第一篇：肖學平同志在全市重點項目建設督辦會上的講話

肖學平同志在全市重點項目建設督辦會上的講話

同志們：

今天的會議是我市“項目建設年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實督辦會，主要是督辦全市首批重點項目建設。剛才，15家重點項目牽頭責任單位匯報了項目實施的有關情況，還有13家單位提供了書面匯報材料，其余項目責任單位都向市項目辦上報了項目詳細情況。等一會，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面，我根據在項目辦工作掌握的情況，對前段全市“項目建設年”活動開展及重點項目建設情況進行小結，并對下一階段工作提出幾點建議，供大家參考。

一、抓貫徹落實，“項目建設年”活動實現了良好開局

3月10日，全市“項目建設年”動員大會隆重召開，正式拉開了我市“項目建設年”活動的序幕。會后，各地各部門迅速傳達貫徹會議精神，抓緊落實市委的決策部署，全面啟動了“項目建設年”活動的各項工作，“項目建設年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現在四個方面：

（一）“四大家”領導率先上陣，構建了以項目為中心的工作格局。

動員會后，市“四大家”領導第一時間出現在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調查了解第一手情況；有的親自上陣跑項目、抓招商；有的召開會議協調解決項目建設中遇到的問題。張書記不僅深入鄉鎮指導督辦農業農村項目建設。洪市長帶領有關部門到白云邊、松源發電、陳店港口工業園調研督辦，主持召開專題辦公會議研究工業項目建設，并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關部門負責人研究楊林市110千伏輸變電工程建設工作。動員會召開的當天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關部門和鄉鎮負責人研究凱迪生物質能源項目建設工作。李部長牽頭接待了湖州工業園項目投資老板。黃市長組織相關部門對職教中心項目建設進行了專題研究。趙主任召集龍?；ろ椖控熑螁挝谎芯魁埡９景l展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業生產經營情況，研究項目建設。方書記到天緣紙業就企業擴建項目進行了調研。程市長深入到云祺實業調研項目建設。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協幾位副主席分別到各自聯系的企業和項目調研，政協劉主席一直在麗源化工開展協調服務?！八拇蠹摇鳖I導基本上都圍繞項目建設開展了調研、督辦、協調活動。市領導身先士卒，紛紛上陣抓項目，充分體現了“四大家”在思想認識上的高度統一，迅速把全市的工作重心轉移到項目工作上來。

（二）各地各部門積極行動，啟動了“項目建設年”活動的各項工作。

動員會后，各鄉鎮、各部門普遍認識到了開展“項目建設年”活動的重大意義，領會了市委抓項目建設的堅定決心。會后，絕大部分單位召開了專題會議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會議要求和項目辦通知上報了相關情況。市經濟開發區利用一天時間學習討論會議精神，確定了“3234”的工作目標；市發改局把項目爭取任務分解到科室、到人，把任務完成情況納入干部年終考核的重點內容；市經濟局在動員會后行動迅速，主動和重點項目責任單位及相關企業聯系，及時掌握了工業在建項目的進展情況；市招商辦確定了六個重點招商方向，指導推進全市招商引資工作；市財政局會同沙道觀鎮成立了粵港投資新型建材項目建設指揮部，分三個專班為企業服務；市教育局易局長帶領全體班子成員到紙廠河中學研究該校項目建設。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉鎮都制訂了周密的項目建設實施方案，并強化責任確保落實。大部分重點項目責任單位迅速摸清了項目情況，部分責任單位主動到企業和項目所在地了解情況，與項目業主一起研究項目建設。市委辦、政府辦對所負責的項目逐一召開會議進行了研究督辦；市交通局吳局長率服務專班到雙七公司與企業研究項目建設，對企業給予了“五項承諾”；市環保局積極爭取金融部門為天緣紙業提供貸款支持項目建設；市林業局協助凱迪公司制訂了能源基地建設方案，并全力開展能源林地流轉。各地各部門積極響應市委號召，迅速行動，“項目建設年”活動的各項工作起步快，來勢好。

（三）工作專班高效運轉，保持了對“項目建設年”活動的強力推進。

動員會后，當天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議，正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調8名精干的工作人員組成，一個多月來，主要做了以下幾個方面的工作：一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后，迅速配齊了各項必備設施，完成了各項基礎工作。根據工作需要，8

名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組，分別明確了工作職責，項目辦完全按照常設機構要求運作，制訂了十項工作制度和全年分月工作目標，每周召開一次工作例會，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴格上班考勤管理，內部運轉高效有序。二是準確掌握全面情況。項目辦成立后立即發出通知，要求各單位及時報送會議貫徹等相關情況。目前已收集整理了各鄉鎮、各部門工作方案和實施項目，建立了全市項目工作聯系網絡，進一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉鎮、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進行了調查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點，要求每一個項目責任單位成立項目工作專班，明確專干，制定全年實施目標。對23個重點在建工業項目，項目辦逐一深入到現場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌，平時放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項目進度，實時接受社會監督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創辦了《松滋項目工作簡報》，以兩天一期的速度編發，現已編印10期。在政府網首頁開通了“項目建設”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯合制訂了“項目建設年”宣傳報道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片，開展了系列報道。前期通過三大平臺，重點報道“四大家”領導及責任單位圍繞項目建設開展的活動和重點項目動態，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動了全市“項目建設年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期，市委常委市長聯席會議就聽取了項目辦的工作匯報，并對項目辦工作給予了很高的評價。

（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項目謀發展的強大合力。

開展“項目建設年”活動，是一項順應形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統攬全局的政治智慧，把“項目建設年”和深入學習實踐科學發展觀兩項活動結合在一起抓，提出我市學習實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學發展上水平、同心共建金松滋”，進一步凸顯了項目工作的重要地位，進一步激發了全市上下搶抓機遇上項目的熱情，進一步凝聚了全市上下共謀發展的合力。在實際工作中，各鄉鎮、各部門抓項目的積極性高漲，出現了很多生動可貴的場面。比如，項目責任單位不僅沒有推諉責任，還出現了爭當項目責任單位的情況。市商務局認為，麗源科技項目產品需要出口，商務局有責任幫助做好工作；市發改局提出，三力機械項目前期由發改局協助申報項目，希望繼續作為責任單位為企業開展服務。許多項目投資主體也深受鼓舞，堅定了投資信心。通過走訪調查，大部分投資者對市委、市政府 “五個一”的服務措施感到滿意，也對今后的投資環境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作，已經成為推動我市“項目建設年”活動的巨大動力。

二、抓重點項目，投資建設初見成效

（一）在建項目進展順利。

全市首批重點在建項目56個，計劃總投資44.7億元，其中2009年計劃投資18.5億元。截止3月底，累計完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。

1、在建工業項目23個。計劃投資330400萬元，其中，2009年計劃投資116800萬元。截止3月底，累計完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。

（1）已經開工在建的項目11個。即：白云邊工業園項目、麗源科技醫藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產線項目（粉磨站）、今陽食品農副產品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業方解石加工項目、松滋油田擴能項目。

（2）年內可開工的項目6個。即：凱迪生物質發電項目正在進行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環橡膠摩托車輪胎生產線項目計劃4月份復工；龍海化工液壓平衡器項目計劃在完成新產品難題攻關并經過油田實際運行，確認質量合格以后，立即投資擴建項目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復工；三盟公司全自動鑄造生產線項目計劃下半年復工，力爭年內投入運行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據市場情況適時啟動。

（3）暫時無法確定開工意向的項目6個。即：飛利浦公司引進國外生產線項目、鼎峰鋼構二期工程、湖州工業園項目、裕陽紙業擴建項目、天緣紙業擴建項目、晶誠達公司擴建項目。

2、在建農業項目11個。計劃投資31744萬元，其中，2009年計劃投資22018萬元。截止3月底，累

計完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農業項目中已經動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協調，暫未動工，年內可以動工。

3、在建基礎設施項目15個。計劃投資52956萬元，其中，2009年計劃投資38089萬元。截止3月底，累計完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。

（1）已開工項目10個。即：兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區給排水管網建設改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網完善改造項目、楊林市集鎮電網改造項目。

（2）準備開工項目4個。即：垃圾處理場項目、廉租住房建設項目、中小企業創業中心項目和縣道鄉道改造項目。

（3）暫時無開工意向的項目1個，即城區天然氣擴容項目。

4、在建社會事業項目7個。計劃投資31936萬元，其中，2009年計劃投資8136萬元。截止3月底，累計完成投資1000萬元。

（二）爭資項目來勢較好。

全市首批重點向上爭資項目52個，其中21個項目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個項目今年只能開展前期工作，計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達資金計劃的項目40個，共下達資金計劃4275萬元。其中，人民醫院外科住院大樓項目1870萬元；廉租住房建設項目972萬元；通村公路建設項目 723萬元；老城鎮中心衛生院項目50萬元；四所中學校舍改造工程360萬元；農村安全飲水工程300萬元。

（三）招商項目已有進展。

全市首批重點招商引資項目19個，部分已有進展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產品深加工、服裝產業配套等幾個項目正在洽談。此外，全市目前共有29個項目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計劃，總投資1000萬元，即將動工建設。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪，與四川鳳凰集團就鹽化工元明粉項目保持著密切聯系；南海鎮肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業整體出售項目已赴福建與投資方進行洽談；發改局到浙江麗水就溫泉開發項目與投資方進行了洽談；斯家場鎮萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京（環渤海地區）經貿洽談會，有結晶煤、物流園、農產品深加工三個項目達成意向，招商辦正在進行深度洽談。

（四）存在的問題急需解決。

當前，我市的項目建設總體上講推進很快，但也存在一些影響和制約項目實施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。

1、宏觀經濟形勢不明朗影響企業投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論，企業面臨的市場環境仍然起伏不定，導致部分企業生產經營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業家還在觀望宏觀形勢，能否新上項目取決于下半年宏觀經濟走勢和行業景氣度。如果經濟不能“見底”或者“反轉”，項目可能無法在年內開工。

2、要素保障與企業需求存在差距。一是企業希望電力增容降低門檻?；浉弁顿Y新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優惠，裕陽紙業反映企業現有13公里高壓供電線路由企業自行維護難度大、成本高。二是企業普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業園、金犀牛、古環橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業、裕陽紙業等企業均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業道路通行有瓶頸。裕陽紙業地處涴市鎮楊家垴村，距涴市集鎮23公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進出企業的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業擴大生產規模。天緣紙業道路建設方案已制訂，需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協調。凱迪生物質能源項目、天緣紙業擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產線引進項目都需要進一步協調土地問題。

3、部分項目個案問題影響項目建設。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應問題、白云邊工業園項目失地農民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。

4、責任專班駐企幫扶力度還要進一步加強。據了解，有的項目責任單位沒有及時與企業牽線溝通，駐企專干不專，真正到項目建設現場協調服務的不多。有的項目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項目建設當成自己的事，致使有些問題沒有得到及時解決。

5、部分項目責任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產業招商項目感覺無從下手；有些單位過分強調目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關的項目缺乏恒心和信心。

三、抓深入推進，確?！绊椖拷ㄔO年”活動取得實效

盡管我市“項目建設年”活動起步較早，但完成全年的工作任務，時間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標，加大力度，全力攻堅，以決戰決勝的勇氣、克難攻堅的精神，奮力完成全年目標任務，確保“項目建設年”活動取得實效。

（一）通過督辦推進。

今天的會議是“項目建設年”活動的第一次督辦會議，規格很高，必將對全市重點項目建設產生重要的推動作用，今后要按照市委、市政府的要求進一步加大項目建設督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進展情況進行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進展情況進行一次督辦；下半年，每月分專題對某個方面的工作和項目進行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發放調查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項目建設年”活動一月一通報、一季一小結。各鄉鎮、各部門要加強與項目辦的工作聯系，及時報送相關情況，主動報告工作動態，便于項目辦統籌掌握和通報總結。項目辦正在制定“項目建設年”考評方案，考評結果將作為年終績效考核的一個重要指標，希望各地各部門引起高度重視。

（二）通過解難推進。

各地各部門要高度重視解決項目建設和工作推進中遇到的困難，排除項目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進。市“項目建設年”領導小組每月將召開一次項目建設協調會，研究項目建設中遇到的困難和矛盾。各項目責任單位要切實履行職責，對項目建設中的矛盾和問題要及時解決，解決有難度的，要迅速上報掛帥領導或市項目辦，尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內，盡量幫助協調解決，不能解決的問題，提交領導小組研究解決。各項目責任人和駐企專干要發揮好排頭兵的作用，及時掌握情況、及時解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項目建設。

（三）通過活動推進。

“項目建設年”活動要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結束后，建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時組織有關單位負責人外出學習考察，年底組織對全市項目建設進行一次比點觀摩。各向上爭取項目責任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動，通過活動建立感情，尋找機會。

（四）通過宣傳推進。

輿論宣傳是工作的“導航儀”和“助推器”，只有宣傳氛圍的持續升溫，才有“項目建設年”活動的高潮迭起。項目辦將利用好簡報、網站、電視、廣播、報紙等平臺，加大宣傳力度。“四大辦”及各鄉鎮、各部門要重視和支持“項目建設年”的宣傳工作，加強與項目辦的信息溝通，通過項目辦這個中樞，把項目建設的動態、成果、經驗通過各種媒介迅速宣傳報道出去，充分調動全市各方面的力量，投入到項目建設的大合唱中來。

同志們，項目建設事關發展大局。只要我們按照市委、市政府的決策部署，團結拼搏，克難奮進，就一定能夠通過項目帶動，實現松滋經濟社會發展的新跨越。

第二篇：林峰海同志在全市重點項目建設現場會上的講話

林峰海同志在全市重點項目建設現場會上的講話

同志們: 這次會議是市委、市政府多次研究決定召開的一次重要會議，這次會議的目的就是要圍繞著重點項目的建設轉變作風，狠抓落實，在重點項目建設上要動真的，要聚焦、發力、瞪眼?！熬劢埂本褪歉骷壐鞑块T都必須把精力聚焦到重點項目建設上來，把一切能用的力量都用上?！鞍l力”就是要從這個會議開始，各個方面、各個責任主體都要鼓足干勁，真抓實干?！暗裳邸本褪莿偛胖静┩局v的，對真不干的，就要真瞪眼。

這次會議開得很好。茌平的重點項目建設數量多、氣魄大、進展快，大家看了以后都受到震撼。茌平的發言也非常好，非常實在。市發改委通報的鋁電千億產業園也非常好，工作非常扎實，有多少項目，非常清楚。開發區的發言也很好。希信同志代表市委、市政府的講話目標明確，措施到位，比較扎實。市政府辦公室和市發改委要圍繞確定的事項一項一項地抓落實。我市的各項工作都不能再打空手道、太極拳，要動真的，來實的。關于具體工作，希信同志講得比較到位，我不再重復。下面，我主要提幾個原則要求:

一、認識一定要到位

發展是聊城各項工作的重中之重，加快發展是聊城解決所有問題的關鍵。我們解決民生問題、穩定問題，化解各種矛盾，確保社會穩定，說到底都要靠經濟發展。全市上下要按照科學發展觀的要求，把精力聚焦到發展上，才對得起時代賦予我們的使命。現在全國、全省、周邊各市發展日新月異，突飛猛進，我們聊城不能自甘落后，而是要自我加壓，殺出一條血路，這是對聊城百姓最大的負責任。剛才志博同志也講到，有的同志一味“好好好”“是是是”，作老好人，最吃虧的是還是聊城的老百姓，這種做法必須有一個根本的改變。抓發展最關鍵的就是要抓好重點項目建設。我們要統一一個思想，如果抓不好重點項目建設，抓不好按照科學發展觀要求的有效投入，一個縣、一個鄉的發展就無從談起，我們的工作就是不成功的。我們說，為官一任，造福一方。如果項目建設工作抓不上去，我們就沒有盡職，我們的工作就沒有到位。可以說，衡量一個地方黨政班子戰斗力強不強，衡量一個單位領導水平和駕馭能力高不高，最核心的就要看項目建設搞得怎么樣。所以對項目建設，大家的認識一定要到位。今天這次會議結束后，全市的重點項目建設都必須真抓實干，落實到位，掀起高潮，見到實效。

二、責任一定要到位

今天，各縣(市、區)長、市政府主要職能部門的領導同志、重點企業的負責同志都來了，大家一定要真正擔負起自己的責任，把各項工作做到位。剛才希信同志

也講了，今年我市要消滅重點項目固定資產投資100億以下的縣。各位縣(市、區)長也要認清形勢，找準定位，從聊城發展的需要和本縣發展的實際出發，對本縣的發展進行全盤的思考和謀劃。要著眼于再過幾年你這個縣能在全市、全省處在什么樣的水平考慮問題，首先確立一個明確的發展目標。近年來，茌平縣自我加壓、目標明確，已經跨入了百強縣的行列。下一步，茌平再經過3年多的努力翻一番，經過5年的努力翻兩番，還要進入全國百強縣前50名。茌平縣在全市原本屬于落后縣，也曾是省里的重點幫扶縣。現在茌平縣一躍成為全國百強縣，關鍵是什么?關鍵就是真抓實干、付出艱苦的勞動。學信老總工作那么繁忙，今天也到會了。大家看到他謀發展，上項目，也看到他付出的巨大心血、經歷的風風雨雨。所以說，沒有精神、沒有信念是辦不成事情的。各位縣(市、區)長要多學習學信老總的干勁和精神，多動腦子，多作研究，定準發展目標，找準發展的突破口。比如土地的問題，茌平前年爭取土地指標9000多畝，去年爭取土地指標6000多畝，主要就是依靠扎扎實實地做工作。所以，各級領導同志一定要真正負起責任，敢于攻堅克難。如果有的部門和地方說我沒有條件搞得更好，這完全是推卸責任。

各縣(市、區)、經濟開發區和各個部門、各個鄉村的同志們都要有一種不服輸的精神，千萬不能自甘落后。我們聊城的發展潛力很大，依靠我們這些年的工業基礎，依靠我們鍛煉的干部隊伍，依靠我們創造的寶貴經驗，我們聊城完全有條件搞上去，關鍵看大家敢不敢背水一戰!有的部門和單位給自己確定目標的時候往往留后路，故意減少壓力，這是不行的。這次市發改委的通報的情況很清楚。我們看的不僅是開工比例和投資進度，最關鍵的是看固定資產有效投入的總量。大家一定要在科學研究的基礎上，確立一個新的目標。請各位縣長回去以后要和縣委書記好好研究，統一班子思想。如果在這個問題上都做不到思想統一，那么其他一切都無從談起。

各個部門也要承擔相應的任務，在現有的基礎上搞好向上爭取工作。要好好學學茌平的經驗，不怕跑斷腿、不怕遭白眼，充分發揚五加

二、白加黑的精神，推進工作取得新進展。茌平工作干得好，關鍵是書記、縣長決心大。他們有決心，下邊的同志們干起工作來才能毫不含糊。各個部門的領導同志也要帶好頭，親自謀劃，親自抓好落實。各級各部門就像一臺機器一樣，地方黨委就是發動機，各個部門和單位就是這臺機器上的齒輪和零件。發動機一轉，每一個齒輪和零件都要一起轉，整臺機器才能運轉。但是現在有的部門出于自身利益等各種原因，不積極主動地工作，就像齒輪沒有咬合好，轉動不靈活，不能順暢的運轉，那么即使發動機馬力再大，力量也會被白白消耗掉，這臺機器運轉的整體效果就會大打折扣。所以，各個部門一定要自我反思，找出自身存在的問題，并認真加以解決。這是我強調的第二個問題。

三、落實一定要到位

我們年初召開了市人代會和全市經濟工作會，可以說，全市大的思路、目標和框架已經基本確立，現在的核心問題就是抓落實。今年春節以后，我不打招呼，不用陪同，先后看了9個鄉鎮，有企業看企業，有機關看機關，有敬老院看敬老院，有學?？磳W?！，F在看來，狠抓落實是我市的一個突出問題，我們三令五申的好多事情，事實上還沒有真正落實到位。比如從前年開始，全市圍繞增加農民收入，提出了農業產業調整振興計劃，就是要圍繞農民增收，搞好農業結構調整、農業產業化、農產品的加工和農業合作社建設，并在茌平召開了現場會。當時我提出了三點要求，一是壓任務。每個鄉鎮不要面面俱到，不要好高騖遠，而是要圍繞農民增收，解放思想，因地制宜，找出適合鄉鎮發展的新路子，打開鄉鎮發展的突破口。二是找思路。我們參觀了茌平縣菜屯鎮等鄉鎮，在會上交流了一部分鄉鎮的經驗，啟發鄉鎮發展的思路。三是給出路。我們考慮鄉鎮干部到了一定年齡，雖然年富力強，但是在政治上進步的空間小了，就會影響工作積極性。我們提出要從市直部門拿出一部分崗位來，為扎扎實實地在鄉鎮工作、改變了鄉鎮面貌、做出了重要貢獻的基層干部，不論年齡大小，要解決一部分干部的出路問題。在農業產業調整振興的實際落實過程中，有的鄉鎮還是不錯的，但是有的鄉鎮確實是在認認真真走過場，扎扎實實搞應付。其中一個鄉鎮搞的農業產業調整振興計劃，很大一部分是套市里、縣里的文件，提出的10個項目，一看就是根本沒有研究，也起不到多大的作用，市委、市政府的方針政策可以說在這里并沒有認真落實到位。所以，我們各級各部門在抓落實方面還有大量的工作要做。對這一點，大家一定要有清醒的認識。

還有一個問題，就是部門和單位完不成任務，總有各種各樣的理由和困難，這叫責任上交。我們強調分級負責制和主體負責制，就是在你這個部門、你這個單位職權范圍之內的事情由你全權負責，不能講什么條件。比如說火車站改造工作的責任主體就是市發改委，責任人就是市發改委主任孫蘭雨，有什么問題由孫蘭雨同志負責協調，是你職權范圍內的事情你就負責全面解決，一定要嚴格落實責任制。再一個是所有的任務都要實行到人到時制，是哪個單位和個人職權范圍內的事情，都要由相應的責任單位和責任人負責完成。打仗的時候，一旦遇到緊急情況，容不得每件事情都請示，否則，這支軍隊就要打敗仗。我們干工作，也要在確立目標的基礎上，各級各部門主動工作抓落實，形成一套攻無不克、戰無不勝的、敢于承當、敢于負責、敢于攻堅、敢于勝利的機制，確定的任務就要抓落實，而且一定要落實到位。

四、一定要抓好考核獎懲

茌平在這個問題上抓得很到位。考核獎懲一定要講究公正。在工作當中完不成任務的，就是水平、能力不行。在實踐當中，對于能夠攻堅克難的干部，我們一定要重視，一定要使用。此外，我們也要

第三篇：劉新風同志在全省中小企業重點項目推介會上講話

劉新風同志在全省中小企業重點項目推介會上講話

根據中央和省委、省政府轉方式、調結構的戰略部署，王軍民副省長在全省中小企業工作會議上提出：要把2010年作為中小企業的結構調整年，并指示，結構調整要落實在項目上，中小企業的結構調整要抓集群、抓配套，用產業集群凝煉項目，發展深加工拉長產業鏈。為此，我們從春節過后，就會同各級中小企業管理部門組織全省廣大中小企業，按照創新驅動、內生增長、抓大扶小、強優汰劣的要求，層層提報優選今年的結構調整重點項目，并通過組織專家審核、篩選，歷時兩個多月，推出了全省中小企業2010年實施四項計劃、推進結構調整重點項目本子，今天已奉送各位。敬請各金融機構、投資公司、融資租賃公司等按照各自的貸款條件，選擇中意的貸款支持對象或合作伙伴，銀企聯心、聯手、聯利，合作共贏，共同打好轉方式調結構這場硬仗。為便于大家了解情況，就這個項目本子做一個概要的說明和匯報。

一、關于本次推介的重點項目總體情況

本次共推介2010年中小企業重點項目2110個，總投資1100億元。其中，申請銀行貸款423億元，占總投資額的39%；企業自籌資金570億元，占52%。項目預期收益：建成達產后預計新增主營業務收入3000億元、新增利稅400億元、新增就業人數31萬人。

這些項目按中小企業四項計劃分類匯總：中小企業成長計劃項目996個，總投資519億元；特色產業提升計劃項目401個，總投資274億元；小企業培育計劃項目171個，總投資23億元；創新計劃項目542個，總投資273億元。

按項目建設內容分類排序,主要分兩大方面：一是為傳統產業的主導產品提升改造配套及拉長產業鏈的項目，主要為：汽車整車及零部件配套項目95個，總投資44億元；鋼鐵及有色金屬配套項目116個，總投資62億元；拉長農副產品深加工產業鏈項目203個，總投資78億元；拉長家紡產品產業鏈項目120個，總投資48億元；產業集群及龍頭企業配套項目525個，總投資274億元。以上共計1059個項目，總投資506億元。

二是為發展戰略性新興產業配套的項目，主要為：新能源項目54個，總投資37億元；新材料項目190個，總投資129億元；節能環保項目156個，總投資77億元；信息網絡及兩化融合類產品配套項目46個，總投資19億元；高端制造業配套項目201個，總投資105億元；物流及物聯網應用項目39個，總投資30億元；

1生物藥研發、創新項目85個，總投資40億元。以上共計771個項目，總投資437億元，占全部項目總投資的40%。

二、本批項目的主要特點

一是項目載體好。雖然都是中小型企業，很多是處于爬坡期、名不見經傳的小企業，個頭不很大，但企業經營情況、信用意識、管理基礎較好，具有高成長性、有發展潛力和后勁。列入本子上的項目企業，其還貸、納稅情況都已經過基層行、稅務部門蓋章確認，從上報的近萬家企業層層遴選出來。許多企業本身就是前幾年列入成長培育計劃的企業，可以說是好中選優，精挑細選。其中有些雖經層層把關報到省里來的項目，經有關部門評審后發現有問題的，我們本著對銀行負責的精神，忍疼割愛，又涮下來了300多個。所以說，入選進本子的項目企業都是比較可靠的。二是項目技術含量高，技術構成好，能引導消費、創造需求、顯著提高市場競爭力。在項目的技術評審中，我們緊緊圍繞全省工業調整振興“10+40+13”的指導意見，突出技術創新項目、戰略性新興產業項目。傳統產業改造提升項目也是突出了用信息化帶動工業化。這次推介的項目，屬于技術創新項目542項，投資273億元，是歷年來最多的一次。在專家組的技術評審中，有些雖是好企業、但項目水平不高的，也涮下了近400個項目，留下來的項目可以說是個頂個，項目總體水平高于往年。

三是配套項目多。按照省領導關于中小企業項目要突出零部件配套，為大企業配套，為產業集群配套的要求，廣大中小企業在結構調整中注意錯位發展，當好配角，突出配套，拉長產業鏈。無論是傳統產業的技術改造，還是發展戰略性新興產業，都是圍繞著關鍵零部件配套上項目。相信隨著這些項目建設并發揮效益，必將為全省工業拉長產業鏈、發展深加工、提高產品附加值發揮作用，做出貢獻。

四是堅持有上有下，在上新創新的同時淘汰落后產能。這是本次項目安排中的一個突出特點。在組織本次結構調整項目中，我們強調用新技術、新設備、新產品替代落后的生產能力。項目企業在項目內容中都注明了要淘汰、替換下來的落后設備明細，總計共可替換淘汰下來2萬多臺套落后設備。這就必然使一大批企業在這次調整得以脫胎換骨、強筋壯骨，中小企業的生產技術基礎將會有明顯改觀。

五是項目短、平、快，建設周期短，能緊跟市場，適應需求。2110個項目，總投資1100億元，平均每個項目投資5000萬，平均建設期只有一年半，充分體現了中小企業項目短平快的優勢。只要建設條件配套，資金跟上，就可以立竿見影，在結構調整上立見成效。

三、多措并舉，搞好服務，積極支持中小企業結構調整重點項目的實施

2首先是落實好貸款資金。這批結構調整項目共需銀行貸款423億元。各金融機構圍繞著支持中小企業結構調整，傾力支持，工農中建四大銀行和省農信社在這次會上要與中小辦簽署協議，準備提供約500億元的信貸支持；省建行還專門推出了“中小企業集群貸”；省擔保協會將組織中小企業信用擔保機構為500億中的200億貸款提供融資擔保，解決融資難。對支持重點項目的信貸機構和擔保機構，各市要按屬地原則，依照國務院36號文件和省政府127號文件的要求給予獎勵或補助。同時，中小企業要進一步拓寬融資渠道，如通過融資租賃公司提供設備融資租賃、引進戰略投資者，發行中小企業集合票據，組織企業上市直接融資等。今天我們請來了一批投資公司和融資租賃公司參會，本子也發給大家了。請在會后加強銜接，創造合作機會，實現互利共贏。

其次要落實好企業自籌資金、項目資本金和鋪底流動資金。這批結構調整項目的1100億元投資，有570億靠企業自籌，企業自己籌錢的任務很重，而且直接影響著銀行貸款的投放和到位。請各級中小企業管理部門組織項目企業抓緊落實自籌資金和項目資本金。全部使用自有資金建設的項目，應在資金來源落實的前提下方能開工，部分資金自籌、部分使用銀行貸款的項目，自籌資金和銀行貸款要同步配套到位，不能玩“空手道”。

再是用政策推動導向。對這2110個項目，我們將會同財政部門本著好中選優，強優扶小的原則，用國家、省的中小企業發展專項資金給予支持。省里今年準備從省級中小企業發展專項資金中拿出4000萬，與各市的中小企業專項資金配套使用，對其中的200個項目進行扶持。其中使用貸款的，可用這塊錢支付貸款利息。對這些項目的建設用地，請各級中小企業管理部門按照省政府127號文件的規定，積極同當地國土部門銜接，予以統籌安排，提供支持。

四是明確責任，加強調度，確保項目順利實施，盡快竣工投產見效，按期還貸。企業作為投資主體，要全力組織好項目的實施，排定工期，責任到人。項目前期工作、手續辦理及廠房建設，設備采購安裝等工作要統籌安排，分兵把口，有序展開。省中小辦和各級中小企業管理部門要主動搞好服務，加強調度，及時發現和協調解決項目實施中存在的問題。促其按期竣工投產。要把項目竣工后的還貸情況納入調度范圍，象幫助企業申請銀行貸款那樣幫助銀行抓到期還款，做到好借好還，再借不難，形成銀企互惠共贏、共謀發展的新格局。

謝謝大家！

第四篇：xx同志在省人大議案督辦會上的講話

在省十屆人大二次會議上，池州代表團提出將池州市列為全省生態示范市的議案，是籌劃已久的。昆森主任在池工作期間，拿下了國家級生態經濟示范區這塊牌子，有了好的基礎，接下來怎么發展，確確實實需要借助一些機遇、平臺和動力。全省建設“生態安徽”戰略的實施，無疑就是一個很大的推力。加快池州生態市建設，就很自然地提到市委、市政府的議程上來。既然我們對外宣傳是中國第一個生態經濟示范區，那么在生態安徽建設方面，理應走在前面。市委、市政府在生態市建設方面，認識上是不會動搖的，要咬定青山不放松，在季主任那屆班子打下的基礎上，本著一屆接著一屆干，而且一定要干好的宗旨來推進這項工作?，F在情況發生了變化，雖然池州是第一個國家生態經濟示范區，占有先天優勢，但現在全國、全省各地的生態建設已經成為一個大的趨勢，我們再不發展將無優勢可言。對照生態市建設標準，實事求是地說，我們差距還不小，最大的差距是經濟基礎差，盡管我們起步早一點，但要真正達到目標，還是要比別的地方花費更多的時間和精力，這就是我們面臨的一個難題。當然，作為發展的一個導向、一次機遇，特別是市委、市政府和全市人民都有這樣的愿望，我們要志在必爭，把爭創試點市作為推動池州新一輪發展的一個重要契機。在生態市建設方面，盡管我們宣傳比較早，起步比較早，形成共識比較早，但在認識上還要再提高。生態市的建設不僅僅是增加幾個生態環境考核指標，搞綠色GDp，也不是一般意義上的經濟發展、社會進步、環境保護成效的簡單相加，然后給個分數評定。這些都不能達到我們建設生態市包括試點市的終極目標。我認為，建設生態市，還要在以下幾個方面提高：一是生態市建設實質上是經濟增長方式的革命性轉變。我們多年來的生產方式，是高消耗、高污染、高投入、低效益、低產出的方式，是粗放型的增長方式，說到底是拼資源，有水快流，現在認識到，再這樣下去就難以維繼了。對我們來講，這個轉變包括觀念的轉變，可能是非常痛苦的，是要損失一些現實利益的。但這種轉變是革命性的，是體現科學發展觀的一個創新實踐，對于今后的可持續發展意義非常深遠。科學發展觀歸根結底就是創新理論指導下的創新實踐，現在我們抓住生態市建設，促進增長方式轉變，就是在落實科學發展觀。也只有在科學發展觀指導下完成這種轉變，我們才能真正找到成功之路。因此，在加快發展、全面建設小康社會進程中，我們要從經濟、政治、文化方方面面去搞建設，體現中央講的“五個統籌”，體現物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的協調發展。二是生態市建設同時也是可持續發展能力的建設。申報“生態示范市”，我們不只是想搞個品牌，或擴大知名度，目的還是要體現可持續發展能力的建設。池州現實的問題是經濟總量不大，發展速度不快，解決這個問題，需要一定的經濟增長速度和質量，也就是要有一定的物質技術支持，這是一個規律。這兩年我們的發展速度加快，今年1—6月份，GDp增幅達到13.6%，財政收入增長65%，規模以上工業和財政收入的增幅均為全省第一，而且我們特別關注的農民人均現金收入增幅超過了10%，是98年以來最高的，這些都充分說明了這一點。但是我們必須認識到，要做到可持續發展，需要正確處理好人口、資源、環境三者之間的關系：一是看人均占有資源與消耗是否適度；二是看資源環境消長是否平衡；三是看資源的循環利用、環境的可承載性是否合理。這里著重談一下資源開發利用問題。依托資源優勢，池州可以做成四大經濟：一是石頭經濟。池州的白云石、方解石和石灰石儲量豐富，以前的開發方式是粗放型的，既消耗資源，又破壞環境，出口一些低附加值的產品，這是一個惡性循環。現在我們利用資源，發揮優勢，必須體現可持續發展的思想。石灰石，要依靠海螺這樣的大企業，進行深度開發、規模開發，高起點地解決資源利用和環境保護問題，因此要支持海螺做大。海螺雖然生產的是最初級的產品，用的技術卻是世界一流的，雖然也有一點污染，但它已把污染降到了最低限度。方解石，世界最大的耐火材料公司比利時祿偉恩公司已來池開發，他們打算利用池州的方解石資源建一個世界第四大的耐火材料基地。前期協議已經簽好，總投資8000萬美金，第一期投資2500萬美金，目前已到位1600萬港幣。白云石，我們是跟法國的一家公司合作，這個公司也是世界上搞重鈣的最大的企業之一。我們就是要在很高的起點上通過深度開發、規模開發把資源的附加值大大提高，取得最佳效益，同時在環境保護、生態保護上也要做成世界一流。二是木頭經濟。要充分利用林木資源，在保護的前提下，延伸產業鏈條，推進林紙一體化項目建設，發展林產工業。三是山頭經濟。也就是發展旅游經濟，這是促進池州生態市建設的一個最大品牌。要通過生態旅游和九華山旅游，把現代服務業帶動起來，這樣產業結構就比較合理。關鍵是要把九華山建成國際性的佛教道場、世界級的旅游勝地。四是碼頭經濟。池州有162公里長江岸線，現在正在全面規劃如何開發黃金水道，利用運價低廉、對環境沒有污染的優勢，發展我們的臨江、臨港基礎產業帶。另外，大電廠正在建設之中，下一步，我們還要發展清潔能源，上核電項目。三是生態市建設實質是以人為本、四大文明的協調發展。生態市建設的最終目的還是要服務于民，至少在池州生活的人民要享受到高質量的生活，達到人與自然最和諧相處的境界。所以說，生態市建設雖然有物化的表現，要一些指標來體現，但最重要的還是反映在以人為本、促進人的全面發展和社會的全面進步上。我們爭取生態市試點，力爭到2007年趕上全省的平均水平，2010年或2020年超過全省的平均水平，主要是為了人民身體健康，生活富裕。池州爭創試點市，在思想認識上要比別人高一層，這要當成最重要的基礎工作去做。我覺得，池州作為生態試點市還是有優勢的，這就是池州是欠發達地區，而安徽大多數地方的發展也都不快，基于安徽這樣一個省情，池州作為一個欠發達地區，如果通過生態試點市建設走出一條符合自然規律、符合經濟規律的路子，并且是可持續的、協調的、有較好效益的，我想，其成功實踐，對全省大多數地區就是有示范意義的。從這個意義來講，我們應當為安徽省的生態建設作出自己應有的貢獻。我們申報生態示范市的理由，這一條是非常重要的，示范試點就是為了推動全省的生態建設，池州愿意在這方面做一點嘗試和實驗，甚至包括一些失誤，取得一些對全省有益的經驗，這是我們應該作出的貢獻。在這里我代表市委、市政府向各位領導、各位代表表個態，我們首先練好內功，打好基礎，做好工作，千方百計、不遺余力地爭取能夠列入全省的生態市試點，同時也請省里能夠充分考慮到池州的這些情況。剛才省發改委吳主任提出了許多具有建設性的意見，對我們很有幫助和啟發。接下來我們就要加快節奏、加大力度來推進生態市建設。為了適應省里的要求，我們重新成立了生態市建設領導小組，五大班子領導都參加，市直各主要單位負責人都是小組成員。 這次會議結束后，我們將做好以下工作：一是立即召開一次池州生態市領導小組會議，傳達落實督辦組的要求。二是立即召開一次動員大會，全市發動，宣傳鼓勁，推進池州生態市建設。三是由市發改委牽頭，修編好池州的高質量生態建設規劃，并抓緊時間上報。四是對現有的不足之處，進行補缺補差，充實和調整建設方案。五是要以生態市建設為導向，在招商引資項目上嚴格把關，注重項目結構、質量和效果。同時，宣傳部門要加大力度，利用媒體、廣告、網站、橫幅等宣傳手段，宣傳推動生態池州建設。另外，市人大也要積極參與，加強監督，推進生態市建設進程。

第五篇：孫斌同志在全縣招商引資和重點項目建設現場觀摩會上的講話

孫斌同志在全縣招商引資和重點項目建設現場觀摩會上的講話

（2012年7月7日）同志們：

這次全縣招商引資和重點項目建設現場觀摩會，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，既是對各鄉鎮（街道）、縣直有關部門上半年工作的一次檢閱和展示，也是全縣半年經濟形勢分析會，主要是動員各級各部門比學趕超，進一步掀起招商引資和項目建設的新熱潮，以優異的成績迎接全市的大檢查，確保全面完成全年各項目標任務。從昨天開始，我們利用一天半的時間，對各鄉鎮（街道）、縣直有關部門上半年的特色、亮點工作和重點工程、重點項目進行了現場觀摩；剛才，12個鄉鎮街道和17個部門單位分別作了發言，其他部門單位作了書面交流；一會兒，姜書記還要作重要講話，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，按照“一二三四五六”的發展思路，以開展“項目落實和環境提升年”活動為總抓手，堅持工作項目化、項目目標化、目標責任化，突出重點，狠抓落實，全縣經濟運行呈現積極向好的發展態勢。一是經濟實現平穩較快發展。預計上半年，全縣完成地區生產總值55.28億元，增長8.4%；其中一、二、三次產業分別實現增加值18.7億元、18.97億元、17.61億元，分別增長4.5%、6%和15.9%；地方財政一般預算收入2.95億元，增長20.5%；社會消費品零售總額26.1億元，增長16%；城鎮居民人均可支配收入8528元，增長15.7%；農民人均現金收入6696元，增長19.5%。二是投資保持較快增長。1－6月份，預計全縣完成固定資產投資31.83億元，增長27.4%，增幅繼續在全市位居前列；其中，一二三次產業分別完成投資1.9億元、11.61億元、18.32億元，同比分別增長8.6%、19.4%和35.7%。三是招商引資工作出現積極變化。1-6月份，全縣在建內資項目達到80個（一產項目8個、完成固投0.32億元，二產項目56個、完成固投4.78億元，三產項目16個、完成固投7.4億），其中過億元（不含房地產）項目22個，累計完成固定資產投資12.5億元，增長53.3%；新批外資項目4個、增資項目1個，合同利用外資4350萬美元，實際利用外資742萬美元。簽約過億元項目12個，在談過億元項目18個，簽約、在談項目呈現儲備多、后勁足和投資大的良好態勢。四是重點項目建設步伐加快。全縣102項財政投資類重點項目已完成19項，占項目總數的18.6%；開工建設的有64項，占項目總數的62.7%，累計完成投資3.12億元，小農水重點縣、河道清淤治理、城鄉綠化等工作全面完成，土地整理、扶貧開發、交通道路建設有序推進，發展基礎不斷夯實。列入全縣重點督查的30個工業項目，有22個實現新的進展，累計完成投資4.9億元；列入全市實體經濟發展計劃的13個重點項目，有7個進展較快，其中帥潮二期、雙隆電站等4個項目年內有望竣工投產，新增規模以上工業企業16家，工業支撐作用進一步增強，經濟發展后勁有了新提升。從上半年的情況看，面對嚴峻的內外部發展形勢，全縣上下不等不靠，負重加壓，積極進取，各項工作全面推進，呈現積極向好、平穩較快發展的良好勢頭，1—5月份我縣固定資產投資增速（第1位，36.4%）、招商引資增速（第2位，31.3%）、實際到賬外資增速（第3位，38.2%）三項指標位居全市前三位（無列后三位的指標）。成績要充分肯定，但我們更要清醒地看到，當前經濟運行中一些矛盾和問題仍然比較突出，無論是經濟總量、完成進度，還是質量效益，與科學發展跨越發展的要求還有很大差距。一是工業生產效益明顯下滑。1-5月份（上半年數據還未統計）全縣規模以上工業增加值、主營業務收入增幅僅為4.6%和1.5%，比去年同期下降19.8和54.1個百分點，利稅、利潤總額分別下降12.8%、21%，工業增加值、主營業務收入、利稅三項指標僅完成全年計劃的34.9%、39.27%和34.04%，去年18家銷售收入過億元企業有8家出現負增長，5家出現兩位數的下降，企業增值稅降幅達7個百分點。二是固定資產投資增速下降。6月份，預計全縣固投增幅環比下降9個百分點，除鐵路、高速路等重大項目進展慢，部分財政投資類重點項目未開工因素外，主要是投入不足特別是工業投入欠帳較大。如，1-5月份全縣工業投入僅完成全年計劃的31.56%，落后時間進度10.1個百分點。三是招商引資實際效果不明顯。1-6月份，全縣實際利用內資雖然保持了較高增幅（增長53.37%），但真正取得實際進展和落地建設的大項目、好項目少，項目轉化升級慢，建設推進速度慢，在建大項目少的“兩慢一少”問題突出。從進度上看，1-6月份全縣實際利用內資僅完成全年計劃的43.1%，落后時間進度6.9個百分點，我縣招商引資絕對量仍居全市末位。從招商主體看，12個鄉鎮（街道）除玉皇廟、賈莊兩個鎮達到時間進度外，其余10個鄉鎮（街道）進度均在23%以下，有5個鄉鎮完成進度在15%以下；13個專業招商部門均未達到時間進度，完成情況最好的兩個單位（舊改辦、投融資中心）僅完成42%、38%，有7個專業招商部門還未取得實質性進展。四是鎮域經濟發展差距較大。從總體上看，我縣多數鄉鎮主導產業不突出，特色不明顯，整體實力不強，不僅與先進地區相比有很大的差距，就是與周邊兄弟縣區相比，差距也十分明顯。如，濟陽縣所有街鎮的地方財政收入都超過了千萬元，幾乎每個街鎮都有自已的主導產業、特色產業，而我縣除許商、玉皇廟、賈莊三個鄉鎮（街道）外，其他鄉鎮地方財政收入均在一千萬元以下，最少的不足200萬元，差距十分明顯。鎮域經濟已成為制約我縣經濟發展的一個明顯的“短板”，鄉鎮所占的經濟份額與其地位極不相稱，下一步必須加強力量，下決心予以突破。

總之，通過現場觀摩，縱向比有成績、有進展，有亮點、有特色，但與先進縣（市）區相比，特別是與前一段時間考察學習的東明等六縣相比，無在是發展氣魄上，在項目規模、檔次上，還是發展質量效益上，都還有很大的差距。當前，市內各兄弟縣區的發展勢頭很猛，（如濟陽上半年實際利用內資達到61.6億元、外資5300萬美元，章丘上半年新增規模以上企業51家，銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業分別達到69家、105家，特別是長清區，前5個月就完成了上半年的目標任務）。對此，我們必須保持清醒的頭腦，不能只和先進比增幅，還要敢于同先進比進度、比總量，比發展的質量和效益，更加堅定自覺地以科學發展觀審視過去，總結經驗，分析問題，深化思路，強化措施，以時不我待的責任感、緊迫感，加壓奮進，創新實干，全力抓好工作落實，確保圓滿完成全年各項目標任務。

二、分析形勢，把握機遇，努力提高駕馭經濟發展的能力和水平

科學分析和判斷形勢是做好經濟工作的重要基礎?？傮w上看，今年我縣面臨的發展形勢有挑戰也有機遇，有問題也有條件，有困難也有優勢。

（一）要全面客觀分析加快發展面臨的嚴峻形勢。從國際上看，國際金融市場劇烈動蕩，歐債危機未見實質性好轉，發達經濟體復蘇乏力，國際市場需求不足，產業競爭加劇，貿易保護主義增強，世界經濟不穩定、不確定性上升，國際市場需求低迷在相當長的時期內難以好轉。從國內看，一方面國內經濟運行中的新情況、新問題不斷涌現，投資和需求放緩，小型微型企業融資難問題仍然比較突出，中央調控房地產的基調沒有改變，房地產行業稅收下降明顯，經濟增速回落、效益下滑的風險不斷增大。另一方面工業原材料價格不斷上漲，生產成本和勞動力等要素成本不斷上升，通脹壓力繼續存在，企業利潤空間持續受到擠壓，投資意愿不強，市場不確定風險增多，經濟發展面臨的環境、資源等制約不斷加劇。從市級層面看，濟南市實體經濟特別是工業經濟各項指標在全省的位次出現明顯下滑，市委、市政府面臨的壓力越來越大，對各縣（市）區加快發展的要求也越來越高；各縣市區爭先進位，競相發展、加快發展的競爭也日趨激烈。從我縣情況看，受上級各類政策性減稅和社保、教育、醫療等各項民生政策剛性支出不斷加大的影響，我縣減收和增支因素十分明顯，財稅增收不穩定、不確定因素增多，特別是隨著近年來的建設發展，廣大群眾對縣委、縣政府和各級各部門的期望和要求越來越高，我縣加快發展面臨的形勢和壓力也越來越大。

（二）要科學準確把握加快發展的良好機遇條件。一是中央高度重視實體經濟發展，5月23日和30日，國務院連續兩次召開常務會議，提出要把穩增長放在更加重要的位置，繼續落實結構性減稅等政策，在消費、投資、出口以及結構優化、產業支持等方面制定實施一系列的積極政策，并啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，確保經濟平穩較快增長。6月1日，國家全面實施節能家電補貼政策，拉動國內市場需求；國資委、交通運輸部、鐵道部、衛生部等中央部委，近期也密集出臺鼓勵和引導民間投資的實施細則；7月3日，國務院頒布實施《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”實施細則》，涉及金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領域，將進一步刺激實體經濟特別是工業經濟的發展。央行今年連續兩次下調存款準備金率1個百分點，特別是今年6月份以來在不到一個月的時間內連續兩次（6月8日、7月6日）對存貸款利率進行了下調，貸款規模逐步擴大，將有力促進實體經濟的發展。二是省委、省政府高度重視縣域經濟發展，于7月5日召開了全省推動縣域經濟科學發展動員大會，對以市為單位整體推進縣域科學發展作出了全面安排部署，并制定出臺了推動縣域科學發展提升整體實力的12項具體政策。如，健全縣級基本財力保障機制，幫助困難縣落實國家和省政府出臺的各項民生事業政策；支持經濟發達縣與欠發達縣共建園區，促進產業跨區域流動；對經濟發達縣投資落戶欠發達縣省級開發區、投資1億元以上的項目，省級給予貸款貼息補助；對國家和省安排縣域的重點建設項目，提高省級配套資金和省補助資金比例等等，對縣域經濟特別是欠發達縣加快發展帶來了難得的機遇。6月27日，省政府辦公廳轉發實施省財政廳等部門《關于支持省會城市群經濟圈財政困難縣加快經濟發展的實施意見》，確定2012年由省級財政安排10億元資金，集中支持區域內財政困難縣加快經濟發展（濟南市有平陰、商河2個縣被列入扶持范圍），扶持內容包括重大產業項目、重大基礎設施項目、重點科技創新平臺、投融資服務平臺等，必將對我縣的發展產生積極影響。三是市委、市政府高度重視商河的發展，今年以來王敏書記先后四次來我縣調研指導工作；6月19日，張宗祥市長帶領市直相關部門到我縣進行了專題調研，初步確定了繼續支持商河發展的12項具體政策，我縣又迎來了新一輪加快發展的重大機遇。同時，經過近幾年的建設發展，我縣三次產業結構趨向合理，二三產業比重逐年上升，工業積累了一批具有比較優勢和廣闊發展空間的骨干企業，宏業針織印染制衣、力諾光熱基地、帥潮二期等骨干企業擴能、技改項目的積極推進，齊魯化紡、西格瑪機器等一批投資過億元項目的陸續投產、達效，高速公路、鐵路、溫泉國際以及舊城村改造、新型農村社區建設等重點項目的加快實施，必將有力拉動全縣經濟快速增長。

可以說，當前我縣發展既面臨嚴峻的挑戰，更面臨著難得的機遇。各級各部門特別是各級領導干部要全面分析、準確把握面臨的形勢，既要堅定加快發展的信心，更要時刻保持清醒頭腦，冷靜分析，趨利避害，順勢而為，積極進取，努力提高駕馭經濟發展的能力和水平，創造性地抓好工作落實，開創科學發展跨越發展新局面。

三、突出重點，強力推進，全面提高經濟發展的質量和效益

我縣經濟欠發達的原因是多方面的，但最根本的原因是長期投入不足。如何抓好投資投入，無論是從先進地區的發展經驗，還是從商河的發展實際來看，招商引資是根本，項目推進是關鍵，載體建設是基礎，優化環境是保障。對此，全縣上下要進一步統一思想認識，堅定不移把抓投資抓投入作為加快發展跨越發展的核心任務，突出重點，創新措施，強力推進。

（一）要強力推進招商引資。大項目決定大產業，大產業引領大發展。

一是突出大項目招商。引進一個投資規模大、科技含量高、輻射能力強的大項目，對于帶動我縣關聯企業配套發展、推動產業升級具有不可估量的作用。要加強對國際、國內500強企業、省市大企業的資本流動和產業轉移方向的研究，積極走出去，全力引進一批大項目，努力實現招商引資質量和層次的全面提升。當前，一方面要精心籌劃好“香港·山東周”招商活動，組織籌備好廣州、杭州等地大型招商推介會，集中宣傳推介和簽約引進一批科技含量高、帶動能力強的大項目。另一方面，要瞄準重點招商區域，特別是抓住省城“北跨”、市區產業外遷轉移等機遇，主動加強與省直、市直相關部門的溝通聯系，建立良好關系，爭取上級支持，廣泛搜集信息，及時掌握企業動態，積極做好與相關企業的對接和洽談，力爭在引進省市大企業上實現新突破。

二是突出產業招商。產業是實體經濟發展的基礎。要堅持“農業做強、工業做大、服務業做活”的思路，積極引進一批能影響和帶動實體產業發展的關鍵項目和龍頭企業，促進現有產業做大做強。農業要以農業示范園區和特色農業基地為平臺，對相關資源進行全面整合、包裝和策劃，重點引進特色精品、生態觀光和規模型、龍頭型農業項目，提升農業產業化、現代化水平。工業要以經濟開發區為平臺，重點圍繞農副食品、電子機械、醫藥玻璃等現有產業的集聚拓鏈和新興產業，著力引進一批關聯度大、附加值高的龍頭型、基地型項目或具有良好市場前景的配套項目、高科技項目，促進工業經濟快速膨脹發展。服務業要以縣城和小城鎮開發建設為載體，圍繞打造“溫泉、生態”特色和舊城村改造、三產載體、溫泉開發、新型農村社區建設等重點工作，著力引進一批商業地產、溫泉旅游、鄉村旅游、文化服務、金融保險、現代物流等產業項目，促進現代服務業快速發展。

三是突出招商能力建設。各專業招商部門和各級招商干部要主動適應我縣招商引資面臨的新形勢新要求，緊緊圍繞大項目引進和建設，更加注重對國家產業政策、產業轉移動態、投入產出比例和項目開發效益的分析研究，更加注重對縣情縣力和招商政策、招商規律的學習掌握，更加注重對項目投資規模、投資強度、科技含量和市場前景、預期產出效益的研究把握，著力加強招商公關、談判、分析判斷和項目策劃、運作、執行能力建設，切實提高引進大項目、好項目的能力和水平。特別對有投資意愿、規模大、效益好的大項目好項目，要大力發揚膽大、心細、臉皮厚的“螞蝗精神”，盯上、靠上、粘上登門拜訪、自我推薦，真正以不達目的誓不罷休的恒心、誠心、信心和決心感動客商，引進項目。

（二）要強力推進項目建設。一是做強大企業。對宏業、力諾、帥潮等重點企業技改擴能項目，經信、發改、園區等相關部門單位要盯上靠上，加強指導，搞好服務，研究制定有針對性的辦法措施，促使項目盡快開工建設，盡早投產運營、形成效益。要認真研究對接國家、省市相關產業投資政策和省市加快縣域經濟發展的政策措施，統籌搞好項目策劃、論證和包裝，進一步加大“跑部進京”、“跑省進市”工作力度，全力為企業建設發展爭取上級政策和資金支持。同時，由經信部門牽頭搞好相關調查摸底工作，一方面對有技改擴能項目或有技改擴能意向的企業，全面理清技改擴能目標和需要解決的問題，全力搞好業務指導、協調服務和上級政策資金爭取工作；另一方面，鼓勵和支持具有發展能力和良好市場前景的骨干企業，通過招商引資、合資合作等方式實施技術改造、產能擴張，拉長產業鏈，盡快做大做強。

二是建設大項目。要按照“投產一批、在建一批、儲備一批”，梯次推進、滾動發展的要求，對現有在談、簽約和建設項目拉出單子，梳理排隊，完善落實項目三級聯審、領導干部包項目、全程代辦等制度辦法，加快推進項目轉化升級。對中海油生物清潔能源、龍騰新能源、英華紡織等12個過億元的簽約項目，要堅持熱度不降、力度不減，研究制定有針對性的推進措施，促使項目盡快開工建設。對齊魯化紡工業園、泰商商貿城等22個過億元的在建項目，要全力盯上靠上搞好各項協調服務，促使項目盡快投產達效。當前要突出抓好列入全市7月份現場觀摩的7個重點項目建設，積極跟上工作，搞好指導服務，加快建設進度，盡快形成更多的實物工作量。

三是加快財政投資類重點項目建設。當前已進入雨季，項目施工進度可能會面臨季節性放緩問題，各項目責任單位要高度重視，進一步完善落實汛期施工方案和保障措施，科學搞好施工組織和環節銜接，配備必要的設施設備，確保項目建設順利推進、按時完成。特別是對尚未開工的項目，各項目負責人和責任人要認真分析問題，查擺原因，積極研究解決資金不足、征地拆遷等制約問題，力爭盡快開工建設。對中央和省市投資的濟樂高速公路、德大鐵路等重大基礎設施項目，發改、交通、公路等責任部門要進一步加大協調力度，積極爭取，促使項目加快向前推進?？h發改、財政、建設、審計等部門要認真落實政府投資項目招投標、資金管理、審計監督等“四個管理辦法”，加強項目監督檢查和投資評審，從項目立項、規劃設計、招標投標、開工建設、竣工驗收、運營管理等各個環節，都要牢固樹立一流的工作標準，努力打造精品工程、民心工程。同時，各級各有關部門要緊密結合商河實際，及早研究謀劃明年實施的重點項目，全面搞好討論、篩選和論證，為下一步順利推進項目建設打好基礎。

（三）要強力推進載體建設。載體是我縣發展最重要的資源。一是打造大園區。園區是對外開放的窗口、招商引資的載體和工業發展的主戰場?？h經濟開發區是我縣發展工業經濟、打造新型產業集群的前沿陣地和重要載體，很大程度上代表著商河發展的未來和希望。開發區管委會要充分發揮主體作用，圍繞打造“一區兩園”發展格局，按照“拉開大框架、推進大招商、搞好大服務、形成大合力、實現大發展、做出大貢獻”的思路要求，加快新一輪園區總體規劃和各專項規劃修編報批工作，進一步優化園區功能布局、產業布局，為園區建設發展提供科學依據。要加快推進園區公共服務設施和基礎設施建設，一方面要抓住用好省委、省政府支持困難縣園區建設，市委、市政府重點突破園區等重大機遇，加快推進園區路網、水網、綠網、電網等基礎設施和中小企業孵化園、小項目區標準廠房建設，加快商業、生活、休閑、娛樂等配套設施建設，積極引進承接一批大項目和高科技項目；另一方面，要積極創新發展思路，探索建立園區引導、市場運作、多元投入、上下聯動的市場化建設和運作模式，積極引進民營資金、社會資金參與園區開發建設，全面提升自我發展、良性發展的能力。要加強對國家和省市有關閑置土地處置政策意見的學習研究，對各閑置地塊逐項研究處理辦法，制定具體解決方案，嚴格依法依規做好閑置土地處置工作，確保閑置低效用地盡快收回盤活，不斷拓展園區發展空間；要進一步完善落實集約節約用地的辦法措施，強化“寧缺勿濫”、“招強選優”等理念，切實提高項目投資強度和產出效益。同時，要在前段時間工作的基礎上，盡快制定出臺支持開發區建設發展的意見，進一步明確各級各部門在園區建設發展中的目標、任務和責任，真正形成舉全縣之力支持開發區建設發展的良好氛圍。

二是做大縣城。要牢固樹立抓城市建設就是抓經濟發展、抓民生改善的思想，以完善規劃體系為基礎，以提升功能形象為重點，全力加快縣城的建設發展。要進一步健全城市規劃體系，完善落實各項專項規劃，盡快實現城區控規全覆蓋。要按照“一軸、兩心、四區”的總體規劃布局，加快南部新區建設，推進溫泉國際、農業科技示范園、城區產業園“三位一體”聯動發展，抓好海峽兩岸溫泉產業合作區建設，適時啟動市民文化體育中心等項目建設，全面拉開城市發展框架。加快老城區改造提升，推進路網、供熱、綠地景觀等基礎設施和市政公用設施建設，特別對全民健身廣場西片區、豪門莊園以西片區等4個已簽約的舊城村改造項目，要加快推進土地熟化、征收拆遷等工作，編制項目修建性詳細規劃和相關設計，力爭盡快開工建設；對其它幾個片區要進一步搞好策劃、包裝和測算，精心組織好招商推介活動，力爭早日簽約、開工建設，全面提升城市品質。深入開展“城市管理年”活動，完善落實加強城市管理的辦法措施，堅持不懈地抓好違法違章建筑查處工作，加快實施“商河新市民工程”，推進文明城市創建，營造良好的城市發展氛圍。結合城市總體規劃、土地利用規劃和商業網點規劃，合理確定各類服務業態的空間位置、規模比例和輻射半徑，完善提升教育、醫療等公共服務資源配置，加強三產項目規劃審查論證，著力把縣城打造成特色鮮明、布局合理的服務業發展載體。

三是突破城鎮。玉皇廟鎮要抓住用好全省百強鎮建設示范行動等政策機遇，按照與開發區組團發展、融合發展的思路，積極做好規劃銜接、設施對接和服務配套，發揮城鎮優勢助推園區發展，依托園區資源推進城鎮建設，努力形成區鎮良性互動、融合發展的新格局。其他各鄉鎮要依據縣域鎮村體系規劃和鄉鎮總體規劃，進一步健全完善城鎮規劃體系，加快推進水、電、路、醫、學等公共服務設施和市政設施建設，研究落實加強城鎮管理和促進人口向城鎮集聚的辦法措施，不斷增強小城鎮的集聚、輻射能力。特別要按照融入全局、揚長避短、形成特色、錯位發展的思路，結合各自區位條件、資源稟賦和產業基礎，盡快制定相關產業發展規劃，積極盤活供銷社、糧所、棉站等存量資源，策劃建立各自的鄉鎮工業拓展區，加快推進招商引資和現有企業發展，大力發展高效生態農業，著力做大做強鎮域經濟，培育形成各具特色的現代化小城鎮。

四是加快推進新型農村社區建設。建設新型農村社區是改善群眾居住條件、保障和改善民生的內在要求，也是破解土地瓶頸制約、加快城鎮化進程和促進科學發展跨越發展的有效途徑。省委、省政府高度重視新型農村社區建設，姜異康書記、姜大明省長在近期全省的相關會議上多次對新型農村社區建設提出新的要求，要求各級各部門切實增強責任感、使命感，規范有序加快新型農村社區建設，推進農村住房建設與危房改造常態化。自3月15日全縣動員大會以來，全縣各級各部門圍繞新型農村社區建設，做了大量富有成效的工作，但從近期督查的情況看，進展不理想，整體推進速度較慢。對此，各級各有關部門要高度重視，切實采取有效措施，強化責任，加快推進?？h新型農村社區建設辦公室要在前段時間工作的基礎上，進一步加大組織協調力度，會同有關鄉鎮和部門盡快完成相關項目測繪工作，完善復墾設計、安置規劃、村民協議等相關手續，確保及早達到“增減掛”報批條件；各鄉鎮街道要進一步強化主體責任意識，創新思路，真抓實干，妥善解決好工作推進中的有關矛盾和問題；國土、建設等相關部門要充分發揮職能作用，搞好工作指導和協調配合，確保順利通過省國土資源廳的增減掛鉤項目審批立項，為全面完成全年工作任務打好基礎。

（四）要強力推進環境提升。一要著力提升金融支撐力。圍繞優化金融環境，前段時間縣政府召開了打造金融安全區促進金融業發展動員大會，對金融事業的發展做出了全面安排部署。各級各部門要切實把金融環境建設放在更加重要的位置，全面落實好縣委、縣政府《關于打造金融安全區促進金融業又好又快發展的實施意見》，加快推進農村信用社改革，盡快改組成立農村商業銀行；要加大商業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司和擔保機構引進力度，積極推動企業上市，大力發展各類新興金融業態，完善擔保、抵押等各類融資渠道，健全守信激勵、失信懲戒機制，逐步完善金融服務體系；要圍繞舊城村改造、新型農村社區建設、園區建設和企業需求，學習借鑒先進經驗做法，積極創新融資模式，探索建立政府指導、企業主導、銀行跟進、市場運作的新型融資平臺，全面提升金融支撐能力。二要著力提升服務保障力。重點圍繞項目引進、建設和服務，進一步規范清理行政審批事項，加強行政服務中心建設，完善落實領導小組負責制和重大項目、重點項目推進服務等提速提效的制度機制，扎實開展政風行風民主評議活動，加大效能監察力度，進一步優化發展環境，著力打造政策“洼地”、服務“高地”。三要著力提升安全承載力。要認真做好信訪工作，進一步完善落實各項公開接訪制度，對建筑市場等重點領域，要定期組織開展矛盾糾紛集中排查調處，及時回應和滿足群眾合理訴求。要嚴格落實安全生產責任制，大力加強各類隱患排查和安全整治，有效防范重特大事故。要全面抓好社會治安管理、企業周邊環境整治、食品藥品安全、應急事件處置、防汛和非法加油站清理等工作，努力營造安全穩定的發展環境。

同志們，現在已進入七月份，完成全年目標任務時間緊迫，任務艱巨。希望大家進一步解放思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，為圓滿完成全年各項任務目標，推動全縣經濟社會科學發展跨越發展作出新的更大貢獻。