第一篇：黃楚平同志在全市創(chuàng)建全省黨的基層組織建設(shè)示范市推進(jìn)會(huì)上的講話

黃楚平同志

在咸寧市創(chuàng)建全省黨的基層組織建設(shè)

示范市工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年11月14日上午）

同志們：

今天，在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，市縣集中換屆的關(guān)鍵時(shí)刻，專門(mén)抽出一天時(shí)間召開(kāi)這次咸寧市創(chuàng)建全省黨的基層組織建設(shè)示范市工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)2011年省委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)一系列重要會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建全省黨的基層組織建設(shè)示范市工作。昨天下午大家參觀了現(xiàn)場(chǎng)，剛才聽(tīng)了3家單位的經(jīng)驗(yàn)介紹。相信大家會(huì)有所啟發(fā)、有所觸動(dòng)。省委組織部馬銳處長(zhǎng)在百忙之中親臨會(huì)議并作了重要講話，讓我們深受感動(dòng)、倍受鼓舞。馬處長(zhǎng)的重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)示范市創(chuàng)建 工作的責(zé)任感和緊迫感

自2010年示范市創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，市委率領(lǐng)全市各級(jí)黨組織，以創(chuàng)建示范市為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，取得了明顯的階段性成效，全市基層黨建工作整體水平進(jìn)一步提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力推動(dòng)了鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。回顧近兩年來(lái)的示范市創(chuàng)建工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有。市委作出創(chuàng)建示范市的決定后，各級(jí)黨委（黨組）高度重視，深入學(xué)習(xí)研究，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委比照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，成立了以黨委（黨組）書(shū)記為組長(zhǎng)的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了強(qiáng)有力的工作專班，研究制定了創(chuàng)建示范市工作規(guī)劃，將市委工作部署具體化，強(qiáng)力推進(jìn)示范市創(chuàng)建工作。二是政策指導(dǎo)力度前所未有。市委先后召開(kāi)了兩次由縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記參加的高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，先后推出了農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各領(lǐng)域基層黨建規(guī)范化建設(shè)“二十條”，出臺(tái)了非公企業(yè)、社區(qū)區(qū)域化黨建指導(dǎo)文件，在實(shí)踐中起到了很好的引領(lǐng)、指 導(dǎo)和規(guī)范作用。三是資金投入強(qiáng)度前所未有。各地各單位把對(duì)基層黨建工作的重視落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，普遍加大投入，為基層黨建工作提供保障。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2010年以來(lái)，全市投入基層黨建工作的資金達(dá)2億多元，完成了762個(gè)村、71個(gè)社區(qū)、512個(gè)非公企業(yè)、438個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨組織規(guī)范化建設(shè)，分別占總數(shù)的83.9%、81.9%、71.5%、77.8%。僅市區(qū)兩級(jí)就籌集資金3000多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)、一次性完成了16個(gè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。四是工作覆蓋廣度前所未有。各地各單位按照打造大黨建平臺(tái)、整合大黨建資源、構(gòu)建大黨建格局的大黨建思路，積極整合各類資源，調(diào)動(dòng)各方力量全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各領(lǐng)域的示范市創(chuàng)建工作，形成了推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。五是典型經(jīng)驗(yàn)高度前所未有。各地各單位以爭(zhēng)創(chuàng)基層黨建工作先進(jìn)單位為目標(biāo)，注重學(xué)習(xí)借鑒外地的好作法，注重總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)，在全市上下形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出了一大批工作扎實(shí)、富有成效的先進(jìn)典型。去年全省兩次基 層黨建方面的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，今年赤壁市雙丘村被中央評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，咸安區(qū)和赤壁市被省委評(píng)為全省黨建工作先進(jìn)單位，通山縣被省委通報(bào)表?yè)P(yáng)，嘉魚(yú)縣工作得到中央組織部、省委組織部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，4個(gè)縣市區(qū)進(jìn)入全省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)25強(qiáng)，給了我們極大的鼓舞和鞭策。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題，一是發(fā)展不夠平衡。縣（市、區(qū)）之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域之間，在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、思想認(rèn)識(shí)高度、工作推進(jìn)力度、資源整合廣度和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作水平等方面還存在明顯差異。二是標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格。一些地方和單位在抓“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、“五務(wù)合一”建設(shè)等方面只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，有的僅僅滿足于應(yīng)付檢查，沒(méi)有把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。一些農(nóng)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心功能整合不夠、作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題比較突出。一些基層黨組織執(zhí)行黨 的組織制度不夠好，開(kāi)展活動(dòng)不夠經(jīng)常。一些地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、后勁不足，有的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了5萬(wàn)元，但缺少持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，隨時(shí)有退回“空殼村”的可能。

目前，離2012年底完成示范市創(chuàng)建目標(biāo)只有一年時(shí)間了，創(chuàng)建工作任務(wù)還十分艱巨，全市各級(jí)黨組織必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加快工作進(jìn)度，推動(dòng)示范市創(chuàng)建工作更好更快發(fā)展。一是必須強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是新時(shí)期黨中央對(duì)各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員提出的新要求。創(chuàng)建示范市就是我市各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體行動(dòng)。各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員在開(kāi)展示范市創(chuàng)建工作中必須始終注重強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，要把本地本單位的基層黨建工作放到全市、全省乃至全國(guó)這個(gè)范圍來(lái)比較、來(lái)衡量，要善于學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)，爭(zhēng)取到2012年全省、全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)大總結(jié)時(shí)，我市能夠涌現(xiàn)出一批在全省、全國(guó)叫得響的黨建先進(jìn)和標(biāo)兵。二是必須強(qiáng)化連續(xù)作戰(zhàn)意識(shí)。示范市創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)黨組織做了大量艱苦的工作，一些單位還獲得了中央和省委、市委的表彰。但是越往后工作要求更高，難度更大，今后一年多時(shí)間，是示范市創(chuàng)建工作的攻堅(jiān)時(shí)期。前有標(biāo)兵、后有追兵，逆水行舟，不進(jìn)則退。我們不能躺在“功勞本”上睡大覺(jué)。希望大家繼續(xù)保持更加昂揚(yáng)的斗志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，不折不扣、鍥而不舍地完成示范市創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。三是必須強(qiáng)化真抓實(shí)干意識(shí)。搞基層組織建設(shè)，如果沒(méi)有求真務(wù)實(shí)的意識(shí)，如果沒(méi)有對(duì)基層干部、對(duì)廣大黨員、對(duì)人民群眾的深厚感情，是不可能做到位的。抓基層組織建設(shè)，本質(zhì)上就是做群眾工作，我們一定要自覺(jué)地把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)黨組織負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，在省委、市委的統(tǒng)一部署下，緊密結(jié)合各地各單位實(shí)際，牢牢把握以黨建促發(fā)展、以黨建惠民生、以黨建促和諧的工作導(dǎo)向，努力把各項(xiàng)工作抓得更深、抓得更細(xì)、抓得更實(shí)、抓得更好，努力以卓有成效的黨建工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍式發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、再加力度，不斷提升示范市創(chuàng)建工作的整體水平抓好示范市創(chuàng)建工作要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。

1、要突出黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”全覆蓋不放松，大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，建好用好農(nóng)村和社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，是基層黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理的有效途徑。黨員群眾服務(wù)中心重在建設(shè)，關(guān)鍵在用。要加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)中心功能整合，盡一切可能把黨委和政府部門(mén)的惠民資源整合起來(lái)，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下集中在黨員群眾服務(wù)中心，使之成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、便民服務(wù)中心、村事務(wù)中心、宣傳教育中心、矛盾調(diào)處中心、文化中心、活動(dòng)中心、空巢老人和留守兒童幫扶中心、醫(yī)務(wù)中心、購(gòu)物中心等。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，便民服務(wù)大廳、衛(wèi)生室和農(nóng)資超市（綜合服務(wù)社）等與群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系最為緊密，是直接關(guān)系黨員群眾服務(wù)中心發(fā)揮作用的核心要素，一定要作為重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī) 范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的要求抓緊抓好。要按照今年年底、明年“七一”、明年年底三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保所有縣（市、區(qū)）2012年底實(shí)現(xiàn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”全覆蓋，有條件的縣（市、區(qū)），要爭(zhēng)取提前完成任務(wù)，報(bào)請(qǐng)省委組織部驗(yàn)收。對(duì)在2012年底完不成任務(wù)的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要做好農(nóng)村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心的功能對(duì)接，進(jìn)一步健全三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)廣大基層干部黨性觀念、宗旨觀念、群眾觀念的教育，引導(dǎo)他們以對(duì)人民群眾的深厚感情做好服務(wù)群眾工作，真正把群眾當(dāng)“家人”、把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)“家事”、把服務(wù)群眾工作當(dāng)“家業(yè)”，做到真心誠(chéng)意為群眾服務(wù)，盡職盡責(zé)為群眾辦事，真正讓廣大群眾感受到“家”的關(guān)愛(ài)和溫暖。同時(shí)，要以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全基層干部培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障機(jī)制和教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)基層干部和黨員隊(duì)伍活力。

2、要突出發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不放松，大力推 進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，更是農(nóng)村基層組織的“凝聚力工程”。市委、市政府對(duì)此高度重視，去年明確提出，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使全市100%的村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。一年來(lái)，這項(xiàng)工作取得了較好成效。截至目前，全市集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的村647個(gè)，占全市村總數(shù)的71.2%。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)還十分艱巨。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步采取有力措施，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)。要搶抓加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持、省市組織部門(mén)聯(lián)合十個(gè)部門(mén)出臺(tái)政策支持文件等重大機(jī)遇，搞好項(xiàng)目對(duì)接。要整合各級(jí)各類支農(nóng)惠農(nóng)資金和項(xiàng)目，重點(diǎn)向空殼村傾斜。今年底，省里、市里將對(duì)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一條“硬杠杠”，考評(píng)不合格的不脫鉤、不撤離。要堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展思路，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走自己的路，不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 收入，確保發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作走在全省市州前列。

3、要突出區(qū)域化黨建不放松，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切要求。規(guī)模以上非公企業(yè)主要集中在各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)，規(guī)模以下非公企業(yè)主要集中在社區(qū)。抓好非公企業(yè)黨建主要是抓好開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和社區(qū)區(qū)域化黨建，在任務(wù)上要突出“五個(gè)基本”，重點(diǎn)推進(jìn)兩個(gè)區(qū)域化，即依托開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作區(qū)域化，推進(jìn)街道社區(qū)黨建工作區(qū)域化，實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)黨建工作全覆蓋，特別要統(tǒng)籌抓好黨建陣地建設(shè)，按照“聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用”的原則，依托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)一批區(qū)域性黨員職工活動(dòng)中心，咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)區(qū)在2011年底前必須至少建成1個(gè)區(qū)域性黨員職工活動(dòng)中心，確保到2012年各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域性黨員職工活動(dòng)中心覆蓋區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)；在工作部署上要 做到“四個(gè)延伸”，即由抓規(guī)模以上非公有制企業(yè)向抓規(guī)模以下延伸，由抓組織覆蓋向抓發(fā)揮作用延伸，由抓經(jīng)驗(yàn)探索向抓建立長(zhǎng)效機(jī)制延伸，由抓示范帶動(dòng)向抓整體提高延伸；在工作目標(biāo)上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”，即通過(guò)推進(jìn)非公制企業(yè)黨組織“應(yīng)建必建”，全面推進(jìn)黨建聯(lián)絡(luò)員“應(yīng)派必派”，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，黨的工作全覆蓋，黨的影響全覆蓋。同時(shí)，要突出抓好數(shù)量較多、影響較大、管理規(guī)范的社會(huì)組織的黨建工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)示范市創(chuàng)建工作嶄新局面

加強(qiáng)基層黨建工作是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。各級(jí)黨組織特別是黨組織書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大政治責(zé)任，克服抓經(jīng)濟(jì)工作、穩(wěn)定工作“一手硬”，抓基層黨建工作“一手軟”的問(wèn)題，確保示范市創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、要牢記第一責(zé)任，在書(shū)記抓、抓書(shū)記上下功夫。加強(qiáng)基層黨建工作是黨組織書(shū)記的第一責(zé)任。今年換屆后，很多村黨組織書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣（市、區(qū)）委書(shū)記都是剛剛走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的，強(qiáng)化管黨 責(zé)任意識(shí)顯得更加重要。各級(jí)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委管黨建、書(shū)記抓黨建的責(zé)任，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。管黨責(zé)任落實(shí)得好不好，是能力水平問(wèn)題，更是工作態(tài)度問(wèn)題，說(shuō)到底是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，是對(duì)人民群眾的感情真不真、深不深的問(wèn)題。我們必須站在對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上來(lái)謀劃黨建工作，用組織滿意、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量黨建工作，使我們的各項(xiàng)工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)。

2、要把握第一要領(lǐng)，在整合抓、抓整合上下功夫。新形勢(shì)下的基層黨建工作，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。特別是在推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”和“五務(wù)合一”建設(shè)、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)等工作中，每一項(xiàng)工作都是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)的配合支持。因此我們必須講究方法，把握要領(lǐng)，牢固樹(shù)立大黨建的觀念，跳出“就黨建工作抓黨建工作”的思維模式，摒棄“黨建工作只是部門(mén)工作”的觀念，立足于增強(qiáng)基層黨建工作的全面性、整體性、實(shí)效性、創(chuàng)造性，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持全面推進(jìn)、整體推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作由部門(mén)抓向黨委抓轉(zhuǎn)變，由抓活動(dòng)向抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，由單項(xiàng)抓向統(tǒng)籌抓轉(zhuǎn)變，由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變，在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步抓好工作統(tǒng)籌，整合資源，整合力量，不斷增強(qiáng)基層黨建工作的整體合力。

3、要強(qiáng)化第一約束，在考評(píng)抓、抓考評(píng)上下功夫。實(shí)踐證明，考評(píng)是推動(dòng)基層黨建工作的有效手段。10月25日，省委組織部召開(kāi)了全省基層黨建工作集中考部署會(huì)議，對(duì)2011年度集中考評(píng)工作進(jìn)行了安排部署。全省考評(píng)工作將從11月下旬開(kāi)始，到2012年3月結(jié)束，按照縣自查、市（州）普查、省里復(fù)查的方式進(jìn)行。省委考評(píng)復(fù)查將在2012年2月至3月期間進(jìn)行，復(fù)查結(jié)束后，以縣（市、區(qū)）為單位，實(shí)行百分制計(jì)分、排序，對(duì)市（州）也要進(jìn)行排序。這次集中考評(píng)得分，省委將作為考核黨組織書(shū)記工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，并將作為明年全省“七一”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)表彰的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要引起高度重視，按照省委《規(guī)劃》和《考評(píng)細(xì)則》的要 求，全力以赴、加速推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，迎接省委檢查驗(yàn)收。

同志們，示范市創(chuàng)建工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第二篇：XXX同志在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

XXX同志

在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

（2010年8月19日）

同志們：

這次全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)，是市委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：交流全市農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，查找存在的突出問(wèn)題，分析問(wèn)題存在原因，研究如何加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作，全面推進(jìn)全市農(nóng)村基層組織“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)。剛才，各地黨委書(shū)記分別匯報(bào)了本地農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了下一段工作思路和推進(jìn)措施。下面，我就推進(jìn)以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)

抓好“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，全面推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先必須解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

1、要從執(zhí)政的高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨的基層組織建設(shè)的重要性。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我們黨執(zhí)政，最終要依靠基層組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，我們黨的執(zhí)政就 1

會(huì)失去根基。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨忽視自身的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)，最后失去了人心，導(dǎo)致政權(quán)垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體。貴州甕安事件發(fā)生的重要原因也在于缺乏“黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”。一個(gè)執(zhí)政黨的基層組織和黨員，看到拆自己執(zhí)政的臺(tái)時(shí)麻木不仁、視而不見(jiàn)，連一個(gè)信都不報(bào)，那這個(gè)黨的執(zhí)政就不會(huì)長(zhǎng)久了。當(dāng)前少數(shù)地方對(duì)基層組織建設(shè)重視不夠、思考不深、辦法不多、投入不大、措施不硬、效果不好。這與鞏固黨的執(zhí)政地位的要求是格格不入的，我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，牢牢把握夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為基本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。只有這樣，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能得到不斷鞏固和強(qiáng)化。

2、要充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的組織保證和政治保證。人是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素。我們做任何工作，完成任何任務(wù)，都要靠人，特別是靠一支起帶頭、帶領(lǐng)作用的黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍。這就是我們常說(shuō)的“關(guān)鍵在黨”。黨的建設(shè)實(shí)質(zhì)是什么？說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)，就是抓班子帶隊(duì)伍，就是武裝人、組織人、2

激發(fā)人、調(diào)動(dòng)人。面對(duì)各地?fù)屪C(jī)遇、各顯優(yōu)勢(shì)、競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)，我們能不能科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，主要看有沒(méi)有一個(gè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，看我們的黨員干部是否能始終保持堅(jiān)定的理想信念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺(jué)踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)；看我們的黨員隊(duì)伍和基層組織是否能始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的新實(shí)踐中自覺(jué)地保持和體現(xiàn)先進(jìn)性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，既是基層黨的建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，也是基層黨的建設(shè)的根本措施。因此，各級(jí)黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，始終圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，通過(guò)堅(jiān)持不懈地夯實(shí)黨建工作基層基礎(chǔ)，切實(shí)把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)XX又好又快發(fā)展不斷鞏固堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、凝聚強(qiáng)大合力。

3、要清醒地看到我們的工作與中央、省委要求的差距。近年來(lái)，中央和省委高度重視黨的建設(shè)。去年9月，黨的十七屆四中全會(huì)專門(mén)就黨的建設(shè)作出了《決定》，強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。今年6月21日，中央政 3

治局專門(mén)就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記明確提出了“進(jìn)一步健全黨的組織體系”、“進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新”、“進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力”、“進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省委九屆七次全會(huì)就貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神專門(mén)做出了決議，出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，提出了加強(qiáng)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)的總要求。省委組織部按照省委部署，采取超常規(guī)措施，從去年12月開(kāi)始，先后在洪湖、赤壁、荊門(mén)、武漢等地召開(kāi)了5次會(huì)議，開(kāi)展1次專項(xiàng)督查來(lái)推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，力度之大、措施之強(qiáng)、督辦之頻繁，前所未有。最近，省委又出臺(tái)了2010-2012年基層組織建設(shè)工作規(guī)劃和考評(píng)辦法，從今年開(kāi)始，對(duì)以“五個(gè)基本”建設(shè)為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)情況進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)并全省排名。省委組織部將于11月開(kāi)始對(duì)各市州（縣市區(qū)）進(jìn)行考核。對(duì)照中央和省委的部署和要求，我感到我們的差距是明顯的。剛才看了匯報(bào)片，聽(tīng)了大家的交流，我覺(jué)得，我市基層組織建設(shè)主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題。一是重視程度不夠。有些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視黨的建設(shè)，對(duì) 4

黨建工作沒(méi)有落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，沒(méi)有把黨建工作責(zé)任真正落實(shí)到位，有的地方黨委會(huì)沒(méi)有專題研究全年基層黨建工作，連一個(gè)全年工作計(jì)劃都沒(méi)有。二是投入不夠。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見(jiàn)肘，絕大多數(shù)村辦公經(jīng)費(fèi)僅來(lái)源于轉(zhuǎn)移支付，除去干部工資后所剩無(wú)幾，難以維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)；村級(jí)組織造血功能普遍較弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍缺思路、缺項(xiàng)目、缺信心，無(wú)計(jì)劃、無(wú)方法、無(wú)措施。三是抓基層基礎(chǔ)不夠。抓基層組織建設(shè)注重抓一些所謂能迅速出形象、迅速見(jiàn)政績(jī)的面子上的工作，不重視硬件設(shè)施規(guī)范管理、功能發(fā)揮，不重視集體經(jīng)濟(jì)積累，不重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不重視軟件規(guī)范、組織活動(dòng)開(kāi)展等一些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性工作，影響了基層組織作用發(fā)揮。四是考核督促不夠。全市只有胡場(chǎng)、彭場(chǎng)、楊林尾、沔城、郭河、陳場(chǎng)等6個(gè)鎮(zhèn)黨委與村黨支部簽訂了專門(mén)的黨建工作責(zé)任狀。72.1%的鎮(zhèn)辦黨委與村黨支部簽訂的是綜合考核責(zé)任狀，黨建工作權(quán)重較小，與市委要求的20%權(quán)重相差甚遠(yuǎn)。大部分鎮(zhèn)辦黨委沒(méi)有建立黨建工作定期督辦檢查制度。

對(duì)照中央和省委的要求，審視我們存在的問(wèn)題，我覺(jué)得，我們不能再以“老黃歷”來(lái)對(duì)待基層組織建設(shè)，5

我們必須與中央、省委保持高度一致，以強(qiáng)烈的政治敏感性和高度的政治責(zé)任感，不折不扣地、創(chuàng)造性地抓好基層組織建設(shè)，把“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)真正落到實(shí)處，使黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，使廣大黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正實(shí)現(xiàn)我市基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的目標(biāo)。

二、明確任務(wù)

當(dāng)前要著重抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。針對(duì)部分村沒(méi)有村部或村部狹小不適用，不能滿足需要的狀況，下一步，要新建127個(gè)村部，改擴(kuò)建144個(gè)村部，每個(gè)村部面積原則上不能少于180平方米。今年要完成71個(gè)新建村部和全部改擴(kuò)建村部的建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過(guò)程中要按照省委統(tǒng)一部署，依托村部，逐村建設(shè)面積不少于180平方米，集“群眾說(shuō)事廳、文化娛樂(lè)室、遠(yuǎn)程教育室、農(nóng)家書(shū)屋、信息服務(wù)室、衛(wèi)生室、綜合服務(wù)社、廣播室、休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”等為一體的黨員群眾服務(wù)中心，與鎮(zhèn)辦便民服務(wù)大廳、市行政服務(wù)中心實(shí)行對(duì)接，開(kāi)展辦理證照、維護(hù)權(quán)益、咨詢政策、反映訴求等便民利民的服務(wù)活動(dòng)，6

達(dá)到“強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)”的目的。市直有關(guān)部門(mén)要圍繞提升村部綜合功能，加快推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋、甲級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、體育文化活動(dòng)場(chǎng)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、文化共享工程等配套設(shè)施建設(shè)。市衛(wèi)生局今年至少要配合村部建設(shè)完成71個(gè)甲級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)；市文廣新局今年要新建159個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、440個(gè)村文化共享工程站點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市供銷社今年要完成100家農(nóng)資超市新建任務(wù)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市體育局要加快體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市電信公司10月底前要完成剩余59個(gè)村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)教站點(diǎn)全覆蓋，并保證所有站點(diǎn)播放圖像穩(wěn)定，聲音清晰。

二是村級(jí)檔案資料規(guī)范化建設(shè)。全面規(guī)范村級(jí)檔案，重點(diǎn)做好制度落實(shí)和人力資源檔案工作，統(tǒng)一建立“三個(gè)記錄本、三本名冊(cè)”，即支部活動(dòng)記錄本、村委會(huì)活動(dòng)記錄本、村務(wù)日志；黨員及入黨積極分子名冊(cè)、后備干部名冊(cè)、實(shí)用人才及在外工作人員名冊(cè)，確保村級(jí)檔案資料齊全，信息完整，活動(dòng)有記錄，工作有臺(tái)帳。

三是村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。著眼于村支部書(shū)記的能力建設(shè)，開(kāi)展以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)為 7

主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓村支部書(shū)記了解為什么抓、抓什么、怎么抓農(nóng)村基層組織建設(shè)和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。著眼于明年的村級(jí)組織換屆，對(duì)本村在外工作、務(wù)工經(jīng)商的人員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，有目的地引導(dǎo)他們回歸創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干事業(yè)，為村級(jí)組織換屆儲(chǔ)備人才，找準(zhǔn)對(duì)象。加強(qiáng)后進(jìn)村整頓工作，重點(diǎn)對(duì)35個(gè)無(wú)支部書(shū)記村進(jìn)行整頓提升。

四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村級(jí)集體“三資”清查登記工作基礎(chǔ)上，因地制宜，逐村分析發(fā)展現(xiàn)狀，制定發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)發(fā)展措施，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

五是基本保障體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入，全面保障村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、村干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)貼等，切實(shí)滿足基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

三、強(qiáng)化措施

省委提出用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”全覆蓋，但我們不能等到2012年。XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省排名靠前，我們的基層組織建設(shè)也不能落后。我們必須準(zhǔn)確把握“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)的要求，8

針對(duì)當(dāng)前我市基層組織建設(shè)存在的一些突出問(wèn)題，理清工作思路，設(shè)定工作進(jìn)度，運(yùn)用特別手段，采取特殊措施，集中時(shí)間和精力，強(qiáng)力推進(jìn)到位。

1、強(qiáng)力推進(jìn)村部建設(shè)。一是抓緊建設(shè)和改造。對(duì)沒(méi)有村部的村，要抓緊時(shí)間在交通方便、村民集聚的村中心地帶規(guī)劃選址，抓緊時(shí)間開(kāi)工建設(shè)。特別是列入今年規(guī)劃建設(shè)的村部，要實(shí)施“國(guó)慶獻(xiàn)禮工程”，10月1日前建成。對(duì)不適用的村部，要抓緊時(shí)間改造升級(jí)，10月底前使之規(guī)范達(dá)標(biāo)。對(duì)沒(méi)有辦公活動(dòng)場(chǎng)所的社區(qū)，要采取轄區(qū)內(nèi)市直單位贊助、市民政支助、街道辦事處補(bǔ)助的辦法抓緊建設(shè)；對(duì)新建住宅小區(qū)，規(guī)劃、房產(chǎn)部門(mén)要按每戶0.5-1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，幫助建設(shè)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)償提供居民公用。二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。村（社區(qū)）辦公活動(dòng)場(chǎng)所屬國(guó)有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸屬鎮(zhèn)辦，使用權(quán)歸村（社區(qū)）集體。國(guó)土、房產(chǎn)部門(mén)要在今年年底前免費(fèi)為所有村（社區(qū)）辦理土地證、房產(chǎn)證，交鎮(zhèn)辦統(tǒng)一保管。各地要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生。從現(xiàn)在開(kāi)始，凡城區(qū)在建和新建住宅小區(qū)建成后，沒(méi)有社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的，一律由市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局各出一半資金負(fù)責(zé)建設(shè)。三是充分發(fā)揮村部綜合功能。9

各地要依托村部，結(jié)合“黨建主題月”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展黨員群眾教育培訓(xùn)活動(dòng)、民主管理“說(shuō)事議事”活動(dòng)、信息服務(wù)活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、文明創(chuàng)建和文化娛樂(lè)活動(dòng)、便民利民代辦服務(wù)活動(dòng)等，不斷提高村級(jí)組織聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的能力，切實(shí)把村部建設(shè)成為議事決策中心、管理服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心和醫(yī)療保健中心。

2、全面加強(qiáng)村支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)村支部書(shū)記的實(shí)績(jī)考核。要建立村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)辦黨委每年年初要與村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，年底組織村干部向黨員、村民代表述職一次，并開(kāi)展一次民主測(cè)評(píng)，嚴(yán)格考核結(jié)賬。考核結(jié)果要與村干部工資待遇掛鉤。二是加強(qiáng)村干部日常管理。要嚴(yán)格執(zhí)行村干部集中辦公制度和輪流值班制度，每周一村干部集中辦公，周一至周五村支部書(shū)記和村主任全天上班，其他干部應(yīng)工作需要上班，星期

六、星期天至少保證有1名村干部值班。三是加快對(duì)35個(gè)無(wú)支部書(shū)記村的整頓提升。35個(gè)村的結(jié)對(duì)共建單位要下派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“第一書(shū)記”，與原有工作完全脫鉤，駐村開(kāi)展整頓提升工作。鎮(zhèn)辦黨委要抽調(diào)精干力量，組建工作專班，由一名黨委班子成 10

員帶隊(duì)，在本月底前進(jìn)駐到無(wú)支部書(shū)記的村，逐戶開(kāi)展走訪調(diào)研，找出真正原因，拿出可行方案，及時(shí)尋找、培養(yǎng)一名合格的支部書(shū)記，實(shí)現(xiàn)整頓提升。對(duì)這35個(gè)村，市委組織部要重點(diǎn)跟蹤，經(jīng)常性檢查督辦，對(duì)達(dá)不到整頓提升標(biāo)準(zhǔn)的，“第一書(shū)記”不能走，工作專班不能撤，直到選出一個(gè)合格的支部書(shū)記。四是加強(qiáng)村干部后備力量?jī)?chǔ)備。要著眼于明年的村級(jí)組織換屆，大力實(shí)施“回歸工程”，把那些有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)頭腦、愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才請(qǐng)回來(lái)，請(qǐng)他們幫我們謀劃新農(nóng)村建設(shè)，請(qǐng)他們幫我們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各地要把這項(xiàng)工作作為下半年的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，組建工作專班，動(dòng)員多方力量，以誠(chéng)相邀，以情感人，想方設(shè)法把這些人請(qǐng)回來(lái)。

3、統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)范陣地布置和軟件建設(shè)。市委組織部要堅(jiān)持精簡(jiǎn)實(shí)用、滿足需要、兼顧各方的原則，對(duì)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所涉及的上墻制度、記錄本、名冊(cè)、門(mén)牌、室牌、標(biāo)牌、公開(kāi)欄等，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范村部?jī)?nèi)外布臵，避免各行其是，五花八門(mén)。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，有關(guān)部門(mén)要積極配合落實(shí)。今后哪個(gè)部門(mén)要增加上墻內(nèi)容，須報(bào)市委組織部批準(zhǔn)。各地黨委要集中2個(gè)月時(shí)間，由黨委班子成員分片包村，對(duì)照“五個(gè) 11

基本”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐村落實(shí)軟件規(guī)范工作。市委組織部要及時(shí)準(zhǔn)確掌握進(jìn)度，強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)督辦，力爭(zhēng)10月底前，全市90%的村“五個(gè)基本”軟件建設(shè)達(dá)標(biāo)，到11月底全市所有村“五個(gè)基本”軟件建設(shè)達(dá)標(biāo)。

4、迅速開(kāi)展以“五個(gè)基本”為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委組織部要著眼于提升村支部書(shū)記抓黨建工作的能力，立即組建農(nóng)村基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)巡回宣講組，逐鎮(zhèn)開(kāi)展以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把村支部書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)能力較差的村支部書(shū)記的培訓(xùn)。近期，市委組織部將組織150名村支部書(shū)記到鐘祥彭墩村的省級(jí)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地開(kāi)展一次集中培訓(xùn)，這次排查出來(lái)的101個(gè)較差的支部書(shū)記要全部參加這期培訓(xùn)。各地黨委也要加大工作力度，把所有村干部組織起來(lái)，開(kāi)展集中輪訓(xùn)，采取專題講座、參觀考察、現(xiàn)場(chǎng)辦公、討論交流等方式提升他們推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)的工作能力和水平。

5、逐步加大對(duì)“五個(gè)基本”建設(shè)的投入。各地、各部門(mén)要多渠道、多途徑破解瓶頸，籌集資金，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入。當(dāng)前的重點(diǎn)是落實(shí)五 12

項(xiàng)保障：一是村部建設(shè)補(bǔ)助資金。市財(cái)政對(duì)村部建設(shè)的3萬(wàn)元補(bǔ)助資金今年年底前落實(shí)到位，不足的部分由鎮(zhèn)、村想辦法解決。二是基層組織辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各地要逐村如實(shí)核定村級(jí)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、目前年辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足2萬(wàn)元的，由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)齊。三是村（社區(qū)）干部工資報(bào)酬。鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)、及時(shí)兌現(xiàn)村、社區(qū)干部工資，每年財(cái)政預(yù)算一定資金用于保障村干部工資，確保村主職干部工資不低于本地農(nóng)民人均純收入的2倍，社區(qū)干部工資不低于本地城鎮(zhèn)職工工資水平，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是村副職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。這項(xiàng)工作由市委組織部牽頭，勞動(dòng)、民政等部門(mén)參與，先組織專班開(kāi)展調(diào)查研究，多方征求意見(jiàn)，摸清底數(shù)，掌握情況，等條件成熟之后穩(wěn)步推進(jìn)。五是村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。各地財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)村級(jí)組織每年至少做一件多數(shù)群眾受益的實(shí)事，達(dá)到服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾的目的。

6、認(rèn)真履行“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”幫扶職責(zé)。參與“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的單位特別是市直單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，圍繞建強(qiáng)一個(gè)好班子、制定一個(gè)好規(guī) 13

劃、興辦一個(gè)好項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)好陣地、完善一套好制度的“五個(gè)一”幫扶目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)。“一把手”要親自到結(jié)對(duì)村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究完成“五個(gè)一”幫扶目標(biāo)的具體措施。要安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員到結(jié)對(duì)村認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，扎實(shí)完成“五個(gè)一”的工作任務(wù)。下派的“第一書(shū)記”要與原有工作完全脫鉤，全身心投入到結(jié)對(duì)幫扶工作中。派出的工作隊(duì)長(zhǎng)要定期不定期到聯(lián)系村研究和解決具體問(wèn)題。

7、大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)示范工程。市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，把所聯(lián)系鎮(zhèn)、村作為基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、聽(tīng)取工作匯報(bào)與聽(tīng)取黨員群眾反映相結(jié)合等方法，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展黨建工作調(diào)研，掌握實(shí)際情況，解決突出問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)責(zé)任，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作。

8、切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作檢查考核。省委已經(jīng)把黨建工作納入了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)體系，加大了抓農(nóng)村基層黨建工作實(shí)績(jī)的權(quán)重。各地黨委要切實(shí)明確抓基層黨建工作的責(zé)任，每年年初 14

在下達(dá)工作目標(biāo)時(shí)，要把基層黨建工作作為重要內(nèi)容列入目標(biāo)考核，原則上所占權(quán)重不能低于20%。市委將結(jié)合實(shí)際，按照省委考核體系制定我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核方案，全面加強(qiáng)基層黨建工作的檢查考核。每年年底，市委將參照省委的做法，組織專班對(duì)各地抓基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，考核結(jié)果排名通報(bào)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)排名后5位的實(shí)行誡勉談話；連續(xù)兩年排名后3位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不提拔重用，黨委書(shū)記不調(diào)動(dòng)；對(duì)嚴(yán)重失職、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對(duì)在上級(jí)檢查考核中拖了全市后腿的，市委將采取組織措施，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

同志們，推進(jìn)農(nóng)村基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，困難不少。希望各地各部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，振備精神，扎實(shí)工作，以改革創(chuàng)新精神強(qiáng)力推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村基層黨建工作新局面，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證！

第三篇：李源潮同志在基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)視頻會(huì)上的講話

李源潮同志在基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)視

頻會(huì)上的講話

同志們：

基層組織建設(shè)年的工作，我們已經(jīng)開(kāi)展有四個(gè)月了，各地各個(gè)部門(mén)高度重視、扎實(shí)推進(jìn)。比如，四川組織了16000多個(gè)調(diào)查組，對(duì)全省的186000多個(gè)基層黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底；山東下派了26000名干部包村當(dāng)“第一書(shū)記”；貴州把基層組織建設(shè)年分解成十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃和 100項(xiàng)具體的工作任務(wù)；財(cái)政部還專門(mén)召開(kāi)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基層黨組織建設(shè)年的推進(jìn)會(huì)。特別是全國(guó)各省（區(qū)、市）的黨委書(shū)記，都親自抓這項(xiàng)工作，直接下基層調(diào)研指導(dǎo)，形成了“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的黨建工作的新局面。從整個(gè)面上的情況了解和剛才6個(gè)單位的發(fā)言來(lái)看，基層組織建設(shè)年工作第一階段的工作力度大、措施實(shí)、反應(yīng)好，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓基層的良好氛圍。現(xiàn)在，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)調(diào)查摸底、分類定級(jí)的工作已經(jīng)基本完成。基層組織建設(shè)年第二階段的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)。中組部為此已經(jīng)專門(mén)下發(fā)了文件，做出了部署，這里呢，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，突出抓好后進(jìn)黨組織的整頓轉(zhuǎn)化。這是保證基層組織建設(shè)年取得實(shí)效的關(guān)鍵，從各省上報(bào)的分類定級(jí)情況看，基層黨組織較好和一般的占多數(shù)，好的和較差的都是少-1-

數(shù)。后進(jìn)黨組織大約占3%到7%左右，尤其是行政村的后進(jìn)黨組織，這是我們農(nóng)村的黨支部。后進(jìn)黨組織更加多一些，要超過(guò)7.5%，有一部分省區(qū)還超過(guò)了10%，最高的超過(guò)了15%。后進(jìn)黨組織雖然比例不大，但是群眾對(duì)他的意見(jiàn)很大，整改提高的難度也大。因此，整改提高要堅(jiān)持抓兩頭帶中間，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，突出抓好后進(jìn)支部的整頓轉(zhuǎn)化這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，要把整頓轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)。一要把整改任務(wù)具體化，要根據(jù)查找出來(lái)的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的整改方案，對(duì)于管理亂、干群關(guān)系緊張的，要選派得力的工作組進(jìn)駐整頓。二要把整改的問(wèn)題、措施、時(shí)限和責(zé)任人向群眾公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議，增強(qiáng)整改的動(dòng)力和壓力。三要總結(jié)推廣先進(jìn)基層黨組織的經(jīng)驗(yàn)，組織后進(jìn)和一般的黨組織對(duì)標(biāo)定位，比學(xué)趕超。基層黨委對(duì)下屬支部整改提高的效果要進(jìn)行黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)的結(jié)果要公示，作為晉位升級(jí)的依據(jù)。

第二，下功夫選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人。抓好整改提高，最重要的是要提高黨組織帶頭人的素質(zhì)和能力。一要調(diào)整配備。對(duì)那些工作長(zhǎng)期不負(fù)責(zé)任，群眾意見(jiàn)大，不能勝任的基層黨組織書(shū)記，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要把責(zé)任心強(qiáng)、能力素質(zhì)好、群眾公認(rèn)可度高的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書(shū)記的崗位上來(lái)。本村沒(méi)有合適人選的，可以從上級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和大學(xué)生村官中擇優(yōu)選配。第二要強(qiáng)化培訓(xùn)。中

組部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部委，分5個(gè)批次舉辦了16期基層黨組織書(shū)記的示范培訓(xùn)班。各地各部門(mén)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)，分類實(shí)施的要求，扎實(shí)做好基層黨組織書(shū)記的普遍培訓(xùn)。三要加強(qiáng)管理。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”的政策措施，進(jìn)一步明確基層黨組織書(shū)記的崗位職責(zé)，要加強(qiáng)考核監(jiān)督，強(qiáng)化激勵(lì)保障，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的積極性。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建，是基層組織建設(shè)年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，中央關(guān)于非公企業(yè)黨建工作的部署和要求，已經(jīng)發(fā)文明確，關(guān)鍵是根據(jù)本地的特點(diǎn)抓好落實(shí)。一要擴(kuò)大黨組織覆蓋面，重點(diǎn)是創(chuàng)新規(guī)模以下企業(yè)，特別是小微企業(yè)的黨組織組建方式；二要切實(shí)加強(qiáng)黨建工作骨干隊(duì)伍的建設(shè)；三要積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用的有效途徑和辦法，要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，建立抓黨建和抓業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制。

第三，把基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作一抓到底。一抓到底是胡錦濤總書(shū)記提出加強(qiáng)工作落實(shí)的明確要求。抓基層組織建設(shè)更要抓具體、抓實(shí)在、抓到底。一是要堅(jiān)持“書(shū)記抓，抓書(shū)記”。剛才湖南介紹的層層落實(shí)書(shū)記責(zé)任，干部派到支部，書(shū)記一抓到底的做法。浙江遼寧實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建專項(xiàng)述職制度等等，這些做法都很有成效，都很好。二是領(lǐng)導(dǎo)力量和組織資源要下基層。基層工作不能只是基層抓，基層問(wèn)題要靠上下合力才能夠解決，玉門(mén)建立了

干部直接聯(lián)系群眾的制度，江蘇開(kāi)展了“三解三促”的活動(dòng)，陜西開(kāi)展了“三問(wèn)三解”的活動(dòng)，寧夏開(kāi)展了“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動(dòng)等等，這些活動(dòng)、這些措施效果都很好。總之，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把工作重心向基層下移，要把工作力量向基層充實(shí)，要把經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，積極地為基層辦實(shí)事，解難題。三是各項(xiàng)工作要在支部落實(shí)，在支部見(jiàn)效。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。上海在基層組織建設(shè)年中，以“強(qiáng)組織、增活力、求實(shí)效”為目標(biāo)，著力提高支部建設(shè)質(zhì)量，以支部生活的有效性提升了黨建工作的有效性。各地各部門(mén)要根據(jù)不同等級(jí)支部的實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，落實(shí)整改任務(wù)，為支部建設(shè)提供有力的支持和保障。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，基層組織建設(shè)年要“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”，這就必須堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。當(dāng)前，各地各部門(mén)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)都很重，我們要通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾，為完成各地方各部門(mén)各單位的中心任務(wù)，提供動(dòng)力和保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

我就講這些，謝謝大家!

第四篇：李源潮同志在基層組織建設(shè)年視頻會(huì)上的講話

李源潮在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織

建設(shè)年視頻會(huì)上的講話

同志們:

確定2012年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署，這項(xiàng)工作已列入今年中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)。中組部關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的《實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)下發(fā)，各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

第一，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的十八大。今年下半年，我們黨將召開(kāi)十八大。胡錦濤總書(shū)記要求，全黨同志要團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動(dòng)員起來(lái)，立足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為十八大召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，第一年突出了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，第二年突出了服務(wù)人民群眾，都取得明顯成效。今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)要抓住召開(kāi)全國(guó)黨代表大會(huì)的機(jī)遇，突出加強(qiáng)基層組織這個(gè)重點(diǎn)。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。第二，要集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個(gè)一”建

設(shè)水平。開(kāi)展基層組織建設(shè)年《實(shí)施意見(jiàn)》，提出了“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵要建好建強(qiáng)黨支部。從實(shí)際情況看，一個(gè)好的支部，必須要有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制。黨的十七大以來(lái)，我們總結(jié)各地加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的實(shí)踐，先后制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”、“三有一化”、“承諾踐諾評(píng)諾”等有效政策和辦法。但這些好的辦法和制度，在全國(guó)支部層面落實(shí)得還不夠。開(kāi)展基層組織建設(shè)年，首先要對(duì)這些有效的辦法和制度抓落實(shí)、全覆蓋，使之起作用、見(jiàn)實(shí)效。各級(jí)黨委和組織部門(mén)要對(duì)照“五個(gè)一”要求，對(duì)所有下屬支部進(jìn)行摸底分析、分類定級(jí)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)提高措施，組織開(kāi)展對(duì)標(biāo)定位、進(jìn)位爭(zhēng)先。建設(shè)一個(gè)好支部，最重要的是要有個(gè)好書(shū)記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村不倒的紅旗。基層組織建設(shè)年要突出基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書(shū)記。農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨支部沒(méi)有合適人選的可從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位選派。要注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨支部書(shū)記。要著力抓好后進(jìn)支部整頓。對(duì)矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，幫助改變落后面貌。第三，要解難題、辦實(shí)事，為基層組織解決幾個(gè)突出問(wèn)題。基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效，受大家歡迎，必須著力解

決幾個(gè)基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。各地各行業(yè)黨組織要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么事情緊迫就辦什么事情，不求全求多，只求有效管用。從全國(guó)看，要努力做好5件事：一要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式，每個(gè)支部都建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效制度。二要加大非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作力度，著力解決一些非公企業(yè)和社會(huì)組織沒(méi)有黨組織活動(dòng)問(wèn)題，新建一批黨組織。三要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，重新聯(lián)系一批因流動(dòng)失落組織關(guān)系的共產(chǎn)黨員，保證黨員不管流動(dòng)到哪里都能夠有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。四要加強(qiáng)在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。五要加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，切實(shí)解決一些基層組織缺經(jīng)費(fèi)、少場(chǎng)所問(wèn)題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年任務(wù)落在實(shí)處。加強(qiáng)基層黨建工作是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。抓基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在書(shū)記抓、抓書(shū)記。胡錦濤總書(shū)記指出，各級(jí)黨組織書(shū)記要真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門(mén)本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，以求真務(wù)實(shí)精

神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。今天全國(guó)的縣委書(shū)記參加了我們的動(dòng)員會(huì)，希望大家認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記提出的要求。縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設(shè)擺在突出位置。要帶頭深入基層調(diào)查研究，找準(zhǔn)本地區(qū)基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題和工作重點(diǎn)，親自進(jìn)行部署；要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記都要結(jié)對(duì)聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)黨支部書(shū)記，直接了解情況、指導(dǎo)工作。各級(jí)組織部門(mén)作為黨委抓基層黨建工作的職能部門(mén)，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、指導(dǎo)督促的具體責(zé)任。今年“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”，要把抓基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)之一。各行業(yè)系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的具體指導(dǎo)，形成齊抓共管合力。中組部將按照胡錦濤總書(shū)記一抓到底的要求，派出5個(gè)蹲點(diǎn)組，到有關(guān)縣（市、區(qū)）具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第五篇：陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上的講話

編者按：11月11日，陸昊同志在第三次全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)研討會(huì)上發(fā)表了重要講話，深刻分析了團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢(shì)，指出了當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，并對(duì)下一步的工作提出了明確的要求。現(xiàn)將講話稿印發(fā)，省、市、縣三級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織中層以上干部進(jìn)行深入的討論、學(xué)習(xí)和交流，并由各省級(jí)團(tuán)委將討論、學(xué)習(xí)和交流的情況匯總后于12月15日前報(bào)團(tuán)中央辦公廳。

為了貫徹落實(shí)黨中央書(shū)記處對(duì)新一屆共青團(tuán)中央提出的總體工作要求，推動(dòng)團(tuán)十六大作出的各項(xiàng)重要部署，團(tuán)中央書(shū)記處決定召開(kāi)這次研討會(huì)。

昨天團(tuán)中央書(shū)記處幾位同志分別參加了分組討論，聽(tīng)到了很多很好的意見(jiàn)和建議，也了解了一些值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的傾向。今天我想借此機(jī)會(huì)跟大家溝通、交流一些認(rèn)識(shí)，談一些感受。

一、當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作面臨的形勢(shì)

1．全團(tuán)上下普遍采取各種措施，切實(shí)加大對(duì)基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍

從團(tuán)中央的角度講，一是對(duì)中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)2206個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別給予2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持，總計(jì)達(dá)4412萬(wàn)元；二是舉辦了四期團(tuán)縣委書(shū)記培訓(xùn)班，書(shū)記處全體同志專門(mén)授課，共培訓(xùn)2902名團(tuán)縣委書(shū)記；三是千方百計(jì)為基層充實(shí)工作力量。大力實(shí)施選派團(tuán)的地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部駐縣級(jí)團(tuán)委指導(dǎo)工作，從去年下半年起共向2255個(gè)縣級(jí)團(tuán)委派出2290名干部駐縣指導(dǎo)工作，今年7月又實(shí)施了“西部計(jì)劃”基層專項(xiàng)行動(dòng)，共為2064個(gè)縣級(jí)團(tuán)委分別選派了一名志愿者；四是繼續(xù)將出國(guó)學(xué)習(xí)、考察的機(jī)會(huì)向基層傾斜。過(guò)去縣以下參加訪問(wèn)團(tuán)的比例只占2%—3%，現(xiàn)在提高到20%。此外，團(tuán)中央書(shū)記處已經(jīng)決定，從中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金中拿出部分資金，為中西部地區(qū)每個(gè)縣級(jí)團(tuán)委支持2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

在團(tuán)中央的帶動(dòng)下，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都強(qiáng)化了基層意識(shí)，將各方面資源、力量向基層傾斜，使基層工作環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，一些省級(jí)團(tuán)委參照?qǐng)F(tuán)中央對(duì)縣級(jí)團(tuán)委給予工作經(jīng)費(fèi)支持的措施，以工作項(xiàng)目帶動(dòng)、工作經(jīng)費(fèi)扶持等方式對(duì)基層團(tuán)組織給予了具體的支持與幫助。再如，福建、山東等省級(jí)團(tuán)委積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大規(guī)模開(kāi)展了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層團(tuán)干部培訓(xùn)，提高了基層團(tuán)干部的素質(zhì)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，各省級(jí)團(tuán)委直接向基層傾斜的用于加強(qiáng)組織建設(shè)的資金就超過(guò)4600萬(wàn)元。

2．各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，在抓基層的過(guò)程中總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果

團(tuán)十六大以來(lái)，圍繞團(tuán)中央提出的加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要要求，各級(jí)團(tuán)組織加大了工作力度，積極推動(dòng)基層工作的創(chuàng)新，取得了十分積極的成果。正是在全團(tuán)不懈探索、不斷積累基層鮮活經(jīng)驗(yàn)的情況下，團(tuán)中央書(shū)記處從認(rèn)識(shí)層面先后總結(jié)出共青團(tuán)面臨的三大挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)措施、共青團(tuán)吸引凝聚青年的5條路徑、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作中需要注意把握的10條原則等一系列重要認(rèn)識(shí)成果。我們進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到，共青團(tuán)組織最大的價(jià)值在于為執(zhí)政黨摸索政黨政治和組織行為在青年人當(dāng)中的實(shí)現(xiàn)路徑和方式，在于摸索政黨的意識(shí)形態(tài)如何在組織成員當(dāng)中有效傳播。正是有了這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的總結(jié)，我們現(xiàn)在在方向上更加明確，進(jìn)一步找到了共青團(tuán)工作的重要的價(jià)值和意義，極大地激勵(lì)了全團(tuán)搞好基層組織建設(shè)和基層工作的堅(jiān)定決心。

抓好當(dāng)前的基層組織建設(shè)和基層工作，光靠團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論總結(jié)是不夠的，還要在實(shí)踐中加以進(jìn)一步深化。這就關(guān)鍵要看人，關(guān)鍵要看干部。我們的團(tuán)干部一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來(lái)全團(tuán)形成的重要的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)總結(jié)，并與自身的實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.廣大團(tuán)干部特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在下基層工作、抓基層工作當(dāng)中，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，素質(zhì)有新的提高

一是知道了自己的不足。機(jī)關(guān)駐點(diǎn)的年輕同志都講，在駐點(diǎn)工作過(guò)程中找到了自己的不足。對(duì)年輕干部來(lái)講，知道自己有不足，也就找到了進(jìn)步的路徑、提高素質(zhì)的路徑。年輕干部要成長(zhǎng)，不是老惦記著跟誰(shuí)好就行了，需要有真本領(lǐng)。所以努力查找自己的不足，不斷提高自身素質(zhì)是永恒的課題。

二是普遍強(qiáng)烈感受到了基層工作的困難，明白了基層工作的機(jī)理、機(jī)制，懂得了如何根據(jù)基層的實(shí)際謀劃、部署、安排工作。昨天討論中有同志講這次下基層的經(jīng)歷“一生難忘，終身受益”，這是很難得的事情。知道了基層的困難，知道了基層的工作機(jī)理，今后在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)謀劃、部署工作就能照顧到基層的實(shí)際，就能避免“瞎指揮”。

三是不少同志現(xiàn)在能夠從責(zé)任上、從感情上，把基層的困難感受成全團(tuán)的困難，感受成自己的困難，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，體現(xiàn)了對(duì)組織和工作的責(zé)任感，也體現(xiàn)了對(duì)基層團(tuán)干部、對(duì)廣大普通青年的感情。這個(gè)收獲讓我特別高興，因?yàn)槲覀兊母刹楷F(xiàn)在能夠?qū)⒒鶎拥睦щy當(dāng)作全團(tuán)的困難，當(dāng)作自己的困難，今后走到了其他的崗位上就一定能夠做到心里裝著基層、心里裝著群眾。我想，這樣的干部今后無(wú)論放在什么樣的崗位上，我們的黨是會(huì)放心的。

四是更加深入地了解了社會(huì)生活，尤其是普通青年的社會(huì)生活。熟悉社會(huì)生活，特別是熟悉普通青年人的社會(huì)生活，是我們做好共青團(tuán)工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以為是地發(fā)號(hào)施令，老用我們干部的生活規(guī)律、生活模式、價(jià)值觀、行為模式去判斷普通青年，那必然會(huì)嚴(yán)重脫離實(shí)際。從這個(gè)角度講，我們的干部通過(guò)抓基層的工作真正熟悉了普通青年的社會(huì)生活，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

二、當(dāng)前存在的一些突出問(wèn)題

1．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)雖然對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的重要性有一定認(rèn)識(shí)，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度

現(xiàn)在大家對(duì)于團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要性都有普遍的認(rèn)識(shí)，問(wèn)題在于力度、緊迫感不夠，有畏難情緒，這是一個(gè)大問(wèn)題。現(xiàn)在有一個(gè)不好的傾向，部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部能認(rèn)識(shí)到抓基層的重要性，但心中卻有自己的小算盤(pán)，認(rèn)為自己在這個(gè)崗位上已經(jīng)有些年頭了，再抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，一時(shí)半會(huì)兒抓不出名堂，對(duì)個(gè)人的工作福利不會(huì)有什么影響，對(duì)個(gè)人的外部關(guān)系體系的增長(zhǎng)也不會(huì)有任何作用，干脆就干別的了。我們不是反對(duì)抓影響大的事，只要工作實(shí)，影響越大越好，但是我們一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，那就是如果我們不狠抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)總書(shū)記提出的“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，不可能從根本上擴(kuò)大團(tuán)的工作和活動(dòng)的影響。

2．部分基層團(tuán)干部具有貫徹團(tuán)中央要求的意識(shí)，但方法不得當(dāng)，過(guò)分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項(xiàng)制度，存在急功近利思想

從根本上講，團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作背后有著非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基層黨委發(fā)一個(gè)“黨建帶團(tuán)建”的文件，就想解決全部問(wèn)題，這是非常不現(xiàn)實(shí)的。增強(qiáng)基層組織的活力是系統(tǒng)性很強(qiáng)的事，不能急功近利。所以今天我要對(duì)基層團(tuán)干部提一個(gè)要求，就是要先認(rèn)認(rèn)真真把書(shū)記處關(guān)于基層工作和共青團(tuán)工作的全部講話好好學(xué)一學(xué)，先把基本理論學(xué)深學(xué)透，再聯(lián)系實(shí)際深入觀察，將理論轉(zhuǎn)化為抓實(shí)際工作的能力。這個(gè)抓實(shí)際工作的能力，對(duì)基層團(tuán)干部來(lái)講最重要的是工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的能力。團(tuán)的基層組織建設(shè)，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠干部。制度條件我們會(huì)努力爭(zhēng)取，全 2 國(guó)性的“黨建帶團(tuán)建”會(huì)議正在積極醞釀中。但是我們不能對(duì)這個(gè)會(huì)議過(guò)于理想化，認(rèn)為開(kāi)完這個(gè)會(huì)什么問(wèn)題都解決了。如果我們的基層團(tuán)干部自身不能深刻地理解會(huì)議的精神，不能根據(jù)會(huì)議的精神因地制宜地設(shè)計(jì)出適合本地區(qū)的工作內(nèi)容，那么這個(gè)會(huì)議的作用就不能在基層真正體現(xiàn)出來(lái)。

3．當(dāng)前團(tuán)干部隊(duì)伍中還存在一些作風(fēng)問(wèn)題，值得我們高度警醒

一是有的干部喜歡頻繁“換頻道”，不能保持抓重點(diǎn)工作的力度和韌勁。喜歡“換頻道”這種工作態(tài)度對(duì)于抓基層組織建設(shè)有很大的影響。在抓基層組織建設(shè)的過(guò)程中，那些被實(shí)踐證明的行之有效的工作項(xiàng)目要堅(jiān)持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；對(duì)于一些新的工作方式、工作方法，要大膽地探索和實(shí)驗(yàn)，但不能一哄而上、一味求新，否則就會(huì)影響我們抓重點(diǎn)工作的力度。就拿調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織格局的試點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們就不允許隨便擴(kuò)大，要嚴(yán)格地限定在確定的試點(diǎn)范圍內(nèi)，因?yàn)檫@個(gè)事情還處于探索的階段，很多可能的弊端還沒(méi)有完全看清楚，行之有效的方法也還沒(méi)有完全成型，如果一窩蜂地上就很可能影響到其他重點(diǎn)工作。

二是有的干部作風(fēng)浮躁，對(duì)團(tuán)的崗位不夠熱愛(ài)。現(xiàn)在團(tuán)干部作風(fēng)上一個(gè)很大的問(wèn)題是過(guò)于浮躁，沒(méi)有將團(tuán)的崗位看作是干事業(yè)的崗位，而是當(dāng)作成長(zhǎng)的跳板，心思沒(méi)有放在謀劃和干工作上，總是想著自己今后轉(zhuǎn)到什么樣的崗位，對(duì)于那些影響團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題不認(rèn)真研究。團(tuán)的崗位是一個(gè)鍛煉人的崗位，是一個(gè)利于干部成長(zhǎng)的崗位。如果在這個(gè)崗位上能夠真正抓住機(jī)會(huì)積累、學(xué)習(xí)、提高、鉆研，就不會(huì)虛度，能夠練就真本領(lǐng)，今后到很多崗位上都能勝任。相反，如果沒(méi)有能夠得到充分鍛煉，即使今后轉(zhuǎn)到更加重要的崗位，也早晚會(huì)暴露問(wèn)題。

總而言之，團(tuán)干部作風(fēng)上的問(wèn)題，會(huì)影響全團(tuán)重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，特別是會(huì)影響抓有難度的工作的進(jìn)度。干好今天的事業(yè)，要有共青團(tuán)的理想主義境界，要有為多數(shù)人謀利益的崇高追求，要有過(guò)硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。只有這樣，才不會(huì)走偏，才能抵得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，才能成為黨需要的合格人才。

4．部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層探索出的很多好經(jīng)驗(yàn)缺乏學(xué)習(xí)、交流的意識(shí)，缺乏在面上推廣的力度和耐心

共青團(tuán)組織是很有創(chuàng)造力的，但一些團(tuán)組織只注重抓少數(shù)典型，沒(méi)有將主要的工作精力用到推廣有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)上來(lái)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)不交流、不傳播、不相互學(xué)習(xí)借鑒，沒(méi)有將好的經(jīng)驗(yàn)在面上推廣的工作力度和耐心，造成很多好的經(jīng)驗(yàn)停留在點(diǎn)上，停留在紙上，停留在供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察時(shí)看上。所以在這里要特別強(qiáng)調(diào)，從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部搞調(diào)研不能都集中在點(diǎn)上，要拿出足夠多的時(shí)間來(lái)跟基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人研究面上推廣的問(wèn)題。我們?cè)僖膊荒苤貜?fù)在某個(gè)區(qū)域內(nèi)、某個(gè)戰(zhàn)線上有點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)，有能夠給各方面參觀、學(xué)習(xí)、考察的東西就滿足的工作模式，而是要將精力放在更有普遍意義的工作上。團(tuán)中央書(shū)記處經(jīng)過(guò)慎重考慮，提出力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，把共青團(tuán)的橋頭堡從縣推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就更需要我們多研究推動(dòng)面上工作的路徑、辦法，而堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單地滿足于點(diǎn)上的好經(jīng)驗(yàn)。

5．在新領(lǐng)域團(tuán)建方面，仍有不少難點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)行深入研究，還沒(méi)有完全形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)

實(shí)事求是地講，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、自組織等新領(lǐng)域團(tuán)建工作全團(tuán)都沒(méi)有形成清晰、透徹的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有想清楚。雖然經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的試點(diǎn)工作，我們找到了不少的關(guān)鍵點(diǎn)，但還沒(méi)有探索出做好這些工作的有效路徑。但是對(duì)照“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，這些問(wèn)題我們不能回避。這就需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦卸鄬W(xué)習(xí)、多摸索、多積累經(jīng)驗(yàn)。要多學(xué)習(xí)黨建在這方面形成的好經(jīng)驗(yàn)，更要切實(shí)加大我們自身的實(shí)踐探索力度，對(duì)于試點(diǎn)工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題要緊盯不放。

三、關(guān)于下一步的工作

關(guān)于下一步的工作，總體上我提以下幾點(diǎn)要求：

1．要從貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的高度，從黨團(tuán)特殊政治關(guān)系的高度，從黨對(duì)加強(qiáng)基層工作的要求的高度，從團(tuán)在廣大青年中的生命力體現(xiàn)標(biāo)志的高度來(lái)加深和強(qiáng)化對(duì)基層組織建設(shè)的重要性的思想認(rèn)識(shí)。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，與黨發(fā)揮作用的途徑相比，由于團(tuán)缺少執(zhí)政行為的轉(zhuǎn)換途徑，其全部?jī)r(jià)值就在于能不能替黨團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大群眾，而團(tuán)的基層組織是共青團(tuán)與廣大青年溝通聯(lián)系的最基本途徑，因此團(tuán)的基層組織建設(shè)是團(tuán)的生命力工程，是評(píng)價(jià)我們工作影響力的重要標(biāo)志。同時(shí)，團(tuán)的基層組織建設(shè)又是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，且不是一般的薄弱環(huán)節(jié)，是從根本上影響共青團(tuán)生命力和活力的薄弱環(huán)節(jié)。因此，必須要時(shí)時(shí)刻刻將這項(xiàng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，并在團(tuán)的其他各項(xiàng)工作中得以體現(xiàn)。

2．要結(jié)合各地在工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更加準(zhǔn)確、深入地把握和領(lǐng)會(huì)團(tuán)十六大以來(lái)團(tuán)中央書(shū)記處總結(jié)出來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，不能僅僅停留在表面上。團(tuán)十六大以來(lái)團(tuán)中央書(shū)記處總結(jié)出來(lái)的關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要原則和方法，每一條都是從基層實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，都有能夠?qū)?yīng)的鮮活的例子。在具體的工作中，我們要將這些原則和方法與一些好的例子結(jié)合起來(lái)，使工作的路子找得更加準(zhǔn)確。

3.各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從那些不必要的活動(dòng)和開(kāi)支中將資金和資源節(jié)約下來(lái)，竭盡所能、盡最大努力加大對(duì)基層的支持力度。團(tuán)十六大以來(lái)，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入貫徹全團(tuán)總體部署，集中有限的工作力量和工作資源，通過(guò)提供經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)化工作環(huán)境等各種方式，為基層提供了有效的支持。但同時(shí)我們也要看到，基層團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難仍然較為突出。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在前期努力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照任務(wù)更加明確、思路更加清晰、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格、力度不能減弱的要求，拿出更大精力和更多資源，想盡一切辦法把所能調(diào)動(dòng)的資源放到基層，努力為基層團(tuán)組織和基層工作提供實(shí)實(shí)在在的支持，毫不放松、毫不動(dòng)搖地支持和推動(dòng)基層團(tuán)組織開(kāi)展工作。

4.對(duì)于已經(jīng)部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，要集中力量，不能分散精力，要在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提出新的明確要求，并加大紀(jì)律要求和獎(jiǎng)懲力度。集中力量是抓好工作的前提。從共青團(tuán)的實(shí)際情況看，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是容易分散工作精力，這是因?yàn)楣睬鄨F(tuán)工作邊界不是那么清晰，很多事業(yè)可以干，這既是優(yōu)勢(shì)，也容易成為問(wèn)題。對(duì)于基層組織建設(shè)來(lái)講，目前我們部署的最重要的工作就是駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作，在這兩項(xiàng)工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓實(shí)，要更加強(qiáng)調(diào)抓好這兩項(xiàng)工作的紀(jì)律要求，提出更加明確的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，在工作中我們也要注意根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，調(diào)整和明確新的工作措施。

5.對(duì)于一些創(chuàng)新措施的推廣，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。對(duì)于像創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局這樣的探索性工作，有很多內(nèi)在的機(jī)制我們還沒(méi)有很清晰地了解，其好處和弊端也還沒(méi)有能夠充分顯現(xiàn)，這就必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則。要強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)工作中必須始終堅(jiān)持和把握以下基本原則：（1）要積極穩(wěn)妥，相關(guān)工作推進(jìn)必須經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，不能一哄而起。（2）試點(diǎn)范圍明確為每個(gè)地市級(jí)團(tuán)委分別抓好區(qū)域內(nèi)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)街道，在縣級(jí)團(tuán)委層次目前不全面進(jìn)行這項(xiàng)工作的試點(diǎn)，確有條件的試點(diǎn)縣級(jí)團(tuán)委要報(bào)團(tuán)中央組織部批準(zhǔn)。（3）試點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須取得縣級(jí)黨委的同意。（4）試點(diǎn)工作適度公開(kāi)，不要形成媒體炒作的熱點(diǎn)。（5）組織格局設(shè)計(jì)中，要編制內(nèi)、外相結(jié)合，專、兼職相結(jié)合，行政編制外副書(shū)記一般為4—5人，原則上不宜超過(guò)7人。（6）可以采用適當(dāng)方式體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，但不宜簡(jiǎn)單采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)員全體進(jìn)行直選的方式。（7）編制外副書(shū)記要體現(xiàn)代表性，推薦的人選應(yīng)具備以下條件：熱愛(ài)黨，熱愛(ài)青年工作；能體現(xiàn)某類別青年的代表性；能調(diào)動(dòng)一定的社會(huì)資源。（8）編制內(nèi)、外的副書(shū)記都必須是黨員或 4 者團(tuán)員。既不是黨員又不是團(tuán)員的，不能作為人選。（9）必須經(jīng)過(guò)必要的組織考察程序。（10）要在試點(diǎn)方案中一并考慮試點(diǎn)后的運(yùn)行機(jī)制和工作內(nèi)容設(shè)計(jì)問(wèn)題。（11）編制外副書(shū)記無(wú)相應(yīng)行政級(jí)別和行政待遇。（12）處理好與現(xiàn)有團(tuán)的委員會(huì)（團(tuán)的工作委員會(huì)）的關(guān)系，組織格局創(chuàng)新是對(duì)原有委員會(huì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充、完善，不改變?cè)瓕么巍?/p>

6.要注重加強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，規(guī)劃長(zhǎng)線工作，為基層提供能有效支持工作的載體。在支持基層工作的過(guò)程中，除了給資源之外，一定要注意我們?cè)O(shè)計(jì)的長(zhǎng)線工作、重要工作實(shí)際上也是在為基層提供工作載體，如農(nóng)村青年小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、農(nóng)村青年培訓(xùn)也是在為基層提供支持。因此，抓基層組織建設(shè)，一定要和基層工作的有機(jī)載體結(jié)合起來(lái)，不能將基層組織建設(shè)和一些重要的基層工作分割開(kāi)。當(dāng)然，不能要求基層將我們?cè)O(shè)計(jì)的所有工作內(nèi)容都做完，畢竟基層的工作力量有限，要給予基層選擇的權(quán)利，只要有利于擴(kuò)大組織影響力，表達(dá)組織聲音，集中力量抓好一兩件事情就可以了。

關(guān)于今后一段時(shí)間的駐點(diǎn)工作，我想講以下兩點(diǎn)意見(jiàn)：

1．駐點(diǎn)工作是目前全團(tuán)加強(qiáng)基層工作的一個(gè)重要措施，但不是全部措施，要善于將駐點(diǎn)工作和團(tuán)的其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作具有長(zhǎng)期性和根本性，不可能一蹴而就。駐點(diǎn)工作的主要目的還是要幫助基層團(tuán)組織開(kāi)闊眼界，幫助基層團(tuán)組織推動(dòng)工作的發(fā)展，如果不和其他具體的工作措施結(jié)合起來(lái)，就起不到激活基層團(tuán)組織的作用。因此，只有和其他各項(xiàng)工作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能充分體現(xiàn)駐點(diǎn)工作的意義。

2．駐點(diǎn)干部的綜合素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作閱歷以及所在縣的情況都千差萬(wàn)別，我們不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量駐點(diǎn)工作，但駐點(diǎn)干部要扎扎實(shí)實(shí)地按照?qǐng)F(tuán)中央的要求，做好最基本的幾項(xiàng)工作。一是要深刻準(zhǔn)確全面地領(lǐng)會(huì)團(tuán)中央書(shū)記處對(duì)全團(tuán)工作的思考，帶著思考下基層，帶著思考去幫助基層解決問(wèn)題；二是要熟練掌握各條戰(zhàn)線在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)，努力提高指導(dǎo)工作的質(zhì)量；三是要以良好的精神面貌全身心地投入駐點(diǎn)工作；四是要認(rèn)認(rèn)真真地搞好調(diào)查研究、了解情況的工作；五是要認(rèn)真與團(tuán)縣委和基層團(tuán)組織的同志交流思想、交流學(xué)習(xí)體會(huì)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，傳播全團(tuán)的重要思想認(rèn)識(shí)和重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；六是要督促和檢查全團(tuán)重點(diǎn)工作的開(kāi)展情況，總結(jié)全團(tuán)重大工作部署在具體實(shí)踐過(guò)程中的成果和經(jīng)驗(yàn)；七是要切實(shí)幫助縣級(jí)團(tuán)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)組織梳理工作規(guī)范、明確工作程序，切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。

此外，縣級(jí)團(tuán)委要加強(qiáng)與駐點(diǎn)干部的配合，善于借助駐點(diǎn)干部的力量推進(jìn)全團(tuán)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新性工作的開(kāi)展。全團(tuán)局級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓聯(lián)系點(diǎn)工作的責(zé)任感，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，今年工作即將收尾，各級(jí)團(tuán)組織要特別注意克服那些過(guò)去容易出現(xiàn)的抓重大活動(dòng)安排之后忽略長(zhǎng)線、主線工作，以及老盯著新事而忽略重大的、一貫性的重要工作部署的傾向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的意見(jiàn)》精神，以第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作取得新發(fā)展！賀軍科同志在全團(tuán)城市戰(zhàn)線基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上的講話

基層團(tuán)建試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各有關(guān)單位比較重視，部署及時(shí)，行動(dòng)迅速。從前期調(diào)研和剛才大家討論情況看，各試點(diǎn)單位能夠結(jié)合自身實(shí)際，突出特色開(kāi)展工作。普遍向同級(jí)黨組織做了匯報(bào)并爭(zhēng)取支持。大部分試點(diǎn)單位圍繞創(chuàng)新組織設(shè)置、探索吸引凝聚青年的有效方式、找準(zhǔn)活躍基層工作的有效載體、構(gòu)建基層工作保障體系等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了有益嘗試和探索。

與此同時(shí)，更要清醒地看到當(dāng)前城市戰(zhàn)線的試點(diǎn)工作還存在一些問(wèn)題。一是對(duì)于試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)還不是特別清晰。有的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和試點(diǎn)單位把試點(diǎn)工作當(dāng)作常規(guī)的、一般性的工作推動(dòng)，把自身開(kāi)展的團(tuán)建基礎(chǔ)工作等同于試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)把握不準(zhǔn)；有的單位把試點(diǎn)作為一種機(jī)會(huì)，看重向上級(jí)團(tuán)組織爭(zhēng)取資金、政策支持，忽視自身的探索和實(shí)踐，對(duì)試點(diǎn)單位的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清；還有一些單位把試點(diǎn)當(dāng)成一種榮譽(yù)，簡(jiǎn)單把試點(diǎn)工作定位為體現(xiàn)本單位團(tuán)組織價(jià)值，對(duì)試點(diǎn)工作需要付出艱苦努力認(rèn)識(shí)不足。一句話，還存在片面看待試點(diǎn)工作的傾向。二是對(duì)試點(diǎn)工作的具體任務(wù)和實(shí)施的基本路徑想得還不太深。有的單位仍然沿用傳統(tǒng)的思維和工作方式推進(jìn)工作，缺乏創(chuàng)新性的工作思路和工作舉措；有些單位工作取得了初步進(jìn)展就急于總結(jié)“經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)內(nèi)在規(guī)律性和普遍性的認(rèn)識(shí)和把握不深不透。三是有些單位存在著畏難情緒。客觀地說(shuō)，目前團(tuán)的基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化帶來(lái)的，有些是缺少解決問(wèn)題的辦法和勇氣而長(zhǎng)期沉淀下來(lái)的。要解決這些問(wèn)題，是具有相當(dāng)難度的。需要大家用心用腦、真抓實(shí)干，付出艱苦的努力。目前看，這股克難攻堅(jiān)的勁頭還不夠。此外，試點(diǎn)工作還存在上級(jí)團(tuán)組織指導(dǎo)支持不夠、試點(diǎn)單位之間溝通交流不夠、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部部門(mén)職責(zé)不清等問(wèn)題。這些問(wèn)題希望同志們對(duì)照實(shí)際、認(rèn)真解決。

對(duì)做好下一步試點(diǎn)工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考。

一、繼續(xù)提高對(duì)試點(diǎn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，聚集了大量青年，當(dāng)前共青團(tuán)面臨的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題在城市戰(zhàn)線反映比較集中、比較突出。職業(yè)青年人口三分之二以上集中在城市，但是，團(tuán)的組織在社區(qū)、兩新組織中覆蓋率很低，即使機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中團(tuán)的組織也存在空白；團(tuán)的工作在青年心中真正的影響力、團(tuán)在社會(huì)生活中的影響力不能過(guò)高估計(jì)。大規(guī)模、大范圍、經(jīng)常性流動(dòng)的青年團(tuán)員如何組織的問(wèn)題，“原子化”狀態(tài)的青年和“碎片化”特征的組織如何組織的問(wèn)題，團(tuán)的根本職責(zé)與所依托的社會(huì)組織的功能發(fā)揮、與青年特有的發(fā)展需求如何有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題，團(tuán)的工作機(jī)制與黨建步伐、與青年行為特征、與社會(huì)環(huán)境變化如何適應(yīng)的問(wèn)題等等，這些若干年前已意識(shí)到或已在探索的問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本地、有效地解決。團(tuán)的生命力在基層，恰恰這些問(wèn)題在基層比較普遍，我們現(xiàn)在沒(méi)有退路。現(xiàn)實(shí)已不允許我們四平八穩(wěn)地、象征性地碰一碰、等一等。這次全團(tuán)開(kāi)展團(tuán)建試點(diǎn)工作的目的就是要尋找解決問(wèn)題的普遍的、有效的辦法。

二、正確把握試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)邏輯和基本方法

試點(diǎn)工作的內(nèi)容涉及團(tuán)的組織格局、資源配置、工作內(nèi)容設(shè)計(jì)、工作機(jī)制等多方面內(nèi)容，大家在這些方面可以大膽創(chuàng)新。更好地履行團(tuán)的根本職能是試點(diǎn)工作的邏輯起點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)照剖析試點(diǎn)單位團(tuán)組織面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尋找符合基本規(guī)律的解決問(wèn)題的具體辦法。最后再將這些辦法進(jìn)行理論抽象和總結(jié)，形成試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果。

總的來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)工作的基本要求是定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、措施有效、舉一反三。首先是定位準(zhǔn)確。要深入研究本單位的核心業(yè)務(wù)特點(diǎn)和本單位青年群體特點(diǎn)，深入分析在本單位工作大局中團(tuán)組織的功能和定位，逐層剖析目前團(tuán)的工作存在的所有問(wèn)題或成功的經(jīng)驗(yàn)。其次是機(jī)理清楚。要分析清楚每個(gè)問(wèn)題或成功經(jīng)驗(yàn)背后的原因，所有因素要找全而且要按影響程 6 度的大小排隊(duì)，問(wèn)題和原因應(yīng)該是連續(xù)的、必然的邏輯關(guān)系。再次是措施有效。主要體現(xiàn)在主要矛盾是否得到了根本的、穩(wěn)定的解決，不能把領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)的重視和支持、團(tuán)干一時(shí)的熱情、青年一時(shí)的積極等偶發(fā)情況當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)。最后是舉一反三。就是要有推廣價(jià)值，要體現(xiàn)措施的普遍性，既要有針對(duì)個(gè)體的差異性也要有針對(duì)全體的普遍性。當(dāng)然，我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異較大，青年群體和個(gè)體差異也比較大，要產(chǎn)生全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)是比較難的，希望通過(guò)試點(diǎn)至少可以產(chǎn)生在全省或在全行業(yè)推廣的經(jīng)驗(yàn)，要有這個(gè)信心和決心。

三、關(guān)于各個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域需解決的主要問(wèn)題

1、關(guān)于社區(qū)團(tuán)建試點(diǎn)。試點(diǎn)中講的社區(qū)主要是原來(lái)居委會(huì)那個(gè)概念所對(duì)應(yīng)的社區(qū)。解決問(wèn)題的重點(diǎn)放在：一是解決工作力量薄弱的問(wèn)題。要清醒地認(rèn)識(shí)到，在社區(qū)層面依靠黨政增加編制、增配工作力量是不現(xiàn)實(shí)的。試點(diǎn)工作必須立足現(xiàn)在實(shí)際，充分發(fā)揮共青團(tuán)的社會(huì)化動(dòng)員能力，探索采取“1+X”模式，完善社區(qū)團(tuán)組織開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)框架和組織框架，通過(guò)制度安排把本社區(qū)內(nèi)方方面面的優(yōu)秀青年聚集起來(lái)，為團(tuán)的工作開(kāi)展提供人力和智力的支持，聚少成多、科學(xué)調(diào)配，從而形成組織的整體力量。二是優(yōu)化工作內(nèi)容設(shè)計(jì)。目前，社區(qū)共青團(tuán)工作最突出的問(wèn)題是缺乏有效的載體。試點(diǎn)工作中，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能，圍繞社區(qū)安全性、便利性、健康性、娛樂(lè)性和互助性，尋找社區(qū)共青團(tuán)工作切入點(diǎn)。要在活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)上多下功夫，尊重青年的特質(zhì)，體現(xiàn)年輕人的特點(diǎn)。鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位充分發(fā)揮能動(dòng)性，結(jié)合自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新。三是豐富工作資源。要緊緊跟上黨建步伐，這個(gè)是第一位的。要充分發(fā)揮所組建委員會(huì)的智慧，增強(qiáng)工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的吸引力和科學(xué)性，激發(fā)組織體系中所蘊(yùn)含的力量。要更加注意機(jī)制創(chuàng)新，希望大家在這方面多做一些探索。

2、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位試點(diǎn)。進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年輕人素質(zhì)越來(lái)越高，這對(duì)團(tuán)的工作要求更高了。試點(diǎn)工作首先要考慮加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織設(shè)置和組織格局創(chuàng)新。不一定拘泥于傳統(tǒng)的行政隸屬關(guān)系，要探索通過(guò)利益相關(guān)單位聯(lián)合建團(tuán)和興趣建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等方式，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委牽頭的青年工作委員會(huì)是加強(qiáng)黨的青年工作的有效舉措，但實(shí)踐中要特別注意通過(guò)青年工作委員會(huì)有效促進(jìn)和帶動(dòng)團(tuán)的工作，不能以青年工作委員會(huì)代替團(tuán)組織的自身建設(shè)。二是要把握好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的根本任務(wù)和功能，以培育復(fù)合型管理人才為核心目標(biāo)，在黨政中心工作中尋找切入點(diǎn)，著力打造機(jī)關(guān)事業(yè)單位青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的共青團(tuán)品牌活動(dòng)。三是探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的工作機(jī)制。總體上講，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨團(tuán)工作環(huán)境稍好一些，黨組織比較健全，關(guān)鍵是在其中要體現(xiàn)出共青團(tuán)組織的獨(dú)特價(jià)值。要健全黨建帶團(tuán)建制度，形成評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束制度，活躍并規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的工作。

3、關(guān)于企業(yè)團(tuán)建試點(diǎn)。既要注意到企業(yè)的普遍特點(diǎn)，更要注意國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及不同發(fā)展階段、不同行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。就國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，團(tuán)組織要通過(guò)開(kāi)展思想性、技能性和娛樂(lè)性活動(dòng)，著力解決團(tuán)組織活力不足的問(wèn)題。在國(guó)有大企業(yè)中，經(jīng)費(fèi)不是根本問(wèn)題，關(guān)鍵在于團(tuán)的工作要體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用、產(chǎn)生影響，有作為才有地位。就私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，則更現(xiàn)實(shí)更直接一些。私營(yíng)企業(yè)團(tuán)的工作最關(guān)鍵的也是內(nèi)容設(shè)計(jì)的問(wèn)題。要通過(guò)共青團(tuán)的工作促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成長(zhǎng)，增進(jìn)內(nèi)部和諧，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人看到團(tuán)組織的存在價(jià)值，進(jìn)而支持建立團(tuán)組織并開(kāi)展團(tuán)的工作。行業(yè)協(xié)會(huì)也是試點(diǎn)工作要關(guān)注的重點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會(huì)這種市場(chǎng)中介組織的發(fā)展會(huì)越來(lái)越多，發(fā)展空間很大。要積極探索通過(guò)在行業(yè)協(xié)會(huì)中建團(tuán)把會(huì)員單位組織起來(lái)的方法，不斷提高行業(yè)建團(tuán)效率，充分發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，培育特色品牌活動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)團(tuán)組織的覆蓋率和影響力。

4、關(guān)于街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)。這項(xiàng)試點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地理解為配備人手、整合資源，最主要的還是探索一種新的格局。城市街道覆蓋的區(qū)域較廣，駐街道的單位也很多，地位重要。當(dāng)代青年的興趣、愛(ài)好、利益和需求日益多元，僅僅依靠街道團(tuán)工委的有限資源，無(wú)法實(shí)現(xiàn)覆蓋和影響全體青年，必須進(jìn)行分層分類凝聚。建議大家可以思考縱向分層、橫向分圈的格局，把各類青年和自組織團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)的周圍，組織與組織分工協(xié)作，提高效率。7 街道組織格局試點(diǎn)，重在總結(jié)組織與青年之間、組織與組織之間聯(lián)絡(luò)溝通進(jìn)而體現(xiàn)整體作用的機(jī)制。

四、下一步工作中需要注意的問(wèn)題

第一，要注意挖掘工作的價(jià)值。提出這一點(diǎn)，就是為了讓團(tuán)干部們認(rèn)識(shí)到工作的意義，激發(fā)工作的原動(dòng)力。一般情況下，只要留心、認(rèn)真、努力，每一個(gè)團(tuán)干部都可以通過(guò)從事共青團(tuán)工作增長(zhǎng)本領(lǐng)、展示才能、發(fā)揮專長(zhǎng)、得到認(rèn)可。比如剛才發(fā)言的五位基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，表達(dá)非常清楚，這就是能力，團(tuán)組織能提供這樣的鍛煉機(jī)會(huì)。在企業(yè)，團(tuán)干部除了展示才能外，還可以利用共青團(tuán)組織體系的資源，只要開(kāi)拓思路，團(tuán)的工作和單位事業(yè)必然存在相互促進(jìn)的可能。在街道社區(qū)，通過(guò)團(tuán)的工作可以直接積累社會(huì)工作能力和經(jīng)驗(yàn)，為成為優(yōu)秀社會(huì)工作人才打基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，團(tuán)的工作價(jià)值除了前邊的因素外，更重要的是全面提升綜合素質(zhì)，對(duì)政治會(huì)有更深刻的理解和把握。因此，從事團(tuán)的工作有助于大家的職業(yè)發(fā)展，希望同志們?nèi)硇牡赝度氲綀F(tuán)的工作，特別是在試點(diǎn)工作中增強(qiáng)本領(lǐng)。

第二，試點(diǎn)工作要抓主要矛盾。這就需要我們理性地分析每一項(xiàng)試點(diǎn)的問(wèn)題之間的邏輯關(guān)系是什么。要把大問(wèn)題拆分成既有聯(lián)系、又相互獨(dú)立的若干個(gè)子問(wèn)題，進(jìn)行梳理排隊(duì)，找出最重要的問(wèn)題是什么，有針對(duì)性地加以解決。要把問(wèn)題進(jìn)行細(xì)分，結(jié)構(gòu)上、邏輯上理清楚，這個(gè)工作需要我們下大力氣。

第三，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。這里的指導(dǎo)，不能只是打打電話、問(wèn)問(wèn)情況，而是要深入指導(dǎo)、靠前指導(dǎo)。我們提倡大家經(jīng)常到試點(diǎn)單位去，面對(duì)面地與試點(diǎn)單位團(tuán)干部和青年深入交流，了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)。也要利用網(wǎng)絡(luò)等信息手段，通過(guò)郵件、QQ等形式，增進(jìn)溝通。

第四，要牢牢把握試點(diǎn)的最終目標(biāo)。各級(jí)團(tuán)干部一定要做到心中有數(shù)，明白團(tuán)中央下這么大力氣開(kāi)展試點(diǎn)工作的初衷和目標(biāo)。試點(diǎn)成果最終要拿解決問(wèn)題的方案說(shuō)話，這個(gè)方案必須有效、可行、普遍。即使沒(méi)有找到辦法，也要得出足以說(shuō)服自己、說(shuō)服大家、揭示了本質(zhì)的“行不通”的道理。雖不強(qiáng)求試點(diǎn)一定成功，但是要把各方面智力資源發(fā)揮到極限，把事情想透、說(shuō)明白。

利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我還想再說(shuō)一下青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。這項(xiàng)工作是共青團(tuán)為服務(wù)青年普遍需求而確定的全團(tuán)重點(diǎn)工作，必須毫不動(dòng)搖地強(qiáng)力推進(jìn)。其中，城市戰(zhàn)線主要擔(dān)負(fù)著見(jiàn)習(xí)基地、小額貸款和訂單式培訓(xùn)工作，前期總體進(jìn)展順利，這與大家的努力是分不開(kāi)的。一是關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地工作。截至10月底，見(jiàn)習(xí)基地?cái)?shù)量達(dá)到21388個(gè)，見(jiàn)習(xí)崗位數(shù)524961個(gè)，上崗青年216870人，聘用49613人，成效比較明顯。但今年下半年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好以后，就業(yè)壓力在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域有所釋放，見(jiàn)習(xí)基地工作由初期的突擊任務(wù)轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期。這就需要我們進(jìn)一步把見(jiàn)習(xí)基地的運(yùn)行邏輯，以及吸引企業(yè)主和青年人的內(nèi)在機(jī)理弄明白，不斷提升見(jiàn)習(xí)基地的數(shù)量質(zhì)量、見(jiàn)習(xí)青年上崗率、社會(huì)知曉率、青年滿意率等等，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、建章立制，加大已有政策落實(shí)力度，深入持久地把工作做實(shí)做好。二是關(guān)于青年小額貸款工作。截至10月底，貸款總額334566.3萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)青年33802人，帶動(dòng)青年就業(yè)126398人。目前，團(tuán)中央已經(jīng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行建立了合作關(guān)系，但這只是給大家提供一個(gè)工作方向和載體，我們也全力支持省市團(tuán)委與當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)銀行開(kāi)展合作。下一步工作的關(guān)鍵，要在穩(wěn)步推進(jìn)中同步實(shí)現(xiàn)量的積累和質(zhì)的提升，同時(shí)做好貸款青年信息檔案等基礎(chǔ)性工作。三是關(guān)于進(jìn)城務(wù)工青年訂單式培訓(xùn)工作。截至10月底，已培訓(xùn)48902人，已上崗37922人。這是一個(gè)非常好的工作方向，利于增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和服務(wù)青年的有效性，我們要進(jìn)一步理順勞動(dòng)部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)、團(tuán)組織和青年之間的利益關(guān)系，構(gòu)建組織高效對(duì)接、信息充分溝通的工作機(jī)制，真正把這項(xiàng)工作做深做透，做好做實(shí)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，以上三項(xiàng)工作不能簡(jiǎn)單委托給合作 8 單位去做，一定要注重發(fā)揮團(tuán)組織的主體地位和樞紐作用，要在整個(gè)過(guò)程中體現(xiàn)出共青團(tuán)的專業(yè)服務(wù)和組織存在，從而將工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。

總之，試點(diǎn)工作時(shí)間比較緊張，希望同志們切實(shí)落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新思維，務(wù)實(shí)推進(jìn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也要持之以恒，強(qiáng)化措施，抓緊抓實(shí)。相信通過(guò)城市戰(zhàn)線同志們共同努力，一定會(huì)為團(tuán)的整體事業(yè)發(fā)展增光添彩。

賀軍科同志在基層團(tuán)建試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話

全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的積極推動(dòng)，在各試點(diǎn)單位的密切配合下，試點(diǎn)工作取得了積極的進(jìn)展。從大家剛才匯報(bào)的情況來(lái)看，各試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)和方向基本上比較明確，大都進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推動(dòng)工作階段，部分省級(jí)團(tuán)委還初步建立起了工作督促、指導(dǎo)、交流機(jī)制。但工作中也存在一些較為突出和普遍的問(wèn)題，需要在今后的工作中著力加以改進(jìn)。我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前基層團(tuán)建試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題

1．情況了解和思想認(rèn)識(shí)上不夠深入

一是對(duì)試點(diǎn)單位的情況了解得不夠深入。部分團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)試點(diǎn)單位的調(diào)研不夠深入，僅是簡(jiǎn)單了解試點(diǎn)單位的基本情況，甚至有些情況還不夠全面和真實(shí)，沒(méi)有深入研究試點(diǎn)單位的行業(yè)特點(diǎn)以及所聯(lián)系團(tuán)員青年群體的具體數(shù)量和構(gòu)成特點(diǎn)。二是對(duì)試點(diǎn)工作本身的認(rèn)識(shí)不夠深刻。個(gè)別試點(diǎn)單位把試點(diǎn)工作視為一項(xiàng)傳統(tǒng)的常規(guī)性工作推動(dòng)，仍局限于常規(guī)的工作手段和工作思路，對(duì)試點(diǎn)工作中最關(guān)鍵的創(chuàng)新要求把握不夠。

2．工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)上有些雜亂

首先表現(xiàn)在部分地方特別是基層單位不能很好地理清工作頭緒，不能清晰地認(rèn)識(shí)團(tuán)的日常工作和重點(diǎn)工作之間以及各類重點(diǎn)工作之間的區(qū)別和聯(lián)系，沒(méi)能在工作中把握住試點(diǎn)工作的根本目標(biāo)和核心要求。這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作的區(qū)別。駐點(diǎn)工作最終要達(dá)到的效果是什么？就是要使全團(tuán)對(duì)抓基層的思想認(rèn)識(shí)有根本性的提高；對(duì)基層存在的一些問(wèn)題有明確的定位；對(duì)解決這些問(wèn)題的方法和途徑有準(zhǔn)確的把握；要使團(tuán)的干部通過(guò)駐點(diǎn)培養(yǎng)基層意識(shí)，提高工作能力；要使團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在進(jìn)行決策和部署時(shí)，能夠更貼近基層的實(shí)際，真正做到“全團(tuán)一盤(pán)棋”。而試點(diǎn)工作的最終目的，是要對(duì)一些普遍性、典型性的重大突出問(wèn)題進(jìn)行破解，找出解決問(wèn)題的方法，或者找出解決不了的原因。雖然駐點(diǎn)工作和試點(diǎn)工作都存在探索總結(jié)解決問(wèn)題的方法的任務(wù)要求，但兩者之間存在著區(qū)別。駐點(diǎn)工作更側(cè)重所總結(jié)方法的針對(duì)性，只要在所在單位、所在縣能夠有效解決問(wèn)題就可以；試點(diǎn)工作的核心則是強(qiáng)調(diào)所總結(jié)方法的有效性、對(duì)規(guī)律把握的準(zhǔn)確性以及在面上推廣的可行性。

其次表現(xiàn)在團(tuán)內(nèi)不同層級(jí)、不同部門(mén)之間的工作職責(zé)劃分不夠清晰。這里我想再明確一下。在縱向上，團(tuán)中央相關(guān)部門(mén)和省級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，包括研究某個(gè)領(lǐng)域的規(guī)律特點(diǎn)，確定試點(diǎn)工作中要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，明確試點(diǎn)單位的數(shù)量、布局和各自承擔(dān)任務(wù)，對(duì)不同試點(diǎn)單位工作成果進(jìn)行總結(jié)和提煉等；地市級(jí)團(tuán)委、縣級(jí)團(tuán)委和具體試點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體落實(shí)，探索在實(shí)踐中如何按照既定方案完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在橫向上，組織部門(mén)要注意把握整體組織格局的發(fā)展趨勢(shì)，從理論上對(duì)組織格局和工作模式等具有根本性、全面性的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究；戰(zhàn)線部門(mén)則需要結(jié)合各自領(lǐng)域特點(diǎn)，確定試點(diǎn)工作的重點(diǎn)方向，并注意研究團(tuán)的其它工作如何與組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合。

3．抓工作的力度上有待進(jìn)一步加強(qiáng)

試點(diǎn)工作從6月份啟動(dòng)，馬上就要進(jìn)入中期總結(jié)評(píng)估階段，再過(guò)半年就要“交卷”，時(shí) 9 間和任務(wù)十分緊迫。從前期工作來(lái)看，各地區(qū)、各類別試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展很不平衡，部分省級(jí)團(tuán)委對(duì)試點(diǎn)工作抓得比較緊，但也有相當(dāng)部分省級(jí)團(tuán)委抓工作的力度不夠大，還有部分試點(diǎn)單位沒(méi)有完成準(zhǔn)備階段和第一輪推動(dòng)階段的任務(wù)，有個(gè)別試點(diǎn)單位沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的工作，甚至有的試點(diǎn)單位還不知道自己所承擔(dān)的具體試點(diǎn)工作任務(wù)，這都說(shuō)明我們抓工作的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4．工作中的溝通交流不夠，缺乏必要的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

現(xiàn)在試點(diǎn)工作中還存在著各個(gè)層級(jí)、各條戰(zhàn)線各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，不同領(lǐng)域的試點(diǎn)單位、同一領(lǐng)域的不同類型試點(diǎn)單位之間也缺乏必要的溝通交流。必須深刻地認(rèn)識(shí)到，試點(diǎn)工作是一個(gè)不可分割的完整體系，任何一個(gè)具體問(wèn)題得不到有效破解，都無(wú)法全面把握基層團(tuán)建的工作規(guī)律。因此，每個(gè)試點(diǎn)單位所承擔(dān)的任務(wù)都不是孤立的，都是全團(tuán)所需要探索的重大課題的某一具體方面，只有各戰(zhàn)線、各類型的試點(diǎn)工作協(xié)同并進(jìn)，才能最終完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在下一階段的工作中，各級(jí)團(tuán)的組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)各戰(zhàn)線的試點(diǎn)工作。

二、進(jìn)一步提高對(duì)基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)

1．要深刻認(rèn)識(shí)基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性

為什么要開(kāi)展基層團(tuán)建試點(diǎn)工作？是形勢(shì)所迫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，青年的生活方式、行為方式也發(fā)生了巨大變化。在這種新的歷史條件下，共青團(tuán)組織面臨著全方位的挑戰(zhàn)，原有的組織格局和工作方式已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)新形勢(shì)，同時(shí)新的問(wèn)題又不斷出現(xiàn)。這些問(wèn)題導(dǎo)致的突出后果是，團(tuán)組織在社會(huì)上的影響力、對(duì)青年的吸引力大幅下降。具體到基層組織建設(shè)中，一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效破解，比如流動(dòng)團(tuán)員管理問(wèn)題、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建問(wèn)題、農(nóng)村基層團(tuán)組織的“空殼化”問(wèn)題、學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)組織的活力不足問(wèn)題，等等，一直都沒(méi)有找到有效的應(yīng)對(duì)辦法。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然我們也進(jìn)行了積極的探索，但取得的一些經(jīng)驗(yàn)是初步的，普遍規(guī)律揭示不深，不能解決基層團(tuán)建中的根本性問(wèn)題。因此，我們迫切需要通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，盡快探索出破解基層團(tuán)建重大根本問(wèn)題的新途徑，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層團(tuán)組織的吸引力、影響力逐漸下降的局面。

2．要注意把握基層團(tuán)建試點(diǎn)工作的基本規(guī)律

試點(diǎn)工作最根本的任務(wù)是探索增強(qiáng)基層組織活力的新途徑，具體可以分解為四個(gè)方面：一是解決基層團(tuán)組織“有人干事”的問(wèn)題；二是解決基層團(tuán)組織“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題；三是解決基層團(tuán)組織的工作設(shè)計(jì)如何既能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、符合黨政要求，又能滿足青年需求的問(wèn)題；四是解決團(tuán)的基層組織運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，在解決步驟和認(rèn)識(shí)規(guī)律上，又可以分為四個(gè)階段：第一個(gè)階段是“假想”，根據(jù)原有積累的大量經(jīng)驗(yàn)性案例，提出解決問(wèn)題的可能途徑；第二個(gè)階段是“猜想”，通過(guò)初步實(shí)踐和分析，篩除那些明顯不被實(shí)踐所支持的“假想”；第三個(gè)階段是“命題”，通過(guò)進(jìn)一步深入的實(shí)踐驗(yàn)證，找到充分的事實(shí)依據(jù)，判斷出哪些“猜想”實(shí)際上是“偽經(jīng)驗(yàn)”；第四個(gè)階段是“定律”，通過(guò)深入、全面的實(shí)踐檢驗(yàn)，證實(shí)哪些經(jīng)驗(yàn)是切實(shí)可行和可全面推廣的。這次試點(diǎn)工作，最終取得的成果至少要是“命題”層面的，就是說(shuō)即使找不到解決問(wèn)題的有效辦法，也要證明某種貌似可行的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上是行不通的。如果不能取得“命題”或“定律”層面的成果，試點(diǎn)工作就沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。

取得“定律”層面的試點(diǎn)工作成果后，可以首先在某個(gè)基層團(tuán)組織應(yīng)用，這可以稱為“小試成果”；之后可以在同領(lǐng)域的幾個(gè)基層團(tuán)組織推廣，這可以稱為“中試成果”；經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的提煉，可以在不同領(lǐng)域的基層團(tuán)組織內(nèi)推廣，就形成了最終的“產(chǎn)品成果”。當(dāng)然，如果試點(diǎn)工作中總結(jié)出的規(guī)律能夠應(yīng)用于其它類型的社會(huì)組織，那就真正實(shí)現(xiàn)了“成果轉(zhuǎn)移”。

三、下一步工作要求

1．切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。基層團(tuán)建試點(diǎn)工作難度很大、挑戰(zhàn)很多，但使命光榮、責(zé)任重大，希望同志們不要有畏難情緒，更不能把這項(xiàng)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。要充分認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作對(duì)共青團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和歷史使命感，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的努力，確保試點(diǎn)工作能夠取得成果，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到試點(diǎn)工作創(chuàng)新性很強(qiáng)，能夠培養(yǎng)團(tuán)干部嚴(yán)謹(jǐn)思考的工作作風(fēng)，有效提高大家的理論水平和實(shí)踐水平，這對(duì)今后從事其它崗位的工作也大有裨益。

2．要確保工作責(zé)任落實(shí)到人。團(tuán)中央相關(guān)部門(mén)和很多省級(jí)團(tuán)委都建立了基層團(tuán)建試點(diǎn)工作指導(dǎo)員制度，這是很好的做法。要在此基礎(chǔ)上不斷鞏固和完善這項(xiàng)制度，確保責(zé)任到人，每位處以上干部要分別聯(lián)系1-2個(gè)試點(diǎn)單位，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。團(tuán)中央相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)省級(jí)團(tuán)委書(shū)記是本領(lǐng)域、本地區(qū)試點(diǎn)工作的主要責(zé)任人，必須要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，注重做好工作協(xié)調(diào)，集中力量抓好本領(lǐng)域、本地區(qū)的基層團(tuán)建試點(diǎn)工作。

3．加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的實(shí)地指導(dǎo)。不同試點(diǎn)單位的實(shí)際情況不同，對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑的認(rèn)識(shí)把握也有所不同，特別是有很多體制外的試點(diǎn)單位對(duì)團(tuán)的工作不夠熟悉。各試點(diǎn)單位工作指導(dǎo)員要積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，除了利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進(jìn)行溝通外，更要堅(jiān)持經(jīng)常深入試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，跟蹤了解試點(diǎn)進(jìn)展情況，給予必要的指導(dǎo)。同時(shí)，有條件的地方應(yīng)建立咨詢協(xié)商機(jī)制，定期組織團(tuán)建試點(diǎn)指導(dǎo)員、試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家學(xué)者共同研究試點(diǎn)工作中的突出問(wèn)題，會(huì)商解決辦法。

4．要加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同層級(jí)間的溝通交流。各領(lǐng)域試點(diǎn)工作存在很多共性問(wèn)題，不同層級(jí)之間的工作也存在著很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系，必須要注意加強(qiáng)溝通，定期通過(guò)面對(duì)面深入交流的方式，研究試點(diǎn)工作方法，總結(jié)試點(diǎn)工作的規(guī)律，真正把試點(diǎn)工作議深議透。

5．要認(rèn)真開(kāi)展工作評(píng)估。要分階段組織力量，集中對(duì)各試點(diǎn)單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面了解，并根據(jù)各方面的情況對(duì)試點(diǎn)工作效果進(jìn)行分析評(píng)判，對(duì)試點(diǎn)單位在方向上、方法上存在的問(wèn)題和有可能出現(xiàn)的偏差，及時(shí)進(jìn)行糾正。

總之，希望大家在接下來(lái)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，切實(shí)加大工作力度，積極探索創(chuàng)新，力爭(zhēng)總結(jié)出一些具有普遍性的規(guī)律成果。

最后，借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下駐點(diǎn)工作。駐點(diǎn)工作現(xiàn)已進(jìn)入第三批的中期階段，當(dāng)前我們整個(gè)駐點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)始從強(qiáng)調(diào)數(shù)量規(guī)模、駐點(diǎn)時(shí)間向強(qiáng)調(diào)駐點(diǎn)工作質(zhì)量上轉(zhuǎn)變。上午陸昊同志對(duì)駐點(diǎn)工作提出了明確的要求，這里我想再補(bǔ)充兩點(diǎn)。

第一，駐點(diǎn)干部要認(rèn)真履行職責(zé)，在保證駐點(diǎn)工作時(shí)間的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)要求。關(guān)于駐點(diǎn)干部的任務(wù)要求，團(tuán)中央已在相關(guān)工作規(guī)范中作出了明確的規(guī)定，這里我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是一定要注意保持腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，千萬(wàn)不要大事做不了，小事不去做，要從摸清駐點(diǎn)縣的基層組織狀況、青年群體狀況這些基礎(chǔ)性工作開(kāi)始做起，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展駐點(diǎn)工作。

第二，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)駐點(diǎn)工作的督導(dǎo)力度。總體上看，目前各省級(jí)團(tuán)委普遍對(duì)駐點(diǎn)工作十分重視，各縣級(jí)團(tuán)委也能夠積極配合駐點(diǎn)工作的開(kāi)展，但部分地市級(jí)團(tuán)委對(duì)駐點(diǎn)工作的重視程度還存在較大差距，這其中有客觀原因，也有主觀原因。針對(duì)客觀原因，要提高駐點(diǎn)方案制定的科學(xué)性，比如地市級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人確實(shí)無(wú)法全身心投入駐點(diǎn)工作，就可考慮安排其他干部重復(fù)駐點(diǎn)。駐點(diǎn)工作是全團(tuán)開(kāi)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須不折不扣地抓好落實(shí)，今后我們還會(huì)繼續(xù)加大督導(dǎo)力度。