第一篇：同志在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同 志

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

(2008年2月 日)

同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)全縣“三農(nóng)”工作情況，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，同志傳達(dá)了全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、臨沭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，提出了各自的工作目標(biāo)和思路措施，講得都非常好。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，全縣各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持以中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，按照年初確定的工作目標(biāo)和思路，緊緊抓住全縣新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)召開的有利契機(jī)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

一是農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng)。克服嚴(yán)重自然災(zāi)害

第二篇：李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理 2010年12月31日）

同志們：

剛才，國(guó)生同志已經(jīng)就這次全省農(nóng)村工作會(huì)議的內(nèi)容、任務(wù)講得非常明確。下面，我先講幾點(diǎn)意見，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>

一、要在全省工作中真正體現(xiàn)“三農(nóng)”重中之重的地位 中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，為此實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。對(duì)于湖北這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大省來說，既是重大機(jī)遇，又是重大責(zé)任。我們必須與黨中央保持高度一致，真正把“三農(nóng)”工作重中之重的地位落到實(shí)處。

1、要站在全國(guó)的大視野看湖北農(nóng)業(yè)的重要地位。我省是農(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)有影響、有地位，是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地和淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。像淡水產(chǎn)品、雙低油菜產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國(guó)第一，水稻、棉花和蔬菜產(chǎn)量居全國(guó)第5位，油料、茶葉居全國(guó)第3位，豬肉居全國(guó)第6位，柑桔、中藥材、食用菌、小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)甚至國(guó)際上都有重要地位。如：食用菌中的香菇，據(jù)我了解，廣東人、香港人喜歡吃，日本人也喜歡吃。我們省的香菇在香港市場(chǎng)上占有主體地位，小龍蝦出口在全國(guó)屬第一位。湖北素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，過去講“湖廣熟、天下足”，無論是“米袋子、菜籃子”，還是全國(guó)的“菜

園子”，我們都承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家糧食安全和蔬菜供給的重大政治任務(wù)。如果我們農(nóng)業(yè)出問題，不但是省內(nèi)的問題，還會(huì)拖全國(guó)的后腿，影響全國(guó)的大局。這不僅是農(nóng)村農(nóng)業(yè)自身的問題，而且是保穩(wěn)定、保大局，是全國(guó)的大局。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是我們義不容辭的重大政治責(zé)任。

2、要深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)是“第一民生”。胡錦濤總書記多次指出，農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這一論斷，充分揭示了農(nóng)業(yè)在全局中的戰(zhàn)略地位。民以食為天，天最大。吃是人的第一生存需要，是剛性需要，無糧則亂。無論以什么形式出現(xiàn)，只要地里有糧、有菜、有油，一切問題都好辦，大局就可穩(wěn)定。救濟(jì)時(shí)送鈔票是不行的，最終要有物資，這是最根本的。農(nóng)業(yè)為人的生存和就業(yè)提供保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定提供支撐，這是關(guān)鍵的關(guān)鍵。今年以來，管理通漲預(yù)期的任務(wù)比較繁重，湖北和全國(guó)一樣，CPI創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。在物價(jià)上漲因素中，涉及到農(nóng)副產(chǎn)品，“價(jià)格籃子”，特別是涉及到人民生活消費(fèi)、體現(xiàn)恩格爾系數(shù)范疇的占到76%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響民生和民心。農(nóng)業(yè)興則天下興，農(nóng)業(yè)富則天下富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)。雖然我省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)落后的狀況還沒有根本改變；雖然農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)份額不斷下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位永遠(yuǎn)不會(huì)改變；雖然調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是個(gè)“常態(tài)”，但農(nóng)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“母親產(chǎn)業(yè)”的格局永遠(yuǎn)不會(huì)改變。

3、把握“三化同步”、“兩增同步”的新要求，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、緊迫感。黨的十七屆五中全會(huì)、最近中央召開的農(nóng)村工作會(huì)議特別提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“三

化同步”。推動(dòng)“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)而作出的重大決策，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，能否實(shí)現(xiàn)“三化同步”，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代“三化”相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力；反過來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。黨中央提出“三化同步”，符合我們省作為農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際。根據(jù)我們省的情況，在“三化同步”的基礎(chǔ)上，省委常委在討論的時(shí)提出，我省還要加上“兩增同步”，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增量、農(nóng)民增收，這是湖北“三農(nóng)”工作的一個(gè)指導(dǎo)方針，是省委、省政府的重要決策，各地和相關(guān)部門務(wù)必要按照“三化同步”、“兩增同步”來抓落實(shí)。當(dāng)前，我省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46%。相對(duì)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較滯后。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在我省仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率還不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)巨大潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分挖掘出來。把“三化同步”、“兩增同步”作為我省“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)方針，是與全國(guó)全省關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)效率提高和國(guó)民收入增長(zhǎng)一致的。全省各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作要真正從思想上“重”起來，真正要擺在重中之重的地位；要從組織領(lǐng)導(dǎo)上“重”起來，組織領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)出來；要從投入上

“重”起來；要從工作措施上“重”起來。大家要對(duì)四個(gè)“重”進(jìn)一步加深理解，真正成為“三農(nóng)”工作的重中之重。思想、組織、投入、工作措施都要“重”起來，真正體現(xiàn)重中之重。

二、“三農(nóng)”工作更需要做實(shí)，要扎扎實(shí)實(shí)把省委省政府已經(jīng)部署的工作做好

近年來，特別是省九次黨代會(huì)、九屆二次全會(huì)以來，省委、省政府立足省情、農(nóng)情，創(chuàng)造性貫徹中央方針政策，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了一系列重大部署。已經(jīng)分析透了、也講透了，有關(guān)工作措施、策略、計(jì)劃、模式都已經(jīng)作了統(tǒng)籌安排。總體上我們目前主要不是再提新口號(hào)，再出新思路，而是把這些重大部署扎扎實(shí)實(shí)地做下去、做出成效。比如有以下幾點(diǎn)，我們要扎實(shí)做好。

1、認(rèn)真抓好區(qū)域示范。要進(jìn)一步推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)、山區(qū)縣市脫貧奔小康試點(diǎn)、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大別山革命老區(qū)為中國(guó)革命作出了特殊的貢獻(xiàn)，幫助老區(qū)更好更快發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。前不久，我與昌爾、春明同志到大悟、紅安等大別山革命老區(qū)看望老區(qū)的群眾，就推動(dòng)啟動(dòng)大別山革命老區(qū)的建設(shè)問題作了調(diào)研，我們確確實(shí)實(shí)感到有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。不加快老區(qū)發(fā)展，無以告慰烈士英靈，無顏面對(duì)老區(qū)人民。要按照“紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山”的總體目標(biāo)，抓好規(guī)劃編制，項(xiàng)目的策劃，盡快啟動(dòng)。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是受自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想影響比

較深的領(lǐng)域。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須摒棄傳統(tǒng)的狹隘農(nóng)業(yè)觀念，樹立新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。要突出“糧食安全”這個(gè)大局，圍繞新增100億斤糧食生產(chǎn)能力這個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地，加快糧食、水產(chǎn)、蔬菜等板塊建設(shè)，落實(shí)“菜籃子”工程，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給。

3、切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程。重點(diǎn)是羅書記明確交辦的任務(wù)，我們要落實(shí)。要在“十二五”期間、五年再搞1000萬(wàn)畝“雙低”改造和漢江流域綜合治理。“十二五”期間，要推進(jìn)1000萬(wàn)畝低丘崗地和低產(chǎn)林改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、土地利用率，增加土地后備資源儲(chǔ)備，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施漢江流域綜合開發(fā)，是“兩圈一帶”戰(zhàn)略的重要組成部分，既是落實(shí)國(guó)家新增千億斤糧食發(fā)展規(guī)劃的要求，也是全省新增糧食百億斤目標(biāo)的重大舉措。要借南水北調(diào)工程之機(jī)，加快漢江流域綜合開發(fā)，推進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)板塊基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將漢江中下游建設(shè)成為國(guó)家重要的糧食戰(zhàn)略安全基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

4、深化農(nóng)村改革。30年前，改革開放之初，農(nóng)村改革邁出“偉大的第一步”，應(yīng)該說我們的改革開放，就改革來看先從農(nóng)村開始。新的歷史時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展，最根本的動(dòng)力還是改革。核心是穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度。現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，一個(gè)是農(nóng)村面貌，一個(gè)是農(nóng)民收入，一個(gè)是農(nóng)業(yè)的科技應(yīng)用、產(chǎn)量等等，還有一個(gè)巨大變化，就是大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。改革開放以來，大批農(nóng)民工北上南下，特別是到京津地區(qū)，到東北、到廣東、東南沿海打工，到其他地方的也不少，這是影響農(nóng)村的巨大變化。現(xiàn)在我們到農(nóng)村去調(diào)研，村子里中堅(jiān)力量都出去，兩頭在留守，主要是小孩、老人，青壯勞力出去打工的很多。我省大概900萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，其中每一戶平均有一個(gè)人出去打工，這個(gè)變化很大。前兩天，我們?cè)陂_農(nóng)村工作座談會(huì)的時(shí)候，金水同志提出一個(gè)非常重要的問題，其實(shí)呼之欲出，也大家都要思考的一個(gè)問題，就是誰(shuí)來種地？既然青壯勞動(dòng)力都出去打工了，農(nóng)村只剩下兩頭，婦女、兒童和老人，農(nóng)村種地怎么辦？現(xiàn)在看，這是新的生產(chǎn)關(guān)系催生新的生產(chǎn)力的一個(gè)重大歷史性機(jī)遇，特別對(duì)我們國(guó)家人多地少，人均耕地很少，又是一家一戶的，怎么樣搞大農(nóng)業(yè)，國(guó)際上的路子很明顯，就是適當(dāng)集中耕種，集約化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是歷史性機(jī)遇，這是大好事。大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)要把農(nóng)副產(chǎn)品做多、做優(yōu)，農(nóng)村要注重生態(tài)保護(hù)和村莊整潔，搞得漂亮，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園。城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)民要越做越少。越加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)民就會(huì)越來越少，這是我們的目標(biāo)。現(xiàn)在農(nóng)民的收入從總體上看，這幾年增長(zhǎng)很快。楊松同志跟我講，武漢市農(nóng)民收入增長(zhǎng)很快，但是武漢也有一個(gè)二元結(jié)構(gòu)問題。從全省看大都市二元結(jié)構(gòu)最弱，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)最強(qiáng)。光靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品增收還是緩慢的、有限的，最重要的是要調(diào)整收入結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工資性收入這幾年發(fā)生變化，在收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中是最快的。如果還是傳統(tǒng)的辦法，不把農(nóng)民越搞越少，農(nóng)民收入這一塊難有大的作為；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，特

別是大規(guī)模耕種和集約經(jīng)營(yíng)也難有大的作為。我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，因勢(shì)利導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)是適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，這一條絕對(duì)不能動(dòng)搖。中央明確提出“農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”，這個(gè)土地制度使農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)非常充分，為土地要素化、資本化創(chuàng)造了制度性條件；大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件，我們要堅(jiān)持，要?jiǎng)?chuàng)新。要堅(jiān)持農(nóng)村基本的土地制度，將來農(nóng)民無論怎么變，有聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、責(zé)任田的收益，再加上國(guó)家大力推動(dòng)新農(nóng)保全覆蓋，這兩筆收入保證了農(nóng)民有一個(gè)穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)民無論打工還是去城市，農(nóng)村的責(zé)任田還是要給他保留，這個(gè)根本性的土地制度不能變，這實(shí)際上是給農(nóng)民的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)。在這個(gè)前提下，我們要?jiǎng)?chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓土地要素化、資本化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)資料與工商資本、金融資本對(duì)接。只要利益分配機(jī)制搞好，就會(huì)吸引更多資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。政府的投入是一塊，要加大投入，同時(shí)土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，流轉(zhuǎn)土地適度經(jīng)營(yíng)，集中經(jīng)營(yíng)，這方面要大做文章。大冶市的侯安杰就是這個(gè)典型，是農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，他通過土地依法、自愿、有償、和諧流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植，面積達(dá)到1.5８萬(wàn)畝，提高了農(nóng)業(yè)效益。要培育千千萬(wàn)萬(wàn)像侯安杰這樣的農(nóng)民企業(yè)家、紅色農(nóng)場(chǎng)主，讓能人大戶來種田、讓企業(yè)來種田，這是農(nóng)業(yè)的出路。農(nóng)民專業(yè)合作組織，是農(nóng)村新的生產(chǎn)關(guān)系，要滿腔熱情地給予支持，積極主動(dòng)地引導(dǎo)和服務(wù)，要讓各種惠農(nóng)政策惠及到農(nóng)民專業(yè)合作組織。要深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制；創(chuàng)新科技支農(nóng)體制機(jī)制，搞好科技服務(wù)“三農(nóng)”

工作。特別要深化集體林權(quán)制度改革,明年要全面完成集體林權(quán)制度主體改革攻堅(jiān)任務(wù)，做好確權(quán)發(fā)證工作，做好林權(quán)糾紛調(diào)解工作，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展新機(jī)制，通過林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“三得”的目標(biāo)，就是“國(guó)家得綠、林農(nóng)得利、林區(qū)得發(fā)展”的多贏目標(biāo)。

5、狠抓惠農(nóng)政策落實(shí)。落實(shí)惠農(nóng)政策，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨群干群關(guān)系。黨的惠農(nóng)政策越來越多，農(nóng)民所得實(shí)惠也越來越多，但當(dāng)前群眾反映政策不落實(shí)的問題也不少。有的是違反政策的問題，有的是截留政策的問題，有的是折扣政策的問題，有的是扭曲政策的問題，有的是敷衍政策的問題。有的是工作不細(xì)致、不因地制宜，照搬照抄文件，脫離實(shí)際。像大冶侯安杰反映的土地平整項(xiàng)目問題，就是有些同志好心沒把好事辦好，農(nóng)民兄弟有意見。要把檢查落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，黨和政府，中央的和省的惠農(nóng)政策的落實(shí)作為明年“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，一定要抓落實(shí)。省監(jiān)察廳也采取了一些明查暗訪的方法，查出了一些問題，也起了一些作用，要進(jìn)一步加大工作力度。對(duì)于把黨的惠農(nóng)政策扭曲、違反、打折扣等等一些現(xiàn)象一定要抓住，堅(jiān)決糾正，堅(jiān)決處理。我們每次上網(wǎng)，同網(wǎng)友對(duì)話的時(shí)候都提出這個(gè)問題，有的農(nóng)民問，中央惠農(nóng)的糧食補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼，村了里截留了，這樣對(duì)不對(duì)？問題存在，而且比較嚴(yán)重，這是基本常識(shí)性問題，一碼規(guī)一碼，即使是農(nóng)民在有些方面欠了村子里的錢，也不能夠克扣農(nóng)民的這筆錢，一定要先百分之百地把這筆錢送到農(nóng)民手中，其它的另議，那是另外一些事。還有農(nóng)村資產(chǎn)化債的問題沒有解決好，現(xiàn)在壓力比較大，但決不允許動(dòng)黨的惠農(nóng)政策這一

塊。誰(shuí)如果動(dòng)了，就是太歲頭上動(dòng)土，絕對(duì)不能不處理，決不能輕饒，一定要在第一時(shí)間把惠農(nóng)政策送到千家萬(wàn)戶，一分不少地把實(shí)惠交給農(nóng)民，讓黨的陽(yáng)光照在每個(gè)農(nóng)民心上、灑在希望的田野上，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。惠農(nóng)政策不落實(shí)，不光是黨和政府的形象問題，從根本上影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

6、大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件，能為農(nóng)村富余勞動(dòng)力充分就業(yè)拓展廣闊空間，能為農(nóng)民增收開辟穩(wěn)定渠道。我省與山東、河南等農(nóng)業(yè)大省強(qiáng)省相比，我省農(nóng)業(yè)弱，不弱在種植上，也不弱在農(nóng)業(yè)科技上，也不弱在農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)上，主要弱在農(nóng)產(chǎn)品加工上，特別是缺乏大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。我省商品糧外銷70%是原糧。全國(guó)有20多家過百億元龍頭企業(yè)，我省最大的龍頭企業(yè)銷售收入只有50億元，而河南“雙匯”一家企業(yè)銷售收入超過350億元。湖北有特色的農(nóng)產(chǎn)品很多，但真正叫得響、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品不多。這幾個(gè)方面我們正在奮起直追。我省有很多好的東西，小龍蝦產(chǎn)量大、有名氣，江蘇的畜產(chǎn)品打出的品牌在電視上弄得很響，我省也有了，在省委工作會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)方面不光是種植和農(nóng)業(yè)科技，更重要的是經(jīng)營(yíng)問題。我們的大閘蟹吃起來很好吃，牌子不如別人響；我省的小龍蝦又多又好，搞不好，牌子又讓別人拿去了。我省雖然不乏有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，但是叫得響的品牌不多。“十二五”期間，我們要繼續(xù)大力實(shí)施“四個(gè)一批”工程，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展 的關(guān)鍵來抓。要抓一批像精武食品公司這樣的龍頭企業(yè)，一只鴨從生產(chǎn)到深加工，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加工增值達(dá)到了1:5，打造了一個(gè)品牌，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)，富裕了一方百姓。“三農(nóng)”工作不再提新口號(hào)，也不再出新思路，就是扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。

三、搶抓重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)水利建設(shè)再上新臺(tái)階

水利既是農(nóng)業(yè)的命脈，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是生命工程，既是德政工程，又是民生工程，也是歷史工程。湖北是水害多發(fā)省份，水利建設(shè)歷史欠債很多，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新的歷史時(shí)期，我們要搶抓政策機(jī)遇，以更大的氣魄、更大的力度、更實(shí)的舉措，加強(qiáng)水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我省有水優(yōu)也有水憂，有優(yōu)勢(shì)，又有憂患，我省已經(jīng)嘗到了搞水利設(shè)施建設(shè)的甜頭，如三峽水利工程。今年，我省遭受了1998年抗洪以來的最大洪澇災(zāi)害，很多極值指標(biāo)超過1998年，比如三峽入庫(kù)流量最大值每秒7萬(wàn)立方，1998年抗洪時(shí)才6萬(wàn)6,不到7萬(wàn)。今年我們安然無恙，而且“五保一奪”，最后奪取豐收，大災(zāi)之年奪豐收。我們嘗到了大的水利設(shè)施，搞水利設(shè)施的甜頭，我們要面對(duì)新的歷史機(jī)遇，“三農(nóng)”工作要更加高度重視，就要大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。

1、要搶抓重大歷史機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，明年中央1號(hào)文件的主題就是加快水利改革發(fā)展。我們省的一號(hào)文件主題也是水利改革發(fā)展。中央決定，今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，水利將成為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)。這是繼1998年長(zhǎng)江防洪抗洪后的又一次重大投入，對(duì)防洪保安、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、水環(huán)境治理與保護(hù)、農(nóng)村飲水安全等，將會(huì)產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的作用。中央的政策導(dǎo)向，對(duì)于我們這個(gè)水利大省來講，是一個(gè)重大的歷史性機(jī)遇。一定要抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，反映我們的工作能力，也是我們職責(zé)能不能落實(shí)的問題。趕上了就是機(jī)遇。中央已經(jīng)作了部署，我們必須抓好落實(shí)。全省各級(jí)黨委政府、各部門各單位，無論是做哪一項(xiàng)工作的，都要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把工作做好，否則就是失職。各級(jí)黨委政府要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，奮力拼搶機(jī)遇，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，積極向上爭(zhēng)取更多的水利項(xiàng)目，加大地方配套投入力度，多途徑解決配套投入問題。省里要調(diào)整“十二五”投資結(jié)構(gòu)，新增基本建設(shè)投入向水利傾斜、向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，爭(zhēng)取我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施面貌有歷史性改觀，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新水利建設(shè)投入機(jī)制。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，要通過改革創(chuàng)新，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。明年在引導(dǎo)金融投資水利建設(shè)方面要有新突破，要實(shí)行政府貼息政策，讓金融機(jī)構(gòu)無風(fēng)險(xiǎn)，敢于投資水利建設(shè)項(xiàng)目。要研究鼓勵(lì)民間投資水利建設(shè)的政策，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，拓寬水利投資渠道，滿足水利事業(yè)發(fā)展需要。

3、統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目。既要高度重視大型水利項(xiàng)目建設(shè)，也要重視中小型水利項(xiàng)目建設(shè)。防汛抗洪歷來是湖北天大的事。在全球氣候變暖的背景下，極端氣候事件頻繁，水害威脅更大了。我們不僅要立足防大汛，還要立足防內(nèi)澇，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)江河湖庫(kù)堤防建設(shè)，加強(qiáng)水毀工程修復(fù)，排除防汛排澇隱患，確保人民

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉排澇泵站更新改造，扎實(shí)開展農(nóng)田灌排體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)田旱澇保收能力，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。三峽工程、南水北調(diào)水源工程在湖北，我們有責(zé)任、有義務(wù)在“生態(tài)水利”建設(shè)方面走在全國(guó)前列。要切實(shí)加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，抓好長(zhǎng)江流域水土保護(hù)治理、丹江口庫(kù)區(qū)及上游、清潔型小流域試點(diǎn)、坡耕地改造等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。

四、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段，這是我們加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，必須牢牢抓住。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村，牽引動(dòng)力在城市。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。恩格斯曾經(jīng)指出：“城市是一個(gè)放大器”。城鎮(zhèn)化將放大工業(yè)化、放大城鄉(xiāng)一體化、放大消費(fèi)需求、放大社會(huì)就業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有城鎮(zhèn)化建設(shè)達(dá)到一定水平，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入強(qiáng)大動(dòng)力。11月份，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，召開專題會(huì)議進(jìn)行了部署安排，到“十二五”末期，我省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到52%以上。按照這個(gè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率每年要提高一個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”期間，全省將有300萬(wàn)以上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，平均每年60萬(wàn)人以上，既帶來發(fā)展機(jī)遇，也帶來各種挑戰(zhàn)。全省上下要緊緊圍繞目標(biāo)要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

1、要做好規(guī)劃。規(guī)劃非常重要。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的閘口，是城鎮(zhèn)發(fā)

展的總綱，是黨委政府抓城鎮(zhèn)建設(shè)的第一資源。規(guī)劃也是展示城鎮(zhèn)品位、展示城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者的眼光、胸懷、抱負(fù)、才能、品位、境界的一個(gè)載體，是一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)略謀劃的重要載體。規(guī)劃不科學(xué)，就是最大的浪費(fèi)。一定要突出規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，用發(fā)展的眼光謀劃城鎮(zhèn)未來，同時(shí)要使規(guī)劃與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)，不能追逐時(shí)髦，更不能不自量力。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，好的規(guī)劃更需要更好的執(zhí)行，只有徹底杜絕規(guī)劃的隨意性，嚴(yán)防規(guī)劃被虛化，規(guī)劃才能成為城鎮(zhèn)發(fā)展的資源。省委工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，抓好湖北的科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，其中很重要的一條就是既要抓好當(dāng)前，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。規(guī)劃就是謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，不是3年、5年的事，甚至不是10年、20年的事，一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，因?yàn)樗且还P非常重要的資源。要一次性規(guī)劃，與時(shí)俱進(jìn)修編，逐步推進(jìn)建設(shè)，漸入佳境這是必須遵循的原則。不能說只管我一屆，最多管10年，那是巨大的浪費(fèi)。

2、要堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化理念。早在2000多年前亞里士多德就說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。這次上海世博會(huì)，口號(hào)就是城市讓生活更美好。城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，要把以人為本作為核心理念，讓每一位居民都能安居樂業(yè)、分享城鎮(zhèn)化的文明成果。要提高城鎮(zhèn)建設(shè)的人文性和宜居性，以人文關(guān)懷為原則，以方便群眾為基礎(chǔ)，建設(shè)山水園林相間、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的宜居城市。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人地矛盾和資源環(huán)境的壓力

將進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，把建設(shè)集約緊湊型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的首要原則，堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、城鎮(zhèn)集約化發(fā)展。

3、要著力提升城鎮(zhèn)功能。首先要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能。城鎮(zhèn)化的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化走不遠(yuǎn)。要秉承“產(chǎn)業(yè)第一”理念，把產(chǎn)業(yè)支撐放在城鎮(zhèn)化的首要位置，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化傳承功能。湖北文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺跡眾多，要做好繼承和創(chuàng)新的文章，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及鄉(xiāng)土建筑保護(hù)，注重歷史文脈的傳承、發(fā)展和展示，提升城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，彰顯文化魅力。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)功能，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快戶籍制度改革，努力把符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

4、要大力培育中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的空間樞紐，是城區(qū)與農(nóng)村的重要節(jié)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。“十二五”期間，我省將選擇100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，有的要建成鎮(zhèn)級(jí)市，打造100個(gè)生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)，啟動(dòng)一批鎮(zhèn)級(jí)市建設(shè)試點(diǎn)。省里將逐年加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)予以重點(diǎn)支持。各地都要采取相應(yīng)配套措施，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批GDP過10億元、財(cái)政收入過億元的重點(diǎn)鎮(zhèn)。我就借這次機(jī)會(huì)，國(guó)生省長(zhǎng)、昌爾、趙斌同志還要講，還要作部署，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這么四個(gè)問題。

同志們，新年明天就要到了，春節(jié)也即將到來。這段時(shí)間，外出

務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)。我們要把春節(jié)農(nóng)村工作一件一件抓落實(shí)，特別是要把困難群眾的生活安排好，讓農(nóng)民朋友過一個(gè)平安、祥和、幸福、快樂的春節(jié)。我們還要利用農(nóng)民工在家的機(jī)會(huì)，把黨的惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育政策落實(shí)到戶到人，把一年來積壓的與農(nóng)戶對(duì)接的工作抓緊做好做到位；特別要做好明年春耕準(zhǔn)備工作，做好生產(chǎn)物資、資金、技術(shù)、信息等方面的準(zhǔn)備。農(nóng)村有一條諺語(yǔ)，“春分麥起身，一刻值千金”。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年。我們要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，奮力拼搏、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)新年新氣象、新年新跨越，不斷開創(chuàng)湖北“三農(nóng)”工作新局面。最后，我代表省委、省政府向全省3000多萬(wàn)農(nóng)民兄弟致以新年的問候！也向各位、各市黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，向長(zhǎng)期從事“三農(nóng)”工作第一線的同志們致以新年問候！向今天獲得表彰的先進(jìn)典型、先進(jìn)集體致以新年的問候！特別向農(nóng)村的基層干部致以新年的問候！祝農(nóng)民兄弟發(fā)家致富！祝大家新年快樂！

第三篇：同志在全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度工作會(huì)議上的講話

****同志

在全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議上的

講 話

(2013年10月26日)同志們：

這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，安排部署全鎮(zhèn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的責(zé)任感

隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深入調(diào)整，長(zhǎng)期以來的農(nóng)民產(chǎn)權(quán)虛置、權(quán)屬不明、財(cái)產(chǎn)權(quán)利缺乏保障等問題，曰益突出地制約著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的自由流動(dòng)，制約著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程。建立“歸屬明晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，有利于激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，有利于加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。黨的十八大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)”。今年省委一號(hào)文件要求，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，全面完成包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，開展新型農(nóng)村社區(qū)居民住房所有權(quán)頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作。縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改

革的實(shí)施意見》，對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的目標(biāo)、步驟、措施都作了明確的要求，我鎮(zhèn)的三項(xiàng)主體改革要在2014年底基本完成，并同步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、融資兩項(xiàng)配套改革。經(jīng)黨委、政府研究，我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革分三個(gè)批次實(shí)施，第一批12個(gè)村居，到2013年10月底前完成；其余村居，要壓茬推進(jìn)，力爭(zhēng)2014年1月底全面完成。各村、各有關(guān)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，迅速行動(dòng)起來，齊心協(xié)力把改革工作推向深入。

二、明確思路，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利進(jìn)行

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革面廣量大，內(nèi)容復(fù)雜，各村、各有關(guān)部門要對(duì)照《實(shí)施意見》，精心籌備、嚴(yán)格實(shí)施，扎實(shí)提高工作效率，確保改革質(zhì)量。

(一)精心籌備。我們已經(jīng)確立了******鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會(huì)議和專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》。下一步，我們要深入宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)工作要貫穿改革的全過程，出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)明白紙，形成濃厚的輿論氛圍。各行政村要召開村黨員會(huì)、村民代表大會(huì)，并充分利用村級(jí)廣播及村務(wù)公開欄進(jìn)行深入宣傳，全面發(fā)動(dòng)。同時(shí)，組織土地、規(guī)劃、經(jīng)管站等相關(guān)部門工作人員及行政村、自然村負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，確保每位工作人員能夠準(zhǔn)確把握相關(guān)政策法規(guī)，熟練掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和基本規(guī)程。

(二)堅(jiān)持原則。一是因地制宜原則。各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

平、集體產(chǎn)權(quán)情況、群眾認(rèn)識(shí)程度不同，我們要根據(jù)每個(gè)村的具體情況，有區(qū)別的進(jìn)行。二是群眾主體原則。要充分發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾意愿，了解群眾訴求，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有群眾參與，每個(gè)爭(zhēng)議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，最大限度地保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，以減少工作阻力、形成推進(jìn)合力。三是嚴(yán)格程序原則。產(chǎn)權(quán)改革政策性強(qiáng)、敏感點(diǎn)多，必順規(guī)范工作流程，不能以各種理由簡(jiǎn)化工作程序，更不能逆向操作。對(duì)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按規(guī)定辦理；對(duì)沒有明確規(guī)定的，依照法律精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際妥善處理；對(duì)既無政策規(guī)定又一時(shí)找不到妥善解決辦法的，可以暫時(shí)登記擱置，待時(shí)機(jī)成熟再確權(quán)。四是確保穩(wěn)定原則。改革涉及群眾切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，各村各相關(guān)部門要有底線思維，對(duì)改革工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，靈活應(yīng)對(duì)、妥善處理。對(duì)存在爭(zhēng)議的，要加大爭(zhēng)議調(diào)處力度，做好政策解釋和說服工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，決不能流于形式走過場(chǎng)，更不能產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)。一是調(diào)查摸底要扎實(shí)細(xì)致。我們一定要統(tǒng)籌安排，找準(zhǔn)效率與質(zhì)量的平衡點(diǎn)，把調(diào)查摸底工作做細(xì)、做扎實(shí)，要把基礎(chǔ)資料收集全、把調(diào)查圖表填規(guī)范、把存在問題查擺清備好案，真正做到“全部入戶核實(shí)、全部摸清底子、全部簽字確認(rèn)”。二是勘測(cè)編繪要科學(xué)精準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是定位各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的空間位置，勘測(cè)編繪工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確程度是關(guān)鍵，各單位要因地制宜，靈活選

擇測(cè)繪方法，提高資源共享程度，減少重復(fù)性勞動(dòng)，降低工作成本。同時(shí)，要確保測(cè)量數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確、公正、權(quán)威，能夠得到村民和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)認(rèn)可。三是張榜公示要規(guī)范全面。要嚴(yán)格遵守公示制度，要按照公示時(shí)間、公示范圍和公示內(nèi)容的要求，該張榜的及時(shí)張榜，該向村民通報(bào)的及時(shí)通報(bào)，做到法定項(xiàng)目嚴(yán)格按照程序進(jìn)行張榜公示、非法定公示項(xiàng)目及時(shí)向群眾通告，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，確保全程公開、陽(yáng)光操作。四是問題化解要妥善及時(shí)。工作中要時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的糾紛及時(shí)進(jìn)行化解，對(duì)村民認(rèn)可程度高、有約定俗成的解決辦法、不易產(chǎn)生新矛盾的問題，盡量由村級(jí)自行協(xié)商解決；對(duì)涉及農(nóng)戶比重大、具有一定代表性、政策界限不明確的問題，根據(jù)上級(jí)主管部門意見妥善解決；對(duì)沒有政策依據(jù)、情況比較復(fù)雜、解決難度大的個(gè)案、特例，要及時(shí)提交聯(lián)席會(huì)議研究解決方案。同時(shí)，要做好備案工作，做到每類問題的處理都有據(jù)可查，確保“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。

(四)完善配套。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)是基礎(chǔ)、流轉(zhuǎn)是核心、配套是保障，改革的目的就是要激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素，實(shí)現(xiàn)交易和流轉(zhuǎn)。公共資源交易中心要在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、融資的方式方法，配套建設(shè)交易平臺(tái)和服務(wù)體系，不斷釋放改革的紅利。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面，要加快建立綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，健全完善價(jià)值評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民將閑置的土地、房屋等產(chǎn)權(quán)要素進(jìn)行交易，特別是鼓勵(lì)合作社、種養(yǎng)大戶以轉(zhuǎn)包、出

租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資方面，要大膽創(chuàng)新，深入探索抵押融資的有效途徑，力促資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，要積極引導(dǎo)農(nóng)民“股權(quán)入股”，以產(chǎn)權(quán)要素為紐帶，組建股份合作社、社區(qū)股份合作社和集體資產(chǎn)股份公司等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在互利互惠基礎(chǔ)上密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、促進(jìn)深度融合。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障

深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，大家務(wù)必高度重視，周密部署，切切實(shí)實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。我們要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，要有“必須抓、必須抓好”的責(zé)任意識(shí)和堅(jiān)定決心，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、各牽頭部門要靠上抓，確保重視程度到位、領(lǐng)導(dǎo)力度到位、組織保障到位。同時(shí)，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，在確保工作質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化環(huán)節(jié)、提高效能，能合并的合并，能同步的同步，能共享的共享，確保改革工作環(huán)環(huán)相扣壓茬進(jìn)行。．

二是要明確工作責(zé)任，真抓落實(shí)。鎮(zhèn)有關(guān)部門是改革工作的指導(dǎo)主體，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度督導(dǎo)，要抽調(diào)精干力量靠在第一線，切實(shí)做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、問題提示到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、對(duì)黨委政府的參謀作用到位，堅(jiān)決防止因工作不力導(dǎo)致改革出現(xiàn)偏差或流于形式。各村是改革的

實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本村的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底等具體工作，要按照黨委政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力工作人員，進(jìn)村入戶開展工作。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室是綜合協(xié)調(diào)主體，要圍繞工作中存在的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)研與協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并對(duì)聯(lián)席會(huì)議提出工作建議。各專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)辦公室，要對(duì)照各自職責(zé)，充分發(fā)揮好分線抓總和督導(dǎo)推動(dòng)作用。

三是要強(qiáng)化工作保障，嚴(yán)格問責(zé)。一是加大督查問責(zé)力度。我們將抽調(diào)專門人員成立督察組，對(duì)改革進(jìn)展情況、推動(dòng)情況進(jìn)行督查，對(duì)督查情況及時(shí)通報(bào)，確保面上工作協(xié)調(diào)開展、扎實(shí)有序。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政要將工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，除上級(jí)明文規(guī)定外，不得向群眾收取任何費(fèi)用。三是嚴(yán)格工作紀(jì)律。嚴(yán)禁任何人尤其是具體參與改革的工作人員，借改革之機(jī)侵害農(nóng)民權(quán)益、謀取不正當(dāng)利益，在群眾當(dāng)中造成不良影響，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。

同志們，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，希望各村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門務(wù)必把產(chǎn)權(quán)改革工作擺到重要位置，強(qiáng)化措施、加大力度，按照要求保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，為打造富強(qiáng)文明、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的新******做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2009年2月11日）

同志們：

新春伊始，召開全省農(nóng)村工作會(huì)議，作為春節(jié)后全省工作的開局行動(dòng)，充分表明省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。剛剛下發(fā)的省委一號(hào)文件，對(duì)今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。羅書記今天親自主持會(huì)議并將作重要講話,湯濤同志將作主題報(bào)告。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌講幾點(diǎn)意見。

一、積極進(jìn)取，推進(jìn)我省農(nóng)村面貌三年實(shí)現(xiàn)明顯變化、五至七年實(shí)現(xiàn)大變化

做好任何工作，都必須確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣。”一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,受多種因素制約，其中一個(gè)重要方面與發(fā)展目標(biāo)定位有關(guān)。只有確立積極進(jìn)取的目標(biāo)，才能破除安于現(xiàn)狀的思想意識(shí)，激發(fā)斗志，不斷攀登新的臺(tái)階。

第一，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是深化省情認(rèn)識(shí)、發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的需要。我省是農(nóng)業(yè)大省，比較優(yōu)勢(shì)越來越明顯。一是有資源優(yōu)勢(shì)。我省農(nóng)業(yè)資源豐富，尤其以水資源和山林資源最為突出。我省雨量充沛，熱量充足，雨熱同季，是發(fā)展水稻的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，而目前市場(chǎng)稻谷比較緊俏，產(chǎn)銷缺口較大。有了水，還可以帶動(dòng)淡水產(chǎn)品、水生蔬菜、水電和水旅游業(yè)發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我省有1.2億畝山林，面積大，產(chǎn)值少，比較效益低，對(duì)農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)小，蘊(yùn)藏著巨大的開發(fā)潛力。江蘇省大力發(fā)展平原林業(yè)，林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)，形成了一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)化做到了極致。近年來，江西省通過集體林權(quán)制度改革，較大幅度地增加了農(nóng)民的收入。只要我們抓住集體林權(quán)制度改革這個(gè)契機(jī)，超常規(guī)發(fā)展林業(yè)，林業(yè)就會(huì)成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。淡水產(chǎn)品、雙低油菜產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國(guó)第一，水稻、棉花、蔬菜產(chǎn)量名列前茅，為提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。三是有科技優(yōu)勢(shì)。我省大專院校和科研院所多，科技人才多，科研成果多，科技優(yōu)勢(shì)十分突出，可為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及品牌創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的支撐，使科技潛力變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科技優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是有流通優(yōu)勢(shì)。我省處于中部腹地，素有“九省通衢”之稱，不僅市場(chǎng)廣闊，而且農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸十分便捷，鐵路、水路、公路、航空運(yùn)輸半徑相對(duì)較短，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入外地市場(chǎng)的運(yùn)輸成本相對(duì)低廉。這些優(yōu)勢(shì)表明，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全可以發(fā)展得更快一些。我們要進(jìn)一步深化省情認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行綜合提煉，加強(qiáng)資源整合，形成具有湖北特色的集成優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出一條符合湖北實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

第二，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是破解“三農(nóng)”難題的需要。黨的十六大以來，在市場(chǎng)化加深、工業(yè)化加快、城鎮(zhèn)化加速的合力推動(dòng)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，城鄉(xiāng)二元體制逐步打破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡狀況依然嚴(yán)重，“三農(nóng)”工作面臨許多矛盾和問題。黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這“三個(gè)最需要”的重要論斷，是我們黨對(duì)新階段“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)概括、權(quán)威結(jié)論，再次警示我們“三農(nóng)”問題十分突出，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖；再次告誡我們“三農(nóng)”發(fā)展事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)成敗，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱；再次提醒我們解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。破解“三農(nóng)”難題，根本的要靠發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，農(nóng)村的各種問題才能迎刃而解。我們必須把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的需要。目前，中部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。2005年8月，胡錦濤總書記視察湖北時(shí)，要求把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，這為湖北加快發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。從我省實(shí)際來看，既要建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，又要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，這樣才能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。同時(shí)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，將湖北建成中部乃至全國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，本身就是“重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的內(nèi)涵要求。去年全省GDP已過萬(wàn)億元，過千億元的產(chǎn)業(yè)有5個(gè)，其中與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)的有1個(gè)，即食品工業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)與發(fā)展工業(yè)并行不悖。世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家都是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。山東、江蘇兩省不僅工業(yè)發(fā)展快，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展快。我們只有加快發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和板塊基地建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階，才能盡早實(shí)現(xiàn)把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)這一目標(biāo)。

第四，確立積極進(jìn)取的奮斗目標(biāo)，是樹立信心、積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的需要。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部形勢(shì)十分嚴(yán)峻，世界金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越是要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，千方百計(jì)確保農(nóng)業(yè)特別是糧食安全不出問題。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持不懈地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，才能牢牢掌握謀劃全局的主動(dòng)權(quán)；只有堅(jiān)持不 懈地促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，才能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件；只有堅(jiān)持不懈地促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，才能持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，不斷挖掘擴(kuò)大內(nèi)需的潛力。保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)，擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，保民生的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。只要農(nóng)業(yè)不出問題，全局就不會(huì)出大的問題。國(guó)家在擴(kuò)大內(nèi)需中，注重加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，我們要抓住機(jī)遇，確立積極進(jìn)取的目標(biāo)，推動(dòng)湖北由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，為保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

正是基于上述四個(gè)方面的迫切需要，省委九屆五次全會(huì)通過的《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)在新的歷史時(shí)期，我省農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署。《意見》提出，到2020年我省農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，糧食綜合生產(chǎn)能力新增100億斤、達(dá)到500億斤以上；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番以上、達(dá)到或超過全國(guó)平均水平，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化發(fā)展水平居于中西部前列，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，覆蓋全體農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，農(nóng)村基本生活保障制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境較大改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，今年初省委又提出了我省新農(nóng)村建設(shè)的近期目標(biāo)和中期目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌3年明顯變化，5-7年大變化。到2011年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5700元以上（按年均增長(zhǎng)7%計(jì)算），農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村民主管理不斷健全。到2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得較大進(jìn)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7500元（按年均增長(zhǎng)7%計(jì)算），農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，公共服務(wù)水平有較大提高，人居環(huán)境有較大改善，初步形成鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。

各地要對(duì)照全省新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，不斷深化對(duì)市情、縣情的再認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上搞

好總體規(guī)劃和具體部署。要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，合理確定目標(biāo)和任務(wù)。各地確立的目標(biāo)要有挑戰(zhàn)性，要“跳起來摘桃子”，確保全省農(nóng)村面貌3年明顯變化、5-7年大變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、抓住重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

實(shí)現(xiàn)我省新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，必須結(jié)合湖北實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在農(nóng)村改革發(fā)展方面，集中力量，辦成幾件關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。

（一）以提高糧食綜合生產(chǎn)能力保障國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食則是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。手中有糧，心里不慌。“湖廣熟、天下足”，湖北的糧食生產(chǎn)對(duì)保障國(guó)家糧食安全、支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善、增加農(nóng)民收入具有重要作用。我們要從全球視野、全國(guó)大局和湖北發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下發(fā)展糧食生產(chǎn)的極端重要性，高度重視糧食生產(chǎn)。要明確奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力新增100億斤、達(dá)到500億斤以上。這個(gè)目標(biāo)，是從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)的需要以及保障國(guó)家糧食安全這個(gè)大局出發(fā)提出來的，經(jīng)過努力是完全可以達(dá)到的。國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)我省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)計(jì)劃是30億斤，但是我們建設(shè)100億斤的目標(biāo)不能動(dòng)搖。要有新的思路。發(fā)展糧食生產(chǎn)要把改革與發(fā)展相結(jié)合，著眼于耕地的有效利用，著眼于資源的集成開發(fā)，著眼于單產(chǎn)的穩(wěn)步提高，走綜合發(fā)展之路。第一，抓冬閑田開發(fā)利用。我省現(xiàn)有900萬(wàn)畝冬閑田，采取季節(jié)性包租方式，如果拿出500萬(wàn)畝出來種土豆，可以增產(chǎn)糧食40億斤。第二，抓高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。全省建設(shè)1000萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田，每畝增產(chǎn)200斤是沒有問題的，可以增產(chǎn)20億斤。第三，抓“雙低”改造。把一部分低丘崗地、低效林地改造為高產(chǎn)農(nóng)田，增加20億斤糧食是有可能的。第四，抓漢江流域的綜合開發(fā)。南水北調(diào)工程實(shí)施后，漢江防洪標(biāo)準(zhǔn)提高，灘涂利用潛力很大，至少可以開發(fā)100萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田，增產(chǎn)10億斤糧食。第五，抓水稻“單改雙”。全省拿出200萬(wàn)畝搞“單改雙”，可以增產(chǎn)10億斤糧食。僅這五項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)新增100億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和市縣政府抓糧兩個(gè)積極性。要認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等促進(jìn)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策；完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目扶持政策，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)相統(tǒng)一。

（二）以龍頭企業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“牛鼻子”。湖北農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，差距就在于龍頭企業(yè)數(shù)量不足，帶動(dòng)力不強(qiáng)。要通過引導(dǎo)大企業(yè)注資控股、并購(gòu)重組、上市融資、品牌整合等途徑，選擇2—3個(gè)成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加快培育一批加工產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)，過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。當(dāng)前，沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)資、港資、外資和沿海資本流向湖北、植根湖北，提升湖北農(nóng)產(chǎn)品加工水平和對(duì)外開放水平。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展商貿(mào)型龍頭企業(yè)。中百集團(tuán)將農(nóng)產(chǎn)品引入超市，現(xiàn)在已成為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品流通的新型主體，走出了一條以現(xiàn)代商業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。要加快培育出一批大型商貿(mào)龍頭企業(yè)，并逐步向沿海地區(qū)延伸，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品的銷售半徑和省外銷售規(guī)模。要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造知名品牌。“俏貨也要俏打扮”，“酒香也要大聲賣”。品牌是開啟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的“金鑰匙”。我省農(nóng)產(chǎn)品不少，但知名品牌不多，嚴(yán)重制約了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次的提升。要通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略和品牌整合戰(zhàn)略，著力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、綠色有機(jī)品牌和加工流通品牌。農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)是發(fā)展加工業(yè)的基礎(chǔ)。河南省小麥加工業(yè)全國(guó)第一，其背后的支撐是小麥產(chǎn)量全國(guó)第一。要按照資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求相結(jié)合的原則，立足于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和壯大板塊基地規(guī)模，突破行政區(qū)劃

和地域界限，突破一村一品、一鄉(xiāng)一品的小格局，加快形成一縣一品、一區(qū)一業(yè)的大格局，不斷提高板塊經(jīng)濟(jì)的覆蓋面，把特色優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要像抓宜昌柑橘板塊那樣提升蔬菜板塊、木本油料板塊、茶葉板塊檔次。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)，大力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣和強(qiáng)縣。

（三）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的時(shí)期，巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間存在于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之中，巨大的社會(huì)變革動(dòng)能存在于城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程之中。必須把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民增收、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等各個(gè)方面工作統(tǒng)籌起來，總體謀劃，整體推進(jìn)。要用統(tǒng)籌理念協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局和設(shè)施配套，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和互動(dòng)融合。要用城市理念改造農(nóng)村，用居民理念轉(zhuǎn)化農(nóng)民。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮大中城市對(duì)農(nóng)村輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)建設(shè)好縣城，切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)要發(fā)揮吸納農(nóng)村勞動(dòng)力和輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，成為轉(zhuǎn)移農(nóng)民的“大容器”和農(nóng)民增收的“聚寶盆”。加強(qiáng)具有產(chǎn)業(yè)集聚特色的小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相融、發(fā)展共進(jìn)的城鎮(zhèn)體系。當(dāng)前要加快建設(shè)12個(gè)旅游名鎮(zhèn)和119個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，做到建一個(gè)名鎮(zhèn)、活一個(gè)地區(qū)、富一方百姓。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、人口吸納能力較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)治安等方面的行政管理權(quán)限。要大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治。這是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要抓手。村莊環(huán)境整治的水平、層次怎么樣，首先取決于規(guī)劃，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)有序。要大力推進(jìn)“六改五通”等民生工程建設(shè)。注意整合各種資源，發(fā)揮綜合效應(yīng)。不能簡(jiǎn)單地在原地原貌上抓一些一般的整治，對(duì)“空心村”和自然村，可以通過遷村騰地把資源整合起來。

（四）以體制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。體制機(jī)制創(chuàng)新是保持長(zhǎng)久發(fā)展、形成持續(xù)效應(yīng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。湖北農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)要變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，點(diǎn)石成金的是體制機(jī)制創(chuàng)新。在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面，重點(diǎn)要抓好兩項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步鞏固、完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，是省委、省政府在認(rèn)真分析我省農(nóng)村改革發(fā)展中存在的突出問題、總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的重大決策。總體上看，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成效顯著，建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制進(jìn)展比較順利。但也要看到，一些地方改革措施還沒有完全落實(shí)到位。要按照“精簡(jiǎn)效能，人事相宜，因事定崗”的原則，合理確定各行業(yè)農(nóng)村公益性服務(wù)崗位。既要解決人多事少的問題，也要解決人少事多的問題。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、各類中介服務(wù)組織以及各類種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土人才參與農(nóng)村公益性服務(wù)。要規(guī)范資金用途，補(bǔ)助資金只能用于服務(wù)項(xiàng)目，做到錢隨事走，落實(shí)到服務(wù)項(xiàng)目。要加強(qiáng)對(duì)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、推進(jìn)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的考核，省直有關(guān)部門要制定并完善考核辦法，定期對(duì)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行考核。二是打造新型農(nóng)村合作組織。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作組織，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要組織形式。把農(nóng)村合作組織作為扶持“三農(nóng)”的重要載體，加大財(cái)政、稅收、規(guī)費(fèi)減免、用地、用電和“綠色通道”等方面的支持力度，涉農(nóng)貼息貸款項(xiàng)目和小額貸款要向合作組織傾斜。發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、基層干部、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村合作組織。鼓勵(lì)農(nóng)村合作組織發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，使農(nóng)民獲得更多的加工、流通增值收益。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高組織化程度。積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，盤活資產(chǎn)，規(guī)范管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。因地制宜發(fā)展勞務(wù)合作、資金互助合作等其他多種形式的新型合作組織。

（五）以制度建設(shè)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地制度是農(nóng)村的基本制度。縱觀延綿兩千多年的中國(guó)歷史，實(shí)際上就是一部土地制度變革史。在推動(dòng)土地制度建設(shè)方面，當(dāng)前要積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開展這項(xiàng)工作，前提是農(nóng)民有比較穩(wěn)定的非農(nóng)收入，關(guān)鍵是搭建交易平臺(tái)，核心是提高土地利用效益。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，給農(nóng)民吃“定心丸”，穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)收益的預(yù)期。要探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅是土地面積的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且是生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式的集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)；不僅是耕地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且是山林、水面的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而且是市場(chǎng)引導(dǎo)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。完善流轉(zhuǎn)合同公證、登記備案等制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，縣（市）要建立相應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高“三農(nóng)”工作水平

（一）堅(jiān)持鞏固“三農(nóng)”工作重中之重地位。盡管農(nóng)業(yè)在我省GDP中的比重進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用、對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧的保障功能絲毫沒有減弱，基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義絲毫沒有改變。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委九屆五次全會(huì)精神上來，把工作思路統(tǒng)一到中央和省委對(duì)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署上來，把實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)“三農(nóng)”工作的具體要求上來，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。認(rèn)真落實(shí)建立強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，并在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目親自督辦；要經(jīng)常深入基層調(diào)研，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，抓好試點(diǎn)示范。市、縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。要建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，把糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為地方特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)干部扎根農(nóng)村、扎根基層，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺意識(shí)和責(zé)任感。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村工作綜合部門的建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配強(qiáng)干部，加強(qiáng)培訓(xùn)，使其更好地履行政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督辦檢查等職能，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作當(dāng)好參謀和助手。

（二）加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。農(nóng)業(yè)是母親產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)過去的支持，就沒有今天的現(xiàn)代工業(yè)。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。一要加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政要大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從今年起，省級(jí)安排的農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。積極推進(jìn)以縣為主，以項(xiàng)目為載體的涉農(nóng)資金整合，加強(qiáng)投資監(jiān)管，提高資金使用效益。二要加大金融投入。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多的信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，充分發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用。要發(fā)展小額信貸，積極培育新的信用模式、新的金融產(chǎn)

品和新的服務(wù)方式，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難問題。建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和發(fā)展模式。三要進(jìn)一步組織動(dòng)員大中型企業(yè)、大專院校、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)。注意引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體開展扶貧濟(jì)困、社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，參與支持新農(nóng)村建設(shè)。注重吸收社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)，并在規(guī)劃、項(xiàng)目、融資等方面給予支持。四要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。組織動(dòng)員農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)家園。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)自己直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施、村內(nèi)道路、生活設(shè)施等，進(jìn)行投工投勞投資建設(shè)。

（三）加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度。改革開放創(chuàng)新，是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。30年來農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就得益于改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，仍然要靠改革。近幾年，各地在改革上進(jìn)行了有益探索，創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)取得明顯變化，關(guān)鍵是思維方式的轉(zhuǎn)變，聚集資源、強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)、創(chuàng)新體制機(jī)制。當(dāng)前，受世界金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。越是在壓力大、困難多的情況下，越是要解放思想，深化改革開放，消除體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力。要下重手、下狠心改革破除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的農(nóng)村體制機(jī)制。各地要按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》要求，結(jié)合本地實(shí)際在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度和健全農(nóng)村民主管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展提供制度保障方面取得新進(jìn)展。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村工作方法。一要抓特色。不能一般化的思考，一般化的工作。一般化的工作得到就是一般化的結(jié)果。湖北的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要從實(shí)際出發(fā)突出特色，出奇才能制勝。羅書記過去在武漢市工作，抓光谷，現(xiàn)在已經(jīng)成為武漢市工作的一個(gè)亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一張名片。去年又親自策劃推動(dòng)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)大的示范帶動(dòng)效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。二要尋找工作抓手。做任何工作，都要有抓手，有實(shí)實(shí)在在、符合實(shí)際的實(shí)施計(jì)劃。有了抓手，就能形成平臺(tái)，聚集資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)力，提供示范。工業(yè)的抓手在發(fā)展企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)的抓手在哪里，主要是項(xiàng)目，包括板塊、基地、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和品牌。如發(fā)展畜牧業(yè)，抓手在規(guī)模化的養(yǎng)殖項(xiàng)目。如果我們搞20個(gè)百萬(wàn)頭的生豬大縣，搞30個(gè)50萬(wàn)頭的縣，生豬的規(guī)模化養(yǎng)殖就超過3500萬(wàn)頭。三要抓試點(diǎn)示范。以點(diǎn)帶面、典型示范既是工作方法，也是思想方法。要敢于試、敢于闖，在困難的條件下試出先機(jī)，在艱難困苦中闖出生路。只有試出好的路子，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)，才能為面上工作提供有益借鑒。四要抓落實(shí)。2008年，我們開展執(zhí)行力建設(shè)工作，目的是提高落實(shí)的能力，通過抓執(zhí)行力建設(shè)，全省上下對(duì)提高執(zhí)行力有了新的認(rèn)識(shí)，執(zhí)行、落實(shí)的意識(shí)有所增強(qiáng)，但沒有徹底解決落實(shí)不力的問題。省委、省政府決定把2009年作為貫徹落實(shí)年，全省抓落實(shí)，上下抓落實(shí)，減少落實(shí)的中間環(huán)節(jié)，降低落實(shí)成本，全面提高落實(shí)能力、落實(shí)速度、落實(shí)效果。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重而又艱巨，責(zé)任重大而又光榮。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的工作姿態(tài)、全新的精神面貌、全新的工作措施，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)我省新農(nóng)村建設(shè)的新局面，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)六十華誕獻(xiàn)禮。

第五篇：市長(zhǎng)同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)同志在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議十分重要。財(cái)才，正中同志做了重要講話，稍后裕鋒同志還要做具體部署。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁問題講些意見。

剛剛結(jié)束的中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議，把今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在“著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”方

面，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，寓意深刻，意義重大。所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是指在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，既取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯得意尤為重要。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國(guó)家糧食安全的需要。糧食問題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，糧分安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，在很大程度上還是“靠天吃飯”。我市的情況也是如此，去年我市糧食增產(chǎn)雖然創(chuàng)歷史新高，但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是耕地的綜合產(chǎn)出能力并沒有實(shí)質(zhì)性提高，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)并不牢固。無論從近期還是長(zhǎng)遠(yuǎn)、從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁都是一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的需要。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出率，結(jié)構(gòu)調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質(zhì)技術(shù)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進(jìn)一步從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托、互為基礎(chǔ)、互為前提，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我市的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，經(jīng)營(yíng)管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念管理農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。可以說，抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保糧食安全的關(guān)鍵；解決了這個(gè)問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。因此，我們一定要集中人力、財(cái)力、物力，下功夫把這項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程搞好。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我市要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)能力建設(shè)。

一、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近幾年，我市重點(diǎn)培育了糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽乳產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)白山特產(chǎn)業(yè)三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在看，這三大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、潛力大，但還需要進(jìn)一步加大力度，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。糧食產(chǎn)業(yè)，核心是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高單產(chǎn)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是農(nóng)民增收的客觀要求。同時(shí)，要跳出糧食抓糧食，在畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)上下更大的功夫。一是大力推進(jìn)畜牧、特產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出制約因素是專業(yè)化水平低，積累能力低，采用先進(jìn)技術(shù)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也低。因此，必須推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，大力發(fā)展專化經(jīng)營(yíng)。畜牧業(yè)要重點(diǎn)抓好“三戶、強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)”建設(shè)，特產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)施“”工程，在專業(yè)化、規(guī)模化上取得突破。二是突出特色化布局。發(fā)展畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)，很重要的一點(diǎn)是突出特色，樹立品牌。對(duì)一個(gè)地方而言，可能適合搞多種產(chǎn)業(yè)，但不能面面俱到地去發(fā)展。要選擇資源最有特色、農(nóng)民最有經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)最有基礎(chǔ)、市場(chǎng)最有潛力的產(chǎn)業(yè)，集中力量去發(fā)展，這樣就可能取得較大突破。如果每個(gè)縣（市）區(qū)都能形成一、二個(gè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群體，全市的畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成“大氣候”。三是大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。制約我市畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有生產(chǎn)上的問題，但更主要的是市場(chǎng)開拓問題。我市的畜產(chǎn)品和特產(chǎn)品，能不能大分額的占領(lǐng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，特別是打入國(guó)際市場(chǎng)，已成為這兩大產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵。我們一定要高度重視市場(chǎng)問題，在大力開拓兩大市場(chǎng)上狠下功夫，拉動(dòng)畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、提高加工轉(zhuǎn)化能力

農(nóng)產(chǎn)品加工能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)，把吉林市老業(yè)基地建成新型工業(yè)基地具有重大的戰(zhàn)略意義。對(duì)于這

樣一個(gè)能夠牽動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大產(chǎn)業(yè)，必須舉全市之力加以培植，扶持，使其快速發(fā)展。這里我強(qiáng)調(diào)“三個(gè)突破”。一是在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量不夠、實(shí)力不強(qiáng)是個(gè)突出矛盾，要謀劃和實(shí)施一批項(xiàng)目，同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)群、糧食加工要抓好燃料乙醇、沱牌玉米示范區(qū)、雙飆薪玉米特強(qiáng)粉、萬(wàn)噸大豆無廢棄物綜合利用等重點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)，使其早日建成、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)。畜禽乳深加工是我市的薄弱環(huán)節(jié)，需要解決好市場(chǎng)和資金運(yùn)作問題。目前，國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、品牌較響的加工企業(yè)，要依托我市的資源優(yōu)勢(shì)和振興東北老工業(yè)基地的支持政策，爭(zhēng)取把他們引進(jìn)來投資。在長(zhǎng)白山特產(chǎn)品加工方面，目前大的項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)群體也沒有形成，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目策劃力度，盡快把“長(zhǎng)白山”品牌打響。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。當(dāng)前要特別重視推廣“龍頭企業(yè)合作組織（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和覆蓋能力。要積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范合同契約，合理界定各方面的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為，處理好企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”上實(shí)現(xiàn)突破。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，通過體制創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力

科技進(jìn)步是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關(guān)鍵措施，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本性措施。一是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。當(dāng)前，要注重解決農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的知識(shí)更新問題，解決好人才“上浮”問題，創(chuàng)造人才“下沉”的良好機(jī)制。三是積極引進(jìn)和消化農(nóng)業(yè)新技術(shù)，每年都要重點(diǎn)推廣一批對(duì)增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要集中精力建設(shè)一批科技示范園區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)和抓點(diǎn)示范的辦法，組裝農(nóng)業(yè)新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用推廣新技術(shù)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。要搞好對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促其向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。

四、提高基礎(chǔ)建設(shè)能力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是提高和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。當(dāng)前，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)上加大力度。一是水利化。要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建一批蓄、引、灌、排等水利工程，解決抗災(zāi)能力不強(qiáng)的問題。二是農(nóng)機(jī)化。要加大新機(jī)具的推廣力度，推進(jìn)玉米、大豆、水稻等主要作物全程機(jī)械化進(jìn)程。要抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，以典型引路，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要逐步建立起以農(nóng)民和集體投入為主體，政府資金扶持為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多無化的投資機(jī)制，有效吸引和籌集資金，增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，快速提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大推行準(zhǔn)化生產(chǎn)的力度，全面實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高；要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。市級(jí)要建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，縣級(jí)要成立檢測(cè)站，同時(shí)要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，抓好專業(yè)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)取用年的時(shí)間，初步形成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息化示范試點(diǎn)建設(shè)以及信息員的培訓(xùn)。同時(shí)，要積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)信息化水平得到明顯提高。

同志們，我們一定要按照中央和省的統(tǒng)一部署，以切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步為推動(dòng)力，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，使我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，使我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。