第一篇：賀國強同志在中紀委十七屆六次全會上的報告

賀國強同志在中紀委十七屆六次全會上的報告

賀國強同志在工作報告中總結了去年的工作情況，部署了今年的工作任務，提出了明確的工作要求。報告共分三個部分：

（一）2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

賀國強同志對2010年反腐倡廉工作取得的成績給予了充分肯定。他指出，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風建設，強化對領導干部的教育和監督，推進反腐倡廉制度建設，進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發揮了重要保障和促進作用。一是認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監督檢查力度，促進中央重大決策部署的貫徹落實。二是堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。三是加大專項治理工作力度，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。四是落實“四個大興”的要求，黨的作風建設深入推進。五是堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風取得新成效。六是認真貫徹新修訂的《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，反腐倡廉宣傳教育和監督工作得到加強。七是推進反腐倡廉制度建設和改革創新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。八是鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，紀檢監察機關自身建設取得新進展。賀國強同志同時指出，當前我國正處于體制轉軌時期，各方面政策法規、體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風廉政建設仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。少數領導干部違紀違法問題仍然比較嚴重，一些重點領域中和關鍵崗位上的干部違紀違法問題突出，腐敗現象在一些領域仍然易發多發；領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀律觀念淡薄、執行紀律不嚴；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執行還不夠有力，建設科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠，等等。我們必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，既要看到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，居安思危，增強憂患意識，又要看到反腐敗斗爭取得的明顯成效，充分認識深入推進反腐倡廉建設的有利條件，增強機遇意識，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

（二）2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

賀國強同志在工作報告中提出，今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

賀國強同志要求，各級紀檢監察機關要全面履行黨章和行政監察法賦予的職責，既要統籌兼顧，整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，又要適應發展變化的新形勢，順應人民群眾的新期待，抓住熱點、破解難點，集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、基礎性工作，要著力抓好三個方面：

第一，嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，對中央關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調

控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況開展監督檢查，繼續抓好對玉樹、舟曲災后恢復重建政策落實情況的監督檢查，加強對中央關于西藏、新疆工作以及維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證中央政令暢通，維護中央權威。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決維護黨的集中統一。

第二，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。堅持以人為本、執政為民，大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，督促領導干部帶頭做好群眾工作，進一步密切黨群干群關系。大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題，認真落實中央有關厲行節約的規定。大力弘揚批評和自我批評的優良作風，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。認真落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定，加強農村集體資金、資產、資源管理。加強對國有企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。扎實推進高等學校和城市社區黨風廉政建設。

第三，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。加強對領導干部的教育和監督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設；認真貫徹執行黨內監督條例，深入推進巡視工作，堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用，全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，積極推廣“制度+科技”等預防腐敗經驗，加強紀檢監察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。深入推進改革和制度創新，深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革，建立健全防止利益沖突制度，推進公共資源交易統一規范管理。

關于認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在四個方面下功夫：第一，深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。深化工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，建立長效機制。認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理和公務用車問題專項治理。

第二，認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。堅決整治領導干部違規收受禮金問題。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制，認真執行關于黨政機關國內公務接待的管理規定，繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。繼續認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等問題。第三，嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等4項監督制度落實情況的監督檢查。今年，地方各級黨委開

始集中換屆，要嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。

第四，加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進基層事務公開和透明，認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度。加強對基層干部的教育、管理和監督，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，充分發揮廣大群眾的監督作用。

（三）切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

賀國強同志要求，各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照黨的十七屆五中全會的部署，進一步增強責任感和緊迫感，認真履行職責，抓任務落實、抓鞏固提高、抓改革創新，確保反腐倡廉各項任務落到實處。一是要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。二是要全面履行紀檢監察兩項職能，注重發揮行政監察的職能作用。三是要加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。四是要加強紀檢監察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。

賀國強同志強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部一定要以奮發有為的精神和求真務實的作風，腳踏實地，埋頭苦干，盡心盡力地履行好肩負的職責，認真抓好反腐倡廉各項任務的落實。要統一思想、振奮精神，深刻理解和準確把握當前黨和國家的大政方針與決策部署，切實把思想和行動統一到中央關于黨風廉政建設的部署和要求上來，認清形勢，把握規律，堅定不移地推進反腐倡廉各項工作。要兢兢業業、盡職盡責，堅持立黨為公、執紀為民，一身正氣、無私無畏，堅決同一切違紀違法行為作斗爭，做忠于黨、忠于人民的堅強衛士，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。要真抓實干、務求實效，大力弘揚求真務實作風，把心思放在抓工作上，把功夫下到求實效上，堅持抓重點帶一般、攻難點求突破，一個環節一個環節地落實，一個問題一個問題地解決，努力創造出無愧于黨和人民的業績.

第二篇：中紀委十七屆六次全會主要精神

中紀委十七屆六次全會主要精神

中紀委十七屆六次全會于2011年1月9日至11日在北京舉行，胡錦濤同志發表了重要講話，賀國強同志代表中央紀委常委會作了題為《堅持改革創新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。全會審議通過了中央紀委常委會向第十七屆中央紀委第六次全會的工作報告，并發表了公報。全會增選吳玉良同志為中央紀委副書記。全會精神主要體現在胡錦濤同志的重要講話和賀國強同志的工作報告中。

胡錦濤同志重要講話的主要精神

胡錦濤同志全面、科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。講話分為三個部分：

（一）堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。胡錦濤同志指出，2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深化對反腐倡廉建設規律的認識，更加注重圍繞中心，服務大局；更加注重標本兼治、懲防并舉；更加注重完善制度、規范權力；更加注重維護民

利、保障民生；更加注重整體推進、突出重點，更加注重深化改革、開拓創新，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累新經驗。同時指出，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，要以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。重點抓好六個方面：一是加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查。按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進全會提出的任務和措施落到實處。嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一。二是加強懲治和預防腐敗體系建設。在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作的基礎上，突出重點、突破難點，推進重點領域和關鍵環節改革，不斷提高預防腐敗的能力和水平。三是加強領導干部廉潔自律工作。繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，著重落實好領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（鏡）外的國家工作人員加強管理兩項制度。四是加大查辦違紀違法案件工作力度。保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。五是加強對群眾反映強烈的突出問題的治理。繼續深化工程建設領域突出問題、“小金庫”

專項治理，開展慶典、研討會、論壇過多過濫和公務用車問題專項治理。加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。六是加強對地方換屆工作的紀律保障。嚴肅組織人事工作紀律，加強對干部選拔任用全過程的監督。

（二）切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中。胡錦濤同志指出，面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠人民群眾，團結帶領人民群眾共同奮斗。必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。當前在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在一些違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，主要表現在幾個方面：一是群眾觀念淡?。欢菦Q策脫離實際；三是作風不扎實；四是違法違規問題嚴重；五是以權謀私現象多發。這些問題嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。胡錦濤同志強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和

落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉政建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；大力加強干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾血肉聯系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。一要著力加強以人為本、執政為民教育。二要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。三要著力按照法律法規和政策開展工作。四要著力維護人民群眾權益。五要著力查處損害群眾切身利益的案件。六要著力加強基層干部隊伍作風建設。

（三）紀檢監察機關要認真貫徹以人為本、執政為民。胡錦濤同志要求，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作的指導原則、工作部署、隊伍建設中去，以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨和人民賦予的職責，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。各級黨委要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實責任制，切實擔負起領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，保證紀檢監察機關充分履行職責。

第三篇：中紀委十七屆五次全會工作報告(賀國強)

全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會

第五次全體會議上的工作報告（２０１０年１月１１日）

賀國強

我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結２００９年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署２０１０年的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、２００９年黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

２００９年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個大局，團結帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四 中全會，隆重慶祝新中國成立６０周年，繼續保持了經濟平穩較快發展，進一步鞏固了安定團結的大好局面，黨和國家各項事業取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風發表了重要講話，并多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發展穩定提供了有力保證。

（一）以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉 政建設和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學習、理解執政黨建設的基本經驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監察機關按照中央統一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》，明確工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。

（二）加大監督檢查力度，促進中央關于科學發展等重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩定等一系列決策部署的貫徹落實，深入開展監督檢查工作。２４個中央檢查組分３輪深入各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產建設兵團及部分行業和企業，重點對２００８年新增１０００億元和２００９年新增２８００億元中央投資落實情況進行監督檢查，及時糾正檢查中發現的問題，嚴肅查處一批違紀違法案件，有力促進了中央投資項目的順利實施。各級紀檢監察機關會同有關部門開展對耕地保護和節約用地、資源節約和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查，查處土地違法違規案件３３６４３件、環保違法違規案件１０４８９件。加強對汶川地震災后恢復重建資金物資管理使用情況的監督檢查，保證災后恢復重建工作順利推進。加強對中央關于維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查，有力維護社會和諧穩定。

（三）大力加強領導干部黨性修養和作風建設。把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務來抓，制定并認真落實關于加強領導干部作風建設的具體措施，解決領導干部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉。比如，認真落實中央關于黨政機關厲行節約、堅決制止公款出國（境）旅游、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區各部門通過財政預算壓縮出國（境）、車輛購置及運行、公務接待等３項經費１５８．０６億元；全國黨政干部因公出國（境）團組數、人次數和經費數與近３年平均數相比分別下降了４９．０％、４５．５％和３７．６％。

（四）嚴肅查處了一批違紀違法案件。２００９年，全國紀檢監察機關共立案１３４５０４件，結案１３２８０８件，給予黨紀政紀處分１３８７０８人。涉嫌犯罪被移送司法機關處理５３６６人。嚴肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業賄賂專項工作，共查辦商業賄賂案件１５５４８件，涉案金額３９．１億元。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對２００８年以來立項、在建和竣工的項目展開排查，查處了一批工程建設領域的違紀 違法案件。加強案件審理和監督管理工作，堅持依紀依法、安全文明辦案。統一開通全國紀檢監察舉報網站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發揮。

（五）認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識。認真治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有２７３４３名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告制度，及時發現并糾正存在的問題。嚴肅處理領導干部利用和操縱招商引資、資產重組項目等為本人或特定關系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。

（六）堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風。會同有關部門加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，糾正農村土地承包、流轉和征收征用中損害農民利益的問題，治理涉農亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農民負擔６．７億元。繼續深入治理教育收費中的突出問題。３０個?。ㄗ灾螀^、直轄市）開展了以政府為主導的網上藥品集中采購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管力度進一步加大。開展 成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規范工作，全國已有１３個省全部取消政府還貸二級公路收費。規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規范評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續深化。治理房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產安全事故，責任追究力度不斷加大。

（七）研究制定了一批反腐倡廉法規制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規和制度建設，制定《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》；研究修訂《行政監察法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等法規文件。積極推動紀檢監察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監督管理工作條例、申訴工作條例等法規制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規制度落實、推進法規制度建設作出部署。各地區各部門結合實際開展調研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規制度建設不斷向前推進。

（八）扎實推進了一批改革措施。會同有關部門加大從源頭上防治腐敗的力度，重點領域和關鍵環節改革取得新突破。行政審批制度改革繼續推進，清理和審核國務院部門現有行政審批事項２０５７項。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）共取消行政審批事項１９２５項，下放行政審批和其他管理事項 ２１１６項。促進科學發展的干部考核評價機制不斷完善，司法體制機制改革取得成效。財稅、投資、金融和國有資產管理體制改革繼續深化，現代市場體系建設及相關改革逐步推開?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魅〉秒A段性成果，發現“小金庫”２２８８４個，涉及金額１０１．５８億元。國家預防腐敗機構的作用進一步發揮，預防腐敗工作扎實推進，反腐敗國際交流與合作得到加強。

（九）加強監督制約，促進了權力的規范運行。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨員領導干部的監督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對１２個?。ㄗ灾螀^、直轄市）、８家中央金融機構和企業開展了巡視，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）和部分中央國家機關、中央企業也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）認真開展了黨務公開工作，縣委權力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開制度進一步完善。執法監察、廉政監察、效能監察力度不斷加大，政府系統廉政勤政建設進一步加強。嚴格執行黨政領導干部問責有關規定，對７０３６名領導干部進行了問責。

（十）紀檢監察機關自身建設取得新成效。堅持把加強 紀檢監察機關自身建設作為一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監察干部隊伍整體素質和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優秀紀檢監察干部學習活動。推進紀檢監察干部工作的改革創新，健全內部監督機制，加強對干部的管理和監督。加大干部教育培訓力度，對全國近２０００名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》。紀檢監察機關派駐機構統一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監察機構的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執行民主集中制，進一步發展了求真務實、開拓創新、團結和諧的良好局面。

一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監察機關堅持黨委統一領導，始終把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發生；注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，加強對輿情的收集和研判，著力解決人 民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監察干部隊伍建設，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高干部綜合素質和業務能力。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級干部腐敗案件時有發生，社會影響惡劣；一些領域腐敗現象易發多發，大案要案頻發，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規制度和政策措施落實不夠。紀檢監察工作還存在著薄弱環節。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

二、２０１０年的主要工作任務

２０１０年是保持經濟平穩較快發展、確保“十一五” 規劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，對于保證黨和國家事業發展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

（一）深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實

認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，組織黨員干部深入學習四中全會文件，深刻領會精神實質，進一步明確任務要求。要認真執行《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務的落實。有關部門和單位要切實負起責任，對于牽頭抓的 工作，要認真開展調查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關制度，出臺具體措施，抓好工作落實；對于協助抓的工作，要切實加強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務。各級紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，促進《決定》部署任務的落實。

加強對中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查是紀檢監察機關的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。繼續搞好汶川地震災后恢復重建工作的監督檢查。總結借鑒“廉潔奧運”的成功經驗，加強對中央關于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監督檢查。加強對中央關于維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要整合監督資源，突出工作重點，通過發現問題和督促整改，增強實效，不斷提高監督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規違紀行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。

嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員干部堅定 中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執行政治紀律，嚴禁公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

（二）抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民

認真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設新要求新舉措，既要整體推進，又要著力解決存在的突出問題，尤其是群眾反映強烈的問題，積極回應社會關切。當前，要著重抓好以下工作。

１．堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；依法查處中資企業在國（境）外的商業賄賂行為以及國（境）外經濟組織在我國內地的商 業賄賂行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。完善反腐敗協調工作機制。健全紀檢監察機關辦案工作內部制約監督機制。嚴格執行有關依紀依法辦案和安全文明辦案的規定。正確運用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。完善舉報人和證人保護制度。進一步發揮查辦案件懲戒和治本功能。

２．認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告個人有關事項制度。領導干部報告個人有關事項，是加強對領導干部管理和監督的重要舉措，反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。領導干部要按規定報告個人有關事項。要加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。健全相關制度規定，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

３．堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。各級黨政機關要嚴格執行中央的有關文件精神，著力抓好以下工作：（１）繼續嚴格控制因公出國（境）團組數、人次數和經費支出，完善因公出國（境）管理制度。鞏固制止公款 出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游的長效機制。（２）加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車，積極穩妥推進公務用車制度改革。（３）進一步規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮。（４）從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房。（５）認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。事業單位、國有企業、金融機構也要按照以上要求，制定相關制度，認真抓好落實。

４．深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關部門認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法問題，對典型的案件集中公布。深入治理領導干部違規插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題。完善工程建設招標投標、物資采購以及土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監督機制。加大黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作力度，并向社會團體和國有企業延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機制。加強國有資產管理、金融、司法等領域專項治理工作。５．積極推進黨務公開工作。推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是發展黨內民主、保障黨員主體地位和民主權利的基本要求。要制定《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨務公開工作聯系點建設，進一步完善工作機制，建立健全監督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，提高黨務公開工作的制度化、規范化水平。加強縣委權力公開透明運行試點工作。逐步推進黨的地方組織黨務公開。

６．拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置。互聯網是反映社情民意的重要窗口，是群眾參與反腐倡廉建設的重要渠道。要落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設的有關規定，健全網絡舉報和受理機制，發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網絡信息的收集、分析和研判，健全相關工作機制，對網絡輿論熱點問題及時作出回應，對重大案件適時公布信息。加強正面引導，積極探索利用互聯網等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。

這些工作是落實黨的十七屆四中全會《決定》的重要內容，也是人民群眾對反腐倡廉建設的迫切愿望。各地區各部門各單位要結合實際，進一步加大工作力度，下大氣力抓緊 抓好，抓出成效。

（三）切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系

大力弘揚黨的優良作風，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以領導機關和領導干部作風的改進，促進黨風、政風和社會風氣的好轉。

切實加強領導機關和領導干部作風建設。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。大力整治文風會風，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。堅決糾正違背求真務實精神的現象，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。各級紀委要加強對作風建設情況的監督檢查，引導領導干部保持高尚 情操和良好作風，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。加強對征地拆遷行為的監管，督促落實被征地農民補償費用和安置措施，完善相關社會保障機制。嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，嚴格落實食品藥品安全責任。集中整治危害群眾健康的環境問題，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。進一步加強對社?；稹⒆》抗e金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，加強對大額資金的實時監控。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。治理各種加重企業負擔的問題。加強行業自律和社會誠信建設，規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為，鞏固清理規范評比達標表彰工作的成果。

扎實推進基層黨風廉政建設。要高度重視國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，落實國有企業負責人薪酬管理規定，規范職務消費；制定落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善國 有企業權力運行制衡約束機制；加強對企業重要經營領域和關鍵管理環節的監督，不斷深化企業效能監察工作。加強農村黨風廉政建設，加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。加強高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（四）強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律 以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。制定關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見，認真落實《關于加強廉政文化建設的意見》。

建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨政主要領導干部的監督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。嚴格實行黨政領導干部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，進一步規范和加強巡視工作。中央巡視組要在開展對省（自治區、直轄市）巡視的同時，繼續有選擇有重點地對中央金融單位和國 有重要骨干企業進行巡視；各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委巡視組要繼續把市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）作為巡視重點，有選擇地開展對省（自治區、直轄市）直屬機關、國有企業和高等學校的巡視。健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，加強巡視成果運用。繼續加強對省部級主要領導干部的經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。認真執行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規定。深化政務公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查；深化廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開，進一步暢通公開渠道。加強執法監察、廉政監察和效能監察，推行行政執法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，促進廉政勤政和依法行政。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好新聞輿論監督作用，增強監督合力。

認真執行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴 禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。督促有關部門完善領導干部住房管理的有關規定，切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規違紀行為。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。規范各類學會、協會、基金會準入制度，加強對其資金管理。

（五）深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要堅持用制度管權、管事、管人，通過深化體制機制改革和制度創新，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。

配合有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步減少和規范行政審批，對新設涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。貫徹落實《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規劃綱要》，規范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監督機制、違規用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責任追究制度；嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，匡正選人用人風氣，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等 問題，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴肅查處違規違紀用人行為。積極推進司法公開和公正廉潔執法，強化對司法活動的監督，規范司法人員自由裁量權行使，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，嚴肅查處執法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。加強財政資金監管，完善和規范財政轉移支付制度，嚴格執行“收支兩條線”規定。抓緊出臺政府投資條例，試行政府重大投資項目公示制。完善金融賬戶實名制，推進反洗錢和征信體系建設。完善國有資本收益管理制度。建立健全防止利益沖突制度，深化公共資源交易制度改革，完善公共資源領域統一規范的交易市場，加強對國有產權交易的監管，完善政府采購法律制度體系。繼續做好規范公務員津貼補貼工作。加強行政權力運行監控機制建設，注重廉政風險防范，充分發揮國家預防腐敗機構的作用。繼續加強反腐敗國際交流與合作。

制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是推動反腐倡廉工作任務落到實處的重要保證。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現有法規制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的 要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認真總結基層創造的經驗，推廣一批群眾關注、切實可行的制度。要采取有力措施，扎實抓好法規制度的貫徹落實，完善執紀執法保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力，維護制度權威性。

三、以奮發進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重，各級黨委、政府和紀檢監察機關要以高度的政治責任感，周密部署、精心組織，銳意進取、真抓實干，確保各項任務順利完成。

（一）保持良好精神狀態，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應新形勢新任務要求，切實增強政治意識、大局意識、創新意識，扎實推進各項工作。要認清形勢、把握大局，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。準確把握世情、國情、黨情的新變化，正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又清醒看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作 推向前進。要深入調研、把握規律，進一步增強反腐倡廉工作的科學性和有效性。深入基層，注重實踐，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，及時總結、推廣基層創造的新鮮經驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。要解放思想、開拓創新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發展。堅持科學理論指導，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創新，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規范化水平。緊密結合現代化建設和改革開放的實踐，積極探索運用管理學、組織學、心理學等現代科學方法和信息網絡等現代科技手段，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

（二）進一步落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結合業務工作，抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實，抓好本部門本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全反腐敗協調機 制和相關工作聯席會議制度，部門之間經常通報情況、交換意見，做到密切配合、優勢互補。各級紀檢監察機關要在黨委和政府領導下充分發揮參謀助手作用，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監督檢查，保證工作順利開展。

（三）切實加強紀檢監察機關自身建設，為完成全年各項任務提供組織保證。各級紀檢監察機關要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要切實加強思想政治建設和能力建設。著眼建設學習型紀檢監察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發揚理論聯系實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛煉，努力掌握和運用紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質和業務工作水平。要切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步優化領導班子配備，注重從基層選拔優秀干部充實領導班子，增強班子整體功能和合力；完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期務虛制度，加強對紀檢監察重大問題調查研究。深化紀檢監察機關干部人事制度改 革，進一步完善干部選拔任用機制，繼續加大輪崗、掛職、交流力度，加強干部教育培訓，不斷提高紀檢監察專業化水平。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，加強非派駐單位紀檢監察機構建設；進一步加強地方縣級紀檢監察機關建設，探索充分發揮鄉鎮紀律檢查職能作用的有效辦法；加強國有企業和金融機構紀檢監察組織建設。要切實加強干部作風建設。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促干部秉公用權、嚴格自律。對存在的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅查處。廣大紀檢監察干部要牢固樹立接受監督意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民群眾和新聞輿論的監督，秉公執紀，勤奮工作，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢 獻。

第四篇：賀國強——十七屆中央紀委六次全會工作報告

堅持改革創新 狠抓工作落實 努力 取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效

——在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體

會議上的工作報告（2011年1月9日）

賀國強

我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結２０１０年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署２０１１年任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、２０１０年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

２０１０年，面對國際國內形勢的深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，有效實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，加快轉變經濟發展方式，保持經濟平穩較快發展，著力保障和改善民生，深化改革開放，有力應對青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害，大力推進西藏、新疆跨越式發展和長治久安工作，成功舉辦上海世博會、廣州亞運會，順利完成全黨深入學習實踐科學發展觀活動，勝利召開黨的十七屆五中全會，黨和國家各項事業取得新的顯著進展。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上發表重要講話，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性及基本要求；在黨的十七屆五中全會上，要求全黨清醒認識反腐倡廉形勢，深入開展黨風廉政建設，堅決懲治和有效預防腐敗。國務院召開第三次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統反腐倡廉工作作出部署。各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風建設，強化對領導干部的教育和監督，推進反腐倡廉制度建設，進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發揮了重要保障和促進作用。

（一）認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監督檢查力度，促進中央重大決策部署的貫徹落實。黨的十七屆四中、五中全會召開后，各級紀檢監察機關深入學習全會精神，迅速作出部署，認真履行職責，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，努力抓好全會精神的貫徹落實。按照黨中央、國務院的決策部署，繼續加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查，２４個中央檢查組分兩輪深入各?。▍^、市）、新疆生產建設兵團以及有關行業和中央企業進行檢查，實地檢查項目２３９９個，發現問題３５８９個，提出整改建議３３９４條，有力促進了中央重大決策部署的順利實施。圍繞加快轉變經濟發展方式，重點就經濟結構調整、節能減排和環境保護、規范和節約用地、房地產市場調控等政策落實情況開展監督檢查。在繼續抓好汶川地震恢復重建監督檢查的同時，開展對玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流及部分地方嚴重旱災、洪澇災害救災和災后重建工作的監督檢查。對中央關于西藏、新疆工作重大決策部署落實情況進行監督檢查，堅決維護民族團結和社會穩定?？偨Y推廣廉潔奧運經驗，廉潔辦世博、廉潔辦亞運工作取得明顯成效。

（二）堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。２０１０年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報１４２７１８６件（次），立案１３９６２１件，結案１３９４８２件，給予黨紀政紀處分１４６５１７人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理５３７３人，立案、結案件數和黨紀政紀處分人數同比都有所增長。嚴肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。治理商業賄賂專項工作扎實推進，全國共查辦商業賄賂案件１．５９萬件，涉案金額４２．６６億元。堅持依紀依法、安全文明辦案，制定下發加強辦案安全工作的意見，案件審理和監督管理工作得到加強，辦案質量和水平進一步提高。開展案件剖析和警示教育，懲治和預防腐敗的綜合效應更加顯現。

（三）加大專項治理工作力度，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。頒布《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，加強學習教育和輿論宣傳，確定聯系點先行先試，為在全國全面施行作了工作準備。進一步落實黨政機關厲行節約各項要求，在地廳級以上黨政機關全部實行公款出國（境）經費先行審核制度，制止奢侈浪費工作成果進一步鞏固。２０１０年，全國因公出國（境）、公務用車購臵及運行、公務接待等３項經費的財政預算，在２００９年已縮減的基礎上又壓縮了５７．５１億元；全國黨政干部因公出國（境）團組數、人次數和經費數與２００６—２００８年平均數相比分別下降４７．１％、４３．９％和３２．６％。工程建設領域突出問題專項治理扎實推進，全國共排查工程建設項目３６．７萬個，整改問題１５．８７萬個，查辦違紀違法案件１．５６萬件?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魃钊腴_展，全國黨政機關和事業單位共清理出“小金庫”２５７３８個，涉及金額１２７．８６億元。出臺《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和《關于開展縣委權力公開透明運行試點工作的意見》，黨務公開工作穩步推進。反腐倡廉網絡輿情收集、研判、處臵和引導機制逐步完善，人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道更加順暢。

（四）落實“四個大興”的要求，黨的作風建設深入推進。按照大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風的要求，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。頒布實施《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等４項監督制度，嚴厲整治選人用人上的不正之風。清理規范評比達標表彰工作成果進一步鞏固。各地區各部門結合實際，開展了領導干部集中下訪和定期接訪、治庸治懶等作風建設活動。完善國有企業“三重一大”決策制度，規范農村集體資金、資產、資源管理，推進高等學校反腐倡廉建設，基層黨風廉政建設得到加強。

（五）堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風取得新成效。針對重大自然災害較多和國家抗災救災及災后重建投入增多的實際，強化對各類救災救濟、扶貧資金的監管，開展強農惠農資金專項清理和檢查，進一步完善征地補償機制，切實維護人民群眾利益。加大打擊制售假冒偽劣食品藥品力度。全國５０％以上的政府辦基層醫療衛生機構實施了基本藥物制度，藥品價格有所下降。教育收費行為進一步規范。公路基本無“三亂”成果得到有效鞏固。依法開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，嚴肅查處生產安全責任事故。對社?；稹⒆》抗e金的監管力度加大。民主評議政風行風工作進一步深化。

（六）認真貫徹新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，反腐倡廉宣傳教育和監督工作得到加強。首次發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，大力開展反腐倡廉宣傳工作。深入開展廉政準則的學習宣傳，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，廉政文化創建活動扎實開展。督促各地區各部門嚴格執行廉政準則，召開了專題民主生活會，解決了一批領導干部廉潔自律方面的突出問題。據不完全統計，全國共有３９０４５名干部主動上繳禮金、有價證券合計金額３．８億元。一些領導干部違反規定私自從事營利性活動的行為受到查處。誡勉談話、述職述廉、函詢等黨內監督制度進一步落實。中央巡視組完成對１２個省（區、市）、８家中央金融機構和國有重要骨干企業的巡視，各?。▍^、市）認真開展對市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）和有關單位的巡視，部分中央和國家機關以及金融機構和國有重要骨干企業積極開展對所屬單位的巡視，巡視工作領導體制、工作機制和配套制度日益完善，對領導班子和領導干部的監督得到加強。政府信息公開全方位推行，政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開廣泛實行?？冃Ч芾砗托?政效能監察工作逐步開展。

（七）推進反腐倡廉制度建設和改革創新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。認真貫徹胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，加大反腐倡廉制度建設力度，將任務逐項分解到中央和國家機關有關部門及單位，制定或修訂了一批反腐倡廉法規制度。開展懲治和預防腐敗體系建設檢查，反腐倡廉制度執行力得到提高。行政審批制度改革繼續推進，截至目前，國務院已分五批取消和調整了２１８３項行政審批項目，占原有項目總數的６０．６％。貫徹《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規劃綱要》，重點改革項目取得明顯成效。政法機關執法監督、執法過錯責任追究等制度逐步健全。預算公開大力推進，財稅管理體制改革進一步深入。政府重大投資項目公示試點和項目后評價工作繼續深化，國有產權交易市場更加規范，金融體制改革和風險控制取得初步成效。各地區各部門堅持改革創新，在公共資源交易制度改革、廉政風險防控等方面進行了積極探索，形成了許多反腐倡廉創新成果。中央紀委召開全國反腐倡廉建設創新經驗交流會，總結推廣了一批基層創造的成功經驗。

（八）鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，紀檢監察機關自身建設取得新進展。全面總結紀檢監察系統學習實踐活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，制定下發《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，特別是提出“五嚴守、五禁止”的紀律規定，要求紀檢監察干部進一步樹立監督者更要接受監督的理念。全面推進地方縣級紀檢監察機關建設，加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設。積極開展創先爭優活動，深入宣傳王瑛等紀檢監察戰線先進典型。集中培訓全國市級紀委書記和市轄區紀委書記。中國紀檢監察學院一期建成并開展培訓。

在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐中，中央紀委常委會高度重視自身建設，始終強調要堅持正確的政治立場和政治方向，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅決貫徹中央的決策部署，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；堅持圍繞中心、服務大局，自覺把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃部署，加強監督檢查，嚴肅政治紀律，確保中央政令暢通；堅持加強思想政治建設，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推進工作，努力建設學習型領導班子，不斷提高常委會組成人員的政治素質和履職能力；堅持以改革創新精神推動工作，及時總結基層創造的新鮮經驗，不斷推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新；堅持認真貫徹民主集中制，建立和完善領導班子定期務虛制度，依靠集體智慧，實行科學決策；堅持嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺接受監督；堅持加強紀檢監察干部隊伍建設，努力提高紀檢監察干部的綜合素質。中央紀委各位委員和各級紀檢監察 機關認真履行職責，積極完成工作任務，并對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持，這里我代表中央紀委常委會向大家表示衷心感謝。我們在工作中還存在一些問題和不足，希望同志們提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

在黨中央、國務院的堅強領導下，經過全黨全社會的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效，總體呈現出良好發展態勢。但我們必須清醒地看到，當前我國正處于體制轉軌時期，各方面政策法規、體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風廉政建設仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。少數領導干部違紀違法問題仍然比較嚴重，一些重點領域中和關鍵崗位上的干部違紀違法問題突出，腐敗現象在一些領域仍然易發多發；領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀律觀念淡薄、執行紀律不嚴；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執行還不夠有力，建設科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠，等等。我們必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，既要看到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，居安思危，增強憂患意識，又要看到反腐敗斗爭取得的明顯成效，充分認識深入推進反腐倡廉建設的有利條件，增強機遇意識，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

二、２０１１年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

２０１１年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立９０周年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》的關鍵一年。黨和國家各方面工作任務十分繁重，紀檢監察工作責任重大。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產黨成立９０周年。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章和行政監察法賦予的職責，既要統籌兼顧，整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，又要適應發展變化的新形勢，順應人民群眾的新期待，抓住熱點、破解難點，集中力量 解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、基礎性工作，要著力抓好以下３個方面：

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實

認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務。各級紀檢監察機關要準確把握“十二五”規劃建議的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，全面貫徹中央關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新部署新要求，加強對落實黨的十七屆五中全會精神情況的監督檢查，為把全會提出的任務和措施落到實處提供保證。

按照“十二五”規劃建議和中央經濟工作會議要求，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，會同有關部門對中央關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況開展監督檢查，繼續抓好對玉樹、舟曲災后恢復重建政策落實情況的監督檢查，加強對中央第五次西藏工作座談會和中央新疆工作座談會精神以及維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查，及時發現和解決存在的問題，嚴肅處理違紀違法行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證中央政令暢通，維護中央權威。認真總結對擴大內需促進經濟增長、抗震救災和災后恢復重建以及廉潔辦世博、廉潔辦亞運等重大活動開展監督檢查的經驗，完善監督檢查體制機制，健全對中央重大決策部署執行情況監督檢查制度，建立紀律保障機制，不斷提高監督檢查的科學化、制度化、規范化水平。

堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，堅決維護黨的集中統一。黨的各級組織要深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，毫不動搖地堅持黨的領導，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持黨的基本路線，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。各級紀委要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違反黨的政治紀律的，視情節輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法予以懲處。

（二）以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設

胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上深刻闡述了密切黨同人民群眾血肉聯系的極端重要性，對加強和改進新形勢下群眾工作提出了明確要求。要認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，切實加強新形勢下黨的作風建設。要堅持以人為本、執政為民，堅持和發揚黨的優良傳統，大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以優良的黨風政風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。

大力弘揚密切聯系群眾的優良作風。進一步加強群眾觀點和群眾立場教育，增強廣大黨員干部貫徹執行黨的群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領。認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，督促領導干部帶頭做好群眾工作，認真執行領導干部定期接訪、下訪等規定，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。要會同有關部門健全黨和政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件的防范和處臵工作，進一步密切黨群干群關系。

大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風。認真落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。督促各級領導干部認真落實中央有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。

大力弘揚批評和自我批評的優良作風。廣大黨員干部要加強黨性修養，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，自覺克服好人主義，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

扎實推進農村、企業、高等學校、城市社區黨風廉政建設。認真落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定。研究制定加強農村集體資金、資產、資源管理的規范性文件，認真開展清產核資工作。加強對國有企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強對國有企業關鍵崗位管理人員的監督，堅決查處和糾正企業領導人員通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取非法利益等行為。嚴格執行國有 企業領導人員經濟責任審計規定。進一步落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》。加強對城市社區公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（三）以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作

按照建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，抓緊落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》確定的各項任務，扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作。同時，加強調查研究，理清工作思路，啟動懲治和預防腐敗體系２０１３—２０１７年工作規劃的起草工作，不斷取得體系建設階段性成果。

加強對領導干部的教育和監督。認真貫徹落實關于加強領導干部反腐倡廉教育的相關文件，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。推進廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹執行黨內監督條例。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。繼續做好對?。▍^、市）、中央金融機構和國有重要骨干企業的巡視工作。各?。▍^、市）要加大對市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）的巡視力度。中央和國家機關、中央金融機構、國有重要骨干企業可根據實際需要，開展對所屬單位的巡視。強化巡視成果運用，加強對整改落實情況的監督檢查。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用。全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，認真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度＋科技”等預防腐敗經驗。認真總結紀檢監察派駐機構履行職責、開展工作的情況，積極探索對駐在部門領導班子及其成員加強監督的有效途徑和措施，支持和指導派駐機構加強辦案工作。

加大查辦違紀違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，依法查處跨國（境）商業賄賂行為，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。認真貫徹落實《關于加 大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的若干意見》。建立健全查辦案件工作組織協調機制，加強跨地區、跨部門、跨行業案件查處的協作配合。健全防范腐敗分子外逃機制。改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。加快建立科學完善的征地補償機制，堅決制止違法違規強制征地拆遷行為。強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監管。完善食品藥品安全監管體制機制和責任體系。嚴肅查處環境違法行為。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度。加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督。加大對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查力度，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。清理公路超期收費等不合理收費問題，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續治理中小學校教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

深入推進改革和制度創新。配合和督促有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步精減和調整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責。穩步推行差額選拔干部等制度，積極穩妥地推進干部人事工作中的民主。完善對司法權運行的制約監督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度規范，確保司法機關公正廉潔執法。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。逐步取消預算外收入，完善企業投資核準制和政府投資項目公示制度，加強金融企業外部監管和內控機制建設，建立健全公司法人治理結構。完善反洗錢合作機制。加強社會現金流通管理，推動使用銀行卡消費。建立健全防止利益沖突制度。深化資源性產品價格和要素市場改革，推進公共資源交易統一規范管理。整治行業協會、市場中介組織違規違法問題，研究制定社會領域防治腐敗工作指導意見，努力形成各方面積極參與、共同推進反腐倡廉建設的社會氛圍。

關于認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在以下４個方面下功夫：

（一）深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。專項治理是防治腐敗的有力手段。要堅持懲處和規范相結合，以重點帶全面，不斷鞏固和擴大專項治理成果。一是深化工程建設領域突出問題專項治理。繼續加大治理工作力度。認真貫徹《關于解決當前政府投 資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，配合有關部門抓好排查整改工作，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。大力推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設和信息公開、誠信體系建設。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。社會團體、國有及國有控股（金融）企業要加大治理力度，努力取得成效。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。要嚴格審批程序，加強經費監管，規范領導干部行為。未經批準，各級黨政機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督；各級領導干部未經批準不得出席此類活動。四是認真開展公務用車問題專項治理。認真落實新發布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。會同有關部門集中開展黨政機關公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。積極推進公務用車制度改革。各級黨政機關所屬事業單位，以及國有企業、金融機構也要結合實際，制定相關規定，規范公車管理。各地區各部門還要根據實際情況，對群眾反映強烈的其他突出問題開展專項治理。

（二）認真落實廉政準則，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。要加大落實廉政準則的力度，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，重點解決以下問題。一是認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。領導干部要按照規定，主動、如實報告有關內容。各級紀檢監察機關（機構）、組織（人事）部門要認真負責地組織好相關工作。要加強調查研究，針對普遍存在的問題，完善配套制度，強化工作措施。要認真執行紀律，注意把握政策，嚴肅查處違規違紀行為。二是堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。三是鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。認真執行關于黨政機關國內公務接待的管理規定，嚴格公務接待經費預算管理，逐步推進公務卡制度。繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。在抓好上述３個方面工作的同時，要繼續認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益，利用內幕信息謀取利益等問題。推進規范公務員津貼補貼工作。落實 中央關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。今年，將適時組織開展一次對廉政準則執行情況的專項檢查。

（三）嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等４項監督制度落實情況的監督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣。今年，地方各級黨委開始集中換屆。要教育引導領導干部增強黨性觀念，從大局出發，正確對待進退留轉。要進一步嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，確保地方黨委換屆工作風清氣正、健康順利進行。

（四）加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。基層干部處在改革開放和現代化建設的第一線，直接面對人民群眾，擔負著重要職責。加強基層黨風廉政建設，促使基層干部廉潔奉公、勤政為民，對于密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎至關重要。一是深入推進基層事務公開和透明。以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度，認真傾聽群眾意見，接受群眾監督，維護群眾利益。深入落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極探索黨的地方組織黨務公開工作，繼續抓好縣委權力公開透明運行試點工作。加大政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開力度，將各種公開形式有機結合起來，統籌協調，形成合力。二是加強對基層干部的教育、管理和監督。鞏固先進性教育和學習實踐活動成果，結合創先爭優活動，教育和引導基層黨員干部牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，切實把人民利益放在首位。依照黨紀條規和監察法規加強對基層干部的監督。注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。深入開展民主評議基層站所、評議部門和行業風氣等工作。三是加大對損害群眾利益行為的問責力度。建立健全并嚴格執行問責制的各項規定，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度。圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題開展監督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲臵若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。對因不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要追究有關人員的責任。四是暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，關注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求，維護他們的合法權益。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處臵，切實做好信息發布和澄清是非、釋疑解惑工作，注意核查新聞媒體和網絡輿情反映的案件線索，充分發揮廣大群眾的監督作用。

三、切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，進一步增強責任感和緊迫感，認真履行職責，抓任務落實、抓鞏固提高、抓改革創新，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。各級黨委、政府要以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要率先垂范、嚴格自律，同時要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。各級紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，積極協助黨委、政府搞好責任分解和檢查考核，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要進一步加大責任追究力度，發現有對黨風廉政建設工作領導不力以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區本部門本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，對因疏于監督管理致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二）全面履行紀檢監察兩項職能，注重發揮行政監察的職能作用。各級紀律檢查機關要切實維護黨的章程和其他黨內法規，認真檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，積極協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。在加強黨的紀律檢查工作的同時，要嚴格執行新修改的行政監察法，充分發揮行政監察職能作用。進一步加強和改進執法監察工作，強化對國家行政機關遵守和執行法律、法規和政府的決定、命令情況的檢查，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；進一步加強和改進廉政監察工作，以強化對權力的制約和監督為重點，嚴肅行政紀律，堅決查處以權謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為；進一步加強和改進效能監察工作，積極推行績效管理，開展對行政機關及其公務員的績效考核和績效評估，切實解決機關工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。要按照新修改的行政監察法要求，加強對政務公開和糾正損害群眾利益不正之風工作的組織協調和檢查指導，加強對具有公共事務管理職能的組織及其人員的監察，加強對受委托從事公務的組織及其人員的監察。

（三）加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。各級紀檢 監察機關要積極適應新形勢新任務的需要，特別是要圍繞實施“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式的新要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時總結推廣各地區各部門各單位創造的新鮮經驗，借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新。要自覺把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各個方面，牢固樹立服務大局、以人為本、統籌兼顧的理念，正確處理治標和治本、懲治和預防的關系。要堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。要切實轉變紀檢監察工作方式方法，堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法推進反腐倡廉建設，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。要大興調查研究之風，加強理論研究和政策研究，認真總結我們黨成立９０年來特別是改革開放以來反腐倡廉歷史經驗，深化對新形勢下反腐倡廉工作特點和規律的認識，使反腐倡廉建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（四）加強紀檢監察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。要鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，認真貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，深入開展創先爭優活動，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要努力建設學習型紀檢監察機關，組織廣大紀檢監察干部認真學習中國特色社會主義理論體系，深入鉆研紀檢監察業務，廣泛了解和掌握各方面知識，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。要結合地方各級黨委換屆，積極做好地方各級紀委的換屆工作，切實把那些黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀檢監察機關領導班子中來。嚴格把好“進人關”，選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等業務的干部，優化紀檢監察干部隊伍結構。深入推進干部人事制度改革，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、交流力度，增強干部隊伍的綜合素質和生機活力。做好５年一次的全國紀檢監察系統評比表彰活動。完善紀檢監察機關派駐（出）機構統一管理，規范未派駐（出）部門和單位紀檢監察機構建設，繼續加強縣級紀檢監察機關建設，積極探索改革鄉鎮紀律檢查機構、充分發揮其職能作用的有效途徑和辦法，加強國有企業、金融機構和高等學校紀檢監察組織建設，夯實工作基礎。要嚴明紀律，切實加強對紀檢監察干部隊伍的教育、管理和監督，督促紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。對出現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅處理。廣大紀檢監察干部要自覺接受黨組織和人民群眾的監督，接受社會各界和新聞媒體的監督，秉公執紀、依法辦事，維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部一定要以奮發有為的精神和求真務實的作風，腳踏實地，埋頭苦干，盡心盡力地履行好肩負的職責，認真抓好反腐倡廉各項任務的落實。要統一思想、振奮精神，深刻理解和準確把握當前黨和國家的大政方針與決策部署，切實把思想和行動統一到中央關于黨風廉政建設的部署和要求上來，認清形勢，把握規律，堅定不移地推進反腐倡廉各項工作。要兢兢業業、盡職盡責，堅持立黨為公、執紀為民，一身正氣、無私無畏，堅決同一切違紀違法行為作斗爭，做忠于黨、忠于人民的堅強衛士，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。要真抓實干、務求實效，大力弘揚求真務實作風，把心思放在抓工作上，把功夫下到求實效上，堅持抓重點帶一般、攻難點求突破，一個環節一個環節地落實，一個問題一個問題地解決，努力創造出無愧于黨和人民的業績。

讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、順利實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出應有的貢獻！

（新華社北京2月20日電）

第五篇：賀國強同志在十七屆中央紀委三次全會上工作報告的主要精神

賀國強同志在十七屆中央紀委三次全會上工作報告的主要精神

賀國強同志所作的報告共分三個部分：

第一部分，一年來黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

賀國強同志指出，黨的十七大以來，黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局會議、中央政治局常委會議多次進行專題研究。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第二次全體會議上作了重要講話；在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話中再次強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭；最近，又專門聽取中央紀委工作匯報，就黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示，提出明確要求。黨中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》(以下簡稱《工作規劃》)。國務院召開了第一次廉政工作會議，溫家寶同志作了重要講話。在黨中央、國務院堅強有力的領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關深入學習貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了新的成績。一是深入學習貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；二是貫徹落實《工作規劃》，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進；三是堅決維護黨的紀律，開展對中央關于推動科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查；四是切實履行職責，加強對抗震救災和舉辦奧運會等重點工作的監督檢查；五是堅持教育與管理相結合，領導干部廉潔自律工作取得新進展；六是貫徹從嚴治黨方針，查辦違紀違法案件工作深入開展；七是著力解決突出問題，糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效；八是深化改革和創新制度，從源頭上防治腐敗工作持續深入；九是落實各項監督制度和措施，對黨員領導干部的監督得到加強；十是開展深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監察機關自身建設。

賀國強同志指出，在肯定黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效的同時，必須清醒地看到，當前工程建設、房地產、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等領域腐敗現象仍然易發多發；一些黨員干部違紀違法問題仍然比較嚴重，有的案件涉案金額巨大，影響惡劣；損害群眾利益的問題仍然比較突出，尤其是食品藥品安金、生產安全、生態環境保護、征地拆遷等方面存在的問題群眾反映強烈；領導干部作風方面存在一些突出問題。紀檢監察工作還存在一些薄弱環節。反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻．我們必須堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，進一步加大工作力度，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

第二部分，2009年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

賀國強同志指出，2009年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發展觀、積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是貫徹落實《工作規劃》、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好《工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對中央關于推動科學發展、保持經濟平穩較快發展政策措施執行情況的監督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展穩定提供堅強保證。

第一，嚴明黨的紀律，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。報告特別強調，各級黨委要高度重視政治紀律，各級紀委要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，促使全黨始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。報告強調，紀檢

監察機關要會同有關部門，重點開展對中央應對國際金融危機、加強宏觀調控特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的檢查，督促各地區各部門嚴格執行中央政策和各項要求，加強對中央及地方投資和國債資金的監管，增強公開透明度，嚴肅查處各類違法違規行為，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設，防止搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。還要加強對耕地保護和節約用地政策規定、資源節約和環境保護政策措施執行情況以及災后重建資金物資管理使用情況的監督檢查，確保中央政令暢通。

第二，切實加強領導干部作風建設，進一步密切黨群干群關系。報告專門把加強領導干部作風建設作為一項重要工作進行部署，強調把改進領導干部作風作為促進科學發展的重要切入點，加強監督檢查，及時發現和解決領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題。積極推行黨政領導干部問責制，認真落實黨風廉政建設責任制。

第三，加強黨風廉政教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作。報告部署了領導干部廉潔自律的五項重點工作：(1)嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。(5)嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

第四，加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性。報告強調，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理和礦產資源開發、環境保護、金融和國有企業等領域的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作。報告還對做好查辦案件工作提出了具體要求。第五，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題。報告強調，要著力解決食品藥品安全、安全生產、生態環境保護、征地拆遷等社會關注程度高、群眾反映強烈的問題，著重加強對社?；?、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管，加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監督檢查。同時，報告要求繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題，規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為。

第六，推進重點領域和關鍵環節改革，深化治本抓源頭工作。報告提出，要緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，通過深化改革和創新制度，探索從源頭上解決問題的途徑和方法，今年要在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等五個領域取得突破。同時，要繼續推進干部人事制度改革，行政審批制度改革，財稅、投資體制改革，國有企業改革，現代市場體系建設及相關改革，完善產權交易、政府采購等制度。

第七，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，確保權力正確行使。報告強調，要認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。深入推進巡視工作。加強紀檢監察機關對派駐機構的統一管理。深入推進黨務公開。深化政務公開、廠務公開、村務公開。積極發揮行政監察職能作用，加強執法監察、廉政監察、效能監察。

第八，加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定。報告要求，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實關于加強農村黨風廉政建設的意見。加強國有企業(含金融機構)黨風建設和反

腐倡廉工作，認真落實國有企業(含金融機構)領導人員廉潔自律的“七項要求”。加強高等學校和城市社區黨風廉政建設。

第三部分，突出紀檢監察機關實踐特色，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動

賀國強同志強調，各級紀檢監察機關要充分認識在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，按照中央的部署和要求，認真組織，精心安排，切實抓好學習實踐活動，努力取得實實在在的成效。一是要全面履行紀檢監察職責，為貫徹落實科學發展觀提供有力保證；二是紀檢監察工作要切實體現科學發展觀的要求，不斷提高工作能力和水平；三是以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，進一步加強紀檢監察機關自身建設。