第一篇：4、賀國強同志在十七屆中紀委七次全會上的工作報告

賀國強在十七屆中紀委七次全會上的工作報告

統一思想認識 加大工作力度 堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入 ——在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告

（２０１２年１月８日）

賀國強

我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第七次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，回顧總結２０１１年黨風廉政建設和反腐敗工作，分析當前反腐敗斗爭形勢，研究部署２０１２年任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、２０１１年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

２０１１年，面對風云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立９０周年，勝利召開黨的十七屆六中全會，制定和實施“十二五”規劃，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，黨和國家各項工作取得新進展，實現了“十二五”時期良好開局。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立９０周年大會、黨的十七屆六中全會和第十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，科學分析了反腐敗斗爭面臨的形勢，對深入推進反腐倡廉建設提出了新的明確要求。溫家寶同志在國務院第四次廉政工作會議上，對政府系統反腐倡廉工作作出部署。各級黨委、政府和紀檢監察機關堅決貫徹中央關于反腐倡廉的重大決策部署，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，反腐倡廉工作取得新進展新成效。

（一）緊緊圍繞黨和國家中心工作，對中央重大決策部署落實情況的監督檢查深入開展。各級紀檢監察機關認真執行黨的政治紀律，嚴肅查處違反政治紀律的行為。會同有關部門加強對黨的十七屆五中、六中全會精神和“十二五”規劃貫徹落實情況的監督檢查。開展加快轉變經濟發展方式監督檢查，重點對中央關于經濟結構戰略性調整、管理通脹預期、水利改革發展、保障性安居工程建設以及規范和節約用地、節能減排、環境保護等政策措施落實情況進行監督檢查，組織中央檢查組對２０個省（區、市）進行集中檢查，及時發現和糾正了一批突出問題，并向中央提出有關建議。加強對中央關于西藏、新疆工作重大決策部署落實情況的監督檢查，促進了西藏、新疆等民族地區經濟社會發展、民族團結和社會穩定。認真總結推廣抗災救災和災后恢復重建監督檢查工作以及廉潔辦世博、廉潔辦亞運工作經驗，推動建立健全監督檢查長效機制。各地區各部門還結合實際，對本地區本部門經濟社會發展重大決策部署落實情況開展了監督檢查。

（二）密切黨同人民群眾的血肉聯系，黨的作風建設進一步加強。各地區各部門堅決貫徹中央關于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，廣泛開展黨的群眾觀點、群眾路線教育，結合實際開展領導干部定期接訪和下訪、治庸治懶治散等工作。認真落實中央關于黨政機關厲行節約各項要求，嚴格公務接待經費管理，健全制止公款出國（境）旅游長效機制，２０１１年公務接待、因公出國（境）、公務用車購置及運行經費預算比上年壓縮５７．４１億元。嚴明紀律要求，加強對換屆風氣的監督檢查，嚴肅查處違反組織人事工作紀律的問題，保證地方黨委換屆工作順利進行。深入推進基層黨風廉政建設，頒布實施《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，建立健全村務監督機構，加強農村集體資金、資產和資源管理，國有企業、高等學校、公用事業單位、城市社區、非公有制經濟組織和新社會組織黨風廉政建設得到加強。

（三）認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》，懲治和預防腐敗體系建設取得重要階段性成果。中央紀委全面總結近年來懲治和預防腐敗體系建設的成效和經驗，明確了２０１２年底前的重點工作，對部分省（區、市）、中央和國家機關以及中央企業落實《工作規劃》情況開展專項檢查和重點抽查。各級黨委、政府和相關職能部門認真貫徹《工作規劃》，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治工作，狠抓懲治和預防腐敗體系建設各項任務的落實。加強反腐倡廉體制機制制度建設，健全防治腐敗法律法規，懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成。

（四）堅決查辦違紀違法案件，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。２０１１年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報１３４５８１４件（次），立案１３７８５９件，結案１３６６７９件，給予黨紀政紀處分１４２８９３人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理５３３４人。嚴肅查處了劉志軍、張家盟、劉卓志、宋晨光等一批大案要案，同時重點查辦了一批涉案人員職級不高但涉案金額巨大、影響惡劣的案件。治理商業賄賂專項工作扎實推進，全國共查辦商業賄賂案件１．５８萬件，涉案金額４８．１億元。堅決查辦和積極預防瀆職侵權違紀違法問題。紀檢監察機關與檢察、審判、公安、司法行政、審計、稅務、組織人事等機關和部門加強配合，查辦案件組織協調機制更加健全。信訪舉報渠道進一步拓寬，境外追逃追贓工作取得積極進展，案件審理和監督管理職能作用切實發揮，依紀依法安全文明辦案水平不斷提高，查辦案件治本功能進一步增強。

（五）加大糾風工作力度，堅決維護人民群眾切身利益。糾正違法違規征地拆遷行為，對一批強制拆遷致人傷亡案件進行調查處理，給予相關領導干部黨紀政紀處分和行政問責。防范和糾正保障性住房建設、配置以及強農惠農資金、社會保障資金管理使用等方面的不正之風，嚴肅查處違法違規問題。加強食品藥品安全監管，深入調查“問題乳粉”、“瘦肉精”豬肉等案件，嚴肅追究相關人員責任。嚴厲查辦在涉農負擔、安全生產、環境保護等方面損害群眾利益的違紀違法案件。加強對基層干部的教育、管理和監督，暢通群眾訴求表達渠道，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、治理教育亂收費等工作繼續深化，清理公路超期收費等違規收費工作取得階段性成果。民主評議政風行風工作更加深入。

（六）扎實推進專項治理，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題取得新成果。工程建設領域突出問題專項治理深入推進，全國共排查工程建設項目４２．４６萬個，查辦違紀違法案件２．０２萬件，整改問題２２．７１萬個，對國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等領域的集中檢查成效明顯。“小金庫”專項治理工作進一步深化，通過全面復查和重點抽查，全國又清理糾正“小金庫”８２０２個，涉及資金２８．４６億元，進一步推進了長效機制建設。慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理進展順利，全國共取消活動２５４９個，節約經費１２．２億元。公務用車問題專項治理取得初步成效，全國黨政機關共清理出違規車輛１７．９５萬輛。一些地區和部門還結合實際，對人民群眾反映強烈的其他突出問題開展了專項治理并取得良好效果。

（七）加強教育和管理，領導干部廉潔自律和監督工作取得新進展。認真貫徹《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，結合中國共產黨成立９０周年紀念活動，大力開展革命傳統教育和黨性黨風黨紀教育，積極推進廉政文化建設。頒布《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》，對廉政準則貫徹執行情況開展專項檢查，堅決整治領導干部違規收受禮金、違規多占和買賣住房、利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。組織實施《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》第一次申報工作，加強了對領導干部的監督管理，促進了領導干部廉潔自律。深入開展對省（區、市）、中央金融機構和國有重要骨干企業的巡視工作，加強省（區、市）對縣巡視、國務院國資委對中央企業巡視工作，扎實推進部分中央和國家機關、中央企業和金融機構對所屬單位的巡視工作，初步建立起比較完整的全國性巡視工作網絡。紀檢監察派駐機構統一管理工作不斷深化，監督職能進一步發揮。貫徹《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，全國共對２．６萬名領導干部進行了經濟責任審計。貫徹新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，全國共對４５．２萬個單位執行責任制情況進行檢查考核，對４８２３名領導干部予以責任追究。認真貫徹新修改的行政監察法，行政監察職能作用得到加強。

（八）深化改革創新和制度建設，從源頭上防治腐敗工作持續深入。積極推進行政審批制度改革，對國務院部門行政審批項目開展第六輪集中清理和審核論證，加強行政審批電子監察系統建設。繼續深化投資體制、干部人事制度、司法體制和工作機制以及財稅、金融、國有資產監管體制等重點領域和關鍵環節改革。深入推進黨務公開，黨的地方組織黨務公開和縣委權力公開透明運行試點工作穩步推進，全國黨的基層組織全面實行黨務公開。加強政務公開標準化、規范化建設，實行財政預決算公開，９０多個中央部門和２７個省（區、市）公開了預算，９９個中央部門和一些省（市）公開了“三公”經費。各級政務服務中心普遍建立。積極開展政府績效管理工作，在部分國務院部門、地方政府進行績效管理試點。總結推廣廉政風險防控和規范權力運行工作經驗，推進公共資源交易市場建設，防止利益沖突試點、制度廉潔性評估、社會信用體系建設、規范商業預付卡管理等工作取得積極進展。反腐敗國際交流與合作進一步加強。各地區各部門堅持以改革創新精神推進反腐倡廉工作，探索和實行了一批創新舉措。

各級紀檢監察機關進一步加強和改進自身建設，深入開展創先爭優活動，鞏固主題實踐活動成果。開展慶祝中國共產黨成立９０周年系列活動，對紀檢監察系統先進集體、先進工作者進行表彰和宣傳。認真做好地方紀委換屆工作，加大教育培訓力度，深化干部人事制度改革，紀檢監察領導班子和干部隊伍建設得到加強。貫徹落實《關于加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》，制定下發《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》，研究制定加強和改進中央直屬機關和中央國家機關紀檢監察組織建設的指導意見，紀檢監察組織建設基礎進一步夯實。

總的看，在黨中央、國務院堅強有力的領導下，各級黨委、政府認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，各地區各部門各單位注重從實際出發，統籌兼顧、突出重點、多措并舉、狠抓落實，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的順利進行。一年來，中央紀委各位委員和各級紀檢監察機關認真履行職責，積極完成工作任務，對我們的工作給予了大力支持和真誠幫助，我代表中央紀委常委會向大家表示衷心的感謝。我們在工作中還存在一些不足，希望同志們提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、深入學習貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立９０周年大會、黨的十七屆六中全會和第十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中，站在政治和全局的高度深刻指出，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。講話科學分析了當前反腐敗斗爭形勢，再次強調堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務；鄭重表明我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗，充分肯定反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展；要求把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中；強調全黨必須把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。胡錦濤同志的這些重要論述，立意高遠、思想深刻、內涵豐富，對于我們科學認識當前反腐敗斗爭形勢，正確把握反腐倡廉工作特點和規律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重要指導意義。我們要深入學習領會胡錦濤同志的重要論述，切實把思想統一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署上來，堅定信心、扎實工作，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

第一，必須深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效。消極腐敗現象同我們黨的性質和宗旨是水火不相容的，同廣大人民群眾的利益和意愿是背道而馳的。９０多年來，我們黨在領導中國革命、建設和改革的偉大實踐中，始終高度重視防止和反對黨員干部腐化變質，始終注意保持和發展馬克思主義政黨的先進性和純潔性。改革開放以來，我們黨一直強調要把執政黨的黨風問題作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓。黨的十六大以來，胡錦濤同志連同明天將要作的講話，先后１０次在中央紀委全會上發表重要講話，深刻闡述了新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重大問題，有力地指導和推動了反腐倡廉建設的深入發展。各級黨委、政府和紀檢監察機關堅決貫徹落實中央決策部署，全面推進反腐倡廉各項工作。經過堅持不懈的探索和實踐，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。實踐證明，我們黨對長期執政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性的認識是清醒的，反對腐敗的態度是堅決的，治理腐敗的措施是有力的。通過全黨全社會共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效，捍衛了黨紀國法的尊嚴，純潔了黨的組織和隊伍，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，為黨和國家各項工作順利進行提供了有力保證。

第二，必須深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識。我國現階段的反腐敗斗爭，是在嚴峻復雜的國際環境下，是在國內經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的，各方面體制機制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現象滋生蔓延的土壤在短時期內難以清除，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。比如，腐敗現象在一些領域仍然易發多發，黨員領導干部違紀違法問題依然嚴重；一些腐敗案件涉案金額巨大、社會影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多；違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，社會領域、新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加；一些黨員領導干部作風方面問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大，等等。此外，互聯網快速發展拓寬了社會參與反腐倡廉的渠道，但如何積極回應和妥善處置又成為一個新課題。一些別有用心的人利用腐敗問題誣蔑攻擊，妄圖否定中國共產黨的領導和社會主義制度。胡錦濤同志深刻指出，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些國家和政權興衰更迭的事實說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，著眼全局、居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。

第三，必須深刻認識中國特色社會主義的政治優勢，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心。中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度是我們戰勝消極腐敗、建設廉潔政治的根本保證。黨中央的高度重視和堅強領導，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要的政治保證。中國特色社會主義制度完全符合中國國情，具有巨大的優越性，為從根本上消除腐敗奠定了堅實的制度基礎。經過改革開放３０多年的發展，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，中國特色社會主義法律體系已經形成，社會主義核心價值體系正在深入人心，為加強反腐倡廉建設提供了必要的物質基礎、法制保障和文化氛圍。我們黨員干部隊伍的主流是好的，在改革開放和社會主義現代化建設中發揮了先鋒模范作用，是抵御腐敗的中堅力量。廣大人民群眾的積極參與和大力支持，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了不竭的力量源泉。我們黨探索總結了一系列在社會主義市場經濟條件下開展反腐倡廉建設的有效做法和寶貴經驗，形成了比較系統的反腐倡廉理論體系，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭奠定了堅實的理論和實踐基礎。我們堅信，只要各級黨組織和廣大黨員干部堅定不移地貫徹落實中央的戰略決策和部署，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅定不移地以改革創新精神推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就一定能夠不斷推向前進，消極腐敗現象必將進一步得到有效治理。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既是一場關系黨和國家前途命運的政治斗爭，又是一項艱巨繁重的長期任務。我們要深入學習貫徹胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，充分認識開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性，扎扎實實做好各項工作，努力提高反腐倡廉建設科學化水平，為始終保持黨的先進性和純潔性，全面推進黨和國家各項事業提供堅強保證。

三、２０１２年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

２０１２年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，黨和國家各方面工作任務十分繁重，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務落實，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

各級黨委、政府和紀檢監察機關要堅決貫徹中央關于反腐倡廉的重大決策部署，嚴格執行黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞黨的十八大勝利召開，既扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，又切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）嚴明黨的紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查

嚴格執行黨的政治紀律。要把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員、干部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風大浪面前立場堅定、在關鍵時刻經得起考驗，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決維護黨的團結統一。各級領導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本地區本部門嚴格執行政治紀律的領導責任。各級紀檢監察機關要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀律的，要及時給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴厲懲處。

嚴格執行組織人事工作紀律。要積極配合有關部門做好各級黨代會代表推薦提名和選舉工作，嚴把代表政治素質關。做好黨代會選舉工作，保障黨員和代表的民主權利；教育引導黨員領導干部在換屆中正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。加強對地方各級領導班子換屆、擬提拔干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。嚴肅換屆紀律，認真落實“５個嚴禁、１７個不準和５個一律”的要求，加強對干部選拔任用全過程的監督，及時了解掌握換屆中的新情況新問題，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題，營造風清氣正的換屆環境。

加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查。要圍繞貫徹實施“十二五”規劃和中央經濟工作會議精神，加大轉變經濟發展方式監督檢查力度，重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構調整、管理通脹預期、節能減排和環境保護、耕地保護和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。加強對中央關于做好“三農”工作、保障和改善民生政策落實情況的監督檢查。繼續開展對中央關于民族地區經濟社會發展政策和民族政策落實情況的監督檢查。加強對黨的十七屆六中全會精神貫徹情況的檢查，為推動《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》的落實提供有力保證。認真總結監督檢查工作經驗，健全長效機制和紀律保障機制。

（二）加強黨的作風建設，進一步密切黨群干群關系

切實加強領導機關和領導干部作風建設。各級黨組織要針對換屆后領導班子和領導干部隊伍新情況，通過加強教育、完善制度、強化監督，促使各級領導干部加強黨性修養，弘揚良好作風，切實成為政治堅定、勤政為民、求真務實、改革創新、團結和諧、清正廉潔的表率，努力樹立新班子的新面貌新形象。各級領導干部特別是新任職干部要樹立正確的政績觀，自覺加強理論學習、強化宗旨意識、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。認真落實中央關于加強和創新社會管理的要求，貫徹黨的群眾路線，督促領導干部落實基層調研、定期接訪下訪等制度。加大作風整頓力度，堅決糾正少數黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。認真治理庸懶散問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為。繼續執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，從嚴控制樓堂館所建設。嚴格“三公”經費預算管理，積極推進“三公”經費公開工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要繼續深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關法律法規，強化對征地拆遷的監管。認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為，把保障性住房真正建成民心工程、陽光工程、廉潔工程。嚴厲查處囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費等行為。加大對食品藥品安全事故和環境違法問題的責任追究力度。嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報、謊報事故的行為及其背后隱藏的腐敗問題。進一步加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金以及政府專項資金管理使用情況的監督，加強對民生領域投入的專項審計，嚴肅處理違法違規行為。繼續清理公路超期收費等違規收費問題。糾正公務員考錄和國有企事業單位招聘中的不正之風。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強政風行風建設。

扎實推進農村、國有企業、高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，適時組織開展專項檢查，及時糾正并嚴肅處理違反規定的行為；加強村務監督機制建設，完善對農村集體資金、資產和資源的管理。嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定，進一步規范國有企業領導人員薪酬管理、股權激勵和職務消費；認真落實“三重一大”決策制度，加強對企業領導人員特別是主要負責人的監督和責任制考核，大力推進國有企業領導人員經濟責任審計，嚴格執行企業招待費向職代會報告制度；加強國有資產監管，特別是參股企業和國（境）外國有資產監管。深入落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，加強師德校風學風建設，認真解決高等學校在招生錄取、基建工程、物資采購、財務管理、科研經費、校辦企業、學術誠信等方面存在的突出問題。推進公用事業單位黨風廉政建設。深化城市社區黨風廉政建設。加強對非公有制經濟組織和新社會組織的監管，完善行業自律機制，防止和糾正違法違規行為。

（三）加強懲治和預防腐敗體系建設，深入推進反腐倡廉各項工作

開展《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》落實情況監督檢查。加強分類指導，加大落實力度，對已經完成的工作，要鞏固提高；對正在開展的工作，要抓緊推進；對進展緩慢、難度較大的工作，要提出有針對性的推進辦法，確保《工作規劃》各項任務圓滿完成。加強調查研究，認真總結推進懲治和預防腐敗體系建設成功經驗，注重頂層設計和總體規劃，謀劃好下一個五年懲治和預防腐敗體系建設的總體思路、目標任務和重大舉措。

一是繼續加大查辦案件工作力度。堅持黨要管黨、從嚴治黨，對腐敗案件發現一起堅決查處一起，決不手軟、決不姑息。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件，國有企業和金融機構中內幕交易、關聯交易、利益輸送的案件；嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事工作紀律的案件，司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，依法查處跨國（境）商業賄賂行為，加大對行賄行為的懲處力度。完善跨區域、部門（行業）和境外協作辦案以及防逃追逃追贓機制，提高突破案件能力。加強和改進信訪舉報工作，暢通和規范網絡舉報渠道，完善保護證人、舉報人的制度。加強案件審理和案件監督管理工作，提高依紀依法、安全文明辦案水平。發揮查辦案件的治本功能，改進和規范黨員領導干部違紀違法案件的信息發布和新聞報道，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

二是加強反腐倡廉宣傳教育。緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入學習貫徹黨章，認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育。大力加強政治品質和道德品行教育，促使黨員、干部模范踐行社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿于黨員、干部培養、選拔、管理和使用的全過程。把廉政文化建設納入社會主義文化建設總體布局，廣泛開展廉政文化創建活動，舉辦廉政公益廣告展播活動，加強廉政文化陣地建設，實施廉政文化精品工程。加強反腐倡廉宣傳工作，充分展示反腐倡廉建設所取得的明顯成效，積極反映群眾呼聲，為反腐倡廉建設營造良好的輿論環境。加強反腐倡廉網絡輿情的收集、研判、處置工作，健全網上輿論引導機制，發揮互聯網等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用，發展健康向上的網絡文化。

三是強化對領導干部的監督。認真執行黨內監督條例，加強對領導干部特別是黨政主要領導干部的監督，規范權力運行。堅持和完善民主集中制，積極開展批評和自我批評，堅決克服好人主義，提高民主生活會質量。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進一步深化黨政主要領導干部經濟責任審計。推進黨政領導干部問責工作。中央巡視組要加強對省（區、市）、中央金融機構和國有重要骨干企業的巡視，開展對部分中管高等學校巡視試點工作。各省（區、市）要加強對市（地、州、盟）以及省屬單位的巡視，加大對縣（市、區、旗）巡視力度。國務院國資委要加強對中央企業的巡視。中央和國家機關、中央企業和金融機構可結合實際積極穩妥推進對所屬單位巡視工作。加強巡視成果運用，提高巡視工作規范化管理水平。紀檢監察派駐機構要切實履行職責，強化對駐在部門及所屬系統的監督，協助駐在部門不斷提高有效防治腐敗的能力。注重發揮行政監察職能作用，認真貫徹行政監察法，深入開展執法監察、廉政監察、效能監察，推行政府績效管理。

四是深入推進改革創新和制度建設。進一步加大改革創新力度，著力推進和完善重點領域和關鍵環節改革。深入推進體制機制制度改革，深化行政審批制度改革，進一步減少和規范行政審批；深化干部人事制度改革，完善干部考核評價、管理監督和激勵保障機制；深化司法體制和工作機制改革，促進司法機關公正廉潔司法；深化財稅體制改革，加大整合財政專項轉移支付力度，全面推進公務卡制度；繼續深化投資體制、金融體制和國有資產監管體制改革。深入推進現代市場體系建設，建設統一規范的公共資源交易市場，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、土地使用權和礦業權進場交易，強化政府采購規范化管理。深入推進各項公開工作，繼續抓好黨的基層組織黨務公開，扎實推進黨的地方組織黨務公開聯系點和縣委權力公開透明運行試點工作；進一步深化政務公開，認真執行政府信息公開條例，擴大行政決策和管理事務公開的領域和范圍；深化司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開，全面推進權力公開透明運行。加強社會領域防治腐敗工作，扎實開展行業協會、市場中介組織和非公有制企業等防治腐敗工作，引導社會力量有序參與反腐倡廉建設。加快推進廉政風險防控機制建設。推進社會信用體系建設，建立健全重點行業和領域防止利益沖突的規定，全面推行制度廉潔性審查，建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系，充分發揮現代科技手段在防治腐敗中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落實力度，建立健全制度執行監督和問責機制，切實提高制度執行力。做好參與《聯合國反腐敗公約》履約審議各項工作，加強反腐敗國際交流合作與對外宣傳。

（四）進一步加大專項治理力度，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題

繼續抓好專項治理工作。一是深入推進工程建設領域突出問題專項治理。重點抓好國土資源、交通運輸、鐵路、水利、電力等領域以及資質資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實施、資金管理、物資采購等環節的治理工作，加強工程建設項目質量安全管理。推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設，健全法規制度體系。嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭。二是深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。以嚴格審批程序和經費管理為重點，加強對舉辦節慶活動、公祭類紀念活動以及黨政機關主管的社會組織舉辦研討會、論壇活動的管理，完善制度規定，堅決制止和取消那些增加基層負擔、形式重于內容的活動。將規范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理工作范圍。對邀請黨和國家領導人、外國政要或前政要出席上述活動的，要嚴格報批程序。對經過批準舉辦的活動要嚴格控制規模，厲行節約。三是深化公務用車問題專項治理。抓好對違規車輛的糾正處理，堅決減少公務用車總量。完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，切實加強日常監管。規范執法執勤用車和國有企業、金融機構用車的配備使用，加強對越野車配備使用的管理。積極穩妥推進公務用車制度改革。同時，對已經取得階段性成果的公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理，抓好鞏固成果、建章立制等工作。各地區各部門還可結合實際開展其他一些專項治理。

深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實廉政準則，防止利益沖突。認真執行領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度，做好綜合分析和對策研究，完善相關措施。繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡問題，治理違規建房或多占住房、買賣和出租經濟適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規放貸以及利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。落實領導干部離職或退休后從業有關規定。做好規范公務員津貼補貼工作。

著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。在落實以往工作要求的基礎上，采取有力措施，努力將損害群眾利益問題解決在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。一是堅決防治侵害群眾合法權益問題。建立健全維護群眾利益的科學決策、權益保障等機制，嚴格糾正在基層事務決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴肅處理少數基層干部侵占挪用惠民資金、違規處置集體資產、侵吞集體收益、侵害農民土地權益等問題，嚴厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾等行為。二是規范基層執法行為。認真清理基層執法項目，規范行政裁量權，建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，著力解決執法態度粗暴、方法簡單等問題，堅決糾正在執法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為。三是推進基層便民服務。認真落實《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，充分發揮政務服務中心作用，推進政務服務體系建設，堅決糾正推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要等行為，為群眾提供優質便捷高效服務。

（三）加強對紀檢監察干部的管理和監督，維護紀檢監察機關的良好形象。要督促紀檢監察干部以更高的標準要求自己，帶頭講政治、顧大局、守紀律。堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。建立健全強化預防、及時發現、嚴肅處理的管理監督機制，防止和糾正個別紀檢監察干部作風不正、行為失范、言論不當等問題。廣大紀檢監察干部要認真學習王瑛、楊正超等全國紀檢監察系統先進典型的感人事跡和崇高精神，自覺做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求。要牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受黨組織、黨員干部、人民群眾和新聞輿論的監督，維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

（四）大力發揚改革創新精神和真抓實干作風，切實保證反腐倡廉各項任務落到實處。貫徹落實黨的十七大以來中央關于反腐倡廉建設的各項部署和這次中央紀委全會提出的各項工作任務，時間緊、任務重。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要進一步增強政治責任感和工作緊迫感，始終保持飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態，毫不放松地做好各項工作。要增強改革意識，用創新的理念、思路、方式和方法來分析、研究和解決問題。要周密部署，明確責任，加強協調，形成工作合力。要雷厲風行，積極穩妥，真抓實干，一項一項地扎實推進。要加強督查，嚴格考核，務求實效，確保各項工作任務圓滿完成。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、開拓進取、團結奮斗、努力工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為推動經濟社會又好又快發展、迎接黨的十八大勝利召開作出應有貢獻！

第二篇：中紀委十七屆五次全會工作報告(賀國強)

全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會

第五次全體會議上的工作報告（２０１０年１月１１日）

賀國強

我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結２００９年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署２０１０年的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、２００９年黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

２００９年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個大局，團結帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四 中全會，隆重慶祝新中國成立６０周年，繼續保持了經濟平穩較快發展，進一步鞏固了安定團結的大好局面，黨和國家各項事業取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風發表了重要講話，并多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發展穩定提供了有力保證。

（一）以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉 政建設和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學習、理解執政黨建設的基本經驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監察機關按照中央統一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》，明確工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。

（二）加大監督檢查力度，促進中央關于科學發展等重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩定等一系列決策部署的貫徹落實，深入開展監督檢查工作。２４個中央檢查組分３輪深入各省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團及部分行業和企業，重點對２００８年新增１０００億元和２００９年新增２８００億元中央投資落實情況進行監督檢查，及時糾正檢查中發現的問題，嚴肅查處一批違紀違法案件，有力促進了中央投資項目的順利實施。各級紀檢監察機關會同有關部門開展對耕地保護和節約用地、資源節約和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查，查處土地違法違規案件３３６４３件、環保違法違規案件１０４８９件。加強對汶川地震災后恢復重建資金物資管理使用情況的監督檢查，保證災后恢復重建工作順利推進。加強對中央關于維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查，有力維護社會和諧穩定。

（三）大力加強領導干部黨性修養和作風建設。把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務來抓，制定并認真落實關于加強領導干部作風建設的具體措施，解決領導干部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉。比如，認真落實中央關于黨政機關厲行節約、堅決制止公款出國（境）旅游、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區各部門通過財政預算壓縮出國（境）、車輛購置及運行、公務接待等３項經費１５８．０６億元；全國黨政干部因公出國（境）團組數、人次數和經費數與近３年平均數相比分別下降了４９．０％、４５．５％和３７．６％。

（四）嚴肅查處了一批違紀違法案件。２００９年，全國紀檢監察機關共立案１３４５０４件，結案１３２８０８件，給予黨紀政紀處分１３８７０８人。涉嫌犯罪被移送司法機關處理５３６６人。嚴肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業賄賂專項工作，共查辦商業賄賂案件１５５４８件，涉案金額３９．１億元。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對２００８年以來立項、在建和竣工的項目展開排查，查處了一批工程建設領域的違紀 違法案件。加強案件審理和監督管理工作，堅持依紀依法、安全文明辦案。統一開通全國紀檢監察舉報網站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發揮。

（五）認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識。認真治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有２７３４３名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告制度，及時發現并糾正存在的問題。嚴肅處理領導干部利用和操縱招商引資、資產重組項目等為本人或特定關系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。

（六）堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風。會同有關部門加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，糾正農村土地承包、流轉和征收征用中損害農民利益的問題，治理涉農亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農民負擔６．７億元。繼續深入治理教育收費中的突出問題。３０個省（自治區、直轄市）開展了以政府為主導的網上藥品集中采購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管力度進一步加大。開展 成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規范工作，全國已有１３個省全部取消政府還貸二級公路收費。規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規范評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續深化。治理房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產安全事故，責任追究力度不斷加大。

（七）研究制定了一批反腐倡廉法規制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規和制度建設，制定《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》；研究修訂《行政監察法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等法規文件。積極推動紀檢監察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監督管理工作條例、申訴工作條例等法規制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規制度落實、推進法規制度建設作出部署。各地區各部門結合實際開展調研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規制度建設不斷向前推進。

（八）扎實推進了一批改革措施。會同有關部門加大從源頭上防治腐敗的力度，重點領域和關鍵環節改革取得新突破。行政審批制度改革繼續推進，清理和審核國務院部門現有行政審批事項２０５７項。各省（自治區、直轄市）共取消行政審批事項１９２５項，下放行政審批和其他管理事項 ２１１６項。促進科學發展的干部考核評價機制不斷完善，司法體制機制改革取得成效。財稅、投資、金融和國有資產管理體制改革繼續深化，現代市場體系建設及相關改革逐步推開。“小金庫”專項治理工作取得階段性成果，發現“小金庫”２２８８４個，涉及金額１０１．５８億元。國家預防腐敗機構的作用進一步發揮，預防腐敗工作扎實推進，反腐敗國際交流與合作得到加強。

（九）加強監督制約，促進了權力的規范運行。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨員領導干部的監督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對１２個省（自治區、直轄市）、８家中央金融機構和企業開展了巡視，各省（自治區、直轄市）和部分中央國家機關、中央企業也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省（自治區、直轄市）認真開展了黨務公開工作，縣委權力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開制度進一步完善。執法監察、廉政監察、效能監察力度不斷加大，政府系統廉政勤政建設進一步加強。嚴格執行黨政領導干部問責有關規定，對７０３６名領導干部進行了問責。

（十）紀檢監察機關自身建設取得新成效。堅持把加強 紀檢監察機關自身建設作為一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監察干部隊伍整體素質和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優秀紀檢監察干部學習活動。推進紀檢監察干部工作的改革創新，健全內部監督機制，加強對干部的管理和監督。加大干部教育培訓力度，對全國近２０００名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》。紀檢監察機關派駐機構統一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監察機構的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執行民主集中制，進一步發展了求真務實、開拓創新、團結和諧的良好局面。

一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監察機關堅持黨委統一領導，始終把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監督檢查，保證政令暢通，有效防范腐敗問題的發生；注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，加強對輿情的收集和研判，著力解決人 民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監察干部隊伍建設，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高干部綜合素質和業務能力。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一些領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級干部腐敗案件時有發生，社會影響惡劣；一些領域腐敗現象易發多發，大案要案頻發，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規制度和政策措施落實不夠。紀檢監察工作還存在著薄弱環節。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

二、２０１０年的主要工作任務

２０１０年是保持經濟平穩較快發展、確保“十一五” 規劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，對于保證黨和國家事業發展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

（一）深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實

認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，組織黨員干部深入學習四中全會文件，深刻領會精神實質，進一步明確任務要求。要認真執行《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務的落實。有關部門和單位要切實負起責任，對于牽頭抓的 工作，要認真開展調查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關制度，出臺具體措施，抓好工作落實；對于協助抓的工作，要切實加強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務。各級紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，促進《決定》部署任務的落實。

加強對中央關于推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查是紀檢監察機關的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。繼續搞好汶川地震災后恢復重建工作的監督檢查。總結借鑒“廉潔奧運”的成功經驗，加強對中央關于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監督檢查。加強對中央關于維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要整合監督資源，突出工作重點，通過發現問題和督促整改，增強實效，不斷提高監督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規違紀行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。

嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員干部堅定 中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執行政治紀律，嚴禁公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

（二）抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民

認真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設新要求新舉措，既要整體推進，又要著力解決存在的突出問題，尤其是群眾反映強烈的問題，積極回應社會關切。當前，要著重抓好以下工作。

１．堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；依法查處中資企業在國（境）外的商業賄賂行為以及國（境）外經濟組織在我國內地的商 業賄賂行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。完善反腐敗協調工作機制。健全紀檢監察機關辦案工作內部制約監督機制。嚴格執行有關依紀依法辦案和安全文明辦案的規定。正確運用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。完善舉報人和證人保護制度。進一步發揮查辦案件懲戒和治本功能。

２．認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告個人有關事項制度。領導干部報告個人有關事項，是加強對領導干部管理和監督的重要舉措，反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。領導干部要按規定報告個人有關事項。要加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。健全相關制度規定，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

３．堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。各級黨政機關要嚴格執行中央的有關文件精神，著力抓好以下工作：（１）繼續嚴格控制因公出國（境）團組數、人次數和經費支出，完善因公出國（境）管理制度。鞏固制止公款 出國（境）旅游專項工作成效，研究建立禁止公款出國（境）旅游的長效機制。（２）加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車，積極穩妥推進公務用車制度改革。（３）進一步規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮。（４）從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房。（５）認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴肅處理。事業單位、國有企業、金融機構也要按照以上要求，制定相關制度，認真抓好落實。

４．深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關部門認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法問題，對典型的案件集中公布。深入治理領導干部違規插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題。完善工程建設招標投標、物資采購以及土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監督機制。加大黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作力度，并向社會團體和國有企業延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機制。加強國有資產管理、金融、司法等領域專項治理工作。５．積極推進黨務公開工作。推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是發展黨內民主、保障黨員主體地位和民主權利的基本要求。要制定《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨務公開工作聯系點建設，進一步完善工作機制，建立健全監督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，提高黨務公開工作的制度化、規范化水平。加強縣委權力公開透明運行試點工作。逐步推進黨的地方組織黨務公開。

６．拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置。互聯網是反映社情民意的重要窗口，是群眾參與反腐倡廉建設的重要渠道。要落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設的有關規定，健全網絡舉報和受理機制，發揮群眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網絡信息的收集、分析和研判，健全相關工作機制，對網絡輿論熱點問題及時作出回應，對重大案件適時公布信息。加強正面引導，積極探索利用互聯網等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。

這些工作是落實黨的十七屆四中全會《決定》的重要內容，也是人民群眾對反腐倡廉建設的迫切愿望。各地區各部門各單位要結合實際，進一步加大工作力度，下大氣力抓緊 抓好，抓出成效。

（三）切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系

大力弘揚黨的優良作風，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以領導機關和領導干部作風的改進，促進黨風、政風和社會風氣的好轉。

切實加強領導機關和領導干部作風建設。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離群眾的不良風氣，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。大力整治文風會風，嚴格控制發文數量和范圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。堅決糾正違背求真務實精神的現象，健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。各級紀委要加強對作風建設情況的監督檢查，引導領導干部保持高尚 情操和良好作風，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。加強對征地拆遷行為的監管，督促落實被征地農民補償費用和安置措施，完善相關社會保障機制。嚴厲打擊制售假藥劣藥行為，嚴格落實食品藥品安全責任。集中整治危害群眾健康的環境問題，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，加強對大額資金的實時監控。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。治理各種加重企業負擔的問題。加強行業自律和社會誠信建設，規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為，鞏固清理規范評比達標表彰工作的成果。

扎實推進基層黨風廉政建設。要高度重視國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，落實國有企業負責人薪酬管理規定，規范職務消費；制定落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善國 有企業權力運行制衡約束機制；加強對企業重要經營領域和關鍵管理環節的監督，不斷深化企業效能監察工作。加強農村黨風廉政建設，加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。加強高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（四）強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律 以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。制定關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見，認真落實《關于加強廉政文化建設的意見》。

建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨政主要領導干部的監督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。嚴格實行黨政領導干部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，進一步規范和加強巡視工作。中央巡視組要在開展對省（自治區、直轄市）巡視的同時，繼續有選擇有重點地對中央金融單位和國 有重要骨干企業進行巡視；各省（自治區、直轄市）黨委巡視組要繼續把市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）作為巡視重點，有選擇地開展對省（自治區、直轄市）直屬機關、國有企業和高等學校的巡視。健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，加強巡視成果運用。繼續加強對省部級主要領導干部的經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。認真執行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規定。深化政務公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查；深化廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開，進一步暢通公開渠道。加強執法監察、廉政監察和效能監察，推行行政執法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，促進廉政勤政和依法行政。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好新聞輿論監督作用，增強監督合力。

認真執行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴 禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。督促有關部門完善領導干部住房管理的有關規定，切實糾正黨政機關和領導干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規違紀行為。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。規范各類學會、協會、基金會準入制度，加強對其資金管理。

（五）深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作

制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要堅持用制度管權、管事、管人，通過深化體制機制改革和制度創新，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。

配合有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步減少和規范行政審批，對新設涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。貫徹落實《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革規劃綱要》，規范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監督機制、違規用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責任追究制度；嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，匡正選人用人風氣，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等 問題，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴肅查處違規違紀用人行為。積極推進司法公開和公正廉潔執法，強化對司法活動的監督，規范司法人員自由裁量權行使，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，嚴肅查處執法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。加強財政資金監管，完善和規范財政轉移支付制度，嚴格執行“收支兩條線”規定。抓緊出臺政府投資條例，試行政府重大投資項目公示制。完善金融賬戶實名制，推進反洗錢和征信體系建設。完善國有資本收益管理制度。建立健全防止利益沖突制度，深化公共資源交易制度改革，完善公共資源領域統一規范的交易市場，加強對國有產權交易的監管，完善政府采購法律制度體系。繼續做好規范公務員津貼補貼工作。加強行政權力運行監控機制建設，注重廉政風險防范，充分發揮國家預防腐敗機構的作用。繼續加強反腐敗國際交流與合作。

制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是推動反腐倡廉工作任務落到實處的重要保證。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８—２０１２年工作規劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現有法規制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的 要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認真總結基層創造的經驗，推廣一批群眾關注、切實可行的制度。要采取有力措施，扎實抓好法規制度的貫徹落實，完善執紀執法保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力，維護制度權威性。

三、以奮發進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重，各級黨委、政府和紀檢監察機關要以高度的政治責任感，周密部署、精心組織，銳意進取、真抓實干，確保各項任務順利完成。

（一）保持良好精神狀態，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應新形勢新任務要求，切實增強政治意識、大局意識、創新意識，扎實推進各項工作。要認清形勢、把握大局，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。準確把握世情、國情、黨情的新變化，正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又清醒看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作 推向前進。要深入調研、把握規律，進一步增強反腐倡廉工作的科學性和有效性。深入基層，注重實踐，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，及時總結、推廣基層創造的新鮮經驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。要解放思想、開拓創新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發展。堅持科學理論指導，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創新，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規范化水平。緊密結合現代化建設和改革開放的實踐，積極探索運用管理學、組織學、心理學等現代科學方法和信息網絡等現代科技手段，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

（二）進一步落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結合業務工作，抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實，抓好本部門本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全反腐敗協調機 制和相關工作聯席會議制度，部門之間經常通報情況、交換意見，做到密切配合、優勢互補。各級紀檢監察機關要在黨委和政府領導下充分發揮參謀助手作用，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監督檢查，保證工作順利開展。

（三）切實加強紀檢監察機關自身建設，為完成全年各項任務提供組織保證。各級紀檢監察機關要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。要切實加強思想政治建設和能力建設。著眼建設學習型紀檢監察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模范踐行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發揚理論聯系實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛煉，努力掌握和運用紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，不斷提高干部隊伍的思想政治素質和業務工作水平。要切實加強領導班子和干部隊伍建設。進一步優化領導班子配備，注重從基層選拔優秀干部充實領導班子，增強班子整體功能和合力；完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期務虛制度，加強對紀檢監察重大問題調查研究。深化紀檢監察機關干部人事制度改 革，進一步完善干部選拔任用機制，繼續加大輪崗、掛職、交流力度，加強干部教育培訓，不斷提高紀檢監察專業化水平。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，加強非派駐單位紀檢監察機構建設；進一步加強地方縣級紀檢監察機關建設，探索充分發揮鄉鎮紀律檢查職能作用的有效辦法；加強國有企業和金融機構紀檢監察組織建設。要切實加強干部作風建設。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促干部秉公用權、嚴格自律。對存在的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅查處。廣大紀檢監察干部要牢固樹立接受監督意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民群眾和新聞輿論的監督，秉公執紀，勤奮工作，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢 獻。

第三篇：學習賀國強同志在中紀委十七屆七次會議上的講話心得

學習胡錦濤同志在中紀委十七屆七次會議上的講話心得

中共中央政治局常委、中紀委書記胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上作題為《統一思想認識加大工作力度堅定不移將黨風廉政建設和反腐斗爭引向深入》的工作報告。通過這些學習讓我的思想受到了震撼，得到了升華；下面我就以一名普通黨員的身份結合實際談談對反腐倡廉教育的認識和感想。

一、近年來黨員干部腐敗現象屢有發生

雖然我們黨在不間斷的加強黨風廉政建設，確立了標本監治，綜合治理的方針，也得到了社會上的好評；但是黨員干部腐敗現象的發生就說明了我們的反腐倡廉工作還存在一些問題：有的黨員干部理想信念淡薄，很容易動搖，不但不能發揮黨員的先鋒模范作用，而且對國家及上級政策搞“上有政策，下有對策”。如果我們對新的政策不及時掌握、不及時落實甚至落實不到位就會給企業帶來負面影響給企業造成損失，只有我們廉潔自律不折不扣的把上級文件要求、國家政策落實到位，才能避免不正之風的現象發生。

通過觀看黨委播放的教育片，我們看到了武漢市建委主任張克孝因為親情錯位，挪用專項資金，給國家造成損失，把自己帶入大牢；還有王鐵華、嚴修建等一些對社會造成負面影響的人物都一步步走入罪惡的深淵。這些典型事例的出現就說明了腐敗現象還沒有得到有效的遏制，還需要我們黨員干部加強廉政建設學習，避免腐敗現象的新生。

二、努力學習，做到廉潔自律，避免腐敗現象的發生

加強思想道德學習，努力提高政治思想素質；提升人格修養，做一個道德高尚的人；堅持黨委組織的廉政建設學習，在提高思想素質的同時，提高業務知識能力；不斷堅定理想信念，做一個堅定的馬克思主義者；加強黨性修養，始終以黨員標準嚴格要求自己。

黨員干部能否以身作則，對加強黨風廉政建設，推動反腐敗斗爭的深入發展至關重要。以身作則，首先要做到廉潔自律，這是每一名黨員干部必須具備的品格。古人說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”是講為政者必須身正行直，辦事公道。廣大干部群眾對領導干部是聽其言，觀其行的。如果說的一套，做的又是一套，群眾是不會信任的，實際上會讓其他黨員干部和群眾上行下效，帶壞了黨風，帶壞了政風，帶壞了一方社會風氣。因此，黨員干部一定要樹立正確的權力觀和科學的發展觀，權力必須為群眾謀利益，絕不能為個人或少數人謀取私利。要立志做大事，把心思用在工作上，用在干事業上，用在為群眾謀利益上。黨員干部只有嚴于律己，公正嚴明，群眾才能相信組織，好的黨風、政風、社會風氣才能樹起來。所以，黨員干部一定要按照制度和規定，嚴格對照檢查自己，自覺做到不收受下屬單位、有關單位和個人的現金、有價證券；禁止到下屬單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用；認真落實領導人員配偶、子女從業的有關規定，真正在廉潔自律方面帶個好頭。

三、黨員干部必須發揮先鋒模范作用

雖然在我黨腐敗現象時有發生，但是大部分黨員在關鍵時刻還是

能夠嚴格要求自己，充分發揮先鋒模范作用的。

四、充分發揮黨員干部的監督作用

我們黨員干部無論是從思想上、行動上都要做到黨員的標準，要想對我們黨員干部監督就要做到堅決維護黨章；如果每位黨員都能以黨章所說的那樣互相監督，遵章執法，處處以黨員標準要求自己，才能達成一個長遠的黨員干部監督機制。

機關黨組織監督作用也要加強，我們要不斷完善黨組織的監督作用：一是加強對黨內權力授予過程的監督。二是加強對黨員干部權力行使過程的監督。三是對黨員干部權力行使結果的監督。

第四篇：賀國強同志在十七屆中央紀委三次全會上工作報告的主要精神

賀國強同志在十七屆中央紀委三次全會上工作報告的主要精神

賀國強同志所作的報告共分三個部分：

第一部分，一年來黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

賀國強同志指出，黨的十七大以來，黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局會議、中央政治局常委會議多次進行專題研究。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第二次全體會議上作了重要講話；在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話中再次強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭；最近，又專門聽取中央紀委工作匯報，就黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示，提出明確要求。黨中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》(以下簡稱《工作規劃》)。國務院召開了第一次廉政工作會議，溫家寶同志作了重要講話。在黨中央、國務院堅強有力的領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關深入學習貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了新的成績。一是深入學習貫徹黨的十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；二是貫徹落實《工作規劃》，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進；三是堅決維護黨的紀律，開展對中央關于推動科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查；四是切實履行職責，加強對抗震救災和舉辦奧運會等重點工作的監督檢查；五是堅持教育與管理相結合，領導干部廉潔自律工作取得新進展；六是貫徹從嚴治黨方針，查辦違紀違法案件工作深入開展；七是著力解決突出問題，糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效；八是深化改革和創新制度，從源頭上防治腐敗工作持續深入；九是落實各項監督制度和措施，對黨員領導干部的監督得到加強；十是開展深入學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監察機關自身建設。

賀國強同志指出，在肯定黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效的同時，必須清醒地看到，當前工程建設、房地產、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等領域腐敗現象仍然易發多發；一些黨員干部違紀違法問題仍然比較嚴重，有的案件涉案金額巨大，影響惡劣；損害群眾利益的問題仍然比較突出，尤其是食品藥品安金、生產安全、生態環境保護、征地拆遷等方面存在的問題群眾反映強烈；領導干部作風方面存在一些突出問題。紀檢監察工作還存在一些薄弱環節。反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻．我們必須堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，進一步加大工作力度，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

第二部分，2009年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

賀國強同志指出，2009年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發展觀、積極應對國內外嚴峻經濟形勢影響、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，也是貫徹落實《工作規劃》、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好《工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對中央關于推動科學發展、保持經濟平穩較快發展政策措施執行情況的監督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展穩定提供堅強保證。

第一，嚴明黨的紀律，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實。報告特別強調，各級黨委要高度重視政治紀律，各級紀委要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，促使全黨始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。報告強調，紀檢

監察機關要會同有關部門，重點開展對中央應對國際金融危機、加強宏觀調控特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的檢查，督促各地區各部門嚴格執行中央政策和各項要求，加強對中央及地方投資和國債資金的監管，增強公開透明度，嚴肅查處各類違法違規行為，堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設，防止搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。還要加強對耕地保護和節約用地政策規定、資源節約和環境保護政策措施執行情況以及災后重建資金物資管理使用情況的監督檢查，確保中央政令暢通。

第二，切實加強領導干部作風建設，進一步密切黨群干群關系。報告專門把加強領導干部作風建設作為一項重要工作進行部署，強調把改進領導干部作風作為促進科學發展的重要切入點，加強監督檢查，及時發現和解決領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題。積極推行黨政領導干部問責制，認真落實黨風廉政建設責任制。

第三，加強黨風廉政教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作。報告部署了領導干部廉潔自律的五項重點工作：(1)嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。(5)嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

第四，加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性。報告強調，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理和礦產資源開發、環境保護、金融和國有企業等領域的案件。深入開展治理商業賄賂專項工作。報告還對做好查辦案件工作提出了具體要求。第五，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題。報告強調，要著力解決食品藥品安全、安全生產、生態環境保護、征地拆遷等社會關注程度高、群眾反映強烈的問題，著重加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管，加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監督檢查。同時，報告要求繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題，規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為。

第六，推進重點領域和關鍵環節改革，深化治本抓源頭工作。報告提出，要緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，通過深化改革和創新制度，探索從源頭上解決問題的途徑和方法，今年要在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等五個領域取得突破。同時，要繼續推進干部人事制度改革，行政審批制度改革，財稅、投資體制改革，國有企業改革，現代市場體系建設及相關改革，完善產權交易、政府采購等制度。

第七，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，確保權力正確行使。報告強調，要認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。深入推進巡視工作。加強紀檢監察機關對派駐機構的統一管理。深入推進黨務公開。深化政務公開、廠務公開、村務公開。積極發揮行政監察職能作用，加強執法監察、廉政監察、效能監察。

第八，加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定。報告要求，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實關于加強農村黨風廉政建設的意見。加強國有企業(含金融機構)黨風建設和反

腐倡廉工作，認真落實國有企業(含金融機構)領導人員廉潔自律的“七項要求”。加強高等學校和城市社區黨風廉政建設。

第三部分，突出紀檢監察機關實踐特色，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動

賀國強同志強調，各級紀檢監察機關要充分認識在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，按照中央的部署和要求，認真組織，精心安排，切實抓好學習實踐活動，努力取得實實在在的成效。一是要全面履行紀檢監察職責，為貫徹落實科學發展觀提供有力保證；二是紀檢監察工作要切實體現科學發展觀的要求，不斷提高工作能力和水平；三是以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，進一步加強紀檢監察機關自身建設。

第五篇：學習中紀委十七屆七次全會心得

學習中紀委十七屆七次全會心得

中紀委十七屆七次全會于2012年1月8日到10日在北京舉行，胡錦濤總書記在全會上發表重要講話，他從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，科學分析了當前反腐倡廉的形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性的緊迫性。我公司按照集團公司紀委關于黨風廉政教育的要求，對七次會議精神進行深入的學習和反思，作為一名領導干部，在工作中，我們要明確工作思路，與時俱進，開拓創新，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。現就七次全會精神談幾點心得：

一、忠實履行職責，扎實開展工作。運銷公司是煤氣化的銷售窗口，擔負著整個公司的銷售任務，重要的職責意味著作為運銷公司的領導干部，更要重視黨風廉政建設，加強自身反腐倡廉的意識，提高拒腐防變和抵御風險的能力，忠心履行黨和企業賦予我們的職責，以身作則，率先垂范，貫徹落實反腐倡廉建設的各項政策措施。要保持黨員干部思想純潔，引導廣大黨員加強思想建設，增強黨性修養，牢固樹立正確的人生觀、權力觀、事業觀，堅持奮發向上、百折不撓的精神，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風，要保持黨員干部清正廉潔，加強警示教育，加大從源頭上防治腐敗的工作

力度。

二、加強作風建設，樹立自強意識，保持正直的人格和品德。

這次全會上，總書記發表了關于作風建設的重要講話，這是中央在黨的建設方面的一大重要部署，為新形勢下加強黨風建設指明了方向，是我們的行動指南。

在新時期要全面推進黨的作風建設，既需要各級黨組織一以貫之地繼續堅持“黨要管黨”的原則和“從嚴治黨”的方針，用功夫，下氣力，真抓實干，一干到底，更需要黨員干部要增強憂患意識和責任意識，以責無旁貸的使命感和時不我待的緊迫感，從自己做起，從現在做起，從小事做起，加強自身修養，保持好作風，樹立好形象。

三、充分認識保持黨的純潔性的重要性和緊迫性。當前，我國已經進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。改革的過程，既是經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念發生深刻變化的過程，又是各種社會矛盾和復雜問題大量產生的過程。這對我們牢記黨的宗旨，維護黨的性質，堅持黨性原則，保持黨的純潔性，都提出了嚴峻的考驗和挑戰。在全方位對外開放的情況下，東西方思想文化交流更加頻繁，各種思潮不斷涌現并相互交織，相互影響，外來腐朽沒落思想文化乘機而入，對黨員干部的思想意識和生活方式都造成巨大沖擊。因此，始終

保持黨的純潔性，進一步增強黨的團結和紀律性，對于妥善應對改革開放的深刻變化和外部環境的深刻影響，鞏固黨的執政地位，維護改革發展穩定大局，十分重要和關鍵。

展望2012，任重道遠，中紀委七次全會對黨風廉政建設和反腐敗工作做出全面部署，保持黨的純潔性主題更加突出、任務更加明確，我們要立足本職工作，開拓進取，共同為黨風廉政建設和反腐敗工作做出貢獻。