第一篇：農產品品牌建設為什么離不開政府支持(精)

農產品品牌建設為什么離不開政府支持？

中國經濟的快速發展帶來的不僅是老百姓收入和生活水平的提高，隨之而來的還有道德的淪喪、信仰的缺失以及關乎每個人切實利益的食品安全問題層出不窮。絕大部分的農產品直接或經過初加工或者深加工端上餐桌，成為我們食品的重要來源。農產品食品安全問題的凸顯與中國人民購買力劇增相互交織，中國消費者切實需要高端、優質、安全的農產品。而另一方面中國傳統農業企業又陷入低端、低質、低價三低的死胡同，與國外高端、高價、高利潤的農產品企業形成了鮮明的對比。在此情境下，中國農產品品牌建設日益受到廣泛關注，中國急需建立市場認可和消費者信任的農產品品牌。在中國農產品品牌建設的理論研究和實踐操作中，眾多學者專家、企業家等認為中國農產品建設離不開政府的支持和引導。那么農產品品牌建設為何離不開政府的支持？

1、農業是弱勢產業，面臨自然風險和市場風險雙重風險

農業是人類通過自己的勞動利用太陽能等生產和改造動植物以獲得農產品的人類生產活動。農業具有自然再生產的特性，可以重復的利用土地、光照等資源進行再次生產產出，不似工業品生產的資源相對一次消耗性（這主要指工業品原料加工成制品后基本上不可再次利用或及時可再次利用，效用也降低）。但是農業過于依賴自然的恩賜，面臨著巨大的自然風險，一場暴雨或者干旱就可能使得農業產出大大降低或者顆粒無收。雖然農業經過工業化、機械化的改造已經明顯降低了對自然的絕對依賴，靠天吃飯的境況也得到根本改變，然而農業生產的自然規律沒有改變，農業生產仍然有絕對的地理區域限制和自然季節限制。比如，你不可能在沙漠中糧食作物，也不可能在溫帶種植熱帶作物，更不可能在旱田里面種水稻等等···· 除了面臨自然風險之外，農業生產由于其季節周期性應對市場變換的能力大大不如工業。小麥種下去了，馬上要收獲了，即使市場前景不好，生產者也無法該種其他市場緊俏產品，只能下年再調整并且還要面臨跟風而上、生產過剩的風險。此外，農產品大多都是鮮活、不耐存儲的產品，保鮮能力差，需要及時出售給消費者，同時農產品深加工能力整體還比較弱。因此，農產品市場風險巨大。兩大風險使得農業處于弱勢，比較收益低。

二、農業進入門檻低，中小企業眾多，規模資金缺乏

農業雖然是弱勢產業，比較收益低，但是農業不是短期行業，它是長期行業，生產的產品不會存在人們不需要的情況。農業產業勝在一個“穩”字，無論經濟情況如何，做農業不會出現暴富，也不會出現驟然破產的情況。加之以前做農業門檻比較低和自然生產和物流等的局限性，提供產品滿足全國市場的大型農產品企業極少，有的也是產品經過了深加工，如牛奶、火腿腸，生鮮幾乎沒有。多數企業都是受限于資金、技術和冷鏈物流等供應本區域當地市場，并且農業企業又陷入低端、低質、低價三低的死胡同，與國外高端、高價、高利潤的農產品企業形成了鮮明的對比，無力或者不愿進行農產品牌建設。

三、農產品品牌多為區域性產地名品，具有半公共物品屬性

改革開放以來，中國經濟迅猛發展，中國人民收入水平和品牌意識顯著提高，但悠久的中國飲食文化和豐富的自然資源使得中國打造國內國際大品牌的品類基礎和市場基礎廣泛。中國不缺構建國內國際品牌的土壤，也不缺品類品牌，但現在全國乃至國際知名的強勢品牌仍然稀少。中國農產品品牌的形成多是基于產地優良的產品品質或者厚重的中國飲食文化。然而，農產品區域品牌有一個致命的缺點：公地的悲劇。產地品牌或者依托同一歷史文化形成的品牌如同公地，具有公共物品屬性，也同樣具有一定程度的非排他性和非競爭性。使用同一品牌或者文化背書的各個企業很難逃脫同質化低端競爭的悲劇。因為使用同一個品牌，如果一個企業加大投入，改善自己的產品品質等，不僅會為該企業帶來效益，同樣的，由于巨大的正向的外部溢出效應，產地或其他企業也同樣獲得這一效益，而無需付出代價，也即搭便車。此外，由于其他企業無需額外投入，因而具備成本優勢，進而形成競爭優勢，最終必然出現劣幣驅逐良幣和企業混跡于低端和同質化競爭的結果。

4、品牌建設和維護等專業人才匱乏

2014年6月6日在青島的國際藍莓大會上，佳沃集團總裁陳紹鵬說，現在藍莓行業尤其缺乏種植人才和管理人才。長期以來我國農業院校畢業人數較少且農業行業對人才的吸引力度不夠，導致我國現在農業人才匱乏，尤其是種植、銷售和品牌建設人才。沒有純熟的農業人才市場，企業挖不倒人才，只能自己慢慢去培養，這又給農業品牌建設和維護帶來巨大的挑戰，同時也是巨大的機遇。誰先培養出農業品牌建設和維護人才，誰就能最好的建設農產品品牌，誰就能搶占消費者心智進而搶占消費者市場，獲得利潤。最終使得強者越強，弱者越若的馬太效應。

第二篇：以服務品牌建設為抓手

以服務品牌建設為抓手，樹立責任丹煙的良好企業形象

--丹東市煙草專賣局（公司）孫奇

服務品牌建設是企業文化向前推進的重要抓手，是企業文化落地生根、開花結果的重要載體，是企業理念與實際、精神與行為的結晶體。要以“兩個至上”行業共同價值觀為核心理念，積極構建具有特色的服務品牌，明確服務品牌的宗旨、內涵、定位，建立服務品牌的視覺標準、行為標準、流程標準和考核標準，以服務品牌為載體傳播企業文化、樹立良好形象。這是趙振林局長在2009年全省煙草專賣局長、經理座談會上，對深入宣貫以“魂”、“根”、“形”為特色的遼寧煙草企業文化架構體系提出的工作要求。對此，市局（公司）黨組高度重視，認真學習、領會精神，明確任務、落實責任，采取“文化引領、系統設計、全員參與、分步實施”的方式，進行扎實有效的探索，使丹東煙草服務品牌建設取得了階段性的成果，品牌價值初步顯現。下面，我就將丹東煙草服務品牌建設工作的開展情況做一簡要介紹。

一、以企業文化引領服務品牌建設

丹東煙草作為兩煙生產經營的主體，服務品牌建設即要滿足國家局提出的“八有”即：“有理念、有歷史、有載體、有內容、有流程、有效果、有獎懲”，還要體現出地域特色，便于認知和傳播。以企業文化建設管理為統領，推動基礎管理上水平，是我們服務品牌建設的工作思路。

（一）領導重視、落實責任。服務品牌建設是企業一項綜合性的系統工程，涉及企業各項工作和管理層面，因此，加強組織領導、系統規劃，形成一把手負總責，親自抓；分管領導具體抓；其他領導配合抓，各部室、基層單位分頭抓的工作氛圍是很重要的。在服務品牌創建之初，市局（公司）黨組就成立了服務品牌建設領導小組，制定了服務品牌創建規劃，將服務品牌建設工作落實到各部室、各單位，責任落實到人頭上。形成了一級抓一級，層層落實工作責任，領導率先垂范，上下聯動，形成合力的局面，使服務品牌建設工作有組織、有思路、有規劃、有責任、有目標，為服務品牌建設提供了強有力的保障。

（二）以服務品牌設計為切入點，著力提升服務理念。服務理念是服務品牌建設的思想基礎，是規范服務行為、評價服務質量的標準。在丹東煙草“義”文化理念體系基本形成后，我們把服務品牌設計作為服務品牌建設的切入點。“至誠至義、主動及時、細微周到”，是丹東煙草服務理念。時 2 刻以客戶需求為導向，在客戶需要我們的地方，及時出現，切實為客戶解決問題，致力于不斷改進服務方式，提高服務質量，以我們的細微周到換來客戶的滿意，是對丹東煙草服務理念的詮釋。“義形于行、多方共贏、持之以恒”是丹東煙草的服務宗旨。

“春雨”名稱的靈感來自于丹東地域特點。丹東是全國北方氣候溫暖濕潤、雨量最適宜的地區，可以說是東北的小江南，冬無嚴寒，夏無酷暑，春秋季節長于夏冬季節。根據丹東的氣候特點，使我們聯想到唐代大詩人杜甫《春夜細雨》的一首詩：“好雨知時節，當春乃發生。隨風潛入夜，潤物細無聲”。用“春雨”作為我們的服務品牌名稱，意為丹煙人為客戶服務要像“春雨”一樣，服務要落在客戶恰當急需的時節，以細心耐心，體察并滿足客戶的需求，細微周到，急客戶之所急，想客戶之所想，在客戶最需要的時候出現，解決客戶最急切解決的問題；對客戶服務要情“義”綿綿，于細微處見真義，不事張揚，低調行事，不搞形式主義，把服務落到實處。以“春雨”作為我們的服務品牌名稱，其特點是：“細無聲”與“細微周到”的服務理念相形，同時還與“煙草行業行為信條”潛心做事、低調做人“相吻合。

（三）以文化宣貫為主線，推動服務品牌建設。一個品牌的打造必須經歷一個理念提煉、適應社會、培育成長、宣 3 貫落地的過程。為使全體員工認知、熟知企業文化理念，正確理解服務理念和“春雨”服務的內涵，養成用服務理念指導工作的習慣。在服務品牌建設之初，我們就嚴格按照《丹東市煙草專賣局（公司）企業文化建設規劃》提出的工作要求，把服務品牌建設與企業文化宣貫有機結合。通過多種渠道和多種形式，分階段、分層次的宣傳服務品牌形象，以文化宣貫，推動服務品牌建設。一是領導帶頭，推動文化落地。主要領導先后在市局機關、三個縣級局（分公司）宣講“義”文化和“春雨”服務理念，詮釋“春雨”服務的內涵，為形成文化學習氛圍打下了良好的基礎；二是建立制度和機制，規范宣貫工作。市局（公司）先后印發了《丹東市煙草專賣局（公司）“義”文化宣傳活動規劃》、《丹東市煙草專賣局（公司）企業文化宣貫通知》、《丹東市煙草專賣局（公司）企業文化宣貫工作制度》等，使企業文化宣貫形成制度化和長效機制；三是全員發放《企業文化理念手冊》、《企業文化故事集》及相關文化書籍；在企業內網開設“企業文化”專欄，每月一期《丹東煙草報》等，以多種媒體形式，宣傳“春雨”服務，展示品牌形象。四是開通800免費投訴電話、春雨服務熱線，為廣大客戶提供了解煙草服務內容渠道；五是成立了由一把手擔任會長，各部室、單位負責人為會員的企業文化促進會，組建了由各部門派出代表和外聘老師組成的 4 企業文化宣講團。“促進會”成立以后，先后由主要領導和外聘老師舉辦的專題培訓9場；在宣講團在全地區作巡回演講會4場，通過以“踐行義文化——從每個崗位做起”為主題文化宣講活動，使全體員工提高了對“義”文化和“春雨”服務的認識，激發干部職工的工作熱情，增加工作責任的自覺性和使命感。同時，我們還向全地區發放文化學習問卷800余份，進一步加深了員工對企業文化的理解；五是形成了《春雨服務手冊》系列叢書，即《卷煙零售戶服務手冊》、《煙農服務手冊》、《卷煙工業企業服務手冊》、《機關內部服務手冊》。把不同客戶群的服務手冊分發給不同的客戶群體，從維護客戶利益的角度看，客戶通過服務手冊就可以了解掌握煙草對客戶的服務內容、服務標準、服務流程、服務承諾等，起到了維護客戶權益，加強客我溝通的作用。從規范煙草服務行為的角度看，通過服務標準、服務流程等確立，使煙草內部全體員工對各自崗位工作目標更加明確，同時因為有了客戶服務手冊，提高了客戶對煙草企業行為的監督力度，有利于提高工作效率和工作質量。

（四）以文化規范員工行為。我們編撰形成了《員工行為規范手冊》，內容包括：行業規范、工作規范和禮儀規范三部分。“行業規范”部分包括：行業行為信條、行業行為準則、行業作風、行業精神；“工作規范”部分包括：員工 5 守則、員工關系，并按照崗位分類編寫了管理、操作、服務等不同崗位的崗位規范；從企業管理理念上規范了員工的行為，為員工個人成長指明了方向；“禮儀規范”包括：電話禮儀、握手禮儀、會議禮儀、商務禮儀等其它相關禮儀。通過發放員工守則、工作規范、禮儀規范等，使員工知道丹東煙草提倡什么、反對什么，通過學習《員工行為規范手冊》，使全體員工普遍樹立起愛崗敬業、勤奮工作、遵章守紀、勇于創新、不斷進取、甘于奉獻的行為意識，提高了對自我道德約束能力和自主管理能力。

二、加強員工隊伍建設，著力增強服務本領

人是企業的主體，也是服務品牌建設的主體，提高員工隊伍整體素質，是提高服務水平的基礎。一是開展有針對性的文化教育培訓。通過開展文化教育活動，引導員工認識服務品牌，提高員工的工作責任心和激發參與服務品牌建設的工作熱情；二是通過邀請專家講課、參加種類技能培訓，使廣大干部職工掌握新知識、新技能，提高員工隊伍的思想素質和服務工作能力，同時我們還鼓勵員工參加社會培訓。三是大力宣傳好人好事，以先進人物和先進事跡，傳播企業文化建設成果。我們還對在工作表現突出的員工予以重點培養，并將日常工作表現作為選拔、任用干部的重要依據，讓努力工作的員工能獲得更豐厚的物質需求和精神需求。今年 6 以來，我們先后舉辦了市場營銷、客戶關系管理、法律法規、真假煙識別等服務知識培訓1452人次，參加省局技能培訓234人次，獲取高中級營銷師、專賣管理員80名。

三、圍繞基礎管理上水平，著力規范服務標準

一是加強現場管理，營造良好的服務環境。通過推廣扶順現場管理經驗，使我們辦公環境得到了改善，物品擺放更加規范整齊，企業文化識別系統標示更加全面，員工良好的工作習慣得到了提高；二是依據ISO9000質量管理體系運行標準要求，進一步完善了《工業企業服務內容》、《卷煙零售戶服務內容》《煙農服務內容》《企業內部服務內容》；確定了《工業企業服務標準》、《卷煙零售戶服務標準》、《煙農服務標準》、《企業內部服務標準》；把客戶服務過程與ISO9000質量管理體系標準相結合，形成了規范的客戶服務流程；向不同客戶分類群體發布服務承諾，主動接受外部客戶和內部員工對服務質量的監督。三是規范使用服務視覺識別系統。丹東煙草的服務視覺識別系統的主要內容有服務品牌標識、“春雨”之歌及行業規范的VI視覺標準體系。通過具體形象的標識、圖形和文字等內容，為“春雨”服務品牌樹立社會形象、向社會大眾提供有形的服務感知、展示煙草企業文化的系統工程提供了有效載體。在“春雨”服務品牌標識確定之前，我們沒有聘請專業人員進行設計，而是在行業內部 7 進行了一次品牌標識征集活動，充分發揮員工的創作熱情和聰明才智。此次活動員工的參與積極性非常高，共收集到作品80余幅，其中有1/4的作品質量受到了專業人員高度評價，并為確定品牌標識設計奠定了良好基礎。我們的企業之歌名為“春雨”，也是在全員范圍內進行歌詞征集活動基礎上，再聘請專業人員進行修改創作形成的。

四、圍繞服務質量水平，著力強化服務管理

品牌建設是文化建設的成果的展現，最終追求目標是要實現客戶服務的最大化。因此，在服務品牌建設中，我們始終把服務品牌建設與加強基礎管理同步進行。一是把服務品牌建設與企業崗位考核相結合，與文化傳播相結合，與行業、部門、個人發展目標相結合，與運行過程控制相結合；二是結合ISO9000質量管理體系建設，以卷煙銷售網絡建設成功經驗為樣板，認真分析公司整體服務現狀，查找服務存在的問題和不足，進一步改進和完善服務標準，服務流程、服務內容、服務承諾等，使我們的服務目標清、任務清、責任清、結果清；三是通過建立企業文化建設管理體系，使我們的服務品牌管理初步達到服務理念制度化、制度責任化、責任目標化、目標自控化；四是通過建立和完善服務體系，改進了我們的服務工作，提高了服務質量，使我們的服務對象感受到服務品牌建設所獲得的利益，使客我之間的關系更加融 8 洽、更加和諧。

五、圍繞“卷煙上水平”持續推進服務品牌建設。

經過前期的大量工作的開展，我們的員工面貌，服務意識都有了明顯的提高。下一階段，我們將繼續深入領會和貫徹國家局、省局（公司）服務品牌建設指示精神，扎實做好“春雨”品牌的宣貫落地和傳播推廣工作，夯實“春雨”品牌建設的基礎。主要抓好以下幾方面的工作：

一是統一規劃針對服務品牌的考核機制，建立以員工滿意度評價和社會滿意度評價為載體的評價理念，內部通過企業管理層與員工互動，建立下級對上級評價、基層對機關評價機制，外部通過企業與社會互動，建立客戶和消費者的市場調查和滿意度調查制度，形成多維評價系統。

二是建立服務品牌管理的創新工作，把服務品牌建設與網建工作、現代物流流通體系建設工作以及專賣工作結合起來，設計圍繞服務品牌的創新服務方案，加強服務品牌管理和培訓，形成責任追究和監督機制等，進一步完善服務品牌保障體系。

“卷煙上水平”和服務品牌建設是提高中國煙草總體競爭實力的“一體兩面”，其互為依托互為促進，抓好“卷煙上水平”和服務品牌建設就是提升中國煙草的總體競爭實力。我們將持之以恒地以服務品牌為抓手，全面實現服務品 9 牌建設工作的系統化、日常化、制度化，努力實現為煙農服務上水平,為卷煙零售戶服務上水平,為工業企業服務上水平，維護客戶利益，努力創造品牌附加值，著力打造品牌影響力，贏得滿意與忠誠。

第三篇：政府轉型應以公共服務建設為中心

有學者提出由經濟建設型政府向公共服務型政府的轉型；經濟學界就政府轉型形成較為廣泛的共識；國務院決定把以政府轉型為重點的行政體制改革作為改革重點；國務院討論“十一五”規劃，明確地把行政管理體制改革作為“十一五”改革攻堅的關鍵和重點。8年過去了，以政府轉型為重點的行政體制改革有一定進展，尤其是在改善民生方面有重要進展，服務型政府

開始成為各級政府基本的理念。

總的來說，政府轉型尚未真正到位：在許多方面并沒有多大的突破；在有的方面不僅沒有多大進展，原有的問題還有進一步加大的趨勢；有的改革形式上走了一步，但實質上沒有大的進展，如大部門制改革。按照十七屆二中全會的精神，大部門制改革的實質是建立行政范圍內決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調的體制。從已有的實踐看，無論是中央、還是地方行政范圍內的三權分設改革并沒有實質性突破。

行政體制改革沒有取得大的突破，原因大概有三方面：第一，政府發展理念的轉變尚不到位；第二，相關體制改革滯后，比如財稅體制、干部考核機制；第三，這些年形成的部門、行業、地方政府利益開始成為普遍傾向。

下一步，是以公共服務為中心推動政府轉型，還是以經濟建設為中心推動政府轉型？這個政府基本理念不轉變，現行財政體制、干部考核機制，由此衍生的政府自身利益傾向將難以改變。

一、市場經濟體制的初步建立與政府轉型

金融危機以來，有人把政府主導的經濟增長模式作為我國的發展模式。這是需要討論的：在經濟生活領域，是堅持市場主導下的政府，還是政府主導下的市場？

1.市場化改革基本完成，還是尚未完成？最近有專家提出，我國市場化導向改革基本完成，下一步主要是社會改革。當前，社會領域的轉型和改革十分突出，但說市場化改革基本完成為時尚早。我國雖然初步建立了市場經濟體制，但市場化改革的任務并未完成。

（1）國企改革滯后、民營經濟發展的種種困難，說明市場化改革在有的方面還不到位。近幾年，國有壟斷行業發展很快，民營經濟發展緩慢，在有些地區民營經濟還處于相對萎縮的狀態。~不到五年的時間，國有企業資本總額從25萬億增至53萬億元，年均增長20%，提高了一倍；而同期，民營經濟解決了90%的就業，卻只拿到10%的貸款資源。

（2）價格改革仍需推進。一般性商品價格改革取得重大進展，要素市場化改革進展并不大，有的問題還尚未破題，比如說土地批租等問題。

（3）市場競爭機制有待完善。雖然市場機制建設有了很大進展，但是平等競爭的制度環境并未全面形成。

2.政府主導的經濟增長方式利大于弊，還是弊大于利？

（1）從現實的經濟生活看，政府主導的經濟增長方式存在幾個問題：

——政府對資源的壟斷范圍在某些方面不是在縮小而是有所擴大，比如對某些重要資源；

——行政定價、行政控制在某些方面有所擴大；

——壟斷行業的壟斷行為在某些方面不是縮小，而是有所擴大；

——民營經濟有了一定的發展，但發展還面臨著相關的制約因素，“玻璃門”還沒有打破。

（2）從地方看，政府主導的經濟增長方式在一定時期對拉動經濟增長有重大的歷史貢獻。但今天看，矛盾問題逐步突出：

——以做大gdp總量為主要目標追求；

——以土地批租和上重化工業項目為重要特點；

——政府主導的經濟增長方式與國有偏好、壟斷行為相聯系；

——以行政控制、行政干預為主要手段。

從現實看，政府主導型的經濟增長方式同轉變經濟發展方式的要求相悖。它在市場經濟形成中有重要的貢獻；市場經濟體制初步形成，它具有不可持續性，弊大于利，矛盾、問題開始凸顯，并已成為經濟生活中的突出的問題。

3.經濟發展方式轉型對政府提出的本質性要求是什么？本質性要求就是履行好經濟性公共服務。什么是經濟性公共服務？至少有五個基本點：

（1）經濟政策要具有科學性、穩定性，宏觀調控要有效。經濟政策、尤其是宏觀政策不穩定，常常成為我國經濟轉軌、社會轉型中波動和矛盾問題的重要來源。例如住房制度改革，把投資性需求、改善性需求、保障性需求都推到市場，這是造成房地產市場問題的重要因素。如果首先明確政府的主要職責是提供保障性住房，商品性住房在宏觀調控下放開，就不會造成當前調控難度大的困境。

（2）中長期規劃科學性和剛性約束。

（3）市場監管的有效性。公共安全領域市場，尤其是食品、藥品等公共安全市場的監管嚴重不到位，老百姓不放心。

（4）重要的基礎設施建設。

（5）經濟信息的及時性、公開性。

把這5件事情

第四篇：鞋企野力平安建設為品牌保駕護航

鞋企野力平安建設為品牌保駕護航

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中國鞋網訊，作為中國體育品牌最早在海外(新加坡)掛牌上市企業之一，野力迅速崛起，勢不可擋。野力品牌充滿了生命力，探其成功的因子，高瞻遠矚的集團經營者一直把安全建設當作頭等大事來抓是其中最重要的原因之一。

“企業的平安和穩定是企業發展的生命線”一直是野力公司上下奉行的理念。在平安企業創建工作中，野力公司積極探索行之有效的長效工作機制，把創建“安全型”企業作為安全文化追求的目標，以建設“平安野力”為總抓手，大力開展“平安廠區、多廠聯防；平安崗位、安全生產”等活動；整合編印相關的安全文化手冊，組織職工廣泛學習，建立健全了安全管理機制；實施親情化管理，進一步筑牢了安全宣傳教育的“軟環 境”，實現了安全文化的強勢拓展。野力公司安全文化管理體系使職工的思想發生了根本變化，由過去的“要我安全”變為“我要安全”，徹底改變了過去那種定式安全管理，使安全管理成為全員參與、自動自發的實際行動，從而推動了野力品牌的持續、穩定發展。

第五篇：社區建設為工作專題

以社區建設為工作切入點

全面提升社會管理創新水平

作為一個快速崛起的新型城市，孝義經濟的強勁發展帶動了城市化進程的不斷加快，據統計，到去年年底，我市城區面積已達21.7平方公里。城區總人口18萬余人、相對滯后的社區管理服務水平已遠遠不能適應人民群眾的現實需要，特別是去年以來，面對開展社會管理創新這一全新的工作課題，市委、市政府主要領導審時度勢，集思廣益，明確提出了把社區建設工作作為開展社會管理創新的探索性工作，下大力氣抓實抓細，真正體現建設民生幸福孝義的工作總目標。具體工作中，我們的主要做法是：

一、工作主題明確、超前規劃。

（一）社會管理創新是一項系統性、長期性的社會性工程，如何合理確定社會管理工作項目，真正提升管理服務水平顯得尤為重要。為此，我市于去年年底組織政法委、組織部、編辦、公安局等有關單位的負責同志就社會管理創新工作，赴江蘇省南通市、上海市長寧區進行學習考察，考察學習工作剛剛結束，我市就及時召開黨政聯系會議聽取匯報，并把社區建設工作確定為社會管理創新的十二個項目之一，在今年的市委工作會議上，市委張旭光書記又明確提出今明兩年是我市的?大辦社區年?，我市將每年投入2000萬元用于社區建設，從根本上提升社區管理水平，更好地服務城區居民。

（二）、市委工作會議之后，今年三月，我市由市委常委、政法委 1

書記田永明帶隊，組織政法委、民政、公安、黨校、計生、司法以及城區街道辦事處負責人赴武漢市江漢區、浙江省舟山市，專門考察學習社區建設工作，并隨即出臺了《關于加強城市社區建設管理的實施意見》，成立了市社區建設工作領導組，下設市社區管理服務中心，為副科級事業單位建制，及時抽調充實工作人員，迅速投入社區建設工作。

（三）、我市原有社區24個，已遠遠不能適應社會管理創新工作的需要，為此，我們本著?合理規劃布局、便于管理服務?的工作理念，出臺了《關于新義街道、中陽樓街道、崇文街道申請調整、設置社區居委會的意見》設置城市社區的意見，把全市社區增設為48個，此次重新劃分設置的社區不僅包含了現有城市居民區，還涵蓋了正在新建的住宅區和今后五年內規劃的城市住宅區，真正體現了合理設置、超前規劃。

二、堅持分類實施、穩步推進。

面對長期以來困擾城區街道辦事處的社區辦公條件簡陋、基礎設施薄弱的工作現狀，我市在社區建設特別是基礎設施改造上堅持?分類實施、穩步推進?的工作原則，分三類對社區辦公場所進行改造升級，具體辦法是：

（一）、對原有產權屬社區的四處辦公場所由市財政出資、進行重新規劃設計、內外裝修，添置辦公桌椅、文件柜、計算機等辦公設施，確保改造升級后的原有辦公場所外觀大氣、標識明顯、管理服務功能完善。

（二）在城區范圍內，由城建、規劃部門會同所屬街道辦事處選址，今年由市財政投入一千萬元，新建五處高標準社區服務中心。目前，由同濟大學建筑設計院設計的建西社區服務中心已于五月九日開工建設。由太原中方森特建筑設計研究院設計的迎賓北社區、鄭興社區服務中心也即將開工。

（三）對于一時選址建設困難，城市規劃還不齊備的社區，我市采取由市財政按成本價購買、租賃或由房地產開發單位無償提供的辦法，優先解決社區辦公場所，盡快派駐社區工作人員，開展社區服務管理工作。

三、有效整合社會資源、確保人員到位。

我市社區工作開始于上世紀九十年代，2000年之后，社區主任、支部書記基本未做大范圍調整，普遍存在年齡結構老化、工作力不從心的問題，勝系社區主任葉學文已八十一歲、府東社區書記吳翠英七十二歲，這些老同志熱心社區公益、工作經驗豐富，但畢竟年事已高，為此，我市提出了‘老、中、青’相結合的社區工作人員選拔辦法，充分發揮年齡結構優勢，更好地為社區不同年齡、層次的服務對象開展服務。

（一）明確社區工作人員崗位設置

社區主任兼支部書記為副科級事業單位干部；每個社區設副主任兩名；聘請一名熱心社區公益事業的老黨員、老干部、老教師擔任社區顧問；每個社區招聘兩名大專以上畢業生、一名警務室協警進駐社區開展社區管理服務工作。

（二）明確進駐社區服務單位

我市今年新建的五處高標準社區服務中心每個建筑面積均在五百平米以上，內部服務設施齊備、服務功能完善，內設服務大廳、棋牌活動室、多功能會議室、社區警務室、計生、衛生服務室等，位于一樓的服務大廳面積110平米，建成投入使用后將組織公安、衛生、計生、勞動、保險、市政、科普等部門進駐社區開展便民利民?一站式?服務。

四、確定研究課題、力爭破解難題。

為了真正把社區建設工作建成惠民工程、德政工程、民心工程，真正體現黨委、政府惠民、便民、利民的工作要求，我市主動與省社科院溝通聯系、達成共識，把我市社會管理創新特別是社區建設工作確定為研究課題，真正提升我市社會管理創新工作水平，創造符合孝義實際、體現孝義特色的工作模式。

我市的工作思路是：?打造三級平臺、實現雙軸管理?三級平臺即：市社會管理指揮平臺、街道辦事處工作平臺、社區服務中心平臺；雙軸管理即市社區管理服務中心、街道辦事處對社區實行聯合管理、共同考核。市社會管理指揮平臺負責下達指令、組織協調、監督考核。

總之，我市社區建設尚處于改造升級、組織實施的關鍵階段，仍有諸多方面需要在工作中不斷完善、不斷探索，比如；1.社區工作人員的整體素質還有待進一步提高，管理服務能力還需進一步提升；

2、城郊結合部還未全部納入管理服務范圍；3.整合全社會資源共同參與

社會管理創新工作還有待進一步強化，還未充分實現資源共享、工作全面對接。

我們相信，有上級部門的有力支持，在市委、市政府的堅強領導下，我市?大辦社區年?工作一定會取得預期的工作效果，為全市社會管理創新工作的全面開展，為建設民生幸福孝義的工作總目標發揮不可替代的作用