第一篇：112同志在111衛生工作會議上的講話

***同志

在***衛生工作暨村衛生室實施基本

藥物制度動員大會上的講話

同志們：

剛才，大會對2011年度衛生工作先進單位和先進個人進行了表彰，**就做好今年各項衛生工作作了重要講話，在此，我代表衛生局黨委向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，就做好今年我們**的衛生工作，我講幾點。

2011年，可以說是我縣衛生工作極不平凡的一年。我們**的衛生工作得到了省、市、縣各級領導的高度評價，衛生院被評為山東省中醫藥特色鄉鎮衛生院；**鎮連續五年被授予衛生工作先進單位；公共衛生服務的深入開展走在了全縣同級醫療機構的前列。

這些成績的取得，不是一個人的成績，是我們**鎮黨委政府高度重視和大力支持的結果，是我們**衛生系統全體醫務人員共同努力的結果！在此，我首先向多年以來支持、關心、幫助**衛生事業發展的鎮黨委、政府表示誠摯的感謝！向精誠團結、勤勤懇懇，為**衛生事業發展做出突出貢獻的衛生院干部職工表示忠心的感謝！向恪盡職守、兢兢業業，不計較個人得失，扎實工作在基層衛生第一線的鄉村醫生表

示由衷的敬意和誠心的感謝！

對比醫改前后的政策，我們就會發現：在政策上、體制上、辦醫格局上、服務模式上都發生了很大變化，這些變化都是在“保基本、強基層、建機制”的總體要求下衍生出來的。對比醫改前后我們自身的變化，可能更明顯，公共衛生服務的拓展，新農合的實施，衛生院的上劃，基礎設施的增加，基本藥物制度的推行，人才的培養引進等等，無不體現了新醫改政策的落實。也正是因為這些政策的落實，我們自身無論是工作環境、待遇，還是社會地位，都發生了相當大的變化。在這種情況下，我們強調認清形勢、解放思想、提高認識，并把它當做擺在我們面前的一項非常重要、非常緊迫的任務，是因為醫改的任務還遠遠沒有完成，新的、更重要的任務又擺在了我們的面前。就**衛生工作，我提幾點要求：

一、要加強內涵建設。內涵建設就是加強單位的內部管理，不管衛生院、衛生室，要把內涵建設作為整年的一項重點工作來抓，主要目的就是解決醫療糾紛和群眾不滿意這兩個問題。我認為內部管理從頭開始做效果最好，所謂從頭開始，就是從制度的建設開始到制度落實結束，要有檢查、有監督、有修訂，最終要有考核，要兌現獎懲，這就需要單位領導指出一個方向，從制定制度入手，領導帶頭抓檢查，抓考核，抓落實，抓兌現獎懲，在制度的制定上一定要務實，制定的制度必須要遵守。抓內涵建設最根本的目的在于提升服務質量，提高服務水平，讓群眾滿意。

二、要做好醫療安全和質量的常規管理，通過深入開展“雙提一百”等促學促訓促提高競賽活動，提高衛生技術人員的專業素質和行業技能，落實衛生院幫扶衛生室制度，提高村衛生室的服務水平，加強特色科室和人才建設，打造***鎮的名牌科室和當地群眾心目中的“名醫”，用優質的服務、優秀的人才留住群眾，提升醫院的社會影響度和群眾滿意度。

三、加強鎮村衛生一體化管理，積極推進基本公共衛生服務均等化。村衛生室將于*月*日實行基本藥物制度，這項工作任務非常重，情況非常復雜，可以說從鎮辦衛生院實行基本藥物制度起，局黨委就在研究村衛生室實施基本藥物制度的問題。在這里強調幾點：

1、關于鄉村醫生的待遇問題，待遇確立的原則是：高于農民的人均收入，略低于公務人員。2011年我縣農民的人均純收入是****元，我們對鄉村醫生的補助是按照人均****元核算的，而現在剛參加工作的公務人員每月工資是****元，所以說已經充分考慮到大家的利益了。第三就是要堅持有勞有得，多勞多得。除了一般診療費以外，公共衛生服務經費和省財政補助都是按商務合同兌現，干的好、干的多，撥的就多。去年兌現的公共衛生服務商務合同的結果是，鄉村醫生最多的拿到6000多，最少的拿到2000多，差距非常大，所以只要多付出就會有多收獲。對于藥品補助這一塊，我們采取按照村衛生室藥品銷售總額計算補助比例的方式劃撥。雖然從收入來講可能略有降低，但只要你付出了，不見得少得，希望大家認認真真的做好這項工作。

2、鄉鎮衛生院要加強管理，恰當的為鄉村醫生提供幫助，比如解決鄉村醫生使用電腦的問題等。針對這些實際問題，咱們的公共衛生的分管人員要向我們的鄉村醫生伸出援助之手，幫助他們盡快度過這個時期。在做這項工作的同時，對我們的村衛生室實行基本藥物制度也是一個促進，同時也可以讓老百姓知道，到衛生室買藥也實行零差率了，進價多少賣多少。

同志們，2012年是醫改承前啟后、持續深入推進的關鍵之年，也是實施衛生事業發展“十二五”規劃的重要一年。衛生工作任務繁重而艱巨，大家要統一思想，在鎮黨委、政府和衛生主管部門的堅強領導下，堅定信心、攻堅克難、扎實工作，以更加優異的成績，為全縣衛生事業實現新跨越做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：陳華同志在全省衛生應急工作會議上的講話

陳華同志在全省衛生應急工作會議上的講話

發布時間：2011-3-25 16:53 這次全省衛生應急工作會議的主要任務是：認真貫徹全省衛生工作會議和全國衛生應急工作會議精神，全面總結“十一五”時期我省衛生應急工作取得的成績，深入分析當前衛生應急工作面臨的形勢，研究部署“十二五”期間特別是今年衛生應急工作任務。下面，我講三點意見。

一、充分肯定“十一五”期間全省衛生應急工作取得的成績

“十一五”期間是我省衛生應急工作的起步發展時期。五年來，全省衛生系統認真貫徹落實科學發展觀，以衛生應急體系建設為龍頭，一手抓突發事件應對，一手抓基礎工作推進，衛生應急工作取得顯著成效。

（一）“一案三制”建設成效明顯

一是衛生應急預案體系基本健全。省政府頒布了《江蘇省突發公共衛生事件應急預案》等專項預案，省衛生廳印發了28個部門預案，省疾控中心頒布了39個技術方案，各市、縣也結合實際制訂了應急預案和方案。各地圍繞預案進行了一系列培訓演練，鍛煉了隊伍，提升了能力。二是衛生應急管理體制基本建立。省衛生廳和5個市衛生局增設了應急辦，其余8個市衛生局增掛了應急辦牌子，各縣（市、區）衛生局均明確了承擔衛生應急工作的科室，2個縣級市成立了獨立的應急辦，絕大部分醫療衛生機構明確了負責衛生應急工作職能的科室，省、市、縣三級衛生應急組織體系基本建立。三是衛生應急工作機制基本完善。各級衛生部門與相關部門建立了突發事件防控合作機制，疾控、監督和醫療機構間建立了醫防分工協作的工作機制，突發事件發生后能按照預案要求及時啟動衛生應急響應，衛生部門承上啟下、聯系左右、溝通內外的應急聯動機制基本形成。

（二）衛生應急能力明顯提升

一是監測預警系統逐步健全。通過網絡直報實現了全省突發公共衛生事件信息報告的動態化、實時化和網絡化，建立了突發公共衛生事件早發現、早報告的監測評估和預警系統，完成了全省毒源普查并初步建立了全省毒源數據庫。二是衛生應急決策指揮系統建設穩步推進。省衛生廳建成了省突發公共衛生事件應急決策指揮中心；依托省人民醫院建成了省急救醫療指揮中心，通過與各市急救醫療中心、三甲綜合醫院聯網，實現了全省突發事件監測預警、急救醫療指揮調度、視頻培訓演練和遠程會診等功能；依托省疾控中心啟動建設省突發公共衛生事件應急處置中心。三是衛生應急隊伍及裝備初具規模。省、市、縣三級突發公共衛生事件專家咨詢委員會和專家庫全部建成，組建了628支9336人的衛生應急處置隊伍，分級裝備了應急檢測、急救醫療、通訊指揮、后勤保障等車輛設備，應急能力有了明顯提升。四是衛生應急培訓演練和宣傳教育工作有力推進。印發了《2006~2010年江蘇省衛生應急培訓工作方案》、《全省衛生應急工作培訓大綱》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性職業中毒衛生應急演練考評標準。5年中，全省開展衛生應急培訓25.3萬余人次，組織衛生應急演練1940多次。五是突發事件急救醫療能力不斷提升。13個市和51個縣（市）建立了急救醫療中心（站），并將急救醫療工作向農村逐步延伸，初步形成了省、市、縣、鄉急救醫療網絡，急救醫療的硬軟件條件不斷改善，制定急救醫療應急預案并開展培訓演練，不斷提升突發事件急救醫療能力。

（三）突發事件得到有效處置

一是突發公共衛生事件得到有效處置。5年中，全省通過網絡直報報告突發公共衛生事件454起，其中傳染病事件398起，食物中毒35起，職業中毒13起，其它事件8起，其中影響較大的有人禽流感和甲型H1N1流感疫情：2007年底，南京先后確診了2例人禽流感病例，疫情發生后，省及南京市衛生部門及時啟動應急響應，從強化組織領導、全力救治病人、開展流行病學調查、加強面上防控等進行了科學有效處置。這起疫情是我國首次通過實驗室確認了高致病性禽流感在人間的有限傳播，為今后人禽流感的防控積累了有益的經驗。在甲型H1N1流感處置中，我省及時制定調整不同階段的防控策略和預案方案，加強培訓演練和物資儲備，科學開展流行病學調查，突出抓好重點場所（人群）疫情防控，強化流感網絡和哨點監測，強化重癥病例早期識別與救治．，有序組織重點人群疫苗接種，加強應急風險溝通，及時發布疫情信息及防控指南，大大延緩了疫情在我省擴散蔓延。

二是其他突發事件得到妥善處置。面對汶川特大地震、雨雪冰凍災害、嬰幼兒奶粉、水污染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我們反應迅速，不分晝夜，始終把保障人民群眾健康安全放在高于一切、重于一切的位置，科學果斷決策，千方百計采取各項有效措施，及時救治傷病人員并開展衛生防疫工作，全力減少人民群眾生命和健康損失。經過一次又一次突發事件的實戰檢驗，衛生應急工作經受了考驗、得到了鍛煉、積累了經驗、提升了能力，出色地完成黨和人民交給的光榮任務。

（四）抗震救災支援任務圓滿完成

“5.12”汶川特大地震發生后，江蘇衛生系統快速反應，緊急行動，在最短時間內組派醫療衛生應急救援隊趕赴災區，在蜀中大地打響了一場特殊戰斗，展現了我省白衣戰士的良好素養和崇高情懷。全省先后派出564名醫療衛生隊員、76輛應急救護車，在地震災區開展醫療救治和衛生防疫等工作，救治傷員l萬多人，轉運傷員1600多人，累計消殺面積720平方公里，發放各類健康教育材料105845份，處理過期或變質食品2184公斤等。全省醫院共接收地震災區傷員1299人。江蘇省赴四川抗震救災醫療衛生救援隊和省人民醫院趙翰林同志被分別授予“全國抗震救災英雄集體”、“全國抗震救災模范”榮譽稱號。

轉入對口支援階段后，全省衛生系統派出八批共688名隊員赴綿竹開展工作，幫助健全衛生服務網絡，打造特色專科，加大人才培養，改善硬軟件條件，全面提升服務能力，全市主要醫療資源指標、門急診住院數據和業務收入均明顯超過災前水平，傳染病發病率大大下降。總投資5億元、建筑面積15.6萬m的衛生援建項目全部投入使用，總計5209萬元的衛生設備全部采購并安裝到位，接收412名衛生專業人員來我省進修，我廳于去年9月在綿竹市召開了醫療衛生對口支援工作總結會，簽署了下一步友好合作協議。我廳對口支援工作多次在全國會議上做經驗交流，并獲得省委省政府“對口援建四川綿竹先進集體”稱號，3人獲“對口援建四川綿竹先進工作者”稱號。

（五）2010年我省衛生應急工作情況

一是圓滿完成我省上海世博會衛生應急保障工作。將上海世博會江蘇衛生應急保障作為政治任務，未雨綢繆，精心組織，制定下發工作方案，針對可能發生的公共衛生風險，加強應急值守，強化落實措施，開展督導檢查，做好應對準備，確保世博會期間我省相關地區沒有發生一起與世博有關的突發事件。二是強化突發事件監測預警工作。在省急救醫療指揮中心成功開發了突發事件醫療救治信息手機短信自動預警功能，開展了傳染病、職業病、飲用水、食源性疾病監測評估預警工作，重點圍繞人禽流感／SARS綜合監測防治項目，選擇3個縣深入開展了流感樣病例、高危人群、呼吸道疾病用藥、學生因病缺課等監測預警和專業人員輪訓等，旨在探索早期發現和處置突發公共衛生事件的有效機制，提升發現報告不明原因肺炎病例的積極性和敏感性。三是加強省級衛生應急隊伍裝備建設。根據應急處置專項經費安排，對照衛生部下發的隊伍裝備目錄，在調研論證的基礎上，制訂了省級衛生應急隊伍裝備計劃，完成了衛生應急專用車和現場檢測、防護、生活保障等630萬元的裝備采購任務。四是強化了衛生應急培訓演練的針對性。在蘇北5市和泰州市舉辦了“鄉鎮衛生院院長應對突發公共事件培訓班”，受到基層歡迎，首次舉辦了應對突發事件應急風險溝通培訓班，開展了突發急性傳染病疫情、生活飲用水污染、病原微生物快速檢測和生物安全等專題培訓，舉行了“5.12”“三防”和核事故衛生應急演練。五是衛生應急工作示范縣創建工作穩步推進。修訂下發江蘇省衛生應急工

2作示范縣建設標準，加大創建工作獎勵和推進力度，南京鼓樓、正寧區以及句容、昆山、常熟、張家港市通過創建驗收。六是切實加強12320宣傳服務工作。南京市12320開通了預約掛號和專家在線咨詢等功能，全省連續第3年開展了12320宣傳周活動，舉辦了全省12320咨詢服務管理人員培訓班，做好了麻疹疫苗強化免疫期間風險溝通的應對準備，承辦了“全國通過12320開展衛生輿情監測工作研討會”。七是成功處置多起重大突發事件。我省先后發生了泰興“4.29”幼兒園事件、無錫“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面對接連發生的突發事件，各級衛生部門在第一時間啟動衛生應急響應；在第一時間成立領導小組和專家組，迅速調集醫療救治資源、開展緊急醫學救援；在第一時間開展傷員醫療救治情況新聞發布和風險溝通，對傷員及家屬進行心理疏導。

回顧五年來我省衛生應急工作，成績可喜，令人振奮。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導和衛生部有力指導的結果，是全省衛生應急戰線同志們團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表省衛生廳向致力于全省衛生應急工作的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

二、切實提高對衛生應急工作重要性的認識

無論是突發公共衛生事件還是其它突發事件，都不可避免地會對公眾健康和生命安全造成威脅，都需要衛生應急全力處置；“以人為本”執政理念要求衛生應急工作要貫徹生命至上原則，把救治生命、減少人員傷亡和殘疾作為自己的最高準則，社會各界對衛生應急工作的要求越來越高，衛生應急工作的重要性日益凸顯。

（一）認清“十二五”期間我省衛生應怠工作面臨的形勢

人類發展的歷史，就是一部應對挑戰、戰勝災難、不斷前進的歷史。人類社會發展到今天，經濟社會和自然界都進入了一個各類突發事件發生概率更高、破壞力更大、影響力更強的階段。當今世界，隨著科技的突飛猛進和社會經濟的迅速發展，危機誘發因素日益多元化，發生的頻率急劇上升，影響領域愈加廣泛，一個國家是否具備現代意義上的危機管理能力，能否應對危機，不僅關系到國家安全和社會穩定，更關系到人民的生命財產安全，還將對整個經濟社會發展產生廣泛而持續的影響。美國前國防部長曾說：“今后的戰爭可能不復存在，取而代之的將是危機管理”。如何提高危機管理能力以應對危機帶來的挑戰，實現社會公共利益，是擺在政府部門面前的重大課題。

進入新世紀以來，受世界經濟一體化進程加快、全球氣候變暖等諸多自然社會因素的影響，加上我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期和社會轉型期，影響科學發展、安全發展、和諧發展的因素大量存在，突發事件有增無減，且發生的多樣性和不可預測性均在增加，呈現出種類多、頻次高、危害大、影響廣、損失重等特點，而且比以往更具有破壞力和影響力。各類突發事件的發生、發展規律各不相同，我們對其規律的認知十分有限，很難準確預測突發事件的發生時間、地點及其危害，這給我們如何早期發現事件風險，如何確定風險可能帶來的危害大小，如何及時有效應對等均提出了嚴峻挑戰。

我省地處東部沿海，人口眾多、交通便利、工業發達，各類突發事件發生的風險隱患大量存在。“十二五”期間，我省導致傳染病、食物和職業中毒、飲用水污染、核輻射、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件的危險因素還將長期存在，突發公共衛生事件的發生可能呈增長態勢；我省地處長江、淮河流域下游和南北氣候過渡地帶，境內河流、湖泊多，自然災害種類多，發生頻次高，常見的洪澇、干旱、雨雪冰凍、高溫、地震、臺風等自然災害在我省都會有不同程度發生；我省經濟發達，工礦商貿企業面廣量大，加上安全生產基礎薄弱，事故隱患大量存在，事故高發的態勢在短期內難以得到根本轉變；各種社會矛盾交錯，導致社會安全事件的風險隱患客觀存在，處置不當極易影響社會穩定。因此，我省衛生應急工作面臨比以往任何時候都更為嚴峻的形勢、艱巨的任務和巨大的壓力。

（二）科學分析當前我省衛生應急工作存在的主要問題

盡管“十一五”期間我省衛生應急工作取得了顯著成績，但我省衛生應急工作仍處于起步階段，總體上基礎和能力還比較薄弱，與有效應對復雜多變的公共安全形勢不相適應，與經濟社會總體發展水平不相適應，與衛生應急工作的要求和人民群眾的期盼不相適應：一是衛生應急管理體制有待健全完善。部分市、縣衛生應急管理機構和組織網絡尚未建立，規范、協調、有序的衛生應急長效管理機制亟待建立。二是預案的針對性和可操作性有待提高。省、市、縣三級預案體系及各部門間預案沒有很好銜接，有的預案還僅僅寫在紙上，針對性和可操作性還需進一步增強，預案的培訓演練缺乏統一規劃和評估機制。三是衛生應急決策指揮系統建設滯后。多數地方衛生應急決策指揮系統尚未建設，沒能實現事件現場與后方的音視頻、文件資料的傳輸共享，衛生應急資源信息數據庫不完善、缺乏動態化管理。四是信息報告不夠靈敏。監測體系不健全，事件風險研判能力不強，信息報送滯后，導致衛生應急響應時有落后，工作被動。五是衛生應急專業隊伍裝備薄弱。衛生應急隊伍專業和后勤保障裝備嚴重不足，野外通訊、生存、快速檢測、救治裝備十分落后，自我保障能力差，加上缺乏系統性、功能性培訓演練，難以適應特大災害災難時的應急需要。六是衛生應急社會參與不夠。社會公眾危機意識不強，普遍缺乏預防和應對突發事件的常識，自救互救能力不高，社會動員機制有待完善。

總的來說，我省衛生應急工作還存在6大不足：信息不夠靈敏、體系不夠完善、機制不夠健全、隊伍不夠強大、基礎不夠扎實、社會參與不夠。對此我們必須有清醒認識，進一步增強做好衛生應急工作的憂患意識、責任意識、使命意識和緊迫意識，不斷推進我省衛生應急體系建設與發展。

（三）切實提高對衛生應急工作重要性的認識

衛生應急工作關系到人民群眾的身體健康和生命安全，在貫徹以人為本科學發展觀的今天，做好衛生應急工作的重要性更加突出。

第一、做好衛生應急工作，是認真履行衛生部門職能的需要。衛生部門是政府的重要組成部分，加強衛生應急工作，建立健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的衛生應急機制，提高保障公共衛生和處置突發事件的能力，是衛生部門全面履行政府加強社會管理和公共服務職能目標的重要體現。我們一定要增強依法行政的意識，從全局和戰略的高度，充分認識做好衛生應急工作的重要性緊迫性，始終以維護人民群眾健康安全為第一準則，把衛生應急工作擺上重要議事日程，科學謀劃，采取措施，不斷提高應對處置突發事件的能力與水平。

第二、做好衛生應急工作，是構建社會主義和諧社會的需要。中央高度重視應急管理工作，將突發事件應急管理作為構建和諧社會的重要內容和保障，作為衡量政府社會管理、公共服務的重要標志和體現，作為金面落實科學發展觀的重要內涵。突發公共衛生事件防控不好、其它突發事件衛生應急處置失靈，必然影響到社會正常的生產生活和安全穩定。因此，做好衛生應急工作，是關系經濟發展和社會穩定全局的大事，是各級衛生行政部門、醫療衛生機構和廣大衛生工作者的重要職責和神圣使命。

第三、做好衛生應急工作，是適應突發事件嚴峻形勢的需要。當前，隨著經濟貿易全球化，人口頻繁流動，環境氣候變遷，傳染病的發生也出現了新的情況。世界上新發現的30多種傳染病中，已有一半在我國出現；一些消滅或控制的傳染病死灰復燃；群體性不明原因疾病時有發生；食品安全問題尚未得到根本解決：重大災難事故和自然滅害處于多發頻發期。當前的公共衛生和妥全形勢十分嚴峻，做好衛生應急工作，提高衛生應急能力，是適應突發事件嚴峻形勢的客觀需要。

第四，做好衛生應急工作，是深化醫改的必然要求和重要內容。今年是“十二五”規劃的開局之年，也是完成醫改三年任務的攻堅之年。醫改是一項重大民生工程，是社會領域的重要改革，群眾關心、社會關注、國際矚目。在深化醫改過程中，不僅需要良好的政策環境，也需要有一個穩定的社會環境，在突發公共衛生事件頻發、傳染病肆虐的狀況下，衛生部門是很難集中精力做好醫改工作的；同時，做好衛生應急工作，也是應對工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化和環境變化等給醫藥衛生工作帶來的新挑戰，實現深化醫改目的的重要內容。

三、加快推進我省衛生應急體系建設與發展

“十一五”期間，通過全省衛生系統的共同努力，基本實現了我省衛生應急工作從經驗管理到依法科學管理、從重處置到預防與處置并重、管理機構從無到有、管理職能從分散到集中、管理機制從單一應對到協調聯動的五個轉變，這為加快推進“十二五”期間我省衛生應急體系建設與發展積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。“十二五”期間，全省衛生應急工作要以科學發展觀為主題，堅持以人為本，堅持預防為主、預防與處置并重，衛生應急處置工作要做到依法、科學、規范、統一，有力、有序、有效、有度。要達到這些標準，必須進一步理清思路、明確目標，為“十二五”期間衛生應急體系建設與發展定好調、謀好篇。

（一）明確“十二五”期間我省衛生應急體系建設與發展的總體目標

按照全國衛生應急工作會議精神和全省衛生工作會議部署，“十二五”期間我省衛生應急體系建設與發展的總體目標是：緊緊抓住衛生應急的兩大任務，強化“一案三制”建設，全面推進基層衛生應急工作，重點加強衛生應急的組織管理、指揮決策、監測預警、隊伍建設、救治基地、裝備保障、風險溝通等七個系統建設，形成統一指揮、布局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的衛生應急體系，衛生應急綜合能力顯著提高，能夠滿足預防準備、監測預警、應急處置和恢復評估的需要。

一是緊緊抓住突發公共衛生事件預防處置和其他突發事件緊急醫學救援兩大任務。按照“早發現、早報告、早處置”要求，切實做好傳染病疫情、中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件的預防處置工作；同時，要快速有效開展其它突發事件的緊急醫學救援。要按照衛生部門職責，提前謀劃，認真準備，積極做好第二屆青奧會等各類重大活動的醫療衛生保障工作。要探索建立重大突發事件衛生應急處置工作的第三方評估制度，旨在從處置工作中總結經驗，汲取教訓，不斷提高處置水平。

二是強化“一案三制”（“一案”是指制訂修訂應急預案；三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制。）建設。在體制建設方面，市級衛生行政部門要全部設立有獨立編制的應急辦，縣級衛生行政部門以及縣級以上醫療衛生機構要成立衛生應急辦事機構，為加強衛生應急工作提供組織保證；要明確應急辦的職責，找準功能定位，處理好衛生應急的上下、左右、內外關系，做到依權不越權、到位不缺位。在機制建設方面，要圍繞突發事件事前、事發、事中、事后等不同階段，在建立健全“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、運轉高效”的衛生應急工作機制方面下功夫。在法制建設方面，要圍繞《突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，健全完善我省衛生應急管理相關法規規章制度。在預案體系建設方面，要加強預案的銜接性、針對性和可操作性，修訂完善省、市、縣三級衛生應急預案和技術方案，實現預案的電子化、流程化和卡片式建設任務。三是全面推進基層衛生應急工作。基層衛生應急工作是全省衛生應急工作的重點和薄弱環節，要堅持關口前移、重心下移，以社區、鄉村、學校等為重點，組織開展衛生應急工作進社區、進農村、進學校等活動；要充分發揮基層醫療衛生機構在衛生應急工作中的作用，加強其衛生應急辦事機構和人員隊伍建設，加大衛生應急培訓演練和裝備，提升應急能力；要加大省級衛生應急工作示范縣（市、區）創建推進力度，力爭每年有10個縣（市、區）達標，并爭創國家衛生應急示范縣，通過創建全面推進基層衛生應急工作。

四是重點加強衛生應急的組織管理、決策指揮、監測預警、隊伍建設、救治基地、裝備保障、風險溝通等七個系統建設。加快推進市、縣衛生應急組織管理和決策指揮系統建設，全面提高衛生應急管理的信思化和科學決策指揮水平；依托醫改信息化工程，強化疫情和輿情監測，完善突發公共衛生事件監測預警系統；加強各級各類衛生應急隊伍動態管理和裝備建設，建立2~3個省級衛生應急培訓演練基地；全面推進省級綜合性和中毒、核輻射、傳染病等專業性緊急醫學救援基地建設，提高應急救援能力；要建立健全覆蓋各類突發事件的衛生應急物資保障和儲備系統，提高衛生應急保障能力；要牢牢把握突發公共衛生事件正確的新聞輿論導向，強化應急風險溝通工作。

（二）切實做好今年的幾項重點工作

在明確“十二五”期間我省衛生應急體系建設與發展的總體目標基礎上，緊緊抓住醫改和“十二五”規劃編制的有利時機，把握機遇，切實做好今年衛生應急的幾項重點工作。

一是抓緊編制衛生應急“十二五”規劃。廳里通過編制全省衛生應急“十二五”規劃，將對今后五年全省衛生應急體系建設與發展作出部署。“規劃討論稿”作為本次會議材料已發給各位，請大家提出修改意見和建議。各地也要結合實際，科學規劃并編制本地衛生應急“十二五”規劃，抓住有利時機，明確目標任務和重點建設項目；同時要結合醫改重點工作，把握機遇，爭取項目和經費，以項目實施帶動衛生應急體系建設，跟上衛生事業發展的整體步伐。

二是全面推進五大項目建設任務。一要完成“國家核和輻射衛生應急隊伍”組建任務。按照“平戰結合、應急優先，立足國內、面向國際”原則，抓緊項目設備的招標采購，抓緊隊員推薦和隊伍組建，確保今年8月完成國家隊伍組建任務。要牢牢抓住國家隊伍組建這一契機，立足高起點、著眼國內外，把我省打造成核和輻射醫學應急的人才培養、裝備保障、培訓演練、科學研究的國家級基地。二要全面推進市級衛生應急決策指揮信息系統建設。目前由省統一開發的市級衛生應急決策指揮系統軟件已完成招標進入開發階段，我廳將適時召開項目建設工作推進會，各市要積極做好項目論證，爭取項目經費，加快推進本市衛生應急決策指揮平臺建設。三要加快省突發公共衛生事件應急處置中心建設步伐。我廳依托省疾控中心建設省突發公共衛生事件應急處置中心，旨在提高我省突發公共衛生事件應急處置工作的信息化、規范化、科學化水平，強化全省突發公共衛生事件信息管理、監測預警、檢測檢驗、培訓演練、物資儲備、應急處置、風險溝通等方面的業務指導和技術支撐。四要全面完成江蘇省核輻射醫療救治基地建設任務。國家發改委曾下達專項經費支持我省建設核輻射醫療救治基地，考慮到田灣核電站建在連云港，廳里決定依托連云港市第一人民醫院完成基地建設任務。今年廳里將加大基地建設的支持和督查力度，并適時組織驗收后授牌，以進一步明確基地的職能定位，提升我省核輻射醫療救治能力。五要全面完成江蘇省中毒控制中心和江蘇省中毒醫療救治基地建設任務。國家發改委曾下達專項經費支持我省在省人民醫院建設省中毒醫療救治基地，廳里曾批復在省疾控中心建立省中毒控制中心。要強化兩個單位職能定位，健全分工協作機制，建立符合省情、反應迅速、功能完備、具備應對重大突發中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒醫療救治基地，今年廳里將加大投入和推進力度，并適時組織驗收后授牌。

三是進一步發揮省急救醫療指揮中心作用。進一步完善全省急救醫療資源數據庫，做好信息數據的動態更新；加強日常管理工作，做好急救醫療資源調度、設備維護、應急值守、信息報告等工作；健全省急救醫療指揮中心突發事件監測預警、視頻培訓演練、突發事件危重病例救治遠程會診等功能；繼續做好省、市急救醫療中心聯網互動工作并實現長效管理，積極推進與縣級120急救醫療站聯網工作，在全省構建省、市、縣三級緊急醫療救援網絡體系。

四是切實加強衛生應急隊伍建設管理。各市要結合轄區內實際組建不同專業衛生應急處置隊伍并加強裝備、培訓演練和動態管理，提高應急救援能力。基層衛生應急隊伍由縣級衛生行政部門組建，按照“險時救援，平時防范”的工作方針，確保在隱患排查和信息報告中發揮主要作用，在先期處置中發揮骨干作用，在協助處置和恢復重建中發揮輔助作用。衛生應急隊伍建設管理要從“平時”和“戰時”兩個層面把握好預防與處置、準備與應對的關系；要處理好常態和非常態的關系，即用非常態下的需求，謀劃和指導常態下的隊伍建設管理，用常態下的管理手段，有效應對非常態下的應急處置實際。

五是不斷拓展12320服務功能。全面實現省與各市12320聯網運行和整體聯動，加大培訓考核力度，提升12320科學化、規范化服務管理水平，切實建設并維護好12320網站，為公眾提供自助查詢服務，通過12320開展衛生輿情監測工作。不斷拓展12320服務功能，逐步實現“突發事件舉報、預約診療服務、專家互動熱線、健康知識咨詢、衛生服務投訴、求醫問藥服務、輿情動態監測”等七項功能。六是推動突發事件急救醫療工作再上新臺階。急救醫療是衛生應急體系的重要組成部分，是應對突發事件的重要力量，始終處在突發事件緊急醫學救援工作的最前端，在突發事件處置中具有舉足輕重的地位和十分重要的作用，其地位與作用將不斷得到提高和加強。各地要加強領導、加大投入，推動我省突發事件急救醫療工作再上新臺階；要加強突發事件現場指揮調度、救治、檢傷分類、分流轉運和信息報送等工作；要加強硬件配置和維護管理工作，使之處于應急和完好狀態，確保隨時應對突發事件急救醫療任務；要開展有針對性培訓演練，強化應急意識和責任意識，提升應急救援能力。

同志們，今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我省衛生應急體系建設任務十分艱巨的一年。衛生應急工作關乎民生安危及黨和政府形象，關乎經濟發展和社會穩定，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們同心協力，開拓創新，奮發有為，不斷把我省衛生應急體系建設與發展提高到新水平，努力開創全省衛生應急工作新局面。

第五篇：同志在全縣農村工作會議上的講話

同 志

在全縣農村工作會議上的講話

(2008年2月 日)

同志們：

這次全縣農村工作會議，主要是傳達貫徹中央和省市農村工作會議精神，總結全縣“三農”工作情況，分析當前農業農村形勢，安排部署今年工作任務。剛才，同志傳達了全市農村工作會議精神，縣農業局、水利局、臨沭鎮、青云鎮的負責同志分別作了表態發言，提出了各自的工作目標和思路措施，講得都非常好。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感

去年以來，全縣各級各有關部門堅持以中央、省、市農村工作會議精神為指針，按照年初確定的工作目標和思路，緊緊抓住全縣新農村建設大會召開的有利契機，以“農業增效、農村發展、農民增收”為目標，以農業產業結構調整為主線，以推進農業和農村現代化建設為著力點，強化措施，狠抓落實，全縣農業和農村經濟發展呈現良好局面。

一是農業效益與農民收入同步增長。克服嚴重自然災害