第一篇：王安利同志在全市工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

王安利同志在全市工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話.txt如果不懂就說(shuō)出來(lái)，如果懂了，就笑笑別說(shuō)出來(lái)。貪婪是最真實(shí)的貧窮，滿足是最真實(shí)的財(cái)富。幽默就是一個(gè)人想哭的時(shí)候還有笑的興致。（2011年2月11日）王安利同志在全市工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話作者：佚名 來(lái)源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時(shí)間：2011年02月23日 點(diǎn)擊數(shù)： 281 安政通報(bào)

第八期

這次全市工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)“十一五”及2010 年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃未來(lái)五年工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，安排部署今年工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)干部群眾進(jìn)一步振奮精神，鼓足干勁，迎難而上，全力推動(dòng)工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。剛才玉鵬同志做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定“十一五”發(fā)展成績(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展信心

加快工業(yè)發(fā)展，對(duì)安康這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，具有特殊重要的意義。建設(shè)一個(gè)工業(yè)強(qiáng)市，更是全市廣大干部群眾長(zhǎng)期以來(lái)的夙愿。“十一五”時(shí)期，市委、市政府旗幟鮮明地提出了工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全市上下緊緊圍繞市委、市政府總體部署，克服多重困難，采取綜合措施，集中精力強(qiáng)攻工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益都實(shí)現(xiàn)較大提升。

一是國(guó)有企業(yè)改革全面完成。經(jīng)過(guò)5年努力，全市419戶國(guó)有企業(yè)（1戶國(guó)有控股企業(yè)）實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)和職工身份的“雙置換”，在全省率先全部完成了改革改制。通過(guò)破產(chǎn)拍賣、出售、兼并、股份制改造等形式，不僅解除了32.18億元的金融債務(wù)，盤活了國(guó)有企業(yè)8.4億元的閑置資產(chǎn)，新增8.7億元工業(yè)投入，而且加快了生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，孕育和催生了一大批特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使長(zhǎng)期處于困境中的企業(yè)煥發(fā)出新的活力。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)由2005年的87家增長(zhǎng)到302家，凈增215戶；產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)2005年僅有17家，2010年達(dá)到47家，凈增30家；總產(chǎn)值從2005年的65.6億元，到2010年達(dá)191.6億元，增長(zhǎng)2.92倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值從2005年的24.4億元，到2010年達(dá)71.1億元，增長(zhǎng)2.91倍。規(guī)模工業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重從2005年的17%提高到2010年的21.8 %。工業(yè)增速位居全省第二。數(shù)字的變化反映了全 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

三是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。投資環(huán)境整治取得較好成效，提高了辦事效率，落實(shí)和完善了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育形成了一批富有特色的中小企業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，全市非公企業(yè)達(dá)到9.2萬(wàn)戶，新增5000多戶；就業(yè)人員達(dá)到31萬(wàn)人，增加7.7萬(wàn)人。

四是縣域工業(yè)充滿活力。各縣區(qū)抓招商、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促增長(zhǎng)措施得力，成效十分顯著，呈現(xiàn)出你追我趕辦工業(yè)的良好局面。2010年，縣區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值154億元，增長(zhǎng)58%，十縣區(qū)增速都接近或超過(guò)50%，是近年來(lái)縣區(qū)工業(yè)增幅最大的年份。

五是園區(qū)建設(shè)成效顯著。安康工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為省級(jí)高新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、漢陰新型建材工業(yè)園區(qū)、紫陽(yáng)硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)、石泉池河循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)等10個(gè)縣域特色工業(yè)園區(qū)已具雛型。11個(gè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近16億元，入園企業(yè)達(dá)到580戶，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到67億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%。

“十一五”時(shí)期，在面臨地震波及、金融危機(jī)和特大暴雨災(zāi)害等諸多困難的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得這樣的成績(jī)，的確來(lái)之不易。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槿泄I(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出艱辛努力的各級(jí)干部、各位企業(yè)家和全體職工表示衷心的感謝！

近幾年來(lái)，市委、市政府濃烈的招商意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、園區(qū)意識(shí)不斷增強(qiáng)，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的氛圍更濃。但站在新的起點(diǎn)上，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們面臨的困難依然很大、挑戰(zhàn)依然很多：一是工業(yè)綜合實(shí)力較弱，縣域工業(yè)不強(qiáng)。全市工業(yè)總產(chǎn)值僅占全省總量的1.8%，工業(yè)經(jīng)

濟(jì)總量?jī)H列全省第9位。二是產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不夠合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)業(yè)鏈條較短，且多是資源初級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量和效益不高。三是企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。全市企業(yè)多為中小企業(yè)，大企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)值最高的企業(yè)是安康供電局，9.8億元，仍然沒(méi)有過(guò)10億元企業(yè)。

產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是少數(shù)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力有待提高。盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工業(yè)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但在如何推進(jìn)新型工業(yè)化上路子、點(diǎn)子不多，措施不夠有力。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取綜合措施，逐步加以克服解決。

目前，國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)，為我們提供了更多的發(fā)展機(jī)遇；省委、省政府大力支持我市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多空間；交通瓶頸的基本破解，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善將更有利于吸引一批大項(xiàng)目落地實(shí)施。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，困難與希望并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。只要我們堅(jiān)定信心、從容應(yīng)對(duì)，就一定能夠奮力突破困難，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

今后五年，是我市實(shí)施跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加速工業(yè)化進(jìn)程的重要階段。市委二屆十一次全會(huì)和市人大三屆一次會(huì)議立足新的起點(diǎn)，規(guī)劃了未來(lái)五年安康跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)四個(gè)“翻番”、六個(gè)“躍升”的奮斗目標(biāo)。圍繞“十二五”奮斗目標(biāo)，全市上下重招商、興項(xiàng)目、抓落實(shí)的氛圍正在形成。做好2011年工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。

（一）牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律是無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活。我市農(nóng)業(yè)基本是靠天吃飯，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷改進(jìn)，安康農(nóng)業(yè)基本能夠穩(wěn)步發(fā)展；隨著交通條件的逐步改善，有需求就有服務(wù)，安康的城鄉(xiāng)市場(chǎng)更加活躍，商業(yè)流通不用操多大心。唯有工業(yè)發(fā)展安康是短腿，安康的差距就差在工業(yè)上。工業(yè)總產(chǎn)值在全省的份額連2個(gè)百分點(diǎn)都不到，工業(yè)化水平僅為25.9%，低于全國(guó)21.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全省26.2個(gè)百分點(diǎn)；與關(guān)中相比，我們工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，與陜北相比較，發(fā)展后勁相當(dāng)乏力，在陜南三市中，與漢中的差距在拉大，商洛正在步步緊追。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)真正是我們的衣食父母，是我們?cè)丛床粩嗟呢?cái)源。盡管辦企業(yè)艱難，辦工業(yè)企業(yè)更艱難，但再困難也要發(fā)展工業(yè)。為此，全市上下一定要牢固樹(shù)立工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱地位，積極營(yíng)造加快工業(yè)發(fā)展的濃烈氛圍，形成領(lǐng)導(dǎo)精力傾注工業(yè)，工作重點(diǎn)傾斜工業(yè)，政策措施傾向工業(yè)的良好局面。各位企業(yè)老總要始終保持昂揚(yáng)的斗志，始終保持干大事、創(chuàng)大業(yè)、有大為的雄心壯志，滿懷激情，做大做強(qiáng)，用新的成績(jī)?cè)賹戄x煌篇章，為推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展重點(diǎn)在于抓大、抓優(yōu)、抓園區(qū)。抓大就是全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。大企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志，沒(méi)有若干大企業(yè)，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就不可能形成特色，不可能形成強(qiáng)大的工業(yè)體系。我們?nèi)钡木褪沁@一塊。目前我市工業(yè)企業(yè)還沒(méi)有過(guò)10億元企業(yè)，更沒(méi)有上市企業(yè)，5億元以上只有5家，2-5億元也只有5家。加快培育大企業(yè)是我們“十二五”時(shí)期的重中之重。要做好大企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持走兼并、重組、上市的路子，實(shí)施資本擴(kuò)張，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。今年起我們要排上5-10家重點(diǎn)企業(yè)，集中力量，通過(guò)三到五年努力，扶持幾家上市企業(yè)。抓大企業(yè)品牌整合非常重要。我們的品牌整合喊了多年，但效果不明顯。2010年全省公布的180個(gè)品牌，安康只有4個(gè)。以茶葉為例，漢中現(xiàn)在就一個(gè)品牌，午子仙毫。我們的茶葉五花八門。我們的紫陽(yáng)茶，還有煙花爆竹品牌怎么整合？今年我們的品牌整合目標(biāo)是什么，怎么整合，什么時(shí)候整合完成？工信局要認(rèn)真思考。

抓優(yōu)就是扶持有發(fā)展前景的成長(zhǎng)型企業(yè)。成長(zhǎng)型企業(yè)團(tuán)隊(duì)一定要好。企業(yè)要有較強(qiáng)的凝聚力、沖擊力、戰(zhàn)斗力，說(shuō)到底要靠人，靠團(tuán)隊(duì)。目前，我市過(guò)億元企業(yè)有47家，5000萬(wàn)

以上的有68家，119家在2000萬(wàn)至5000萬(wàn)，還有68家2000萬(wàn)以下。要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)分層次提出升級(jí)目標(biāo)任務(wù)，哪些可以過(guò)10億元，哪些可以過(guò)億元，哪些可以成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)，要分層級(jí)實(shí)施有效幫扶，市工信局要落實(shí)抓好五個(gè)十升級(jí)目標(biāo)，即：10家過(guò)億元企業(yè)，10家5000萬(wàn)以上企業(yè)，10家2000萬(wàn)至5000萬(wàn)企業(yè)，10家2000萬(wàn)以下企業(yè)，10家外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新興企業(yè)。要按照縣區(qū)長(zhǎng)抓園區(qū)、工信局長(zhǎng)抓大戶，中小企業(yè)局抓新興企業(yè)的辦法，實(shí)行一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)技改擴(kuò)張、重組聯(lián)合等途徑，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

要堅(jiān)持走園區(qū)發(fā)展之路。目前，高新區(qū)和10縣區(qū)工業(yè)園區(qū)正在興起。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，必須要走園區(qū)發(fā)展道路。一要集中發(fā)展。村村點(diǎn)火，處處冒煙，最后大部分都不行了，當(dāng)年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就有這個(gè)教訓(xùn)。企業(yè)必須集中發(fā)展，集中發(fā)展才能解決企業(yè)發(fā)展中的要素提供問(wèn)題，比如道路、供電、供水、環(huán)境保護(hù)和污染治理等問(wèn)題，都需要企業(yè)集中發(fā)展，形成若干個(gè)園區(qū)。二要集成發(fā)展。集成發(fā)展就是入園企業(yè)要有關(guān)聯(lián)，而不是大雜燴。現(xiàn)在我們的園區(qū)可能有這個(gè)問(wèn)題。在初期階段，什么企業(yè)來(lái)了我們都?xì)g迎，目的是把量做起來(lái)。但只有集成發(fā)展才能真正把一個(gè)地方的工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)提速。三是特色發(fā)展。不同園區(qū)要有不同的定位，每個(gè)園區(qū)都要有自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要形成自己的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣的園區(qū)才能有生機(jī)。各縣區(qū)都要根據(jù)自己的特點(diǎn)，規(guī)劃具有當(dāng)?shù)靥厣墓I(yè)園區(qū)，然后把有關(guān)聯(lián)的企業(yè)、相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集成起來(lái)。

對(duì)園區(qū)的發(fā)展不在于引進(jìn)多少企業(yè)個(gè)數(shù)，關(guān)鍵要考核當(dāng)年的投入，考核當(dāng)年的產(chǎn)值。2011年將對(duì)園區(qū)企業(yè)入園情況進(jìn)行排序考核。抓企業(yè)發(fā)展必須落實(shí)包抓責(zé)任，分管縣區(qū)長(zhǎng)要重點(diǎn)抓好園區(qū)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決好配套建設(shè)，能源、交通保障等問(wèn)題，抓好企業(yè)聚集；市工信局、縣經(jīng)貿(mào)局班子每個(gè)成員都要負(fù)責(zé)包抓幾個(gè)大戶，責(zé)任要上肩、要上心，措施要具體，對(duì)包抓企業(yè)基本情況要非常熟悉，一季度召開(kāi)一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，包抓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包聯(lián)企業(yè)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題、解決辦法等都要能說(shuō)清楚，一個(gè)季度至少要幫包抓企業(yè)解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

（三）激發(fā)活力，有效指導(dǎo)，有力幫助，用心培植工業(yè)企業(yè)。激發(fā)活力要有招。國(guó)有企業(yè)改制全部完成，改制了千萬(wàn)不能一改了之。改革之后企業(yè)活力得到了一定激發(fā)，但激發(fā)還很不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，山頭靠攻，市場(chǎng)靠搶，事業(yè)靠創(chuàng)，等是等不來(lái)的。正大制藥公司通過(guò)近幾年打拼形勢(shì)很好，506個(gè)職工，98個(gè)藥號(hào)，有66種藥進(jìn)入合療藥品目錄。但去年的市場(chǎng)份額還在下降，原因何在？不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，令人深思。如何來(lái)激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力？不能總是抱怨沒(méi)有抓手，只要開(kāi)動(dòng)腦筋，辦法總是有的。我們可以一季度搞一次工業(yè)企業(yè)排行榜，通過(guò)媒體露臉，加大典型宣傳，跟蹤報(bào)道，每季度打造幾個(gè)企業(yè)明星，激發(fā)其不斷進(jìn)步的沖擊力。對(duì)納稅增長(zhǎng)達(dá)到一定比例的企業(yè)，可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)退稅等優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)加快發(fā)展。

幫助企業(yè)要有力。首先要了解企業(yè)，只有深入了解才能幫得到位，才能幫得有力。比如旬陽(yáng)卷煙廠，去年產(chǎn)值8個(gè)多億，今年要突破10億元，瓶頸是什么？我們要深入了解，想方設(shè)法幫助其打破瓶頸，促其加快發(fā)展。工信系統(tǒng)的干部要走下去，真正發(fā)揮作用。要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，制定詳細(xì)的幫扶方案，一企一策，分類指導(dǎo)，對(duì)口幫扶，著力解決實(shí)際問(wèn)題。

企業(yè)培植要精心。有良好發(fā)展前景的潛力企業(yè)做大做強(qiáng)，需要我們長(zhǎng)時(shí)期精心培育。旬陽(yáng)煙廠在發(fā)展初期，我們幾乎每個(gè)周都要研究煙廠發(fā)展的具體問(wèn)題。各級(jí)一定要把潛力企業(yè)培植分層級(jí)抓在手上，做企業(yè)的貼心人，針對(duì)企業(yè)具體實(shí)際，實(shí)施有效幫扶。要立足資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，謀劃包裝項(xiàng)目，培育發(fā)展方向；要積極推進(jìn)銀企合作，幫助企業(yè)解決資金難題；要加大技術(shù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)培育技術(shù)人才；要積極落實(shí)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)寬松發(fā)展。

（四）抓招商，促落地，重投入。隨著我市交通瓶頸制約的逐步緩解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明

顯改善。在國(guó)家貨幣政策趨緊的情況下，我們更要把擴(kuò)大開(kāi)放招商引資作為抓項(xiàng)目、抓投資的一個(gè)重要突破口。招商要有針對(duì)性、要有堅(jiān)韌不拔的韌勁、還要促落地、重投入，各級(jí)要因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分利用資源優(yōu)勢(shì)搞好招商。要盤活存量搞好招商，特別是要利用企業(yè)存量資產(chǎn)、土地等條件，吸引外來(lái)投資。要有重點(diǎn)地開(kāi)展工作，提高招商的命中率。招商成果重點(diǎn)要考核在當(dāng)?shù)匦纬闪硕啻笸度搿?/p>

有了項(xiàng)目，能不能落實(shí)，這也是對(duì)我們抓項(xiàng)目能力的一個(gè)具體檢驗(yàn)。現(xiàn)在，很多投資商反映一個(gè)共性問(wèn)題，就是項(xiàng)目的服務(wù)工作跟不上發(fā)展的需要。主要原因有兩個(gè)方面：一方面是項(xiàng)目前期工作不深不細(xì)、不扎實(shí)。另一方面是在落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件上還有差距，認(rèn)識(shí)上跟不上發(fā)展的要求，缺乏緊迫感和責(zé)任感；在政策規(guī)定上，管得過(guò)多過(guò)細(xì)；在工作上主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)卡較多。這種狀況今年一定要有根本改變，要千方百計(jì)確保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、拆遷等工作得到有效落實(shí)。對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目，要集中力量，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，定期調(diào)度協(xié)調(diào)，倒排工期，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。對(duì)擬開(kāi)工項(xiàng)目，要落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系制度，盡快完成前期工作，特別對(duì)億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目，要主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，落實(shí)必要的建設(shè)條件，促其盡快開(kāi)工建設(shè)。

（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，促全民創(chuàng)業(yè)。非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，我們一定要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，著力培育與扶持，使非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提升、實(shí)力增強(qiáng)。各級(jí)、各部門要認(rèn)真落實(shí)小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。要千方百計(jì)搭建平臺(tái)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要在準(zhǔn)入限制、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、登記前置條件等方面放寬政策，拓展非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域和空間，不斷催生大批充滿活力的非公有制企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，市縣區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要積極發(fā)揮作用，切實(shí)解決中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)五年翻番的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，要圍繞工業(yè)加速發(fā)展，加大宣傳力度，引導(dǎo)全市廣大干部群眾進(jìn)一步確立“工業(yè)強(qiáng)市”的理念，切實(shí)把力量凝聚到推動(dòng)工業(yè)大發(fā)展上來(lái)，在全市上下進(jìn)一步營(yíng)造重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)的濃厚氛圍。各級(jí)黨委、政府要精心組織好工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。各縣區(qū)要以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，認(rèn)真謀劃工業(yè)發(fā)展，研究確定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展思路。縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把更多的精力放在抓工業(yè)上，親自研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各分管縣區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)更要熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)做指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助解難題促發(fā)展，形成縣長(zhǎng)抓園區(qū)、局長(zhǎng)抓大戶、干部包企業(yè)的工作格局。各位企業(yè)老總不僅要當(dāng)老板，更要做企業(yè)家。企業(yè)家與一般廠長(zhǎng)、經(jīng)理不同，就在于企業(yè)家敢于冒險(xiǎn)，善于創(chuàng)新，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)家代表一種素質(zhì)，是有眼光、有膽量，有組織能力和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感的人。各位老總一定要以“家”的風(fēng)范、打造“家”的團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)“家”的社會(huì)責(zé)任，共促安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

二要強(qiáng)化政策落實(shí)。解決工業(yè)發(fā)展困難重在抓好落實(shí)。各級(jí)、各部門要著力做好工業(yè)發(fā)展的要素保障。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)解決融資難困難；協(xié)調(diào)供電、鐵路部門解決好能源供應(yīng)和產(chǎn)品運(yùn)輸問(wèn)題；要確保新增用地指標(biāo)優(yōu)先向工業(yè)傾斜，優(yōu)先向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。要積極落實(shí)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，給予相關(guān)稅費(fèi)減免和資金扶持。

三要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是發(fā)展工業(yè)的主體，政府是營(yíng)造環(huán)境的主體。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“以企業(yè)為重、以發(fā)展為重”的觀念，按照“察企業(yè)所想、解企業(yè)所憂、為企業(yè)服務(wù)、促企業(yè)發(fā)展”的要求，減少審批事項(xiàng)，改進(jìn)工作流程，積極為工業(yè)發(fā)展提供快捷高效服務(wù)；要針對(duì)企業(yè)需要，及時(shí)研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)一線，主動(dòng)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

古言說(shuō)得好，要發(fā)財(cái)，忙起來(lái)。希望工信系統(tǒng)廣大干部從現(xiàn)在開(kāi)始，抖擻精神，集中精力，收心上班，專心干事，把工業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖，變?yōu)樽龊霉ぷ鞯膶?shí)際行動(dòng)；也衷心希望各位老總，盡快從年的氛圍中解脫出來(lái)，把合家團(tuán)圓的歡喜，化作謀劃事業(yè)的動(dòng)力，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，同心協(xié)力，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展首季開(kāi)門紅。

同志們，做好今年的工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，努力開(kāi)創(chuàng)安康工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)四項(xiàng)指標(biāo)“翻番”的奮斗目標(biāo)，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

安康市人民政府辦公室

二O一一年二月十八日

第二篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開(kāi)放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開(kāi)發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂(lè)”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。科技為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開(kāi)展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺(jué)適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問(wèn)題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹(shù)立開(kāi)放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國(guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開(kāi)發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒(méi)。今年7月6日，在西安召開(kāi)的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過(guò)境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開(kāi)工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開(kāi)展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹(shù)立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過(guò)程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問(wèn)題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺(jué)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過(guò)后我鎮(zhèn)召開(kāi)的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過(guò)去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開(kāi)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過(guò)去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬(wàn)元，新鋪設(shè)自來(lái)水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒(méi)有出來(lái)。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬(wàn)元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹(shù)2000多棵，粉飾墻體3萬(wàn)平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營(yíng)整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬(wàn)元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營(yíng)、崔營(yíng)、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營(yíng)4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開(kāi)展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開(kāi)展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹(shù)18.8萬(wàn)株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過(guò)了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過(guò)秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬(wàn)多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒(méi)有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開(kāi)發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬(wàn)元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開(kāi)創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹(shù)、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過(guò)全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽(yáng)山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營(yíng)、王營(yíng)、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開(kāi)發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無(wú)違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：王良同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

王 良 同 志

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（2011年4月26日）

同志們：

這次會(huì)議是市政府確定召開(kāi)的，主要任務(wù)是傳達(dá)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，總結(jié)我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，安排部署今年的工作，加快推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，家濱同志總結(jié)了去年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出了今年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，幾個(gè)單位做了典型發(fā)言，介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效 “十一五”以來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政策措施，完善工作機(jī)制，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2010年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，占GDP的比重達(dá)到52.6%，比2005年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值“十一五”期間年均增長(zhǎng)15.8%，分別高出GDP和工業(yè)增速1.9和2.4個(gè)百分點(diǎn)。“十一五” 期間，全市服務(wù)

業(yè)累計(jì)完成投資4503.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的62.3%。2010年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到159.6萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的42%，成為吸納新增勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值918億元，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到44.6%，比2005年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

過(guò)去五年服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。五年的主要工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)工作不斷加強(qiáng)。市委、市政府每年召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，不斷提升發(fā)展氛圍。市委九屆八次全體會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了把服務(wù)業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。市政府調(diào)整充實(shí)了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)了對(duì)各縣（市）區(qū)、部門服務(wù)業(yè)工作的考核，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性日益提高。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。堅(jiān)持把推進(jìn)城市化作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支撐，搶抓全運(yùn)會(huì)、京滬高鐵建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，著力抓好東部新區(qū)、西部新區(qū)和小清河濱河新區(qū)“三大新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極組織實(shí)施老城區(qū)改造提升，強(qiáng)力推進(jìn)16個(gè)城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，打造集多種功能于一身的商貿(mào)中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間日益廣闊。三是體制機(jī)制改

革深入推進(jìn)。持續(xù)加大改革力度，打破體制機(jī)制性障礙，培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，文化、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。成功入選了國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持，實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革的重大突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是政策發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后在市級(jí)和有條件的區(qū)建立了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等10多項(xiàng)政策文件。全市服務(wù)業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格已與工業(yè)并軌。對(duì)服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按下限額度收取。市財(cái)政將省返還的上交省級(jí)營(yíng)業(yè)稅增幅超過(guò)15%部分，全額返還有關(guān)縣（市）區(qū)，重點(diǎn)用于支持區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是載體建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照全省加快培育服務(wù)業(yè)“四大載體”的部署，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)重點(diǎn)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)。2010年，歷下、市中等7個(gè)重點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市的94%；泉城路商業(yè)集聚區(qū)等9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1205億元，入園企業(yè)達(dá)到4900家；全市年?duì)I業(yè)收入過(guò)億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到332家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2611億元，占全部服務(wù)業(yè)的40%以上。西客站站前商務(wù)綜合體、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和地標(biāo)性建筑加快建設(shè)，為服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)筑了有力支撐。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展服務(wù)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。雖然服務(wù)業(yè)比重較高，但是建立在總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)絕對(duì)量規(guī)模不大，對(duì)比先進(jìn)城市還有較大差距。2010年我市完成服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當(dāng)于深圳的41%，廣州的32%。二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重還較低。2010年，我市交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)55.4%，金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個(gè)百分點(diǎn)。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍規(guī)模偏小、實(shí)力較弱，缺少具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)。服務(wù)業(yè)外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達(dá)到11家。各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較薄弱。三是服務(wù)業(yè)投資不足，后勁不大。2010年，全市服務(wù)業(yè)完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)跨越提升、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)市委九屆九次全會(huì)精神和《濟(jì)南市國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，“十二五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)和率先邁入“高鐵時(shí)代”的重大機(jī)遇，以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為重要抓手，依托省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚輻射能力;加強(qiáng)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)，企業(yè)、項(xiàng)目等載體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；精心培育核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展方式先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會(huì)展”五大區(qū)域性中心，加快把服務(wù)業(yè)打造成為我市的首位經(jīng)濟(jì)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要意義。各級(jí)各部門、尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高并深化對(duì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹國(guó)家、省戰(zhàn)略部署的客觀要求。黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，隨后國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，“十二五”期間，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要提高4個(gè)百分點(diǎn)。省委、省政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)高度重視，異康書記、大明省長(zhǎng)分別出席全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議并作重要講

話。省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規(guī)劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2.7萬(wàn)億元以上，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，目標(biāo)要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。市委九屆九次全會(huì)指出，對(duì)照省會(huì)城市應(yīng)有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不充分的問(wèn)題，加快科學(xué)發(fā)展仍然是我們不可動(dòng)搖的首要任務(wù)。目前，我市服務(wù)業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的52.6%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略意義。可以說(shuō)，沒(méi)有服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，是省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義和必然選擇。第三，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷水平，可以增強(qiáng)第一、第二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)也有利于節(jié)約資源，有關(guān)資料表明，服務(wù)業(yè)單位增加值能耗是第二產(chǎn)業(yè)的1/5，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗可下降0.92個(gè)百分點(diǎn)。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展能力，推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是富民惠民的重要途徑。服務(wù)業(yè)廣泛滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾基本需求和發(fā)展需求的諸多方面。解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)、醫(yī)療、住房等突出問(wèn)題，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與否起著至關(guān)重要的作用。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)地方財(cái)力，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)和保障能力，切實(shí)提高人民群眾的福利水平和幸福指數(shù)。

（二）明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)是：力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3800億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務(wù)業(yè)累計(jì)投資達(dá)到1萬(wàn)億元以上，從業(yè)人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上。

服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，是市委、市政府根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際確定的，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合濟(jì)南實(shí)際。市委九屆八次會(huì)議提出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定，正是這一理念的具體體現(xiàn)。到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上，標(biāo)志著我市以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)

量效益明顯提升，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，為打造實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代化省會(huì)城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立率先的意識(shí)，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)在新的起點(diǎn)上邁上新的臺(tái)階。

（三）突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和去年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求，重點(diǎn)培植十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級(jí)。

金融業(yè)。加快推進(jìn)金融商務(wù)中心區(qū)、金融后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市示范區(qū)、章丘農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)四大片區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展股權(quán)投資、貴金屬交易、企業(yè)債券交易市場(chǎng)。著力構(gòu)建區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)聚集中心、金融管理中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心和金融后臺(tái)服務(wù)中心。到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重比“十一五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)。信息服務(wù)業(yè)。加快打造“中國(guó)軟件名城”、“數(shù)字泉城”、“動(dòng)漫泉城”和世界知名服務(wù)外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計(jì)算平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批大型軟件企業(yè)集團(tuán)，“十二五” 期間軟件和信息服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)25%以上。現(xiàn)代物流業(yè)。依托航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢(shì)和城市路網(wǎng)布局，建設(shè)提升蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等三大物流園區(qū)及各級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。大力培植第三方、第四方物流和集團(tuán)型物流企業(yè)。整合物流公共信息技

術(shù)平臺(tái)，提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到14%左右。文化旅游業(yè)。舉全市之力辦好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，加快建設(shè)省會(huì)文化藝術(shù)中心、世博山東館重建等一批精品項(xiàng)目。改造提升一批文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，培育一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級(jí)“天下第一泉”景區(qū)，系統(tǒng)整合發(fā)展南部山區(qū)旅游，加快建設(shè)平陰阿膠古城、濟(jì)陽(yáng)澄波湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業(yè)集團(tuán)，“十二五”期間旅游收入年均增長(zhǎng)18%以上。會(huì)展業(yè)。推進(jìn)西客站大型會(huì)展中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善濟(jì)南國(guó)際會(huì)展中心和舜耕會(huì)展中心配套服務(wù)功能。大力培育一批大型會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，積極籌辦國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)和我市自主品牌展會(huì)，“十二五”期間會(huì)展業(yè)及相關(guān)收入年均增長(zhǎng)15%以上。房地產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，培育和引進(jìn)一批大型房地產(chǎn)企業(yè)，提升房地產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東部和西部新區(qū)大型商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建種類齊全、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。商貿(mào)餐飲業(yè)，加快核心和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極吸引跨國(guó)公司、流通企業(yè)設(shè)立采購(gòu)中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿(mào)綜合體，改造提升住宿餐飲業(yè)。“十二五” 期間全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。農(nóng)村服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極挖掘農(nóng)村服務(wù)市場(chǎng)潛力，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主

體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高水平，重點(diǎn)搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務(wù)，發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等家政經(jīng)營(yíng)，提高居民生活質(zhì)量。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務(wù)目標(biāo)，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步明晰思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)健康有序、持續(xù)快速發(fā)展，確保“十二五”開(kāi)好局、起好步。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。我市“十二五”規(guī)劃體系中，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及涉及服務(wù)業(yè)的共32個(gè)，基本涵蓋服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域。目前，我市“十二五”總體規(guī)劃綱要已經(jīng)由市政府印發(fā)全市貫徹執(zhí)行，各專項(xiàng)規(guī)劃也都相繼進(jìn)入最終定稿階段。各有關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)劃責(zé)任部門要抓緊時(shí)間，進(jìn)一步修改完善，搞好科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭(zhēng)取及早發(fā)布實(shí)施。各縣（市）區(qū)也要抓緊編制完成本地“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)銜接，科學(xué)確定各項(xiàng)規(guī)劃的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實(shí)施。要把規(guī)劃與計(jì)劃的實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，將規(guī)劃確定的總體目標(biāo)、工作任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)逐一分解到計(jì)劃中，落實(shí)到具體工作上，通過(guò)組織實(shí)施計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，必須多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要把加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為重要抓手，引進(jìn)和建設(shè)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目。有關(guān)部門要進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率,縮短項(xiàng)目開(kāi)工前各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理時(shí)間。今年，全市篩選確定了100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年計(jì)劃投資400億元。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真分工負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，加快推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度。特別是圍繞到目前尚未開(kāi)工的部分策劃項(xiàng)目，深入分析原因，找準(zhǔn)制約環(huán)節(jié)，積極幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)際困難和實(shí)際問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取所有策劃項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。省、市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)出了很多，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如何把這些政策真正落到實(shí)處、發(fā)揮最大效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前，有的地方和部門在政策落實(shí)上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問(wèn)題，一些企業(yè)不能及時(shí)享受到應(yīng)有的政策優(yōu)惠和扶持，這也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要癥結(jié)之一。再好的政策，如果落實(shí)不了就是一紙空文。要使現(xiàn)有的政策真正取得預(yù)期效果，就必須在抓貫徹、抓落實(shí)、抓執(zhí)行上下決心、下功夫、花氣力。市發(fā)改委要將市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（濟(jì)政發(fā)[2010]36號(hào)）逐條細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，有關(guān)部門要根據(jù)需要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各級(jí)各部門要積極采取跟蹤檢查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，及時(shí)了解和掌握政策措施的執(zhí)行效果，努力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)

題，幫助企業(yè)用足用活用好政策。近期市發(fā)改委要牽頭組織一次對(duì)服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況的全面檢查，督促各項(xiàng)政策嚴(yán)格落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

（四）加強(qiáng)資金引導(dǎo)。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的積極作用，通過(guò)銀行和政府基金聯(lián)合貸款等方式，積極籌措建設(shè)資金，著力推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要不斷擴(kuò)大本級(jí)引導(dǎo)資金規(guī)模，廣泛吸引民間資本投入服務(wù)業(yè)。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動(dòng)，吸引更多外來(lái)資金。加快推進(jìn)城投、小清河等融資平臺(tái)債券申報(bào)，認(rèn)真做好上市后備資源培育工作，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極采取銀企洽談、項(xiàng)目推介方式，吸引更多資金投向服務(wù)業(yè)，促進(jìn)今年全市服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)19%以上，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（五）加強(qiáng)科技引導(dǎo)。創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入偏低，這也是制約服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的根本原因。各級(jí)各部門要把增強(qiáng)創(chuàng)新能力放到促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要位置，抓緊研究制定并落實(shí)好支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系和科技應(yīng)用推廣體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的大提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)改革試點(diǎn)引導(dǎo)。去年8月，我市被確定為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。市委、市政府高度重視，榮竹書記、建

國(guó)市長(zhǎng)分別做出批示要做好試點(diǎn)工作。為此，我市成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建國(guó)市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府印發(fā)了《濟(jì)南市開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。下一步，市發(fā)改委要定期調(diào)度各縣（市）區(qū)、部門在發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)等方面落實(shí)試點(diǎn)方案的情況，及時(shí)向市政府匯報(bào)。今年，省政府還將在抓好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇一批市、縣（市區(qū)）和園區(qū)開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。我市各有關(guān)縣（市）區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)要大膽創(chuàng)新工作，積極申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)，為全省服務(wù)業(yè)探索改革發(fā)展路徑做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（七）加強(qiáng)人才引導(dǎo)。牢固樹(shù)立“人才興業(yè)”意識(shí)，始終把服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校、職業(yè)學(xué)院和科研院所的作用，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能型人才和服務(wù)型人才。要針對(duì)不同類型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者的服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才和各類專業(yè)緊缺人才。完善人才成長(zhǎng)環(huán)境，著力抓好能有效發(fā)揮人才作用的平臺(tái)和條件建設(shè)，盡快建立與服務(wù)業(yè)加快發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，為全市服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

（八）加強(qiáng)載體引導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。要充分發(fā)揮歷下、市中等7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服

務(wù)業(yè)城區(qū)的支撐作用,在抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的同時(shí),將培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為下一步工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)聚集與城市化發(fā)展有機(jī)融合。根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求,今年我市的省級(jí)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重要提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。列入全市“十二五”規(guī)劃綱要的30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和稅收同比增長(zhǎng)13%以上。要積極通過(guò)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難、推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目等方式，促進(jìn)100家市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和稅金分別增長(zhǎng)15%以上。服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際情況,在世界500強(qiáng)和中國(guó)100強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選擇重點(diǎn)企業(yè),主動(dòng)上門招商，加快打造一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)十億、百億的龍頭企業(yè)。

（九）加強(qiáng)品牌引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)品牌的培育，對(duì)樹(shù)立濟(jì)南良好的城市形象、提升我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。要精心鑄造“濟(jì)南服務(wù)”品牌，大力扶持“濟(jì)南服務(wù)”品牌企業(yè)，積極推廣“濟(jì)南服務(wù)”品牌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、名牌情況進(jìn)行梳理和情況調(diào)查，通過(guò)對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)品知名度、市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等方面制定品牌培育計(jì)劃，不斷提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。搜集和了解其它地區(qū)品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國(guó)家、省、市品牌、商標(biāo)建設(shè)的意義和成功案例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的積極性和主動(dòng)性。

（十）加強(qiáng)典型引導(dǎo)。榜樣的力量是無(wú)窮的，樹(shù)立推廣一個(gè)好典型，可以收到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的強(qiáng)大示范效應(yīng)。要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)（市）在促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發(fā)掘市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、有代表性的服務(wù)業(yè)企業(yè)典型，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播、座談會(huì)等形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深化，營(yíng)造一種尊敬典型、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。同時(shí)我們要注重典型示范帶動(dòng)作用的實(shí)際效果，讓大家在學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的過(guò)程中爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，在行業(yè)中形成競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)的局面，讓典型的隊(duì)伍不斷壯大，從而促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

同志們，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：王端武同志在全省煤炭工作會(huì)議上的講話

王 端 武 同 志

在全省煤炭工作會(huì)議上的講話

（2012年2月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，上午好：

省政府召開(kāi)這次全省煤炭工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作的重視、關(guān)心和支持。省委常委、副省長(zhǎng)王軍民同志發(fā)表了重要講話，講話高屋建瓴，通篇貫穿著科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想，講話充分肯定了山東煤炭工業(yè)取得的成績(jī)，對(duì)下一步工作提出了明確要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。乃琛同志全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，部署了今年重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就煤礦安全工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2011年全省煤礦安全工作取得積極進(jìn)展

剛剛過(guò)去的一年，是我省煤礦安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。全省產(chǎn)煤 1.54億噸，發(fā)生死亡事故 13 起，死亡 46 人，比國(guó)家下達(dá)的22人控制目標(biāo)增加 24 人；百萬(wàn)噸死亡率 0.30，比國(guó)家下達(dá)的0.133控制目標(biāo)上升125.6%。煙臺(tái)、臨沂、萊蕪市和省屬礦業(yè)集團(tuán)煤礦沒(méi)有發(fā)生死亡事故。

一年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)政府、煤礦行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察部門及煤礦企業(yè)全面貫徹落實(shí)上級(jí)一系列工作部署，全力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)深入開(kāi)展，安全基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，煤礦安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。

（一）凝聚合力抓機(jī)制，全方位推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管。省委省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，建立了全省安全目標(biāo)控制體系，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等一系列促進(jìn)煤礦安全工作的治本之策，開(kāi)展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”四次集中行動(dòng)和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。各地黨委政府大力加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，監(jiān)管職責(zé)得到進(jìn)一步落實(shí)，煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察各部門間相互配合，相互支持，工作合力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）突出責(zé)任抓落實(shí)，安全管理不斷加強(qiáng)。一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。各地、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)深入貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件和省政府77號(hào)文件精神，依法辦礦、規(guī)范管礦，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省有185處煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天以上，占生產(chǎn)煤礦總數(shù)的84.5%。安全評(píng)估194處煤礦，A、B級(jí)占97.9%，連續(xù)三年以上達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有100處。二是安全管理工作有新提升。山東能源集團(tuán)及所屬礦業(yè)集團(tuán)、兗礦集團(tuán)都結(jié)合各企業(yè)的特點(diǎn)，著眼實(shí)效，突出特色，強(qiáng)化了安全基礎(chǔ)工作。三是安全文化創(chuàng)建有新進(jìn)展。有5個(gè)煤礦獲國(guó)家級(jí)示范企業(yè)稱號(hào)，走在了全國(guó)前列。棗礦集團(tuán)安全文化創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到推廣。

（三）突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系。一是建立綜合防范體系。明確“一通三防”、防治水、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸4個(gè)重點(diǎn)專業(yè)，破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差6類重點(diǎn)礦井，大雨期間停產(chǎn)撤人、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)防控。二是安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警。全省救護(hù)隊(duì)不斷強(qiáng)化戰(zhàn)備訓(xùn)練，大力實(shí)施預(yù)防性技術(shù)服務(wù)。健全專項(xiàng)防范體系。確定了61處重點(diǎn)監(jiān)察礦井。確定雨季“三防”工程2346項(xiàng)，投入資金1.59億元。各地進(jìn)一步擴(kuò)大防控面，淄博、棗莊、濟(jì)寧市組織專家對(duì)所屬生產(chǎn)礦井進(jìn)行了全面安全“會(huì)診”。三是完善應(yīng)急了體系。煤礦企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急演練。棗礦、兗礦、淄礦、新礦、肥礦五個(gè)救護(hù)隊(duì)在棗莊防備煤礦“7.6”重大火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援中做出了重大貢獻(xiàn)。

(四)強(qiáng)化科技抓提高，進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全保障水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了安全科技工作。發(fā)布了全省《煤礦安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃》、沖擊地壓管理指導(dǎo)意見(jiàn)，建成了山東省礦山安全實(shí)驗(yàn)室，安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”監(jiān)察辦法在全國(guó)推廣，有65項(xiàng)科技成果獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。二是新技術(shù)推廣應(yīng)用取得明顯效果。薄煤層機(jī)采實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。有4處煤礦建成應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)，所有生產(chǎn)礦井的“五大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)”基本建設(shè)到位。三是煤礦職業(yè)安全健康工作取得新進(jìn)展。粉塵、高溫?zé)岷Α⒃肼暤任：σ蛩氐玫搅擞行Э刂疲掳l(fā)職業(yè)病例大幅下降。四是安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗率不斷提高。

（五）認(rèn)真履職抓執(zhí)法，扎實(shí)做好煤礦安全監(jiān)察工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)周密部署全年執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格“三項(xiàng)監(jiān)察”，嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)格事故查處和事故舉報(bào)案件核查，嚴(yán)厲打擊了煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，全系統(tǒng)樹(shù)立了嚴(yán)格、公正、科學(xué)、廉潔執(zhí)法的良好形象。煤礦安全監(jiān)察覆蓋率344%，查處事故隱患5981條，停頭停面107個(gè)。向當(dāng)?shù)卣岢?0多項(xiàng)執(zhí)法意見(jiàn)和建議。在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織完成了棗莊防備煤礦“7.6”重大火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。煤監(jiān)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高執(zhí)法績(jī)效，提煉的“九步工作法、十閉合機(jī)制、十二要素表”監(jiān)察法被國(guó)家安全監(jiān)管總局評(píng)為安全生產(chǎn)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

回顧過(guò)去的一年，煤礦安全各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。成績(jī)的取得是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表山東煤礦安全監(jiān)察局，向重視煤礦安全生產(chǎn)、關(guān)心支持煤礦安全監(jiān)察工作的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們必須清醒地看到，我省煤礦仍處于“安全基礎(chǔ)不牢固、安全發(fā)展不平衡、安全生產(chǎn)無(wú)把握”的階段。

（一）煤礦安全基礎(chǔ)不牢固。隨著開(kāi)采深度和強(qiáng)度的加大，地質(zhì)條件越來(lái)越復(fù)雜。不少煤礦受沖擊地壓威脅嚴(yán)重，采深千米以上的深井在全國(guó)占較大比例，高礦壓、高水壓、高地溫礦井逐年增多。小煤礦基礎(chǔ)設(shè)施較差、人員流動(dòng)大、技術(shù)人員缺乏、管理水平低。

（二）新形勢(shì)新情況帶來(lái)新壓力。根據(jù)省政府辦公廳67號(hào)文件精神，2015年前將關(guān)閉年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的礦井，這是煤礦安全生產(chǎn)的治本之策，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行。但這部分礦井可能會(huì)出現(xiàn)管理松懈、投入減少、人心不穩(wěn)，這是最大的隱患。近年來(lái)，省外辦礦增多，伴生的安全管理精力分散、人力資源外流等問(wèn)題，影響了安全生產(chǎn)。

（三）少數(shù)煤礦主要負(fù)責(zé)人法制意識(shí)依然淡薄。有的想方設(shè)法隱瞞事故，去年查實(shí)瞞報(bào)井下事故3起、死亡3人。有的煤礦提供虛假圖紙和資料蒙蔽執(zhí)法人員。有的煤礦執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)管指令不堅(jiān)決，在落實(shí)上打折扣。

（四）非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為有所抬頭。去年發(fā)生一起非法煤井死灰復(fù)燃，導(dǎo)致較大透水事故發(fā)生，造成6人死亡。有的煤礦超層越界，破壞隔離煤柱。有的新建煤礦手續(xù)不全，甚至邊建設(shè)邊生產(chǎn)。有的改擴(kuò)建項(xiàng)目私自變更《安全專篇》設(shè)計(jì)，或者無(wú)《安全專篇》就急于施工。

（五）安全監(jiān)察監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別監(jiān)察監(jiān)管部門和人員存在“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。

上述問(wèn)題的存在，一定程度上制約和影響著我省煤礦的安全發(fā)展。因此，我們必須切實(shí)提高對(duì)我省煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地采取有效有力措施，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

三、努力實(shí)現(xiàn)2012年全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們喜迎黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)的重要一年，做好煤礦安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。

按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，特別是王軍民副省長(zhǎng)的重要講話精神，今年煤礦安全工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一個(gè)樹(shù)立、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)強(qiáng)化”，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文精神和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為主線，以著力落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任為重點(diǎn)，以預(yù)防事故為主攻方向，以規(guī)范安全行為為重要保障，以科技裝備為重要支撐，以標(biāo)準(zhǔn)化為有力抓手，以嚴(yán)格監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法為重要手段，突出“四個(gè)專業(yè)”和“七類礦井”監(jiān)管，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，有效防范和遏制較大以上事故，努力減少一般事故，進(jìn)一步降低職業(yè)危害，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要做好以下重點(diǎn)工作：

（一）突出主線，狠抓落實(shí)，同心協(xié)力完成“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)和省政府77號(hào)、67號(hào)四個(gè)文件精神以及《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》為主線，扎實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”各項(xiàng)工作。要明確任務(wù)、細(xì)化措施、強(qiáng)化落實(shí)。各單位、各部門要將“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”的各項(xiàng)任務(wù)要求，緊密結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，進(jìn)行深化、細(xì)化。要緊緊圍繞全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議提出的“一個(gè)樹(shù)立、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)強(qiáng)化”和全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議大明省長(zhǎng)提出的“六個(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)”的要求，在加大各項(xiàng)責(zé)任和政策措施落實(shí)力度上狠下功夫。

（二）查大隱患、防大事故，加大執(zhí)法和治理力度，持續(xù)深化隱患排查治理。要繼續(xù)開(kāi)展以“一通三防”、防治水、機(jī)電運(yùn)輸和沖擊地壓四個(gè)專業(yè)為主的專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度和隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。各級(jí)監(jiān)察監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)排查不認(rèn)真、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的煤礦，要依法嚴(yán)肅查處。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)、科技興安，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提高安全生產(chǎn)保障能力。煤礦企業(yè)要依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)禁“三超”生產(chǎn)。要抓緊建設(shè)和完善緊急避險(xiǎn)六大系統(tǒng)。大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加大科技投入，推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，淘汰落后工藝和裝備。要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作。要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)”、“大雨暴雨停產(chǎn)撤人和三分鐘通知到井下”制度，進(jìn)一步提高應(yīng)急處臵能力。要深入開(kāi)展安全文化建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要切實(shí)重視和加強(qiáng)班組建設(shè)。

（四）全面履職，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項(xiàng)要求”》和《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，嚴(yán)格行政執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決予以打擊，依法按上限處罰。要對(duì)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下、破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差7類重點(diǎn)礦井加強(qiáng)監(jiān)管，尤其對(duì)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的礦井，要盯緊盯牢。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，以粉塵治理為重點(diǎn)，深入開(kāi)展職業(yè)危害專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)支撐作用。依法做好事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的力度。加強(qiáng)對(duì)井下發(fā)生病亡的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)安全生產(chǎn)事故的行為。

近期，要突出做好一季度特別是“兩會(huì)”期間的煤礦安全工作，確保安全生產(chǎn)。這里要突出強(qiáng)調(diào)的是，受事故和其他因素的影響，一些停產(chǎn)的地方小煤礦目前正在復(fù)產(chǎn)，各地要高度重視，切實(shí)把好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)保障工作質(zhì)量，做到嚴(yán)格有序恢復(fù)生產(chǎn)，絕不允許不經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)或措施不落實(shí)盲目復(fù)產(chǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，讓我們?cè)谑∥≌膱?jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全力做好煤礦安全工作，努力以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！