第一篇：在市中支黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上的講話（范文模版）

圍繞提高履行中央銀行職責能力推動轄區反腐倡廉工作深入開展

同志們：

剛才，紀委陳書記同志傳達了上海分行紀檢監察工作會議主要精神，總結了去年中支系統的反腐倡廉工作，全面部署2005年紀檢監察工作，任務具體、措施明確，我完全同意。希望大家結合本單位實際，抓好貫徹落實。去年是人民銀行職能的調整后的第一年，中支黨委在上級行的正確領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三、四中全會精神，及時調整思路，求真務實，開拓創新，在落實執行貨幣政策、加強金融監管、維護金融穩定、實施外匯管理和提高金融服務水平等方面取得了新的成績，有力地促進了地方經濟持續協調健康發展。轄區的反腐倡廉工作也取得新的成效，主要體現在：一是強化教育，注重實效，領導干部廉潔自律進一步增強；二是強化監督，積極推進，黨風廉政建設責任制進一步落實；三是貼近業務,加大治本力度，源頭治腐工作取得新成效；四是查防結合，警鐘長鳴，保障人行資金安全；五是條塊結合，以點帶面，促進行風創建工作再上新臺階。所有成績，都與全體紀檢監察干部和全體員工的努力工作分不開。在此，我向付出辛勤勞動的同志們表示衷心感謝！

2005年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。我們要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實人民銀行工作會議的部署，找準職責定位，提高履行中央銀行職責，努力開創各項工作的新局面。同時，要認真落實中紀委五次全會和總、分行紀檢監察會議主要精神，推動轄區反腐倡廉工作深入開展，為進一步提高金融服務水平，促進地方經濟發展提供強有力保證。

下面，結合轄區反腐倡廉工作實際，我強調四點要求：

一是要充分認識新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，增強反腐倡廉能力。

胡錦濤同志在中央紀委第五次全會指出，反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民,人民群眾的擁護和支持,是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。我們必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持,才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位,永遠立于不敗之地。這需要我們各級黨員領導干部充分認識做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性。盡管中支系統保持幾年來信訪舉報件逐年下降，也沒有案件的發生，但一些違規違紀行為時有發生，暴露出教育力度不夠、規章制度執行不嚴、監督措施缺乏的問題。胡平西行長在分行黨風廉政建設會議上指出的“轄區有少數單位和領導干部存在違反財經紀律，私設小金庫；拉幫結派，搞小團體；鋪張浪費，作風漂浮；無所作為，依法履職意識不強；利用公職謀取私利”等違規違紀問題，希望大家對照檢查，把問題解決在萌芽狀態。在這里我重申一下，黨委（黨組）和黨員領導干部，必須嚴格遵守“四大紀律八項要求”，切實落實好“五個不準”，認真執行好分行紀委“三個從嚴”要求，率先垂范，做廉潔自律的楷模，以自已的實際行動推動轄區黨風廉政和反腐敗工作開展。這就需要各級領導干部要有責任心，管好自己的同時，也要管好班子，帶好隊伍。要增強憂患意識，做到居安思危，始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。

二是要貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面推進轄區反腐倡廉工作。

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，充分體現了反腐倡廉工作的發展和創新，更好地滿足了進一步規范基層黨員干部執政行為的迫切需要，集中體現了廣大人民群眾對搞好反腐倡廉工作的強烈要求，對推動懲治和預防體系，更好地建立和提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，都具有極其重要的意義。作為基層人民銀行，我們一定要緊密結合實際，在充分認識和理解《實施綱要》重大意義與科學內涵的基礎上，搞好任務分解，以求真務實的態度抓好《實施綱要》貫徹落實。

第一，加強教育。我們不能說教育能解決所有腐敗問題，但不搞教育一定會產生腐敗。反腐敗教育要做到“入耳”、“入腦”、“入心”，這是落實預防和懲治腐敗體系建設的第一關。首先，要選好教育的重點對象，從工作實踐看，掌握人權、財權、物權的黨員領導干部最有機會以權謀私，必須重點對他們進行嚴格教育。對領導干部開展理想信念和“求真務實、立黨為公、執政為民”的從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；對重點窗口業務人員開展職業道德教育，對要害崗位工作人員開展預防

第二篇：在市中支黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上的講話

圍繞提高履行中央銀行職責能力s0100

推動轄區反腐倡廉工作深入開展

（～年2月25日）

同志們：

剛才，紀委陳書記同志傳達了上海分行紀檢監察工作會議主要精神，總結了去年中支系統的反腐倡廉工作，全面部署～年紀檢監察工作，任務具體、措施明確，我完全同意。希望大家結合本單位實際，抓好貫徹落實。

去年是人民銀行職能的調整后的第一年，中支黨委在上級行的正確領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三、四中全會精神，及時調整思路，求真務實，開拓創新，在落實執行貨幣政策、加強金融監管、維護金融穩定、實施外匯管理和提高金融服務水平等方面取得了新的成績，有力地促進了地方經濟持續協調健康發展。轄區的反腐倡廉工作也取得新的成效，主要體現在：一是強化教育，注重實效，領導干部廉潔自律進一步增強；二是強化監督，積極推進，黨風廉政建設責任制進一步落實；三是貼近業務,加大治本力度，源頭治腐工作取得新成效；四是查防結合，警鐘長鳴，保障人行資金安全；五是條塊結合，以點帶面，促進行風創建工作再上新臺階。所有成績，都與全體紀檢監察干部和全體員工的努力工作分不開。在此，我向付出辛勤勞動的同志們表示衷心感謝！

～年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。我們要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實人民銀行工作會議的部署，找準職責定位，提高履行中央銀行職責，努力開創各項工作的新局面。同時，要認真落實中紀委五次全會和總、分行紀檢監察會議主要精神，推動轄區反腐倡廉工作深入開展，為進一步提高金融服務水平，促進地方經濟發展提供強有力保證。

下面，結合轄區反腐倡廉工作實際，我強調四點要求：

一是要充分認識新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，增強反腐倡廉能力。

胡錦濤同志在中央紀委第五次全會指出，反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民,人民群眾的擁護和支持,是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。我們必須深刻認識到，執政基礎最容易因～而削弱，執政能力最容易因～而降低，執政地位最容易因～而動搖，只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持,才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位,永遠立于不敗之地。這需要我們各級黨員領導干部充分認識做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性。盡管中支系統保持幾年來信訪舉報件逐年下降，也沒有案件的發生，但一些違規違紀行為時有發生，暴露出教育力度不夠、規章制度執行不嚴、監督措施缺乏的問題?！餍虚L在分行黨風廉政建設會議上指出的“轄區有少數單位和領導干部存在違反財經紀律，私設小金庫；拉幫結派，搞小團體；鋪張浪費，作風漂?。粺o所作為，依法履職意識不強；利用公職謀取私利”等違規違紀問題，希望大家對照檢查，把問題解決在萌芽狀態。在這里我重申一下，黨委（黨組）和黨員領導干部，必須嚴格遵守“四大紀律八項要求”，切實落實好“五個不準”，認真執行好分行紀委“三個從嚴”要求，率先垂范，做廉潔自律的楷模，以自已的實際行動推動轄區黨風廉政和反～工作開展。這就需要各級領導干部要有責任心，管好自己的同時，也要管好班子，帶好隊伍。要增強憂患意識，做到居安思危，始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對～。

二是要貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，全面推進轄區反腐倡廉工作。

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反～工作的指導性文件，充分體現了反腐倡廉工作的發展和創新，更好地滿足了進一步規范基層黨員干部執政行為的迫切需要，集中體現了廣大人民群眾對搞好反腐倡廉工作的強烈要求，對推動懲治和預防體系，更好地建立和提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，都具有極其重要的意義。作為基層人民銀行，我們一定要緊密結合實際，在充分認識和理解《實施綱要》重大意義與科學內涵的基礎上，搞好任務分解，以求真務實的態度抓好《實施綱要》貫徹落實。

第一，加強教育。我們不能說教育能解決所有～問題，但不搞教育一定會產生～。反～教育要做到“入耳”、“入腦”、“入心”，這是落實預防和懲治～體系建設的第一關。首先，要選好教育的重點對象，從工作實踐看，掌握～、財權、物權的黨員領導干部最有機會以權謀私，必須重點對他們進行嚴格教育。對領導干部開展理想信念和“求真務實、立黨為公、執政為民”的從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；對重點窗口業務人員開展職業道德教育，對要害崗位工作人員開展預防職務犯罪教育，對全體黨員干部結合在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，有針對性地開展黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。其次，要加強教育制度建設，促進教育工作的規范化和經?；猿植⒉粩嗤晟泣h委（黨組）中心組學習、集中培訓教育、廉政談話和專題民主生活會等行之有效的教育制度。再次，要不斷改進教育的方式方法，努力構造“大宣教”格局。要突出示范教育和典型教育，使干部職工從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞，運用反面典型進行警示教育，以案明紀。最后，要在單位中積極培育廉政文化，努力營造反腐倡廉良好～氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的價值觀念和社會道德風尚。

第二，完善制度。要充分發揮制度在懲治和預防～中的保證作用，確保從源頭上制止～。因此，我們應重視制度建設，要抓住權力運行中容易產生～問題的薄弱環節，側重權力制約、資金監控和從政行為的規范，不斷健全完善黨委（黨組）議事規則、決策程序、財務管理、干部選拔等制度，確保按制度辦事、靠紀律約束人。我們應經常反思，制度建設上是否還有“空子”，如何填補“空子”？今年重點要圍繞防范人民銀行資金風險這個中心，重點加強會計、國庫、發行等高風險核算業務和新業務的制度建設，同時，要加強現場檢查、執行監察和內部審計，針對檢查中暴露出來的問題，完善已有制度，為實施制約和監督提供有效的制度保證。

第三，強化監督。監督，是反～的重要環節。首先，要加大對基層“一把手”的檢查監督，要以貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例為契機，采取有效措施，進一步加強對“一把手”權力運行的制約和監督。充分利用考核、業務檢查、財務審計、廉政述職、民主測評、執法監察、問卷調查、～測驗等手段，檢查監督“一把手”權力的行使情況，防止權力濫用。其次，要切實加大中支主管部門對基層、一線的檢查監督力度，在對具體業務建立健全統一的行為規范的同時，要對基層的要害部門、要害崗位定期不定期地采取重點檢查、突擊檢查和全面檢查相結合的辦法，督促其按規章辦事。再次，要發揮紀檢監察和內審的職能，強化同級監督的作用，充分發揮紀檢監察部門“保護、懲處、監督、教育”的職能，內審部門真正起到“查錯防漏、糾正違規、強化管理、控制風險”的作用。今年要在繼續健全領導干部監督管理聯席會議制度、領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度的同時，著重做好兩項監督工作：一是加強對支行領導班子和領導干部執行黨的方針政策、遵守廉潔自律規定、落實黨風廉政建設責任制和選拔任用干部等方面的監督；二是根據上海分行關于加強和完善縣（市）支行監督管理機制建設的要求，切實加強對縣（市）支行的監督管理。

三是要認真落實黨風廉政建設的責任制，確保今年反腐倡廉工作任務順利完成。

抓好黨風廉政建設和反～工作是黨委（黨組）的重要職責和重大政治任務，也是做好各項業務工作的基本保證。我們要嚴格按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反～領導體制和工作機制，進一步落實責任制，推進今年的反腐倡廉工作。

第一，提高思想認識，增強工作緊迫感。從總體上看，轄區行領導對抓好黨風廉政建設和反～工作的重要性有較高的認識，抓黨風廉政建設的力度在加大，但還有存在“說起來重要、做起來次要、業務工作忙時不要”的現象。應該看到，當前導致～現象產生的土壤和條件尚未消除，一些消極～現象在人民銀行系統遠未杜絕，反～斗爭的形勢依然嚴峻，任務還十分繁重。

第二，切實加強領導，確保責任制落實。黨委（黨組）要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，通過明確責任，落實任務，加強考核，有機整合各方面的力量，使反～工作機制高效運轉。各級領導干部要認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反～工作，領導班子正職作為黨風廉政建設“第一責任人”，要主動承擔起領導和組織的責任，切實對本單位的黨風廉政建設和反～工作負總責，要率先垂范、嚴于律己，領導班子其他成員要做好分管部門的反腐倡廉工作，真正做到“一崗雙責”。

第三，抓好三個環節，增強工作針對性。實行黨風廉政建設責任制，要緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，首先，要繼續實行和完善黨風廉政建設責任制量化管理，應當把黨風廉政建設和反～各項任務逐項細化分解，落實到每位領導班子成員和各相關的職能部門，做到任務量化，責任到人，措施具體，時限清楚，便于考核和追究。其次，黨委（黨組）要切實負起對管轄范圍內的領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行責任考核，切實將考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，要對那些在黨風廉政建設方面不認真履行職責、負有失察、失職的領導干部進行嚴肅的追究。今年要重點嚴肅追究金融風險事件中的金融管理責任，違規使用中央銀行再貸款形成的風險責任和經濟案件中的管理責任；追究不落實黨風廉政建設責任制，造成用人失察及重大案件、～和不正之風屢禁不止的單位主要負責人和有關責任人的責任，促使責任制真正落到實處。

四是要加強紀檢監察隊伍建設，提高紀檢監察工作能力。

紀檢監察部門要努力加強自身隊伍建設，不斷提高反腐倡廉工作水平。第一，要增強工作責任意識。紀檢監察部門要對新的形勢和要求要有清醒的認識，反腐倡廉工作如何圍繞中心、貼近業務，更好地促進人民銀行的改革和發展還有許多問題需要研究。各級紀檢監察部門要增強歷史使命感和工作責任感，努力建設一支“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風精良”的隊伍，做到堅持原則、秉公執紀、嚴以律己、以身作則。

第二，要提高工作能力。要進一步加強學習、教育和培訓，要在創建學習型單位、建設“五型”干部隊伍活動中做出表率。要進一步提高五種工作能力：一要提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，圍繞人民銀行的中心工作，加強監督檢查，嚴格執紀執法，確保國家宏觀調控政策的落實。二要提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，確保政令暢通，維護黨的團結統一，進一步密切黨群干群關系。三要提高依法執紀、依法辦案的能力，建立健全查辦案件工作的內部監督和制約機制。四要提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力，加強對黨內民主各項制度執行情況的監督檢查，保證黨內民主健康發展。五要提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反～工作的能力，堅持黨委統一領導，加強組織協調，發揮各部門的職能作用，調動各方面積極性，增強反腐倡廉的合力。

第三，要深入實際，加強調查研究。要及時分析人民銀行反腐倡廉工作的新特點、新問題，不斷探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，增強工作的系統性、預見性和創造性。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個主題，圍繞人民銀行的中心工作，深入研究如何進一步提高新形勢下紀檢監察工作的能力和水平，以及如何有效防范違紀違法案件的發生等方面進行調研。

同志們，努力完成～年的黨風廉政建設和紀檢監察工作任務，切實提升轄區反腐倡廉工作水平，是更好地履行基層央行職責的強有力政治保證。希望廣大黨員領導干部要自我約束、自我誡勉、自我激勵、保持清醒，保證在任何時候、任何情況下，人格魅力不降低，行為規范不走樣，黨性觀念不喪失，真正做到一身正氣、兩袖清風。

第三篇：在市中支黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上的報告（最終版）

nbsp;各行黨委要進一步加強對案件查辦工作的組織領導，落實查辦案件工作責任制。對大案要案的查處，各級行“一把手”要親自組織落實，保證辦案人員和辦案條件，積極協調與司法、公安等有關部門的關系。案件查處要做到“三不放過”，即：原因分析不透不放過，責任人員沒處理不放過，堵塞漏洞的措施不到位不放過。案件查辦要實事求是，及時上報。出了問題不報告，不處理，弄虛作假，欺上瞞下，查處不力的領導干部，要按照有關規定嚴肅追究責任。

今年，分行將深化推廣衢州中支風險防控和案件防范工作，各中心支行要根據本單位內部管理中的薄弱環節和工作實際，確定風險點，有針對性地提出案件查防工作的重點和措施。要深入業務崗位和案件易發多發的部門，及時發現案件隱患和傾向性問題，落實工作制度和監督，堅決糾正有章不循、違章操作的行為，把各種事故苗頭和隱患消滅在萌芽狀態。

各行紀檢監察部門要把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處理和執行等各個環節，建立健全查辦案件內部制約和監督機制。重視申訴復查工作。要正確運用有關政策、規定和法律依據，對涉嫌嚴重違紀的人員采用檢查措施時，必須按照有關規定，嚴格審批，嚴格管理，慎重使用；對違紀的人員，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，根據犯錯誤的不同程度，適當采取調離、免職、責令辭退等組織處理措施。要進一步加強與業務部門的聯系與溝通，努力把案件查防工作與業務操作中容易發生問題的環節和風險點結合起來，提高案件查辦工作的質量和水平。要督促加強對發生案件原因的分析和研究，查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，真正做到查處一個案件，汲取一個教訓，堵塞一個漏洞，完善一項制度。要充分利用典型案件開展警示教育，增強干部職工拒腐防變的能力。

進一步做好信訪舉報核查工作，充分發揮信訪舉報核查的監督和發現案件線索的作用。要充分認識人行系統信訪特點和信訪核查的重要性，重視信訪舉報中的干部作風問題和突出問題，主動糾正作風不正、辦事不公的行政行為和做法，妥善化解各類矛盾。要健全初信初訪工作責任制，不斷提高基層行解決信訪問題的能力。提倡實名舉報，實事求是地反映問題。既要注意從信訪中發現案件的線索，又要注意核查鑒別分析，澄清錯告的事實，依紀依法懲處誣告，支持和保護黨員干部的合法權益和工作的積極性。

（四）按照建立健全教育、制度、監督三位一體的懲防體系的戰略構想，不斷完善源頭防治～的工作

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，提出了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，是我們深入開展黨風廉政建設和反～斗爭的指導性文件。要充分認識《綱要》的重大意義，按照《綱要》的思維方式和意識主導，抓好反腐倡廉“大宣教”、制度建設和監督落實工作，把教育、制度、監督的基儲保證和關鍵作用有機統一起來，落實從源頭上防治～的工作目標。

一要繼續在加強教育上下功夫。要把反腐倡廉教育納入“大宣教”的總體部署，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不斷豐富教育的內容，創新教育的方式，要加大正面教育力度，完善群眾性自我教育的網絡建設；要開展分類、分層次的教育活動，增強教育的針對性和說服力。要按照中央和總行的統一部署，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，把反腐倡廉教育和自律與他律、教育與管理結合起來，作為保持共產黨員先進性教育的一項重要內容。今年，還要繼續在領導干部中開展以權力觀教育為重點的思想道德教育，使各級領導干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，自覺接受監督，切實做到清政廉潔，務實為民。

二要繼續在完善制度上下功夫。要糾正對制定執行制度淺嘗輒止的做法，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的反～機制。要營造“先建制度后辦事”的工作氛圍。堅決貫徹民主集中制，繼續深入落實“三談兩述”制度，抓好禮品上交制度，做好重大事項報告制度，報告內容要及時抄報紀委，還要保持干部選拔任用的做法和良好勢頭。

制度反腐要與業務工作緊密結合，重點是“權、錢、人”三個環節。容易發生～行為的崗位和部門，要建立和完善監督程序、輪崗制度。在資金、財務、人事管理，基建工程、大宗物品采購方面和金融穩定、反洗錢和信貸征信、金融市場管理等業務領域要進一步嚴格和完善操作和可控制程序，要有預防不廉潔行為的措施，決不能留“死角”。大額采購、基建的招投標不僅要形似，更要神似。紀委不能既當運動員，又當裁判員。要結合人民銀行的業務特點，建立審批目錄制，按照“一個業務品種、一套業務流程、一套規章制度”的標準，明確主要業務風險點和化解、處置風險的關鍵環節，制定風險評估指標，統一規范內控評價量化指標和評價標準。紀檢監察部門要協同組織人事和內審部門加大檢查監督的力度，對于應該建立制度而沒有建立的，要督促其盡快建立；對于有制度不執行或執行不嚴的，要限期糾正；對違反制度的，不論是否造成后果，都必須按照有關規定給以嚴肅處理。

三要繼續在強化監督上下功夫。要繼續深入貫徹執行黨內監督條例，完善監督措施，健全監督程序，增強監督的有效性。紀委作為黨內的監督部門，要認真履行職責，要敢于監督、善于監督，黨委成員也要履行監督職責主動接受監督。要不斷拓寬監督的渠道，把黨內監督與黨外監督，組織監督與法律監督，專門機關監督與社會監督以及群眾監督有機結合起來，提高監督的整體效能。要繼續按照20％的面做好落實黨風廉政建設責任制的現場檢查。分行黨委決定今年建立巡察工作制度，參照總行的巡察辦法，制定具體的辦法和細則，重點對中支班子和主要負責人執行黨的路線方針政策、遵守廉潔自律和選拔任用干部規定、落實黨風廉政建設責任制進行巡察監督，運用巡察成果，及時發現、處理問題，促進班子和領導干部改進工作，廉政勤政。此外，還要繼續推進加強縣（市）支行監督管理機制建設。

許慧誠書記對如何做好～年黨風廉政建設和反～工作提出了五條措施：

一是要提高認識，加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制。各級行黨委（組）要把落實黨風廉政建設責任制工作納入黨委的重要議程，結合本單位、本部門實際，把黨風廉政建設的責任和任務分解到每個領導和相關職能部門。各級領導班子和領導干部必須明確自己是落實責任制的主體，“一把手”是第一責任人，要熟悉自己的責任范圍和所承擔的責任內容。要抓好黨風廉政建設責任制量化考核，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、干部任免的重要依據。今年分行將制定黨風廉政建設責任制考評辦法，各單位也要結合實際，進一步完善本單位黨風廉政建設責任制考評辦法，使之更加規范，切實得到落實。要嚴格執行責任追究制度，對不認真履行中央銀行職責，防范工作不力致使發生重大案件，～之風屢禁不止的，要按照有關規定嚴肅追究有關領導的責任。

二是要切實發揮紀檢監察部門的組織協調作用。把職能部門的主導作用與紀檢監察部門的協調作用結合起來，調動各部門的積極性和主動性，形成反～斗爭的整體合力，工作上相互配合，制度上相互銜接，措施上相互配套，充分體現反腐倡廉工作的聯動性。紀檢監察部門要全面履行黨章賦予的職責，積極協助黨委研究、部署和督促反腐倡廉各項工作，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

三是要加大監督檢查力度，出實招取實效。各級紀檢監察部門要積極協助黨委抓好黨風廉政建設和反～工作，按照《中國人民銀行貫徹落實＜關于實行黨風廉政建設責任制的規定＞的監督檢查辦法》，建立監督檢查責任制，通過監督檢查本轄區反腐倡廉工作情況，及時發現存在的問題，向黨委提出有針對性的工作建議。對應查未查或在監督檢查中走過場沒有發現問題而事后暴露出問題的，要嚴肅追究有關人員的責任。要大力發揚黨內民主，認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，要繼續搞好執法監察工作，進一步規范執法監察工作程序，提高執法監察工作質量。今年，執法監察的主要任務是：對執行《中國人民銀行行政許可實施辦法》的情況開展專項執法監察。同時，要圍繞履行人民銀行職能、加強內部制度建設和管理、堅持依法行政、提高工作效率等方面的內容，認真選題立項，精心組織實施，積極開展執法監察和效能監察。

四是要在工作把握上處理好五個關系。一是與保持共產黨員先進性教育的關系（有機結合，自覺融入）；二是抓機關與抓基層的關系；（機關要先行，起到表率、引路的作用）三是防案和行風創建的關系；（從服務與管理的雙重特點出發，在有針對性的行風糾建工作中推進防案）四是監督與保障并舉的關系（提高有效監督能力）；五是堅持行務公開與黨內民主先行的關系（公開、透明與維護權利）。

五是要加強紀檢監察隊伍自身建設，努力提高紀律檢查工作的能力。紀委作為黨內監督的專門機關，要努力提高履行職責的能力，即適應完善社會主義市場經濟的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依法依紀、依法辦案的能力，發展黨內民主、維護黨員權利的能力，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反～工作的能力。核心是要解決思想和作風問題，關鍵是提高監督和執紀本領，重點是要發揮組織和協調作用。要制定考核辦法，自覺融入分行考核體系，通過綜合考核，進一步提升紀檢監察工作質量、效能和規范性；繼續抓緊紀檢監察干部的配備和培訓工作，不僅培訓紀委書記，還要培訓專業技能，要大力推進工作信息化程度。各級紀檢監察部門的主要負責同志要以主要精力抓好本職工作，身體力行、帶頭開展調查研究，每年都要寫出1至2篇有價值的調研報告。要加強紀檢監察內部監督工作，建立和完善內部工作制度，嚴格執行工作紀律。

分行黨委書記、行長～西同志在會上重要講話，明確指出：過去的一年，在全行干部職的共同努力下，促進了黨風廉政建設責任制的落實，反腐倡廉工作取得了新的成效：一是黨風廉政建設責任制進一步落實，領導干部的責任意識、廉潔從政意識和自覺接受監督的意識進一步增強；二是案件防范力度進一步加大，高度重視加強防范預案建設，去年全轄沒有發生經濟案件；三是制度建設進一步加強，從源頭上預防和治理～工作取得新成效；四是黨內監督和機制建設進一步強化，穩步推進縣（市）支行監督管理機制改革試點；五是依法行政意識進一步增強，著力解決了一些群眾關心的突出問題。～西行長在講話中對紀檢監察工作提出四點要求：

一、認真貫徹中央紀委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神，增強憂患意識，深入推進反腐倡廉工作。

二、認真貫徹《懲防體系綱要》，樹立長期戰略觀念，做好扎實細致工作。要在加強教育上下功夫，增強黨員領導干部拒腐防變、廉潔從政的自覺性；要在完善制度上下功夫，推動反腐倡廉工作的制度化、法制化；要在強化監督上下功夫，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

三、進一步落實黨風廉政建設責任制，保證轄區反腐倡廉工作取得實效。要提高思想認識，增強責任意識；抓住關鍵環節，強化責任落實；要進一步加強黨委（黨組）對反腐倡廉工作的領導；

四、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高紀律檢查工作的能力，深入開展黨風廉政建設和反～斗爭。

二、～年中支黨風廉政建設和反～工作簡要回顧

～年，在市中支黨委領導下，中支紀檢監察工作圍繞央行中心工作，結合轄區實際，堅持一手抓反腐倡廉，一手抓職能調整和機構改革，有效地推進轄區黨風廉政建設和反～工作的深入開展，體現了在繼承中發展、在鞏固中深入、在求實中提高。主要成效表現為五個方面：

一、廉政建設和反～工作機制穩步提升

按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反～領導體制和工作機制，進一步明確各級黨委（組）、各部門應負的責任，把黨風廉政建設的任務、責任和內容，分解到具體部門、具體人。層層簽定黨風廉政建設責任

狀。在一把手負總責的前提下，中支和各縣支行領導班子的副職也都按照分工，對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任。中支黨委和縣（市）支行黨組堅持每半年聽取一次黨風廉政建設責任制執行情況專題報告，每季度對黨風廉政建設工作情況進行專題分析。業務部門堅持“一崗兩責”，做到業務工作與黨風廉政建設工作齊抓共管，相互促進。紀檢監察部門加強組織協調和監督檢查，及時掌握工作進展情況，做到年初有布置，年中有檢查，年底有考核，認真抓好有效措施的落實，使黨風廉政建設各項工作得到不折不扣地完成。

二、領導干部廉政自律工作不斷推進

1、領導以身作則，率先垂范。中支黨委一班人能夠嚴格遵守《廉潔從政若干準則》和“四大紀律八項要求”，堅持嚴格要求，從我做起，在工作中慎權、慎微，不謀私利，不圖享受，不搞特殊。做到“三從嚴”、“九不準”和“約法三章”，勤政廉潔，樂于奉獻，得到群眾好評?！?月16日，中支黨委班子全體成員在全行科級以上干部大會上進行述職述廉報告，經群眾測評，平均優秀率達到96%。

2、組織專項清理，規范領導干部廉政行為。一是嚴格執行轄區人行干部教育監督的“三個基本要求”，根據分行紀檢監察工作會議精神，及時布置各支行及機關各部門對干部本人經商及直系親屬經商、辦企業的情況進行調查了解，重申干部本人不得經商、不得利用職權作經營性貸款的規定，通過調查摸底尚未發現有明顯違規問題。二是根據《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》要求，由中支黨委組織部負責清理工作，轄區各支行、機關各部門對照規定進行嚴格清查。經清查，沒有發現違反規定的現象。三是根據總行紀委、監察局和上海分行紀委關于開展專項清理工作要求，對全轄現有使用的小轎車情況進行一次摸底調查，并以此為契機，重申各單位不準購買和乘坐超標準小汽車，為金融系統作好表率。四是認真貫徹總行紀委印發的《關于嚴禁各級分支機構及所屬各部門向上級機關贈送土特產品或貴重禮品的通知》和《關于在公務活動中贈送或收受金銀紀念幣有關問題的通知》要求，鼓勵全轄干部職工舉報和監督。五是嚴肅查處黨員和干部參與賭博行為。按照中紀委、中組部“關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知”要求，開展一次“學法規、樹正氣、剎歪風”的宣傳教育活動，教育和引導黨員干部增強法紀意識，禁止黨員干部參與賭博和“xx”活動的行為，并把此項工作納入加強對領導干部監督管理的考核范圍，進行一次徹底的自查自糾，至今尚未發現問題。

三、案件防查工作力度不斷增強

1、突出案件防范的重點?！辏兄兄е蒯槍ξ：Y金安全的業務風險點，加強對各項內控制度的建立和執行情況的監督檢查，督促各單位、各部門確實加強內部管理，防范案件發生，確保聯行、國庫資金和發行基金等的安全運行。如：分行紀委關于嚴訪宇嚴重違紀違法案件的通報下發后，中支紀委迅速將通報轉發各縣(市)支行，并敦促進行自查自糾，認真吸取嚴訪宇案件發生的教訓，嚴格執行各項規章制度，防止各類案件的發生。為此，中支還專門組織對各支行和中支有關科室已廢止的原融資中心(資金市場)及其他脫鉤前“三產”類公司、店的印章進行再次清理，全轄共清理上繳已停止使用的有關印章共11枚，交由中支辦公室統一封存。對清查不細的個別支行，市中支“一把手”親自批示過問，中支紀委派人協查，狠抓督促落實，使印章清理工作不留死角，達到不留隱患的目的。

2、充分發揮思想政治工作在防范案件中的作用。一是通過各種組織形式及時了解和掌握員工的思想動態，、主要（分管）領導和科室領導經常對要害部門和要害崗位工作人員、個別行為異常和重點關注對象進行談話教育，及時打好“預防針”，對存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒，督促整改，把問題解決在萌芽狀態。二是充分發揮單位、社會和家庭三位一體的思想工作網絡，做好存在違規、違紀行為的人員思想工作，不光單純說教，能針對各種反映線索，主動上門家訪，進行調查核實，排漏查疑。對個別確有問題的同志，能在做好思想工作的同時，嚴肅執紀，果斷處理，引以為戒。三是堅持以人為本，用強有力的思想政治工作抵制不正之風的侵襲，運用生動活潑的形式，教育干部職工珍惜職業崗位，用形象直觀的典型，開展以案說法和警示教育，組織全行干部職工觀看反腐教育片《立黨為公、執政為民先進事跡報告》和《王懷忠的兩面人生》，筑牢“不想作案”的思想防線。

四、行業作風建設不斷完善

1、全面落實總行黨委《關于進一步加強人民銀行行業作風建設的實施意見》的精神，在轄內人民銀行系統樹立“嚴格、規范、嚴謹、誠信、創新”的行業作風，強化服務意識，維護金融穩定，提高服務質量和工作效率。制定了《人民銀行泉州市中心支行行風評議辦法》，成立了由中支紀委書記任組長的行風評議領導小組，負責行風評議的組織領導工作，在轄內人行營造糾建并舉抓行風建設的聲勢。同時，充分發揮業務主管部門的作用，把“十字”行風的要求貫穿于思想教育、內部管理、業務工作等各個方面，把行風建設與人民銀行中心工作有機結合起來，突出工作重點，服務中心工作，樹立和展示了基層央行的良好形象。

2、加強糾風工作力度，以效能建設推動創建文明單位和文明行業窗口活動的深入開展。加強對窗口部門、對外服務部門服務態度和服務質量的檢查，及時聽取服務單位的意見建議。9月份，市中支紀檢監察部門與內審科聯合，對涉及金融管理和金融服務的營業室、會計財務科、調查統計科、外匯管理科等部門在辦理有關金融業務中的服務態度、服務質量、服務效率等情況，組織向轄區各金融機構和100家企事業單位進行問卷調查。從調查的情況看，各金融機構和企事業單位對所調查的部門的工作質量、工作態度、工作效率等情況的“滿意”率達95%，但有個別單位反映個別工作人員未能做到一次性告知、個別工作人員對所經辦業務的政策規定掌握熟練程度不夠、有個別窗口的個別工作人員服務態度不好的情況。針對問卷調查情況和

所反映的業務問題，由內審科擬定有關審計項目，深入開展再監督再檢查工作，促使其邊整改邊完善邊提高，進一步加強內部管理，保證各服務部門繼續為各單位提供優質、高效的金融服務。～，轄區創建文明單位8個建文明行業窗口19個。

五、懲治和預防～體系進一步形成（一）加強宣傳教育，提高領導干部廉潔自律的自覺性。開展黨風廉政建設“大宣教”活動，把反腐倡廉宣傳教育納入全行宣傳教育的總體部署，初步形成教育合力。一是認真堅持領導班子中心組學習制度，并在學習政治理論的基礎上，注重黨紀條規的學習，強化領導干部的自律意識；二是認真堅持機關黨員干部學習日制度，組織全體黨員干部在認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，重點學習了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政干部紀律手冊》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等重要文件和書目；三是舉辦廉政教育培訓班，加強對新提任科級干部的廉政教育。今年，市中支紀委對新提拔的18名副科長以上干部舉辦了廉政教育～，集中學習《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和領導干部廉潔從政等有關規定，并對新提任的干部進行任前集體談話，促使新提任領導干部進一步加強政治學習，自覺遵紀守法，不斷增強廉潔自律和廉政從政意識，認真履行崗位職責，盡快適應新崗位的要求。四是配合法律事務辦組織金融法規學習培訓。舉辦三期法律～，90名副科級以上干部參加輪訓學習，通過培訓，強化對“四法二條例”的學習，進一步提高了副科級以上領導干部依法履行央行職責的能力和自覺接受監督的意識。

（二）與時俱進，創新監督制度。在高質量完成黨風廉政建設和反～工作的同時，我們還在制度創新上下功夫，今年，中支黨委先后制定印發了《關于加強對人民銀行縣支行監督的若干規定(試行)》、《中國人民銀行泉州市中心支行＜關于實行黨風廉政建設責任制的規定＞監督檢查實施細則、《關于加強對縣(市)支行“一把手”監督的暫行規定》等監督制度，這些制度的建立也進一步規范了各級領導干部的從政行為。

（三）源頭防治～工作深入推進。去年職能調整后，中支黨委根據反腐倡廉新形勢的要求，組織修訂《人行泉州中支反～抓源頭工作實施細則》，圍繞“權、錢、人”三個重點環節，進一步完善監督制約機制，把反～的各項措施寓于各項改革和重要政策、制度和業務之中，從源頭上防治～。

1、完善干部任用機制，堅持正確的用人方向。中支黨委在干部選拔上，堅持“四化”方針和德才兼備的用人標準，充分發揚民主，加大公開擇優選拔干部的力度。在選拔任用干部工作中，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做到沒有經過民主推薦或票數達不到要求的不提名，沒有經過組織考察的不討論，黨委集體討論時多數不贊成的不通過。去年，按照干部選拔任用程序，經中支黨委研究，推選中支后備干部7名，已提任科級干部14名，轉任科級干部2名，轉任非領導職務科級干部4名，均符合有關規定要求。

2、嚴格財務管理，完善了財務制度。制定市中支《采購管理實施細則》和《固定資產管理實施細則》，認真執行《中國人民銀行財務管理制度》，明確費用審批權限，嚴格規范費用審批程序，堅持大額開支集體審議、日常開支“一支筆”審批的費用審批制度。認真落實基建項目和大宗物品采購招投標制度，有效地防止招投標中的暗箱操作和弄虛作假等行為。據統計，～轄內大宗物品采購總額257.07萬元，實行招投標采購總額177.58萬元，節約資金24.26萬元；基建項目1個，金額47萬元，實行招投標金額40萬元，節約資金7萬元。

（四）監督管理到位，反腐倡廉工作取得實效

1、組織對惠安、德化兩個縣支行～年1月1日至～年4月30日貨幣金銀股、保衛股的內控制度建立和執行情況進行執法監察。通過現場檢查，重點指出了存在的14個問題，并督促整改，達到了預期目的。

2、組織對永春、南安兩支行領導班子及其成員～年1月至～年6月執行黨風廉政建設責任制規定情況進行現場監督檢查，針對檢查中發現的9個問題，督促支行進行整改。并將檢查結論作為領導干部業績評定、選拔任用、獎懲等重要依據，通過檢查，大大增強了支行領導班子和班子成員落實黨風廉政建設責任制的信心和決心。

3、積極推進“三談兩述”制度。中支按照立足教育、著眼防范、主動監督、關口前移的要求，從關心愛護、嚴格要求干部出發，健全和完善《黨風廉政建設三項談話制度實施辦法》和《中心支行領導干部廉政述職制度》，不斷增強領導干部履行黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律意識。去年，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話9人次、領導干部任前廉政談話37人次、領導干部述職述廉38人次。認真探索和完善加強對縣支行“一把手”監督的有效辦法，把平時工作、考核和掛鉤聯系點工作結合起來，促使“一把手”增強主動接受監督的意識，在本單位積極營造發揚黨內民主、加強黨內監督的氛圍，大力支持各項監督制度的建立和持續有效執行。

在取得成效的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。具體表現在：

1、落實黨風廉政建設責任制的工作不平衡。科室與科室、支行與支行、支行與科室之間，對黨風廉政建設的重視程度、落實程度和工作力度都有較大差別。少數干部職工對黨風廉政建設重要性的認識有待進一步提高。某些業務部門“兩手抓，兩手硬”不夠的問題也不同程度的存在。如何采取有效方法加強對領導干部的廉潔從政教育；如何采取有效方式加強對主要領導干部的監督等等都需要進一步摸索。

2、案件防范還需常抓不懈。少數干部職工有麻痹松勁思想，案件防范意識比較淡薄，存在一定的隱患。在一些干部身上還存在著心浮氣燥，工作漂浮或違反廉潔自律規定的現象；有的單位還存在著鋪張浪費問題；有的領導班子執行黨風廉政建設責任制還有差距；黨內監督，包括對部門領導及要害崗位人員的監督還有薄弱之處。

3、人

民銀行職能調整后，如何發揮社會監督作用，以推進中支機關及各縣(市)支行的效能建設，切實在轄區金融系統黨風廉政建設中起表率作用，還需進一步努力。紀檢監察部門工作的深度不夠，在自身建設方面還存在薄弱環節等等。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

三、～年黨風廉政建設和反～工作的主要任務

總體思路：既要抓住領導干部廉潔從政這個核心問題，又要著眼于建立科學的權力制約機制，要根據央行工作職能的變化調整思路，克服照搬照抄照套的無為做法，針對工作對象所處不同的環境和條件，針對關鍵點，提出簡潔實用的措施，抓出實實在在的效果。主題要求是：突出“三個加強”（即加強學習教育、加強管理、加強預防監督），構建“三抓格局”（即抓重點以點帶面，抓創新以促特色，抓機關科室與抓支行并重的工作格局），為央行正確履行職能發揮服務和保障作用，實現轄區金融安全、資金安全、干部安全（簡稱“三個安全”）的目標。簡要地說，有四個方面的要求。

一、加強學習教育，抓重點以點帶面

1、深入學習貫徹“三個代表”重要思想和胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話精神。各級黨員領導干部要帶頭學習和躬身實踐“三個代表”重要思想，守住精神家園，筑牢思想防線。樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持權為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力過好“五關”，即權力使用關、人情交往關、“燈紅酒綠”關、配偶子女關、自我約束關。努力保持先進性和示范性，不斷增強影響力和凝聚力。始終做到清正廉潔，自覺拒腐防變。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，講實話、辦實事、務實效，為促進轄區金融事業的健康發展不畏艱難，奮力拼搏。

2、堅持開展黨紀政紀條規學習。對黨中央xx和中紀委監察部制定的各項黨紀政紀條規，要及時組織學習、宣傳，強化領導干部的政治、組織、經濟工作、群眾工作四大紀律意識。要繼續把重點放在《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等重要法規的學習貫徹執行上。不斷鞏固反腐倡廉的思想防線，通過嚴格教育、嚴格管理，確實起到關口前移、防范未然、愛護干部、保護干部的作用。確?；鶎友胄袉T工隊伍的純潔、勤政、廉政。

3、把黨風廉政建設教育納入黨委宣傳教育的總體部署。組織、紀檢、宣傳、機關黨委和共青團要共同計劃，各司其政。領導干部要努力培養謙虛謹慎、艱苦奮斗的一種處事理念、人格修養和思想境界。領導干部參加教育的出席率要納入雙重組織生活情況的考核范圍。

4、實行黨風廉政建設信息考核評比制度，推進中支黨風廉政建設信息網升級版的試運行，促進黨風廉政教育的互動交流，進一步拓展反腐倡廉“大宣教”格局平臺。要抓好紀檢監察干部的業務培訓和調研工作，努力提高紀檢監察干部的“五種能力”。

二、加強管理，抓創新以促特色

1、認真落實領導干部廉潔自律各項規定。對黨中央xx和中紀委監察部過去和新近頒布的關于領導干部廉潔自律的各項規定，各級領導干部必須無條件地、不折不扣地認真執行。尤其要嚴格遵守中紀委三次全會強調的“四大紀律八項要求”和“五條禁令”。，做廉潔自律的表率；各有關職能部門要加強監督檢查，及時發現解決苗頭性問題。

2、要求各級領導干部做到“三不三從嚴”。即不吃請，不受禮，不為自己、親人、朋友謀利益；與企業的關系要從嚴把握；對接觸多的部下要從嚴要求；對基建、裝修、采購等項目要從嚴監督。要在轄區范圍試行領導干部廉政承諾制度實施辦法，以嚴格規范領導干部履職行為。

3、要堅持黨委（組）統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反～領導體制和工作機制。各級領導干部要自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反～工作與經濟工作、業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要帶頭廉潔自律，帶頭同各種消極～現象作斗爭。要堅持黨風廉政建設責任制，各司其職，各負其責。哪一級發生問題，要追究哪一級的責任。各級黨組織要提高解決自身問題的能力，進一步提高免疫力、凝聚力、戰斗力，以高度的責任心和敏銳性，注意發現本部門出現的苗頭性、傾向性問題，及時研究解決，不上推下卸，不敷衍塞責。

4、要切實加強縣（市）支行監督管理機制建設和紀檢監察隊伍建設。不論單位大孝人員多少，都要明確分工負責紀檢監察工作的領導和具體工作人員，有條件的單位，可設立專門機構，或配備專職人員。要加強政治理論、業務知識學習，不斷提高政治素質和工作本領，做到一身正氣，無私無畏，與時俱進，不負重望。

5、規范制度建設。一要根據法制統一的原則，做好制度建設工作，維護制度的統一和嚴肅性。內審、紀檢監察部門要會同辦公室加強制度統一管理工作，統一審核規章制度及規范性文件，保證政令統一，制度規定出臺前要辦公室審核把關。二要在規章制度及規范性文件制發中充分體現廉政建設的要求，把黨風廉政建設和反～工作寓于各項規章制度的制定之中，加強同紀檢監察部門的配合，堵塞制度建設中的廉政漏洞。三要以貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》為重點，建立行政許可、行政審批工作制度和責任追究制度，使實施行政許可法有良好開端，推進依法行政工作。四要搞好相關制度的配套建設，逐步建立健全單位的法律顧問制度等。五加強內控制度建設，推廣高風險業務的管控工作。

6、加強對工程招標和采購制度的監督管理。嚴禁“人情工程”和“關系商品”發生，嚴防暗箱操作。一要嚴格執行招標投標法的規定程序，確保工程建設工程招標投標的公開、公平、公正。健全合同管理制度，嚴把合同簽訂和執行關。二要充分發揮紀檢監察等部門對招投標工作和大額財務開支的監督作用，按照有關要求，加強對招標投標工作全過程的監察。

7、積極支持和推進干部人事制度改革

。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，推進干部管理工作的科學化、民主化、制度化。認真貫徹落實考察預告制、公示制、試用期制。建立人事部門同紀檢監察、審計等部門組成的干部監督聯系會議制度。加強對貫徹《條例》情況的監督檢查，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為，堅決防止和克服用人、進人上的不正之風。

8、紀檢監察干部特別要提高法紀意識，嚴守辦案紀律，嚴格辦案程序，保證辦案工作依法依紀進行。要加強分析研究，找出發生問題的客觀原因，提出建設性意見和建議，促使當事單位堵塞漏洞，加強管理，努力從根本上鏟除滋生～現象的土壤和條件。要正確運用政策和策略，寬嚴相濟，區別對待，真正達到既嚴肅黨紀，又教育保護干部、促進基層央行事業發展的目的。

三、加強預防與監督，抓機關科室與抓支行并重

1、嚴格執紀，加大案件防范和查處力度。認真做好來信、來電、來訪人員的接待、登記；對信訪舉報反映的問題作認真、具體分析。對有線索的信訪舉報件加大核查力度，提高核查工作質量，并按事實結果予以處理。繼續加強查辦案件工作。注意從執法監察、審計及財務檢查中發現線索，著力查處貪污、受賄、挪用公款和領導干部的違紀違法案件，使查辦案件工作有震動，有影響，有效果。對～分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不姑息。

2、進一步加強信訪舉報工作。健全信訪舉報管理制度，規范信訪舉報管理工作程序，妥善處理信訪舉報反映的問題，做好初核工作,保障黨員、群眾的檢舉、控告、申訴、批評建議的民主權利。要認真研究紀檢監察信訪舉報工作中出現的新情況、新問題、新變化，特別要處理好越級信訪、重復信訪的問題，維護中支系統的穩定。提倡署名舉報，嚴肅查處打擊舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責任。

3、嚴格辦案程序，嚴肅辦案紀律，保證辦案工作依紀依法進行。一要加大督辦力度，重點督辦領導交辦和要結果的信訪舉報件的查處情況。二要堅持重要案件立案備案制度和重要情況報告制度，對本單位發生的重大事故、重要突發事件及重要案件要及時向上級紀檢監察部門報告。對隱瞞不報或謊報情況的，要追究有關人員的責任。三要認真查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處在商品購銷和工程招標等活動中收受賄賂的案件，為改革與發展創造良好的環境。四要繼續落實違紀違法案件移交移送制度，對發現屬于上級機關或其他機關管理的干部存在的違紀違法問題，要盡快移送有權管理的機關處理；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。

4、要加強組織監督。既要加強上級組織對下級組織的監督管理責任，也要增強下級組織對上級組織的監督意識；既要強化領導班子成員對分管范圍內人員負有的監督管理責任，也要強化領導班子成員的相互監督作用。對發現問題知情不報的，對違反原則放棄職責的，也要追究責任。紀檢監察部門要充分發揮專門監督機關的職能作用，加強對《條例》執行情況的監督檢查。

5、要加強民主監督，堅持領導班子及其成員向單位中層以上干部、職工代表和離退休職工代表述職述廉制度；堅持民主評議領導干部制度，實行量化測評，把領導干部能否正確行使權力作為測評的重要內容。

6、要拓寬社會監督渠道，方便群眾舉報，廣泛接受群眾監督。四要正確對待～監督，支持～監督，并借助～監督的強大聲勢，樹立正氣，懲治～，加強管理，改進作風。進一步發揚黨內民主，加強黨內監督，嚴肅黨的紀律，維護黨的團結和統一。領導干部要增強接受監督的意識，做自覺接受監督、主動參與監督的表率。

7、堅持抓好日常性的監督檢查，加強對管錢、管物、管人的干部以的監督，對發現的苗頭性問題要及時提醒，打好預防針，防患于未然?！暌攸c抓好對2個縣（市）支行效能監察和對20%縣（市）支行的黨政領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制的監督檢查。同時，在轄區范圍全面推廣“三談兩述”制度，以強化干部監督機制。

8、要進一步建立完善監督機制。充分發揮紀委作為專門機關的監督作用，嚴格監督、嚴肅執紀、突出重點，加強對領導班子特別是“一把手”的監督，提高依法執政的意識。要認真貫徹黨員權利保障條例，切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監督權利，在黨內形成積極倡導監督、大膽實施監督、支持保護監督的濃厚氛圍。

四、加強行風建設，提高履職能力和工作效率

1、與精神文明建設工作相結合，切實加強作風建設。各級領導干部要繼續弘揚“艱苦奮斗、求真務實”的精神,深入基層，深入實際，克服官僚主義和形式主義，力戒“文山會海”和作表面文章，力戒應酬和迎來送往活動。繼續推進創建“文明單位”、“文明科室”、“文明職工”活動的開展。要加強對基層單位的管理，內強素質，外樹形象，切實防止一切不正之風等問題的發生。

2、糾風創優，努力維護群眾和職工利益。糾風工作是塑造自身良好形象的內在要求。要堅持“誰主管、誰負責”和“糾建并舉”的原則，切實糾正在金融服務活動中損害群眾利益的各種不正之風。針對系統的實際，始終把金融服務質量和安全問題放在頭等重要的位置，開展經常性的監督檢查，防止發生問題。

3、積極推行行務公開，實行民主管理。要公開辦事內容，加大行務公開的力度，規范依法履職行為，堅持公開、公正、公平的原則，加強監督檢查，強化內部制約和群眾監督，防止～問題的發生。要探索實行行務公開責任、審議、評議、反愧備案制度，使行務公開制度化、規范化，成為我中支一項基本工作制度，力求行務公開內容、方式有新的突破。

同志們，讓我們在新的一年里共同努力，把求真務實的作風發揚起來，迎接挑戰，克服困難，把工作的基點放在真抓實干上，不斷提高履職能力，努力取得反腐倡廉工作的新成效。

二○○五年二月二十五日

第四篇：在市中支黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上的報告

突出“三個加強” 構建“三抓格局”

為正確履行央行職能發揮服務和保障作用

——在市中支黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上的報告

同志們：

在今天的會議上，中支黨委書記、行長俞敏同志將作重要講話，這里我先傳達匯報一下上海分行黨風廉政建設電視電話會議暨紀檢監察工作會議精神，簡要回顧2004年轄區人民銀行紀檢監察工作，并提出2005年黨風廉政建設工作任務，請大家共同研究，抓好落實。

一、上海分行紀檢監察工作會議精神 2月17日召開的上海分行黨風廉政建設電視電話會議暨紀檢監察工作會議，要求轄區人民銀行的黨風廉政建設和反腐敗工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和中紀委五次全會、總行紀檢監察工作會議精神，緊緊圍繞央行中心任務，堅持預防為主，扎實工作，努力推進履行職責能力建設，為央行正確履行職能發揮服務和保障作用。分行紀委書記許慧誠作了工作報告，對今年工作作了部署。概括起來，許慧誠同志圍繞今年轄區黨風廉政建設和反腐敗工作的新任務，強調要抓住四個重點：

（一）嚴肅黨的紀律,促進領導干部廉潔從政 根據中央紀委第五次全會精神和總行紀檢監察會議精神，各行黨組織和黨員要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格遵守黨的政治紀律，維護黨的團結統一，維護黨中央的權威，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和決議。紀檢監察部門要監督、抓好領導干部廉潔自律各項規定的落實，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決少數領導干部在貫徹執行廉潔自律規定方面存在的突出問題，對中央紀委第五次全會以后有以下違紀行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，一律先免職，再按照規定處理；（2）“跑官要官”的，堅決不予提拔重用，對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分；（4）參與賭博的，一律予以免職，再按照規定處理，到國（境）外賭博的，一律開除黨籍；（5）借婚喪嫁娶之機收錢斂財，違反規定的要嚴肅查處。各級黨員干部特別是主要領導干部要以身作則，模范遵守黨的紀律，切實履行好黨風廉政建設和反腐敗工作的各項職責，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。各行黨委都要進一步加強黨員干部的廉潔自律教育，牢固樹立自覺遵章守紀和“兩個務必”的思想觀念，繼續落實領導干部廉潔從政“九個不準”的要求，認真執行分行紀委“三從嚴”要求，做到兩個清醒認識。要在去年清理超標準小轎車和超標準接待工作的基礎上，鞏固成果，實行領導干部更換小轎車報上級行紀委備案制度，完善購置公務用車的審批制度和規定。對繼續違反規定購置超標準小轎車的，將按照“誰批準，誰負責”、“誰分管，誰負責”的原則，嚴肅追究單位主管領導和主要領導的責任。同時重申：人行干部職工不得以任何方式參加賭錢；不得在辦公或營業場所打麻將。轄區領導干部要切實圍繞提高履行央行職責能力，提高科學發展觀的前瞻性、針對性和有效性，踐行總分行工作會議提出的新目標、新思路、新舉措，有針對性地解決好三方面傾向，以提高素質、提高認識、提升精神狀態和提升工作水平：一是要解決“人行腐敗資源枯竭的認識”；二是要解決守成守攤的精神狀態；三是要解決圖安逸、盯福利、花錢松的風氣；使領導干部在內心形成一種堅信不移、矢志追求的精神狀態，學習牛玉儒同志：緊緊抓住發展第一要務，非常關心人民群眾的疾苦，拼命工作而又清正廉潔；敬業、求真、務實、改革、守紀和厚實。還要加強紀律，積極配合總行認真作好人民銀行上?？偛康幕I建工作，做到思想不散，隊伍穩定，秩序不亂，工作到位。(二)加強行業作風建設，切實糾正不正之風 各行黨委和紀檢監察部門要結合人民銀行職能調整后的新特點，制定行風建設的目標和措施。今年將繼續推進莆田中支行風創建先行點工作，按照“規范行業行為，防止行政不作為或亂作為；規范辦事程序，優化窗口服務；倡導文明誠信，糾正侵害金融機構利益的不正之風；立足制度糾風，形成糾風長效機制”的行業作風糾建工作思路，推動轄區糾風和行業作風建設的深入開展。各行紀檢監察部門要不斷改進工作思路和方法，充分發揮業務主管部門的作用，堅持“糾建并舉、以建為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，認真落實糾風工作責任制，堅持把糾風工作、行風建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核；繼續入開展以遵紀守法、愛崗敬業和弘揚“三鐵”精神為主要內容的職業道德教育，努力營造遵章守紀光榮，違章違規可恥的良好氛圍；繼續發揚艱苦奮斗、勤儉辦行的優良傳統，堅決糾正講排場，擺闊氣，鋪張浪費的不正之風。要深入開展民主評議行風工作，積極參與社會組織的行風評議活動，主動接受地方政府、金融機構、下級單位和社會各界的監督。對在行風評議工作中，長期處于后進狀態，群眾反映強烈，改進措施不得力，致使不正之風長期得不到有效治理的單位，要追究主要領導的責任。

（三）明確重點，認真做好案件防范和查處工作 按照中央紀委的部署和總行紀檢監察會議精神，結合轄區實際，今年以查處職務犯罪為重點，要嚴肅查處：領導干部濫用權力、謀取非法利益的案件，部門領導和管錢、管物人員以權謀私的案件；嚴重違反組織、人事紀律和財經紀律的案件，國庫、會計、發行、外匯、再貸款、再貼現等重要業務崗位發生的案件；基建工程和大宗物品采購中違反規定程序，從中謀取利益的案件；嚴重失職、瀆職案件。各行黨委要進一步加強對案件查辦工作的組織領導，落實查辦案件工作責任制。對大案要案的查處，各級行“一把手”要親自組織落實，保證辦案人員和辦案條件，積極協調與司法、公安等有關部門的關系。案件查處要做到“三不放過”，即：原因分析不透不放過，責任人員沒處理不放過，堵塞漏洞的措施不到位不放過。案件查辦要實事求是，及時上報。出了問題不報告，不處理，弄虛作假，欺上瞞下，查處不力的領導干部，要按照有關規定嚴肅追究責任。今年，分行將深化推廣衢州中支風險防控和案件防范工作，各中心支行要根據本單位內部管理中的薄弱環節和工作實際，確定風險點，有針對性地提出案件查防工作的重點和措施。要深入業務崗位和案件易發多發的部門，及時發現案件隱患和傾向性問題，落實工作制度和監督，堅決糾正有章不循、違章操作的行為，把各種事故苗頭和隱患消滅在萌芽狀態。各行紀檢監察部門要把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處理和執行等各個環節，建立健全查辦案件內部制約和監督機制。重視申訴復查工作。要正確運用有關政策、規定和法律依據，對涉嫌嚴重違紀的人員采用檢查措施時，必須按照有關規定，嚴格審批，嚴格管理，慎重使用；對違紀的人員，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，根據犯錯誤的不同程度，適當采取調離、免職、責令辭退等組織處理措施。要進一步加強與業務部門的聯系與溝通，努力把案件查防工作與業務操作中容易發生問題的環節和風險點結合起來，提高案件查辦工作的質量和水平。要督促加強對發生案件原因的分析和研究，查找工作中存在的漏洞和薄弱環節，真正做到查處一個案件，汲取一個教訓，堵塞一個漏洞，完善一項制度。要充分利用典型案件開展警示教育，增強干部職工拒腐防變的能力。進一步做好信訪舉報核查工作，充分發揮信訪舉報核查的監督和發現案件線索的作用。要充分認識人行系統信訪特點和信訪核查的重要性，重視信訪舉報中的干部作風問題和突出問題，主動糾正作風不正、辦事不公的行政行為和做法，妥善化解各類矛盾。要健全初信初訪工作責任制，不斷提高基層行解決信訪問題的能力。提倡實名舉報，實事求是地反映問題。既要注意從信訪中發現案件的線索，又要注意核查鑒別分析，澄清錯告的事實，依紀依法懲處誣告，支持和保護黨員干部的合法權益和工作的積極性。

（四）按照建立健全教育、制度、監督三

位一體的懲防體系的戰略構想，不斷完善源頭防治腐敗的工作 黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，是我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導性文件。要充分認識《綱要》的重大意義，按照《綱要》的思維方式和意識主導，抓好反腐倡廉“大宣教”、制度建設和監督落實工作，把教育、制度、監督的基礎、保證和關鍵作用有機統一起來，落實從源頭上防治腐敗的工作目標。一要繼續在加強教育上下功夫。要把反腐倡廉教育納入“大宣教”的總體部署，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，不斷豐富教育的內容，創新教育的方式，要加大正面教育力度，完善群眾性自我教育的網絡建設；要開展分類、分層次的教育活動，增強教育的針對性和說服力。要按照中央和總行的統一部署，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，把反腐倡廉教育和自律與他律、教育與管理結合起來，作為保持共產黨員先進性教育的一項重要內容。今年，還要繼續在領導干部中開展以權力觀教育為重點的思想道德教育，使各級領導干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，自覺接受監督，切實做到清政廉潔，務實為民。二要繼續在完善制度上下功夫。要糾正對制定執行制度淺嘗輒止的做法，努力形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的反腐敗機制。要營造“先建制度后辦事”的工作氛圍。堅決貫徹民主集中制，繼續深入落實“三談兩述”制度，抓好禮品上交制度，做好重大事項報告制度，報告內容要及時抄報紀委，還要保持干部選拔任用的做法和良好勢頭。制度反腐要與業務工作緊密結合，重點是“權、錢、人”三個環節。容易發生腐敗行為的崗位和部門，要建立和完善監督程序、輪崗制度。在資金、財務、人事管理，基建工程、大宗物品采購方面和金融穩定、反洗錢和信貸征信、金融市場管理等業務領域要進一步嚴格和完善操作和可控制程序，要有預防不廉潔行為的措施，決不能留“死角”。大額采購、基建的招投標不僅要形似，更要神似。紀委不能既當運動員，又當裁判員。要結合人民銀行的業務特點，建立審批目錄制，按照“一個業務品種、一套業務流程、一套規章制度”的標準，明確主要業務風險點和化解、處置風險的關鍵環節，制定風險評估指標，統一規范內控評價量化指標和評價標準。紀檢監察部門要協同組織人事和內審部門加大檢查監督的力度，對于應該建立制度而沒有建立的，要督促其盡快建立；對于有制度不執行或執行不嚴的，要限期糾正；對違反制度的，不論是否造成后果，都必須按照有關規定給以嚴肅處理。三要繼續在強化監督上下功夫。要繼續深入貫徹執行黨內監督條例，完善監督措施，健全監督程序，增強監督的有效性。紀委作為黨內的監督部門，要認真履行職責，要敢于監督、善于監督，黨委成員也要履行監督職責主動接受監督。要不斷拓寬監督的渠道，把黨內監督與黨外監督，組織監督與法律監督，專門機關監督與社會監督以及群眾監督有機結合起來，提高監督的整體效能。要繼續按照20％的面做好落實黨風廉政建設責任制的現場檢查。分行黨委決定今年建立巡察工作制度，參照總行的巡察辦法，制定具體的辦法和細則，重點對中支班子和主要負責人執行黨的路線方針政策、遵守廉潔自律和選拔任用干部規定、落實黨風廉政建設責任制進行巡察監督，運用巡察成果，及時發現、處理問題，促進班子和領導干部改進工作，廉政勤政。此外，還要繼續推進加強縣（市）支行監督管理機制建設。許慧誠書記對如何做好2005年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了五條措施： 一是要提高認識，加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制。各級行黨委（組）要把落實黨風廉政建設責任制工作納入黨委的重要議程，結合本單位、本部門實際，把黨風廉政建設的責任和任務分解到每個領導和相關職能部門。各級領導班子和領導干部必須明確自己是落實責任制的主體，“一把手”是第一責任人，要熟悉自己的責任范圍和所承擔的責任內容。要抓好黨風廉政建設責任制量化考核，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、干部任免的重要依據。今年分行將制定黨風廉政建設責任制考評辦法，各單位也要結合實際，進一步完善本單位黨風廉政建設責任制考評辦法，使之更加規范，切實得到落實。要嚴格執行責任追究制度，對不認真履行中央銀行職責，防范工作不力致使發生重大案件，腐敗之風屢禁不止的，要按照有關規定嚴肅追究有關領導的責任。二是要切實發揮紀檢監察部門的組織協調作用。把職能部門的主導作用與紀檢監察部門的協調作用結合起來，調動各部門的積極性和主動性，形成反腐敗斗爭的整體合力，工作上相互配合，制度上相互銜接，措施上相互配套，充分體現反腐倡廉工作的聯動性。紀檢監察部門要全面履行黨章賦予的職責，積極協助黨委研究、部署和督促反腐倡廉各項工作，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。三是要加大監督檢查力度，出實招取實效。各級紀檢監察部門要積極協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，按照《中國人民銀行貫徹落實＜關于實行黨風廉政建設責任制的規定＞的監督檢查辦法》，建立監督檢查責任制，通過監督檢查本轄區反腐倡廉工作情況，及時發現存在的問題，向黨委提出有針對性的工作建議。對應查未查或在監督檢查中走過場沒有發現問題而事后暴露出問題的，要嚴肅追究有關人員的責任。要大力發揚黨內民主，認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，要繼續搞好執法監察工作，進一步規范執法監察工作程序，提高執法監察工作質量。今年，執法監察的主要任務是：對執行《中國人民銀行行政許可實施辦法》的情況開展專項執法監察。同時，要圍繞履行人民銀行職能、加強內部制度建設和管理、堅持依法行政、提高工作效率等方面的內容，認真選題立項，精心組織實施，積極開展執法監察和效能監察。四是要在工作把握上處理好五個關系。一是與保持共產黨員先進性教育的關系（有機結合，自覺融入）；二是抓機關與抓基層的關系；（機關要先行，起到表率、引路的作用）三是防案和行風創建的關系；（從服務與管理的雙重特點出發，在有針對性的行風糾建工作中推進防案）四是監督與保障并舉的關系（提高有效監督能力）；五是堅持行務公開與黨內民主先行的關系（公開、透明與維護權利）。五是要加強紀檢監察隊伍自身建設，努力提高紀律檢查工作的能力。紀委作為黨內監督的專門機關，要努力提高履行職責的能力，即適應完善社會主義市場經濟的能力，對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，依法依紀、依法辦案的能力，發展黨內民主、維護黨員權利的能力，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力。核心是要解決思想和作風問題，關鍵是提高監督和執紀本領，重點是要發揮組織和協調作用。要制定考核辦法，自覺融入分行考核體系，通過綜合考核，進一步提升紀檢監察工作質量、效能和規范性；繼續抓緊紀檢監察干部的配備和培訓工作，不僅培訓紀委書記，還要培訓專業技能，要大力推進工作信息化程度。各級紀檢監察部門的主要負責同志要以主要精力抓好本職工作，身體力行、帶頭開展調查研究，每年都要寫出1至2篇有價值的調研報告。要加強紀檢監察內部監督工作，建立和完善內部工作制度，嚴格執行工作紀律。分行黨委書記、行長胡平西同志在會上重要講話，明確指出：過去的一年，在全行干部職的共同努力下，促進了黨風廉政建設責任制的落實，反腐倡廉工作取得了新的成效：一是黨風廉政建設責任制進一步落實，領導干部的責任意識、廉潔從政意識和自覺接受監督的意識進一步增強；二是案件防范力度進一步加大，高度重視加強防范預案建設，去年全轄沒有發生經濟案件；三是制度建設進一步加強，從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效；四是黨內監督和機制建設進一步強化，穩步推進縣（市）支行監督管理機制改革試點；五是依法行政意識進一步增強，著力解決了一些群眾關心的突出問題。胡平西行長在講話中對紀檢監察工作提出四點要求：

一、認真貫徹中央紀委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神，增強憂患意識，深入推進反腐倡廉工作。

二、認真貫徹《懲防體系綱要》，樹立長期戰略觀念，做好扎實細致工作。要在加強教育上下功夫，增強黨員領導干部拒腐防變、廉潔從政的自覺性；要在完善制度上下功夫，推動反腐倡廉工作的制度化、法制化；要在強化監督上下功夫，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

三、進一步落實黨風廉政建設責任制，保證轄區反腐倡廉工作取得實效。要提高思想認識，增強責任意識；抓住關鍵環節，強化責任落實；要進一步加強黨委（黨組）對反腐倡廉工作的領導；

四、加強紀檢監察隊伍建設，努力提高紀律檢查工作的能力，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、2004年中支黨風廉政建設和反腐敗工作簡要回顧 2004年，在市中支黨委領導下，中支紀檢監察工作圍繞央行中心工作，結合轄區實際，堅持一手抓反腐倡廉，一手抓職能調整和機構改革，有效地推進轄區黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，體現了在繼承中發展、在鞏固中深入、在求實中提高。主要成效表現為五個方面：

一、廉政建設和反腐敗工作機制穩步提升 按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，進一步明確各級黨委（組）、各部門應負的責任，把黨風廉政建設的任務、責任和內容，分解到具體部門、具體人。層層簽定黨風廉政建設責任狀。在一把手負總責的前提下，中支和各縣支行領導班子的副職也都按照分工，對職責范圍內的黨風廉政建設切實負起責任。中支黨委和縣（市）支行黨組堅持每半年聽取一次黨風廉政建設責任制執行情況專題報告，每季度對黨風廉政建設工作情況進行專題分析。業務部門堅持“一崗兩責”，做到業務工作與黨風廉政建設工作齊抓共管，相互促進。紀檢監察部門加強組織協調和監督檢查，及時掌握工作進展情況，做到年初有布置，年中有檢查，年底有考核，認真抓好有效措施的落實，使黨風廉政建設各項工作得到不折不扣地完成。

二、領導干部廉政自律工作不斷推進

1、領導以身作則，率先垂范。中支黨委一班人能夠嚴格遵守《廉潔從政若干準則》和“四大紀律八項要求”，堅持嚴格要求，從我做起，在工作中慎權、慎微，不謀私利，不圖享受，不搞特殊。做到“三從嚴”、“九不準”和“約法三章”，勤政廉潔，樂于奉獻，得到群眾好評。2004年8月16日，中支黨委班子全體成員在全行科級以上干部大會上進行述職述廉報告，經群眾測評，平均優秀率達到96%。

2、組織專項清理，規范領導干部廉政行為。一是嚴格執行轄區人行干部教育監督的“三個基本要求”，根據分行紀檢監察工作會議精神，及時布置各支行及機關各部門對干部本人經商及直系親屬經商、辦企業的情況進行調查了解，重申干部本人不得經商、不得利用職權作經營性貸款的規定，通過調查摸底尚未發現有明顯違規問題。二是根據《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》要求，由中支黨委組織部負責清理工作，轄區各支行、機關各部門對照規定進行嚴格清查。經清查，沒有發現違反規定的現象。三是根據總行紀委、監察局和上海分行紀委關于開展專項清理工作要求，對全轄現有使用的小轎車情況進行一次摸底調查，并以此為契機，重申各單位不準購買和乘坐超標準小汽車，為金融系統作好表率。四是認真貫徹總行紀委印發的《關于嚴禁各級分支機構及所屬各部門向上級機關贈送土特產品或貴重禮品的通知》和《關于在公務活動中贈送或收受金銀紀念幣有關問題的通知》要求，鼓勵全轄干部職工舉報和監督。五是嚴肅查處黨員和干部參與賭博行為。按照中紀委、中組部“關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知”要求，開展一次“學法規、樹正氣、剎歪風”的宣傳教育活動，教育和引導黨員干部增強法紀意識，禁止黨員干部參與賭博和“六合彩”活動的行為，并把此項工作納入加強對領導干部監督管理的考核范圍，進行一次徹底的自查自糾，至今尚未發現問題。

三、案件防查工作力度不斷增強

1、突出案件防范的重點。2004年，市中支著重針對危害資金安全的業務風險點，加強對各項內控制度的建立和執行情況的監督檢查，督促各單位、各部門確實加強內部管理，防范案件發生，確保聯行、國庫資金和發行基金等的安全運行。如：分行紀委關于嚴訪宇嚴重違紀違法案件的通報下發后，中支紀委迅速將通報轉發各縣(市)支行，并敦促進行自查自糾，認真吸取嚴訪宇案件發生的教訓，嚴格執行各項規章制度，防止各類案件的發生。為此，中支還專門組織對各支行和中支有關科室已廢止的原融資中心(資金市場)及其他脫鉤前“三產”類公司、店的印章進行再次清理，全轄共清理上繳已停止使用的有關印章共11枚，交由中支辦公室統一封存。對清查不細的個別支行，市中支“一把手”親自批示過問，中支紀委派人協查，狠抓督促落實，使印章清理工作不留死角，達到不留隱患的目的。

2、充分發揮思想政治工作在防范案件中的作用。一是通過各種組織形式及時了解和掌握員工的思想動態，、主要（分管）領導和科室領導經常對要害部門和要害崗位工作人員、個別行為異常和重點關注對象進行談話教育，及時打好“預防針”，對存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒，督促整改，把問題解決在萌芽狀態。二是充分發揮單位、社會和家庭三位一體的思想工作網絡，做好存在違規、違紀行為的人員思想工作，不光單純說教，能針對各種反映線索，主動上門家訪，進行調查核實，排漏查疑。對個別確有問題的同志，能在做好思想工作的同時，嚴肅執紀，果斷處理，引以為戒。三是堅持以人為本，用強有力的思想政治工作抵制不正之風的侵襲，運用生動活潑的形式，教育干部職工珍惜職業崗位，用形象直觀的典型，開展以案說法和警示教育，組織全行干部職工觀看反腐教育片《立黨為公、執政為民先進事跡報告》和《王懷忠的兩面人生》，筑牢 “不想作案”的思想防線。

四、行業作風建設不斷完善

1、全面落實總行黨委《關于進一步加強人民銀行行業作風建設的實施意見》的精神，在轄內人民銀行系統樹立“嚴格、規范、嚴謹、誠信、創新”的行業作風，強化服務意識，維護金融穩定，提高服務質量和工作效率。制定了《人民銀行泉州市中心支行行風評議辦法》，成立了由中支紀委書記任組長的行風評議領導小組，負責行風評議的組織領導工作，在轄內人行營造糾建并舉抓行風建設的聲勢。同時，充分發揮業務主管部門的作用，把“十字”行風的要求貫穿于思想教育、內部管理、業務工作等各個方面，把行風建設與人民銀行中心工作有機結合起來，突出工作重點，服務中心工作，樹立和展示了基層央行的良好形象。

2、加強糾風工作力度，以效能建設推動創建文明單位和文明行業窗口活動的深入開展。加強對窗口部門、對外服務部門服務態度和服務質量的檢查，及時聽取服務單位的意見建議。9月份，市中支紀檢監察部門與內審科聯合，對涉及金融管理和金融服務的營業室、會計財務科、調查統計科、外匯管理科等部門在辦理有關金融業務中的服務態度、服務質量、服務效率等情況，組織向轄區各金融機構和100家企事業單位進行問卷調查。從調查的情況看，各金融機構和企事業單位對所調查的部門的工作質量、工作態度、工作效率等情況的“滿意”率達95%，但有個別單位反映個別工作人員未能做到一次性告知、個別工作人員對所經辦業務的政策規定掌握熟練程度不夠、有個別窗口的個別工作人員服務態度不好的情況。針對問卷調查情況和所反映的業務問題，由內審科擬定有關審計項目，深入開展再監督再檢查工作，促使其邊整改邊完善邊提高，進一步加強內部管理，保證各服務部門繼續為各單位提供優質、高效的金融服務。2004，轄區創建文明單位8個建文明行業窗口19個。

五、懲治和預防腐敗體系進一步形成

（一）加強宣傳教育，提高領導干部廉潔自律的自覺性。開展黨風廉政建設“大宣教”活動，把反腐倡廉宣傳教育納入全行宣傳教育的總體部署，初步形成教育合力。一是認真堅持領導班子中心組學習制度，并在學習政治理論的基礎上，注重黨紀條規的學習，強化領導干部的自律意識；二是認真堅持機關黨員干部學習日制度，組織全體黨員干部在認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，重點學習了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《黨政干部紀律手冊》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等重要文件和書目；三是舉辦廉政教育培訓班，加強對新提任科級干部的廉政教育。今年，市中支紀委對新提拔的18名副科長以上干部舉辦了廉政教育學習班，集中學習《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和領導干部廉潔從政等有關規定，并對新提任的干部進行任前集體談話，促使新提任領導干部進一步加強政治學習，自覺遵紀守法，不斷增強廉潔自律和廉政從政意識，認真履行崗位職責，盡快適應新崗位的要求。四是配合法律事務辦組織金融法規學習培訓。舉辦三期法律學習班，90名副科級以上干部參加輪訓學習，通過培訓，強化對“四法二條例”的學習，進一步提高了副科級以上領導干部依法履行央行職責的能力和自覺接受監督的意識。

（二）與時俱進，創新監督制度。在高質量完成黨風廉政建設和反腐敗工作的同時，我們還在制度創新上下功夫，今年，中支黨委先后制定印發了《關于加強對人民銀行縣支行監督的若干規定(試行)》、《中國人民銀行泉州市中心支行＜關于實行黨風廉政建設責任制的規定＞監督檢查實施細則、《關于加強對縣(市)支行“一把手”監督的暫行規定》等監督制度，這些制度的建立也進一步規范了各級領導干部的從政行為。

（三）源頭防治腐敗工作深入推進。去年職能調整后，中支黨委根據反腐倡廉新形勢的要求，組織修訂《人行泉州中支反腐敗抓源頭工作實施細則》，圍繞“權、錢、人”三個重點環節，進一步完善監督制約機制，把反腐敗的各項措施寓于各項改革和重要政策、制度和業務之中，從源頭上防治腐敗。

1、完善干部任用機制，堅持正確的用人方向。中支黨委在干部選拔上，堅持“四化”方針和德才兼備的用人標準，充分發揚民主，加大公開擇優選拔干部的力度。在選拔任用干部工作中，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，做到沒有經過民主推薦或票數達不到要求的不提名，沒有經過組織考察的不討論，黨委集體討論時多數不贊成的不通過。去年，按照干部選拔任用程序，經中支黨委研究，推選中支后備干部7名，已提任科級干部14名，轉任科級干部2名，轉任非領導職務科級干部4名，均符合有關規定要求。

2、嚴格財務管理，完善了財務制度。制定市中支《采購管理實施細則》和《固定資產管理實施細則》，認真執行《中國人民銀行財務

管理制度》，明確費用審批權限，嚴格規范費用審批程序，堅持大額開支集體審議、日常開支“一支筆”審批的費用審批制度。認真落實基建項目和大宗物品采購招投標制度，有效地防止招投標中的暗箱操作和弄虛作假等行為。據統計，2004轄內大宗物品采購總額257.07萬元，實行招投標采購總額177.58萬元，節約資金24.26萬元；基建項目1個，金額47萬元，實行招投標金額40萬元，節約資金7萬元。

（四）監督管理到位，反腐倡廉工作取得實效

1、組織對惠安、德化兩個縣支行2003年1月1日至2004年4月30日貨幣金銀股、保衛股的內控制度建立和執行情況進行執法監察。通過現場檢查，重點指出了存在的14個問題，并督促整改，達到了預期目的。

2、組織對永春、南安兩支行領導班子及其成員2003年1月至2004年6月執行黨風廉政建設責任制規定情況進行現場監督檢查，針對檢查中發現的9個問題，督促支行進行整改。并將檢查結論作為領導干部業績評定、選拔任用、獎懲等重要依據，通過檢查，大大增強了支行領導班子和班子成員落實黨風廉政建設責任制的信心和決心。

3、積極推進“三談兩述”制度。中支按照立足教育、著眼防范、主動監督、關口前移的要求，從關心愛護、嚴格要求干部出發，健全和完善《黨風廉政建設三項談話制度實施辦法》和《中心支行領導干部廉政述職制度》，不斷增強領導干部履行黨風廉政建設責任制和個人廉潔自律意識。去年，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話9人次、領導干部任前廉政談話37人次、領導干部述職述廉38人次。認真探索和完善加強對縣支行“一把手”監督的有效辦法，把平時工作、考核和掛鉤聯系點工作結合起來，促使“一把手”增強主動接受監督的意識，在本單位積極營造發揚黨內民主、加強黨內監督的氛圍，大力支持各項監督制度的建立和持續有效執行。在取得成效的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。具體表現在：

1、落實黨風廉政建設責任制的工作不平衡?？剖遗c科室、支行與支行、支行與科室之間，對黨風廉政建設的重視程度、落實程度和工作力度都有較大差別。少數干部職工對黨風廉政建設重要性的認識有待進一步提高。某些業務部門“兩手抓，兩手硬”不夠的問題也不同程度的存在。如何采取有效方法加強對領導干部的廉潔從政教育；如何采取有效方式加強對主要領導干部的監督等等都需要進一步摸索。

2、案件防范還需常抓不懈。少數干部職工有麻痹松勁思想，案件防范意識比較淡薄，存在一定的隱患。在一些干部身上還存在著心浮氣燥，工作漂浮或違反廉潔自律規定的現象；有的單位還存在著鋪張浪費問題；有的領導班子執行黨風廉政建設責任制還有差距；黨內監督，包括對部門領導及要害崗位人員的監督還有薄弱之處。

3、人民銀行職能調整后，如何發揮社會監督作用，以推進中支機關及各縣(市)支行的效能建設，切實在轄區金融系統黨風廉政建設中起表率作用，還需進一步努力。紀檢監察部門工作的深度不夠，在自身建設方面還存在薄弱環節等等。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

三、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務 總體思路：既要抓住領導干部廉潔從政這個核心問題，又要著眼于建立科學的權力制約機制，要根據央行工作職能的變化調整思路，克服照搬照抄照套的無為做法，針對工作對象所處不同的環境和條件，針對關鍵點，提出簡潔實用的措施，抓出實實在在的效果。主題要求是：突出“三個加強”（即加強學習教育、加強管理、加強預防監督），構建“三抓格局”（即 抓重點以點帶面，抓創新以促特色，抓機關科室與抓支行并重的工作格局），為央行正確履行職能發揮服務和保障作用，實現轄區金融安全、資金安全、干部安全（簡稱“三個安全”）的目標。簡要地說，有四個方面的要求。

一、加強學習教育，抓重點以點帶面

1、深入學習貫徹“三個代表”重要思想和胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話精神。各級黨員領導干部要帶頭學習和躬身實踐“三個代表”重要思想，守住精神家園，筑牢思想防線。樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持權為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力過好“五關”，即權力使用關、人情交往關、“燈紅酒綠”關、配偶子女關、自我約束關。努力保持先進性和示范性，不斷增強影響力和凝聚力。始終做到清正廉潔，自覺拒腐防變。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，講實話、辦實事、務實效，為促進轄區金融事業的健康發展不畏艱難，奮力拼搏。

2、堅持開展黨紀政紀條規學習。對黨中央國務院和中紀委監察部制定的各項黨紀政紀條規，要及時組織學習、宣傳，強化領導干部的政治、組織、經濟工作、群眾工作四大紀律意識。要繼續把重點放在《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等重要法規的學習貫徹執行上。不斷鞏固反腐倡廉的思想防線，通過嚴格教育、嚴格管理，確實起到關口前移、防范未然、愛護干部、保護干部的作用。確?；鶎友胄袉T工隊伍的純潔、勤政、廉政。

3、把黨風廉政建設教育納入黨委宣傳教育的總體部署。組織、紀檢、宣傳、機關黨委和共青團要共同計劃，各司其政。領導干部要努力培養謙虛謹慎、艱苦奮斗的一種處事理念、人格修養和思想境界。領導干部參加教育的出席率要納入雙重組織生活情況的考核范圍。

4、實行黨風廉政建設信息考核評比制度，推進中支黨風廉政建設信息網升級版的試運行，促進黨風廉政教育的互動交流，進一步拓展反腐倡廉“大宣教”格局平臺。要抓好紀檢監察干部的業務培訓和調研工作，努力提高紀檢監察干部的“五種能力”。

二、加強管理，抓創新以促特色

1、認真落實領導干部廉潔自律各項規定。對黨中央國務院和中紀委監察部過去和新近頒布的關于領導干部廉潔自律的各項規定，各級領導干部必須無條件地、不折不扣地認真執行。尤其要嚴格遵守中紀委三次全會強調的“四大紀律八項要求” 和“五條禁令”。，做廉潔自律的表率；各有關職能部門要加強監督檢查，及時發現解決苗頭性問題。

2、要求各級領導干部做到“三不三從嚴”。即不吃請，不受禮，不為自己、親人、朋友謀利益；與企業的關系要從嚴把握；對接觸多的部下要從嚴要求；對基建、裝修、采購等項目要從嚴監督。要在轄區范圍試行領導干部廉政承諾制度實施辦法，以嚴格規范領導干部履職行為。

3、要堅持黨委（組）統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。各級領導干部要自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反腐敗工作與經濟工作、業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要帶頭廉潔自律，帶頭同各種消極腐敗現象作斗爭。要堅持黨風廉政建設責任制，各司其職，各負其責。哪一級發生問題，要追究哪一級的責任。各級黨組織要提高解決自身問題的能力，進一步提高免疫力、凝聚力、戰斗力，以高度的責任心和敏銳性，注意發現本部門出現的苗頭性、傾向性問題，及時研究解決，不上推下卸，不敷衍塞責。

4、要切實加強縣（市）支行監督管理機制建設和紀檢監察隊伍建設。不論單位大小、人員多少，都要明確分工負責紀檢監察工作的領導和具體工作人員，有條件的單位，可設立專門機構，或配備專職人員。要加強政治理論、業務知識學習，不斷提高政治素質和工作本領，做到一身正氣，無私無畏，與時俱進，不負重望。

5、規范制度建設。一要根據法制統一的原則，做好制度建設工作，維護制度的統一和嚴肅性。內審、紀檢監察部門要會同辦公室加強制度統一管理工作，統一審核規章制度及規范性文件，保證政令統一，制度規定出臺前要辦公室審核把關。二要在規章制度及規范性文件制發中充分體現廉政建設的要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作寓于各項規章制度的制定之中，加強同紀檢監察部門的配合，堵塞制度建設中的廉政漏洞。三要以貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》為重點，建立行政許可、行政審批工作制度和責任追究制度，使實施行政許可法有良好開端，推進依法行政工作。四要搞好相關制度的配套建設，逐步建立健全單位的法律顧問制度等。五加強內控制度建設，推廣高風險業務的管控工作。

6、加強對工程招標和采購制度的監督管理。嚴禁“人情工程”和“關系商品”發生，嚴防暗箱操作。一要嚴格執行招標投標法的規定程序，確保工程建設工程招標投標的公開、公平、公正。健全合同管理制度，嚴把合同簽訂和執行關。二要充分發揮紀檢監察等部門對招投標工作和大額財務開支的監督作用，按照有關要求，加強對招標投標工作全過程的監察。

7、積極支持和推進干部人事制度改革。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，推進干部管理工作的科學化、民主化、制度化。認真貫徹落實考察預告制、公示制、試用期制。建立人事部門同紀檢監察、審計等部門組成的干部監督聯系會議制度。加強對貫徹《條例》情況的監督檢查，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為，堅決防止和克服用人、進人上的不正之風。

8、紀檢監察干部特別要提高法紀意識，嚴守辦案紀律，嚴格辦案程序，保證辦

第五篇：在銀行黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議上的講話

認真履行職責 加強內控監督

推動我行黨風建設和反腐倡廉工作的深入開展

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹2006年總行黨風廉政建設及紀檢監察工作會議、省紀委八次全會和分行工作會議精神，總結我行2005年紀檢監察工作，研究部署今年的工作任務。下面我代表分行黨委及分行紀委報告工作。

一、2005年的主要工作回顧

去年，我行的紀檢監察工作在分行黨委的領導下，轄內兩級紀委，認真貫徹總行2005年黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議精神和新疆分行長工作會議精神，學習貫徹《實施綱要》，組織實施經營性分支機構進行業務大檢查和案件專項治理工作，取得了一定的成效。

（一）深入開展教育，筑牢思想防線

轄內兩級紀委積極協助黨委，認真扎實地抓好保持共產黨員先進性教育活動的各階段工作，聯系我行改革發展穩定的實際，把學習的收獲和教育的成果，轉化為廣大黨員的思想動力，推動我行股改和各項工作健康發展。同時，積極開展“四好班子”創建活動，努力提高經營管理水平，促進業務發展。在全體員工中，以總行編發的《警鐘長鳴》和重大典型案例通報為主要教材，結合《員工行為守則》、《崗位合規手冊》、《員工違規處罰辦法》的學習，深入開展理想信念教育、警示教育，依法合規經營、遵章守紀教育。

（二）兩級紀委積極協助黨委，繼續落實六項基本制度

1、突出重點，加強領導干部自律教育。協助黨委深入學習貫徹黨內監督條例和黨員權利保障條例，“四大紀律、八項要求”，以及總行黨委對高管人員提出的“五項規定、六個不準”，努力做到自重、自省、自警、自勵。

2、抓好兩個《綱要》的學習，加強黨風廉政教育。組織各級黨組織和全體黨員認真學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《“三個代表“重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，*分行54名中層干部參加了兩《綱要》的知識競答。各二級行紀委也組織了兩《綱要》知識競答活動。圍繞廉潔從業、誠信經營、加強企業文化建設，因地制宜地開展宣傳教育，舉辦《實施綱要》圖片宣傳欄，在全行大力營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

3、繼續落實六項基本制度，完善廉潔自律長效機制。分行紀委協助分行黨委認真落實民主集中制，完善民主生活會制度，對所屬領導干部述職述廉和下級黨組織民主生活會的監督指導，認真落實談話制度，全轄誡勉談話20人、廉政談話65人。各行紀委書記堅持在民主生活會述職述廉，積極發揮紀委的監督作用。全轄認真執行領導干部個人重大事項報告制度，加強對各級領導干部的監督管理，述職述廉108人次。分行紀委對4個二級分行杜絕和預防“節日病”，落實黨風廉政建設責任制等各項工作進行現場督查，推動全轄廉潔自律工作。

（三）加強內控管理，強化防查案件工作

1、認真落實兩個《通知》精神，積極開展業務大檢查工作。按照總行關于對全行經營性分支機構進行業務大檢查的兩個《通知》要求，分行監察稽核部牽頭重點檢查了**、**兩個二級分行本部和***、****兩個縣級支行，并認真組織全轄179個經營性機構和分行本部實施業務大檢查工作。在大檢查中，嚴格規范檢查的內容、程序和要求，認真填寫26種業務檢查工作底稿，及時分析匯總通報大部分基層營業網點違規操作的十五大類主要問題和五大原因，明確了三項整改要求，較好地完成了第一輪重點檢查工作。

2、積極組織“回頭看”，認真落實整改問題。根據總行對業務大檢查“回頭看”的工作部署，各分（支）行派出工作組對存在問題較多的單位進行了重點的檢查和抽查，并結合全年的44次常規稽核、72次專項稽核，督促整改問題，分行通過非現場審查，以及對4個分行、2個支行的現場檢查，業務大檢查“回頭看”進行了后評價工作。

3、開展案件專項治理，堵塞漏洞。分行和各二級行成立了案件專項治理領導小組，制定實施方案，適時召開防案座談會，整改存在的問題。對全轄459個網點機構負責人連續在本崗位工作3年以上的82人進行了輪崗，對481人的重要崗位人員進行了調整，對246人進行了強制休假突擊檢查。制定了《關于加強員工“八小時以外”行為的了解和考察的要求》，補充完善各類制度辦法75項，從制度上堵塞了漏洞。

4、查處違規違紀案件，嚴肅問責。在業務大檢查和案件專項治理中，查處了分行營業部、***支行和***支行共3起違規違紀案件，其中，百萬元以上案件1件。上述涉案資金已全部追回。此外，對分行營業部柜員***，在反洗錢工作中泄露秘密的違規問題進行了查處。在去年業務大檢查以及后續的整改工作中，我行深入落實整改措施，嚴肅問責，其中：開除3人、解除勞動合同10人、給予政紀處分以及經濟處罰或通報批評44人。

（四）加強領導，完善黨風廉政建設責任制

1、加強領導，建立責任制。去年，分行黨委認真研究黨風廉政建設工作、積極建立責任制，全轄24個分支行和18個部門的負責人向分行黨委遞交了廉政防案“責任承諾書”，形成了齊抓共管的工作格局。

2、加大治本力度，狠抓源頭治理。紀檢監察部門積極履行監督職責，對招標采購評審工作派員參加現場監督15次；派員參加股改資產處置工作會議6次，監督處理呆帳核銷16筆；對分行機構改革工作中**名總經理、**名副總經理、**名主管的競聘上崗工作進行了全程監督；對分行*個部門的**位領導同志的業務工作交接進行了現場監交。

3、認真落實信訪舉報工作制度，實行信訪工作目標管理。2005年，分行紀委共受理9起信訪舉報件，件件落實重證據、講事實、守原則，經過大量細致的工作，均得到妥善處理。

（五）適應改革需要，努力提高監督工作質量

為了適應總行整合監察稽核資源改革的要求，對監察稽核機構進行了整合，相互協調建立新的監督工作思路。監察稽核部制定了《***分行***支行紀檢監察工作管理辦法》、《防范案件教育學習登記簿》，組織調研組深入城區支行進行調研，召開了13次座談會，共聽取了70余名各個層面的員工的意見和建議，梳理了城區支行經營管理中較為突出的七個方面的問題，為分行研究構建風險防范和內部控制的長效機制，提供了參考材料。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到差距和問題。一是內部控制體系還存在薄弱環節，一些經營性分支機構的違規問題普遍，案件防范不力。二是紀檢監察人員的思想觀念還不能適應機構和流程整合后的職位要求，缺乏創新意識，對城區支行的監督管理工作的新措施尚待完善。三是紀檢監察工作執行力還不夠強，檢查督促處置不及時。四是紀檢監察基礎工作還比較薄弱，有待通過教育培訓得到加強。

二、2006年的主要工作任務

2006年我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實《中國銀行黨委貫徹落實<實施綱要>具體意見》，在總、分黨委的領導下，全面履行黨章賦予的職責，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，為保證我行2006年主要經營目標的實現，各項工作全面、健康、快速發展保駕護航。

（一）貫徹落實《實施綱要》，建立有效的工作機制

《中國銀行黨委關于貫徹落實<實施綱要>的具體意見》，明確了全行反腐倡廉工作的具體內容和要求，以及相配套的內控措施和管理制度。各行黨委、紀委必須高度重視，制定措施，明確目標要求，建立工作機制，抓好任務分解和落實。使教育、制度、監督整體推進，進一步形成全轄深入開展反腐倡廉的局面。

1、分解任務，明確責任，建立有效工作機制。分行紀委協助黨委抓緊制定分行貫徹落實《實施綱要》具體意見的實施細則，盡快把任務分解到相關部門，明確各項任務的牽頭部門、配合部門以及完成任務的時限和要求。各二級分（支）行也要根據分行的實施細則，進行任務分解，明確責任。全轄各行要建立主要領導負總責、紀委書記具體抓、班子其他成員分工負責、紀委組織協調、牽頭部門抓落實的工作機制。要成立工作領導小組，明確分工，責任到人。要建立由牽頭部門組成的聯席會議制度，定期召開會議，溝通情況，研究解決存在問題，督促工作落實。

2、領導帶頭落實，切實解決問題。各級領導干部和管理人員要牢固樹立大局意識、責任意識，對反腐倡廉工作和內控建設各項工作，要抓住不放，一件一件去落實，務求取得實效。特別是對于基層機構規章制度落實難、難落實的老問題，各級領導各業務主管部門要撲下身子，扎扎實實地抓治理、抓整改，切實解決問題。

3、部門履行職責，發揮整體合力。分行在對全轄的管理中肩負著十分重要的職責，各部門抓落實的能力和水平直接影響全轄的執行力和控制力。分行各部門要增強抓落實的意識和責任，各項工作要有部署、有檢查、有反饋、有結果，扎實推進。要牢固樹立管理意識，不僅要制定政策、規劃、規章制度等，還要對這些政策、規劃、規章制度的執行情況進行經常檢查，發現問題要及時督促整改。

（二）抓好黨章教育，強化廉潔自律，推進合規文化建設

1、認真學習講話，抓好黨章教育。胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，是指導黨的建設的綱領性文件，對深入學習貫徹黨章提出了明確要求。各級行黨組織要充分認識學習貫徹黨章的重要意義，通過中心組學習、專題民主生活會、黨校培訓、黨課等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨章，進一步增強遵守、貫徹、維護黨章的意識和自覺性。

2、加強黨章教育，促進廉潔從業。結合學習貫徹黨章，在各級黨員領導干部和管理人員中，要繼續深入開展廉潔自律和廉潔從業教育。各級紀委要協助黨委組織好學習總行編印的廉潔自律從業規定手冊，教育引導各級黨員領導干部和管理人員進一步堅定理想信念，加強黨性鍛煉和職業修養，自覺抵制腐朽思想侵蝕，規范操守，廉潔從業。

3、大力推進合規企業文化建設。各級機構和紀檢監察部門要以全面推進企業文化建設為契機，將合規文化作為企業文化建設的重要內容，廣泛組織反腐倡廉和依法合規宣傳教育活動。以《**銀行內部控制指引》、《崗位合規手冊》、《員工守則》、《員工違規處理辦法》等重要內控制度為教材，在全行員工中組織開展大規模的學習培訓，增強全員合規意識，培育良好合規文化，養成良好合規習慣。

（三）突出重點，加強對領導干部廉潔從業的監督

今年，總行巡視組將對一級分行進行巡視，對主要領導及其班子成員貫徹黨的路線方針政策、執行民主集中制以及落實總行發展戰略、重大經營決策、選拔任用干部、廉潔從業情況進行監督檢查。

1、認真落實民主集中制，嚴格執行黨的紀律。各級黨委要加強對領導干部和管理人員的監督管理，要認真落實民主集中制、民主生活會和領導干部述職述廉、民主評議、任前廉潔從業談話、誡勉談話、函詢、重大事項報告、離任稽核等監督制度，突出對基層機構負責人的監督。要加大檢查力度，對違反政治紀律、組織紀律、廉潔從業各項規定的，嚴肅處理，決不姑息。

2、以身作則，嚴守紀律。全轄黨員領導干部和管理人員要以身作則，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和廉潔自律、廉潔從業各項規定，管好自己、管好配偶子女和身邊人員、管好分管的機構和部門，自覺接受監督，做廉潔自律的表率。要開展經常性監督檢查，運用紀律處分和組織處理，繼續嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題。按要求還要認真開展商業賄賂專項治理工作，嚴厲打擊不正當交易行為。

3、加大監督檢查考核力度。要把對領導干部廉潔從業的監督納入黨風廉政建設責任制中。各級機構要把工作任務分解落實到具體部門、具體領導和具體經辦人員身上，定職責、定任務、定時限、定標準，建立起人人負責、層層負責、環環相扣的責任制度。要加大考核力度，提高各級抓落實的能力和效率，加強監督檢查，年內進行檢查考核。

（四）以經營性分支機構為重點，強化內控體系建設，切實防范各類違規風險

總行已經出臺了《操作風險管理指引》、《經營性分支機構內部控制指引》、《事后監督管理辦法》、《基層營業網點管理辦法》、《基層經營性分支機構操作風險點控制指導意見》等一系列涵蓋政策指引、業務操作、人員管理的規章制度，并還將不斷整合和完善相關內控制度。各單位各部門要根據總行的要求和**分行的實際情況盡快拿出落實的具體意見和明確辦法。

1、進一步加強基層機構的管理和建設。各級機構要全面落實基層機構負責人強制休假和代職制度，落實基層機構負責人和重要崗位工作人員交流輪崗制度。積極推進事后監督中心、票據集中處理中心建設和營業網點業務流程改造，規范操作規程，加強日常操作環節的監控，嚴格各項檢查和違規行為的問責，全方位治理基層機構管理松懈、內控薄弱問題。圍繞《基層網點管理辦法》，結合改革后的各項業務流程整合，加強對基層負責人和重要崗位人員“八小時以內”的管理，認真落實加強對員工在崗經營活動的監管措施。加強重點人員的思想政治工作，定期開展員工思想分析和行為排查，認真落實《關于加強員工“八小時以外”行為的了解和考察的要求》，延伸管理工作的深度，使案件防范工作延伸到員工的“生活圈”“社交圈”，及時掌握員工八小時以外的行為。分行擬在6月份對落實《關于加強員工“八小時以外”行為的了解和考察的要求》、《基層網點管理辦法》情況召開座談會，進行研究，交流經驗，進一步推動此項工作的落實。

2、加強業務大檢查和稽核檢查工作。為切實加強對基層經營性分支機構的控制力，促進全行內部控制體系建設的不斷完善，2006年對全轄經營性分支機構檢查及稽核覆蓋面要達到100%。分行監察、稽核部門要充分利用檢查資源,注意經營性分支機構業務檢查與稽核檢查的協調與統籌。經營性分支機構的檢查重點要特別突出柜員管理、尾(庫)箱管理和上年查出問題的整改情況等三項內容。稽核檢查結合轄內經營管理的實際狀況和近兩年稽核檢查掌握的有關情況，通過參照稽核風險評估結果確定稽核的重點機構和重點內容。及時關注流程整合及應用系統轉換中的風險性。深入開展授信資產貸后管理、反洗錢、貿易融資等專項稽核，特別是要加強對分行本部產品線和管理線的專項稽核，防止出現“燈下黑”。同時，監察、稽核工作要適應改革發展的需要，進一步完善監察稽核工作機制，加強稽核工作與監察工作的銜接與配合，發揮整體優勢，提高監督實效，防范各種舞弊行為。

3、加強內控執行情況的監督檢查。紀檢監察部門要與內控管理部門密切配合，分類明確或完善二級分行營業部、城區支行、縣級支行營業部、分理處和儲蓄所等各級機構內控建設及內控相關的制度和辦法，對其內控建設及內控制度執行情況進行檢查和評價。對內控措施落實不到位，存在風險隱患較多的機構負責人要實施問責，限期整改。二級分行監察保衛部門要根據現行內控建設及內控相關的制度和辦法，全面履行本級及轄內基層機構內控措施落實和監督檢查職能，重點加強轄內機構網點及重要崗位人員落實規章制度情況的檢查，嚴格執行營業網點錄像查看制度，促進內控措施落實。省分行監察稽、核部門要加強對二級分行監察保衛部門履行內控監督職能情況的檢查與指導，同時加強對**城區支行的監督管理工作，積極實施《**城區支行紀檢監察工作管理辦法》、《防范案件教育學習登記簿》，通過現場會推動轄內進一步健全、完善基層網點管理的內控制度建設。

（五）繼續開展案件專項治理，加大案件防范和查辦力度

1、加強對案件防范工作的重視和領導。案件防范工作是確保我行改革、發展、穩定的重要內容，是一項艱巨的工作，任重道遠，不可能一蹴而就。各級領導，特別是一把手必須在思想上加以重視，堅決克服麻痹思想，扎扎實實，堅持不懈地抓好這項工作。有了一把手的重視和支持，這項工作才能有分量，才能真正落到實處。一是要認真落實案件防范責任制，加強對案件防范工作的研究，定期召開案件防范分析會，研究、查找管理風險，學習案例、總結經驗、引以為戒，及時發現和解決管理中的問題，防患未然。對任職滿年限的各級機構負責人要按規定進行輪崗、補充。在新機制運行的初期，要特別加強對網點操作風險的控制，細化操作流程中各個環節的風險控制，同時要注意觀察和研究業務運行中新的風險苗頭和傾向，及時采取控制措施。二是要積極營造合規文化氛圍。要充分發揮各職能部門的作用，賦予他們任務，通過各種活動載體宣傳合規文化，切實將合規文化教育活動抓實，抓出成效，通過 開展《員工守則》、《員工違規處理辦法》教育活動，幫助全體員工，特別是青年員工樹立正確的人生觀和價值觀，有效抵制社會上一些不正確思想的侵蝕和影響，引導和教育員工樹立關注風險就是關注自己，防范風險就是保護自己的風險理念，筑牢全行員工依法合規經營的思想基礎。三是要加強對內控制度的落實情況的監督和處罰力度。對有章不循、違規操作、屢查屢犯、查而不改，不落實內控要求事項的行為，要按照《員工違規處罰辦法》嚴肅追究相關人員的責任，不能等有了風險再去追究。要認真落實內控合規員制度，把對員工的信任建立在嚴格的制度約束之下，強化制度執行和約束的嚴肅性，把制度執行的剛性原則作為評價管理者的重要標準。通過案件的專項治理，認真吸取教訓，找出內控薄弱環節，不斷建立案件防范的長效機制，堅決遏制大要案的發生。

2、嚴肅查處違法違紀案件。今年查辦案件的重點依然是貪污、挪用、賄賂、違規經營案件和領導干部嚴重以權謀私、腐化墮落案件，以及內外勾結和詐騙案件。要認真落實領導辦案責任制，發生大要案，主要領導要親自組織、指導案件查辦工作。要建立案件緊急處置預案，完善案件查辦的內、外部協調機制，形成辦案合力，提高辦案效率。要加大對作案人的追逃、追贓力度，最大限度地保全資產，減少損失。加強對已發未結案件的查辦力度，盡快查清結案。要加強案件管理，發生案件要及時報告，對瞞案不報、壓案不辦，或措施不力導致嚴重后果的，從嚴追究主要領導和相關人員的責任。

3、嚴格依紀依法辦案。要認真落實中紀委《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，嚴格履行辦案程序，按照法定權限使用辦案手段和措施，保障被調查人的合法權利，文明辦案，提高辦案質量。

4、加強信訪工作。要進一步做好信訪工作，督促二級行紀委關注和解決群眾關心的熱點問題。建立完善員工舉報違規違紀問題獎勵制度。進一步規范信訪受理、核查程序和管理方式，建立工作責任制。加強信訪的鑒別分析，對反映問題具體、線索清楚的信訪舉報，要組織專人，及時核查。對經核實后反映問題失實，甚至誣告、打擊報復的，要予以澄清。提倡署實名舉報。要積極預防和妥善解決集體上訪問題。加強信訪信息分析研究，對帶有傾向性、苗頭性的問題，相關部門要采取有效措施，認真解決，防患于未然。

5、嚴肅處理責任人。認真落實銀監會關于案件責任追究的規定，凡發生案件的機構，既要追究直接責任人責任，又要追究機構領導和相關責任人的責任。要嚴格執行《員工違規處理辦法》，按照崗位進行責任認定與追究，對違法違規經營的，或工作中發生重大過失的，嚴格問責，管理者予以免職，員工解除勞動合同，予以辭退。不僅對違規違紀違法者及其上級管理者要問責，還要追究前任之責、檢查者之責和用人者之責。

（六）全面履行黨章賦予的職責，加強紀檢監察部門自身建設

胡錦濤總書記在中紀委六次全會的講話中指出：“黨的紀律檢查機關是擔負維護黨的紀律、實行黨內監督重任的專門機關?！秉h章第七章和第八章專門規定了關于黨的紀律和黨的紀律檢查機關的內容，這是紀委全面履行職能的根本依據。

1、整體把握黨章賦予紀委的職責，認真完成三項主要任務、抓好五項經常性工作。三項主要任務是：維護黨章和其他黨內法規；圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況加強監督檢查；認真協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。五項經常性工作是：對黨員進行遵紀守法的教育；加強對黨員領導干部行使權力的監督；嚴肅查辦違反黨紀的案件；重視受理黨員的控告和申訴；保障黨員權利。

2、結合自身特點，充分發揮監督職能。作為銀行內設監督部門在全面履行黨章賦予的職責和任務過程中，要緊密結合銀行的特點和股份制改革的實際，把反腐倡廉工作貫穿于風險管理、內控建設和業務發展過程的始終，與業務經營同研究、同部署、同落實、同檢查。要圍繞強化內控建設、有效防范金融風險的目標要求，開展對各級機構貫徹落實總行、分行發展戰略、落實內控措施的監督檢查。各級紀委要繼續加大對大宗物品采購、基建（裝修）項目招標、資產處置、清收不良等項工作的監督力度，防止出現不正之風和腐敗現象的發生。要認真研究落實《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗體工作的規定（試行）》，積極協助黨委推進反腐倡廉工作，認真落實責任制。

3、切實加強紀檢監察部門自身建設。全面履行黨章賦予的職責，是廣大紀檢干部的政治責任。我們要增強政治責任感和使命感，加強紀檢監察隊伍建設，強化內部管理，加大培訓力度，不斷提高思想政治素質和業務技能。各級紀檢監察工作人員要帶頭學習黨章、遵守黨章，自覺維護黨的形象。要努力學習政治理論和業務知識。要更新觀念，轉變作風，深入開展調查研究，不斷研究反腐倡廉工作的新情況、新問題，增強工作的預見性、計劃性、創造性。要培養良好的作風。要嚴于律己，秉公辦事，樹立紀檢監察工作人員的良好形象。今年分行將舉辦一期紀檢監察干部培訓班，通過培訓進一步提高紀檢監察干部的思想理論素質和在新機制情況下認真履行職能的水平。

同志們，今年工作任務繁重，面臨的困難和壓力很大，大家肩負的責任重大，讓我們在分行黨委的領導下，堅定信心，振奮精神，扎實工作，認真完成各項任務，為全行的改革發展做出貢獻。

謝謝大家！