第一篇：鄂州廉政網 范銳平同志在市紀委五屆七次全會上的講話

鄂州廉政網

范銳平同志在市紀委五屆七次全會上的講話

同志們：

這次市紀委全會是在我市實施“十二五”規劃的開局之年、推進跨越發展的關鍵時期召開的一次重要會議，對進一步加強全市反腐倡廉建設，推動市委五屆十次全會和全市經濟工作會議確定的目標任務的落實，具有十分重要的意義。剛才，李瑩同志代表市紀委常委會所作的工作報告很好，我完全贊同，希望各級各部門認真抓好落實。

過去的一年，各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞全市工作大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以廉政風險預警防控全國試點、全省示范市建設為重點，以反腐倡廉建設“十個全覆蓋”為抓手，以保證權力行使安全、項目建設安全、資金使用安全、干部成長安全為目標，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了良好成效，為服務“兩區一市”建設、保障經濟社會又好又快作出了應有貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大紀檢監察干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

下面，我結合貫徹胡錦濤總書記重要講話、鴻忠書記在省紀委全會上的講話精神，講幾點意見。

一、深刻領會、堅決貫徹落實中紀委、省紀委全會精神

在十七屆中紀委六次全會上，胡錦濤總書記從加強執政黨自身建設的戰略高度，從當前黨風廉政建設的現實需要，從貫徹落實科學發展觀本質要求出發，著重闡述了把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求，并明確提出了“六個著力”的工作重點。總書記的重要講話是對黨的十七屆五中全會精神，特別是抓群眾工作理論的延續和闡發，高屋建瓴、思想深刻、內涵豐富、論述精辟，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性，既是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文件，也是加強黨的群眾工作的綱領性文件。在省紀委九屆七次全會上，鴻忠書記圍繞貫徹中紀委全會精神，強調要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民理念，不斷加大反腐倡廉力度，著力保證以人為本、執政為民宗旨的落實，更好地服務湖北跨越式發展。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話和中紀委、省紀委全會精神上來。

（一）把全心全意服務群眾作為履職用權的責任和本分。堅持以人為本、執政為民，必須正確認識權力與責任、干部與群眾、個人地位與人民地位的關系，真正把群眾當“主”、我們當“從”，把群眾當“根”、我們當“末”，把群眾當主人、我們當“公仆”，在履職用權中，堅持群眾是權力的所有者、授予者和監督者，切實強化公仆意識、服務意識和責任意識，把一切權力用來為老百姓服務，為群眾辦實事、辦好事、辦成事，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）把堅決維護群眾利益作為反腐倡廉的根本出發點和落腳點。黨風不正、腐敗滋生，最終損害的是人民群眾的利益。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須始終把群眾利益放在首位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到有利于群眾的全力去干，不利于群眾的就堅決不干。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，都要廣泛征求群眾意見，加大對社會公開的力度，自覺接受群眾和各方面的監督，防止決策失誤、執行不力和監督不到位。當前，尤其要完善中央惠民政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程中權力分解和實時監控機制，抓好流程管理，減少中間環節，使惠民政策與群眾面對面，把好事辦好，把實事辦實。對這方面出現的損害群眾利益的違紀違法問題和不正之風，必須堅決查處和糾正，切實維護群眾利益。

（三）把民評民說作為反腐倡廉的根本評價標準。老百姓心里有桿秤。黨風政風作為社會關注的焦點，無法回避群眾評價，也必須以群眾評價為標準。要堅持“民評民說是標準、民心民力是依靠、民意民生是依據、民愿民盼是方向、民惠民富是目標、民苦民痛是失職”，堅持一切為了群眾，一切從群眾出發，圍繞堅決維護群眾利益，建立健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和反映強烈的突出問題，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

（四）把以人為本、執政為民作為統領紀檢監察工作的根本指針。把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則、工作部署中去，更加注重圍繞中心、服務大局，更加注重深入基層、夯實基礎，更加注重完善制度、規范權力，更加注重維護民利、保障民生，更加注重深化改革、開拓創新，努力在踐行黨的宗旨、維護群眾利益、服務改革發展上取得新的成效。

二、嚴明黨的政治紀律，確保中央、省委的決策部署落到實處

鴻忠書記在省委工作會議、組織工作會議、紀委全會上反復強調要嚴明黨的政治紀律，在政治上、思想上同中央保持一致，這是深刻領會和貫徹落實中央精神的必然要求。講政治就是要在重大原則問題上同中央保持高度一致，不能有絲毫模糊；就是要堅決貫徹落實中央、省委的決策部署，不能有絲毫折扣。在政治原則問題上，任何人都必須立場堅定、頭腦清醒、態度堅決。

（一）把加強政治紀律教育貫徹始終。各級各部門要把加強對黨員干部講政治的教育放在黨的思想教育的首位，把黨的路線、方針、政策、理論和黨的紀律、組織原則、工作章程、工作要求系統地、全面地納入各級領導干部黨校培訓計劃、黨員生活會計劃，日常學習計劃之中，通過強化學習、定期培訓、經常性教育和及時督促提醒，建立抓政治教育的常態機制，引導黨員干部切實增強政治意識、大局意識、紀律意識，在大局、原則和制度、規矩面前，始終做到堅決服從、毫不含糊，自覺維護黨的權威和紀律的嚴肅性。

（二）加強對政治紀律的監督。反腐倡廉建設的首要任務，是保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證中央、省委重大決策部署的貫徹落實，這也是紀檢監察機關的第一位職責。當前，要著重圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，抓住加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構優化升級以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、節約資源和保護環境、保障和改善民生等重大決策部署開展監督檢查，對有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，不作為、慢作為、亂作為的，發現一起，處理一起，加大紀律兌現、問責追究的力度，切實提高執行力，確保政令暢通，確保科學發展、跨越發展和“兩區一市”建設目標順利推進。

（三）領導干部要自覺執行政治紀律。紀律的執行要靠全體黨員干部，特別是各級領導干部要帶頭、模范地執行紀律。只有這樣，才能帶動全黨和整個社會與中央在思想、政治、工作和行動上保持一致。各級領導干部要以高度的政治責任感，堅決貫徹執行中央的方針政策、省委的決策部署和市委、市政府的政策措施，自覺維護中央、省委和集體權威。決不允許公開發表同中央精神相違背的言論，決不允許制造和傳播政治謠言。要認真貫徹執行民主集中制，堅持少數服從多數、個人服從組織的黨內政治生活基本原則，確保黨的組織原則順利執行。要站在講政治的高度，在工作中堅持按原則辦事、按政策辦事、按制度和程序辦事，做到重大事項集體決策，重要環節公開透明，尤其是對涉及項目建設、資金使用等經濟工作重要領域和扶貧救災、社會保障等民生工作敏感領域，更要加強紀律約束，嚴格執行制度和程序，切實做到不越雷池、不踏雷區。

三、以“十個全覆蓋”為抓手，構建廉政風險預防體系

“十個全覆蓋”是省紀委立足湖北實際提出的明確要求。鄂州是第一個在全省率先推進“十個全覆蓋”工作的城市，也是全省廉政風險預警防控示范市和全國廉政風險防控試點市。要完成中紀委、省紀委賦予的光榮任務，必須積極探索，大膽實踐，勇于創新，以“十個全覆蓋”為抓手，在構建廉政風險預防體系、有效預防腐敗方面走在全省前列。圍繞這一目標，我們既要堅持抓好宣傳教育，引導黨員干部不斷強化風險防控意識，自覺查風險，主動防風險，始終筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線；又要加強對領導干部的監督，嚴格監督用權行為，做到權力運行到哪里、經濟發展到那里，監督就跟進到哪里、風險防控就覆蓋到哪里。特別重要的一點，是要健全制度、完善機制，在用制度預防腐敗上走在全省前列。這方面，新加坡很典型，其官員廉潔，并非高薪養廉，拿高薪的只是選出來的政治官員，占主流的政務官工資普遍都不高，保持廉潔的根本原因是兩點：一是嚴格的法律約束和保證，使公務員不能犯錯、不敢犯錯；二是健全完善和不斷改進更新的制度、程序，非常注重追根溯源，從行政規劃、程序上查找漏洞，然后再進行規范和改進。加強“十個全覆蓋”和廉政風險預警防控，必須緊緊抓住改革和制度建設這個關鍵，不斷深化行政管理、財政管理、干部人事、國有資產經營、投資融資等方面的制度改革，著力完善工程建設、政府采購、產權交易、國庫集中收付、招投標等領域的監管平臺和機制，加強對權、錢、物制度執行情況的監督檢查，切實構建全域覆蓋、全程監督、全員防控的制度體系，使制度建設和監管到邊到角，不留盲區，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制制度漏洞，有效防止黨員干部決策失誤、權力失控、行為失范，從源頭上預防腐敗，打造干部干事創業、健康成長的“安全區”。

四、以推動工作落實和換屆保障為重點，深入開展作風年建設活動

去年，市委、市政府把“服務年”活動作為干部隊伍作風建設的主題，年初開展學習吳豐炳活動，年中開展服務“城鄉一體化”活動，年底開展政風行風評議活動，工作有聲有色，成效明顯。今年，要結合開展向蘇柳英學習和進農村、進企業的“兩個全覆蓋”活動，重點圍繞推進工作落實和加強換屆保障，在全市深入開展“作風建設年”活動。

（一）履職盡責，靜氣凝神，推進工作落實。作風建設的著重點，是圍繞工作抓落實。有的干部在一個地方守長了、一個部門呆久了、一個崗位做怨了，精神疲軟，責任心不強，工作不上心、不用力、不鉚勁，慵懶散慢，得過且過。這些問題，影響工作落實，影響工作實效。特別是今年面臨換屆，有的人坐不住、等不及，心浮氣躁，心思不放在工作上；有的認為提拔無門，升遷無望，船到碼頭車到站，工作消極應付，混日子，熬時辰。這里，我鄭重提醒大家三點：一要靜氣凝神，消除“換屆病”。人一生追求進步固然重要，平穩落地、順順利利更為重要。要不急不躁、不松不散，不議不傳、謹言慎行，正確對待進退留轉和個人得失，把精力和心思集中到工作上。二要履職盡責，守好“責任田”。以強烈的事業心和高度的責任感，抓好本職崗位、分管范圍、管轄區域各項工作任務的落實，做到履職有責、守土有責。三要咬緊目標，打好“攻堅戰”。緊緊圍繞“兩區一市”建設和“六個跨越”，認真制定各地各部門的計劃和措施，強力推進目標到位、任務到位、舉措到位、績效到位，確保實現“開門紅”和全年各項指標圓滿完成。

（二）鼓勵干事，支持創業，弘揚新風正氣。作風建設的著力點，是必須大力弘揚新風正氣。風氣正了，才能形成干事創業的氛圍。要以作風看人品，樹勇于擔當之風。在困難面前敢挑重擔，不推不退，不懼風險，不怕搬起石頭砸了腳；矛盾面前站得出來，不躲不閃，不避不讓，不怕當了出頭鳥；原則面前敢抓敢管，敢于碰硬，不怕得罪人，不怕丟選票。要以實績論英雄，樹真抓實干之風。力戒空談，力戒漂浮，力戒平庸；以銳意進取，勇于創新的精神，立足崗位干出成績，投身一線建功立業，扎根基層造福百姓，做出經得起檢驗和評價的業績。要以正氣治邪氣，樹公平公正之風。堅決抵制自己不做、卻評頭論足，堅決抵制熱衷于搬弄是非、擾亂團結，堅決抵制遇事繞道而行、逢難躲避三分，堅決抵制圓滑世故、一心投機鉆營等各種歪風邪氣，決不能讓老實人吃虧，決不能讓干事者吃虧，決不能讓堅持原則而得罪人的吃虧。組織部選人用人要這樣，看選票而不唯選票，還有看作風、看人品、看實績；紀委檢查干部也要這樣，既要嚴格執紀、嚴懲腐敗，也要支持干事創業、保護干部，寬容失誤，特別是對受到誣告的干部，要及時澄清事實，還個人以清白，并嚴肅追究誣告者的責任。要以勤廉評干部，樹勤政廉政之風。為官之德，勤廉為本。每一個黨員干部，都要牢記宗旨，勤勉敬業，忠于職守，甘于奉獻，對得起組織重托，對得起群眾信任。尤其要守得住操守，嚴格執行廉政準則，克己奉公，不謀私利，不貪不占，不該交的朋友不交，不該去的場合不去，不該拿的好處不拿，始終保持清正廉潔的良好形象。

（三）改進作風，服務基層，創優發展環境。抓作風就是抓環境，抓環境就是抓發展。年前，市委下發了“轉作風、樹新風”的10條要求，這是結合鄂州實際制定的十個具體規定，要認真執行落實。年后，按照全省統一部署，已在全市啟動以兩個“全覆蓋”為重點的作風建設活動：一個是5000名干部 “進農戶、訪民情、辦實事、促發展”活動，所有機關干部都下去，實現農戶“全覆蓋”；第二個是1000名干部“進企業、下工地、訪客商、促發展”活動，對規模以上企業、重點項目和有意投資鄂州的客商進行“全覆蓋”。兩個“全覆蓋”活動，重點是轉變干部作風，宗旨是服務人民群眾，目標是改善發展環境。一要切實增強服務意識。消除“官本位”思想，放下架子與客商和群眾交流，扎下身子為他們做事，真心實意解決他們的生產生活困難；淡化部門觀念，以部門利益服從企業、客商和群眾利益，以局部利益服從全局和整體利益；更新管理理念，管理就是“方便”，決不能當成設卡的理由；管理就是服務，決不是當成弄權的“工具”。二要切實提升服務能力。認真學習政策、法律、經濟、科技、管理等方面知識，虛心向企業、基層、社會、群眾和實踐學習，不斷提升運用市場經濟、現代企業管理知識服務企業發展的能力，運用農業經濟、產業經營、科技知識服務“三農”的能力，運用政策法律知識和綜合手段處理復雜矛盾、解決具體問題的能力。三要切實提高行政效率。繼續精簡審批、簡化程序、優化流程，加強行政服務中心規范化、標準化建設，加大公開承諾、首問負責、限時辦結、目標與績效管理落實力度，提高工作效率，提升服務質量。四要切實加強考核獎懲。建立作風建設檢查考核機制和責任追究制度，加強政風行風評議和投訴查處工作，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考評和單位評先獎懲內容，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，堅決整治庸、懶、散、慢和不作為、慢作為、亂作為，積極鼓勵好的作風、好的典型。對作風建設，紀委要明察暗訪，既要發現和表彰一批，也要曝光和處理一批，以正風氣、正紀律，轉作風、樹新風。

五、堅持利劍高懸，堅決查處違紀違法案件

鴻忠書記到省紀委調研，首先強調的就是“利劍高懸”。在這次省紀委全會上，又提出要堅持“力度統一論”，對待腐敗，有惡必懲，有案必查。兩次講話，態度非常明確。按照中紀委、省紀委要求，從嚴明黨的紀律、維護群眾利益、保障鄂州發展出發，要重點查處五個方面的案件。一是堅決查處侵害群眾利益的案件。這是紀檢監察機關辦案工作的首要任務。特別是對貪污、克扣、挪用黨的惠農政策資金上的問題要毫不手軟。二是堅決查處重點領域和關鍵崗位上的腐敗案件，這是辦案工作的重要切入點。三是堅決查處以權謀私、弄權枉法、破壞環境的案件，這是鄂州發展的生命線。四是堅決查處失職瀆職造成群眾生命財產損失的案件。特別是對食品藥品安全、生產安全和其他有關安全領域出現的問題，要嚴肅查處背后的失職瀆職和腐敗問題。五是堅決查處跑官要官、行賄受賄、干擾換屆、操縱選舉的案件，確保選人用人廉潔公正，確保換屆嚴格按組織原則進行。對辦案工作，市委是旗幟鮮明、態度堅決的，對違紀違法、鋌而走險者，無論職務有多高、貢獻有多大，都絕不通融、絕不手軟。各級黨委政府和紀檢監察機關都要樹立有案不辦就是失職、辦不好就是不稱職的思想，對于長期不辦案的地方，要看到底是防控工作到位了、風氣好了，還是辦案力度小了、執紀能力弱了，切實做到查辦案件思想不松、力度不減，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。大家還要充分認識到，查辦案件的最終目的并不是懲治干部，更重要的是教育干部、警示干部、保護干部，防止更多的干部犯錯誤。因此，要注重發揮查辦案件的治本功能，做好案件剖析，針對發現的問題，加強教育和監督工作，健全完善制度機制，做到查處一案、教育一片、規范一方。

六、全力支持紀檢監察機關開展工作、履行職責

各級黨委要以對黨和人民事業高度負責的精神和強烈的責任感，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導，認真落實黨風廉政建設責任制，大力支持紀檢監察機關依紀依法履行職責，為他們開展工作創造良好條件。這里，我強調兩點：

第一，領導要帶頭。堅持 “一崗雙責”，做到重要工作親自安排部署、重要措施親自組織落實、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。特別是對案件查辦工作，要不遺余力，不留雜念，全力支持。對隱瞞不報、壓案不查的，要嚴格追究領導責任；對打招呼、說情的，要堅決抵制。這里我給大家表態，決不會為任何人打招呼、說情！四大家領導也決不能打招呼、說情，各級各部門領導一律不準說情和干預。

第二，各級黨委、政府和部門要大力支持。在換屆中要注重配齊配強紀檢監察機構領導班子，要幫助解決辦公辦案設備、經費、人員編制等方面的問題，要加大紀檢監察干部培養、交流和使用力度，為他們健康成長創造條件。

新形勢下的紀檢監察工作任務繁重，對紀檢監察干部的政治素質、業務知識、工作作風要求更高。各級紀檢監察機關和干部要進一步解放思想，更新觀念，不斷探索反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷提高反腐倡廉建設的質量和水平。要強化“先”“優”意識，嚴以律己、以身作則，敢抓敢管，樂于奉獻，在實踐“以人為本、執政為民”和創先爭優中作表率，爭做黨的忠誠衛士和人民群眾的貼心人，打造一支政治堅強、紀律嚴明、業務精湛、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

同志們，做好2011年反腐倡廉工作意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，求真務實，開拓創新，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面！

第二篇：李瑩同志在市紀委五屆七次全會上的講話

李瑩同志在市紀委五屆七次全會上的講話

新聞來源：鄂州廉政網發布時間：2011-03-07

全面貫徹落實省紀委九屆七次全會精神

努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效

——在中共鄂州市第五屆紀律檢查委員會

第七次全體（擴大）會議上的報告

（2011年2月28日）

李瑩

同志們：

這次市紀委五屆七次全體（擴大）會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、十七屆中紀委六次全會、省紀委九屆七次全會以及市委五屆十次全會精神，總結2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2011年工作任務。按照《黨內監督條例（試行）》規定，聽取部分地方和單位黨委（黨組）政府主要負責同志就落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設情況進行述職述廉。市委對這次會議十分重視。2月16 日，市委常委會學習了胡錦濤總書記重要講話。聽取了市紀委關于省紀委九屆七次全會精神及貫徹落實意見的匯報，研究了今年黨風廉政建設和反腐敗工作。市委書記范銳平同志將在全會上作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好貫徹落實。下面，我代表市紀委常委會向全會報告2010年工作，部署安排2011年工作。

一、2010年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的基本情況

2010年，市委、市政府帶領全市人民深入貫徹落實科學發展觀，全面超額完成全年和“十一五”規劃確定的目標任務。市委、市政府高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，始終堅持“兩手抓、兩手硬”。市委、市政府主要負責同志認真履行黨風廉政建設第一責任人的政治責任，堅持反腐倡廉的力度與推進經濟社會發展的力度相適應、相協調、相統一，為全市黨員干部作出了表率。市委、市政府領導班子成員廉潔自律、率先垂范，帶隊開展落實黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設檢查，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。在市委、市政府和省紀委、省監察廳的正確領導下，全市各級紀檢監察機關以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深化對反腐倡廉建設規律的認識，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，加快建設懲治和預防腐敗體系，切實抓好“十個全覆蓋”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的階段性成效，為全市實現科學發展提供了有力保證。

（一）加強教育管理，促進領導干部廉潔從政

一是加強教育。反腐倡廉宣傳教育內容在拓展，手段在豐富，陣地在鞏固，合力在增強，實效在提高，影響在擴大。各級黨政“一把手”帶頭講廉政黨課417場次，在媒體做“談腐敗風險預警防控”專題80余次；《廉政準則》的學習宣傳和貫徹執行取得實效；廉政文化“六進”活動豐富多彩，有聲有色；廉政書屋和教育陣地遍及城鄉；廉政教育以領導干部為重點對象，以年節為關鍵時段，通過發廉政短信、送廉政臺歷、編廉政文化手冊、組織參觀反腐倡廉警示教育展覽等方式，提高了廉政教育的針對性和時效性。反腐倡廉建設宣傳報道在省級以上媒體發稿數量和影響力上了一個新臺階。二是加強管理。充分發揮責任制“龍頭”作用，進一步強化各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設工作的政治責任，創新考核辦法，完善考評機制，細化責任分解，量化考評指標，注重定性定量相結合，注重民主評議查實效，注重抓在平時促落實，不斷完善責任制考核評價體系。三是加強監督。采取公布舉報電話、開展明查暗訪等方式，有效遏制了公款請客送禮、揮霍浪費之風。2010年元旦、春節期間全市有29名領導干部拒收禮品禮金５萬余元，有42名領導干部上交禮品禮金26萬元。開展公車專項治理，嚴肅處理違規使用公車問題。試行公車標識制度，公車私用私駕現象明顯減少。堅持“三談兩述”制度，各級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話304人次，任前廉政談話182次，誡勉談話20人次，領導干部述職述廉1054人。

（二）強化監督檢查，落實服務科學發展第一政治責任

一是采取多種措施、整合多方力量，著力加強對貫徹落實科學發展觀和市委、市政府重大決策部署情況的監督檢查，保持政令暢通。著力加強擴大內需和工程建設領域突出問題專項治理的監督檢查。發揮好“五個主體”的作用，采取“五查五結合”的方法對所有項目實行數字化管理和拉網式排查。督促各地各部門著力抓整改，嚴肅查辦工程建設領域中存在的突出問題，完善配套制度。整改問題127個，整改率90%，整改率居全省前列。

查辦工程建設領域案件4件，涉及縣級干部3人。著力加強耕地保護和節約集約用地政策落實的監督檢查。深入開展土地管理執法監察，依法從嚴控制用地規模，嚴肅查辦土地違法問題，順利通過全國衛片執法檢查。著力加強節能減排和環境保護政策落實的監督檢查。開展對高耗能、重污染行業的監督檢查，淘汰落后產能，重拳整治小選廠、小煉鐵等非法小企業，群眾生存環境明顯改善。著力加強招投標法律法規落實情況的監督檢查。創新招投標監管制度，嚴把信息發布、誠信、資格審查、評標和合同變更等五道關口；運用科技手段，提高監管效果，開通網上報名、電子監察、投標會員和招標監控等四大系統，初步實現了評標網絡化、監管信息化。著力加強專項資金管理和安全生產責任制落實情況的監督檢查。全市安全生產責任事故較上年大幅下降，是全省唯一沒有發生較大以上安全生產責任事故的市州。

二是完善測評辦法，推進問題整改，著力加強作風建設和效能建設，優化發展環境。積極開展“發展環境萬人評”活動，93個部門和單位的測評滿意率達到了96%。督促有關單位對提出的意見和建議及時進行了整改。經濟發展環境監測網絡運行良好，經濟發展環境投訴問題查處力度不斷加大，全年投訴件辦結率達96%。行政問責工作進一步規范，在強化責任、推動工作、提高效率等方面發揮了積極作用。

（三）堅決懲治腐敗，嚴肅查辦違紀違法案件

全市各級紀檢監察機關堅持依紀依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強對辦案工作的內部管理和監督。規范信訪舉報工作流程，加大對信訪件辦理情況的督辦力度。充分發揮信訪監督的職能作用，通過發信訪通知書、信訪談話等形式，對有違紀苗頭和輕微違紀問題的干部早打招呼、早提醒。加大對腐敗易發多發、群眾反映強烈的重點領域和關鍵環節違紀違法案件的查處力度，提高案件查辦工作的主動性和針對性。嚴格按照“二十四”字辦案基本要求，全面履行案件審理的審核把關和內部監督職責，依紀依法審理自辦案件和下級紀委報批的重要、復雜案件，強化案件審理質量監督檢查。注重發揮辦案的治本功能，實現了法紀效果、社會效果和政治效果的統一。對余江林案中發現的問題，撰寫調查報告，提出的整改意見和建議被市委市政府主要領導采納，已批示相關部門抓緊整改、建章立制、堵塞漏洞。2010年全市各級紀檢監察機關共接受來信來訪506件（次），初核違紀線索119件。經初核，轉立案92件，新立案98件，結案98件;共處分92人，其中縣級干部4人，科級干部5人。全市無“零辦案”鄉鎮。

（四）構建四化格局，夯實廉政風險預警防控工作基礎

根據監察部在我市開展“廉政風險預警防控工作試點”和建設“全省腐敗風險預警防控工作示范市”的有關要求，采取“一盤棋”系統謀劃、“一把手”領銜推進、一批試點示范、一個專班督導、一套辦法考評等“五個一”舉措推進工作落實，初步構建了全員參與、全域覆蓋的廉政風險預警防控網絡，基本形成了“四化”工作格局，省內外20多個地方和單位來我市考察學習。一是風險教育全員化。各地各單位先后開展各種廉政風險教育活動1500余次，風險教育覆蓋面達95%，進一步增強了廣大黨員干部的風險意識和廉政意識。二是查險定級規范化。全市709個單位、2481個科室、1.2萬余名黨員干部按照初查、復查、審核、定級等步驟和要求，深入排查“思想道德、崗位職責、制度機制、業務流程、外部環境”等方面的風險點28957個，風險排查覆蓋面達93%。三是權力制約系統化。分類編制職權目錄，梳理行政職權2412項。優化設計工作流程，編制完善工作流程圖2380個。針對查找出的廉政風險點，制定有針對性、可考核性的風險防控措施28530條。圍繞加強監督管理、規范權力運行、壓縮自由裁量權等方面，建立和完善廉政風險預警防控教育、監督、預防、問責等四個方面的制度3352個。四是預警處置常態化。全面加強風險點監控和腐敗跡象管理，按照分級預警原則和干部管理權限，建立了“三色”預警機制，已發布黃色預警78次、橙色預警18次、紅色預警20次，已對51個部門（單位）、65名干部進行了預警。

（五）深化源頭治腐，穩步推進“十個全覆蓋”工作

加強“十個全覆蓋”工作示范市建設，在組織部署上發揮協調力，在工作落實上強化執行力，在拓展深化上提升創新力，推動“十個全覆蓋”工作向縱深發展。一是及時制定“一加雙十”方案。在全省率先出臺了《關于推進全市反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作的意見》，并被省源頭治腐工作領導小組轉發全省各地參照執行。配套制定了十個具體實施方案和十個考評辦法，對“十個全覆蓋”工作作出全面安排。二是全面實施“一把手”工程。各級各單位主要領導對“十個全覆蓋”工作親自抓、負總責，形成“主要領導負總責、班子成員各負其責、紀檢監察機關組織推動、黨員干部全員參與、工作專班督促指導”的領導體制和工作格局，并把“十個全覆蓋”工作納入到全市目標管理和黨風廉政建設責任制檢查考核之中，確保責任落實。三是著力構建“一盤棋”格局。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，對“十個全覆蓋”工作進行廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。四是大力彰顯“一地一品”特色。各地各部門結合本地本行業工作特點和優勢，因地制宜，大膽創新，有重點、有針對性地開展主題突出、特色鮮明的“十個全覆蓋”工作，形成了“一地一品牌、一方一特色”的工作格局。五是不斷強化“一督三導”保障機制。落實跟蹤督辦制度，采取現場指導、示范引導、業務輔導等方式，扎實推進 “十個全覆蓋”工作落實。許多單項工作走在全省前列：將市直47個部門的374個市級行政審批事項，審減到200項，減少了46.5%；建立交易市場與監管現場的“兩場聯動”工作機制，有效防范了圍標串標、轉包、分包掛靠和違法分包等現象發生；推行市級行政服務中心、分中心、部門窗口三級服務模式，構建了市、區、鄉（鎮、街道）、村（社區）四級行政服務網絡體系，實現了全市3個行政區、2個經濟開發區、24個鄉（鎮、街）、354個村（社區）行政服務體系覆蓋率達100%；70多家單位接入全市統一的電子政務網絡平臺，電子監察系統實現了省、市、區三級網絡對接。

（六）建立五聯機制，增強糾風工作實效

把維護群眾利益作為糾風工作的出發點和落腳點，做到了五聯：一是部門聯動，開展“兩項補貼”清理檢查，保障惠農資金落實。共查處糾正“兩

項補貼”中的違規問題15個，立案2件，查出套取補貼資金170萬元，調整帳目資金171萬元。二是專班聯組，開展行業協會規范整頓，對25家行業協會、學會，在人員任職、行業協會依靠行政管理職能或憑借壟斷地位違規收費、強制服務增加企業和社會負擔的行為進行整頓。共查出利用行政職能強制入會、違規收取會費152.36萬元，變相亂收費114.57萬元。三是問題聯查，深化治理教育亂收費，促進教育公平公正。會同有關部門共查處教育違規收費3起，處分3人，清退違規資金26萬元，促進了“五個規范”的落實。四是媒體聯動，深化“親民熱線”工作，為民排憂解難。2010年“親民熱線”共推出上線直播80期，接聽群眾咨詢投訴1986件，發出投訴問題督辦單202件，解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。五是上下聯動，糾建并舉，深化政風行風評議。通過營造氛圍、開門納諫、邊查邊改、完善規章等形式，對69個部門及基層站所進行了評議，查找和糾正了一批損害群眾切身利益的問題。

（七）積極開拓創新，著力加強紀檢監察干部隊伍建設

堅持改革創新，積極探索紀檢監察干部隊伍建設新思路、新方法、新舉措。夯實基礎，按照中紀發[2009]9號、10號、鄂辦發[2009]51號、鄂州辦發[2009]32號文件精神，組織各地大力加強基層紀檢監察組織建設。規范管理，建立完善紀檢監察機關內部監督制度，起草了《鄂州市紀檢監察機關信訪舉報處置內部監督暫行辦法》和《鄂州市紀檢監察機關案件檢查內部監督暫行辦法》并認真組織實施。深化改革，穩妥推進紀檢監察派駐（出）機構改革，成立了市住建委、市農委兩個派出紀工委（監察分局）。優化結構，提拔交流重用了24名縣、科級干部加強各級紀檢監察領導班子建設，提拔交流8名縣、科級干部充實委局機關骨干隊伍，擇優遴選9名優秀年輕干部壯大各級紀檢監察機關新生力量，紀檢監察干部隊伍的年齡結構和知識結構得到明顯改善，戰斗力明顯提高。強化培訓，不斷提高各級紀檢監察機關干部履職盡責的能力和水平。

過去的一年，全市各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局、開拓創新、注重實效，許多工作在全省有影響、有地位：我市被確定為全國“廉政風險預警防控工作試點”、“全省腐敗預警防控工作示范市”和“十個全覆蓋工作示范市”，在去年全省紀委書記、監察局長工作座談會上，我市交流了工作經驗；落實黨風廉政建設責任制工作受到省委考核組的充分肯定；“全省推進政務公開、政務服務、深化預防腐敗工作現場會”、“全省執法監察工作會”在我市成功召開；鄂城區紀委全域化、精細化、標準化、常態化開展腐敗風險防控工作榮獲“全省改革創新獎”，華容區紀委榮獲“全省改革創新優秀組織獎”。在全省“基層紀檢組織建設示范單位”綜合考評中，西山街道辦事處紀工委、鄂城區汀祖鎮丁坳村紀檢小組分別進入鄉鎮（街道）級和村（社區）級前十位；華容區紀委以考評滿分成績名列區級第十一位。我市“十個全覆蓋”、“腐敗風險預警防控”、“親民熱線”等工作經驗多次被省級以上媒體刊發。反腐倡廉理論研究取得新成果，6篇文章在國家級和省級刊物上發表，2篇文章在國家級論壇上獲獎，4篇文章在省紀委論文評比中獲獎。

這些成績的取得，是上級紀委和市委、市政府正確領導的結果，得益于各級、各部門、各方面的大力支持，也得益于廣大紀檢監察干部的辛勤工作，在此，一并表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，工作中還存在一些薄弱環節和不相適應的地方：如農村基層黨風廉政建設需要加大力度；“十個全覆蓋”工作的全面性和規范性有待進一步提高；一些損害群眾利益和破壞經濟發展環境的突出問題還時有發生；專項治理和查辦案件的力度還需進一步加大；少數紀檢監察干部思想觀念、思維方式和工作能力不適應新形勢新任務要求的問題還有待解決。這些問題必須引起我們的高度重視，要認真分析原因、強化措施、積極整改。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

2011年是全面貫徹實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，是市區鄉領導班子的換屆年，同時還是貫徹落實中央《工作規劃》、推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，切實做好2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。今年全市反腐倡廉建設總的要求是：以黨的十七屆四中、五中全會、中紀委六次全會及省委九屆九次全會和省紀委九屆七次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以全國“廉政風險預警防控工作試點”、“全省腐敗預警防控工作示范市”和全省“十個全覆蓋”示范市創建為重要目標，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點任務，以深入開展“作風建設年”和“改革創新年”活動為重要載體，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各項工作，不斷開創我市黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為鄂州深入實施“兩個率先”發展戰略、加快“兩區一市”建設提供有力保障。

（一）切實加強監督檢查,保證科學發展重大決策部署的貫徹落實

堅持把維護黨的政治紀律擺在首位。教育引導廣大黨員干部增強宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，自覺同黨中央、省委和市委保持高度一致。對違反黨的政治紀律的黨組織和黨員干部，依法依紀予以查處，堅決維護黨的集中統一。

圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加強對中央、省委和市委、市政府重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。會同有關部門加強對宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整政策落實的監督檢查；加強對規范和節約用地、資源節約和環境保護等重大決策部署執行情況的監督檢查；加強對城鄉一體化以及政府投資項目建設實施情況的監督檢查；加強對征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面工作的監督檢查；加強強農惠農政策、保障和改善民生政策和資金落實情況的監督檢查；繼續加強工程建設領域突出問題專項治理工作。嚴肅組織人事工作紀律，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣。圍繞

市區鄉領導班子集中換屆，教育引導領導干部增強黨性觀念，從大局出發，正確對待進退留轉。進一步嚴明換屆紀律，認真落實“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”，加強換屆中信訪件的調查處理，堅決懲治拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、誣告陷害和干擾換屆等行為，確保換屆工作風清氣正。

（二）深入開展全國廉政風險預警防控工作試點和全省腐敗預警防控工作示范市建設，加大預防腐敗工作力度

按照開展全國“廉政風險預警防控工作試點”和創建“全省腐敗風險預警防控工作示范市”的目標要求，深化試點、示范工作。一是全面覆蓋。各地各部門要在鞏固現有腐敗預警防控工作全覆蓋的基礎上，進一步擴大覆蓋面，切實做到防控網絡覆蓋所有單位、防控對象覆蓋所有崗位、防控內容覆蓋所有業務，不斷形成橫向到邊、縱向到底的腐敗預警防控格局。二是規范運作。實現標準化操作、動態化管理、常態化預警和制度化防控。繼續深入開展風險教育、排查、防范、預警等各項工作，要完成“規定動作”；要深化風險教育，使之貫穿于廉政風險預警防控工作始終；要規范查險定級，組織開展“回頭看”活動；要強化防范措施，進一步加強廉政風險預警防控教育、監督、預防、問責等四個方面制度建設；要實施預警處置，做到制度化、規范化、經常化；要加強督導考評，推動預警防控工作向縱深發展。三是突出重點。要突出重點崗位，認真貫徹執行《湖北省縣委書記崗位風險預警防控辦法（試行）》和《湖北省農村黨支部書記崗位風險防控暫行辦法》等制度，要加強鄉鎮（街道）黨（工）委書記崗位風險預警防控；要突出重點環節，把預警處置常態化作為化解風險的關鍵來抓；要突出重點領域，抓好工程項目建設、財政資金使用、文化教育、醫療保障、干部人事等重點領域、重點部門的廉政風險預警防控工作；要突出重點手段，加快科技預警進程，依托電子政務平臺、電子監察系統、辦公自動化系統、業務管理系統等，實行流程管理、電子監控、快速預警，及時糾偏。四是形成特色。圍繞規范、約束本部門本單位主要權力運行，完善制度機制，形成各自特色。五是注重實效。要把廉政風險預警防控工作與促進科學發展、開展中心工作、履行崗位職責等緊密結合起來，進一步提高風險教育的感染力、制度建設的執行力、預警處置的遏制力，全面提升預警防控工作實效，努力實現廉政風險預警防控與經濟社會發展的良性互動。

（三）始終堅持利劍高懸，切實抓好懲貪治腐工作

要不斷加大查辦案件工作力度，對腐敗分子一查到底，決不姑息。嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件以及工程建設、國土資源、房地產開發等重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件；嚴肅查處重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置、社會保險等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件；嚴肅查處官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴肅查處食品藥品質量、安全生產、環境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴肅查處商業賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度；嚴肅查處領導干部利用職權違規插手工程建設活動的案件；嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題；嚴肅查處在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。

全市各級紀檢監察機關要精心謀劃、深入核查、依紀依法辦案，保持查辦違紀違法案件的高壓態勢。要充分發揮信訪線索的主渠道作用，建立健全涉腐網絡輿情處置機制，全力做好全國“兩會”、建黨90周年前后和換屆等重大活動期間和敏感時期的信訪舉報工作；做好監察機關預防和化解行政爭議工作，推行案件審理工作目標管理；加強案件監督管理，嚴格依紀依法辦案和安全文明辦案；提高辦案質量，完善重大案件剖析和通報制度，達到“查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一方環境”的效果。要完善反腐敗協調工作機制，加強紀委與其他執紀執法機關案件查處工作的協作配合，構建信息平臺，形成聯動機制。加快建設廉政教育基地。

（四）強力推進“十個全覆蓋”，深化治本抓源頭工作

圍繞“全面覆蓋、工作規范、特色鮮明”的總體目標要求，力爭在覆蓋上達到“點上突破難度、線上延伸廣度、面上拓展深度”；在規范上實現“制度規范化、模式標準化、運行科學化”；在特色上形成“一地一品牌、一方一示范、一點一特色”。一是圍繞擴內需、促增長，加強項目監管，注重檢查實效，注重發現問題,注重整改提高。二是突出重點行業、重要部門、重點環節、重點崗位，加強制度建設，深化預警處置。三是推進省、市、區三級電子監察系統聯網，完善電子監察管理辦法，建立工作管理制度和績效考核辦法。四是深化行政服務體系建設，做到審批服務事項應進必進，運行規范。五是加強“小金庫”專項治理，規范資金使用。六是推行“五統一”招投標綜合監管模式，推進公共資源交易統一規范監管。七是強化“五項公開”，做到全公開、真公開、常公開，實現公開方式標準化、公開內容規范化、公開工作制度化。八是以城中村、園中村、資源村為重點，進一步深化農村集體資金、資產、資源監管代理工作。九是深入推進廉政文化教育“六進”活動，在提高教育針對性和實效性上下功夫。十是加強基層紀檢組織建設，重點在強基固本、發揮作用上做文章。繼續推進和深化行政審批制度改革、干部人事制度改革、司法體制改革、財稅管理體制改革、投資體制改革和國有資產管理體制改革，努力從源頭上防治腐敗。

（五）大力弘揚新風正氣，堅決維護人民群眾切身利益

堅持“六民”要旨，切實抓好作風建設，積極倡導勇于擔當、以為立位，科學理性、求真求效，務實落實、踏實扎實，富于激情、奮發有為的良好風氣，以優良的黨風政風凝聚黨心民心，形成推動鄂州跨越式發展的強大力量。堅持“以人為本、執政為民”理念，按照市委、市政府決策部署，統籌推進“兩進”活動，切實推進轉作風、樹新風、提能力、促發展的各項工作。要創新作風和環境測評工作，建立問題的及時發現和有效遏制機制，加大經濟發展環境監測、“發展環境萬人評”和政風行風評議工作創新力度，加大對經濟發展環境投訴問題處理力度，治理脫離群眾、脫離基層、脫

離實際、公仆意識和服務意識淡漠的虛浮之風和吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為的歪風邪氣。要完善督查落實和獎懲激勵機制，加大行政問責工作力度，以治躲明責任，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，大力倡導恪盡職守、爭先創優、雷厲風行、令行禁止的優良作風。要拓寬與基層群眾聯系渠道，完善問題整改的追蹤督辦機制，深化“親民熱線”工作，繼續治理教育亂收費、涉企亂收費行為，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，規范涉民、涉路、涉車執法行為，認真解決侵害群眾和企業利益的突出問題，克服“只唯上”和“假大空”的不實之風，以群眾和企業的滿意度作為檢驗工作成效的根本標準。

（六）著力構建高尚精神家園，增強黨員干部拒腐防變能力

要不斷豐富內容形式，著力構建精神家園。以自覺踐行“以人為本、執政為民”為主題，以建設黨員干部高尚精神家園為目標，不斷加強廉政教育和廉政文化建設力度。深入開展黨性黨風黨紀教育，加強示范教育、警示教育、崗位教育，筑牢拒腐防變的精神防線；深入推進廉政文化“六進”活動，提高入腦入心的宣傳效果，營造崇廉尚儉的社會氛圍；打造廉政教育品牌，弘揚特色鮮明的吳都廉政文化；創作廉政文藝作品，豐富黨員干部精神食糧；建設廉政教育基地，搭建黨員干部活動陣地；以宣教月活動為抓手，豐富教育內容，擴大宣傳聲勢。要嚴格執行制度規定，完善領導干部自律和他律機制，認真落實相關規定，加大《廉政準則》落實力度。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等黨內監督制度和以“三重一大”為重點的民主集中制。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定，重視經濟責任審計結果運用。要著力解決突出問題，增強領導干部防微杜漸能力，繼續開展“三公一金”問題治理，推行陽光操作，鏟除腐敗溫床。

（七）繼續強化目標責任管理，落實黨風廉政建設責任制

全市各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨政主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。黨委、政府工作部門要緊密結合業務工作，積極抓好所承擔反腐倡廉任務的落實，認真抓好本部門本系統黨風廉政建設。要建立健全反腐敗協調機制和相關工作聯席會議制度，部門之間經常通報情況、交換意見，做到密切配合、優勢互補。要認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，修訂完善我市《實施意見》和《考評辦法》，把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要全面實施反腐倡廉建設形勢評價指標體系，不斷提高形勢評價的科學性和客觀性。要進一步加大責任追究力度，發現有對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監管、致使領導班子成員或者直接管轄下屬發生嚴重違紀違法行為的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（八）努力打造過硬隊伍，樹立紀檢監察機關良好形象

全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要把“以人為本、執政為民”理念貫徹落實到反腐倡廉建設和紀檢監察工作之中，鞏固和擴大 “做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，著力建設 “奮發向上、紀律嚴明、作風扎實、業務精湛、形象正派”的紀檢監察干部隊伍。一要大力弘揚“四個特別”精神：要特別堅持原則，矢志忠于黨和人民，堅決維護黨紀國法尊嚴，公正無私、剛直不阿，決不拿原則做交易，努力干出經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的政績；要特別敢抓敢管，秉公執紀、敢于擔當，致力成事、敢于碰硬，銳意創新、開拓進取，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，不怕得罪人，不怕擔公罪，做執紀執法的鋼鐵戰士；要特別廉潔自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住小節，慎獨慎微，慎始慎終，自重自省自警自勵，清白做人，干凈干事，私罪不可有，真正做到講黨性、重品行、作表率；要特別吃苦奉獻，真正撲下身子、開動腦筋、用心做事、埋頭耕耘、不計得失，礪煉為事業奮斗、為人民吃苦、為黨奉獻的高尚精神境界和不懈人生追求。要認真解決少數干部存在的精神不振、責任心不強、擔當精神不足、工作標準不高、自律不嚴等苗頭性、傾向性問題。

二要認真實施“四個一”工程。市區紀檢監察機關領導班子成員帶頭做表率，負責一個創新課題研究、督辦一個重大建設項目、聯系一家重點企業、參加一項惠農政策落實情況調研。繼續抓好“改革創新年”活動，貫徹落實《鄂州市紀檢監察工作聯系點制度》，加強對基層調研指導，督促落實反腐倡廉建設各項任務。各級紀檢監察機關和廣大干部圍繞市委、市政府決策部署和反腐倡廉建設重點工作，認真實施“四個一”工程，積極為鄂州科學發展保駕護航。

三要重點抓好五項工作：一，優化結構，加強監督，集中抓好紀委換屆工作，配齊配強領導班子。真正把黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀檢監察領導班子中來，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。二，強化競爭，提高素質，大力推進干部人事制度改革。加大競爭性選拔任用干部力度，實行干部工作創新項目管理，加大干部輪崗交流、教育培訓力度。三，提升水平，發揮作用，進一步加強基層紀檢監察組織建設。鞏固區紀檢監察機關建設成果，加強鄉鎮（街道）、行政村（社區）紀檢組織規范化、標準化建設。四，健全機制，規范運行，穩步推進紀檢監察派駐（出）機構改革，切實抓好市直派駐機構統一管理和規范運行，繼續深化區紀檢監察綜合派出改革。五，嚴格管理，創先爭優，大力加強紀檢監察機關和干部隊伍自身建設。建立和完善紀檢監察機關廉政風險預警防控體系。按照省紀委《紀檢監察績效考評辦法》，建立各級紀檢監察機關的崗位責任體系和干部考核評價體系，實行紀檢監察工作考核評價和量化管理工作。按照創先爭優的要求，評選表彰一批各級紀檢監察工作先進集體和先進個人，大力營造學習先進、弘揚正氣、創先爭優的良好氛圍。

同志們，完成好今年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，責任重大，使命光榮。全市各級紀檢監察機關要高舉科學發展大旗,統一思想，堅定

信心，開拓創新，真抓實干，以反腐倡廉工作的新成效，保證中央和省委、市委關于反腐倡廉建設各項戰略部署的貫徹落實，為鄂州實現跨越式發展做出積極貢獻。

第三篇：***同志在市紀委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀委五次全會，傳達貫徹中央紀委五次全會、省紀委七次全會精神，全面總結去年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀檢監察工作任務，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強大動力，認真貫徹落實科學發展觀和中央宏觀調控的決策部署，在應對挑戰中搶抓機遇，在積極創新中破解難題，保持了經濟持續快速發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預計全市實現地區生產總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮居民人均可支配收入6372元，農民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經濟指標均好于預期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀委和省委、省紀委的要求，圍繞全市改革發展穩定大局，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部的從政行為進一步規范，查處案件力度持續加大，部門行業不正之風和經濟社會發展軟環境得到有效治理，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，勤廉公示等制度建設中的創新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風廉政建設和反腐敗工作責任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的承啟之年，是我市實現全面小康第一步戰略目標的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現工業突破、舉社會之力建設中心城市和城鎮、竭盡全力轉移城鄉勞動力、借助外力加快基礎設施建設和社會事業發展、形成合力構建‘三最四低’和諧社會環境”的總要求，重點突出“以科學發展觀實施工業突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進落實，實現經濟社會的持續快速協調健康發展。實現這些目標任務，需要全市上下的共同努力，持續奮斗，也需要各級紀檢監察機關發揮優勢，圍繞中心，服務大局，保證黨政組織以健康的肌體、強大的號召力，團結和帶領廣大干部群眾積極投身全面建設小康社會的宏偉事業。

面對加快全面建設小康社會的新形勢，面對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新環境，今年1月3日，中共中央頒布了《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監督并舉，強化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現象的發生。1月11日，在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，提出了預防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰，進入了打進攻戰的新階段。1月15日，在省紀委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強教育、制度、監督、懲處各項具體措施，讓權力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務，為推進新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會，真正把思想和行動統一到中央、省委的會議精神上來，統一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強調五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強宣傳為基礎，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領導干部廉潔從政的基礎性工程。當前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動中，開展形式多樣、內容豐富的教育活動，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強宗旨教育，引導各級干部樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領導干部立黨為公、執政為民的自覺性。要加強法紀教育，使領導干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事。要加強道德教育，使領導干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導領導干部用已發生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機，抓住干部提拔任用的時機，逢年過節、婚喪喜慶的時機，群眾有意見、社會有反映的時機，本地區、本部門、本單位出腐敗案件的時機，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創造一個領導干部講正氣的氛圍，營造一個領導干部不想腐敗的環境，真正形成反腐倡廉教育的強大攻勢。要在重點抓好領導干部教育的基礎上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規矩、講制度。依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當前，要認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對腐敗多發易發的領域和部位，針對權力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權、財權、審批權、司法權，不斷地推進制度創新，建立公開透明的權力約束機制，創造干部不能腐敗的環境。要進一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優的選人用人機制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權不被腐蝕和濫用。要進一步改進領導決策制度，針對權力過分集中、權力行使透明度差、隨意性大等弊端，進一步嚴格執行集體領導和分工負責制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權的行使更加科學和規范。進一步推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進和完善壟斷行業改革，進一步規范和完善土地批租、工程招投標、產權交易、政府采購等制度，嚴格實行公開拍賣、公開招投標，防止暗箱操作，杜絕權力行為的非正常干預。進一步深化行政審批制度改革，轉變政府職能，規范政府行為，實行依法行政。進一步推進司法體制改革，促進司法公正。要針對一些部門和單位財務管理中支出無監督、收費不規范、挪用公款等違反財經紀律問題，進一步落實“收支兩條線”規定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強化領導干部經濟責任審計和審計結果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設年”為契機，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創新，加快制度落實，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供強有力的制度保障。

三、以陽光運行為關鍵，努力提高依靠監督反腐敗的能力

強化對權力的監督制約是懲治和預防腐敗的關鍵，失去監督的權力必然產生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產生腐敗的主要原因就是缺少對權力的有效監督，導致了權力濫用。最有效的監督是全面公開。要不斷增強權力行使的公開透明度，創造普通黨員和人民群眾能夠監督、方便監督、敢于監督的條件。要進一步完善勤廉公示制度，拓展監督領域，拓寬監督渠道，增強監督實效。要按照《黨內監督條例》的要求，強化黨內民主監督，切實保障黨員的批評權、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)檢舉權、申訴權和控告權。要加快推行黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，使資源配置的總量、過程、結果盡可能公開透明。要切實整合監督資源，積極探索建立監督協調機制，把黨內監督與人大對政府的監督、監察對行政的監督、審計對財務的監督、檢察對司法的監督、媒體對輿論的監督有機結合起來，消除監督盲點，實現對公共權力運行的全方位監督。要切實加強上級對下級的監督、班子內部的監督、對“一把手”的監督，加大監督力度，改進監督方式，抓住監督難點，切實增強監督實效。要堅持關口前移，變事后查處為事前、事中監督，讓監督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進一步完善廉政談話制度，有針對性地進行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴格查處為手段，努力提高依靠法紀反腐敗的能力

腐敗破壞生產力、瓦解凝聚力、削弱戰斗力。任何一種腐敗現象都是經濟社會發展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發展之肘、致事業衰亡。在***，任何一種腐敗現象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽度、吸引力和競爭力，阻礙經濟社會的健康發展。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。從近年來省內外查處的腐敗案件看，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨員干部違紀違法案件逐年上升，涉案的領導干部也越來越多，違紀金額也呈上升趨勢。因此，嚴厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續加大辦案力度，以查處發生在領導機關和領導干部中的濫用權力、謀取私利的案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

五、以加強領導為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢監察機關必須進一步提高組織協調能力。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的規定，一如既往地重視、支持紀檢監察工作，進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，每年要專門聽取紀委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創造良好的工作條件。紀檢監察機關要緊密聯系改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統籌實施的能力和專項協調的能力。要從維護黨的團結統一，保持黨的先進性、純潔性，提高黨的凝聚力、創造力、戰斗力的高度，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設，通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責、用好權。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，從嚴建設高素質的紀檢監察隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。當前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀委書記由同級黨委副書記擔任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監督。紀檢監察干部要積極主動參加黨員先進性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強業務學習，不斷提高自身素質。要全面提高創新能力，善于從復雜紛紜的反腐敗斗爭中發現問題，從執政規律的高度去認識問題，在服務第一要務的工作中增長才干，在應對各種挑戰和風險的實踐中錘煉自己，不斷提高應對反腐敗各種復雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委七次全會精神，與時俱進，開拓進取，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執政能力，加快建設全面小康社會而努力奮斗！

第四篇：范銳平同志在全市經濟工作會議上的講話

范銳平同志

在全市經濟工作會議上的

講 話

2012年15

月日范銳平同志在全市經濟工作會議上的講話

（2012年1月5日）

同志們：

這次會議既是對中央經濟工作會、全省經濟工作會議的傳達貫徹，也是作好明年經濟工作的動員會。下面，我就推動工作落實、抓好目標實現，講三個方面的意見。

一、以超常規發展服務穩中求進、跨越發展大局 今年中央經濟工作的總基調是“穩中求進”，就是既要“穩”，也要“進”，落點在“進”。省委、省政府提出以湖北之穩之進之快服務全國工作大局，鴻忠書記講了“六進”，落腳點也是在“進”。這充分體現了中央的堅定信心和省委、省政府的高遠追求。

一個區域、一座城市發展的快與慢、優與劣，受諸多因素的影響，歸結起來，主要有三點：一是世界經濟走勢。在全球化的背景下，開放程度決定被影響程度，開放度越高，受影響越大，任何地方概莫能外。二是國家宏觀政策、產業關聯度決定被影響程度。宏觀調控中央實行有區別的政策，有保有壓，壓的是產能過剩的，保的依然是鼓勵發展的。三是一個城市的綜合競爭力，主要表現在政府的引導力，而政府的主導力則又決定受影響力。一個地方調控經濟的能力越強，組織應對經濟危機的辦法就越多，對主體經濟的影響越小。

從國際上看，歐債危機、中東亂局、亞洲紛爭，政治經濟問題交織使國際形勢異常復雜和充滿不確定性。面對復雜多變的國際國內經濟環境和國內經濟運行的新變化，中央提出要把握擴大內需、實體經濟、改革創新、改善民生四個方面，這是中央穩中求進的英明之舉，也是中央確定的“以我為主”的長遠之策。就是說，在世界經濟復雜多變的背景下，保持清醒頭腦，把自己的事做好。擴大內需、實體經濟、改革創新、改善民生這四個方面，都是“以我為主”的重大決策。這是我們當前最大的政治導向，最關鍵的宏觀環境，最重要的決策依據。省委、省政府要求我們襄陽在構建中部崛起的戰略支點中擔負六分之一經濟總量的重要政治責任，寄予了很高的期望，我們必須用超常規的發展，來服務全國、全省經濟社會發展大局。超常規就是突破一般性的工作格局，打破思維定勢、摒棄墨守成規，超越自我、超越舊我的一種創新型行為，這種行為的核心在超越，關鍵在創新。所以，就我們襄陽講，明年經濟工作的主基調就是超越奮進，實現超常規發展。主要把握好四個方面：

第一，發展目標不給自己留退路。從國家層面來看，計劃制定講宏觀總量平衡，宏觀指標留有余地，有利于市場的發揮和社會的穩定。但對于一個地方來講，確定一個留有余地的目標，是難以激勵士氣、實現超常規發展的。我們必須給自己確立一個高目標，就是不給自己留退路。我們提出今年全市經濟社會發展目標要按照“兩個高于”、“兩個突破”來確定。“兩個高于”，就是預期目標要高于2011年預期目標，工作目標要高于2011年實際完成目標。“兩個突破”，就是固定投資和外商直接投資實現歷史性突破。就是要確定這樣一個高目標，按照這樣一個目標奮勇前行。

第二，重視基礎和長遠。一個城市進步需要一點一滴的積累，襄陽的發展需要一步一個腳印的去超越。因此，我們從黨代會、人代會開始，所有的工作布局既立足于今年，更著眼于未來五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年為階段，不圖一時之名，不貪一時之功。要按照建設現代化區域中心城市的總目標，從城市功能分區、基礎設施、產業培育、制度體系、人才支撐等各個方面，穩住神，沉注氣，全面推進，一年接著一年干，實現由地市級城市到區域性中心城市脫胎換骨的變化。

第三，發展方式要用更高的站位配置資源。要自覺地、主動地把襄陽的發展放在全球化背景下和國家區位戰略中來考量，用更大的決心和氣魄推進大開放、大開發，在更大的范圍和領域內配置資源，運用人才。超常規發展要有超常的境界，我們各級干部都要以國際視野和世界的眼光來審視襄陽發展問題，盡管我們的各級干部身在基層，站在內陸，但是，這不能妨礙我們站得更高一些，想得更遠一些，走出去的力度更大一些。這一點，是對我們每一個干部最基本的要求。

第四，發展動力要有創新。要用持續的改革和創新破除一切影響發展的阻力和障礙，建立能夠滿足企業和發展需要的體制機制和制度。衡量一個地方競爭力是通過其營商環境來表現的，主要指標有五個。一是開辦企業的難易度。就是辦一個企業，是一張紙就能解決，還是要幾十個章子辦成。二是合同執行的難易度。這在某種程度上是一個法制保障，也是信任體系的一個重要方面。三是重要信息的披露度。在企業發展進程中，需要政府在政策出臺時，給企業一個預警期，讓企業配合政府政策的調整。四是司法產權的保障度。就是創造財富要有安全感。五是經濟的制約度。就是很少受地方政府和微觀行政經濟的干預。這五個指標是衡量一個地方營商環境的重要標志，也應該成為我們黨委、政府努力的方向。

二、堅持主觀努力和客觀規律的有效融合，以工作的硬投入改善市場的軟環境

在市場經濟條件下，主觀努力如何與客觀規律有效融合，這是世界性的難題，也是東西方在經濟理論上爭論的焦點，毫無疑問，這種結合在我國社會主義市場經濟條件下是可以做到的。這是因為我們有非常好的政治經濟體制。歷經凱恩斯主義和華盛頓共識，西方現代經濟學越來越理性和完整，大家都知道西方早期經濟理論是以凱恩斯主義為基礎，三十年代大蕭條時期，以羅斯福新政為標志，創造了國家干預經濟模式，凱恩斯把它作為國家干預主義，在60年代美國經濟碰到困難以后，又被華盛頓共識所取代。現在經濟學家們對比各方面經濟理論形成模式，總結了最容易取得共識的十條理論，其中有兩條比較適合我們。一條說政府有職能改善市場，也有改善市場的能力，承認政府在市場中是有責任的。第二條說利潤和成本改善人們的行為，成本低利潤高企業一定會去，因為成本低意味著回報高。有利可圖，商業資本一定會介入。再加上要素資源的配置，我們的主觀努力和客觀環境的融合就會改善一個區域的市場，盡管這個市場不是那么容易改變，但還是可以改變的。由此證明，政府的有效管理，是可以建立一個有效率的市場的，這也就不難理解一些國家、一些地區和城市為什么會在某一個階段形成爆發式的增長，其中關鍵的一點是政府的主導力和市場競爭力能夠形成有效的融合。

2011年，歷史的機遇再次惠顧襄陽，省委、省政府深入推進“一主兩副”戰略，全力支持省域副中心城市發展，在襄陽召開辦公會，指導襄陽發展戰略調整，建立新的領導體制，改進領導方式，制發促進襄陽跨越式發展的決定，實行政策傾斜和資金支持，召開三級干部會議增強襄陽氣場。與此同時，我們召開黨代會和人大政協“兩會”，提出了建設現代化區域中心城市的奮斗目標，產生了新的“四大家”班子。當前，我們面臨的任務就是迫切需要把政治優勢、體制優勢、政策優勢、人氣優勢，通過扎實有效的工作，轉化為城市競爭力和現實生產力。這就需要我們各級干部通過高強度、高效率的硬投入，產生發展環境、發展條件和發展平臺上的新機遇、新變化和新動力。這靠一般化的工作、傳統的工作方式和舊有發展模式是解決不了的，必須扎扎實實、一步一個腳印，創新創造，推動落實。

第一，整合資源、創新模式，推動園區晉級和新城開發。園區開發是工業現代化和城市化的重要支撐點。現在園區建設有兩種模式，一種是新開發區模式，就是建立以生產模式為主的工業園區，園區與城市相分離，生活不配套，發展到一定層級后，由于受到功能的制約，吸引力下降。第二種是新城模式，就是在城市周圍建設以生活為主的城市新區，居住和生產仍然分離，交通不配套，就業渠道不足，成為新城發展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開發，最后變成了空城。這兩種都是前期規劃理念上嚴重不足造成的。我們襄陽也面臨著同樣的問題。襄陽城市大而不現代，粗放而不精細。最近一家美資企業的高管到襄陽考察，講了一句值得我們深思的話，他說不希望我們的產品像襄陽的交通一樣。這說明了什么呢？就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市，習慣舒適的生活方式，到襄陽來感到不自在。這是我們所處的發展階段決定的，我們必須快速跨越這個發展階段，以城市的綜合競爭力來贏得投資的競爭力。主要從五個方面入手：

一要調整規劃理念，走城市發展和產業發展融合之路。把園區當作新城建，用環境引企業、引人才、引投資。新城建設和老城改造都必須下決心來做。我們在老河口召開9個縣（市）區未來城市規劃協調會時，強調了這個觀點，下一步，這樣的會議還要開，并且面向所有的干部講新區規劃，讓大家認同。

二要整合兩個開發區，進入國家級開發區第一方陣。高新區和經開區這是我們襄陽人為之驕傲的兩張國牌，但目前沒有起到1+1＞2的效果，高新區有項目、有品牌，但沒土地；經開區有土地，但設施不配套，企業不愿意去。更為嚴重的是沒有形成錯位競爭，而是一種相互競爭，迫切需要對兩個開發區進行整合，力爭進入國家級開發區第一方陣。

三要探索開發區的開發區和功能區結合，高起點規劃啟動東津新城。就是國家級的經開區與東津管委會兩塊牌子一套班子啟動，作為我們未來五年襄陽戰略品牌來建設。要用兩至三年時間讓東津新區具備與高新區一樣，或者比高新區更好的投資平臺。

四要有步驟地推動內城二產退城入園，形成產業集群。鼓勵在內環線以內的工業企業，有條件的逐步在高新區、經開區以及城區周邊興辦工業園，集群發展。特別是軍工企業要走這條路，市政府要給予鼓勵和支持政策。

五要對老工業區進行城市化改造，實現由生產型模式向復合型模式轉變。讓城市功能由單一轉向多元，土地資源得到充分利用，走生產高端的可持續發展之路。要大力推進城市居民區改造，改造的底線不能低于100畝，鼓勵1000畝以上成片開發和改造，使之成為一個功能配套完善的主題社區。

第二，文化引領，政策扶持，活躍民間創業，壯大微型企業。內陸城市與沿海發達城市的差距，既差在領導干部思想觀念和社會的行為習慣上，也差在對經濟與法治的認識上。首先是就業觀念的不同，越是發達的地方經商辦企業的就越多，越不發達的地方找關系托門路進機關的人就越多。這是由不同就業觀念決定的。其次是思想認識不同。說到底經濟架構是由不同市場主體組成的，是由大企業、中小企業包括個體戶構成的，企業是經濟的細胞，如果細胞不活躍，創業者不多，都靠政府辦企業來解決就業，都靠招商引資來引進企業，經濟是不健康的，也是難以持續的。襄陽土地廣袤，人力資源充沛，商務成本較低，我們能不能把潛能變成現實生產力，在于我們能不能把市場主體的總量做大，在于我們能不能把一批個體戶培養成微型企業，把一批微型企業培養成小企業，把一批小企業培養成規模企業。必須在商務成本低的情況下，推動微型企業的創業，這個時候微型企業和個體戶是最容易發展起來的。我們要抓住這個機會，轉變社會的就業觀念，鼓勵和支持創業。政府的工作就是要千方百計地降低創業的成本、減化程序，提供培訓，讓有創業意識的人都有能力創業。要制定操作性強的政策扶持制度，通過財政補貼、稅收優惠、信用支持、資金擔保，讓更多的人有創業的機會，有實力做大品牌。要在推動經濟發展改革上下功夫，支持產業上下游整合，支持產業橫向聯系，支持多種方式融資，支持退城進園，支持企業品牌創建，支持院校合作，凡是有投資人和做大做強的企業，各級黨委、政府都要全力支持。

第三，支持創新、大膽改革，改善發展環境，降低綜合成本。一要建立產業投資基金。對企業投資給予貼息，鼓勵企業進行改造。市政府要將所有資源進行整合，再加上省政府給予的支持資金，做成產業基金，對企業擴能改造的，在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個龍頭、六大支柱”，抓緊制定具體的操作辦法，全力支持企業做大做強。

二要尊重市場決策，減少行政審批。要下大決心建立服務性的城市。以政府的高效率增強企業的競爭力。要瞄準昆明市的審批程序和審批標準，只能比昆明少，不能比昆明多。各職能部門都要高度重視，不講價錢，全力支持。

三要引導政府把有限的資源向優秀企業和優勢項目傾斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下，就是要讓優秀企業和優勢項目得到更優勢的資源。對優秀企業、優勢項目，實行土地優惠與投資強度掛鉤，環境容量與稅收掛鉤、與產出水平掛鉤，人才扶持與技改掛鉤，努力實現政府投入產出的最大化。

四要降低綜合商務成本。一個好的投資環境，應該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本的結合體。政府服務部門要由宏觀管理、行政控制轉向產業監督、專業服務上來。強調專業服務，就是要幫助企業降低商務成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓成本，政府部門的服務要專業化，只要有專業精神，一定能成為專業人才。政府對經濟、對企業的服務要強調專業化。

五要大力發展現代服務業。服務業的核心就是第二產業的第三產業化。實際上是把服務第二產業核心制造的輔助性行業成立起來，滿足企業的需求，用生產性服務業帶動和促進工業發展。所以，現代服務業發展水平不但是一個經濟支撐問題，是發展環境的問題，更是現代區域中心城市競爭的核心要素，是衡量一個城市功能和地位的重要標志。

六要加強政策激勵，提高直接融資能力和水平。這是我們破解當前宏觀經濟政策約束，特別是信貸政策趨緊情況下的一個最重要辦法。我們搞經濟領導方式改革，重組金融辦，將金融辦和上市辦合并，成立一個專業辦公室，來幫助企業做上市輔導和融資服務，就是一個創新的辦法。用創新的辦法來破解我們發展中的難題，這對我們領導經濟方式方法是一個考驗。

三、凝聚社會共識，樹立開放形象，強壯社會力量 高度的社會共識和認同是發展的基礎，是力量的象征，也是一個城市最大的生產力。社會對一個城市的認同和信任，需要那個城市的領導團隊自身開放、清廉、清明、務實形象的感染。對內形成高度的共識，對外形成開明的形象，這兩個方面結合起來就會形成一個氣場，激勵人，鼓舞人，讓更多的人支持這個城市，參與這個城市的建設。做到這一點，要抓好以下幾項工作。

第一，思想上尊重群眾和真心關注關心這個城市的每一個經濟人。市民是這座城市的真正主人，經濟人是這座城市的活力之源和希望所在，黨委、政府就是通過自己的工作，努力增加全社會對社會主義核心價值體系和中國特色社會主義道路的認同和認可。這是我們的政治任務。同時要通過我們的工作，努力增加市民對市委市政府公信力的認可，增強市民和市場主體對城市未來美好前途的信心。明確了這一點，就明確了我們的工作重點和努力方向。襄陽在歷史上曾經幾度成為區域政治、經濟和文化中心，我們先輩曾經做過的事情，我們今天沒有理由做不到，新襄陽振興的關鍵在于發展戰略和發展路徑得到全市上下的高度認可。在此基礎上，動員全社會包括所有社會主體在市場建設上和社會發展上傾情參與，在改善環境、提升形象上人人自覺，在面對困難、利益受損時顧全大局。只有每一個市民真正像建設自己的家庭一樣來經營這座城市，每一個經濟人像對待自己的孩子一樣對城市未來充滿信心和期待，襄陽才有光明燦爛的前途。這是我們各級干部需要做的工作，也是我們黨的思想工作的一部分和職責所在。我們反復強調社會共識的問題，就是要“一個目標、一個團隊、一個聲音”，盡量減少內部摩擦所造成的社會負面影響，盡量減少內部矛盾造成運作的低效率，這是每一個襄陽人都要共同承擔的責任，需要全社會積極參與。城市的現代化首先是人民生活的現代化，因此，市十二次黨代會把建設幸福城市作為重點工作目標和任務進行安排部署，市政府工作報告又把幸福城市的目標任務進一步具體化，得到廣大干部群眾擁護。所以，我們要把增強市民的幸福感，提高市民的滿意度，作為政府工作推進的方向。要大力整合資源，加大資金投入，率先在全省實施公共服務均等化，吸引更多的人到襄陽就業和創業。

第二，改善城市環境，加大產業投入。現代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區。我們要大規模推動主題社區建設，這要作為城市規劃建設的主要任務。目前，要在高新區抓緊新建一個日本社區。我們要通過大規模的城市更新、綜合改造和大規模的公共設施建設，讓襄陽這座城市一年一變樣，兩年大變樣，三年全變樣。變化怎么來，沒有投入就不會有變化，一年20億投入100年也不會有變化，投入300億我贊成，把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上，我相信會得到全市上下的廣泛支持。

第三，提升城市綜合服務能力，完善區域性功能載體。要通過創建功能性載體，集納功能性主體，提升區域功能，推動區域性功能地位的確立。建設現代化區域性中心城市，必須按照區域性城市必備的功能載體和功能設施進行規劃和建設。現在，我們要一項一項列出清單，排出時間表，一步一步、一年一年向前推進。

建設區域性中心城市的過程就是現代化建設的過程，是城市產業體系、空間形態體系和城市的影響力、美譽度、向心力提升的過程。強大氣場的形成是經濟增長和信心的增加。今年，我們提出開展管理年活動。推動市委、市政府工作精細化管理，使黨委、政府的工作更加精細化、人性化、國際化、法制化。精細化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出臺的每一項政策措施都要讓群眾、讓企業感到黨委、政府的服務發生了實實在在的變化，這樣全社會對這個城市的信心才強，謀發展愿望才強，我們這座城市才有希望。新的是新的起點，新的班子確定新的目標，我們要有新氣度、新思維、新作風、新變化，在新襄陽的振興崛起中找準自己的位置，創造屬于自己的這份榮光。

第五篇：仇和同志在市紀委三次全會上的講話

仇和同志在市紀委三次全會上的講話

（2003年3月

日）

同志們：

這次召開的市紀委三次全會是一次十分重要的會議。過去的一年，全市各級紀檢監察機關高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，充分發揮紀檢監察職能，不斷加大工作力度，努力推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為我市實現追趕型、跨越式發展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅強有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝！

黨的十六大從全面貫徹“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的高度，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義，科學制定了黨風廉政建設和反腐敗工作的行動綱領。中紀委二次全會以十六大精神為指導，提出了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡明了做好黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，全面分析了當前反腐倡廉工作面臨的形勢，明確提出了做好反腐倡廉工作必須把握的重要原則和任務，為深入推進新世紀新階段的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步指明了方向，具有重要的指導意義。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關都要認真學習領會胡錦濤同志的重要講話，堅決貫徹十六大和中紀委二次全會精神，統一思想，統一意志，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。要從全面建設小康社會、建設社會主義政治文明和加強黨的執政能力建設的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，堅持以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作。要統一對反腐敗斗爭面臨形勢的認識，既看到取得的巨大成績，又清醒認識腐敗問題的嚴重性、長期性、復雜性，旗幟鮮明、毫不動搖地懲治腐敗。要根據十六大和中、省紀委的部署，明確本地本部門的工作思路，突出重點，細化措施，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務落到實處。要用十六大提出的新思想、新觀點武裝頭腦，主動適應新形勢，探索新的途徑和對策，扎實有效地推進反腐倡廉工作。

這次會上，談明銀同志作了一個很好的工作報告，對去年的工作作了總結，并對今年的工作進行了部署，我完全贊同。希望各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、緊扣第一要務，堅持與時俱進，努力推進反腐倡廉各項工作向縱深發展 發展是黨執政興國的第一要務，越是落后的地方發展起來就越艱難，就越要付出更多的精力、更大的代價、更加倍的努力。因此，發展對于欠發達的宿遷來說，顯得尤為重要、尤為緊迫、尤為任重道遠。紀檢監察機關要在服務發展中找準位置，在保障發展中發揮職能，在參與發展中體現價值，緊扣第一要務，堅持與時俱進、改革創新，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的偉大實踐，積極推進我市全面建設小康社會進程。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，是貫徹“三個代表”重要思想的關鍵。“三個代表”的本質是執政為民、核心是保持黨的先進性、關鍵是堅持與時俱進。只有緊扣發展主題，堅持與時俱進，才能使黨保持先進性，才能真正做到執政為民。現在，世情、國情、黨情都在發生深刻變化，我市也正處在經濟大發展、事業大騰飛的重要時期，黨風廉政建設和反腐敗工作只有審時度視，把握大局，不斷開拓進取，創新工作思路，改進工作方式，拓寬工作領域，才能取得新成效，實現新突破，開創新局面。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要在服務大局、保護改革上做好文章。黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的建設的重要組成部分，必須為實現黨委政府的中心任務服務。發展是黨執政興國的第一要務，保證發展有一個良好的政治環境，保證政令暢通，是紀檢監察工作的第一要務。政治紀律是黨最重要的紀律，不少黨員干部犯錯誤，往往是從放松政治要求開始的。紀檢監察工作要把嚴格維護和執行黨的政治紀律擺在首位，著力規范各級黨組織和領導干部的言論和行為，監督各級黨組織和領導干部認真貫徹執行黨的路線方針政策，認真貫徹執行市委、市政府作出的重要決策和部署。各地區各部門都要堅持對上級負責與對下級負責的統一、以對黨負責與對人民負責的統一，在關系全局的重大原則問題上與中央保持高度一致，確保政令暢通。要保護改革創新。改革和創新都是實驗性的探索，改革的過程不可能一帆風順，不可能不遭受挫折，不可能不走彎路，甚至會出現失敗。但是，沒有改革就沒有發展，沒有改革就沒有進步，我們的事業不能沒有改革者，因此，要保護改革者，善待挫折者，寬容失敗者，激勵創新者。紀檢監察工作要保發展，就必須保改革、保創新。要做改革創新的保護神，為改革創新者保駕護航。要善于把握政策，把改革探索中出現的問題與違紀違法、腐敗現象區別開來，嚴格界定錯與非錯、罪與非罪的界限，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓

因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、創造性。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要加大查處腐敗案件的力度，取信于民。腐敗是經濟和政治生活中的“毒瘤”，它扼殺社會公正，破壞政治文明，阻礙經濟發展。市場經濟條件下的腐敗現象，必然導致競爭的不公平，資源配置的不合理，市場信息的不真實，是發展中的障礙，前進中的絆腳石。不查處腐敗，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領導，進一步加大查辦違紀違法案件的力度。要集中力量查辦比較重要和復雜的案件，特別是嚴重影響宿遷形象，嚴重阻礙經濟發展的案件。在查辦案件中，執紀執法機關要密切配合，形成辦案合力，既要重點查處鄉科級以上黨員干部的違紀違法案件，也要認真查處發生在國有企業的違紀違法案件，以及基層干部中發生的以權謀私、侵犯群眾利益的問題，要切實糾正少數地方和部門存在的失之于寬、失之于軟的問題。要堅持黨紀國法面前人人平等的原則，不論是誰，不論職務多高，只要違反了黨紀國法，都要依法依紀予以處理。要堅決糾正好人主義等庸俗作風，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。對已經調查完畢的案件要及時處理，及時通報查辦結果，以取得良好的社會效果。對瞞案不報，壓案不查、查而不處，袒護腐敗分子的，要嚴肅追究有關人員的責任。要注重辦案的政治效果和社會效果，堅持正確方向，堅持實事求是，注意政策和策略，打擊極少數，團結教育大多數。要發揮好辦案的綜合效應，通過查辦案件，深入分析和查找容易誘發腐敗現象的部位和環節，從體制機制和管理上堵塞漏洞、杜絕腐敗。要下決心糾正不正之風，腐敗分子是極少數，人民群眾的不滿，很多是因為黨員干部作風不正造成的。要堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對貪圖安逸、不思進取的庸俗人生觀，堅決查處以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。事實說明，風氣搞壞了的地方，黨群干群關系就會緊張，腐敗問題就會嚴重。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯系這個核心問題，全面加強黨風建設，改善黨群干群關系，努力營造共同維護宿遷，共同發展宿遷的良好社會氛圍。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要全力打造誠信宿遷、投資樂園的經濟發展環境。寬松和諧的經濟發展軟環境是我市的一個經濟亮點，全力打造經濟發展軟環境又是我市立足長遠發展的一個著眼點。加快發展要有好的投資環境，而干部清正、公正、廉潔、高效又是一個地方十分重要的軟環境。外商投資、百姓創業最怕貪官、昏官、懶官、庸官。要圍繞加快發展，大力加強紀律檢查和廉政監察，堅決清除阻礙發展的腐敗阻礙。大力促進公正執法，嚴格執法，實行陽光操作，規范從政行為，創造良好的政務環境、法制環境和治安環境。加強效能監察，促進政府機關提高辦事效率和服務水平。市委、市政府把2003年作為“項目推進年”。實施項目大推進，提升產業支撐力，迅速蓄積全面建設小康社會的后發快進之勢，就必須繼續深入持久地加強軟環境建設。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關要進一步強化軟環境建設與管理職能，強勢發動，強力推進，強行入軌。要進一步完善和落實各項制度，努力打造誠信宿遷、投資樂園的發展環境。要繼續清除項目推進的各種門檻，創造項目推進的良好條件。要落實長效管理措施，要嚴厲懲處破壞經濟發展軟環境的人和事，加大投訴查處力度，對服務上不作為、管理上亂作為等行為，要做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究，堅決動真碰硬，絕不手軟。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設擺在首位，加強廉政教育的針對性，努力提高廣大黨員干部的思想政治素質和精神境界，筑牢拒腐防變的思想長城。大力發展社會主義民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權利，對干部實行民主監督。進一步健全法制，完善廉政制度，并切實貫徹執行。強化對權力的制約和監督，把黨內監督、法律監督和群眾監督結合起來，積極發揮輿論監督的作用，增強監督實效。繼續深化行政審批、財政管理和干部人事制度改革，積極穩妥地推進司法改革，創新體制機制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，從源頭上預防和解決腐敗問題。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要在干部隊伍中形成開拓創新、奮發有為的精神狀態。緊扣第一要務，就要把黨員干部的思想統一到發展上來，精神集中到發展上來，智慧運用到發展上來，力量凝聚到發展上來。要充分認識到，黨政推動力是地方經濟社會發展的重要推動力量，在經濟欠發達地區甚至是決定性的力量。黨員干部的思想狀態、精神狀態、工作狀態如何，對宿遷的發展至關重要。要以行風和機關作風建設為抓手，推動機關作風建設。前不久，我們公布了63個市直部門、單位和行業禁令，這是順應時勢，加快發展，加快改革，加快開放，提高工作效率，打造宿遷形象的重要舉措，體現了對干部隊伍的嚴格要求，也是對干部的關心和愛護，非常好、非常及時。禁令是剛性措施，是高壓線，決不能成為擺設，成為一紙空文，成為糊弄老百姓的花樣文章。各級紀檢監察機關要充分發揮監督職能，加大督查力度，對觸犯禁令的，堅決按照禁令的要求嚴肅查處，決不手軟。

二、發揚艱苦奮斗作風，堅持清正廉潔，以良好的黨風政風帶動民風

建市以來，全市廣大黨員干部能自覺實踐“三個代表”重要思想，艱苦創業，不懈努力，宿遷的面貌發生了巨大的變化。宿遷之所以有今天，很重要的一點就是靠艱苦奮斗。但是，在我們的干部隊伍中，少數黨員生活奢靡、鋪張浪費、大吃大喝，拜金主義、享樂主義思想嚴重，比職位、比待遇，驕傲自滿，渾渾噩噩，不思進取的現象依然存在，在極少數人身上還十分嚴重。因此，當前在黨員干部中加強“兩個務必”教育，加強黨性教育，形成良好的黨風政風顯得尤為重要。前不久，市紀委、監察局會同有關部門對泗洪縣環保局原局長于翔等人賭博案進行了查處，充分體現了市委、市政府對整頓黨風政風的決心。

宿遷欠發達的現狀，使我們沒有理由不堅持艱苦奮斗。宿遷大部分經濟社會發展指標處于全省末位，2001年的統計資料表明，宿遷總人口占全省的6.9%，占全國的4%，但GDP僅占全省的2.3%，全國的2.3‰；人均GDP為4377元，是全省平均水平的33.9%，是全國平均水平的58%，是西部十省區平均水平的86.8%，僅高于甘肅、貴州的水平，全市實現財政收入12.45億元，占全省的1.2%,占全國的0.8‰；人均財政收入244元，是全省的16.8%，是全國平均水平的19%，是西部十省區平均水平的25.4%，僅高于西藏水平。我們在發展中面臨的矛盾、前進中面對的困難、改革中遭遇的風險也是可想而知的，從現在來看，雖然2000年實現了以縣區為單位基本上達小康的目標，但這種小康是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。差距之大，落后之嚴重，作為黨員干部，應該深感重任在肩，深知危機四伏，深思愧對百姓。少數黨員干部要從燈紅酒綠中擺脫出來，從推杯換盞中警醒起來，從迎來送往中驀然回首。要常謀發展大計，常思創業惟艱，常念百姓疾苦。我們的財政收入少得可憐，經不起折騰，即使將來財政收入狀況好轉了，也要保持艱苦的奮斗的傳統不能丟，保持勤儉建市的觀念不能丟。這也是共產黨員的本色使然，三個代表的要求使然。

要實現既定的發展目標，迫使我們必須艱苦奮斗。進入新世紀，市委、市政府提出，宿遷要加快實現“改革開放大突破、經濟結構大調整、中心城市大推進、區域發展大跨越”四大奮斗目標。這些目標的確定，符合宿遷的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二屆三次全會上，市委提出，要實施項目大推進，提升產業支撐力，迅速蓄積全面建設小康社會的后發快進之勢。應該說，我們的藍圖是宏偉的，我們的抱負是偉大的，我們的目標是現實的。大干2003、拼搏2004、攻堅2005、沖刺“十一五”，實現全面小康，我市的GDP年均遞增必須達到10.1%，必須比全國平均水平快2.9個百分點，要走出困境，突出重圍，不靠艱苦奮斗，不靠積極進取，要想取得成功是不可能的。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須堅持黨性原則。各級黨組織和要把黨性教育放在突出位置，堅持艱苦奮斗、清正廉潔作風，黨員干部特別是領導干部，肩負著發展和富民的使命，責任重于泰山，心中要時刻想著“三個代表”，頭上要頂著鄉親百姓。黨員干部要加強主觀世界的改造，自覺做實踐“三個代表”的模范。要始終發揚與人民群眾同甘共苦的優良傳統和克己奉公的革命精神，要把加強黨性修養和自我約束結合起來，追求健康向上的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風尚，模范遵守法律法規和廉潔自律規定，要常懷憂民之心，恪盡為民之職，多辦利民之事，做一個組織放心、人民滿意的好干部。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須要有良好的思想品質和高尚的道德情操。古人云：“道德當身，故不以物感。”領導干部要講學習、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；要培養高尚的道德情操，把加強黨性修養和自我約束結合起來，帶頭弘揚社會主義道德風尚，追求健康向上的生活情趣，做學用結合、知行結合、言行一致的模范。要堅持立黨為公，執政為民。領導干部有合理的利益要求是正常的，但絕不能把獲取個人利益當作人生的唯一追求，更不能把個人利益置于黨和人民的利益之上。領導干部追求個人價值是允許的，但要把這種追求融入到為黨的事業和人民的幸福而不懈奮斗的過程之中。要牢記我們的權力是人民給的，只能為宿遷謀發展，為人民謀利益，為百姓謀福祉。做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。對共產黨人來說，領導就是服務，權力就是責任，當官就是奉獻。這是我們黨的性質和宗旨對領導干部的必然要求，是共產黨人應有的政治品格。

艱苦奮斗，清正廉潔，領導干部必須率先垂范，做好榜樣。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。領導干部以身作則、廉潔自律，在群眾中才有威信，才能帶好班子，帶好隊伍，帶好風氣。各級黨政組織要加強對領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。領導干部要自重、自省、自警、自勵，模范地執行廉潔從政的各項規定，樹立好的榜樣。無論在工作中還是在生活中，都要時刻檢點自己的言論，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡是要求下級做到的，自己要首先做到；凡是禁止別人去做的，自己首先不做。主要領導干部不僅要管好自己，而且要管好班子，對本地區、本單位的黨風廉政建設負總責。要警惕被親朋好友和身邊的人所打倒，嚴格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，絕不能利用手中的權力和影響為他們謀取私利。

艱苦奮斗，清正廉潔，領導干部要自覺接受監督。不受監督的權力必然導致腐敗。各級領導干部要樹立自覺接受監督的意識，主動接受黨組織和廣大人民群眾的監督。要堅持民主集中制原則，在討論關系全局的重大問題時，要充分醞釀，民主討論，不搞個人說了算。凡是個人說了算的，就是犯錯誤的先兆了。要改革和完善黨內監督體制，根據中央和省委要求，積極穩妥地開展對派出紀檢監察機構實行統一管理的改革試點工作。要加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，嚴格規范從政行為。按照中央和省委要求，積極推行談話制度，上級黨委、紀委的領導每年都要同下級黨政主要領導干部進行談話，針對在廉政勤政方面出現的苗頭性問題，該提醒的要及時提醒，該批評的要嚴肅批評，見微知著，防微杜漸。充分發揮我國社會主義民主政治的特點和優勢，加強民主監督。這里，我表個態，誠懇地希望市紀委加強對市委的監督，對我進行監督。

三、加強領導，強化責任，自覺擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的神圣職責 做好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領導。各級黨委要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。對抓好本地區本部門的反腐倡廉工作，各級黨委責無旁貸。黨委重視與否，領導有力與否，工作深入與否，直接關系一個地區、一個部門黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。各級黨委一定要從講政治的高度，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事來抓。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認識并處理好抓經濟建設這個中心任務與黨風廉政建設和反腐敗工作的關系，維護和促進改革發展穩定的大局。要堅決貫徹中央的有關方針政策和工作部署，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統一部署。要及時掌握和認真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標和任務，采取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題。要深入研究在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下腐敗現象產生的特點和規律，探索和掌握加強和改進工作的新辦法新措施。

第二，要堅持反腐敗領導體制和工作機制，形成全黨動手抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的格局。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，既涉及黨的建設和政權建設，又涉及社會管理的方方面面，必須在黨委的統一領導下進行。各級黨委要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，發揮好總攬全局、協調各方的作用，把各種力量和資源有機整合起來，把各方面的積極性和主動性充分發揮出來。要認真落實黨風廉政建設責任制，對本地區本部門的反腐倡廉工作作出具體安排，責任一定要明確，監督檢查一定要到位，使各項任務不折不扣地得到落實。要通過黨委堅強有力的領導，使反腐敗領導體制和工作機制有效運轉起來，營造齊心協力反腐敗的良好局面。黨委主要領導同志對本地區本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要負總責，要管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問、一管到底。領導班子其他成員也要根據分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。每一名領導干部特別是主要領導干部都應明白，不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作，就是嚴重的失職。評價一個地區、一個部門的工作，考核一名領導干部的政績，不僅要看那里經濟社會發展和業務工作的情況，而且還要看黨風廉政建設和社會風氣的情況。要把抓反腐倡廉的工作成效作為評價考核干部的一項重要內容。對那些領導不力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、屢屢出現重大腐敗問題的，要追究主要領導的責任。

第三，要加強對紀律檢查工作的領導，支持紀委全面履行職責。各級黨組織要定期聽取紀檢監察機關的工作匯報，指導和支持紀檢監察機關開展工作。對在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決。特別是執紀辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地支持紀委，做紀委的堅強后盾。各級紀檢監察機關在黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要使命。各級紀委要從整體上把握黨章賦予的各項職責和任務。一方面，要通過維護黨章和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，維護黨的團結統一，保證黨的政治路線的貫徹執行。另一方面，又要通過協助黨組織加強黨風廉政和組織協調反腐敗工作，純潔黨的組織和隊伍，保證黨的隊伍堅強有力。

要努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍。要加強紀檢監察機關的領導班子建設，選拔有志于黨風廉政建設和反腐敗工作的優秀中青年干部進入各級領導班子。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機制，選調和培養一批熟悉財經、金融、法律等專業知識的干部，逐步改善紀檢監察干部隊伍的結構。要加強多種形式的教育和培訓，不斷提高紀檢監察干部的政治和業務素質。對紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護。在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，大力加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

推動黨風廉政建設和腐敗斗爭，黨委的責任重大，作用關鍵。各級黨委要堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作布局，通盤考慮、統一部署，真正做到兩手抓，兩手都要硬，要旗幟鮮明地支持紀委全面履行職責。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的一項重要工作，在全面建設小康社會，推動我市經濟社會發展中，紀檢監察機關肩負著光榮而艱巨的任務。讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進，扎實工作，不辱使命，努力開創黨風廉政建設和反腐敗新局面，為改革開放和現代化建設作出新的更大的貢獻！