加強對領導機關、領導干部的監督，越要把權力運用置于嚴格、有效的監督之下，切實把監督的關口前移，成領導干部的權力行使到哪里，監督就跟蹤到哪里。一要加強黨內監督。最近，中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》。這兩個條例是十分重要的黨內法規，對于發展黨內民主，加強黨內監督，嚴肅黨的紀律，保障黨員民主權利，維護黨的團結統一，保持黨的先進性，具有十分重大的意義。各級黨

組織和廣大黨員干部要認真學習宣傳，抓好貫徹落實。各級領導干部特別是主要領導干部要增強自覺接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。二要進一步擴大基層民主，充分發揮群眾監督的作用。完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，在醫院、學校和其他與群眾利益密切相關的公用事業單位實行辦事公開制度。三要重視發揮新聞輿論監督的作用。弘揚廉政勤政的典型，鞭撻腐敗現象。四要突出對“一把手”的監督。切實加強對重點環節、重點部位、重點對象的管理和監督，解決“一把手”權力(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)過于集中又容易失去監督制約的問題。同時要加強對領導干部“社交圈”、“生活圈”情況的了解，把加強管理、加強監督延伸到領導干部的日常生活全過程，構筑八小時以外的廉政防線。各級黨委要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，高度重視、積極支持紀檢監察機關全面履行職責、依法依紀開展工作。要定期聽取紀檢監察機關的工作匯報，及時研究解決紀檢監察工作中遇到的重大問題和實際困難。尤其要大力支持紀檢監察機關依法依紀查處違紀案件，對一些重大案件的查處，黨政主要領導要親自過問、堅決支持。要重視抓好紀檢監察機關的領導班子建設和干部隊伍建設，切實從政治上關心愛護紀檢監察干部，幫助他們解決工作上、生活上的困難和問題。

第四篇：紀委書記在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

這次會議是在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動的形勢下召開的。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委五次全會、省紀委五次全會精神，回顧總結2004年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2005年工作任務。現在，我根據市紀委常委會提出的意見，并經市委常委會議研究同意，講兩個問題。

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一、2004年全市黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況

(一)注重反腐倡廉教育，著力筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的主要任務之一，把以人為本的理念貫穿于反腐倡廉全過程。在抓好常規教育的同時，開展了以王懷忠等嚴重違紀違法案件為教材的警示教育活動。活動中注重“四個結合”，提高教育的實效性。一是教育內容與思想實際、工作實際相結合。各級領導班子召開了專題民主生活會，縣處級以上領導干部都寫了心得體會文章。二是正面典型示范與反面典型警示相結合。全市召開勤政廉政先進事跡報告會20余場次，并召開了現身說紀說法警示教育大會。三是現代傳媒手段與傳統教育形式相結合。通過舉辦警示教育圖片展、下發警示教育材料、組織觀看電教片等，直接受教育者達1.5萬人次。四是面上普及與點上深入相結合。將活動層次從縣處級以上領導班子和領導干部延伸到縣區直和鄉鎮、村普通黨員干部當中；將活動對象從領導干部延伸到領導干部的家屬當中，召開了領導干部家屬警示教育學習會。各級各部門還采取多種形式、多種渠道宣講“兩個條例”和黨風廉政知識。青陽縣積極探索新形勢下強化黨員干部教育工作的長效機制，把對黨員干部的教育寓于日常管理之中，做到關口前移。

(二)注重制度建設，著力為從源頭上防治腐敗提供保證。圍繞“用權、用錢、用人、用地”等關鍵環節，進一步建立健全反腐倡廉有關制度，用制度管事管人。市委出臺了《市委全體會議對縣（區）黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選的表決辦法》，市政府印發了《關于開展行政效能建設的意見》、《行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《市本級政府性投資項目管理辦法》，市委辦公室轉發了《市紀委關于實行市紀委負責人同縣（區）和市直機關黨政主要負責人談話制度的意見》、《領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》，市政府辦公室轉發了《關于進一步優化中小企業發展環境的實施意見》；市直有關部門出臺了《關于進一步加強建筑工程招標投標監督工作意見》、《交通基本建設工程招標投標工作行政監督暫行辦法》、《關于國有土地使用權出租出讓會審會簽制度》等一系列制度規定。九華山風景區結合實際，制定了接待工作、門票管理等規章制度，做到以制度管理事務。

在加強制度建設的同時，深化改革，加大制度執行力度。大力推進行政審批制度改革，減少審批項目36項。加大公共財政體制改革力度，對違反“收支兩條線”管理規定的單位進行了查處，涉及金額610.2萬元；清理“小金庫”違紀金額545.5萬元。黨政領導干部選拔任用制度進一步完善，干部選拔任用監督工作得到加強。嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購等制度。市本級實行招標投標的建設工程數量150個，工程造價達2.71億元；全市通過招標、拍賣、掛牌出讓國有土地 51宗，成交額達3.38億元；實現政府采購物品價值5015萬元，節約資金1123萬元。深化政務、村務、事務公開，較好地保證了人民群眾的民主權利。

(三)注重查辦違紀違法案件，著力為有效治本創造條件。堅持把查辦違紀違法案件作為治標的重中之重。全市各級紀檢監察機關共接受群眾信訪舉報999件（次），新立案133件，其中涉及縣處級干部2件，給予黨紀政紀處分118人，挽回經濟損失502萬元。市紀委堅持實行每月一次的領導信訪接待日制度，對接訪事項辦理實行責任制跟蹤督辦，做到情況不查清不放過、處理不到位不放過、群眾不滿意不放過；針對部分企業改制引發集體訪問題，成立信訪組，進駐企業接訪，有效化解矛盾。在辦理群眾來信來訪中，注意對黨員干部的教育保護，共為87名受到不實舉報的黨員干部澄清了是非，支持他們大膽工作。

重視發揮查辦案件的綜合效能，突出辦案懲處作用與治本作用并重。對初查中發現有輕微違紀行為的黨員干部，通過發出《紀檢監察信訪反映通知書》、個別談話等方式及時提醒，做到防范在先。市紀委對有一般問題的33名干部進行了批評教育。積極開展回訪教育工作，對83名受處分人員進行了回訪，做到回訪一人，教育一片。針對腐敗案件易發多發的部門和領域，加強案件剖析，總結教訓，完善制度，強化管理，堵塞漏洞。東至縣針對案件查辦過程中暴露出來的基層黨風廉政建設工作的薄弱環節，制定和完善一系列規章制度，促進了基層黨風廉政建設深入開展。

(四)注重糾正損害群眾利益的不正之風，著力維護人民群眾的根本利益。堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，以解決發生在人民群眾身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題為重點，深入開展糾風專項治理，大力加強政風、行風建設。全市共糾正拖欠征用農村土地補償金322萬元；糾正拖欠和克扣農民工工資問題73件，追討工資款183萬元，涉及民工人數2186人；加強涉農收費項目清理，減輕農民負擔1535萬元；清理取消教育亂收費項目，減輕中小學生費用負擔198萬元；縣級以上公立醫療機構全部實行了藥品集中招標采購制度，通過藥品集中招標采購讓利于患者795萬元；治理公路、水路“三亂”和治理黨政部門報刊散濫、利用職權發行工作成果得到進一步鞏固。組織開展了政風、行風民主評議活動。

圍繞重大改革決策的貫徹落實和群眾反映的熱點、難點問題，強化執法監察。全市執法監察共立項70余項，糾正處理退還違法違紀金額441萬元，為國家節約資金9961萬元。加強對清溪河整治、城區南外環征遷等重大工程項目的全過程監督，把源頭治理的要求落實到項目建設的各個環節。

(五)注重強化監督，著力規范領導干部從政行為。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強檢查考核，加大責任追究力度，對違反責任制規定的16名黨員干部進行了責任追究。圍繞落實領導干部廉潔自律的各項規定，強化監督檢查和糾正處理。清理糾正了29名縣處級以上黨政領導干部在企業違規兼職問題；開展了“以房改價超標準購買公有住房”問題的專項清理工作，清出違規購房151套，超標面積2050平方米，按當時市場價已補交超標購房款42.78萬元；全面開展了鄉鎮財務清理工作，核減銀行賬戶848個，清收資金總額4660萬元，核減債務2329萬元。

認真貫徹執行《黨內監督條例（試行）》，切實加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督。全市共有195名黨政主要負責人進行了述職述廉；有4名縣區委主要負責人向全委會報告、向下級黨組織通報本人及領導班子廉潔從政情況；紀委負責人同下級黨政主要負責人談話59人次，實行廉政談話204人，誡勉談話6人。對49名領導人員進行了經濟責任審計，依據審計結果交流干部35名、免職干部2名。市紀委、監察局制定了《派出紀檢組、監察室對負責工作部門開展監督檢查暫行辦法》，進一步理順工作關系，完善監督機制，強化了對部門重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項的全過程監督。石臺縣重點加強對優化經濟發展環境、重大項目建設、專項資金管理使用等方面的監督檢查，有力地促進了權力的規范行使。

(六)注重效能建設，著力推動各項工作落實。堅持圍繞中心，服務大局，加強效能建設，改善行政管理，提高行政效率。在整體推進的同時，突出重點開展效能監察。一是圍繞重大決策落實開展效能監察。對上半年市長辦公會議確定的94個事項辦理情況組織開展了效能督查，推進了政府決策的全面落實。二是圍繞重點項目實施開展效能監察。著重對清溪河整治工程和部分交通、水利建設工程開展了效能監察，提高了重點工程的建設效率。三是圍繞政務中心建設開展效能監察。組織了對市行政服務中心26個窗口單位服務效能的督查，促進了“一站式”服務提速提效。四是圍繞貫徹《行政許可法》，推進依法行政開展效能監察。對行政許可項目、行政許可規定和行政許可實施主體進行了全面細致的清理糾正。切實加強投訴受理工作，市投訴受理中心選擇了24家企業作為投資環境監測點，并會同有關單位走訪民營企業，對企業反映的50個事項，逐項進行調查了解、督促整改。全市各級投訴中心共受理各類投訴179件，辦結178件。貴池區在效能建設中，切實規范、精簡考評工作，將各項工作納入綜合考評，改變多頭考評的局面，改進了作風，提高了效率。

2004年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，呈現出不斷向縱深發展的良好態勢，黨政機關和黨員干部隊伍中的腐敗現象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的信心進一步增強。但是，我們也要清醒地看到，滋生腐敗現象的土壤和條件并未完全消除，反腐敗形勢仍然不容樂觀，任務仍然比較艱巨。主要表現在：頂風違紀現象依然存在，領導干部中違紀違法案件時有發生；以權謀私、貪污受賄等腐敗現象還沒有得到完全遏制；違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，跑官要官、奢侈浪費等現象仍然存在；有的領導干部對反腐敗工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性認識不足，少數領導干部紀律意識不強，接受監督的自覺性還有待提高；一些地方和部門治黨治政不嚴，損害群眾利益的事時有發生。對此，我們必須保持清醒頭腦，切實采取措施，逐步加以解決。

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二、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2005年全市黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中央紀委五次全會、省紀委五次全會的部署和市委、市政府的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面深入有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為保持黨的先進性、加強黨的執政能力建設，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力追趕、實現池州跨越式發展提供堅強的政治保證。

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（一）以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入推進黨風廉政教育。

開展以實踐“三個代表” 重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是進一步加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的重要舉措，也是我市搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕、實現跨越的迫切需要。腐敗現象與黨的先進性格格不入，反腐倡廉是保持共產黨員先進性、提高黨員素質、純潔黨的隊伍的必然要求。我們一定要按照中央、省委、市委的統一部署，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入進行“兩個務必”教育，切實加強黨風廉政教育,推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步筑牢廣大黨員、干部反腐倡廉的思想基礎。

要組織黨員干部認真學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執政為民。在領導干部中重點開展權力觀、地位觀、利益觀教育，著力解決為誰掌權、怎樣用權的問題，教育和引導各級領導干部真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強對領導干部的紀律教育，組織領導干部深入學習《黨章》、《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》、《黨員權利保障條例》等黨內法規，增強遵守、執行和維護黨的紀律的自覺性。

要堅持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入領導干部的選拔、管理、使用、培訓等各個環節，與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，形成以領導干部為重點、面向全社會的推進廉政文化建設的工作機制，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥，做人有人品、為官有官德的社會風尚。

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（二）嚴肅黨的紀律，進一步規范領導干部從政行為。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。特別是對有以下頂風違紀行為的領導干部，必須嚴肅處理：違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。各級黨組織要把執行上述規定情況作為民主生活會的重要內容，嚴格對照檢查，及時予以糾正。各級紀檢監察機關要把上述規定的落實情況作為監督檢查的重點，對違反上述規定的，發現一起，查處一起，決不姑息。

繼續做好涉及干部職工住房方面問題的清理糾正工作；堅持實行領導干部廉潔自律承諾制度，加強踐諾情況的跟蹤督查；繼續認真落實制止奢侈浪費行為的規定；進一步探索用改革的辦法解決公務接待、公務用車等領導干部職務消費中存在的突出問題。



（三）切實加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產過程中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題。嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監管，嚴肅查處企業違法排污行為。完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度，維護好群眾切身利益。

加大減輕農民負擔監督管理力度，嚴肅查處涉農負擔案（事）件。在全市義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法，規范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，認真查處醫藥購銷中收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。繼續鞏固公路、水路無“三亂”成果。治理整頓黨政機關及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題。

深入開展民主評議政風、行風活動，創新評議方式、方法，完善評議工作制度，督促部門和行業改進工作作風，提高辦事效率，推進效能建設。加強和改進投訴受理工作，充分發揮投資環境監測點的作用，堅決查處違反效能建設有關規定的不良行政行為和影響發展環境的違紀違法行為。



（四）正確處理預防和懲治的關系，堅定不移地嚴懲腐敗。

有效預防和嚴肅懲治，是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。我們在加大預防腐敗工作的同時，決不放松懲治腐敗工作。各級黨委、政府要旗幟鮮明、態度堅決地支持紀檢監察機關查辦違紀違法案件。各級紀檢監察機關要敢于善于辦案，重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，金融、土地等領域以及物資和服務采購活動中的案件，企業重組改制、產權交易和經營活動中國有資產嚴重流失的案件。嚴肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。重視并嚴肅查處侵犯黨員權利的案件。

堅持把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處分執行、申訴案件的復查復議等各個環節。建立健全查辦案件工作的監督制約機制以及相關程序規定，嚴肅辦案紀律，落實執紀辦案工作責任制。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關規定嚴格審批、嚴格管理，切實保障被審查人員的合法權益。加強案件審理，重視并認真做好申訴復查工作。對違紀的黨員干部，在給予批評教育的同時，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，并確保處理到位。繼續做好對受處分人員的回訪教育工作。充分發揮查辦大要案協調領導小組的作用，加強各執紀執法機關之間的協作配合，形成查辦案件的合力。進一步加強辦案人才資源庫建設，切實發揮在辦案工作中的作用。加強案件剖析，完善規章制度，充分發揮查辦案件的綜合效能。各縣區在抓好自辦案件的同時，要加強對鄉鎮辦案工作的督促和指導。

做好信訪舉報工作。進一步完善實名舉報制度，逐步推行網上舉報。堅持實行領導下訪、領導信訪接待日等制度，加強與檢察院、法院、公安、審計、工商行政管理、稅務等職能機關的溝通和聯系，積極整合信訪資源，進一步拓寬案源。認真處理群眾來信來訪，既要注意從中發現案件線索，又要鑒別分析，保護黨員干部干事業的積極性。要妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導干部的責任。

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（五）深化改革，創新體制，完善制度，繼續加大從源頭上防治腐敗工作的力度。

認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《安徽省懲治和預防腐敗體系建設綱要（試行）》，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入經濟社會發展的總體規劃，在實踐中注重總結經驗，不斷探索創新，促進反腐敗抓源頭各項工作的深入開展。

深入推進干部人事制度改革。切實抓好中央《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個法規性文件的貫徹執行，大力推進干部人事制度改革各項措施的落實，積極探索制定體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價標準，進一步加強對干部選拔任用工作的監督，有效預防和堅決治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。深入推進行政審批制度改革。認真貫徹執行行政許可法，鞏固行政許可項目、收費和實施主體清理的成果，加快推進配套制度建設，推動政府職能轉變。繼續加強各級行政服務中心建設。深入推進財政管理制度改革。強化預算管理，加強對預算執行的審計監督，嚴格執行“收支兩條線”規定。繼續做好鄉財縣管工作，全面改革涉農補貼資金管理和支付方式。加強市、縣區會計核算中心建設。深入推進投資體制改革。認真貫徹落實國務院和省政府關于投資體制改革的有關規定，進一步減少、改進和規范投資審批，真正落實企業投資自主權。規范政府投資行為，大力推行“代建制”，加強對政府性投資項目的事前控制、事中管理和事后監督，逐步建立政府投資責任追究制度。

健全和完善重大工程建設項目招標投標制度，積極開展集中統一的招標投標服務中心建設。規范建設工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正虛假招標、串標等問題。對國有投資項目或公用事業、基礎設施項目的建設，要依法實行招標投標，進行公平、公正、公開競爭。全面落實和完善經營性土地使用權和礦業權招標、拍賣、掛牌出讓制度。規范產權交易，強化對國有資產評估和產權交易的監管。完善政府采購制度，規范政府采購行為，進一步加強對采購過程的監督和對集中采購機構的管理。嚴禁領導干部干預和插手工程建設招標投標，嚴肅查處建設工程招標投標、土地使用權和礦業權出讓、產權交易、政府采購中的違法違規問題。

依法有序推進政務、廠務和村務公開。按照中央的有關要求，規范公開內容和形式，完善工作機制，健全監督保障措施，進一步提高公開的針對性和實效性。深入推進與群眾利益密切相關的公用事業單位辦事公開。

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（六）完善監督制約機制，保證權力的正確行使。

認真貫徹落實《黨內監督條例（試行）》和《中共安徽省委關于全省各級黨組織貫徹執行民主集中制的若干意見（試行）》，以對各級領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督為重點，深入推進黨內監督工作的開展。嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、重要情況報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制。認真執行《黨員權利保障條例》，發展黨內民主，逐步推行黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要研究制定組織協調各方面監督力量的相關制度和措施，拓寬監督渠道，充分發揮人大、政府專門機關、政協、司法機關的監督作用，加強社會監督和輿論監督，提高監督的整體效能。

加強和改進行政監察工作，不斷強化行政監督。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政監察法實施條例》，加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。要圍繞政府各項政策措施的貫徹執行情況和群眾關心的熱點問題開展執法監察，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況，專項資金的管理使用以及重大工程項目建設情況的監督檢查。積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作和安全生產專項檢查。以提高辦事效率為重點，針對行政機關在工作作風和辦事效率方面存在的突出問題開展效能監察，特別是要圍繞招商引資項目推進、優化發展環境和安徽省“861”行動計劃池州工程項目建設加強效能監察。

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（七）全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項工作落到實處。

各級黨委、政府要充分發揮黨風廉政建設責任制工作的效能，把反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體規劃中，統籌兼顧，全面推進。落實黨風廉政建設責任制關鍵在領導，各級領導干部一定要強化責任意識，帶頭執行黨風廉政建設責任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監督。領導班子正職要對職責范圍內的反腐倡廉工作負總責，對反腐倡廉重要工作和重大問題親自過問、親自部署；其他成員根據分工各負其責。各級紀委要認真履行組織協調職責，加強與各方面的聯系和溝通，及時督促檢查，了解和掌握工作進展，協調解決好存在的矛盾和問題，協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。各級職能部門要各司其職，按照責任分工，把反腐倡廉工作融入到業務工作之中，切實抓好本部門本系統的反腐倡廉工作。按照黨風廉政建設和反腐敗工作任務和工作職責要求，細化、硬化任務分解，不斷完善黨風廉政責任體系。進一步改進責任制考核辦法，將黨風廉政建設責任制考核與干部考核、經濟工作目標管理考核結合起來，實行考核結果通報，重視考核結果運用。加大責任追究力度，對有問題不檢查，有責任不追究的，要堅決追究有關責任人的責任，切實防止責任追究中失之于寬、失之于軟的現象發生，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

深入推進基層黨風廉政建設。要進一步推動市委、市政府《關于加強農村黨風廉政建設的實施意見》的貫徹落實，重點是建立和完善“八項制度”，并將農村黨員領導干部必須遵守的“十不準”內容納入各項配套制度加以規范。加強鄉鎮、村級財務管理和監督，進一步鞏固鄉鎮財務清理的成果，深入開展創建“人民滿意的基層站所”活動。繼續加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，抓住投資決策、財務管理、營銷采購、項目建設等企業經營管理的關鍵環節，建章立制，堵塞(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)漏洞，防止國有資產流失。積極探索城市社區黨風廉政建設的有效途徑，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作延伸到基層、延伸到各個領域。

新的形勢、新的任務，對紀檢監察機關自身建設提出了新的更高的要求。全市各級紀檢監察機關要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，認真學習、努力踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高新形勢下紀檢監察工作的能力和水平。在黨委領導下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督；認真貫徹落實紀檢監察內部監督三項制度，嚴格工作紀律特別是辦案紀律、保密紀律，經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護紀檢監察機關和干部的良好形象。

第五篇：市長在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

全市黨風廉政建設工作會議，現在就要結束了。剛才，曉康同志作了題為《標本兼治，懲防并舉，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展》的工作報告，回顧總結了去年我市黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對2005年全市反腐倡廉各項工作進行了全面部署。閩旭同志發表了重要講話，他強調要堅持加強黨的執政能力建設，進一步認識抓好黨風廉政建設極端重要性；要堅持標本兼治、綜合治理的方針，努力構建反腐倡廉長效機制；要堅持深化改革、開拓創新，不斷解決產生腐敗的深層次問題；要堅持落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。閩旭同志的講話，非常符合我市實際，對我們下步做好黨風廉政建設和反腐敗工作具有很強的針對性和指導性。各級各部門的干部特別是領導干部一定要深刻領會閩旭同志的重要講話和曉康同志工作報告的精神實質，突出重點，把握關鍵，結合實際，抓好落實。下面，我就貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，抓好全市政府廉政建設和反腐敗工作提出以下幾點要求：

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一、加強教育，著力增強領導干部拒腐防變能力

加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。當前，全市上下要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記在中央紀委五次全會、溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，深化對做好新時期反腐倡廉工作重要性的認識，把思想和行動統一到中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、省紀委五次全會和本次會議的精神上來。各級政府各個部門要緊密結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，推動反腐倡廉教育的全面深入開展。通過開展先進性教育活動，使廣大黨員干部特別是領導干部更加堅定共產主義的遠大理想、更加堅定中國特色社會主義事業必勝的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢反腐倡廉的思想基礎，筑牢拒腐防變的道德防線。通過加大廉政教育力度，不斷增強各級領導干部拒腐防變能力，努力做到“三個堅持”：

一要堅持以民為本。各級領導干部要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把為民謀利作為第一責任，把關心群眾生產生活問題作為頭等大事，深入基層、深入群眾，特別是深入困難多、矛盾多、問題多的地方，聽民聲、察民情、訪民苦、解民憂，誠心誠意為群眾辦實事。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，想問題、作決策、辦事情，務必尊重民意、善謀民利、贏得民心；要在進村入戶、蹲點調研、處理群眾來信來訪等方面以身作則，當好表率；在履行職責、開展工作的過程中，把對上負責與對下負責有機統一起來，做到上不愧黨，下不愧民。各級各部門要通力協作、密切配合、狠抓落實，著力辦好市政府提出的惠民利民“十件實事”，把“為民”的要求落實到實際工作中去，體現到工作成效上來。

二要堅持務實有為。要注重加強學習和調查研究，不斷更新知識，拓寬視野，努力提高行政能力和水平。要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，從本地區、本部門的實際出發，不斷創新工作思路，積極應對宏觀調控政策，不搞花架子，不做表面文章，辦實事，求實效。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，既重視顯性政績，更要重視隱性政績。特別是對一些能增強經濟支撐能力和發展后勁的中長期重大項目，雖然短期內很難看到績效，但也要盡心盡力去干。市政府今年確定繼續實施和新開工的“十大工程”關系到我市經濟發展后勁的增強及綜合競爭力的提高，廣大干部特別是領導干部一定要保持奮發有為的精神狀態和高漲飽滿的工作熱情，鼓足干勁，扎實工作，凝心聚力，共同推動工程建設順利進行，使這些工程真正成為德政工程、民心工程、廉政工程。

三要堅持清正廉潔。清正廉潔是基本的從政要求。各級各部門的廣大干部特別是領導干部要珍惜黨和人民賦予的權力，知榮辱、明得失。要經常對照廉潔從政的有關規定反省自己的言行，時時警醒自己、約束自己。要向孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進人物學習，在牢記宗旨上做表率，在增強黨性上做表率，在廉潔奉公上做表率。在嚴格要求自身的同時管好親屬和身邊的工作人員，保證他們不出問題。要嚴格執行廉潔從政各項規定，特別是遵守不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；不許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不許參加賭博等規定，真正做到廉潔從政。

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二、強化對權力運行的監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

某些腐敗現象屢禁不止，一些不正之風糾而復生，原因是多方面的，而監督不力就是其中很重要的一個方面。我們對此要科學分析，認真總結，找出監督方面存在的薄弱環節，通過科學配置權力，規范權力運行，逐步建立健全監督制約機制，強化對重點環節和重點部位權力運行的監督，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要整合各種監督力量，對權力行使進行全方位監督，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。各級行政機關及其公務員特別是領導干部要增強監督的意識，自覺接受黨委、人大、政協、司法機關的監督，自覺接受包括輿論監督在內的社會監督。

行政監察部門要認真履行監督檢查職能，創新工作方式方法，積極探索在社會主義市場經濟條件下開展有效監督的途徑。一是要加強對領導干部落實廉潔從政有關規定情況的監督檢查。對領導干部在落實廉潔從政有關規定方面出現的問題，該提醒的及時提醒，該教育的嚴肅教育，該懲處的堅決懲處；要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，加大懲治腐敗力度，促進領導干部廉潔從政。二是要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執法機關行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為；要加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況，專項資金的管理使用以及重大工程建設情況的監督檢查，促進政府各項政策措施的貫徹落實。要加強審計監督，進一步擴大領導干部經濟責任審計的范圍，認真貫徹《池州市領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》，建立健全審計結果的處置機制，使監督的關口前移。

要加強政風、行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級各部門要針對政風、行風建設中的突出問題，加大專項治理力度，切實維護群眾利益。采取更加有力的措施，堅決糾正征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題。要嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，嚴肅查處企業違法排污行為，完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度。繼續深入開展糾風專項治理，嚴格規范教育醫療收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題，維護好群眾切身利益。要加強對農民負擔的監管，認真落實免征農業稅等減輕農民負擔的各項政策措施；加強對征地拆遷補償資金分配使用的監管，防止拖欠挪用等現象發生。加強對政府機關及其所屬單位辦班發證行為的監管，認真治理整頓亂辦班、亂收費、亂發證等問題。

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三、積極推進改革和制度創新，不斷提高有效預防腐敗的能力

建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產生腐敗現象的深層次問題，加快政府職能轉變，加強制度建設。今年要重點抓好八個方面的制度建設：

一是改革和完善政府決策機制。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規則，規范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。

二是深化行政審批制度改革。繼續清理現有的行政審批事項，不必要的或不適當的要取消或調整。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須于法有據。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量。

三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度。擴大政府采購的范圍和規模。嚴格執行“收支兩條線”管理規定。

四是健全政府投資監管制度。界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資的監管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立政府投資后評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領域及重點項目的監管。

五是強化對國有資產的監管。完善監管法規體系、管理體制和監管方式。加強對國有企業產權交易的監管，防止國有資產流失。健全國有資產經營責任制度。特別要加強對國有金融機構的監管，健全規章制度，完善內控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內外勾結的金融犯罪。

六是嚴格規范和管理土地市場。健全并嚴格執行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規定下放土地審批權，嚴禁規避法定審批權限將單個建設項目用地拆分審批。強化對協議出讓土地的監管。劃撥土地要實行公示制度。

七是推進行政執法責任制。堅持權責一致，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。加強行政執法程序建設，政府機關及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度。

八是大力推進政務公開。要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。學校、醫院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。



四、扎實開展行政效能建設，優化發展環境

池州目前面臨著良好的發展機遇，經濟發展勢頭強勁。2004年全市工業增加值、財政總收入、引進省外資金、信貸投放額等主要經濟指標增幅一直位居全省前列，全市經濟發展進入了新一輪發展的上升期。我們要搶抓機遇，繼續保持良好的發展勢頭，這是全市人民的共同期望，也是各級政府及其公務員義不容辭的責任。新的形勢、新的任務對全市政府系統的行政效能建設提出了更高的要求。市委、市政府對行政效能建設非常重視，多次進行專門研究。市政府為此下發了《關于開展行政效能建設的意見》，在全市鄉鎮以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。各級各部門按照市政府的統一部署，已經啟動了這項工作，并取得了初步成效。下一步要繼續深入推進效能建設，以此為抓手，推動政府各項工作任務的落實，促進經濟發展環境的進一步優化。

一要找準效能建設的切入點。各級政府要針對重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，就目前存在的機關作風不實、審批手續過多過繁、權力部門化、以權謀私等問題，有的放矢開展整改。

二要加強行政服務中心建設。該進中心的審批項目要一個不漏地進去，絕不允許搞“多站式服務”，搞“體外循環”。按照便民、高效原則，精減窗口人員，提高辦事效率，做到一人多崗、一人多專、一人多能。

三要完善并落實效能建設相關制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事。同時，要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。

四要強化監督、嚴格考核。全面開展民主評議政風行風活動，創新評議方式方法，提高評議質量，有效發揮評議的民主監督作用。建立效能投訴受理中心，明確職責，落實責任，加強協調，切實履行對本地區本部門效能建設的監督職能。積極探索建立行之有效的政府績效評估體系，各部門要結合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，運用有效的手段和科學的指標來考核評價政府機關及其工作人員的工作業績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。

五要切實轉變機關作風。進一步增強大局意識，對于中央、省里的決定、上級交辦的事情，要速決速行，立說立行，雷厲風行，不能出現中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策。進一步增強服務意識，以創優質服務為主題，結合各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，著力解決目前仍然存(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)在的事難辦的問題。

六要加強效能督查。有關職能部門要堅持經常性督查與專項督查相結合，對督查中發現的問題，及時督促整改，加大處理力度。對工作磨磨蹭蹭，辦事效率低下，有任務不落實或落實不力的，不論涉及到哪個單位哪個人，該通報的要通報，該追究責任的要堅決進行責任追究；對態度冷漠生硬，辦事拖拉推諉、不作為、亂作為、不講誠信等違反效能建設有關規定的不良行政行為，該查處的要堅決查處，該曝光的要堅決曝光，不留情面，不搞“下不為例”，促進市政府《關于進一步優化中小企業發展環境的實施意見》的貫徹落實，努力塑造優質、誠信、文明、廉潔、高效的政府和機關形象，為經濟發展創造良好的政務環境。