第一篇：王祖煥同志在全區農村基層組織建設工作會議上的講話

王祖煥同志在全區農村基層組織建設工作會議上的講話

（2009年9月21日）

隨著農村改革發展形勢的不斷變化，農村基層組織的地位和作用日益突出。面對新形勢，黨中央著眼全局，審時度勢，明確提出要“構建城鄉統籌的基層黨建新格局”。剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會，就新時期黨的建設若干重大問題進行了研究部署，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，為新時期基層黨建工作指明了方向。前段時間，省委、市委按照“構建城鄉統籌的基層黨建新格局”要求，已經就如何全面加強農村基層組織建設，作出了全面部署。今天我們在這里召開會議，主要任務是認真貫徹落實黨的十七屆四中全會以及中央和省、市農村基層組織建設有關會議精神，交流各鎮（街道）農村基層組織建設經驗，部署新形勢下農村基層組織建設的工作任務，研究解決基層組織建設中的一些突出問題，努力把我區基層組織建設成為推動科學發展的戰斗堡壘。剛才，瑤溪鎮、靈昆鎮、永中街道坦頭村分別作了交流發言，他們的一些做法和經驗很有特色，值得大家學習和借鑒。下面，我就進一步做好我區農村基層組織建設工作，講四點意見。

一、深化認識，切實增強加強農村基層組織建設的責任感和緊迫感

農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是推進農村改革發展的戰斗堡壘。抓農村基層組織建設，就是抓重點、抓發展、抓穩定、抓長遠。我們一定要從全局的高度，深刻認識加強農村基層組織建設的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把農村基層組織建設擺到更加突出的位置抓緊抓好。

（一）加強農村基層組織建設意義重大。主要體現在三個方面。一是加強和鞏固黨在農村執政基礎的迫切需要。當前，農村經濟社會結構、利益格局、基層民主政治、黨組織與村委會關系等發生很大變化，社會分化、人員流動加劇，這對農村黨組織的職能作用、設置形式和工作方式、處理復雜矛盾的能力等都提出了新的要求。基層黨組織一定要切實負起整合社會的領導核心作用，加強和鞏固黨在農村的執政基礎。二是推動“三農”工作的根本舉措。從龍灣實際情況看，雖然農業在全區生產總值中的比重很小，但當前我區正處在農村向城區轉變的過程中，農村人口仍占總人口的大多數，“三農”問題始終是全區工作的重中之重。“三農”工作做不好，社會就不可能和諧穩定，率先建成全面小康社會的目標就難以完成。做好“三農”工作，說到底要靠充分發揮農村基層黨組織的核心作用，保證黨的基本路線和各項方針政策在農村得以貫徹落實，保證各級黨委的決策部署在農村產生實效。三是強化基層基礎的突出重點。農村基層組織是做好基層基礎工作的重點所在、關鍵所在。我區社情民情復雜，群眾利益訴求較多，新老問題疊加交織，社會管理難度很大，只有不斷夯實基層基礎，才能從根本上維護社會穩定和諧。今年以來，區委下決心抓基層基礎建設，連續部署開展了“基層基礎建設年”活動和綜治“網格化管理、心連心服務”工作，不斷提升基層社會管理水平。今后，仍須把加強農村基層組織建設作為突出重點，努力抓出明顯成效。

（二）加強農村基層組織建設迫在眉睫。近年來，區委高度重視農村基層組織建設，圍繞推動農村經濟社會發展這一中心任務，以深化“三級聯創”活動和“先鋒工程”建設為總抓手，以村級組織換屆為契機，以全面開展“五幫五促”活動為具體舉措，著力抓好村級組織領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主建設，全區農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強，為順利推進農村改革發展提供了有力保障。但是，與上級的要求相比，與服從服務于龍灣改革發展的要求相比，我區農村基層組織建設還有不少差距，還存在一些突出問題。一是農村基層組織建設整體水平亟待提高。目前，全區“五個好”村黨組織47個，只占全區村黨組織總數的30％。個別鎮（街道）對基層組織建設工作還不夠重視或是重視的還不夠；農村黨員年齡老化問題比較突出，全區60歲以上農村黨員2068名，占農村黨員總數的22.7%；農村黨員文化素質整體不高，初中及以下文化程度的農村黨員4962名，占農村黨員總數的-1-

54.5%；一些村級集體經濟基礎薄弱，村集體經濟年收入在5萬元以下的薄弱村有11個，基層組織“無錢辦事”的矛盾日益突出。二是村級組織運行管理亟待規范。少數村形成決策的程序不規范；個別村村務公開、財務管理不規范，群眾意見比較大；有些村發展黨員不規范，偏向于發展有裙帶、朋友、宗族關系的對象；還有一些村對婦代會、共青團、老人協會等村級配套組織的管理抓得不夠緊，等等。三是后進村亟待整治。目前全區班子不協調，重點工程難推進，集體經濟薄弱等各類矛盾比較嚴重、信訪問題比較突出的村還有15個，影響了全區村級組織建設的整體水平。以上情況充分表明，加強我區農村基層組織建設，任務還十分艱巨，可以說，已經到了非下大力氣抓不可的重要關頭。我們必須切實把農村基層組織建設作為一項緊迫的大事，作為整個工作當中的突出重點，集中精力去抓好。

（三）加強農村基層組織建設時機有利。當前，加強農村基層組織建設面臨許多有利條件。一是中央和省、市委的高度重視。黨的十七屆三中全會把對農村基層黨建工作的認識，提升到一個新的高度。去年底中央組織部專門召開全國農村基層組織建設工作座談會，部署新形勢下的農村基層組織建設工作。前不久，省委制定了農村基層組織建設“1+15”政策框架體系，市委也制定了“1+14”政策文件。同時，我區廣大基層黨員干部群眾對加強農村基層組織建設的呼聲很高，要求很迫切，這為我們抓好農村基層組織建設提供了群眾基礎。二是各鎮(街道)在實踐中創造了不少經驗。我區各鎮（街道）黨（工）委對農村基層組織建設思想重視，管黨的意識不斷加強、力度不斷加大。特別是去年村級組織換屆后，我區開展了“五幫五促”提升村級組織戰斗力活動，探索了一系列針對性措施，創造了許多好做法、好經驗。這些做法和經驗，是抓好農村基層組織建設的寶貴財富。三是開展學習實踐活動帶來的重要契機。從9月份開始，第三批學習實踐科學發展觀活動已全面展開。各鎮（街道）要把加強農村基層組織建設作為重點內容來考慮和謀劃，以學習實踐活動為契機，全面落實省委、市委出臺的重要政策措施和區委制定的加強農村基層組織建設“1＋X”文件精神，扎實推進農村基層組織建設。總之，我們要看到有利條件，增強信心，抓住機遇，不斷推動農村基層組織建設上新水平。

二、明確目標，扎實推進農村基層組織建設各項工作

概括地講，我區農村基層組織建設的主要目標是：力爭到2012年，全區創建8個農村基層組織建設先進鎮（街道），全區60%以上的村黨組織達到“五好”標準，在全市率先構建城鄉統籌的基層黨建新格局。重點做好以下四方面工作：

（一）抓“龍頭”強核心。加強農村基層組織建設，必須抓住鎮黨委（街道黨工委）這一龍頭，堅持上下聯動、改進方法，帶動和促進村級組織建設。一要強化抓鎮促村。深化“三級聯創”活動，鎮（街道）是中間層次，具有承上啟下的重要作用。加強農村基層組織建設，決不能放松或忽視鎮黨委（街道黨工委）這一“龍頭”的建設。要更加注重加強鎮（街道）黨政領導班子建設，落實好鎮黨委（街道黨工委）抓村級組織建設工作責任制，促使鎮（街道）領導把主要精力放在村里。二要抓兩頭帶中間。農村基層組織建設是個系統工程，要突出重點、抓住關鍵，尤其要通過抓先進示范和后進整治這“兩頭”，帶動面上基層組織建設。在開展新一輪創建活動時，要緊緊抓住“三個10%”不放松：即創建不少于10%的示范鎮，樹立10%的示范村，整治10%的后進村。通過3年努力，創建一批時代特色鮮明、示范帶動作用強、黨員群眾公認的農村黨建工作示范點。三要強化分類指導。要根據各村級組織的班子建設、經濟發展水平、村情復雜程度等不同情況，從實際出發，分類研究，把握規律，使工作體現差異性，富有針對性。如對經濟薄弱村，要實行區、鎮黨政一把手聯系掛鉤制度，解決村干部“雙帶”能力不強和集體經濟薄弱的問題；對村情復雜村，要重視村級組織規范化建設，強化對村兩委和村級配套組織的管理。

第二，提素質強隊伍。建立一支高素質的農村黨員干部隊伍，是加強農村基層組織建設的基礎。一要加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設。要選好配強村黨支部書記。繼續完

善和落實“兩推一選”、“公推直選”等制度，注重從本村優秀村干部、致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔“雙帶”能力強的擔任村支部書記，注重選派優秀民營企業經營管理人員、機關和企事業單位中退居二線人員回村任職創業。要加大村干部教育培訓力度。按照“分級管理、分類培訓”的原則制訂培養計劃，區委負責村兩委主要干部的培訓，鎮（街道）負責其他村干部和村民代表的培訓。要創新學習形式，綜合運用黨校培訓、遠程教育培訓、村官現身說法、導師“傳幫帶”等形式，提高教育培訓的實際成效。同時，在條件具備的示范鎮（街道）和示范村，要建立區級村干部教育培訓基地，發揮綜合示范效應。要加強村干部考核管理。健全完善村干部崗位職責，全面推行村干部創業承諾制，實行業績考核和民主評議相結合的村干部考核評議制度，考核結果作為對村干部進行獎懲的重要依據。健全村黨組織書記和村委會主任任期和離任經濟責任專項審計制度，加強村干部經濟責任管理。要扎實推進選聘高校畢業生到村任職工作，到2010年全區實現一村一名大學生目標，為新農村建設注入新生力量。在這里我要重申一下區委最近部署開展的“五治七律”集中整治活動，該活動從8月底到11月底共三個月時間，主要內容是嚴格整治黨員、干部參與賭博、收受“三禮”、違規使用公車和酒后駕車問題、違規參與投資經商、民間借貸問題和違規介紹工程、推銷物品等五個方面的突出問題，重申并嚴格執行“七個一律”規定，其中規定凡是因賭博受到公安機關治安處罰的村兩委干部，將一律向本村全體黨員、村民代表會議通報處理結果，并建議不作為下屆村兩委成員候選人。希望村兩委干部要引起高度重視，特別是要遠離賭博，防止出現違反“五禁七律”規定的行為。二要加強農村黨員隊伍建設。深入實施黨員人才工程，嚴格執行發展黨員培訓制、公示制、預審制、票決制和責任追究制等五項制度，嚴把黨員入口關。要對農村發展黨員情況進行一次全面排查，對連續3年以上和5年以上未發展黨員的，60歲以上黨員占支部黨員數2/3以上和3/4以上的，無婦女黨員和無35歲以下年輕黨員的村黨組織進行分類分析，列為發展黨員重點管理單位，進行限期整改。同時要健全黨內激勵、關懷和幫扶制度，大力推進黨員服務中心建設，力爭到2012年全部建成鎮（街道）黨員服務活動中心和村黨員服務站點。三要加強駐村干部隊伍建設。進一步明確駐村干部崗位職責，要求駐村干部每周不少于兩天在村工作，并做到“五必到”：即召開村黨員大會、村民代表會議和村民大會等重要會議必到，村里發生重大突發性事件必到，村干部要求解決重要問題必到，落實鎮（街道）安排的重要工作必到，其它上級要求必須到村的必到。同時，要建立健全駐村工作日、村情戶情檔案制度、經常性聯系走訪制度、便民服務承諾等制度，實施駐村干部考核管理辦法，對考核末位的，要列入警示性交流范圍。第三，促規范強根基。村級組織是否具備規范運行的條件，能否規范運行，是村級組織是否具有凝聚力和戰斗力的關鍵。一要建立健全村級組織規范運行的工作機制。要根據本地經濟發展水平、工作需要和農民群眾議事能力等情況，建立完善以村黨組織為核心、民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化的“四化一核心”工作制度體系。要加快建立村務監督委員會。省委今年6月作出決定，要求今年年底前實現村級監督組織“全覆蓋”。這是一項硬任務。截止目前，我區已建成村監會57個，完成率38.8%，其中靈昆鎮和狀元鎮已全部建成。區委要求今年10月底前，全區所有行政村基本建成村監會。村監會要把監督的重點放在村級財務、資產經營、重大工程、重大事項等方面，充分發揮聯系村民和村兩委之間的橋梁紐帶作用，更好地發揮民主監督作用。同時，還要認真落實村級各項制度，進一步強化黨組織的領導核心地位，重點解決村級組織職責不清晰、決策程序不明確、村務運作不規范等問題。今后，我區每年要創建15個運行規范協調的示范村、樣板村，以典型推動面上的創建工作。二要不斷增強保障村級組織正常運行的經濟基礎。村級集體經濟，是村級組織凝聚群眾的物質基礎，也是保障村級組織正常運行的重要依靠。要進一步制定出臺具體的扶持政策，引導和鼓勵發展壯大村級集體經濟，重點抓好各種資源特別集體物業資產的綜合開發利用，落實集體非農建設留用地政策，因地制宜發展特色農業、“農家樂”休

閑旅游業、來料加工業等，盤活集體資產，實現保值增值。區委已經制訂《村級二、三產安置留地開發建設工作指導意見》，成立協調小組，實行“一村一策”的辦法，因地制宜地對二、三產安置留地進行多元開發，幫助發展壯大村級集體經濟。三要充分發揮村老人協會的積極作用。認真落實區委制訂的《關于開展農村基層老年人協會規范化建設的意見》，利用三個月時間，在全區開展一次農村基層老年人協會規范化建設專項活動，發揮老年人協會在建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會中的應有作用。各鎮（街道）要強化對老人協會骨干的培訓，組織學習有關老齡工作的政策法規，經常進行工作交流，提高其法律意識和業務素質。村兩委要加強對老人協會的領導和引導，對能正常開展活動的老人協會，要給予支持幫助，注意保護他們的積極性；對活動中有不健康因素或影響社會穩定的，要做好思想工作，進行批評教育、幫助改正；對干擾村兩委組織建設、凌駕于村兩委之上、影響重點項目推進、擾亂社會治安的違法違紀行為，要堅決予以打擊整治。

第四，重激勵強保障。要從政治、經濟待遇、人文關懷等方面著手，切實加強村干部關愛激勵機制建設，提高村干部干事創業積極性。一要建立績效掛鉤的村干部報酬制度。要按照基本報酬全面覆蓋、公平合理、績效掛鉤的原則，從明年開始把村黨組織書記和村委會主任的基本報酬列入每年財政預算，按不低于全區農村勞動力人均收入水平的標準確定全區村主要干部年基本報酬基數，其中市、區財政負擔80%，鎮（街道）財政負擔20%。基本報酬與考核等次掛鉤，各鎮（街道）要按照分類管理的原則，綜合考慮村規模、崗位責任、工作實績以及村集體經濟收入情況等因素，提出村干部崗位績效報酬發放對象、發放標準等指導性意見。對每年考核優秀的村主要干部，每人給予3000元獎勵；每2年評選表彰一批優秀村黨組織書記和優秀村委會主任，每人給予1000元獎勵；對考核驗收通過省、市、區級農村基層組織建設示范村的村黨組織書記，每人分別給予5000元、3000元、1000元獎勵。二要加強在任和離職村干部的生活保障。做好村主要干部養老保險工作，符合條件的村主要干部以靈活就業人員身份參加職工基本養老保險。基本養老保險費按照區財政負擔50%、鎮（街道）負擔20％、村集體負擔22%、個人負擔8％的比例進行分擔。建立離職村干部定期生活補助制度，對累計任職時間滿9年以上的離職村主要干部實行定期補助，補助金額每月100～150元不等，并列入區級財政年度預算，所需資金由區級財政按最低標準補助50%，其余部分由鎮（街道）和村兩級負擔。三要進一步提高村干部的政治待遇。區委每兩年評選表彰一批優秀村干部，并給予適當的物資獎勵。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村干部作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選和勞動模范人選。堅持和完善從優秀村干部中考試錄用鎮（街道）公務員和事業干部制度，適當放寬村干部年齡和任職年限等限制條件。

三、加大力度，全面開展后進村集中整治

抓好后進村整治工作，是我區提升農村基層組織建設整體水平的突出任務。根據市委部署，從現在開始，要利用半年時間，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，在全區范圍內全面開展后進村集中整治，著力解決村級班子戰斗力不強、村級組織運轉不規范、農村黨員隊伍先進性不明顯、村里各項事業發展緩慢等突出問題。各級黨組織一定要從講黨性的要求，高度重視，加大力度，全力抓好后進村集中整治，努力取得明顯成效。

（一）精心組織部署。根據各鎮（街道）前期排摸調查情況，我們已經確定了15個相對后進村。前期，區委已經出臺后進村整治工作方案，采取抓鎮（街道）責任主體、區級領導聯村、機關部門幫村、重點企業助村、示范強村扶村等“五位一體”工作模式集中開展整治，取得初步成效。接下來，各鎮（街道）要強化領導，精心組織，狠抓落實。按照“一村一組”的要求專門成立整治工作組進駐扎后進村，對后進村進行深入分析，找準癥結所在，并按照一村一策的要求，明確責任人、責任單位、整改措施和完成時限，完善整治工作方案，集中力量開展整治工作。

（二）堅持分類整治。堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題的原則，深入開展整治工作。一要突出治“軟”，提高村級班子執行力。對上級黨委政府中心工作難以推進、各項任務難以完成以及重點工程項目、重大建設項目屢屢受阻的村，要以整頓村兩委班子、加強黨員隊伍建設、排除社會勢力干擾村級事務為重點，切實提高村級班子貫徹上級工作部署、推進中心工作、完成交辦任務的執行力。特別要配強村黨組織書記，真正把那些“敢干事、干成事、干難事”選進村黨組織班子，并實施后備干部掛鉤幫扶后進村制度，采取從鎮（街道）機關干部中選派優秀后備干部下村任職，配齊配強村兩委班子。二要突出治“散”，規范村級組織運行。對村兩委關系不協調、村級財務管理混亂、村務公開透明度不高、村級工作開展不正常、群眾意見較大的村，要以理順村兩委關系、建立完善村級組織工作規則為重點，著力規范村級組織運行和村務管理，提高村級組織的公信力和凝聚力。三要突出治“亂”，徹底解決村內遺留問題。對存在征地和土地補償、村級財務等遺留問題，群眾上訪事件時有發生，不穩定因素較多的村，要以解決群眾關注問題、調處群眾矛盾糾紛為重點，建立區領導聯系后進村制度，實行重大疑難問題領導包案制和部門聯辦制，加強綜合治理，理順各方關系，努力營造黨員干部群眾心齊氣順、農村社會和諧穩定的良好環境。四要突出治“窮”，加快村級集體經濟發展。對發展思路不清、村級集體經濟薄弱、農村面貌多年改變不大的村，要以找準發展路子、加大幫扶力度為重點，建立區、鎮(街道)兩級聯動幫扶機制，實施重點企業助村計劃，努力改變其貧窮落后面貌。

（三）注重工作實效。要把開展后進村集中整治與強力推進重大項目、重點工程和重大基礎設施建設結合起來，與著力破解農村基層社會矛盾和群眾信訪問題結合起來。要整合紀檢、政法、經濟、民政等各方力量，綜合運用紀律處分、司法處理、行政處罰等各種措施，加大對村干部違法違紀行為以及黑惡勢力、村霸地痞的打擊力度，樹立正氣。根據市委要求，要建立后進村整治旬報制度，各鎮（街道）要每月三次定期報告集中整治工作進度，區委、區政府督查室要適時組織專項督查。整治工作完成后，要參照“五個好”村黨支部標準，逐個進行檢查驗收。凡是整治效果不明顯的，要限期改正，并視情況派出工作組繼續駐點整治。

四、加強領導，努力開創我區農村基層組織建設新局面

抓好農村基層組織建設，是一項面廣量大、任務繁重的系統工程，是各級黨委的共同職責。各級黨組織要切實加強領導，強化責任，狠抓落實，全面提升我區農村基層黨建工作水平。

（一）領導抓黨建的精力要向基層傾斜。區委常委會每年要對農村基層黨建工作進行專題研究，制訂工作計劃，加強督促檢查和宏觀指導，及時解決基層黨建工作中存在的實際問題。區四套班子領導要將農村基層黨建工作列入到所聯系鎮（街道）督導檢查的重要內容，并建立區四套班子領導抓農村基層黨建工作聯系點制度。進一步完善鎮（街道）黨（工）委書記向區委全委會工作述職制度，把農村基層黨建工作作為述職的重要內容。鎮（街道）黨（工）委書記作為當地農村基層組織建設的第一責任人，一定要履行好黨建工作第一責任人的職責，親自抓、督促抓、示范抓，做到對本地農村基層組織建設的現狀心中有數、對薄弱環節心中有數、對下步工作的著力點心中有數，切實提高推進農村基層組織建設的工作水平。

（二）各項組織資源配置要向基層傾斜。組織部門是農村基層組織建設的主要職能部門，要在黨委的領導下，認真履行牽頭抓總的職責。農村基層組織建設領導小組各成員單位要各司其職，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。要加大對各項組織資源的整合力度，促使項目、技術、人才、信息等資源向農村傾斜。當前，要切實重視解決好有錢辦事的問題。要按照“加大對基層組織建設投入的新要求”，區級財政預算每年按GDP同步增長的比例，安排農村基層組織建設經費，切實加大轉移支付力度。重點要建立健全投入保障機制，切實將農村基層組織建設經費納入財政預算，解決好村干部報酬、村辦公經費和其他必要支出等保障問題。

（三）黨務工作力量配備要向基層傾斜。新形勢下，農村基層黨建工作領域不斷拓寬，任務更加繁重，必須加快建設一支與農村基層組織建設任務相適應的高素質黨務工作者隊伍。區、鎮兩級抓農村基層組織建設的力量只能加強，不能削弱。要選擇政治素質高、能力水平強的干部充實到黨務工作者隊伍中來，切實解決一些地方抓農村基層組織建設的黨務工作力量不足的問題。要切實抓好鎮（街道）專職組織員的選拔配備、教育培訓、管理考核工作，確保每個鎮（街道）都有人抓、有人管、有人指導。同時，要重視加強對基層黨務干部的培訓工作。

同志們，加強新形勢下的農村基層組織建設，是一項全局性的重大工作。各級黨委要認真貫徹中央和省市委的部署，按照今天會議的要求，扎實推進新一輪“先鋒工程”創建，不斷深化“三級聯創”活動，全面加強農村基層組織建設，努力提高我區農村基層黨建工作的整體水平。

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：孫煥泉同志在油田半年工作會議上的講話

在勝利油田半年工作會議上的講話

孫煥泉（2011年7月8日）

同志們：

今天的半年工作會議，可以說是在關鍵時期召開的一次承前啟后的重要會議。關鍵時期，是指今年是“十二五”的開局之年，也是油田加快轉變發展方式、提高發展質量的關鍵之年，能不能起好步、開好頭，對于全面完成“十二五”各項任務具有重要影響；承前啟后，是指我們剛剛走過了發現50周年、產油10億噸的重大歷史節點，展望美好未來，油田實現更好發展、更大作為的責任和擔子更重了。剛才，昌江、金洲、張煜、衛華和洪山等同志分別就創先爭優、安全環保、質量監督、經營管理和生產運行等工作進行了總結點評和安排部署，講得都非常全面和到位，會議內容非常豐富。希望各單位、各部門要結合自身實際，認真抓好貫徹落實。

今年上半年，油田大事多、喜事多，任務重、要求高，油田上下凝心聚力、團結奮斗，收獲了豐富的精神財富，信心更加堅定，士氣更加高昂；各路工作有序推進、進展順利，繼續保持了良好發展態勢。

——油田上下充滿我為祖國獻石油的喜悅與豪情。我們緊緊抓住建黨90周年和油田發現50周年、產油10億噸重要歷史節點，通過憶、講、唱、看、展、寫、演，集中開展黨史黨性

— 1— 教育、石油石化優良傳統教育、勝利油田艱苦創業史和勝利精神教育，百里油區處處唱響紅歌、唱紅油歌，五十萬勝利人精神煥發、斗志昂揚，職工群眾對油田的認同感和歸屬感空前增強，向心力和凝聚力極大迸發。油田勞模事跡報告團先后到全國總工會、集團公司總部機關作了先進典型事跡報告，引起了強烈反響，勝利人對黨和國家的無限忠誠、對理想信念的執著追求、對石油石化工業的卓越奉獻，得到各方面的高度評價。我們成功召開了中石化勝利油田發現50周年、產油10億噸總結表彰大會，極大地提振了勝利油田職工隊伍的士氣，提升了勝利油田的企業形象，提高了勝利油田的社會地位和影響力，從這次活動的成功組織到產生的良好效果，是一筆寶貴的財富，都必將成為油田廣大干部職工愛崗敬業、為油拼搏的萬丈豪情和不竭動力。

——勘探上新領域、新層系實現重要突破。東部老區保衛戰扎實推進，灘海、灘壩砂、巖性油藏三大增儲陣地規模進一步擴大，埕島、青東地區獲得新的較大突破，十二五“加快海上”發展戰略的資源基礎更加厚實。西部新區進攻戰步伐加快，新領域、新層系獲得戰略意義的突破。準噶爾西北緣的哈淺1井在300-400米的淺層鉆遇油層3層33.6米，熱試日產油10.6立方米，展現了一個千萬噸級的規模增儲新領域；準噶爾西緣的排61井首次發現石炭系油藏，并且是可以常規開發的稀油油藏，開辟出一套對增儲上產、優化增效具有重要意義的新層系；非常規資源的研究和勘探部署工作全面提速，對東營凹陷泥頁巖油氣資源潛力和關鍵地化評價指標，已經取得一些重要的基

— 2— 本性認識。

——生產經營實現均衡平穩運行。不斷深化勘探開發工程一體化、生產經營一體化、投資成本一體化，管理模式、運作方式更加科學高效。超前研究準備方案，持續優化工作量部署，合理配臵鉆井、作業隊伍，注重優化結構、優化運行，預警防范風險；油地協調、綜合治理、質量監督等與生產系統協作聯動，形成合力，保障有力；抓基礎、重規范、講精細，管理水平提升工作也見到實實在在的效果。我們牢牢掌握了生產經營主動權，原油產量實現“過半”，油田內部鉆井進尺同比增加23.1萬米，投資項目可研審批流程更加順暢，節奏明顯加快，分公司財務預算執行符合率進一步提高，用電、作業等重點費用控制得力。堅持不懈改善油田穩產基礎，實施老區新化工程，加大水井水質治理力度，稀油自然遞減率同比下降1.34個百分點，為近五年同期最低值。采油廠油井措施工作量同比下降10.3%，措施有效率同比提高4個百分點。強化本質安全，加大重點監管單位管理力度，安全環保形勢和油田大局總體穩定。

——關鍵技術、核心技術取得重要突破。國內首例特低滲透油藏水平井裸眼12段分段壓裂在樊154-平1井獲得成功，目前自噴日產油穩定在26噸左右，已累計產油1146噸，這口井不單是體現了壓裂技術本身的突破，同時對水平井開發致密油藏的設計理念、鉆完井技術要求、大規模壓裂施工的現場組織管理、質量控制流程等方面等帶來了新的變化和提升，必將成為大幅度提高致密油藏經濟有效動用率的一項主導技術。國內陸上第一口5級分支井河3-支平1井獲得成功。氮氣鉆井技術

— 3— 在坨深4井首獲成功，機械鉆速是常規鉆井的3.9倍，這些技術將成為東部老區保衛戰和西部新區進攻戰的重要支撐。永3復雜斷塊立體開發、孤島中二北Ng5稠油熱化學驅先導試驗等大幅度提高采收率先導試驗取得可喜的階段性成果，油田開發技術接替發展步伐不斷加快。

——區域性重點工程建設有序推進。中心三號平臺、青東5路島建設工程、排601地面工程、海三站擴建工程等關系油田“十二五”穩定發展的關鍵性地面建設工程施工進度加快，這些工程將陸續在年底和明年完工，完工后海上、西部的上產步伐將進一步加大。上半年油田還完工了黃河清8畸形河灣應急整治工程，確保了整個新灘油田的安全生產和可持續勘探開發，并使自然保護區內的濕地等得以有效保護，為開發與保護并重探索了新路子。

——市場開拓又有新亮點。石油工程板塊抓住國際國內經濟好轉的有利時機，完善市場開發體系，注重品牌塑造，瞄準高端市場，努力增強贏利能力。國內外部市場，與華北油田、華東分公司分別簽署戰略合作框架協議，為勝利隊伍進入相關市場搭建了平臺。海外市場上半年實現新簽合同額5.6億美元，是去年同期的5.6倍，拿下一批大項目。勝利10號鉆井平臺6380萬美元合同的簽訂，實現了海外市場陸海并進。EPC綜合服務項目實現了新的進展，在伊朗雅達一期鉆井綜合服務項目續簽7760萬美元合同的基礎上，地面中心處理站建設項目又簽訂了1.73億美元的合同。沙特祖拜爾7.4公里高速公路和立交橋建設項目5360萬美元合同的簽訂，標志地面建設工程走向高端市

— 4— 場。

——民生民心工程進展順利。勝利花苑等職工住宅建設項目按計劃推進，小區改造項目完成70%的工作量。油地聯手制訂了西城建設改造五年計劃，今年將實施13個改造項目，已有8個項目開工，其他也將陸續開工，油田職工群眾工作生活環境將進一步改善。經協調政府部門，職工限價商品房產權證辦理取得突破性進展，第一批試點發放房產證已經到位。勞動家屬養老保險政策全面落實到位。社區不斷增強服務意識，健全完善服務運行機制，服務水平、服務質量持續提高，職工群眾安居樂業的局面得到鞏固和發展。

上半年，全油田實現總收入781.63億元，同比增加145.24億元；實現利稅437.44億元，同比增加129.13億元；生產原油1356.35萬噸，全面實現了“雙過半”。這是油田各部門、各單位團結一致、密切配合、勇挑重擔、真抓實干的結果，是廣大干部職工恪盡職守、艱苦奮斗、攻堅克難、頑強拼搏的結果。在此，我代表局黨委、管理局和分公司，向油田廣大干部職工群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，結合學習貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神，中央領導重要批示，山東省、集團公司領導講話精神，以及傅成玉董事長來油田調研時的講話精神，談四個方面的意見。

一、講政治，把50年征程、10億噸奉獻的光榮與自豪，轉化為我們再創輝煌的內在動力，向著打造百年勝利的目標奮力拼搏

— 5— 我們以50周年、10億噸的業績，進一步詮釋和證明了勝利人“講政治、顧大局、聽指揮、作奉獻”的堅定政治信念，這也是根植于油田50萬職工群眾思想深處的本源意志，是我們打造百年勝利的精神動力。

要通過對油田地位的再認識，進一步增強我們的政治榮譽感。勝利油田發現50周年、產油10億噸，習近平、李克強、***、張德江等中央領導同志都作出了批示和指示，充分肯定了勝利油田50年來為保障國家石油安全、促進經濟社會發展作出的巨大貢獻，同時也對勝利油田的發展提出了新的期望和囑托。在總結表彰大會上，姜大明同志代表山東省委省政府、傅成玉同志代表中國石化分別作了重要講話，肯定了勝利油田在區域經濟和石油石化發展中的重要地位和所做的突出貢獻。全國總工會、中國石油天然氣集團公司等20個國家部門、企業和高校發來賀電，祝賀勝利油田取得的輝煌成績。中央電視臺、人民日報等26家媒體進行了全方位、多角度的深入報道，展現了勝利油田作為國有能源企業的責任和風采。這一切，是對油田廣大干部職工群眾的極大鞭策與鼓舞，既值得每一個勝利人驕傲和自豪，更值得每一個勝利人牢記和珍惜。今后，我們要進一步增強政治榮譽感，始終把油田命運與國家和民族的命運緊緊聯系在一起，切實把上級領導的關懷、鼓舞和激勵轉化為奉獻崗位、上產增效的極大熱情，轉化為推動發展、促進和諧的實際行動，在國際化背景下、在市場經濟條件下發揚赤誠奉獻精神，堅決做到大企業要擔大責任、大企業要有大作為、大企業要做大貢獻。

— 6— 要通過對油田作用的再定位，進一步增強我們的歷史使命感。50年來，勝利油田在國家經濟社會發展、石油石化工業發展、深化國有企業改革、帶動區域經濟崛起等歷史進程中，始終發揮著打頭陣、站排頭、挑重擔的重要作用。當前，國家能源需求持續增長，油氣供需矛盾日益突出，對提高國內能源自給率的要求迫切；集團公司提出打造國際一流能源化工公司的戰略目標，對上游板塊加快轉變發展方式，提高綜合競爭能力的要求迫切；黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區開發建設全面展開，對進一步增強油田對區域經濟拉動能力的要求迫切。作為全國重要能源生產基地、中國石化上游龍頭企業、山東省和東營市經濟社會發展的重要支撐，勝利油田能否實現持續穩產、科學發展，直接關系到國家能源安全和國民經濟發展，關系到中國石化既定戰略目標的實現，關系到區域經濟社會的前進步伐和油田50萬職工群眾的根本和長遠利益。油田上下必須進一步增強歷史使命感和發展緊迫感，胸懷大局，多作貢獻，努力實現油田持續穩產高產；必須承擔應盡的社會職責，將自身發展與區域經濟、自然環境、社會事業協調發展相統一。

要通過對油田形勢的再判斷，進一步增強我們的現實責任感。集團公司打造國際一流能源化工公司的戰略定位，對油田今后的發展提出新的更高的要求。這些要求，既有數量規模上的，更有質量效益結構方面的，當前首先要回答好今后發展的潛力在哪里，百年勝利怎么走，發展困難是什么以及如何解決等三個問題。這三個問題思考得深、謀劃得準、回答得好，勝

— 7— 利油田就有了再創輝煌的基本前提；否則，就很容易陷入被動，甚至迷失方向。為此，油田上下特別是各級領導班子和領導干部，要結合各單位各部門實際進一步做好思想再解放、觀念再轉變、潛力再認識，推進科學發展的大文章。要在發展定位上，力爭在更高的層次謀劃勝利新未來，與集團公司國際一流戰略相適應；要在資源拓展上，努力提高常規資源采收率、突破非常規資源開發關；要在發展模式上，更加注重市場開拓、科技創新、管理創新、民生和諧，以更加開放的視野和更加靈活的手段豐富油田發展內涵、提升油田發展水平。要適應新的形勢和要求，對油田科學發展相關課題進行深入調研和系統論證，形成明確思路，在“十二五”規劃基礎上盡快確定油田可持續發展的中長期規劃，指導引領油田科學發展。

二、講發展，把50年征程、10億噸奉獻的光榮與自豪，轉化為我們干事創業的豪情壯志，向著集團公司打造國際一流能源化工公司的目標奮力拼搏

站在勝利油田發現50周年、產油10億噸的歷史節點上，我們要按照中央領導同志批示和集團公司黨組決策部署，轉變思想觀念、轉變發展方式，在更高起點和標準上推動油田向前發展。要樹立科技為先、創新發展的理念，樹立資本經營、內涵發展的理念，樹立安全環保、低碳發展的理念，樹立油地互補、和諧發展的理念，在尋找和開發利用資源上實現新跨越，在全面提升油田綜合競爭力上實現新跨越，在提高經營管理水平上實現新跨越，在中石化打造國際一流能源化工公司進程中打頭陣、當先鋒、做表率，實現率先發展、更大發展。

— 8— 一是擴展油氣目標領域，夯實主業發展基礎，在尋找和開發利用資源上實現新跨越。勝利油田發展到今天，盡管獲取油田資源和產能接替的難度越來越大，但總的看潛力依然很大。剩余資源基礎比較雄厚，東部探區累計剩余資源量尚存石油67億噸、天然氣1.6萬億方；剩余資源豐度較高，其中濟陽坳陷達到15.9萬噸/平方公里；勘探空間依然廣闊，西部13萬平方公里的探區大有可為；非常規資源潛力不可小視，截止到去年底，320余口探井在泥頁巖中見到油氣顯示，其中30余口井獲工業油氣流，預測有利勘探面積達到2316平方公里。從我們對濟陽坳陷泥頁巖油氣資源的調研情況來看，在成藏的物質基礎、儲集條件、開采條件等方面，都與北美地區頁巖氣具有可比性，這也是油田下步增儲上產的主要潛力之一。今后一個時期，我們要把理論和技術進步作為加快轉變發展方式的動力和主攻方向，緊緊抓住老區穩儲穩產、新區增儲增產、非常規挖潛三大核心任務，明確攻關方向和階段性工作重點，針對生產實踐中遇到的技術瓶頸，更新觀念思路、加大攻關力度，依靠先進適用的“殺手锏”技術實現油氣資源開發利用的新突破。東部老區是勝利油田勘探開發的主陣地，是我們實現科學發展的根本保障，我們要辯證審視勘探開發的階段性特征和發展態勢，精細勘探、科學開發，保障資源有效接替，促進儲量向產能轉化，打牢穩產基礎。西部哈淺1井的成功，加快了“西部大突破”的進程，更加堅定了我們“西部大突破”的信心和決心，要繼續解放思想，勇于探索，努力實現新盆地、新領域、新層系、新類型的勘探突破，盡早建成規模儲量接替陣地，使西部成為

— 9— 油田持續穩定發展的新支撐。“十二五”期間要以羅家地區為突破點，展開非常規資源勘探開發會戰，加強技術攻關和資源評價，力爭使泥頁巖油氣藏成為一個新的接替陣地，為實現“中國石化在頁巖油氣開發上成為中國代表”的非常規發展目標作出貢獻。

二是轉變發展理念，增強發展實力，在全面提升油田綜合競爭力上實現新跨越。最近，中石化與山東省領導就油地發展的一些重大問題達成了合作共識和意向，為我們推進存續經濟發展開拓了思路，創造了條件。要在一體化管理框架下，開拓市場，強化管理，注重效益，爭創一流，不斷增強各板塊的核心競爭力、資本回報率和可持續發展能力。石油工程板塊要做大做強，持續增強競爭實力，努力提升服務保障能力，切實發揮勘探開發主力軍作用，為油田生產經營建設提供強力支撐，同時要不斷擴大外部市場規模、增加效益，成為增強勝利油田盈利能力、擴大中石化國際影響力的重要一極。公用工程板塊要做強做專，實施專業化發展，不斷提高自身經濟規模、發展后勁和盈利水平，積極探索和推進與地方政府等的合作發展問題，盤活油田水務和供發電等資產，成為油田經濟新的增長點。基地服務板塊要做精做實，著眼于建設“勝利大本營”這一核心任務，不斷提高服務質量和管理水平，積極探索市場化經營、專業化管理的礦區發展思路，打造環境優美、溫馨和諧的勝利家園。在推進發展上，要樹立新觀念，大膽探索，勇于實踐，善于開拓。要建立油地聯合、互利共贏、共同發展的長效機制，謀劃大思路、建設大項目、實現大突破，要在油田走出一條整

—10— 合區域資源、優勢互補、上市存續一體化發展、主體與改制企業協調發展的新路子。

三是對標國際一流，加強精細管理，在提高經營管理水平上實現新跨越。對標是企業戰略管理的有效方式。要選擇好標桿企業，通過對標找差距，對照管理標準制度提問題，對比指標數據抓落實，制訂油田各單位、各專業的發展思路。油田上下要解放思想、全面對標，靠國際化、專業化打造一流水平。每一個板塊、每一支隊伍都要瞄準國際先進水平和標準，樹立敢于和國際同行同臺競技的勇氣和信心，以實際行動對標趕超，真正提高國際競爭力。各級各單位要完善對標體系，要在生產經營、文化建設、組織流程、管理制度等方面進行全面對標，努力消除短板，實現整體提升。要注重價值、體現效率，靠提高勞動生產率打造一流水平。企業競爭最終都體現在效率上。油田上下要增強效率和效益意識，通過提高效率來增強發展活力，通過優化配臵提高資源動用，通過理順機制提高運作效率，推倒阻礙效率的“墻”，調動發揮企業和職工“兩個積極性”，做到“該放的權一定要放開，該管的事一定要管住”。要統籌兼顧、協調發展，靠推進一體化打造一流水平。近幾年來，油田一體化管理得到持續強化，水平不斷提高，一體化效果和效益在各個層面都有顯現。要進一步完善一體化經營運行機制和管理平臺，加強上市存續一體化的結合深度、覆蓋廣度和融合力度，加強勘探、開發、工程一體化運行，瞄準海上、西部、致密油氣藏、非常規等重點方向，開展基礎研究、一體化工藝攻關、技術推廣、方案部署和組織實施等工作，靠一體化管理和

—11— 運行提升生產效率和經營效益。

三、講責任，把50年征程、10億噸奉獻的光榮與自豪，轉化為我們實現更大作為的信心決心，向著打造高度負責任、高度受尊敬企業的目標奮力拼搏

油田上下要深入學習、準確把握胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上重要講話的豐富內涵和精神實質，切實把思想和行動統一到講話精神上來，結合實際把講話精神貫徹落實到各項工作中。勝利油田發現50周年、產油10億噸慶祝活動將一個有作為、負責任的勝利油田展現在世人面前，受到了社會的廣泛認同和高度尊敬。站在新的歷史起點上，油田上下要以深入開展“打造高度負責任，高度受尊敬企業”大討論活動為契機，立足崗位履職責，恪盡職守負責任，全力以赴促發展。要以每一名干部職工的負責任成就油田的高度負責任，以每一名干部職工的受尊敬鑄就油田的高度受尊敬。油田廣大干部職工，特別是各級領導干部，要以對上對下對自己負責任的態度，在油田科學和諧發展中擔當更大責任、實現更大作為。

各級領導干部要發揮引領、導向和示范作用，勇于負責、敢于擔當。勇于負責就是要求每一名領導干部都要把國家、企業和職工利益放在心頭，做到心中有責任、眼中有目標、手中有措施，對于職責范圍內的工作任務堅決干成、干好、干精，作遵守紀律的模范、執行制度的表率，彰顯一名領導干部對事業的忠誠度和責任感。敢于擔當就是要忠誠事業、恪盡職守、甘于奉獻，帶頭在油田增儲上產第一線干，對群眾的困難要積極排解，要善于開創工作新局面，以高昂的斗志、創新的姿態、—12— 務實的作風破解難題、推動發展、贏得民心，真正擔負起團結帶領廣大職工群眾謀發展的重任。

各級機關部門要發揮協調、推動和監督作用，服務大局、服務基層。服務大局就是要按照油田和各單位的統一安排部署，做好上下左右的協調、調查研究、制定方案、督導檢查、考核和典型選樹等工作，確保各項決策部署的落實有深度、執行有力度。各級機關要增強主動性和創造性，改變安于現狀、當甩手掌柜的作風，不當“二傳手”、“中間商”、“路由器”，而是要潛心研究、謀事善斷。服務基層就是要立足基層推進工作，布臵任務既要符合上級要求和實際情況，更要便于基層單位操作和運行，力戒朝令夕改、虎頭蛇尾，避免基層疲于應付、難求實效。檢查督導要放下架子、撲下身子、拿出點子、提出路子，真正做到鼓勵先進、鞭策后進、固強補弱。同時，要急基層所需，想基層所盼，解基層之難，排基層之憂。

廣大職工群眾要發揮實踐、操作和創造作用，積極作為、崗位建功。全心全意依靠職工群眾辦企業是我們始終堅持的原則，廣大職工群眾是油田發展和各項工作的主力軍。積極作為就是要充分認識中國石化和勝利油田在國家經濟建設中的重要地位，深化對本職工作的認識把握，明白和理解“我該負起怎樣的責任”、“我該如何負起責任”、“如何才能贏得尊敬”，積極發揮主觀能動性和創新創造性，始終充滿激情地做好工作、盡好責任。崗位建功就是要心系油田、立足本職，以產油10億噸十大標兵人物為榜樣，向身邊的先進模范學習，不斷提高自己的綜合素質和業務能力，干好本職工作、干好“責任田”，高質

—13— 量高水平地完成各項任務。

四、講實干，把50年征程、10億噸奉獻的光榮與自豪，轉化為我們落實工作部署的實際行動，向著全面完成生產經營任務的目標奮力拼搏

油田上下要狠抓落實，把各項方針政策、工作部署和措施要求落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，落實到行動中去，確保油田工作目標任務的順利實現。各級領導干部必須具有堅韌不拔的精神，抓落實的過程中必然會遇到困難和矛盾，只有“咬定青山不放松”，敢于擔當，迎難而上，才能完成任務、實現目標。各級領導干部要發揚求實創新的作風，深入一線、深入基層、深入群眾，創造性推進工作。抓落實要成為考核檢驗每一個領導班子、每一名領導干部的首要標準，在全油田形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，提升整體工作效率和水平。

一是要確保全年生產經營任務的全面完成。要圍繞完成全年目標任務，平衡好儲量、產量、成本、預算、工作量等關鍵要素，抓實抓好新井投產、重點項目、重點地區、重點工程運行，優化提升勘探、開發工作效果。管理局要把當前工作量飽滿的良好勢頭體現到實實在在的效益指標上，特別是石油工程板塊要把外部市場的優勢充分發揮出來，盡快達到規模擴大、效益增長的良性狀態。七月中旬，油田將要召開半年經濟活動分析會，圍繞幾個重點問題進行專題分析解剖，各二級單位也要打開分析、剖析原因、深挖潛力，采取有效措施，確保全面完成生產經營任務，并為明年工作打下良好基礎。

—14— 二是要確保安全和諧穩定的良好局面。安全工作沒有終點，必須堅持不懈地抓；安全工作也沒有捷徑，必須腳踏實地地抓。要保持和發展安全生產的良好勢頭，切實抓住安全工作的源頭，從裝備、設施、設計和產品質量入手，確保本質安全。扎實推進“我要安全”主題活動，落實安全規章、操作規程，夯實基層安全這一基礎。加強HSE基礎工作，開展油田安全文化建設創新和發展研究，建設好安全文化教育基地，提升油田安全保障水平。進一步加大考核力度，繼續對考核排最后一名的單位掛牌警示，督促提升HSE工作的執行力和控制力。細化落實雨季“八防”措施、汛期生產管理和防暑降溫工作，確保實現全年安全生產目標。樹立群眾觀點，相信群眾、依靠群眾做好穩定工作，任何政策的出臺和實施要進行充分論證、風險評估、先行試點，確保萬無一失，切實把好事辦實、辦好、辦順。繼續加快職工住房建設、小區整體改造、基層條件改善、西城道路改造、房產證發放等民生民心工程，不斷改善職工群眾生產生活條件。

三是要強化勘探工作。瞄準潛力目標、細化優化部署、加快工作節奏，按照春季地質勘探論證會上的部署，做好勘探開發工程結合工作，保證好風險探井、預探井工作量的實施，加快開拓三新領域，拿下規模儲量陣地。要集中力量打好羅家地區頁巖油氣藏勘探開發會戰，努力實現東部穩定發展、西部創新發展、非常規取得實質性突破。

四是要強化管理工作。切實加強資金運作管理，規范優化流程，提高資金使用效率，降低財務費用，研究金融匯率和財

—15— 稅政策，規避風險減少損失，通過上市存續一體化運作等手段，加強資金保障，提升管理水平。要加強投資計劃管理，保障好事關油田發展戰略的重點項目實施、關鍵技術研究應用、基礎設施和裝備配套，特別是泥頁巖油氣藏、致密油藏、新領域勘探開發等方面的投入保障。加強基礎管理，繼續深入開展創先爭優、比學趕幫超暨精細管理深化年主題活動，要向精細管理的先進典型學習，結合各單位、各崗位的工作實際情況，選準經營管理中的關鍵環節，細化主要控制點，利用信息化等手段固化成為制度流程，使精細管理的經驗在全油田落地生根、枝繁葉茂。加強考核管理，持續創新考核模式，針對不同板塊制定相應政策，發揮好考核導向作用，加大季度考核、半年考核的力度，注重日常和過程考核，調整改進考核內容和標準，完善考核評價體系，進一步調動各單位積極性和創造性。加強人力資源管理，按照總部要求做好暢通人才成長通道和完善激勵機制等工作。油田各項工作都要超前謀劃、超前運行，充分體現上市存續一體化、勘探開發工程一體化、生產經營一體化、投資成本一體化，在三季度就要著手做好明年預安排工作。

同志們，回首往昔光榮無限，展望未來使命重大。站在新的歷史起點上，讓我們發揚傳統，鼓舞斗志，乘勢而上，實干奮進，確保完成全年各項生產經營目標任務，實現“十二五”良好開局，不斷開創勝利油田持續發展的新局面！

—16—

第五篇：XXX同志在全市農村基層組織建設推進會上的講話

XXX同志

在全市農村基層組織建設推進會上的講話

（2010年8月19日）

同志們：

這次全市農村基層組織建設推進會，是市委決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：交流全市農村基層組織建設現狀，查找存在的突出問題，分析問題存在原因，研究如何加強和改進我們的工作，全面推進全市農村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設。剛才，各地黨委書記分別匯報了本地農村基層組織建設現狀及存在的問題，提出了下一段工作思路和推進措施。下面，我就推進以“五個基本”、“七個體系”建設為主要內容的農村基層組織建設講三點意見。

一、提高認識

抓好“五個基本”、“七個體系”建設，全面推進我市農村基層組織建設，首先必須解決思想認識問題。

1、要從執政的高度來認識黨的基層組織建設的重要性。基礎不牢，地動山搖。我們黨執政，最終要依靠基層組織來實現。沒有堅強的基層組織，我們黨的執政就 1

會失去根基。蘇聯共產黨忽視自身的建設特別是基層組織建設，最后失去了人心，導致政權垮臺、蘇聯解體。貴州甕安事件發生的重要原因也在于缺乏“黨的基層組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用”。一個執政黨的基層組織和黨員，看到拆自己執政的臺時麻木不仁、視而不見，連一個信都不報，那這個黨的執政就不會長久了。當前少數地方對基層組織建設重視不夠、思考不深、辦法不多、投入不大、措施不硬、效果不好。這與鞏固黨的執政地位的要求是格格不入的，我們一定要進一步強化執政意識，牢牢把握夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的要求，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為基本檢驗標準，全面落實基層組織建設的各項任務。只有這樣，我們黨的執政基礎才能得到不斷鞏固和強化。

2、要充分認識黨的基層組織是我們開展各項工作的組織保證和政治保證。人是生產力中最活躍最革命的因素。我們做任何工作，完成任何任務，都要靠人，特別是靠一支起帶頭、帶領作用的黨員隊伍、干部隊伍。這就是我們常說的“關鍵在黨”。黨的建設實質是什么？說簡單點，就是抓班子帶隊伍，就是武裝人、組織人、2

激發人、調動人。面對各地搶抓機遇、各顯優勢、競相發展的新形勢，我們能不能科學發展、快速發展，主要看有沒有一個善于領導科學發展的領導班子，看我們的黨員干部是否能始終保持堅定的理想信念和奮發有為的精神狀態，自覺踐行為民、務實、清廉的要求，努力創造一流的工作業績；看我們的黨員隊伍和基層組織是否能始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，在推動發展、服務群眾、促進和諧的新實踐中自覺地保持和體現先進性。加強干部隊伍建設，加強基層組織建設，加強黨員隊伍建設，既是基層黨的建設的全部內容，也是基層黨的建設的根本措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰略的高度，牢牢抓住發展第一要務，堅持以改革創新的精神，始終圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，通過堅持不懈地夯實黨建工作基層基礎，切實把黨的組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，為推動XX又好又快發展不斷鞏固堅實基礎、凝聚強大合力。

3、要清醒地看到我們的工作與中央、省委要求的差距。近年來，中央和省委高度重視黨的建設。去年9月，黨的十七屆四中全會專門就黨的建設作出了《決定》，強調要夯實黨執政的組織基礎。今年6月21日，中央政 3

治局專門就加強黨的基層組織建設問題進行集體學習，胡錦濤總書記明確提出了“進一步健全黨的組織體系”、“進一步推動基層黨建工作創新”、“進一步增強基層黨員干部隊伍活力”、“進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局”等四項重點任務。省委九屆七次全會就貫徹落實十七屆四中全會精神專門做出了決議，出臺了實施意見，提出了加強“五個基本”、“七個體系”建設，全面推進基層組織建設的總要求。省委組織部按照省委部署，采取超常規措施，從去年12月開始，先后在洪湖、赤壁、荊門、武漢等地召開了5次會議，開展1次專項督查來推進“五個基本”、“七個體系”建設，力度之大、措施之強、督辦之頻繁，前所未有。最近，省委又出臺了2010-2012年基層組織建設工作規劃和考評辦法，從今年開始，對以“五個基本”建設為主要內容的基層組織建設情況進行全面考核評價并全省排名。省委組織部將于11月開始對各市州（縣市區）進行考核。對照中央和省委的部署和要求，我感到我們的差距是明顯的。剛才看了匯報片，聽了大家的交流，我覺得，我市基層組織建設主要存在四個方面的問題。一是重視程度不夠。有些地方和領導干部重視經濟發展，忽視黨的建設，對 4

黨建工作沒有落實“書記抓、抓書記”，沒有把黨建工作責任真正落實到位，有的地方黨委會沒有專題研究全年基層黨建工作，連一個全年工作計劃都沒有。二是投入不夠。村級運轉捉襟見肘，絕大多數村辦公經費僅來源于轉移支付，除去干部工資后所剩無幾，難以維持基本運轉；村級組織造血功能普遍較弱，發展集體經濟普遍缺思路、缺項目、缺信心，無計劃、無方法、無措施。三是抓基層基礎不夠。抓基層組織建設注重抓一些所謂能迅速出形象、迅速見政績的面子上的工作，不重視硬件設施規范管理、功能發揮，不重視集體經濟積累，不重視基層干部隊伍建設，不重視軟件規范、組織活動開展等一些基礎性、長遠性、根本性工作，影響了基層組織作用發揮。四是考核督促不夠。全市只有胡場、彭場、楊林尾、沔城、郭河、陳場等6個鎮黨委與村黨支部簽訂了專門的黨建工作責任狀。72.1%的鎮辦黨委與村黨支部簽訂的是綜合考核責任狀，黨建工作權重較小，與市委要求的20%權重相差甚遠。大部分鎮辦黨委沒有建立黨建工作定期督辦檢查制度。

對照中央和省委的要求，審視我們存在的問題，我覺得，我們不能再以“老黃歷”來對待基層組織建設，5

我們必須與中央、省委保持高度一致，以強烈的政治敏感性和高度的政治責任感，不折不扣地、創造性地抓好基層組織建設，把“五個基本”、“七個體系”建設真正落到實處，使黨的基層組織都充分發揮戰斗堡壘作用，使黨的基層干部都充分發揮骨干帶頭作用，使廣大黨員都充分發揮先鋒模范作用，真正實現我市基層組織建設與經濟發展水平相適應的目標。

二、明確任務

當前要著重抓好五項重點任務：

一是村級組織辦公活動場所建設。針對部分村沒有村部或村部狹小不適用，不能滿足需要的狀況，下一步，要新建127個村部，改擴建144個村部，每個村部面積原則上不能少于180平方米。今年要完成71個新建村部和全部改擴建村部的建設任務。在建設過程中要按照省委統一部署，依托村部，逐村建設面積不少于180平方米，集“群眾說事廳、文化娛樂室、遠程教育室、農家書屋、信息服務室、衛生室、綜合服務社、廣播室、休閑運動場”等為一體的黨員群眾服務中心，與鎮辦便民服務大廳、市行政服務中心實行對接，開展辦理證照、維護權益、咨詢政策、反映訴求等便民利民的服務活動，6

達到“強化黨務、規范村務、拓展商務、優化服務”的目的。市直有關部門要圍繞提升村部綜合功能，加快推進農家書屋、甲級衛生室、農資超市、體育文化活動場、遠程教育站點、文化共享工程等配套設施建設。市衛生局今年至少要配合村部建設完成71個甲級衛生室建設任務；市文廣新局今年要新建159個農家書屋、440個村文化共享工程站點，2012年實現全覆蓋；市供銷社今年要完成100家農資超市新建任務，2012年實現全覆蓋；市體育局要加快體育活動場所建設，2012年實現全覆蓋；市電信公司10月底前要完成剩余59個村級遠程教育站點建設任務，在年內實現遠教站點全覆蓋，并保證所有站點播放圖像穩定，聲音清晰。

二是村級檔案資料規范化建設。全面規范村級檔案，重點做好制度落實和人力資源檔案工作，統一建立“三個記錄本、三本名冊”，即支部活動記錄本、村委會活動記錄本、村務日志；黨員及入黨積極分子名冊、后備干部名冊、實用人才及在外工作人員名冊，確保村級檔案資料齊全，信息完整，活動有記錄，工作有臺帳。

三是村級組織帶頭人隊伍建設。著眼于村支部書記的能力建設，開展以“五個基本”、“七個體系”建設為 7

主要內容的農村基層組織建設業務培訓，讓村支部書記了解為什么抓、抓什么、怎么抓農村基層組織建設和發展村級集體經濟。著眼于明年的村級組織換屆，對本村在外工作、務工經商的人員進行全面調查摸底，有目的地引導他們回歸創產業、干事業，為村級組織換屆儲備人才，找準對象。加強后進村整頓工作，重點對35個無支部書記村進行整頓提升。

四是村級集體經濟建設。在村級集體“三資”清查登記工作基礎上，因地制宜，逐村分析發展現狀，制定發展目標、明確發展思路、選準發展項目、落實發展措施，積極探索發展村級集體經濟的有效途徑。

五是基本保障體系建設。加大對農村基層組織建設的投入，全面保障村級辦公活動場所建設經費、村級辦公活動經費、村干部工資報酬、養老保險、離任補貼等，切實滿足基層組織運轉的需要。

三、強化措施

省委提出用3年時間實現“五個基本”、“七個體系”全覆蓋，但我們不能等到2012年。XX的經濟發展水平在全省排名靠前，我們的基層組織建設也不能落后。我們必須準確把握“五個基本”、“七個體系”建設的要求，8

針對當前我市基層組織建設存在的一些突出問題，理清工作思路，設定工作進度，運用特別手段，采取特殊措施，集中時間和精力，強力推進到位。

1、強力推進村部建設。一是抓緊建設和改造。對沒有村部的村，要抓緊時間在交通方便、村民集聚的村中心地帶規劃選址，抓緊時間開工建設。特別是列入今年規劃建設的村部，要實施“國慶獻禮工程”，10月1日前建成。對不適用的村部，要抓緊時間改造升級，10月底前使之規范達標。對沒有辦公活動場所的社區，要采取轄區內市直單位贊助、市民政支助、街道辦事處補助的辦法抓緊建設；對新建住宅小區，規劃、房產部門要按每戶0.5-1平方米的標準，幫助建設辦公活動場所，無償提供居民公用。二是加強資產管理。村（社區）辦公活動場所屬國有資產，產權統一歸屬鎮辦，使用權歸村（社區）集體。國土、房產部門要在今年年底前免費為所有村（社區）辦理土地證、房產證，交鎮辦統一保管。各地要加強監管，杜絕隨意出售、出租、抵押等情況的發生。從現在開始，凡城區在建和新建住宅小區建成后，沒有社區辦公活動場所的，一律由市規劃局、市房產局各出一半資金負責建設。三是充分發揮村部綜合功能。9

各地要依托村部，結合“黨建主題月”活動，廣泛開展黨員群眾教育培訓活動、民主管理“說事議事”活動、信息服務活動、結對幫扶活動、文明創建和文化娛樂活動、便民利民代辦服務活動等，不斷提高村級組織聯系群眾、教育群眾、服務群眾、凝聚群眾的能力，切實把村部建設成為議事決策中心、管理服務中心、教育培訓中心、文體活動中心和醫療保健中心。

2、全面加強村支部書記隊伍建設。一是加強村支部書記的實績考核。要建立村干部崗位目標責任制，鎮辦黨委每年年初要與村干部簽訂目標責任狀，年底組織村干部向黨員、村民代表述職一次，并開展一次民主測評，嚴格考核結賬。考核結果要與村干部工資待遇掛鉤。二是加強村干部日常管理。要嚴格執行村干部集中辦公制度和輪流值班制度，每周一村干部集中辦公，周一至周五村支部書記和村主任全天上班，其他干部應工作需要上班，星期

六、星期天至少保證有1名村干部值班。三是加快對35個無支部書記村的整頓提升。35個村的結對共建單位要下派素質高、能力強的“第一書記”，與原有工作完全脫鉤，駐村開展整頓提升工作。鎮辦黨委要抽調精干力量，組建工作專班，由一名黨委班子成 10

員帶隊，在本月底前進駐到無支部書記的村，逐戶開展走訪調研，找出真正原因，拿出可行方案，及時尋找、培養一名合格的支部書記，實現整頓提升。對這35個村，市委組織部要重點跟蹤，經常性檢查督辦，對達不到整頓提升標準的，“第一書記”不能走，工作專班不能撤，直到選出一個合格的支部書記。四是加強村干部后備力量儲備。要著眼于明年的村級組織換屆，大力實施“回歸工程”，把那些有市場經營頭腦、愿意為家鄉建設作貢獻的優秀人才請回來，請他們幫我們謀劃新農村建設，請他們幫我們發展集體經濟。各地要把這項工作作為下半年的一項重要工作來抓，組建工作專班，動員多方力量，以誠相邀，以情感人，想方設法把這些人請回來。

3、統一制定標準，系統規范陣地布置和軟件建設。市委組織部要堅持精簡實用、滿足需要、兼顧各方的原則，對村級組織辦公活動場所涉及的上墻制度、記錄本、名冊、門牌、室牌、標牌、公開欄等，統一制定標準，全面規范村部內外布臵，避免各行其是，五花八門。標準一經確定，有關部門要積極配合落實。今后哪個部門要增加上墻內容，須報市委組織部批準。各地黨委要集中2個月時間，由黨委班子成員分片包村，對照“五個 11

基本”建設標準，逐村落實軟件規范工作。市委組織部要及時準確掌握進度，強化指導，加強督辦，力爭10月底前，全市90%的村“五個基本”軟件建設達標，到11月底全市所有村“五個基本”軟件建設達標。

4、迅速開展以“五個基本”為主要內容的業務培訓。市委組織部要著眼于提升村支部書記抓黨建工作的能力，立即組建農村基層組織“五個基本”建設巡回宣講組，逐鎮開展以“五個基本”、“七個體系”為主要內容的農村基層組織建設業務培訓，把村支部書記全部輪訓一遍。要重點加強對能力較差的村支部書記的培訓。近期，市委組織部將組織150名村支部書記到鐘祥彭墩村的省級農村黨員干部培訓基地開展一次集中培訓，這次排查出來的101個較差的支部書記要全部參加這期培訓。各地黨委也要加大工作力度，把所有村干部組織起來，開展集中輪訓，采取專題講座、參觀考察、現場辦公、討論交流等方式提升他們推進“五個基本”建設的工作能力和水平。

5、逐步加大對“五個基本”建設的投入。各地、各部門要多渠道、多途徑破解瓶頸，籌集資金，進一步加大對農村基層組織建設的投入。當前的重點是落實五 12

項保障：一是村部建設補助資金。市財政對村部建設的3萬元補助資金今年年底前落實到位，不足的部分由鎮、村想辦法解決。二是基層組織辦公活動經費。各地要逐村如實核定村級辦公活動經費，對于集體經濟實力較弱、目前年辦公活動經費不足2萬元的，由市鎮兩級財政負責補齊。三是村（社區）干部工資報酬。鎮辦要認真落實、及時兌現村、社區干部工資，每年財政預算一定資金用于保障村干部工資，確保村主職干部工資不低于本地農民人均純收入的2倍，社區干部工資不低于本地城鎮職工工資水平，并實現穩步增長。四是村副職干部養老保險。這項工作由市委組織部牽頭，勞動、民政等部門參與，先組織專班開展調查研究，多方征求意見，摸清底數，掌握情況，等條件成熟之后穩步推進。五是村級基礎設施建設投入。各地財政要拿出專項資金加快農村基礎設施建設，同時引導村級組織每年至少做一件多數群眾受益的實事，達到服務群眾、團結群眾、凝聚群眾的目的。

6、認真履行“城鄉互聯、結對共建”幫扶職責。參與“城鄉互聯、結對共建”活動的單位特別是市直單位要切實負起責任，圍繞建強一個好班子、制定一個好規 13

劃、興辦一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度的“五個一”幫扶目標，扎實推進農村基層組織“五個基本”建設。“一把手”要親自到結對村召開現場辦公會，研究完成“五個一”幫扶目標的具體措施。要安排領導班子成員到結對村認真落實幫扶措施，扎實完成“五個一”的工作任務。下派的“第一書記”要與原有工作完全脫鉤，全身心投入到結對幫扶工作中。派出的工作隊長要定期不定期到聯系村研究和解決具體問題。

7、大力實施領導示范工程。市“四大家”黨員領導干部要發揮示范表率作用，把所聯系鎮、村作為基層組織“五個基本”建設聯系點，采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合、聽取工作匯報與聽取黨員群眾反映相結合等方法，經常深入聯系點開展黨建工作調研，掌握實際情況，解決突出問題，切實擔負起領導、指導、督導責任，把聯系點辦成示范點，以點上經驗指導面上工作。

8、切實加強基層黨建工作檢查考核。省委已經把黨建工作納入了體現科學發展觀要求的各級領導班子綜合考核評價體系，加大了抓農村基層黨建工作實績的權重。各地黨委要切實明確抓基層黨建工作的責任，每年年初 14

在下達工作目標時，要把基層黨建工作作為重要內容列入目標考核，原則上所占權重不能低于20%。市委將結合實際，按照省委考核體系制定我市各級領導班子綜合考核方案，全面加強基層黨建工作的檢查考核。每年年底，市委將參照省委的做法，組織專班對各地抓基層黨建工作進行專項檢查考核，考核結果排名通報，作為領導班子及成員工作實績評定、干部選拔任用和獎懲的重要依據。對排名后5位的實行誡勉談話；連續兩年排名后3位的，領導班子成員不提拔重用，黨委書記不調動；對嚴重失職、造成不良影響和嚴重后果的，對在上級檢查考核中拖了全市后腿的，市委將采取組織措施，嚴肅追究相關責任人責任。

同志們，推進農村基層組織“五個基本”建設任務艱巨，時間緊迫，困難不少。希望各地各部門切實增強緊迫感和責任感，加強領導，精心組織，振備精神，扎實工作，以改革創新精神強力推進，不斷開創我市農村基層黨建工作新局面，為推進農村改革發展穩定提供堅強的政治和組織保證！