第一篇：朱愛民同志在全縣農村工作會議上的講話

朱愛民同志在全縣農村工作會議上的講話

為深入貫徹落實省、市有關會議精神，精心部署全縣冬季農業農村工作，確保實現全年農業發展、農民增收、農村后勁增強的目標，努力為明年工作開好局，打好基礎，認真安排村級事務“421”管理工作，縣委、縣政府決定今天召開全縣農村工作暨推行村級事務“421”管理工作會議。剛才，鳳國同志作了全縣農村工作報告，史莉同志作了全縣基層組織建設工作報告，縣工業園區負責同志就村級事務“421”管理工作作了發言，希望大家深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面就這兩項工作，我再講兩點意見。

一、關于農村工作

（一）正視問題，分析形勢。

今年以來，全縣上下圍繞提高農業綜合生產能力、促進農民增收這一主題，努力穩定糧食生產、大力推進農業產業化經營，不斷完善農業基礎設施，積極加快新農村建設，全縣農業農村工作取得了明顯成效。但是我們更要清醒地認識到我縣農業農村工作中依然存在一些問題亟待解決。一是農業基礎設施薄弱。由于歷史欠帳較多，農業基礎設施建設滯后，抗御自然災害的能力較差。我縣自然災害頻繁，每年都發生不同程度的自然災害，對農業生產的影響很大。目前靠天吃飯的現象還沒有根本改變。二是農業產業化水平不高。龍頭企業規模小，帶動能力不強，農產品大而不優、優而不特、特而不強，造成農產品市場競爭力弱、農民持續增收乏力。同時，我縣的農產品大部分仍以原材料或初級加工產品進入市場，附加值很低，農業對于農民增收的潛力尚待進一步挖掘。三是政府投入農業生產資金不足。當前，政府對農業的投入主要依賴于上級項目的支持，縣級財政對農業投入不足，政府的引導推動能力較弱。此外，各類農業項目資金分散管理，不能集中打捆使用，效果不突出。四是農民素質和組織化程度較低。隨著近年來勞務經濟的發展，大量青壯年農民工外出務工，現在農村務農的農民大多是婦幼老弱人員，造成農業勞動力素質低下，難以適應現代農業發展的需求。同時，農民專業合作組織發展較慢，農民組織化程度較低，駕馭市場的能力不強。五是特色農業的發展優勢不明顯。目前，我縣特色農業仍處于自發狀態，動作小、進展慢、沒規模，仍處于低水平、低層次，優勢產業不優不強，主導產品規模不大，龍頭企業帶動能力弱，特色優勢、區域優勢文章做的還不夠。六是農業綜合生產能力整體水平不高，發展后勁不強。冬季農業生產是全年農業生產的重要階段，要抓住這一有利時機，調整農業結構，優化區域布局，促進農業增產增效。

（二）突出重點，強化措施。

1、調整結構抓冬種。要按照“區域化布局，規模化發展，標準化生產，產業化經營”的思路，以做大做強優勢產業、特色品種為目標，圍繞“穩糧、強牧、擴蔬”，壯大優勢和特色產業規模，在抓好60萬畝小麥、45萬畝玉米高產攻關核心示范區建設以及5個部級小麥萬畝高產攻關示范片建設的基礎上，進一步擴大特色蔬菜基地規模，沿省道102、328、204線，以及沿界臨淮公路兩側創建30萬畝蔬菜生產基地，今年每產生一個蔬菜大棚，政府獎勵1200元至1500元，以此帶動全縣冬季農業開發。當前重點抓好呂寨、廟岔等鄉鎮的辣椒基地，范興集、高塘、老集、楊橋等鄉鎮的早春西瓜基地，楊小街鄉早春南瓜基地和滑集、土坡等鄉鎮早春甜葉菊基地等4個萬畝特色農業生產基地建設。目前，我縣正在全力打造“滬皖臺現代農業科技示范園”，以單橋20000畝基地為中心，在全縣建設區域化的種植基地和規模化的養殖基地，爭取在兩年內創建成“臺灣農民創業園”。最近，臺灣、上海的一些客商紛紛參與到了“滬皖臺現代農業科技示范園”項目，以后我們

1要多爭取這類項目。各鄉鎮也要加大工作力度，轉變工作思路，強力招商引資，積極建設鄉鎮自己的示范園區，推進農業工作跨越式發展。近期，全縣的工業農業規劃正在抓緊制定，工業這一塊，就是發展“一帶三極”重點。一帶就是從宋集高速連接線下來到縣城的工業走廊；三極就是楊橋、鲖城、廟岔三個增長極；另外，還有五個工業集中區。農業這一塊，希望各鄉鎮都要努力爭取農業示范園區項目。每個鄉鎮都要有自己的工業集中區或農業示范園區，沒有工業集中區的，必須要有農業示范園區。

2、周密部署抓冬修。水利是農業的命脈，農田水利基本建設是提高農業綜合生產能力的關鍵環節。做好今年的農田水利興修工作要抓好三個方面的工作：一要抓好資金投入。水利部門要積極向上申報爭取項目資金，加強協調跟蹤落實。鄉鎮要積極引導、鼓勵群眾通過一事一議方式籌措建設資金，重點解決村內小型農田水利建設。要繼續按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，推行小型農田水利設施產權制度改革，明確所有權，落實管護責任主體，激活民間投資辦水利熱情。應該說，通過近幾年的水利興修，全縣主河道有了明顯改善，主動脈已經開始疏通，但是毛細血管依然不夠暢通，因此，要在打通主動脈的同時，疏通毛細血管，疏通中小溝，治理地頭溝，配套小橋涵。二要落實好責任。要進一步落實行政首長責任制，行政一把手要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。三要嚴格獎懲。要把水利興修納入各級領導班子年度工作目標考核，納入村級事務“421”階段性工作重點，調動廣大干群投入水利建設的積極性，推動我縣農田水利基本建設健康發展。今年，縣委、縣政府設立30萬元農田水利專項“以獎代補”資金，對開展水利興修工作前三名的鄉鎮進行表彰獎勵，第一名15萬，第二名10萬，第三名5萬。同時，對因工作不力沒有完成任務，給當地農業生產和農民生活造成損失的有關人員進行責任追究。

3、全面推動抓冬造。剛才，鳳國同志已對今年的植樹造林工作進行了安排部署，目標任務已明確，各鄉鎮、各有關部門要盡快落實責任，分解任務，突出重點，強化措施，加快推進，確保冬季植樹造林工作任務圓滿完成。這里我強調一下林權制度改革問題。根據省市統一部署，我縣于2007年4月份啟動實施了全縣集體林權制度改革工作，2007年11月份全面完成勘界確權工作，2008年4月份全面完成建檔發證工作，全縣共完成勘界確權面積79000畝，占應改面積的100%。今年以來，我縣又加大了配套改革工作力度，生產要素市場、森林資源評估咨詢中心籌建已基本完成，即將進行掛牌；林權證抵押貸款業務已開展試點。下一步要鞏固集體林權制度改革成果，按照“明晰林木所有權、落實承包權、放活經營權、確保收益權”的目標，切實做到“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，使廣大農民真正成為林業經營主體。要盡快建立和完善集體林權制度改革的配套政策和措施，規范林業生產要素市場，完善林業服務體系。要采取承包、租賃、拍賣等多種形式，大力發展社會造林。要抓緊完成林木采伐管理改革試點工作并及時總結推廣，加快全縣林木采伐管理改革步伐。

4、全力以赴抓冬防。我縣是畜牧養殖大縣，如何抓好動物疫病防控，確保牲畜家禽安全越冬，意義尤為重大。一要狠抓重大動物疫病防控。各鄉鎮、各有關部門要進一步加大動物口蹄疫、禽流感等重大疫病強制免疫工作力度，確保重大動物疫病強制免疫率、耳標打掛率、免疫臺帳到戶率和抗體檢測合格率達100％。二要加強畜產品質量監管。畜牧部門要加強飼料、畜藥等畜禽養殖投入品的監督檢查，做好瘦肉精等違禁藥品的檢測工作。嚴格動物屠宰、加工、飼養等場所的動物防疫條件審核，認真抓好畜禽屠宰、產地檢疫，強化流通環節的檢

2疫監督，嚴厲打擊經營、加工、貯藏病害肉的違法行為，確保上市畜產品質量安全。近期由畜牧局牽頭，工商、商務、公安等部門配合，對全縣冷庫進行徹底檢查，嚴防病死豬肉在“兩節”期間流入市場。三要積極推進生態健康養殖。要加快養殖業新技術、新設備推廣應用，提高養殖業的科技含量，大力發展以畜牧養殖業為紐帶的循環經濟，切實抓好畜禽養殖污染物治理，加強生態環境保護，實現清潔養殖、生態養殖。努力使2010年全縣畜牧業總產值增長20%以上，占農業總產值的比重達45%以上、爭取盡快達到50%。

5、嚴格政策抓減負。各鄉鎮、各有關部門要切實提高對減輕農民負擔工作重要性、艱巨性和復雜性的認識，堅持和完善黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度，堅持和完善“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，將減負工作落到實處。通過前一階段對減輕農村負擔工作檢查，發現有的鄉鎮、部門仍然對減負這條高壓線置若罔聞，希望有關鄉鎮和部門抓緊整改。一要落實好“涉農收費清理審核制度”。各鄉鎮、各有關部門不得以任何理由擅自出臺涉及農民的行政事業性收費、集資和攤派項目，不得擅自擴大收費范圍，不得擅自提高收費標準。最近，仍有個別鄉鎮在計劃生育撫養費征收工作中分任務、搞攤派，這是絕不允許的，以后如果再發現哪個鄉鎮這樣做，就地納入計劃生育重點管理，書記、鎮長就地降職。二要認真落實好“公示制”。創新公示形式，適時更新內容，狠抓“公示制”的落實，未經公示不得收費。三要積極開展一事一議財政獎補試點工作。加強工作配合，明確部門職責，創新議事形式，強化村民監督，進一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法。四要建立監督管理長效機制。要建立健全農民負擔各項監督管理制度，形成農民負擔源頭預防、監測預警、監督檢查、信訪和案件查處、重點監控、目標管理責任制和考核、責任追究、齊抓共管機制等八大機制，實現監督管理工作規范化、制度化、長效化。現在我縣開通了政府網站、公布了領導手機號碼、開通了投訴舉報電話，暢通了群眾來信來訪渠道，加上經常性的工作考核和考察，一切事情都在公開進行，希望大家不要掩耳盜鈴，自以為聰明，要按要求、按規矩辦事。

6、示范帶動抓新農村建設。當前我縣的新農村建設基礎差、起點低、亮點少，示范村的示范帶動作用不明顯，有新房、沒新村，需要我們傾注更大的精力，全力做好新農村建設各項工作。縣新農辦要認真總結前一階段新農村建設工作經驗，創新工作方法，因地制宜，分類推進，可以分為規范村、特色村、示范村三類，要深入研究三類新農村建設規劃，明確劃分工作任務，不同類別的村，要求不同，標準不同，任務不同，各鄉鎮要根據任務拿出具體的工作意見。一要認真制定村莊建設規劃，充分尊重群眾意見，修改完善村莊建設規劃，及時履行報批手續，引導組織農民按規劃要求合理有序建房。二要加大資金投入。要以實施省級財政支持新農村建設獎補項目為抓手，充分發揮財政獎補資金的作用，吸引更多的社會資金支持示范村建設。要整合涉農項目資金，凡符合條件的，要把項目優先安排在示范村實施，同時，要充分發揮農民群眾的主體作用，搶抓一事一議獎補試點機遇，積極開展“一事一議”，引導農民投資投勞，投身新農村建設。近期，由縣紀委牽頭，財政局配合，對全縣所有涉農資金進行統計，各個部門不得擅自支配涉農資金，必須經縣委常委會或縣政府常務會研究統一利用。三要大力實施土地整治、整村推進工程。選擇班子能力強，群眾積極性高，土地復墾潛力大的村莊作為試點，積極推進舊村莊改造，大力實施土地復墾，2010年必須完成復墾任務10000畝，國土局要把這項工作作為一項硬任務下達，并且必須完成。四要積極探索推行城鄉一體化。縣里即將研究出臺《關于統籌城鄉發展推進城鄉

3一體化的意見》，堅持統籌城鄉發展規劃，推進城鄉空間布局一體化；統籌城鄉經濟發展，推進城鄉產業發展一體化；統籌城鄉基礎設施建設，推進城鄉公共服務一體化；統籌城鄉勞動就業，推進城鄉社會保障一體化；統籌城鄉生態建設，推進城鄉環境保護一體化；統籌城鄉社會管理，推進城鄉社會事業一體化。請縣委辦抓緊時間把這個總意見制定出來，相關部門分別把“六個一體化”方案制定出來。

7、要認真抓好民生工程掃尾工作。縣里已經開始對2009年各鄉鎮民生工程開展情況進行檢查，財政局要于12月10日前把所有涉農資金撥付到位，各鄉鎮涉及民生工程掃尾工作，必須在12月10日前完成任務，切實把好事辦好，實事辦實。同時，各鄉鎮、各有關單位要積極完善各項基礎資料，迎接上級民生工程工作檢查。

（三）加強領導，落實保障。

當前，已經進入12月份，大家肩上的擔子很重。各鄉鎮、各部門一定要統籌兼顧，學會彈鋼琴，切實打好冬季農業生產這場硬仗，為圓滿完成全年農業和農村工作任務奠定基礎。

1、加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門要切實把農業農村工作擺上重要的議事日程，將冬季農業工作目標和具體任務指標層層分解落實，黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，具辦人員全力抓，做到縣、鄉、村層層明確目標任務，層層抓好工作落實。特別是農業開發、農田水利興修和植樹造林示范片建設要落實好領導包點負責制，使示范片真正起到示范作用。

2、加大投入。縣鄉兩級都要積極籌措資金，支持冬季農業各項工作的開展。縣財政要拿出專項資金，對冬季農業各項工作實行以獎代補。要加大項目資金的整合力度，最大程度地發揮項目資金的使用效應。金融部門要降低門檻，優化服務，大力發展農村小額信貸和扶貧小額貼息農戶貸款等業務，近期，縣里將組織擔保公司，盡快拿出方案，切實解決農民和中小企業貸款難問題。要深入開展政策性農業保險試點，降低農業市場風險。要加快“一事一議”財政獎補試點進度，引導、鼓勵、支持農民投資投勞，加大對農業的投入。

3、認真謀劃明年工作思路。思路決定出路，規劃指導行動。各鄉鎮、各有關部門都要在認真學習黨的一系列農業農村工作政策的基礎上，未雨綢繆，及早謀劃，組織力量深入調查研究，結合實際，拿出明年工作計劃。12月10日，縣委、縣政府將召開全縣經濟社會發展務虛會議，會上，各鄉鎮、各單位2009年工作總結及2010年工作打算要以書面形式進行交流，縣委常委、副縣長要分別發言，講講2009年工作情況，談談2010年工作打算。在確定明年的農業和農村工作思路上，要堅持“有創新、有項目、有規模、體現生態”的方針，從積極推進城鄉統籌發展、推進農業現代化、農業產業化、建設秀美鄉村、全面深化農村改革、大力發展農村公共事業、千方百計增加農民收入等方面著手，對全縣的農業農村工作進行認真規劃，重點在發展農業產業化、引進發展產業化龍頭企業和示范基地項目、改善生產農民生活條件、提高農民生活質量和水平上動腦筋、下功夫。2010年，各個鄉鎮要在做好黨建、計劃生育、信訪穩定、社會治安綜合治理、土地管理等應該做好的日常工作基礎上，完成“八個一”工作任務。一是要建設或完善一個農貿市場，杜絕在主要公路沿線騎路逢集。二是要建設一個新農村示范村，改造舊村莊，完成土地復墾任務。三是要新建一個標準化養殖小區，建立一個主導產業基地。四是要培育一批農民專業合作社，打造一個新型農產品品牌。五是要新建一個現代化超市。六是要建設或改造一條新街。七是要建設一個農家樂觀光示范區，4開發觀光農業。八是沒有工業集中區的鄉鎮，必須為縣工業園區招一個2000萬元以上的項目。以上八項工作任務是縣委、縣政府年底要考核的任務，2010年底必須完成。

二、關于村級事務“421”管理工作

（一）認清現狀，深化認識。

如何有效地改進基層黨組織的領導方式、領導方法、提高執政能力，是新時期一個亟待解決的問題。特別是在當前舊的村級事務管理模式下，造成了基層干部工作新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不能用、軟辦法不頂用的現象，增加了基層工作的阻力。近年來，因少數農村基層干部作風不正、辦事不公等原因引發的群眾上訪不斷，因財產權屬、宅基地、鄰里關系等引發的民事糾紛明顯增多，形成了影響農村穩定的不和諧因素。還有部分干部在農村低保、救濟等方面存在優親厚友現象，造成干部和群眾形成對立，矛盾不斷激化，影響社會和諧，阻礙了農村科學發展。這些問題的存在，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決，村級事務“421”管理工作就是解決這些問題的有效途徑。村級事務“421”管理，即所有村級重大事務都要通過村黨組織會議提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；實行決議過程公開、實施結果公開；對決議事項特別是容易引發矛盾糾紛和不穩定問題的事項，以合同、協議、紀要和承諾等書面形式固定下來。通過推行村級事務“421”管理工作，一方面能夠促進基層干部作風轉變，增強大局意識、法制意識、服務意識，自覺接受群眾監督，切實提高民主決策、依法辦事的能力。另一方面能夠使各類村級事務管理變得公開透明，有利于改善黨群干群關系。各鄉鎮一定要站在加強農村基層黨建、夯實黨在農村的執政基礎、推動科學發展、加快和諧臨泉建設的高度，充分認識推行“421”管理工作的重大意義，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）規范程序，嚴格步驟。

推行村級事務“421”管理工作主要要把握好以下七個步驟：一是村黨組織會議提議。就是對村內重大事項以及村委會、村民代表、黨員議事會等提出的事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿。二是村“兩委”會商議。就是根據村黨組織的初步意見，召開村“兩委”聯席會議，讓村“兩委”班子成員、黨員議事會成員充分討論，發表意見，按照少數服從多數的原則，通過表決形成商議意見。三是黨員大會審議。就是對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善。四是村民代表會議或村民會議決議。就是對黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。五是決議過程公開。就是經過“四議”的決策事項、決策活動，要通過公開欄、廣播、會議、明白紙等有效形式，進行公開公示。六是實施結果公開。就是決議事項的實施結果、落實情況、合同契約文本等，要及時向黨員群眾公布。七是簽訂合同契約。就是把決議事項，特別是容易引發矛盾糾紛和不穩定問題的事項，以合同、協議、紀要和承諾等書面形式固定下來，達到公開透明、責權明晰、執行有據、運作規范的效果。

在具體實施工作中，還要注意以下四點。一要嚴把工作原則。在實施村級事務“421”管理工作中，要堅持黨的領導原則、合法性原則、民主性原則、公開性原則、解決問題原則、統籌兼顧原則，確保該項工作規范、有序開展。二要建立

5健全各項制度。要把加強制度建設作為推進村級事務“421”管理工作的基礎工作來抓，建立健全一系列村級事務管理制度，例如黨員聯系群眾制度和黨員議事會制度、村民代表聯系戶制度、民主監督制度、責任追究制度、問題盤點銷號制度等，促進村級事務決策和管理的制度化和規范化。三要解決突出問題。推行村級事務“421”管理工作不是為了形式，不是權宜之計，而是為了解決農村長期存在的問題，解決群眾關心的熱點難點問題才是實施村級事務“421”管理工作的重點和目的。四要把握重點。應該說村級事務“421”管理工作是一項長期性的工作，大家一定要注意把握兩點。一是認真做好年度村級事務“421”管理工作。就是村里全年要干什么事、怎么干、錢從哪里來，都要通過“四議”的方式確定下來，然后進行公開，鄉鎮要對村里講清楚必須完成的政治、經濟、文化等各方面的任務，然后進行公開，村里要作出承諾，年底根據群眾評議，鄉鎮認定，決定對村里是獎還是罰。二是認真做好階段性村級事務“421”管理工作。就是村里要將階段性重點、難點問題以及關系到群眾切身利益的問題，納入村級事務“421”管理。通過年度和階段性村級事務“421”管理工作，切實解決村級干什么、怎么干，干好怎么樣、干不好怎么樣的問題，規范辦事程序和行為。

（三）加強領導，落實責任。

實施村級事務“421”管理工作，是縣委、縣政府的一項中心工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的一項重大舉措，是推進臨泉科學發展的一項重大戰略，必須加強組織領導，下大力氣抓緊、抓實、抓出成效。

1、強化組織領導。縣里已成立推行村級事務“421”管理工作領導小組，并且從縣、鄉（鎮）機關抽調政治素質好、工作能力強的干部，成立“千人工作隊”，向全縣395個村、社區派駐工作組，每組成員3人，由副科級以上領導干部帶隊，駐村開展工作，目的就是指導村級事務“421”管理工作，主要任務是講政策、抓規范、定任務、保穩定、解難題，幫助宣傳黨的十七屆四中全會精神和黨在農村的各項方針政策，幫助制定經濟社會發展任務、找準發展路子，幫助解決熱點難點問題。工作隊成員要不畏困難，不怕吃苦，進村入戶開展工作，認真記干部實事檔案，工作任務不完成，工作隊不得撤回，縣委將把這項工作納入班子年度考核和機關干部考核的重要內容，對工作開展好的給予表彰，對工作開展不力的予以問責。

2、強化宣傳調研。在下午的培訓會上，組織部門要把政策講透，把紀律講透，把干什么事講透，使干部能準確熟練地掌握“421”工作的精神及相關內容步驟。要廣泛深入對群眾進行宣傳動員，調動群眾參與村級事務管理的積極性，真正使村級事務民主管理、民主監督、民主決策的各項措施落到實處，保證“421”管理工作順利實施。

3、強化工作落實。縣領導要深入到各自聯系點指導村級事務“421”管理工作，看望工作隊人員。縣推行村級事務“421”管理辦公室要加強督查指導，發現問題及時幫助解決。各鄉鎮也要成立專門督導組，深入村現場指導。要把這項工作納入農村基層組織建設“三級聯創”、黨風廉政建設和領導班子年度考核的內容，確保村級事務“421”管理工作落到實處。

同志們，做好農村和村級事務“421”管理工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。大家一定要緊緊圍繞“進位爭先、奮力崛起”這一主題，齊心協力，全力以赴，精心操作，狠抓落實，確保各項目標任務的完成，為推動全縣經濟社會又好又快發展、使我們的家鄉臨泉明天更美好作出應有的貢獻。

第二篇：同志在全縣農村工作會議上的講話

同 志

在全縣農村工作會議上的講話

(2008年2月 日)

同志們：

這次全縣農村工作會議，主要是傳達貫徹中央和省市農村工作會議精神，總結全縣“三農”工作情況，分析當前農業農村形勢，安排部署今年工作任務。剛才，同志傳達了全市農村工作會議精神，縣農業局、水利局、臨沭鎮、青云鎮的負責同志分別作了表態發言，提出了各自的工作目標和思路措施，講得都非常好。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講四個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感

去年以來，全縣各級各有關部門堅持以中央、省、市農村工作會議精神為指針，按照年初確定的工作目標和思路，緊緊抓住全縣新農村建設大會召開的有利契機，以“農業增效、農村發展、農民增收”為目標，以農業產業結構調整為主線，以推進農業和農村現代化建設為著力點，強化措施，狠抓落實，全縣農業和農村經濟發展呈現良好局面。

一是農業效益與農民收入同步增長。克服嚴重自然災害

第三篇：朱愛民同志在全縣企業家座談會上的講話

朱愛民同志在全縣企業家座談會上的講話（根據錄音整理，2010年2月10日）

外面雪花飛舞，寒風陣陣，冬寒料峭，室內縣幾個班子、部分縣直單位的負責同志與各位企業家面對面交流，暖意融融，春意盎然。在虎年新春佳節即將到來之際，能與各位企業家歡聚一堂，共話發展，共謀未來，感到格外高興。借此機會，我代表縣四大班子向百忙中前來參加座談會的各位企業家并通過你們向全縣的廣大企業家，表示衷心的感謝和崇高的敬意！感謝你們在過去一年以及過往歲月為企業發展、經濟繁榮、社會和諧所付出的辛勤勞動！感謝你們為臨泉經濟社會的發展和進步作出的卓越貢獻！

去年4月份以來，縣委、縣政府下大決心、花大力氣抓經濟社會發展各項工作，應該說取得不少成效，大家都感覺效果很好。但今天各位企業家和我們縣幾個班子的同志在一起座談，不是為了唱贊歌，也不是為了聽贊歌，臨泉的發展和工作還遠遠未到總結慶功之時。今天把各位請來，就是想請大家對縣委、縣政府及各個部門的工作提提意見，訴訴牢騷，吐吐苦水，大家平常都很忙很辛苦，在春節前夕這個特殊的時刻，給大家一個傾訴的機會和平臺，就是希望大家能把心中的向往、所思所盼和愁苦悲憤講出來，這樣既有利于促使我們改進工作，也有利于促進企業發展壯大，從企業家個人心理健康的角度講，一吐心中塊壘，一展胸中抱負，心情舒暢，精神振奮，也有利于大家度過一個歡樂、祥和、充滿希望的春節。剛才，有10位企業家作了交流發言，張兆振主席的發言雖然很短，但是起到了畫龍點睛的作用。確實，一個企業家的氣度有多大，志向有多遠，他的企業就能做多大、走多遠。這是我個人的一點認識，也是我的心里話。其實，企業發展成長的規律與家庭生活起居這類小事情所反映的道理如出一轍，樸實無華，可謂“真水無香”。在桌子很臟的時候，拿塊抹布抹一抹，馬上就能見到效果，但是怎樣保持桌子天天干凈就很難。大家可以留心一下國際、國內、省內、縣內的企業，這些年來，各個企業各領風騷三五年的不少，但真正做大做強的企業寥寥無幾。許多上個世紀80、90年代在全國叱咤風云、名噪一時的企業，比如秦池集團、藍田集團、孔府宴酒家酒、南德集團這樣的旗艦型的企業，現在都到哪里去了？所以一個企業要想長盛不衰并不斷做大做強很不容易。

由于時間關系，還有不少企業家今天沒能發言，已經發言的同志也沒有完全放開，講出實實在在的心里話。但沒有關系，我曾經多次在多個場合說過，鄉鎮和縣直單位的負責同志找我匯報工作，需提前電話預約，但企業負責人例外，各位企業家可以隨時到辦公室或打電話進行交流，反映問題或提出意見要求。這是我今天的鄭重表態。

下面，就企業發展有關問題，我講三點意見。

一、企業最重要，企業家最光榮 為什么說企業最重要呢？按照經濟學理論，無論是宏觀經濟學，還是微觀經濟學，企業都是社會的基本細胞，就像人的身體一樣，由細胞組成組織，組織組成器官，器官組成人體。企業是生產經營活動的主體，如果沒有企業，整個社會經濟一切生產經營活動都無法開展；企業是發展的根本，如果沒有企業，一個地方、一個經濟體就沒有生產、沒有銷售、沒有增長、沒有發展，所以說企業非常重要。對我們來說，一定要樹立企業最重要的理念。

就臨泉當前的企業情況看，能夠稱的上現代意義上的真正的正規的企業為數不多。上個世紀80、90年代，臨泉的鄉鎮企業曾經輝煌過，但是經過這么多年的起起落落，到目前為止，我們的企業發展還沒有達到或者說恢復到上個世紀80年代的水平。為什么臨泉的企業發展慢、大企業少？我想，最主要的有兩方面的問題。第一，許多年來縣委、縣政府重視企業不夠，或者重視了而抓得不力，抓了而沒有落實。10年前、20年前，臨泉的造紙、脫水蔬菜、皮革加工、肉食冷凍等產業，曾經都是周邊縣市乃至附近省市的佼佼者、領跑者，可如今別人發展了，我們卻萎縮了。如脫水蔬菜，山東臨沂、江蘇興化發展壯大了，規模和總體品質超過了我們，而實際上臨泉是他們的老師。這是為什么？一個根本原因是我們抓工作的思路和方法出現了問題。當上級加強環保、控制土地的政策來了，我們不是想辦法維護企業發展，指導企業順應政策導向按照要求整改，使企業生存下來，而是簡單地落實政策，機械地用上級標準、要求去套，不符合的就砍頭削足。如此這般，上級政策落實了，對上面有交待了，但對經濟、對企業的傷害卻是巨大的、深重的、長久的。以至于直到今天，很多企業不愿報產值、不愿報稅收，除了企業經營者個人的自私自利外，是否也有陰影在留存和影響呢？我們黨委、政府班子的同志和各個職能部門的同志都要深入反思和躬身自問，這許多年來，我們為企業服務了多少？我們幫助企業解決了多少難題？甚至可以說，有極個別部門和個人，不僅沒有服務，反而視企業為“唐僧肉”、“儲蓄罐”，利用手中的權力，挑企業的毛病，變著法的吃拿卡要。所以臨泉的企業又怎么做大？怎么能做大！第二，企業自身的問題。我們中國人辦企業，常常有一種很荒唐、荒謬的經營理念，說到某行某業，愛說某某企業是百年老店，而百年老店卻總守著一個地方不愿發展擴張。美國的肯德基、麥當勞、假日酒店，從創立到現在不到100年，可已經擴展到全世界，在全球擁有成千上萬家分店。我以為，對于企業而言，名氣聲譽是招牌，效益規模才是最本質的追求。百年老店只應是一個企業的外在品牌，而不是做了百年還在幾間古董房子里。我們有很多80年代、90年代的企業，可10年、20年過去了，山還是那個山，水還是那個水，至今做不大做不強，并且還存在一個相互嫉妒、爭斗打壓的問題。你告我占用耕地，我告你污染地下水，甚至捕風捉影的告、無中生有的告，總之不讓你好過，早晚讓監管部門把你查趴下。例如，2008年脫水蒜片的價格下跌，眾多脫水蔬菜企業面臨生存競爭，一些企業不是想方設法為產品尋銷路、調結構、上檔次，而是把心思用在了動歪腦筋上，有事沒事寫信告狀，想把對手全部整垮掉，就剩下自己搞獨家經營，仿佛同行少了產品的價格就會由他自己說了算，這是一種什么思想和心態。和大家講一個經濟學現象，一群人住鄰居，每個人都想自己門前最干凈，每個人都偷偷把自己門前的垃圾往鄰居門前倒，大家都想一想，最后哪家門前最干凈？都不干凈！視野窄，心胸小，看重眼前利益，愛爭雞毛蒜皮，這也是我們臨泉的企業做不大做不強的一個重要原因。

為什么說企業家最光榮？當今社會，我最佩服兩種人，一是科學家，一是企業家。也許我講的比較武斷，但或許大家都不會否認，從事這兩類職業的人，都不是普通人，都有不可替代性。有人說黨政領導干部是精英，但我認為，如果選領導干部，在黨政干部中按照組織原則和程序選一個人，就能勝任。但是要找一個企業家很難，現在這個企業家在那個企業，那個企業辦得紅紅火火，但如果換一個人，那個企業的生產、經營、效益可能很快就會掉下來，供貨沒有了，銷售渠道沒有了，產品質量下降了，生產資金也流動不起來了。所以從一定角度講，企業家要比官員寶貴得多，企業家是不可替代的，是社會最可寶貴的財富。企業家是社會經濟發展最主要的拉動者，根據經濟學理論，企業生產經營需要具備四個要素，勞動力、土地、資本和企業家才能。這四個要素里面，企業家才能是最關鍵的要素，因為只有它是動態的、主觀的，只有它能把勞動力、土地、資本等其他三個要素很好地結合起來。換一個角度看，上述觀點同樣成立。一個成熟健全的社會，應以對社會貢獻的大小來評定社會價值。企業家一能提供勞動崗位，吸納社會就業，二能貢獻稅收，是社會最主要的納稅者。三能濟困扶貧，促進社會和諧。大家可以看一看、排一排，1998年特大洪澇災害、汶川大地震以及印度洋海嘯、海地地震，企業家都始終是社會救濟的主體。所以說企業家最光榮。這個理念也理應成為公民社會的最大理念。

二、對企業家的幾點希望

第一點希望，希望企業家們能夠堅持學習，轉變觀念。黨的十七屆四中全會提出，要建設學習型政黨，并倡導建設學習型社會。學習是一項很重要的生存和增長本領的基本技能。學習，不能片面地理解為青少年時期的學校學習，人的一生要始終處在不斷的學習中，學習應該成為我們終身的任務。作為一名企業家，應該加強學習黨和國家的方針政策，把握政策導向和走勢，順應時勢，做到順水行舟；應該認真研究一時一地的發展方向和要求，尋找商機，做到觀魚撒網。這方面我們應該向浙江的企業家學習。前一段時間我們到浙江東陽招商，東陽的企業家把臨泉縣委、縣政府2010年要做哪幾件事、修哪幾條路講得一清二楚。他們為什么研究這些，因為這其中蘊藏著商機、隱藏著項目，如果他們要到臨泉投資賺錢，就不能不研究尋找商機。天上不會掉餡餅，機會不會像一頭撞死在樹樁上的兔子，不會傻子一樣等著我們，一切都要靠自己去尋找、去把握。由此，也讓人不能不感嘆浙江人的經濟頭腦和精明。

學習干什么？最主要的是要轉變觀念。一要有大視野。在座的都是臨泉工商界的佼佼者，都是從一磚一瓦的小企業一步一步做起來的，對企業的創業、成長和發展，有著比我們深刻得多的理解、思考和感悟。但作為一名現代企業家，一定要有大視野。市場經濟是競爭經濟，而競爭無時無處不在，只有立足高遠，才能不被發展競爭中的歧路和假象所迷惑。在企業發展順風順水時，才能克服自滿自得，勇于乘勢躍升，“鯉里跳龍門”；在企業處于逆境低潮時，才能堅定信念，保持良好心態，蓄力謀突破。大家都知道，企業發展好似逆水行舟，不進則退。在企業經營狀況好、產品行情好的時候，要抓緊做大做強，力爭實現企業跨越式發展，規模、產品、管理上臺階，不要等別人都追上來了，都擠進這個行業里來了，再想著快跑。到那時，就會面臨搶道跑的問題、合理競爭沖撞的問題；到那時，利潤攤薄了，成本提高了，投入付出很多卻不一定會有很好的結果，這就是不進則退。當企業發展處于低谷時，要克服小我思想，小富即安，小進即滿，克服急躁嫉妒、互相拆墻的心理。發展寒流來了，我們的一部分企業家有的滿足于已經賺到的幾百萬，沒事做就打打麻將，休閑娛樂，有的急躁嫉妒，因妒生邪，造謠中傷。作為同臺競爭者中的一方，可以羨慕別人，可以不服氣，可以立志超越，但要用正常手段來超越，而不是寫舉報信，四處誣告誹謗。二要有大氣魄。要敢于與同行業的企業比，敢與全市、全省、全國的企業比，如果一個企業經營管理者對此連想都不敢想，還能做出什么呢？所以希望各位企業家要有大氣魄。有一句廣告詞說得好，“心有多大，舞臺就有多大”，我很贊同和欣賞，在此引用與各位企業家共勉。三要有大手筆。我縣有一些企業廠房設計和建造的甚至不如普通住房，客商到廠房里轉一圈簡單看一下轉身就走掉了。當前已經不是過去的短缺經濟時代，現在是“酒香也怕巷子深”，企業鱗次櫛比，產品目不暇接，一切都講營銷，要脫穎而出就必須要能夠吸引別人的眼球，做企業就要樹立現代經濟和市場營銷的理念，山羊集團在工業園區的廠房建的就比較大氣，這就叫大手筆。四要大合作。企業家之間要相互幫助，幾個相關企業在一起，互相合作就是一個產業鏈，既節約資源、降低生產成本，又能夠提升企業的競爭和抗風險能力。我縣釀酒業是一個支柱產業，但是，酒瓶、酒瓶蓋、酒瓶外包裝還沒有形成產業鏈，希望相關企業和有關招商部門對此都做一些努力。總之，希望大家能不斷的學習，向書本學，向專家學，通過電視、網絡學，企業家之間相互學，要不斷地學習接受新觀念、新知識、新事物、新經驗，樹立大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

第二點希望，希望企業家勇于爭先，做大做強。臨泉屬中原文化圈，是儒文化的傳播流行之地，儒文化的核心是中庸之道，簡單地說就是不偏不倚、不出頭不當尾。或許這對企業經營多少也有一點影響，“人怕出名豬怕壯”嘛。但現在不一樣了，現代經濟是市場經濟，講究的是競爭、開放和實力，需要企業做大做強。風浪來了，小舢板一下子就會被掀翻，但卻不能掀翻航空母艦。所以，企業一定要以做大為方向，要以做強為目標。但任何企業都有一個適度規模，叫做規模經營，也并不是企業規模越大越好，大而不當，則會有規模不緊湊，反而制約企業發展。但是從目前臨泉企業的總體情況看，還根本談不上規模過大的問題，當前最緊要、最主要的還是要做大做強。

企業做大做強，一要追求企業規模、數量的擴張，二要追求企業產品質量的提高，三要打響品牌，提高品牌知名度，追求品牌效應的最大化。臨泉現在除了臨化、文王的產品，以及山羊集團的“四海牌”羊肉外，基本還沒有其他什么品牌能在全國打得響。脫水蔬菜是我縣的一個特色產業、規模產業，有幾百家企業，但在產品外銷方面，直到現在，絕大部分產品還要先銷到浙江、合肥等地，借助他們的企業和品牌出口，干了20多年還只是人家的一個生產車間，賺取一點低廉的勞務費，就是因為我們沒有品牌，所以尤其需要做大做強。過去，臨泉有那么多皮革加工企業，現在有那么多脫水蔬菜企業，但都是孤軍奮戰，各自為政，各顧各的原料購進、生產加工、產品營銷，各個企業散布四方，你3畝地，他5畝地，環保問題、銷售問題解決不了，就在一起互相打原料戰、打價格戰、打銷售戰，成立的脫水蔬菜協會也基本上沒起什么作用。為什么不能加強企業之間的合作呢？這不也是做大做強的應有之義嗎？許多年前，臺灣作家柏楊在《丑陋的中國人》中，說我們中國人每個人是一條龍，加在一起是一條蟲。有時我也常常在想，臨泉人吃苦耐勞、堅忍不拔、智慧能干，特別是我們的企業家群體，每個人都是一條好漢，但為什么只有競爭沒有合作呢？仍以我縣的脫水蔬菜產業為例，完全可以改變現在各自為戰的發展格局，形成產業鏈式的生產模式，有的做原料供應，有的做初級加工，有的做深度加工，有的做營銷出口，大家可以合力打造一個或幾個品牌，這樣，規模有了，品牌有了，利潤效益提高了，還節約資源，便于治污，所以臨泉的脫水蔬菜完全可以整合資源，做大做強。今年，縣委、縣政府將出臺一個關于鼓勵企業做大做強的政策文件，從今年起，每年評選10－20名優秀企業家，給政治榮譽，給經濟待遇，給土地、貸款、稅收等方面的優惠政策，給子女上學等方面的優惠政策。總之一句話，企業越做大做強，我們支持的力度就會越大，獎勵就越多，要努力在全縣形成一種支持企業做大做強的強大導向和社會氛圍。第三點希望，希望企業家能關注社會，多盡社會責任。我們有很多企業家在回報社會方面做得不錯，去年我縣承辦首屆安徽省民間雜技藝術節，在座的很多企業家都為雜技節做了很多貢獻。在此再次向大家表示誠摯的感謝！同時，也希望企業家在投資建設基礎設施方面，在幫扶社會弱勢群體方面，能發揮更大的作用。臨泉的發展還很落后，社會基礎設施建設欠帳太多，臨泉近幾年還要實現追趕跨越式發展，需要解決的矛盾問題也很多，而政府財力是有限的和遠遠不夠的。為了臨泉的加快發展，為了社會的和諧，希望我們的企業家能更多地發揮使用，承擔起更多的社會責任。例如，在關注弱勢群體方面，近幾年臨泉考上大學但家庭貧困的學生和白血病患者比較多，企業家可以在這方面多出一份力、多盡一份社會責任。長遠方面，可以以企業家協會名義成立一個慈善基金會，以企業家名字來命名，建立一個企業家回報社會的長效機制。當前，貧富差距越來越大，社會上仇富、仇貪的心理非常嚴重，如果我們的企業家能多盡一些社會責任，不也是消除這種仇視心理的一種好的途徑和方法嗎？

三、對縣委、縣政府工作部門的要求

第一，要始終心里裝著企業。什么叫心里裝著企業？一要聯系企業，二要了解企業，三要和企業家交朋友，四要經常深入到企業幫助解決困難和問題，尤其是各個經濟主管部門。只有認識提高了，心里想到了，才能反映和體現在行動上。我們提倡和要求各位黨政干部和企業家交朋友，但是我們說的交朋友不是在一起沆瀣一氣、營私為己，而是互相支持幫助，促進發展。縣委、縣政府這樣要求的初衷，就是希望能通過這種方式，將行政資源和企業發展緊密聯系起來，優化組合，支持企業做大做強。

第二，要一切為了企業。當企業向部門提出需要幫助解決困難的時候，永遠不能說不能辦，而是要回答怎么辦，這也是今年創建“效能臨泉”對各級干部提出的一個基本要求。另外，所有審批和辦理的事項都要有限期，要在一定期限內答復或辦結，到期不答復或不辦結的，視為同意或按照有關規定追究責任。請縣紀委、督查局制定出臺相關文件。一部分群眾反映，到派出所、計生部門辦證照，手續都齊全，可就是推推拖拖不給辦。這是典型的吃拿卡要，對類似情況一經查處，嚴懲不貸，務求堅決杜絕，同時也希望各位企業家當好縣委、縣政府的機關工作作風“義務監督員”，勇敢地斗爭保護自己的合法權益，不當“老好人”忍讓退避，否則臨泉的經濟環境永遠不可能好起來。這里順便向各位企業家做一個宣傳，去年縣委、縣政府已經出臺了《效能投訴一次查實待崗辦法》，大家在辦事的時候如果有單位刁難你，可以打電話6112345向綜合投訴中心反映，或者直接打電話向縣四大班子的負責人反映，縣四大班子負責人的辦公電話、手機號碼全部公布在政府網上。各個職能部門的工作人員特別是主要負責人，一定要牢固樹立一切為了企業的理念，管好自己人，辦好份內事，切實幫助解決各種困難和問題。

第三，各職能部門要盡快拿出幫扶企業的具體措施。春節過后，縣委、縣政府將組織縣經委、中小企業局、財政局、國稅局、地稅局等有關部門，對全縣企業進行全面調查摸底。對各個企業提出的各種困難，只要是政策允許范圍內的，縣委、縣政府及各工作部門堅決給予解決，解決不了的，也會給大家一個合理的答復。但如果清查出來企業對相關情況隱瞞不報，我們也將按照有關規定進行處理。今年，縣委、縣政府為加快工業經濟發展將著力抓好三件事。一是實施“十百千工程”。即要在今明兩年內實現億元以上產值企業突破10家，規模以上企業達到100家，成長型中小企業達到1000家。圍繞這些具體的目標，有關部門要抓緊研究制定要怎樣做才能促使企業加快發展上規模，企業達到一定規模給予什么獎勵扶持政策等相關政策措施。二是支持企業做大做強。剛才，縣經委的同志把《關于鼓勵企業做大做強的意見》征求意見稿印發給了各位企業家，這個《意見》已經幾次征求意見并幾度修改了，在座各位都是企業的經營管理者，你們最有發言權，請大家對這個文件草案多提寶貴意見。三是要振興皮革加工、脫水蔬菜、木材加工、肉食冷凍、食品加工五大產業。要制定各專項規劃和具體工作方案，這件事情，縣委、縣政府已謀劃布置將近半年了，請有關部門加快工作進度，盡快形成初步草案。例如振興皮革加工產業工作，針對臨泉的實際情況，應草擬出臺什么政策？皮革加工現在最大的困難是污水處理，如果有哪個企業愿意來投資皮革產業園的污水處理，縣里將返還企業每年所繳納的稅收，直到企業投資建設污水處理廠的成本全部收回為止。比如振興脫水蔬菜產業工作，縣里準備在城關鎮建一個占地300畝的產業園，目前規劃已經做出來了，今年我們將動員全縣的脫水蔬菜企業進園區發展，產業統一規劃，企業統一治污。另外從今年開始，縣委、縣政府每年將評選10－20名對臨泉有突出貢獻的優秀企業家，并將仿效外地做法，或者搞一個企業家一條街，或者建一個企業家公園，設計一個雕塑，把優秀企業家的名字鐫刻留存，讓全縣人民、讓每個企業經營者都以他們為榮。

今天是農歷臘月二十七，再過三天就是春節了。在此，我代表縣四大班子向各位企業家拜年，衷心祝愿大家在新的一年里事業興旺，生意興隆，萬事順達，心想事成，虎年大吉，虎躍龍騰！

第四篇：朱愛民同志在全縣老干部迎春會上的講話[范文]

朱愛民同志在全縣老干部迎春會上的講話 剛才，縣委副書記、代縣長郁杉同志通報了全縣2009年工作情況及2010年工作意見，7位老同志分別作了發言。從大家的發言中，我們深刻感受到了各位老領導、老同志對臨泉的拳拳奉獻之心，對我們在職同志的殷殷關愛之心。對各位老領導、老同志提出的寶貴意見，請兩辦和老干部局會后認真梳理，并有針對性地分解落實解決。

記得上一次和各位老同志在一起座談是去年5月29日，是我來臨泉工作的1個月后，時間過得很快，轉眼快要到春節了，我們也有近9個月沒見面了。對這10來個月的工作，對臨泉所起的變化，以及縣委、縣政府付出的努力，各位老領導、老同志都做了如實甚至過高的評價，在這里向各位老領導、老同志表示衷心的感謝，感謝你們對縣委、縣政府工作的支持和肯定，感謝你們一如繼往地關愛和關心，謝謝大家！

每年一度的老干部迎春座談會，我認為非常重要而且很有必要。我想，召開這個座談會有四個方面的意義：一是拜年，借此機會向各位老領導、老同志拜個年；二是匯報工作，向各位老領導、老同志匯報一下一年來的工作情況；三是問策，問策于老干部，尋求你們對我們工作的意見，尋求解決問題的良策；四是交流，我們這些在職的同志與離退休老同志之間、老同志與老同志之間，互相見個面，溝通溝通思想，交流交流感情。從今天的會議情況看，四個方面的目的都達到了。

今天再次和各位老領導、老同志見面，我還清楚地記得去年5月29日第一次與大家見面時說過的一番話，大半年來，也基本是按照當時說的來做的。這里，我想就上次會面以來的所思所想和老干部工作，談兩點意見。

一、關于去年的工作

經濟社會發展方面，剛才郁縣長已經匯報得比較詳實，有關數據和具體項目不再多講，我只談一些概念性的東西，說一下自己的感受，希望與各位老領導、老同志共勉。關于經濟社會發展，我的感受仍然是三句話。

第一句話，臨泉正在起變化。對于臨泉的變化，剛才7位老同志的發言都或多或少地提到了，大家已經感受到了臨泉所起的變化。一是有了明晰的工作思路。個人也好、單位也好、社會也好、國家也好，要有方向和目標，要有前行的路徑。去年，縣委、縣政府通過深入透析縣情，明確了加快發展、科學發展的目標、定位、戰略和舉措，確立了近期、遠期“兩大目標”（近期目標是到“十一五”末，完成地區生產總值100億元；遠期目標是到2020年與全省、全國同步建成小康社會），實施外向帶動、工業優先和民營主體“三大戰略”，發展資源經濟、民營經濟、勞務經濟、循環經濟“四個經濟”，打造優質農牧產品生產加工基地、化工醫藥食品產業基地、優質勞動力輸出基地、皖西北商貿物流基地和安徽省文化教育基地“五大基地”，擦亮臨泉“姜尚故里、生態家園、淮北糧倉、豫皖商都、美食之城、雜技之鄉”“六張名片”和發展壯大化工、釀造、醫藥、食品、建材、紡織“六大產業”的發展思路。一個人、一個單位如果沒有目標、沒有思路，就會像盲人摸象、大海行舟，付出的努力再多也是白搭，所以我感覺臨泉正在起變化，就在于我們有了思路、有了目標，能夠在一條正確的有方向和目標的路上不斷前進。二是贏得了民心。我來臨泉后，前幾個月著力抓了招商、抓了項目。大約半年以后，忽然發覺，要干好工作，還需要一個必備基礎，那就是要贏得民心。那之后我又補充提出了一個八個字的努力方向，“重建信任、重樹信心”。這句話有三層意思。第一層意思，要為老百姓辦實事，幫助老百姓解決實際問題，讓老百姓信任干部。1

如果一個人的生活很痛苦，對未來失去了信心，自然就會成為這個社會的反對者。換句話說，老百姓如果過得民不聊生，對干部失去了信心，這個社會怎么都不可能和諧。應該說，去年通過開展黨政領導干部大接訪、實施民生工程、解決處理歷史遺留問題、舉辦首屆安徽省民間雜技藝術節，現在已基本贏得了大部分老百姓的心，老百姓開始信任縣委、縣政府，信任干部。第二層意思，公開選人用人，依靠體制機制選人用人，讓干部信任組織，對未來有信心。如果干部不信任組織，總認為組織上任用的干部是靠跑跑送送的潛規則，是靠走后門拉關系上來的，他不會踏實干事，不會真心干事，更不會努力成事，那將造成縣委、縣政府再好的決策也落實不下去，再好的政策也執行不下去。2009年的干部工作，無論是公推競職、公開招考，還是組織選拔、集體票決，改變了以往大家對臨泉任用干部的印象。盡管現在的干部選拔任用工作，仍有一少部分干部不相信，也仍有這樣那樣的猜測、議論，但大家一致公認，和以前相比，議論大大的減少了。最近，縣委擬任用一名鄉鎮黨委主持工作的副書記，一共提了三名候選人，組織部差額票決三選二，然后縣委常委會差額票決二選一，就是像這樣始終堅持公開任用干部，理順了干部心氣，讓干部心里服氣，也才有了現在的干部信任組織。第三層意思，營造良好的環境，讓客商信任臨泉，對臨泉樹立起信心。去年以來，我們組織開展了“環境優化年”活動，實行了效能投訴一次查實待崗制,設立了網上部門信箱，開通了24小時綜合投訴服務熱線，取得的初步成效大家已經看到了，有的老同志在發言中也提到了，但還很不夠，2010年我們要繼續努力，爭取做得更好更扎實更到位。通過工作和努力，“重建信任、重樹信心”已經收到成效，基本實現了原定的三方面目標，使人心有了變化，但我也清醒地認識到，變化還只是初步的，還沒有達到不可逆轉的程度。正如剛才有位老同志所說的文明創建工作那樣，雖然街道變干凈了，道路變暢通了，但要是一放松就又不干凈、不暢通了，這也是從另一個角度提示我們，抓工作要持久堅持，要常抓不懈，我們會努力做到、做好。三是儲備了一大批項目。大家知道，無論是抓工業，抓農業，還是抓三產，項目就是生命，項目就是根本，有了項目才有投入、才有抓手，我們現在儲備的項目有幾百個億，正在開展的項目有幾百個億，今年要投入的項目有幾十個億，這就叫發展，這就叫遠景，這就叫前途。另外，從去年我縣發展的統計數據看，雖然絕對量在全省、全市仍然不高，但是一些指標特別是增幅指標已經走出了全省、全市的“鍋底”位臵，比如招商引資的總量和增幅，財政收入的總量和增幅，都有了大幅提升，這也是臨泉正在起變化的標志之一。剛才各位老領導、老同志說臨泉正在起變化，說全縣上下人心思穩、人心思發展，這種好的態勢正在形成，也由此使我想起我到臨泉后曾引用過的兩句詩，其中一句是“不信東風喚不回”，另一句是“一江春水向東流”，現在我可以自信地向各位宣布，臨泉的“東風”已經“喚回”，臨泉已經回到正常的發展軌道上。

第二句話，臨泉仍然存在諸多問題需要解決。大發明家愛迪生說，“失敗是成功之母”。對于我個人來說，我從來不怕失敗，失敗了爬起來重新再來，人生本來就是跌跌撞撞的一生；我最害怕的是成功，特別是自以為是的成功，自己跟自己比較的成功，取得一點成績，就沾沾自喜，把它當成經驗、當成資本來使用，結果只會是喪失斗志，麻痹自己，陶醉自己，迷失自己。所以說臨泉當前雖然有了一些變化，但充其量還只是自己和自己比的變化，與全國、全省、全市相比，與周邊縣市相比，我們仍然是落后的，千萬不能因為有了一丁點變化而麻醉了自己。這一點，借今天這個老干部座談會，向全縣各級領導干部提個警示和告誡，后面的路還很長很艱苦，古語云“行百里者半九十”，而我們還遠遠未到“九十”，2最多只能算是“萬里長征剛剛邁出了第一步”。并且，大家一定要清醒看到我們所面臨的諸多困難和問題。第一個問題，臨泉正面臨同質競爭且被邊緣化的危險。臨泉周邊的縣都是農業縣，并都處在同一發展階段，都在努力大干上工業，都在爭項目，都在爭資金，并且別人醒得比我們早，起得比我們早，跑得比我們快，發展爭奪資源的競爭將是異常殘酷和激烈的，這是最大的問題。同時，臨泉面臨著被三重邊緣化的危險。在全國發展的大格局中，安徽不在東部，不屬西部，在國家推進東部發展、加快西部大開發的兩次發展浪潮中被邊緣化了，現在提出了“中部崛起”，卻已經落后了一大截；在安徽的整個發展布局中，主要以沿江城市帶和合肥城市群為主，而發展相對落后，地理位臵偏僻的阜陽沒被囊括其中，阜陽被邊緣化了；在阜陽的發展規劃中，主要是沿阜陽市三區、太和、潁上一線發展形成核心發展軸，臨泉被邊緣化了。臨泉被三重邊緣化，成了一個失落的、被遺忘的人口大縣。一個人的精力是有限的，一個地方的資源、財力也是有限的，當省、市集中資源和資本發展重點區域時，勢必對其他地區有所忽視。臨泉要不被邊緣化，惟有發憤圖強、自立自強、迎難而進、奮起直追，以十倍于人、百倍于人的努力和干勁，以舍我其誰、誰與爭鋒的志氣和意志，去打拼應屬于臨泉的位臵。對這樣一個基本情況，大家務必要有正確清醒的認識。第二個問題，臨泉過去發展不夠，現在發展不快。交通方面，到目前為止，鐵路還沒有動工，高速公路正在建設，水路不通，城鄉道路毀壞嚴重，基本的條件不足，發展必然受到制約。社會事業方面，基礎薄弱，欠帳較多，資源不足，發展滯后，如臨泉城區的中學，在校學生達到15000人，學生規模簡直像所大學。第三個問題，臨泉有比較特殊的民風和一些特殊的遺留問題。臨泉民風淳樸，臨泉人講義氣，但缺點是好訴好斗。人是社會動物，相互之間難免沒有磕碰、磨擦，但有了問題不是想辦法解決，而是四處找關系、花錢拉關系也要把對方斗敗，以至于親戚之間、鄰里之間、朋友之間，因為一些生活瑣事產生了矛盾，互不相讓，動輒就上訪，上訪到市、到省、到京。我每個月的信訪接待日，類似于一地雞毛這樣的小事情都要占到30％，如果是為了爭項目、爭資金，較量爭斗還情有可原，把精力花在一些很無謂的小事情上實在不值得。計劃生育工作方面，以前是瞞報、漏報、胡亂報，去年開始我們反復抓真抓實報，現在就出現了一個虛報的新問題。比如在各個鄉鎮、各個村的外出人員都有一部分生育重點監控對象，一些鄉村干部對實際情況不調查、不了解，就坐在家里猜測，張三家生個男孩，李四家生個女孩，然后報上去，一到檢查考核，帳實不符，查無此人。這充分說明我們的一部分基層干部作風不實，不深入群眾。毒品整治方面，壓力也很大。縣內的毒品犯罪經過嚴厲打擊，已經得到有效控制，但是臨泉外出務工人員多，有的已外出多年，而在臨泉之外進行毒品犯罪，被抓到后還要按戶籍地來確定計算犯罪問題，這就產生了一個矛盾，哪怕臨泉縣內的工作做得再好，只要縣外還有涉毒犯罪分子被抓，臨泉就始終還是一個毒品問題大縣。綜上所述，臨泉仍面臨很多問題。面對新的形勢和變化，如果我們不咬緊牙關，正風祛邪，解放思想，大膽開拓，如果我們謹小慎微，自得自滿，按部就班，躊躇不前，臨泉就仍然是全省、全市人口第一大縣、經濟第一差縣，若干時間以后，臨泉就將徹底被邊緣化。

第三句話，臨泉大有希望。剛才講了不少困難和問題，可能會有同志認為，那么臨泉還有什么希望呢？我覺得臨泉大有希望。希望有三，一是臨泉沒有特點。剛才有老同志講臨泉沒有什么優勢和特點，其實沒有特點就是最大的特點。因為我們沒有束縛，沒有什么可以依賴的，也就沒有任何負擔，凡是有利于臨泉的事情、有利于臨泉發展的做法我們都可以干、都可以試，可以綜合發展。二是臨泉

3有后發優勢。什么叫后發優勢？舉個例子，比如當前的農村建房，無論樣式、結構、裝修，先建的總是趕不上后建的。道理很簡單，后人可以借鑒前人的有益經驗，實行“拿來主義”，直接學習他們的長處，少走彎路，這就叫后發優勢。去年臨泉有很多好的做法都是從外地學來的，如設立招標采購監督管理局就是我從和縣帶來的經驗。縣招標局成立幾個月來，已經節省了財政資金1600萬元，同時也避免了領導干部插手干涉工程和政府采購招投標，從源頭上防治了腐敗。當前，人民群眾普遍關注的腐敗問題，主要集中在兩個領域，一是用人，二是工程。通過去年的努力，臨泉這兩大問題都基本解決了，這是我比較欣慰和自豪的。三是臨泉有寶貴的人力資源優勢。臨泉現在每年有約60萬外出務工人員，如果能使人口變為人手，人手變為人力，人力變為人才，這60萬人中即使有百分之

一、千分之一返鄉創業，支持家鄉發展，那將多么巨大的發展潛力，將是多么巨大的資源財富。舉一個真實的例子，我縣有一個在浙江務工的青年，去年帶著技術和20萬元資金返鄉創業，有關部門幫他貸了款，他在工業園區租賃廠房生產數控機床，年前我再次見到他，他說廠子2009年的目標是產值2000萬元，稅收可達到100萬元以上，這就是臨泉的人才優勢。同時，臨泉人義氣、熱愛家鄉，這些都是可以充分利用的條件和優勢。基于以上幾點，所以我對臨泉充滿信心，我覺得臨泉大有希望。

關于2010年的工作安排，各位老同志都已看到了印發的全縣經濟社會發展務虛會材料，剛才郁縣長也進行通報。2010年，縣委、縣政府的重點工作，是實施“三項行動”，開展“四個年”活動，實現“六個突破”。實施“三項行動”，即實施工業突破、農業增效和商貿提升行動。工業突破方面，主要是實施“十百千工程”，爭取明后兩年全縣億元以上產值企業達到10個，規模以上企業達到100個，成長型中小企業達到1000個。農業增效方面，主要是“穩糧、強牧、擴蔬”。“穩糧”就是糧食生產要保持百萬噸以上，“強牧”就是畜牧業產值占農業總產值的比重明年達到40%，后年達到50%。“擴蔬”就是加大對蔬菜種植的補貼力度，每個蔬菜大棚政府補貼1500元，200萬元補貼資金已列入財政預算。商貿提升方面，2010年在鄉鎮落實“八個一”任務，每個鄉鎮要建一個農貿市場，集市全部要集中到農貿市場，用1－2年的時間杜絕騎路逢集現象；在縣城要大力推進六大市場建設，進一步打造皖西北區域性商貿物流中心。開展“四個年”活動，即開展城市建設年、園區推進年、交通攻堅年、環境優化年活動。城市建設年方面，今年老城區重點是布局建設“八場一廁”，加快推進蘇果超市、皖浙農貿大市場二期等幾個商貿大項目建設；新城區主要是新建臨泉中學、體育中心、中醫院等，新老城區共計要開工建設22個重點項目，總投資46億元，2010年要完成投資20多億元。園區推進年方面，園區建成區今年要拓展3平方公里，實現生產總值、財政收入、招商引資、規模企業數、建成區面積“五個翻一番”。交通攻堅年方面，界臨淮公路已經升格為省道，由省公路局負責保暢通，明后年與阜新高速公路連接線一起改造，這就解決了縣委、縣政府很大的難題，可以集中財力、集中精力抓好縣鄉道路建設。環境優化年方面，“三項整治”繼續開展，逐步推進、強力整治違法建設，該拆的拆，該補辦手續的補辦手續；深入整治“吃空餉”，對已清理出的420人，完善手續，對存在爭議的1400多人，細化任務，甄別認定，落實措施；交通秩序整治已經初見成效，要繼續保持，向鄉鎮延伸，向縱深發展。同時，環境優化年要突出打造“四個臨泉”。一是打造“誠信臨泉”。著力抓社會誠信、信用建設，由縣紀委牽頭，從督促國家干部職工償還銀行貸款開始，也請各位老領導、老干部帶個頭，如果有親戚欠銀行貸款，要督促抓緊時間還清。我們的企業總說貸款難，4可是僅農村信用社一家銀行就被拖欠貸款6億元，銀行又怎么敢放貸呢？二是打造“平安臨泉”。城鄉要抓好平安創建工作，搞好社會治安綜合治理，提高群眾安全感。三是打造“效能臨泉”。政府各職能部門、各鄉鎮都要提速提效，認真履行承諾，杜絕吃拿卡要，大力推進“一線工作法”。四是打造“清潔臨泉”。要加大文明創建工作力度，保持城鄉清潔衛生，堅持從身邊做起，機關干部帶頭，每周五下午定期責任區大掃除，不宣傳、不張揚，實實在在地做，有關部門進行督查。實現“六個突破”，即在招商引資、城鄉一體化、體制機制、為民辦實事、人力資源開發、文化旅游等六個方面進行突破。具體到每項突破，都有一些實實在在的措施和目標，這里不再展開。總之一句話，扎扎實實地辦一些實事，取得一些實效。

二、關于老干部工作

對于縣老干部局的工作，縣委是肯定的、滿意的，剛才各位老領導、老同志也都講了，人少事多很辛苦，在全省、全市也是可圈可點的。希望老干部局的同志繼續努力工作，了解老干部的需求，認真為老干部搞好服務。這里也順便向大家透露一個消息，縣政府已研究同意，為老干部局配備一輛新車，方便老同志下鄉調研。希望全縣上下都要高度重視、關注支持老干部工作，把老干部工作作為黨的工作的重要組成部分，在政治上、生活上關心老干部。要確保老干部的政治待遇、生活待遇，實現老干部老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂，切實幫助解決他們提出來的一系列實際問題，凡能夠解決的，要立即解決，一時解決不了的，要耐心解釋，取得老干部的理解和諒解。這里特別要求一點，關于老干部的組織生活問題，請組織部要求各單位成立相應的老干部黨組織，確保讓老干部過上正常的組織生活。

實事求是地說，對于全縣的老干部，我們在職的同志是非常敬佩的，你們從沒有向縣委、縣政府提出過我們難以辦理解決的問題，也從沒有給縣委、縣政府找過任何麻煩，這一點令我非常感動。并且每一次座談開會，你們都對縣委、縣政府的工作和成績給予高度肯定和贊揚，對我們的缺點和不足，中肯地、語重心長地提出意見和建議。人們講老干部是黨和政府的寶貴財富，你們當之無愧！這里，我代表縣四大班子向各位老領導、老同志表示由衷的敬意！

“最美莫過夕陽紅”，衷心希望各位老干部，一方面能夠照顧好自己，安度晚年，益壽延年，頤養天年；另一方面能夠積極地、力所能及地為縣委、縣政府建言獻策，代表老百姓反映他們的心聲，余熱發光，余熱生輝。最后，借此機會，我代表縣四大班子給各位老領導、老同志拜個早年，祝各位老領導、老同志身體健康、家庭幸福、心想事成、萬事如意、虎年大吉！

第五篇：李鴻忠同志在全省農村工作會議上的講話

李鴻忠同志在全省農村工作會議上的講話

（根據錄音整理 2010年12月31日）

同志們：

剛才，國生同志已經就這次全省農村工作會議的內容、任務講得非常明確。下面，我先講幾點意見，供同志們在工作中參考。

一、要在全省工作中真正體現“三農”重中之重的地位 中央反復強調，解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，為此實施了一系列強農、惠農政策。對于湖北這樣一個農業大省來說，既是重大機遇，又是重大責任。我們必須與黨中央保持高度一致，真正把“三農”工作重中之重的地位落到實處。

1、要站在全國的大視野看湖北農業的重要地位。我省是農業大省，主要農產品在全國有影響、有地位，是國家重要的商品糧生產基地和淡水產品生產基地。像淡水產品、雙低油菜產量連續多年位居全國第一，水稻、棉花和蔬菜產量居全國第5位，油料、茶葉居全國第3位，豬肉居全國第6位，柑桔、中藥材、食用菌、小龍蝦等特色農產品在全國甚至國際上都有重要地位。如：食用菌中的香菇，據我了解，廣東人、香港人喜歡吃，日本人也喜歡吃。我們省的香菇在香港市場上占有主體地位，小龍蝦出口在全國屬第一位。湖北素有“魚米之鄉”的美稱，過去講“湖廣熟、天下足”，無論是“米袋子、菜籃子”，還是全國的“菜

園子”，我們都承擔著維護國家糧食安全和蔬菜供給的重大政治任務。如果我們農業出問題，不但是省內的問題，還會拖全國的后腿，影響全國的大局。這不僅是農村農業自身的問題，而且是保穩定、保大局，是全國的大局。做好農業農村工作，是我們義不容辭的重大政治責任。

2、要深刻認識到，農業是“第一民生”。胡錦濤總書記多次指出，農業是安天下的戰略產業。這一論斷，充分揭示了農業在全局中的戰略地位。民以食為天，天最大。吃是人的第一生存需要，是剛性需要，無糧則亂。無論以什么形式出現，只要地里有糧、有菜、有油，一切問題都好辦，大局就可穩定。救濟時送鈔票是不行的，最終要有物資，這是最根本的。農業為人的生存和就業提供保障，為經濟發展、市場穩定、社會穩定提供支撐，這是關鍵的關鍵。今年以來，管理通漲預期的任務比較繁重，湖北和全國一樣，CPI創下歷史新紀錄。在物價上漲因素中，涉及到農副產品，“價格籃子”，特別是涉及到人民生活消費、體現恩格爾系數范疇的占到76%。農產品價格牽一發而動全身，影響民生和民心。農業興則天下興，農業富則天下富，農村穩則天下穩。雖然我省農業發展取得了巨大成就，但農業落后的狀況還沒有根本改變；雖然農業占國民經濟份額不斷下降，但農業的基礎地位永遠不會改變；雖然調整經濟結構是個“常態”，但農業作為“朝陽產業”、“母親產業”的格局永遠不會改變。

3、把握“三化同步”、“兩增同步”的新要求，增強做好“三農”工作的責任感、緊迫感。黨的十七屆五中全會、最近中央召開的農村工作會議特別提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，即“三

化同步”。推動“三化同步”是我們黨統攬全局、著眼長遠、與時俱進而作出的重大決策，是對新形勢下工農關系、城鄉關系的深刻認識，體現了我國社會主義現代化建設理論創新和實踐創新的最新成果，對推動“三農”科學發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。國際經驗表明，能否實現“三化同步”，關系到現代化建設的成敗。工業化、城鎮化和農業現化代“三化”相互影響、相輔相成。工業化、城鎮化可以帶動和裝備農業現代化；農業現代化則為工業化、城鎮化提供支撐和保障。工業化、城鎮化不發展，農業現代化就缺乏動力；反過來，農業現代化若跟不上工業化、城鎮化發展步伐就會導致工業化、城鎮化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。黨中央提出“三化同步”，符合我們省作為農業大省的實際。根據我們省的情況，在“三化同步”的基礎上，省委常委在討論的時提出，我省還要加上“兩增同步”，就是要實現農業增產增量、農民增收，這是湖北“三農”工作的一個指導方針，是省委、省政府的重要決策，各地和相關部門務必要按照“三化同步”、“兩增同步”來抓落實。當前，我省已經進入工業化中期加速發展階段，城鎮化水平達到46%。相對于工業化和城鎮化水平，農業現代化水平比較滯后。傳統農業生產方式在我省仍然占據主導地位，農業生產效率還不高，產品競爭力還不強，農業巨大潛力還遠遠沒有充分挖掘出來。把“三化同步”、“兩增同步”作為我省“三農”工作的指導方針，是與全國全省關于經濟發展的總體要求，與實現經濟增長、勞動效率提高和國民收入增長一致的。全省各級黨委、政府對“三農”工作要真正從思想上“重”起來，真正要擺在重中之重的地位；要從組織領導上“重”起來，組織領導要體現出來；要從投入上

“重”起來；要從工作措施上“重”起來。大家要對四個“重”進一步加深理解，真正成為“三農”工作的重中之重。思想、組織、投入、工作措施都要“重”起來，真正體現重中之重。

二、“三農”工作更需要做實，要扎扎實實把省委省政府已經部署的工作做好

近年來，特別是省九次黨代會、九屆二次全會以來，省委、省政府立足省情、農情，創造性貫徹中央方針政策，對“三農”工作作出了一系列重大部署。已經分析透了、也講透了，有關工作措施、策略、計劃、模式都已經作了統籌安排。總體上我們目前主要不是再提新口號，再出新思路，而是把這些重大部署扎扎實實地做下去、做出成效。比如有以下幾點，我們要扎實做好。

1、認真抓好區域示范。要進一步推進仙洪試驗區、城鄉一體化試點、山區縣市脫貧奔小康試點、88個鄉鎮新農村建設試點、竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設，大力推動大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設。大別山革命老區為中國革命作出了特殊的貢獻，幫助老區更好更快發展，是我們義不容辭的責任。前不久，我與昌爾、春明同志到大悟、紅安等大別山革命老區看望老區的群眾，就推動啟動大別山革命老區的建設問題作了調研，我們確確實實感到有一種強烈的責任感和使命感。不加快老區發展，無以告慰烈士英靈，無顏面對老區人民。要按照“紅色大別山、綠色大別山、發展大別山、富裕大別山”的總體目標，抓好規劃編制，項目的策劃，盡快啟動。

2、大力發展現代農業。農業是受自然經濟、計劃經濟思想影響比

較深的領域。發展現代農業，必須摒棄傳統的狹隘農業觀念，樹立新的現代農業發展觀。要突出“糧食安全”這個大局，圍繞新增100億斤糧食生產能力這個目標，加強農業大縣建設，抓好農業綜合開發，抓好低產田改造，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。大力發展優勢特色農產品板塊基地，加快糧食、水產、蔬菜等板塊建設，落實“菜籃子”工程，保障農產品市場有效供給。

3、切實抓好農業基礎工程。重點是羅書記明確交辦的任務，我們要落實。要在“十二五”期間、五年再搞1000萬畝“雙低”改造和漢江流域綜合治理。“十二五”期間，要推進1000萬畝低丘崗地和低產林改造，提高農業綜合生產能力、土地利用率，增加土地后備資源儲備，優化農業產業結構和區域布局，擴大規模經營，發揮農業比較優勢，發展現代林業，促進農民增收。實施漢江流域綜合開發，是“兩圈一帶”戰略的重要組成部分，既是落實國家新增千億斤糧食發展規劃的要求，也是全省新增糧食百億斤目標的重大舉措。要借南水北調工程之機，加快漢江流域綜合開發，推進特色優質板塊基地建設，推進農業產業化經營，將漢江中下游建設成為國家重要的糧食戰略安全基地和現代農業示范帶。

4、深化農村改革。30年前，改革開放之初，農村改革邁出“偉大的第一步”，應該說我們的改革開放，就改革來看先從農村開始。新的歷史時期，推進農業農村跨越式發展，最根本的動力還是改革。核心是穩定和完善農業基本經營制度。現在農村發生了巨大的變化，一個是農村面貌，一個是農民收入，一個是農業的科技應用、產量等等，還有一個巨大變化，就是大力推進工業化、城鎮化。改革開放以來，大批農民工北上南下，特別是到京津地區，到東北、到廣東、東南沿海打工，到其他地方的也不少，這是影響農村的巨大變化。現在我們到農村去調研，村子里中堅力量都出去，兩頭在留守，主要是小孩、老人，青壯勞力出去打工的很多。我省大概900萬個農戶，其中每一戶平均有一個人出去打工，這個變化很大。前兩天，我們在開農村工作座談會的時候，金水同志提出一個非常重要的問題，其實呼之欲出，也大家都要思考的一個問題，就是誰來種地？既然青壯勞動力都出去打工了，農村只剩下兩頭，婦女、兒童和老人，農村種地怎么辦？現在看，這是新的生產關系催生新的生產力的一個重大歷史性機遇，特別對我們國家人多地少，人均耕地很少，又是一家一戶的，怎么樣搞大農業，國際上的路子很明顯，就是適當集中耕種，集約化經營。推進工業化、城鎮化是歷史性機遇，這是大好事。大量勞動力轉移到城鎮，農業要把農副產品做多、做優，農村要注重生態保護和村莊整潔，搞得漂亮，建設現代農民生產生活的家園。城鄉一體化，農民要越做越少。越加強“三農”工作，農民就會越來越少，這是我們的目標。現在農民的收入從總體上看，這幾年增長很快。楊松同志跟我講，武漢市農民收入增長很快，但是武漢也有一個二元結構問題。從全省看大都市二元結構最弱，偏遠農村的二元結構最強。光靠農業和農產品增收還是緩慢的、有限的，最重要的是要調整收入結構。農民工資性收入這幾年發生變化，在收入增長結構中是最快的。如果還是傳統的辦法，不把農民越搞越少，農民收入這一塊難有大的作為；現代化農業，特

別是大規模耕種和集約經營也難有大的作為。我們要大力推進農業適度規模化經營，因勢利導。農村土地承包經營是適合中國國情的農村基本經營制度，這一條絕對不能動搖。中央明確提出“農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變”，這個土地制度使農民對土地的使用權非常充分，為土地要素化、資本化創造了制度性條件；大量剩余勞動力轉移到城鎮，為土地適度規模經營創造了現實條件，我們要堅持，要創新。要堅持農村基本的土地制度，將來農民無論怎么變，有聯產承包責任制、責任田的收益，再加上國家大力推動新農保全覆蓋，這兩筆收入保證了農民有一個穩定的收入來源。農民無論打工還是去城市，農村的責任田還是要給他保留，這個根本性的土地制度不能變，這實際上是給農民的一個社會保險。在這個前提下，我們要創新土地經營機制，讓土地要素化、資本化，實現農村生產資料與工商資本、金融資本對接。只要利益分配機制搞好，就會吸引更多資本進入農業農村。政府的投入是一塊，要加大投入，同時土地經營承包權，流轉土地適度經營，集中經營，這方面要大做文章。大冶市的侯安杰就是這個典型，是農民企業家、農業企業家，他通過土地依法、自愿、有償、和諧流轉，發展規模種植，面積達到1.5８萬畝，提高了農業效益。要培育千千萬萬像侯安杰這樣的農民企業家、紅色農場主，讓能人大戶來種田、讓企業來種田，這是農業的出路。農民專業合作組織，是農村新的生產關系，要滿腔熱情地給予支持，積極主動地引導和服務，要讓各種惠農政策惠及到農民專業合作組織。要深化城鄉綜合配套改革，完善“以錢養事”新機制；創新科技支農體制機制，搞好科技服務“三農”

工作。特別要深化集體林權制度改革,明年要全面完成集體林權制度主體改革攻堅任務，做好確權發證工作，做好林權糾紛調解工作，確保林區社會穩定。要創新林業發展新機制，通過林權制度改革，實現“三得”的目標，就是“國家得綠、林農得利、林區得發展”的多贏目標。

5、狠抓惠農政策落實。落實惠農政策，事關黨和政府的形象，事關農民的切身利益，事關黨群干群關系。黨的惠農政策越來越多，農民所得實惠也越來越多，但當前群眾反映政策不落實的問題也不少。有的是違反政策的問題，有的是截留政策的問題，有的是折扣政策的問題，有的是扭曲政策的問題，有的是敷衍政策的問題。有的是工作不細致、不因地制宜，照搬照抄文件，脫離實際。像大冶侯安杰反映的土地平整項目問題，就是有些同志好心沒把好事辦好，農民兄弟有意見。要把檢查落實黨的惠農政策，黨和政府，中央的和省的惠農政策的落實作為明年“三農”工作的一項重要任務，一定要抓落實。省監察廳也采取了一些明查暗訪的方法，查出了一些問題，也起了一些作用，要進一步加大工作力度。對于把黨的惠農政策扭曲、違反、打折扣等等一些現象一定要抓住，堅決糾正，堅決處理。我們每次上網，同網友對話的時候都提出這個問題，有的農民問，中央惠農的糧食補貼、種子補貼，村了里截留了，這樣對不對？問題存在，而且比較嚴重，這是基本常識性問題，一碼規一碼，即使是農民在有些方面欠了村子里的錢，也不能夠克扣農民的這筆錢，一定要先百分之百地把這筆錢送到農民手中，其它的另議，那是另外一些事。還有農村資產化債的問題沒有解決好，現在壓力比較大，但決不允許動黨的惠農政策這一

塊。誰如果動了，就是太歲頭上動土，絕對不能不處理，決不能輕饒，一定要在第一時間把惠農政策送到千家萬戶，一分不少地把實惠交給農民，讓黨的陽光照在每個農民心上、灑在希望的田野上，最大限度調動農民生產積極性。惠農政策不落實，不光是黨和政府的形象問題，從根本上影響農民從事農業生產的積極性。

6、大力實施農產品加工業“四個一批”工程。農業產業化是農業現代化的基礎和條件。加快推進農業產業化，大力發展農產品加工業，能為工業反哺農業創造有利條件，能為農村富余勞動力充分就業拓展廣闊空間，能為農民增收開辟穩定渠道。我省與山東、河南等農業大省強省相比，我省農業弱，不弱在種植上，也不弱在農業科技上，也不弱在農民的種植經驗上，主要弱在農產品加工上，特別是缺乏大的農產品加工龍頭企業。我省商品糧外銷70%是原糧。全國有20多家過百億元龍頭企業，我省最大的龍頭企業銷售收入只有50億元，而河南“雙匯”一家企業銷售收入超過350億元。湖北有特色的農產品很多，但真正叫得響、有競爭力的產品不多。這幾個方面我們正在奮起直追。我省有很多好的東西，小龍蝦產量大、有名氣，江蘇的畜產品打出的品牌在電視上弄得很響，我省也有了，在省委工作會議暨全省經濟工作會議上強調，農業方面不光是種植和農業科技，更重要的是經營問題。我們的大閘蟹吃起來很好吃，牌子不如別人響；我省的小龍蝦又多又好，搞不好，牌子又讓別人拿去了。我省雖然不乏有競爭力的產品，但是叫得響的品牌不多。“十二五”期間，我們要繼續大力實施“四個一批”工程，把突破性發展農產品加工業作為推動農業農村跨越式發展 的關鍵來抓。要抓一批像精武食品公司這樣的龍頭企業，一只鴨從生產到深加工，不斷延長產業鏈條，加工增值達到了1:5，打造了一個品牌，帶動了一方經濟，富裕了一方百姓。“三農”工作不再提新口號，也不再出新思路，就是扎扎實實抓落實。

三、搶抓重大歷史機遇，推動水利建設再上新臺階

水利既是農業的命脈，又是經濟社會發展的基礎，是生命工程，既是德政工程，又是民生工程，也是歷史工程。湖北是水害多發省份，水利建設歷史欠債很多，嚴重制約經濟社會發展。新的歷史時期，我們要搶抓政策機遇，以更大的氣魄、更大的力度、更實的舉措，加強水利建設，改善農業生產條件。我省有水優也有水憂，有優勢，又有憂患，我省已經嘗到了搞水利設施建設的甜頭，如三峽水利工程。今年，我省遭受了1998年抗洪以來的最大洪澇災害，很多極值指標超過1998年，比如三峽入庫流量最大值每秒7萬立方，1998年抗洪時才6萬6,不到7萬。今年我們安然無恙，而且“五保一奪”，最后奪取豐收，大災之年奪豐收。我們嘗到了大的水利設施，搞水利設施的甜頭，我們要面對新的歷史機遇，“三農”工作要更加高度重視，就要大力加強水利設施建設。

1、要搶抓重大歷史機遇。黨中央、國務院高度重視水利工作，明年中央1號文件的主題就是加快水利改革發展。我們省的一號文件主題也是水利改革發展。中央決定，今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，水利將成為公共財政投入的重點。這是繼1998年長江防洪抗洪后的又一次重大投入，對防洪保安、水利基礎設施建設、農田水利建設、農業綜合生產能力建設、水環境治理與保護、農村飲水安全等，將會產生重要而深遠的作用。中央的政策導向，對于我們這個水利大省來講，是一個重大的歷史性機遇。一定要抓住這個歷史機遇，能不能抓住這個機遇，反映我們的工作能力，也是我們職責能不能落實的問題。趕上了就是機遇。中央已經作了部署，我們必須抓好落實。全省各級黨委政府、各部門各單位，無論是做哪一項工作的，都要認真履行職責，切實把工作做好，否則就是失職。各級黨委政府要有強烈的機遇意識，奮力拼搶機遇，做好項目的前期準備工作，積極向上爭取更多的水利項目，加大地方配套投入力度，多途徑解決配套投入問題。省里要調整“十二五”投資結構，新增基本建設投入向水利傾斜、向農業農村傾斜，爭取我省農業基礎設施面貌有歷史性改觀，為實現農業農村跨越式發展打下堅實基礎。

2、創新水利建設投入機制。按照中央農村工作會議精神，要通過改革創新，建立水利投入穩定增長機制。明年在引導金融投資水利建設方面要有新突破，要實行政府貼息政策，讓金融機構無風險，敢于投資水利建設項目。要研究鼓勵民間投資水利建設的政策，實行誰投資、誰受益，拓寬水利投資渠道，滿足水利事業發展需要。

3、統籌抓好各項水利建設項目。既要高度重視大型水利項目建設，也要重視中小型水利項目建設。防汛抗洪歷來是湖北天大的事。在全球氣候變暖的背景下，極端氣候事件頻繁，水害威脅更大了。我們不僅要立足防大汛，還要立足防內澇，加強病險水庫除險加固，加強江河湖庫堤防建設，加強水毀工程修復，排除防汛排澇隱患，確保人民

群眾生命財產安全。要加強大中型灌區續建配套與節水改造、灌溉排澇泵站更新改造，扎實開展農田灌排體系建設，增強農田旱澇保收能力，進一步夯實糧食安全基礎。三峽工程、南水北調水源工程在湖北，我們有責任、有義務在“生態水利”建設方面走在全國前列。要切實加強水資源管理與保護，抓好長江流域水土保護治理、丹江口庫區及上游、清潔型小流域試點、坡耕地改造等水土保持重點工程建設。

四、抓好城鄉統籌，推進新型城鎮化

城鄉統籌，是經濟社會發展特別是工業化和城鎮化發展的必然結果。當前，我國進入工業化、城鎮化加速發展的新階段，進入城鄉統籌、協調推進的新階段，這是我們加快發展的歷史機遇，必須牢牢抓住。

統籌城鄉發展，薄弱環節在農村，牽引動力在城市。城市是經濟社會發展的“火車頭”。恩格斯曾經指出：“城市是一個放大器”。城鎮化將放大工業化、放大城鄉一體化、放大消費需求、放大社會就業。發達國家的經驗表明，只有城鎮化建設達到一定水平，才能為城鄉統籌注入強大動力。11月份，省委、省政府出臺了《關于加快推進新型城鎮化的意見》，召開專題會議進行了部署安排，到“十二五”末期，我省城鎮化率要達到52%以上。按照這個目標，城鎮化率每年要提高一個百分點。“十二五”期間，全省將有300萬以上的農村人口轉移進入城鎮，平均每年60萬人以上，既帶來發展機遇，也帶來各種挑戰。全省上下要緊緊圍繞目標要求，精心組織，扎實推進。這里再強調四點：

1、要做好規劃。規劃非常重要。規劃是城鎮化的閘口，是城鎮發

展的總綱，是黨委政府抓城鎮建設的第一資源。規劃也是展示城鎮品位、展示城鎮領導者的眼光、胸懷、抱負、才能、品位、境界的一個載體，是一個地方領導者經略謀劃的重要載體。規劃不科學，就是最大的浪費。一定要突出規劃的科學性和前瞻性，用發展的眼光謀劃城鎮未來，同時要使規劃與城鎮基礎、現狀和發展趨勢相協調，不能追逐時髦，更不能不自量力。要維護規劃的權威性和嚴肅性，好的規劃更需要更好的執行，只有徹底杜絕規劃的隨意性，嚴防規劃被虛化，規劃才能成為城鎮發展的資源。省委工作會議上特別強調，抓好湖北的科學發展，轉變發展方式，其中很重要的一條就是既要抓好當前，又要謀劃長遠。規劃就是謀劃長遠，不是3年、5年的事，甚至不是10年、20年的事，一定要有長遠的戰略眼光，因為它是一筆非常重要的資源。要一次性規劃，與時俱進修編，逐步推進建設，漸入佳境這是必須遵循的原則。不能說只管我一屆，最多管10年，那是巨大的浪費。

2、要堅持以人為本和可持續發展的城鎮化理念。早在2000多年前亞里士多德就說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。這次上海世博會，口號就是城市讓生活更美好。城鎮的建設和發展，要把以人為本作為核心理念，讓每一位居民都能安居樂業、分享城鎮化的文明成果。要提高城鎮建設的人文性和宜居性，以人文關懷為原則，以方便群眾為基礎，建設山水園林相間、生態環境優美、功能設施完善、城鄉協調發展、傳統文化與現代氣息交相輝映的宜居城市。隨著城鎮化進程的加快，人地矛盾和資源環境的壓力

將進一步加大。對此，我們必須增強危機意識和憂患意識，把建設集約緊湊型、資源節約型和環境友好型城鎮作為城鎮發展的首要原則，堅持資源節約優先、環境保護優先、城鎮集約化發展。

3、要著力提升城鎮功能。首先要增強城鎮的產業集聚功能。城鎮化的核心和關鍵是產業發展，沒有產業支撐，城鎮化走不遠。要秉承“產業第一”理念，把產業支撐放在城鎮化的首要位置，加快城鎮產業集聚發展。要增強城鎮的文化傳承功能。湖北文化底蘊深厚，歷史遺跡眾多，要做好繼承和創新的文章，做好歷史文化名城、名鎮、名村及鄉土建筑保護，注重歷史文脈的傳承、發展和展示，提升城鎮化、城鎮的文化內涵，彰顯文化魅力。要增強城鎮對農村發展的帶動功能，加強公共服務設施建設，推動公共服務向農村延伸，加快戶籍制度改革，努力把符合條件的農村轉移人口轉為城鎮居民。

4、要大力培育中心鎮、特色鎮。小城鎮是統籌城鄉發展的空間樞紐，是城區與農村的重要節點，是城鄉產業融合的重要載體。“十二五”期間，我省將選擇100個重點中心鎮實施擴權強鎮，有的要建成鎮級市，打造100個生態文化旅游鎮，啟動一批鎮級市建設試點。省里將逐年加大省級財政轉移支付力度，對中心鎮、特色鎮予以重點支持。各地都要采取相應配套措施，大力推進中心鎮、特色鎮建設，建設一批GDP過10億元、財政收入過億元的重點鎮。我就借這次機會，國生省長、昌爾、趙斌同志還要講，還要作部署，我重點強調這么四個問題。

同志們，新年明天就要到了，春節也即將到來。這段時間，外出

務工經商的農民工紛紛返鄉。我們要把春節農村工作一件一件抓落實，特別是要把困難群眾的生活安排好，讓農民朋友過一個平安、祥和、幸福、快樂的春節。我們還要利用農民工在家的機會，把黨的惠農政策、計劃生育政策落實到戶到人，把一年來積壓的與農戶對接的工作抓緊做好做到位；特別要做好明年春耕準備工作，做好生產物資、資金、技術、信息等方面的準備。農村有一條諺語，“春分麥起身，一刻值千金”。明年是實施“十二五”規劃的開局年。我們要有強烈的機遇意識、責任意識、使命意識，奮力拼搏、開拓進取，實現新年新氣象、新年新跨越，不斷開創湖北“三農”工作新局面。最后，我代表省委、省政府向全省3000多萬農民兄弟致以新年的問候！也向各位、各市黨政主要負責同志，各縣市區黨政主要負責同志，向長期從事“三農”工作第一線的同志們致以新年問候！向今天獲得表彰的先進典型、先進集體致以新年的問候！特別向農村的基層干部致以新年的問候！祝農民兄弟發家致富！祝大家新年快樂！