第一篇：吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會上的講話

吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會上的講話.txt為什么我們在講故事的時候總要加上從前？開了一夏的花，終落得粉身碎骨，卻還笑著說意義。官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會上的講話（要點(diǎn)）

重點(diǎn)項(xiàng)目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項(xiàng)目辦公室2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務(wù)副市長一行，帶領(lǐng)市政府辦和市發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、工交、中小企業(yè)以及市建行、農(nóng)行、工商銀行、信用聯(lián)社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風(fēng)、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場辦公。11日下午，市委常委、常務(wù)副市長上官吉慶主持召開了全市重點(diǎn)項(xiàng)目座談會。11個市級部門和金融單位，就如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做了重要講話，提出了七點(diǎn)工作要求。現(xiàn)將講話要點(diǎn)予以整理印發(fā)，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

上官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會

上的講話（要點(diǎn)）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)不重視是影響項(xiàng)目建設(shè)的首要因素。一些縣區(qū)和部門由于思想上不重視，就在行動上不積極，工作上不創(chuàng)新，落實(shí)上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區(qū)目前只有眉縣等4個縣區(qū)成立了縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦，大多數(shù)縣區(qū)政府沒有將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，沒有設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，就是成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦，也只有一兩個人，有的還是兼職。在當(dāng)前全市不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區(qū)一定要從思想上高度重視，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)項(xiàng)目班子力量，充實(shí)精干工作人員，建立抓項(xiàng)目的長效機(jī)制。市發(fā)改委、市工交辦、市中小企業(yè)局等部門更要將工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上，大力推動項(xiàng)目建設(shè)。市考核辦、市政府督辦室、市項(xiàng)目辦要把項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)納入專項(xiàng)督辦內(nèi)容，每季度要聯(lián)合進(jìn)行一次

巡回檢查，不重復(fù)看項(xiàng)目，檢查情況要進(jìn)行通報。對各級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目建設(shè)、部門單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的情況要作為考核述職的重要內(nèi)容。

二、強(qiáng)化服務(wù)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)職能部門在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，主動上門幫助項(xiàng)目實(shí)施單位解決具體困難和問題。要在服務(wù)大局中擺正位置，在項(xiàng)目建設(shè)中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規(guī)范管理，又要靈活運(yùn)用政策、創(chuàng)新開展工作。要堅(jiān)持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就要積極給予優(yōu)惠，能減免的費(fèi)用就要主動兌現(xiàn)減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發(fā)改、國土、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、公安消防等部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，簡化工作程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批和開工建設(shè)做好服務(wù)；規(guī)劃部門要超前服務(wù)，及時為項(xiàng)目落地做好布局定點(diǎn)；國土部門要按照新修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，繼續(xù)加大土地儲備力度，為項(xiàng)目及時落地、順利實(shí)施提供用地保障；環(huán)保部門要主動搞好項(xiàng)目環(huán)評；文物部門要積極配合項(xiàng)目單位搞好項(xiàng)目所在地文物勘察保護(hù)工作；城建、電力等部門要積極配合項(xiàng)目單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關(guān)配套服務(wù)工作。

三、提升園區(qū)自我發(fā)展能力。我市縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前存在著產(chǎn)業(yè)集聚度低、投資強(qiáng)度小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實(shí)問題。一是要科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要在符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合本縣區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，明確功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。同時，市縣規(guī)劃部門要對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和幫助區(qū)縣編制好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是搭建園區(qū)發(fā)展融資平臺。各縣區(qū)政府要盡快整合工業(yè)園區(qū)資本金投入資源，構(gòu)建投融資建設(shè)平臺，建立園區(qū)投資建設(shè)公司，作為開發(fā)建設(shè)的投融資主體，賦予其資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還等職能，并做到規(guī)范運(yùn)作。市金融辦等部門要對各區(qū)縣組建工業(yè)園區(qū)投融資建設(shè)平臺（公司）給予具體指導(dǎo)；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺，拓寬投融資渠道；要幫助工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)拓寬擔(dān)保融資渠道，鼓勵設(shè)立小額貸款公司。市政府為各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都注入了一定的資本金，各縣區(qū)也要按比例注入財(cái)政性資金，并要整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產(chǎn)。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經(jīng)營好項(xiàng)目，努力將公司做實(shí)、做大、做強(qiáng)，從根本上保證融資平臺的長期融資能力。金臺區(qū)成立了金河工業(yè)園投資公司，實(shí)行“三位一體”的管理模式：即金河鎮(zhèn)黨委書記兼任管委會主任，并擔(dān)任投資公司董事長，這既整合了行政資源，也整合了經(jīng)濟(jì)資源。投資公司融資能力大大增強(qiáng)，作用得到了充分發(fā)揮，希望各縣區(qū)能夠研究和借鑒。

四、加大財(cái)政金融支持。市政府加大了對項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。今年將安排3000萬元作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動重大項(xiàng)目順利實(shí)施。各縣區(qū)也要加大財(cái)政投入力度，設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期的調(diào)研籌劃、分析論證等工作。同時，市金融辦要繼續(xù)積極引進(jìn)股份制銀行進(jìn)駐寶雞，做實(shí)市投資集團(tuán)、小額貸款擔(dān)保公司、文化旅游開發(fā)公司等融資平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)性金融合作，完善政銀企對接機(jī)制，爭取地方債券項(xiàng)目，探索信托、保險和BOT等融資方式。各銀行要不斷創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門也要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目和企業(yè)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提前介入，為項(xiàng)目建設(shè)爭取更多的信貸資金支持。

五、加強(qiáng)環(huán)境保障。當(dāng)前，許多項(xiàng)目在落地建設(shè)過程中，都會遇到因征地拆遷利益補(bǔ)償矛盾、強(qiáng)賣地材和強(qiáng)拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現(xiàn)象，這些都會對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工期進(jìn)度、工程質(zhì)量造成較大影響，造成極為不好的社會影響。因此，各縣區(qū)政府和各職能部門都要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，真正把項(xiàng)目建設(shè)放在心上、抓在手上，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實(shí)可行的措施，全力幫助項(xiàng)目建設(shè)單位及時化解項(xiàng)目建設(shè)中的各種社會矛盾。公安部門要主動為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對項(xiàng)目建設(shè)周邊社會環(huán)境要加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為，為項(xiàng)目工程的順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目的爭取和引進(jìn)。通過查看，總體感覺項(xiàng)目單體不大，項(xiàng)目數(shù)量不多，新增項(xiàng)目太少。一些縣區(qū)看來看去就那幾個項(xiàng)目，到現(xiàn)在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區(qū)項(xiàng)目工作的嚴(yán)重滯后性。一要精心包裝項(xiàng)目。要注重項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，精心做好項(xiàng)目前期包裝，深度做好項(xiàng)目前期可研，編制好項(xiàng)目建議書，使上報的項(xiàng)目既符合中省宏觀調(diào)控方向，又符合土地、環(huán)保、節(jié)能等政策要求，爭取有更多的項(xiàng)目能擠進(jìn)國家項(xiàng)目建設(shè)盤子。當(dāng)前，我們要圍繞我市“率先發(fā)展八大工程”和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施意見，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究、科學(xué)論證，力爭在新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項(xiàng)目。二要積極爭取項(xiàng)目。我市地方可支配財(cái)力有限，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠中省投資和通過金融機(jī)構(gòu)融資。當(dāng)前，雖然國家實(shí)施積極的宏觀調(diào)控調(diào)控政策基調(diào)未變，但政策調(diào)整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應(yīng)對策略，盡量加快各類項(xiàng)目的策劃、儲備，確保在政策“收口”前，爭取更多重大項(xiàng)目，最大限度地減輕政策變化帶來的負(fù)面影響。市縣有關(guān)部門要上下協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，該審批的項(xiàng)目要及時審批，需上報的項(xiàng)目，要加快上報，并要積極向中、省有關(guān)部門多匯報、多溝通，力爭早日獲準(zhǔn)立項(xiàng)或開工建設(shè)。三要下大力氣引進(jìn)項(xiàng)目。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少的一個重要原因就是一些縣區(qū)的招商引資工作做的不扎實(shí)。看的一些新擴(kuò)技改項(xiàng)目，多數(shù)是企業(yè)主動實(shí)施的內(nèi)生性項(xiàng)目。各個園區(qū)要對自身產(chǎn)業(yè)給予準(zhǔn)確定位，結(jié)合各自特色，加大后續(xù)和同類項(xiàng)目的招商引資，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。招商時要有選擇，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，不能什么項(xiàng)目都往進(jìn)引，以免影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和特色。四是做好項(xiàng)目儲備。要根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，加快項(xiàng)目前期工作，盡快將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的藍(lán)本變成具體實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新產(chǎn)業(yè)培育、民生等領(lǐng)域謀劃儲備一批項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫，做到謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，滾動實(shí)施。

七、加快項(xiàng)目進(jìn)展。從全市情況看進(jìn)展很不平衡。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要不斷增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持一個項(xiàng)目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，抓早動快，從速啟動和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作。未開工建設(shè)項(xiàng)目中，對完成規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷工作的，要力爭在3月下旬開工建設(shè)；對完成立項(xiàng)批復(fù)的，要加快初步設(shè)計(jì)的編制、規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷和場地平整等前期工作，力爭4月初開工建設(shè)。對已開工建設(shè)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按時間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，有序有效地推動項(xiàng)目建設(shè)，同時要多深入項(xiàng)目工地，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題。對市發(fā)改委會上通報的19條具體問題和建議，各市級相關(guān)部門、單位要主動深入縣區(qū)和項(xiàng)目單位，面對面研究提出解決辦法和措施，落實(shí)情況要于3月底報市項(xiàng)目辦，由市項(xiàng)目辦匯總后報市政府。

第二篇：吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會上的講話

官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會上的講話（要點(diǎn)）

重 點(diǎn) 項(xiàng) 目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項(xiàng)目辦公室 2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務(wù)副市長一行，帶領(lǐng)市政府辦和市發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、環(huán)保、工交、中小企業(yè)以及市建行、農(nóng)行、工商銀行、信用聯(lián)社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風(fēng)、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場辦公。11日下午，市委常委、常務(wù)副市長上官吉慶主持召開了全市重點(diǎn)項(xiàng)目座談會。11個市級部門和金融單位，就如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做了重要講話，提出了七點(diǎn)工作要求。現(xiàn)將講話要點(diǎn)予以整理印發(fā)，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

上官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會

上的講話（要點(diǎn)）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)不重視是影響項(xiàng)目建設(shè)的首要因素。一些縣區(qū)和部門由于思想上不重視，就在行動上不積極，工作上不創(chuàng)新，落實(shí)上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區(qū)目前只有眉縣等4個縣區(qū)成立了縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦，大多數(shù)縣區(qū)政府沒有將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，沒有設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，就是成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦，也只有一兩個人，有的還是兼職。在當(dāng)前全市不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區(qū)一定要從思想上高度重視，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)項(xiàng)目班子力量，充實(shí)精干工作人員，建立抓項(xiàng)目的長效機(jī)制。市發(fā)改委、市工交辦、市中小企業(yè)局等部門更要將工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上，大力推動項(xiàng)目建設(shè)。市考核辦、市政府督辦室、市項(xiàng)目辦要把項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)納入專項(xiàng)督辦內(nèi)容，每季度要聯(lián)合進(jìn)行一次巡回檢查，不重復(fù)看項(xiàng)目，檢查情況要進(jìn)行通報。對各級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目建設(shè)、部門單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的情況要作為考核述職的重要內(nèi)容。

二、強(qiáng)化服務(wù)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)職能部門在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，主動上門幫助項(xiàng)目實(shí)施單位解決具體困難和問題。要在服務(wù)大局中擺正位置，在項(xiàng)目建設(shè)中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規(guī)范管理，又要靈活運(yùn)用政策、創(chuàng)新開展工作。要堅(jiān)持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就要積極給予優(yōu)惠，能減免的費(fèi)用就要主動兌現(xiàn)減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發(fā)改、國土、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、公安消防等部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，簡化工作程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批和開工建設(shè)做好服務(wù)；規(guī)劃部門要超前服務(wù)，及時為項(xiàng)目落地做好布局定點(diǎn)；國土部門要按照新修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，繼續(xù)加大土地儲備力度，為項(xiàng)目及時落地、順利實(shí)施提供用地保障；環(huán)保部門要主動搞好項(xiàng)目環(huán)評；文物部門要積極配合項(xiàng)目單位搞好項(xiàng)目所在地文物勘察保護(hù)工作；城建、電力等部門要積極配合項(xiàng)目單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關(guān)配套服務(wù)工作。

三、提升園區(qū)自我發(fā)展能力。我市縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前存在著產(chǎn)業(yè)集聚度低、投資強(qiáng)度小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實(shí)問題。一是要科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要在符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合本縣區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，明確功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。同時，市縣規(guī)劃部門要對縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和幫助區(qū)縣編制好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是搭建園區(qū)發(fā)展融資平臺。各縣區(qū)政府要盡快整合工業(yè)園區(qū)資本金投入資源，構(gòu)建投融資建設(shè)平臺，建立園區(qū)投資建設(shè)公司，作為開發(fā)建設(shè)的投融資主體，賦予其資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還等職能，并做到規(guī)范運(yùn)作。市金融辦等部門要對各區(qū)縣組建工業(yè)園區(qū)投融資建設(shè)平臺（公司）給予具體指導(dǎo)；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺，拓寬投融資渠道；要幫助工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)拓寬擔(dān)保融資渠道，鼓勵設(shè)立小額貸款公司。市政府為各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都注入了一定的資本金，各縣區(qū)也要按比例注入財(cái)政性資金，并要整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產(chǎn)。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經(jīng)營好項(xiàng)目，努力將公司做實(shí)、做大、做強(qiáng)，從根本上保證融資平臺的長期融資能力。金臺區(qū)成立了金河工業(yè)園投資公司，實(shí)行“三位一體”的管理模式：即金河鎮(zhèn)黨委書記兼任管委會主任，并擔(dān)任投資公司董事長，這既整合了行政資源，也整合了經(jīng)濟(jì)資源。投資公司融資能力大大增強(qiáng)，作用得到了充分發(fā)揮，希望各縣區(qū)能夠研究和借鑒。

四、加大財(cái)政金融支持。市政府加大了對項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。今年將安排3000萬元作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動重大項(xiàng)目順利實(shí)施。各縣區(qū)也要加大財(cái)政投入力度，設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期的調(diào)研籌劃、分析論證等工作。同時，市金融辦要繼續(xù)積極引進(jìn)股份制銀行進(jìn)駐寶雞，做實(shí)市投資集團(tuán)、小額貸款擔(dān)保公司、文化旅游開發(fā)公司等融資平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)性金融合作，完善政銀企對接機(jī)制，爭取地方債券項(xiàng)目，探索信托、保險和BOT等融資方式。各銀行要不斷創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門也要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目和企業(yè)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提前介入，為項(xiàng)目建設(shè)爭取更多的信貸資金支持。

五、加強(qiáng)環(huán)境保障。當(dāng)前，許多項(xiàng)目在落地建設(shè)過程中，都會遇到因征地拆遷利益補(bǔ)償矛盾、強(qiáng)賣地材和強(qiáng)拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現(xiàn)象，這些都會對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工期進(jìn)度、工程質(zhì)量造成較大影響，造成極為不好的社會影響。因此，各縣區(qū)政府和各職能部門都要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，真正把項(xiàng)目建設(shè)放在心上、抓在手上，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實(shí)可行的措施，全力幫助項(xiàng)目建設(shè)單位及時化解項(xiàng)目建設(shè)中的各種社會矛盾。公安部門要主動為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對項(xiàng)目建設(shè)周邊社會環(huán)境要加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為，為項(xiàng)目工程的順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目的爭取和引進(jìn)。通過查看，總體感覺項(xiàng)目單體不大，項(xiàng)目數(shù)量不多，新增項(xiàng)目太少。一些縣區(qū)看來看去就那幾個項(xiàng)目，到現(xiàn)在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區(qū)項(xiàng)目工作的嚴(yán)重滯后性。一要精心包裝項(xiàng)目。要注重項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，精心做好項(xiàng)目前期包裝，深度做好項(xiàng)目前期可研，編制好項(xiàng)目建議書，使上報的項(xiàng)目既符合中省宏觀調(diào)控方向，又符合土地、環(huán)保、節(jié)能等政策要求，爭取有更多的項(xiàng)目能擠進(jìn)國家項(xiàng)目建設(shè)盤子。當(dāng)前，我們要圍繞我市“率先發(fā)展八大工程”和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施意見，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究、科學(xué)論證，力爭在新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項(xiàng)目。二要積極爭取項(xiàng)目。我市地方可支配財(cái)力有限，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠中省投資和通過金融機(jī)構(gòu)融資。當(dāng)前，雖然國家實(shí)施積極的宏觀調(diào)控調(diào)控政策基調(diào)未變，但政策調(diào)整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應(yīng)對策略，盡量加快各類項(xiàng)目的策劃、儲備，確保在政策“收口”前，爭取更多重大項(xiàng)目，最大限度地減輕政策變化帶來的負(fù)面影響。市縣有關(guān)部門要上下協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，該審批的項(xiàng)目要及時審批，需上報的項(xiàng)目，要加快上報，并要積極向中、省有關(guān)部門多匯報、多溝通，力爭早日獲準(zhǔn)立項(xiàng)或開工建設(shè)。三要下大力氣引進(jìn)項(xiàng)目。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少的一個重要原因就是一些縣區(qū)的招商引資工作做的不扎實(shí)。看的一些新擴(kuò)技改項(xiàng)目，多數(shù)是企業(yè)主動實(shí)施的內(nèi)生性項(xiàng)目。各個園區(qū)要對自身產(chǎn)業(yè)給予準(zhǔn)確定位，結(jié)合各自特色，加大后續(xù)和同類項(xiàng)目的招商引資，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。招商時要有選擇，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，不能什么項(xiàng)目都往進(jìn)引，以免影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和特色。四是做好項(xiàng)目儲備。要根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，加快項(xiàng)目前期工作，盡快將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的藍(lán)本變成具體實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新產(chǎn)業(yè)培育、民生等領(lǐng)域謀劃儲備一批項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫，做到謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，滾動實(shí)施。

七、加快項(xiàng)目進(jìn)展。從全市情況看進(jìn)展很不平衡。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要不斷增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持一個項(xiàng)目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，抓早動快，從速啟動和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作。未開工建設(shè)項(xiàng)目中，對完成規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷工作的，要力爭在3月下旬開工建設(shè)；對完成立項(xiàng)批復(fù)的，要加快初步設(shè)計(jì)的編制、規(guī)劃選址、環(huán)評、用地預(yù)審、征地拆遷和場地平整等前期工作，力爭4月初開工建設(shè)。對已開工建設(shè)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按時間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，有序有效地推動項(xiàng)目建設(shè)，同時要多深入項(xiàng)目工地，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題。對市發(fā)改委會上通報的19條具體問題和建議，各市級相關(guān)部門、單位要主動深入縣區(qū)和項(xiàng)目單位，面對面研究提出解決辦法和措施，落實(shí)情況要于3月底報市項(xiàng)目辦，由市項(xiàng)目辦匯總后報市政府。

第三篇：同志在全市金融工作座談會上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設(shè)。為此，市政府再次對金融系統(tǒng)予以了通報表彰。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們再接再厲、再創(chuàng)輝煌，為xx全面建設(shè)小康社會再立新功。下面，我就今年的經(jīng)濟(jì)和金融工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、xx經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設(shè)，祿思偉耐火材料項(xiàng)目開工建設(shè)，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，工程進(jìn)展順利，安景高速池州段進(jìn)入施工設(shè)計(jì)。去年，全市實(shí)現(xiàn)GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個百分點(diǎn)，首次突破了兩位數(shù)增速，全市經(jīng)濟(jì)增長明顯提速；財(cái)政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會固定資產(chǎn)投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進(jìn)省外資金增幅達(dá)到171.4%，居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15億元，增長23.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)170.3%，高于全省平均水平24.8個百分點(diǎn)。2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”的奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是市委、市政府今年各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。為此，市委一屆九次會議和市人大一屆六次會議提出：要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力實(shí)施“11641”工程，力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，財(cái)政總收入10億元，固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資40億元，進(jìn)出口總額1億美元。在基礎(chǔ)上使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、人民生活水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，市委、市政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把大項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和助推器，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來池州經(jīng)濟(jì)的迅速增長主要得益于大項(xiàng)目拉動。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設(shè)順利推進(jìn)、祿思偉耐火材料項(xiàng)目完成主體廠房和礦山建設(shè)、英格瓷二期工程完成設(shè)備安裝；開工建設(shè)安景高速、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點(diǎn)項(xiàng)目；同時，要穩(wěn)步推進(jìn)池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機(jī)場等重大項(xiàng)目前期工作。隨著這些大項(xiàng)目陸續(xù)上馬和投產(chǎn)見效，屆時我們的經(jīng)濟(jì)不論在規(guī)模還是在質(zhì)量上，都將會出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經(jīng)濟(jì)增長的不斷拉動作用，存貸款資源會大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質(zhì)客戶會愈來愈多，金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產(chǎn)質(zhì)量或是在經(jīng)營效益上，也都將會有一個迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會更加廣闊，前景會更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經(jīng)濟(jì)，必須有效增加對地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機(jī)遇、趁勢而上、奮力崛起”的振皖口號。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當(dāng)前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對池州經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用會更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠?qū)⒊刂菀酝獾馁Y金也吸引過來，用于我市發(fā)展，促進(jìn)池州崛起。去年，我市存款規(guī)模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實(shí)現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當(dāng)然，資金是生產(chǎn)要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會向哪里集聚，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)資金流向。近年來，依托本地資源優(yōu)勢，我們的一批在建和投產(chǎn)項(xiàng)目具有很好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點(diǎn)領(lǐng)域，信貸資金投放及時、足額，加快了項(xiàng)目進(jìn)程，發(fā)揮了預(yù)期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望2005年金融部門在這方面會做得更好。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)做到金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏在金融工作方面：一是要正確落實(shí)“雙穩(wěn)”政策，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓、有進(jìn)有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經(jīng)濟(jì)形勢，正確處理宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，緊緊圍繞“861”行動計(jì)劃池州工程，認(rèn)真貫徹市政府印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導(dǎo)意見》（池政辦〔2005〕4號），按照信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合、控制信貸風(fēng)險的有關(guān)要求，把握好信貸投放結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，在保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投入的同時，擴(kuò)大對縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過組織銀企項(xiàng)目對接等活動，搭建銀行與企業(yè)及項(xiàng)目主體之間的合作平臺，繼續(xù)做好銀企對接簽約項(xiàng)目貸款資金的落實(shí)到位工作，努力提高資金使用效益，增強(qiáng)銀企雙方的互信和互動。要努力爭取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會事業(yè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的國家開發(fā)銀行貸款，適時推動銀團(tuán)貸款，強(qiáng)化銀企互動、銀銀合作效果，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開展證券業(yè)務(wù)知識輔導(dǎo)，助推池州企業(yè)上市進(jìn)程。要發(fā)揮保險的保障與投資功能，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展化解風(fēng)險、保駕護(hù)航。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。當(dāng)前，金融業(yè)存在的問題和潛在的風(fēng)險仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產(chǎn)損失率較高；由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)控效率不高，風(fēng)險管理比較薄弱；金融業(yè)自身素質(zhì)還不能真正適應(yīng)形勢發(fā)展的要求等。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管新理念，按照“管法人、管風(fēng)險、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管要求，加強(qiáng)和改進(jìn)金融業(yè)監(jiān)管工作，建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。要進(jìn)一步加大清收、轉(zhuǎn)化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進(jìn)全市不良貸款繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。要堅(jiān)持風(fēng)險防范和風(fēng)險處置并舉，認(rèn)真抓好現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管工作，提高風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、評估、預(yù)警和處置的能力，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對創(chuàng)建金融安全區(qū)活動提出了更新、更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)，與建設(shè)和諧社會的奮斗目標(biāo)高度統(tǒng)一。要建設(shè)良好的信用環(huán)境，繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，面向公眾和企業(yè)開展征信知識和金融知識宣傳，提高全社會的金融意識和誠信意識。要建設(shè)良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強(qiáng)金融、保險和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度；人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作，建立健全轄區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制和金融信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管工作效率，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用，規(guī)范農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。國有商業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場退出以后，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的主力軍地位要切實(shí)加強(qiáng)，今年的中央“一號文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)金融對“三農(nóng)”的服務(wù)與支持，提出“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例”，人行與銀監(jiān)局要結(jié)合我市實(shí)際，抓緊制定各金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適度增加對“三農(nóng)”信貸投入，落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。同時，人行與銀監(jiān)局要做好農(nóng)村信用社改革的相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行條件，認(rèn)真開展對信用社專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行申請的審核，確保專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行工作順利進(jìn)行；要督促農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立良好的內(nèi)控制度，促進(jìn)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股和不良貸款下降，促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展。這項(xiàng)工作，省里已經(jīng)作了專門部署，改革目標(biāo)和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時間完成農(nóng)村信用社改革任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視，切實(shí)抓好改革方案的制定和實(shí)施，使農(nóng)村信用社真正成為我市地方性金融機(jī)構(gòu)的主體。在地方政府工作方面：一是各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對金融工作領(lǐng)導(dǎo)，為金融部門提供政策保障。第一，要建設(shè)良好的政策環(huán)境。各級政府要將金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個優(yōu)勢行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內(nèi)容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化金融意識。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)就不是懂經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)就是不抓經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要了解金融工作的特點(diǎn)，學(xué)會有效利用金融手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變過去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導(dǎo)信貸資金流向。二是各級政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為金融部門提供周到便捷的服務(wù)。第一，要增強(qiáng)服務(wù)意識。要從維護(hù)金融穩(wěn)定和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。工商、土地、房產(chǎn)等部門要進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利；發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點(diǎn)和增長點(diǎn)。第二，要強(qiáng)化法制意識。借助地方黨委、政府的力量，公正執(zhí)法，消除地方保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，加大案件執(zhí)行力度，支持銀行保全債權(quán)。各級政府要按照省委、省政府《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號）精神，積極主動地幫助農(nóng)村信用社清收拖欠貸款，以實(shí)際行動支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。三是各級各部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，切實(shí)抓好當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。各地各部門在當(dāng)前扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的同時，要集中精力，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭能進(jìn)一步上升。從1—2月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況來看，工業(yè)增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率也下降了7.93個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資下降15.1%，其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%；財(cái)政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個百分點(diǎn)；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機(jī)構(gòu)籌款同比少增加1.4億元，金融機(jī)構(gòu)貸款同比少增加4.66億元；外貿(mào)出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說明我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭，一些主要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)沒有達(dá)到我們的預(yù)期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對這一情況進(jìn)行全面分析，認(rèn)真查找原因，研究對策措施，切實(shí)抓緊落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局和保持上升勢頭，確保今年“11641”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同志們，今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，池州的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，今年的工作事關(guān)全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機(jī)遇、趁勢而上，不斷做大做強(qiáng)，為池州崛起做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：張學(xué)鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會上的講話

張學(xué)鋒同志在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會上的講話

（2009年4月15日）

同志們：

這次我們在通山縣召開全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會，其目的是讓大家能現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)通山縣委、縣政府在村莊環(huán)境整治方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好機(jī)制，其主要任務(wù)是總結(jié)分析2008年全省的村鎮(zhèn)建設(shè)工作，研究部署進(jìn)一步加快全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度，切實(shí)抓好整縣整鎮(zhèn)實(shí)施村莊環(huán)境整治與脫貧致富奔小康等試點(diǎn)工作，動員和組織全省建設(shè)系統(tǒng)將“百鎮(zhèn)千村”示范工程不斷向縱深推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升到一個新的水平。李廳長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好貫徹落實(shí)。下面，我就2008年的工作情況和2009年的任務(wù)要求，先講幾點(diǎn)意見。

一、2008年全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要情況

2008年是我省推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)和村莊環(huán)境整治，由點(diǎn)及面、向縱深推進(jìn)的重要一年。地方各級黨委、政府及全省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上積極探索，較好地完成了村鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治力度不斷加大。

2008年省委一號文件，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程。在《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神加快農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》中，對“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)提出了更高的要求，明確提出“每個縣（市）要抓好2-3個重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合服務(wù)能力”；“切實(shí)辦好鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，并選擇幾個條件較好縣（市）啟動城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)”；在村莊整治方面，要求科學(xué)制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃，辦好整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)，探索農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理新機(jī)制。

去年6月30日，省委、省政府在老河口市召開現(xiàn)場會和電視電話會議，安排部署了全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作。省委書記羅清泉、省長李鴻忠、副省長田承忠出席會議，對推動“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作提出了明確要求。各地認(rèn)真落實(shí)會議精神，積極開展重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)和村莊環(huán)境整治活動。一些地方還出臺政策措施，不斷加大資金投入力度。2008年全省共投入17.6億元用于“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)12.1億元，示范村5.5億元，確保了“百鎮(zhèn)千村”示范工程向縱深的發(fā)展。

（二）整縣整鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)工作取得了初步成績。

在去年的老河口會議上，經(jīng)省政府同意，省建設(shè)廳印發(fā)了《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治，推進(jìn)“清潔工程”建設(shè)實(shí)施方案》，之后全省確定了10縣（市、區(qū)）和4鎮(zhèn)為第一批整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)。各試點(diǎn)市縣把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，注重整合資源，層層明確責(zé)任，村莊環(huán)境整治取得了較大進(jìn)展。江夏區(qū)306個建制村全部編制了村莊規(guī)劃，并以107國道沿線為重點(diǎn)，完成了125個建制村的村莊環(huán)境整治，開展了100個自然村的長效管理試點(diǎn)，啟動農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，完成了5處樣板房建設(shè)及61棟危房改造任務(wù)。通山縣積極理順村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，成立了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分局，切實(shí)解決了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的缺位問題；大力整合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金2100萬元，完成71個中心村的村莊環(huán)境整治任務(wù)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目267個；建設(shè)生活垃圾分類收集儲運(yùn)系統(tǒng)，積極推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運(yùn)車，配套經(jīng)費(fèi)5萬元，建垃圾填埋場，在鎮(zhèn)、村、組分別建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、垃圾箱等設(shè)施；對公路沿線的122個建制村的282個自然村落實(shí)了“三個一”制度，即建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車。全省各地都有一批示范村，戶戶門前干凈整潔，家家周圍綠樹掩映，一村一景，各具特色，既體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和田園風(fēng)情，又增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。村莊環(huán)境整治呈現(xiàn)出由點(diǎn)及線，由線及面的良好態(tài)勢。

（三）仙洪試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)取得階段性成果。

按照省仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，根據(jù)《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》，我們制定了《省建設(shè)廳關(guān)于仙洪試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓了村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊環(huán)境整治、污水和垃圾處理、村鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的工作。

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，完成了規(guī)劃編制任務(wù)。組織編制了《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)14個鎮(zhèn)（辦事處、管理區(qū)）完成了總體規(guī)劃的編制或修編，先期啟動村莊環(huán)境整治的100個村，編制了村莊規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。二是加大環(huán)境整治力度，村鎮(zhèn)面貌逐步改觀。先期啟動的100個村的村莊環(huán)境整治初見成效，環(huán)境衛(wèi)生有了較大的改善，涌現(xiàn)出了一批整治效果明顯的村莊。共建設(shè)村莊內(nèi)道路150公里，建設(shè)垃圾池550個，垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)110個，修建村莊排水溝渠120公里，植樹13000多株，拆除廢棄房屋、露天廁所、豬圈等50000多平方米。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理配置公共服務(wù)資源。通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸、建區(qū)域性垃圾填埋場等形式大力推行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到目前為止，試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)通過城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸解決了169個村近20萬村民的飲水安全問題，管網(wǎng)長度達(dá)350公里。試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃了5座生活垃圾填埋場，每座垃圾填埋場均能吸納周邊一定區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)生活垃圾。四是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，塑造小城鎮(zhèn)特色。試驗(yàn)區(qū)小城鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)支撐入手，力求一鎮(zhèn)一品，在風(fēng)景旅游、濱水園林、歷史文化、古跡保護(hù)、商貿(mào)物流等方面加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的力度。2008年，試驗(yàn)區(qū)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造22公里，建設(shè)下水道64公里，改造供水管網(wǎng)75公里，新增綠地面積8000多平方米。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)的審查。

（四）村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋面不斷擴(kuò)大。

目前，全省730個建制鎮(zhèn)，有502個完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的69%；209個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，有150個完成了總體規(guī)劃編制，占總數(shù)的72%；2.6萬多個建制村有1.2萬個完成了村莊規(guī)劃編制，占總數(shù)的46%。武漢市完成了所有75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。棗陽市完成了“村組合并”的全部546個中心村的規(guī)劃編制任務(wù)，共減少33個中心村和5203個自然村，形成546個中心村、1452個基層村的村莊格局，規(guī)劃實(shí)施后，可以擴(kuò)大耕地7.6萬畝。全省119個重點(diǎn)鎮(zhèn)的重要地段基本上都編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，其中，大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沙洋縣后港鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。

（五）“百鎮(zhèn)千村”示范綜合效益更加凸現(xiàn)。

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)以推動城鎮(zhèn)化為主要目標(biāo)，示范村整治以改善人居環(huán)境為主要任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，受到人民群眾的擁護(hù)，參與熱情高漲，綜合效益凸現(xiàn)。在2008年公布的全省首批52個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群名單中，有11個是依托重點(diǎn)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的。各地還大膽探索，積極創(chuàng)新，充分運(yùn)用市場機(jī)制加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，初步形成了工業(yè)主導(dǎo)型、市場帶動型、生態(tài)旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地型等不同類型的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在首批啟動的10個旅游名鎮(zhèn)中，有9個是省重點(diǎn)鎮(zhèn)；在全省命名表彰的150個新農(nóng)村建設(shè)示范村中，有102個村在“百鎮(zhèn)千村”示范村名單之中，占總數(shù)的三分之二以上。這充分表明，“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，為全省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了積極有效的探索。

二、2009年村鎮(zhèn)建設(shè)主要工作安排

根據(jù)省委鄂發(fā)[2009]1號文件精神，年初召開的全省建設(shè)工作會議確定了今年村鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，總體是繼續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。具體任務(wù)為：一是加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成規(guī)劃編制任務(wù)；二是大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，落實(shí)2000個村的整治任務(wù)；三是繼續(xù)抓好10個整縣推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)，啟動7個脫貧奔小康試點(diǎn)縣（市）的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)；四是加快仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)污水處理廠與管網(wǎng)、垃圾處理場項(xiàng)目建設(shè)；五是部署縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作；六是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

（一）切實(shí)落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)。

按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)[2005]42號）的要求，“到2007年年底以前，各建制鎮(zhèn)要全部完成新一輪總體規(guī)劃的修編工作，到2008年年底以前，全省所有鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要全部完成總體規(guī)劃編制任務(wù)，2010年年底前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)”。2009年省委一號文件再次要求，2010年前，要完成所有建制村的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。但截至去年年底，我省還有31%的建制鎮(zhèn)，28%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)沒有完成總體規(guī)劃編制任務(wù)；54%的建制村沒有完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。顯而易見，我們的工作進(jìn)展與落實(shí)省政府的任務(wù)要求還有很大的差距。各地務(wù)必要有緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作擺在突出位置，積極爭取當(dāng)?shù)卣哟笤谝?guī)劃編制方面的經(jīng)費(fèi)投入力度，精心組織規(guī)劃編制隊(duì)伍，嚴(yán)格把握規(guī)劃編制質(zhì)量，盡快完成各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。今年100%建制鎮(zhèn)和90%的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)要完成總體規(guī)劃的編制或修編，75%的建制村要完成村莊規(guī)劃編制，各級建設(shè)部門要認(rèn)真制訂和實(shí)施好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案，采取切實(shí)有效、針對性強(qiáng)的措施，確保規(guī)劃任務(wù)如期完成。

要優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)空間布局，完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各地應(yīng)以縣域?yàn)榛締卧瓤稍诔鞘谢蚩h城總體規(guī)劃中具體細(xì)化村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，也可單獨(dú)編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和提高城鎮(zhèn)化水平為著力點(diǎn)，從整體到局部，統(tǒng)籌考慮道路、給排水、公交、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施的配置。要適應(yīng)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢，科學(xué)預(yù)測和確定需要撤并及保留的村莊，在局部構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團(tuán)的村鎮(zhèn)空間格局。

要更新理念，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，要突出在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用，要把小城鎮(zhèn)定位為連接城鄉(xiāng)的紐帶、提高城鎮(zhèn)化水平的載體、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的依托、培育農(nóng)村市場體系的基地。各建制鎮(zhèn)在完善總體規(guī)劃的同時，要加緊編制規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目工程建設(shè)提供規(guī)劃管理依據(jù)。

要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量，使村莊規(guī)劃成為指導(dǎo)新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動的綜合平臺。村莊規(guī)劃編制要在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確村莊性質(zhì)、規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍，具體做好各項(xiàng)建設(shè)在空間上的落實(shí)。

（二）繼續(xù)抓好“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治。

“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)是我省推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺和工作抓手。為了將“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)推向深入，今年，全省將在對第一批實(shí)施的百鎮(zhèn)千村工作情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行總結(jié)與收尾的基礎(chǔ)上，啟動第二批“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)。各級建設(shè)部門要高度重視“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)“點(diǎn)、線、面”的有機(jī)結(jié)合，精心準(zhǔn)備、優(yōu)選重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和示范村整治項(xiàng)目，進(jìn)一步推動“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)由點(diǎn)及線、由線及面向縱深發(fā)展。

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到湖北省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要以提高城鄉(xiāng)一體化水平為目標(biāo)，向建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)邁進(jìn)。今年，省廳將主要在資金上扶持有條件構(gòu)建“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團(tuán)”空間格局的重點(diǎn)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)共享基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時，繼續(xù)扶持“10+2”旅游名鎮(zhèn)和新啟動一批旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建。

村莊環(huán)境整治是“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)向縱深推進(jìn)的系統(tǒng)工程，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。今年，省委省政府確定了2000個村村莊環(huán)境整治的目標(biāo)，我們初步確定：整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)的10縣（市、區(qū)）4鎮(zhèn)，在完成去年30%建制村的整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年再完成30%的村莊整治計(jì)劃，計(jì)670個村；7個脫貧奔小康試點(diǎn)縣市今年要完成30%的村莊整治任務(wù)，計(jì)500個村；創(chuàng)建旅游名村100個村；優(yōu)選鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)350個村；“兩圈一帶”安排380個村。各地要按照“一條線、一個面”進(jìn)行布局，制定好實(shí)施方案和項(xiàng)目計(jì)劃。所有2000個村的村莊環(huán)境整治，要根據(jù)不同基礎(chǔ)條件，按《湖北省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治 推進(jìn)“清潔工程”建設(shè)實(shí)施方案》設(shè)定兩級目標(biāo)，積極探索各具特色的建設(shè)整治模式，采取先易后難、樹立樣板、以點(diǎn)帶面等方式，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)，確保在區(qū)域范圍內(nèi)起到示范作用。村莊環(huán)境整治要突出六個方面的重點(diǎn)。一是村內(nèi)道路硬化；二是拆除亂搭亂建；三是垃圾、污水治理；四是“喝干凈水，用衛(wèi)生廁”；五是加強(qiáng)農(nóng)居安全；六是增加院落死角綠化。

（三）啟動7個脫貧奔小康縣（市）的村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。

去年底，省委、省政府正式提出選擇7個貧困山區(qū)縣（市）開展脫貧奔小康試點(diǎn)，這是繼仙洪試驗(yàn)區(qū)后的又一重大戰(zhàn)略決策。各試點(diǎn)縣（市）的建設(shè)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，精心組織部署，確保完成任務(wù)，抓出實(shí)效。

要抓住重點(diǎn)，突出特色。試點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn)是，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善景觀面貌和人居環(huán)境；優(yōu)化村莊布局，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立村莊管護(hù)長效機(jī)制。要針對試點(diǎn)地處山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、村落分散的特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮山水資源和旅游資源優(yōu)勢。

要堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。建設(shè)部門要成立工作專班，制訂試點(diǎn)建設(shè)工作方案和分步行動計(jì)劃，抓緊編制各類規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)整治和項(xiàng)目建設(shè)。村莊規(guī)劃將作為省定計(jì)劃分解的重要依據(jù)，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，不搞平均分配。

要優(yōu)先推進(jìn)中心村的建設(shè)和環(huán)境整治，樹立樣板，典型帶動。7個試點(diǎn)縣市今年要完成500個村的整治任務(wù)。試點(diǎn)各縣市要整合各類涉農(nóng)資金和支農(nóng)項(xiàng)目，集中投入，發(fā)揮綜合效益。

要同步推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和衛(wèi)生保潔等長效機(jī)制。

（四）進(jìn)一步抓好仙洪試驗(yàn)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

試驗(yàn)區(qū)三縣市政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、加大技術(shù)力量投入，確保2009年7月底前完成剩余的307個村莊的規(guī)劃編制任務(wù)，同時，試驗(yàn)區(qū)所在縣市的村莊規(guī)劃編制進(jìn)度應(yīng)走在全省前列。

要科學(xué)組織村莊規(guī)劃的實(shí)施。整合各類支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)時序，引導(dǎo)農(nóng)民自愿向中心村和小城鎮(zhèn)逐步集聚。

要切實(shí)推進(jìn)污水、垃圾處理重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。8個污水處理廠、5個垃圾處理場和3個污水管網(wǎng)項(xiàng)目要在今年5月底以前開工，在年底以前建成并投入運(yùn)行。具備5月份開工、年底竣工條件的項(xiàng)目，進(jìn)入本資金安排計(jì)劃；不具備條件的項(xiàng)目，待具備條件后再作安排。

要創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制。建立和完善村鎮(zhèn)垃圾收集、運(yùn)輸、處理的長效機(jī)制，保持農(nóng)村清潔衛(wèi)生；探索污水處理項(xiàng)目建設(shè)、營運(yùn)、管理長效機(jī)制，逐步建立市場化的運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理模式，在試驗(yàn)區(qū)先行先試探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理模式。

（五）開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

以推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)為契機(jī)，努力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、合理安排縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布等空間布局，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。初步確定，在鄂州、潛江、宜都、老河口等地啟動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，以整鎮(zhèn)推進(jìn)為原則，共安排350個村的計(jì)劃。

試點(diǎn)縣市首先在規(guī)劃上要以六個一體化統(tǒng)籌區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；城鄉(xiāng)社會管理一體化；城鄉(xiāng)市場體系一體化。

其次，要建立完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制。

要按照“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以中心村為組團(tuán)”的要求，優(yōu)選“一鎮(zhèn)+多村”或“多鎮(zhèn)+多村”的模式，編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

（六）積極探索村鎮(zhèn)建設(shè)管理的長效機(jī)制。

要積極探索農(nóng)村村莊環(huán)境整治的長效機(jī)制。各地要積極解決農(nóng)村垃圾無處傾倒的問題，在村莊根據(jù)實(shí)際需求配置垃圾容器，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，配置垃圾車，實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時清運(yùn)、集中處理；建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，聘請專職保潔員，負(fù)責(zé)村容環(huán)境的監(jiān)督和垃圾清掃工作。積極推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、分片處理”的垃圾收運(yùn)處理模式。

要積極探索小城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)營監(jiān)督管理工作機(jī)制。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的科學(xué)建設(shè)、運(yùn)營、管理，建立市場化的運(yùn)行機(jī)制，保證污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。可將小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目捆綁打包，面向社會公開招標(biāo)，委托技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行經(jīng)營管理。制訂污水處理的收費(fèi)政策，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠辦法，建立污水處理運(yùn)營監(jiān)督管理工作機(jī)制。

（七）抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和危房改造試點(diǎn)工作。

省廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作的通知》（鄂建[2007]53號），同時編印了《湖北省農(nóng)民住房建設(shè)質(zhì)量控制管理導(dǎo)則》（試行），各級建設(shè)部門要嚴(yán)格按照文件要求，理順農(nóng)房建設(shè)管理體制，積極推行縣級規(guī)劃建設(shè)及農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的垂直管理體制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的職責(zé)，抓好農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)、施工條件的審查，加強(qiáng)施工許可管理，從源頭上把好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)，不斷提高農(nóng)村房屋的建設(shè)質(zhì)量和抗災(zāi)能力。

去年底以來，我廳根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)“擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程”項(xiàng)目的緊急通知》等文件精神，在實(shí)施全省農(nóng)村危房改造方面做了一些前期準(zhǔn)備工作，草擬了《湖北省農(nóng)村危房改造技術(shù)管理導(dǎo)則》，還將編制《湖北省農(nóng)村危房改造圖集》，下發(fā)各地使用。各縣市區(qū)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)村危房改造摸底調(diào)查。按照《關(guān)于開展湖北省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案征集活動的通知》要求，組織設(shè)計(jì)部門深入農(nóng)村調(diào)查研究，認(rèn)真設(shè)計(jì)，及時上報各地農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案。

三、強(qiáng)化工作措施，確保09年工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成

一是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，提升服務(wù)水平。各地要加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的工作力度，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，特別要根據(jù)村莊環(huán)境整治的進(jìn)展情況，有針對性地對村組干部開展村莊整治方面知識的培訓(xùn)。要組織技術(shù)力量，充分發(fā)揮專家的作用，加強(qiáng)對村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)方法提煉、總結(jié)和指導(dǎo)，在村莊環(huán)境整治上不斷探索并逐步形成地域特色。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村莊建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各級建設(shè)部門及村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，免費(fèi)提供農(nóng)房建設(shè)通用圖集，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝，為農(nóng)民群眾提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金保障。各級建設(shè)部門要切實(shí)履行村鎮(zhèn)建設(shè)管理、協(xié)調(diào)工作職能，制定縣域村莊整治實(shí)施方案，把改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作納入工作考核體系中，認(rèn)真抓好落實(shí)。要積極爭取地方政府整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資金和村莊環(huán)境整治資金的力度，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的資金籌措和投入機(jī)制。要加大對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)征收的城市維護(hù)稅、市場管理費(fèi)、土地出讓金、排污費(fèi)、水資源費(fèi)、公用事業(yè)附加費(fèi)等，除按規(guī)定上交部分外，可按不同比例返還給小城鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公共財(cái)政對村莊整治的支持力度，在預(yù)算中爭取地方政府增加以獎代補(bǔ)資金用于農(nóng)村人居環(huán)境治理。要明確縣鄉(xiāng)兩級政府、村集體組織及村民在村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任，建立資金籌措與分?jǐn)倷C(jī)制，防止產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)，可按照“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰管理”的原則，鼓勵國有資本、集體資本和民營資本參與村莊整治，切實(shí)保護(hù)其產(chǎn)權(quán)利益。積極探索建立鎮(zhèn)村垃圾、污水處理收費(fèi)制度。

三是強(qiáng)化督辦檢查，確保工作任務(wù)的完成。省廳今年將分解下達(dá)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度，不定期向省委、省政府上報各地規(guī)劃編制的情況，并在媒體上定期公布各地規(guī)劃編制的進(jìn)度。各縣（市）建設(shè)主管部門要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)對縣域鎮(zhèn)村規(guī)劃編制和村莊環(huán)境整治的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的新情況、新問題。要組織開展不定期檢查并進(jìn)行評價，對于工作成效顯著的給予表彰和加大資金支持力度。

同志們，村鎮(zhèn)建設(shè)工作是推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，只有堅(jiān)持在各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與老百姓最需要解決的利益問題結(jié)合起來，與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，與破解“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，才能夠把村鎮(zhèn)建設(shè)工作抓好抓實(shí)。我們要堅(jiān)決按照省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，再鼓干勁，再加措施，強(qiáng)力打造具有湖北特色的“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)與村莊環(huán)境整治示范與綜合效應(yīng)品牌，為構(gòu)建和諧湖北新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：孫金龍同志在市委社情民意座談會上的講話

孫金龍同志在市委社情民意座談會上的講話（2010年12月20日，根據(jù)錄音整理）

自2003年開始，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)心的問題，市委每年都召開一次社情民意座談會。這是發(fā)揮人民政協(xié)服務(wù)大局、履行職能作用的具體體現(xiàn)，是政協(xié)委員參政議政、貢獻(xiàn)才智的重要渠道，也是黨委政府集中民智、凝聚力量的有效途徑。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這一好做法，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

剛才，看了相關(guān)會議材料，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)、很有收獲。總的感到，內(nèi)容比較多，信息量比較大，有思路、有觀點(diǎn)。從中可以看出，我們黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署在基層的貫徹執(zhí)行情況，以及在執(zhí)行過程中還有哪些環(huán)節(jié)需要優(yōu)化，基層的工作狀態(tài)如何等。同時，也可以感受到，大家對合肥建設(shè)與發(fā)展的關(guān)心，對市委各項(xiàng)工作的支持。在此，我代表市委，向同志們表示衷心的感謝！對大家提出的意見和建議，我們將認(rèn)真研究采納，進(jìn)一步把各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)大家的信任和支持。

當(dāng)前，我們即將進(jìn)入“十二五”時期。前不久召開的中共合肥市委九屆十一次全體會議，審議通過了《中共合肥市委關(guān)于制定合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我想，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干。不抓好落實(shí)，再好的思路也是紙上談兵，再美的藍(lán)圖也是空中樓閣。從現(xiàn)在起，我們就要在“十一五”發(fā)展的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)以只爭朝夕的精神、舍我其誰的決心、勇往直前的魄力，全力開創(chuàng)合肥更加美好未來。

一、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在思想觀念上實(shí)現(xiàn)更大突破。“十一五”時期，合肥各方面工作之所以取得較大的成績，非常關(guān)鍵、非常重要的一個基點(diǎn)，就是得益于思想上的不斷解放。面對新的形勢，面對“十二五”繁重的任務(wù)，我們要推進(jìn)合肥更好更快地發(fā)展，最迫切、最重要的還是在于思想認(rèn)識要有新突破、真突破，思維方式要有新轉(zhuǎn)變、真轉(zhuǎn)變。特別是，我們是在工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)中解放思想、更新觀念，必須要有與時俱進(jìn)的新內(nèi)容、新理念、新實(shí)踐、新作為。為了實(shí)現(xiàn)合肥更大發(fā)展，我們要進(jìn)一步?jīng)_破墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險的思維定勢，樹立敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識；沖破固步自封、四平八穩(wěn)的封閉心態(tài)，樹立眼光向外、大氣創(chuàng)業(yè)的開放意識；沖破空談?wù)f教、只說不做的不良習(xí)慣，樹立知行合一、埋頭苦干的實(shí)干意識；沖破輕視規(guī)則、人情變通的落后習(xí)俗，樹立公平競爭、陽光透明的誠信意識；沖破不思進(jìn)取、自甘平庸的無為思想，樹立自強(qiáng)不息、力爭上游的拼搏意識。要通過解放思想，更新觀念，形成與時俱進(jìn)的新氣象，激發(fā)改革發(fā)展的新活力，讓創(chuàng)新精神涌流，讓創(chuàng)業(yè)熱情激蕩，把合肥崛起大業(yè)推向一個新階段。

二、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在招商引資上實(shí)現(xiàn)更大突破。“十一五”時期，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在過去的良好基礎(chǔ)上，合肥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的明顯進(jìn)步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了飛躍性的突破，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值連破一千億、兩千億、三千億大關(guān)，總量在全國省會城市中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；縣域經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性突破，三縣都進(jìn)入了全省科學(xué)發(fā)展一類縣，肥西縣躋身全國百強(qiáng)縣。但是，與先發(fā)地區(qū)相比，我們的盤子還比較小，規(guī)模還不夠大。合肥以后的發(fā)展，還是必須懷著 “追趕者”的心態(tài)，各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持好字優(yōu)先、快字當(dāng)頭，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有效投入，無論是消費(fèi)水平還是群眾收入，都要以做大總量為總的要求、為最根本的導(dǎo)向。從這幾年的實(shí)踐中，我們也體會到，合肥是在沒有太多可依賴的自然資源、歷史人文資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；合肥發(fā)展的不足，主要癥結(jié)是有效投入不足，是資本形成率不高；合肥要發(fā)展，必須以開明開放的理念，吸引全世界的資本、產(chǎn)業(yè)到合肥來發(fā)展。一句話，我們就是要遵循以引進(jìn)增量為主、以提升存量為輔的基本路徑，就是要以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破，來奪取“十二五”發(fā)展的開門紅。廣大干部肩負(fù)著引領(lǐng)合肥發(fā)展的直接責(zé)任。市委要求，不懂經(jīng)濟(jì)工作的干部不是合格的干部，不會算成本帳的干部不是合格的干部，不會招商引資的干部不是合格的干部。我們要采取更大的力度，把干部逼向招商引資第一線、逼向發(fā)展第一線。對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志，市委要求，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要把主要精力和注意力集中到招商引資上來、集中到招大引強(qiáng)上來，當(dāng)好“招商書記”、“招商縣區(qū)長”、“招商主任”。對每一個合肥人來說，我們熱愛自己的家園，不光要喊在口頭上，更要落實(shí)到行動中，要身體力行，體現(xiàn)在參與、服務(wù)招商引資上，體現(xiàn)在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上來。在合肥，地不分東西南北，人不分男女老幼，都應(yīng)當(dāng)積極為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展動腦筋、想辦法、作貢獻(xiàn)。這幾年，合肥靠的就是悶頭干，真干，不只務(wù)虛。合肥“十二五”要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，各個環(huán)節(jié)都要真干，看準(zhǔn)了就大膽地干、堅(jiān)持不懈地干，不要有過多的顧慮，不要怕無謂的議論。在加快合肥發(fā)展上，我們四大班子要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一意志，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

三、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)更大突破。“十一五”時期，合肥因改革創(chuàng)新而發(fā)展，因改革創(chuàng)新而更加開放，因改革創(chuàng)新而不斷受益。在熱火朝天的創(chuàng)新實(shí)踐中，一大批干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野。但是，創(chuàng)新無止境。面向“十二五”，我們更加需要以創(chuàng)新的觀念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣破解難題，以創(chuàng)新的精神擁抱未來。凡是上級和法律規(guī)定沒有禁止的，就可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干；衡量一個部門、一位同志是不是思想解放，不是看平時的工作，關(guān)鍵要看在有風(fēng)險時敢不敢冒，在有利弊時善不善斷，在有爭論時肯不肯干。當(dāng)然，在創(chuàng)新的過程中，可能會遇到一些挫折、甚至遭遇一些失敗。對此，市委的態(tài)度是一貫的，堅(jiān)持以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神，支持、理解、善待干事創(chuàng)業(yè)的人。只要不違法、不違規(guī)、不謀私利，我們可以寬容失誤，但決不允許不謀事、不干事；我們可以諒解偏差，但決不允許不發(fā)展、慢發(fā)展。全市上下都要繼續(xù)高揚(yáng)創(chuàng)新的旗幟，始終保持虎虎生威的士氣、敢為人先的勇氣、競相創(chuàng)新的銳氣，讓一切有利于改革創(chuàng)新的思想充分活躍起來，讓一切有利于改革創(chuàng)新的積極性充分發(fā)揮出來。

四、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在為民富民上實(shí)現(xiàn)更大突破。發(fā)展為了人民，發(fā)展也必須依靠人民。“十二五”時期，我們要積極貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，進(jìn)一步總結(jié)過去的好經(jīng)驗(yàn)好做法，想問題、辦事情、作決策，都要堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，更好地做到一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾。日常工作中，堅(jiān)持傾聽民聲、體現(xiàn)民意、集納民智，最大限度地贏得人民群眾的理解、支持和參與，為合肥跨越趕超凝聚更加廣泛的社會力量。要把改善民生作為最大的政績，把保障民生視為應(yīng)盡的責(zé)任，既要抓GDP的增長，更要抓城鄉(xiāng)居民收入的增長，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，讓人民群眾最大程度地享受發(fā)展成果。創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展之本，也是富民安民之策。我們要把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的重要途徑，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，大力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加快形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。

五、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在精神狀態(tài)上實(shí)現(xiàn)更大突破。“十一五”合肥發(fā)展的實(shí)踐表明，有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得更加有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇跡”般地干成。“十二五”時期，我們要加速合肥跨越趕超步伐，就要學(xué)習(xí)宿遷在加快發(fā)展上的“豪氣霸氣英雄氣”和“用心用情用力干”，尤其是要有一種天下之大、舍我其誰的霸氣，不在強(qiáng)者面前示弱，不在先進(jìn)面前自卑，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，樹一流目標(biāo)，做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。實(shí)干創(chuàng)新業(yè)，亮劍爭一流。在新的發(fā)展和新的實(shí)踐中，我們要有永不畏難、永不言敗的豪氣，絕不因遇到困難而畏首畏尾，絕不因發(fā)生矛盾而裹足不前，敢于知難而進(jìn)、逆勢而上，在克服困難中成就大事，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展；要有自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的勇氣，跳出合肥審視合肥，立足全局謀劃合肥，在新的起點(diǎn)上樹立新的標(biāo)桿，在挑戰(zhàn)自我中超越自我，以更高的目標(biāo)定位、更高的工作要求，頑強(qiáng)拼搏，勇攀高峰。

六、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在凝心聚力上實(shí)現(xiàn)更大突破。協(xié)力同心，其利斷金。“十二五”時期是合肥跨越趕超的又一個關(guān)鍵時期，任務(wù)十分艱巨，時間非常緊迫，必須煥發(fā)凝心聚力干事業(yè)的激情，更好地做到上下同心、目標(biāo)同向、干群同力，絕對不能在無謂爭論中坐失良機(jī)，在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在無端猜測中消磨斗志。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子來說，我們必須把心思放在抓發(fā)展上，把精力用在抓落實(shí)上，多謀事、少謀人，通過“一班人”，帶動“一層人”，影響“一群人”。對各級各部門，我們要求，要多協(xié)調(diào)、多支持、多寬容、多配合，避免出現(xiàn)不和諧的“音調(diào)”，把科學(xué)發(fā)展的主題“一個聲音喊到底”，更好地做到部門聯(lián)動、上下互動，努力形成一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展的濃厚氛圍。每一個人都應(yīng)當(dāng)自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發(fā)展為要，特別是在處理具體矛盾和具體問題時，都能換位思考、相互包容，和衷共濟(jì)、眾志成城。因?yàn)椋戏适俏覀兇蠹夜餐募覉@，合肥發(fā)展了，我們都受益、都光彩。

實(shí)現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍(lán)圖，需要重視和加強(qiáng)新時期的人民政協(xié)工作。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識人民政協(xié)的重要地位和作用，更好地把政協(xié)工作納入黨委的重要議事日程，主動地同政協(xié)多協(xié)商、多溝通、多交流，不斷改進(jìn)和提升工作。要支持和保證人民政協(xié)充分履行職能，積極推進(jìn)政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化。各級政府及有關(guān)部門對政協(xié)組織和政協(xié)委員提出的提案、意見和建議，要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，主動抓好落實(shí)。要及時幫助解決政協(xié)工作中遇到的實(shí)際困難和問題，為人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍(lán)圖，需要全市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大政協(xié)委員共同努力、攜手前行。衷心希望大家繼續(xù)貼近合肥建設(shè)與發(fā)展的生動實(shí)踐，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為加快建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量。

我們堅(jiān)信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，有市幾大班子和全市廣大干部的團(tuán)結(jié)奮斗，有包括政協(xié)委員在內(nèi)的全市人民的共同努力，合肥的明天一定會更加美好！