第一篇：加強人才隊伍建設(shè)為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支持

加強人才隊伍建設(shè)為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支持

“千秋大業(yè)，關(guān)鍵在人”、“歷覽古今興衰事、成敗得失在用人”。人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者。國家要發(fā)展，社會要進步，環(huán)保事業(yè)要騰飛，都離不開人才工作的發(fā)展。以科學發(fā)展觀的要求確立新的人才標準，對于推動“人才強檢”戰(zhàn)略的實施，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、目前環(huán)保系統(tǒng)人才隊伍存在的問題及原因分析

一是對工作的實效不注重“求真”。經(jīng)過近幾年的努力，目前我們的人才隊伍整體素質(zhì)已有很大提高。但不可否認，目前仍有部分干部對所做的工作存在調(diào)查研究不足，存在按主觀臆想做事的情況；為了表現(xiàn)工作的熱情和干勁，不考慮群眾能否接受是否歡迎而輕率決策，這樣做的結(jié)果是缺乏真實的可靠性和現(xiàn)實的針對性，經(jīng)不起實踐和時間的檢驗。

二是在工作方法上不注重“求深”。有些干部長期用“老一套”辦法指導工作，靠流于形式的會議和聽內(nèi)容重復(fù)的匯報指導工作；對不同情況的基層工作不去進行分類指導，簡單地用一把“尺子”衡量。

三是在思想觀念上不注重“求新”。個別干部貌似經(jīng)常學習思考，實際上沒有任何獨立見解，只從陳舊的觀念出發(fā)進行“單向”思維，不會調(diào)整思維走向；只從既定的原則出發(fā)進行“平面”思維，對在實踐中遇到新問題束手無策。

四是在工作態(tài)度上不注重“求變”。有少數(shù)干部自滿于已有的成績，認為自己的思想已經(jīng)夠解放了，工作成績也不錯，工作能力也能應(yīng)付,一般工作按部就班、自成體系，要創(chuàng)新既沒有必要也很困難；而有的黨員干部怕犯錯誤、怕創(chuàng)新?lián)p害自己和別人的利益而顯得萎縮不前。

二、加強干部隊伍建設(shè)的措施

(一)形成“讓善于科學發(fā)展的人上”的用人導向。

第一，樹立重視基層的導向。努力形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的培養(yǎng)方式，鼓勵和引導干部“朝下走”，把基層作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，建立注重選拔基層優(yōu)秀干部的用人機制，新選拔使用的干部要經(jīng)歷過基層的鍛煉，要選拔善于做基層工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面和處理實際問題的干部。

第二，樹立群眾公認的導向。努力在選人用人上進一步實現(xiàn)組織認可與群眾認可的有機統(tǒng)一。黨的十七大提出要提高選人用人公信度。選人用人的公信度，就是廣大干部群眾對干部選拔任用工作的認可程度，既體現(xiàn)被選拔干部在廣大黨員群眾中的公認程度，也標志廣大黨員群眾對黨組織選人用人的信任程度。必須堅持德才兼?zhèn)錁藴剩缘聻橄龋x拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部到各級領(lǐng)導崗位上來。

第三，樹立崇尚實干的導向。通過建立完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價指標體系，在定性基礎(chǔ)上注意定量考核干部業(yè)績，注重選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部；重視干部品行，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；注重選拔思想解放、作風扎實、勇于創(chuàng)新、銳意進取的干部；注重選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展、著眼長遠、工作實績突出的干部。把考核評價的量化結(jié)果作為干部任用、提拔、交流的重要依據(jù)。

第四，樹立競爭上崗的導向。在干部選任工作中，加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部的工作力度，搭建公平競爭平臺，營造人才脫穎而出的環(huán)境，積極探索以差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的差額選任辦法。

(二)加強人才梯隊建設(shè)。

第一，加強領(lǐng)導班子建設(shè)。注重提高領(lǐng)導班子的五方面能力：即領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，開拓創(chuàng)新的能力，把握大局的能力，團結(jié)合作的能力，善于做群眾工作的能力。優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，既

考慮年齡層次的銜接和專業(yè)搭配的合理性，又考慮個性特點、工作閱歷的互補性，創(chuàng)建“想干事、能干事、干成事”的領(lǐng)導集體。

第二，進一步完善后備人才隊伍建設(shè)機制。著眼隊伍長遠建設(shè)，通過民主推薦、綜合考察等方式，選拔培養(yǎng)后備干部年齡在35歲以下的“數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理”的后備人才隊伍。同時要加強后備人才隊伍的理論培訓和實踐鍛煉，增加基層干部的學習工作機會。組織跟蹤了解和定期考察，注重加強政治素質(zhì)修養(yǎng)，突出工作業(yè)績考核，實行動態(tài)管理。

第三，加大干部教育培訓投入，創(chuàng)新干部培養(yǎng)機制。提升人才強檢戰(zhàn)略層次，構(gòu)建完善的培養(yǎng)體系，深入開發(fā)人才資源，加大培訓經(jīng)費投入。實行干部培訓規(guī)模化，努力提高干部素質(zhì)，采取分級分類和全員培訓的方法，把提高開拓創(chuàng)新能力作為干部教育培訓的重要內(nèi)容。提倡和鼓勵各級干部結(jié)合工作參加學歷學位教育和社會學習，從經(jīng)費和時間上提供支持。增加掛職鍛煉安排，提供出國學習考察機會，建立開放性鍛煉機制，進一步使干部隊伍提高解放思想和改革創(chuàng)新能力，讓人才培養(yǎng)有更大空間、產(chǎn)生更大活力。鼓勵年輕干部勇于改革創(chuàng)新，做出成績的要加快培養(yǎng)，具有潛質(zhì)的要著力培養(yǎng)，做得對的要充分肯定，做得不夠的要積極扶持，做得不對的要及時幫助糾正，保護和調(diào)動改革創(chuàng)新的積極性。

第四，加大干部交流工作力度。推進干部交流工作的制度化、規(guī)范化，加大權(quán)利部門、關(guān)鍵崗位、新提拔干部的交流力度。拓展選人用人視野，優(yōu)化人力資源配置。定期拿出一定的崗位進行競爭上崗、雙向選擇，調(diào)動干部的積極性。

（三）建立和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系。

目前干部考核普遍存在定性多、定量少，形式重、內(nèi)容輕，相同指標多、相異指標少，考核目標定位不夠準確，以及考核結(jié)果難以很好合理運用等問題。從學習實踐科學發(fā)展觀的要求看，人事部門落實科學發(fā)展觀最重要的工作之一，是健全和完善干部考核體系，充分發(fā)揮考核的導向作用，引導干部以正確的政績觀保證科學發(fā)展觀的落實。因此，要進一步完善干部考核評價體系，使之更體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求。

第一，將考核內(nèi)容、形式、程序和目的有機結(jié)合。一是堅持內(nèi)容要素與工作實際相結(jié)合，增強針對性。在要素設(shè)計中反映工作職責，反映崗位匹配，反映綜合素質(zhì)，在考核時，注重全面衡量。二是堅持形式創(chuàng)新與工作實際相結(jié)合，增強科學性。發(fā)揮定性考核評價的優(yōu)勢，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，在定性基礎(chǔ)上，設(shè)立具體的量化考核指標，賦予不同分值，進行打分。完善民主測評方法，規(guī)范測評內(nèi)容，提前發(fā)放評價要點和民主測評表，注重對測評結(jié)果進行數(shù)據(jù)分析，充分利用測評結(jié)果。三是堅持程序規(guī)范與工作實際相結(jié)合，增強操作性。結(jié)合實際，科學設(shè)計考評方式和工作流程，做到簡便易行、靈活實用。

第二，將領(lǐng)導評價、自我評價和群眾評價有效結(jié)合。一是在增強考核評價辦法的實效上下功夫，強化領(lǐng)導綜合評價。要從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，對干部評價體系加以調(diào)整完善，制定科學合理符合實際的綜合評價體系。二是在增強自我評價的能力上下功夫。自我評價是個人對工作的反思過程，是一種以過程評價為重點的評價。評價目的在于改進目前不足，促使自己進一步發(fā)展。三是在增強群眾評價，在提高民主質(zhì)量和水平上下功夫，更好地體現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的導向。解決好防止民意表達失真的問題，通過改進和完善民意收集方法，創(chuàng)造民意真實表達的條件，不斷提高民意信息的真實度。對民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話等不同環(huán)節(jié)的考評結(jié)果進行綜合梳理，并與其他處室平時掌握的情況相互補充印證。在全面掌握考評信息的基礎(chǔ)上，采取類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、歷史分析等方法，客觀公正地對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作出評價。

第三，將年度考核與平時考核有效結(jié)合。一是發(fā)揮平時考核的作用。將平時考核結(jié)果作為年度考核、獎懲、單位評先選優(yōu)的重要依據(jù)。凡有重大活動，對參與干部的行為表現(xiàn)逐一記錄原始過程。二是進一步規(guī)范年度考核。從環(huán)節(jié)、程序上規(guī)范年度考核，建立健全考核結(jié)果的反饋制度。把考核結(jié)果反饋作為對干部激勵和鞭策的一項重要工作，做到經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。通過結(jié)果反饋，使干部本人全面了解領(lǐng)導和群眾對自己的評價，從而發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，不斷進步。

我們要進一步做好創(chuàng)新型人才選拔培養(yǎng)、高層次緊缺人才引進、各門類人才儲備等工作，在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)營造尊重人才、渴求人才、培養(yǎng)人才、放手使用年輕人才、凡是人才必有用武之地的濃厚氛圍，創(chuàng)造和諧環(huán)境，推動科學發(fā)展。

2011年10月11日

第二篇：加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障（推薦）

加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障

近年來，潘集區(qū)堅持把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)作為一項重要抓手，完善管理機制、強化育才措施、優(yōu)化用才渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的人才保障。

一、科學管理，激發(fā)農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)活力。區(qū)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別建立了人才工作聯(lián)系點制度，通過聯(lián)系人才，及時幫助解決農(nóng)村實用人才的實際困難，為他們營造寬松的發(fā)展空間。根據(jù)行業(yè)布局及技術(shù)專長，幫助組建養(yǎng)殖、種植等各類專業(yè)協(xié)會20個，發(fā)展會員5000余人，遍及全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善協(xié)會章程和各項管理制度，促使農(nóng)村實用人才在協(xié)會組織下，自我教育、相互學習、共同發(fā)展。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)站，為農(nóng)村實用人才提供信息服務(wù)5000余人次，為農(nóng)村實用人才安排各類扶貧項目、科技項目、以工代賑、小額農(nóng)貸等支農(nóng)項目380個，資金700余萬元，催生了蛋雞飼養(yǎng)量達20萬只的淮鳳禽業(yè)有限公司、年產(chǎn)金針菇達2000萬袋的張崗食用菌生產(chǎn)基地、面積近百畝的泥河稻田養(yǎng)龍蝦等100多個上規(guī)模生產(chǎn)項目。

二、強化培訓，提高農(nóng)村實用人才能力素質(zhì)。一是進行專題式培訓。開展“農(nóng)村實用技術(shù)培訓下鄉(xiāng)村”活動，由區(qū)農(nóng)委、科技局、勞保局等部門分工合作，對全區(qū)農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓。今年以來，全區(qū)舉辦專題技術(shù)講座30場次，培訓群眾13000余人次。二是開展校園式培訓。通過財政補貼，鼓勵農(nóng)村實用人才到黨校、農(nóng)廣校和職業(yè)技術(shù)學校學習培訓，使860名鄉(xiāng)土人才達到了中專以上文化程度，并且有112人取得了技術(shù)員以上專業(yè)職稱。三是注重實踐式培訓。區(qū)里建立蛋雞、食用菌、優(yōu)質(zhì)糧、豆制品、水產(chǎn)品“五大產(chǎn)業(yè)”生產(chǎn)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立各類農(nóng)業(yè)示范基地59處，聘用各類鄉(xiāng)土人才200余人。目前，通過培訓培養(yǎng)，全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)村實用人才6300余人。

三、搭建平臺，積極為新農(nóng)村建設(shè)人才提供施才舞臺。開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責、黨群結(jié)對幫扶、服務(wù)承諾、“雙培雙帶”先鋒工程等活動，3200余名農(nóng)村實用人才積極參與。區(qū)委、區(qū)政府堅持每年開展一次“十大種植戶、十大養(yǎng)殖戶、十大農(nóng)村經(jīng)紀人”評選活動，授予榮譽稱號，給予物質(zhì)獎勵，進行表彰宣傳，激發(fā)了鄉(xiāng)土人才建設(shè)家鄉(xiāng)、建功立業(yè)的熱情。全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員平圩鎮(zhèn)養(yǎng)雞大戶平懷初，去年養(yǎng)蛋雞21萬只，獲得可觀收入，在他的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)有近100戶從事蛋雞養(yǎng)殖，飼養(yǎng)量達70多萬只。區(qū)人大代表、張崗村黨員張傳峰是全市有名的食用菌大戶，帶頭成立了潘集區(qū)食用菌協(xié)會，現(xiàn)有會員230人，協(xié)會將食用菌打入了福建、廈門農(nóng)產(chǎn)品市場，營銷額達2300多萬元。目前，全區(qū)有87名致富能手被發(fā)展為黨員，有85名村干部成為“雙帶型”村干部。（蘇章 陳傳祥）

第三篇：面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障

文章標題：面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障

面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障

(2008年3月27日)

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一、加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)是重大、緊迫和長期的戰(zhàn)略任務(wù)

黨的作風，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)。黨的作風問題的實質(zhì)是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。重視作風建設(shè)，歷來是我們黨的一個很大的特點和優(yōu)點。八十多年來，我們黨始終高度重視作風建設(shè)，堅持把作風建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。回顧我們黨八十多年來的歷程可以清楚地看到，黨的作風建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶之一；我們黨領(lǐng)導的革命、建設(shè)、改革的每一步發(fā)展和每一個勝利，都是同加強黨的作風建設(shè)取得的成績密不可分的。早在井岡山時期，毛澤東同志就提出“三大紀律八項注意”，強調(diào)把部隊改造成為一支新型的人民軍隊。在延安時期，毛澤東同志倡導并領(lǐng)導了以整頓學風、黨風和文風為主要內(nèi)容的整風運動，指出：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個整頓黨風作風的任務(wù)。”1945年毛澤東同志又對黨的作風進行了科學的概括，大力倡導發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評三大優(yōu)良作風。建國前夕，毛澤東同志告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”在改革開放的新時期，鄧小平同志深刻指出：“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起”，并強調(diào)：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風的工作就得干多久”。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志對各級領(lǐng)導干部提出了“講學習、講政治、講正氣”的要求，黨中央在縣級以上領(lǐng)導干部中深入扎實地開展了“三講”教育。黨的十五屆六中全會作出《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，提出了“八個堅持，八個反對”的要求，把黨的作風建設(shè)提高到了一個新的水平。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視作風建設(shè)。在十六大剛結(jié)束不久，胡錦濤總書記就率中央書記處的同志到西柏坡，重溫并號召全黨堅持“兩個務(wù)必”；從2005年開始，又在全黨開展了歷時一年半的包括加強作風建設(shè)在內(nèi)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記深入、系統(tǒng)、全面地闡述了加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)的問題，深刻指出“在長期執(zhí)政的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔負的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟和社會、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導干部身上滋生不正之風的現(xiàn)實危險性在增加，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫”，強調(diào)“根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障”，并要求在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤總書記的這一重要講話，是指導全黨在新形勢下加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。對于欠發(fā)達、欠開發(fā)的我省來說，各方面條件都比較艱苦，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一個重要的政治問題。江澤民同志在《領(lǐng)導干部要在思想、作風建設(shè)中作出表率》一文中深刻指出：“領(lǐng)導干部的思想、作風端正不端正，關(guān)系十分重大，直接關(guān)系黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風問題是一個重要的政治問題。”聯(lián)系到我省實際，之所以說加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一個重要的政治問題，是因為：第一，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我們黨的形象。黨的形象、黨的先進性不是抽象的，而是具體的，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導干部的良好作風上。領(lǐng)導干部的作風好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號召力就強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。歷史和現(xiàn)實一再表明，領(lǐng)導干部的作風問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。第二，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)“和諧貴州”建設(shè)。建設(shè)“和諧貴州”，良好的社會風氣是重要的前提和基礎(chǔ)。而要有良好的社會風氣，很重要的是必須有良好的黨風、政風。黨風、政風對社會風氣具有重要的帶動和示范作用。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作

風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領(lǐng)導干部如果作風不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越目標的實現(xiàn)。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團結(jié)奮斗。其中，各級領(lǐng)導干部作為黨和國家的骨干力量，其作風如何，影響極為重要。全省各級領(lǐng)導干部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實際結(jié)合起來，制定切合本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風發(fā)地團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國發(fā)達省份的差距。第四，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)領(lǐng)導干部個人的成長和進步。領(lǐng)導干部的作風，反映了領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放松要求、出現(xiàn)問題開始的。領(lǐng)導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對于各級領(lǐng)導干部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。從總體上看，目前我省各級領(lǐng)導干部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)與我省面臨的新形勢新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導干部作風建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出的八個方面的突出問題，在我省領(lǐng)導干部中都不同程度地存在著，一些問題在少數(shù)領(lǐng)導干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導干部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣于按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問題和化解矛盾的本領(lǐng)不強；有的工作標準低、“幸福”指數(shù)高，自我加壓不夠，不下苦功夫調(diào)查研究，不下真功夫扎實工作，甚至當官不作為、拿錢不干活；有的缺乏事業(yè)心、責任感，對工作推三阻

四、不敢負責，辦事效率低，工作質(zhì)量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關(guān)心群眾疾苦，工作不深入、責任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發(fā)一些群體性上訪事件；有的作風不務(wù)實，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭保挥械匿亸埨速M、貪圖享受，整天忙于迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權(quán)謀私，利用權(quán)力和職務(wù)影響違反規(guī)定入股小煤窯等礦產(chǎn)資源開發(fā)，甚至濫用職權(quán)，在國有企業(yè)重組改制以及國有產(chǎn)權(quán)交易中侵吞國有資產(chǎn)等等。這些問題和現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)部門和單位、少數(shù)干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風建設(shè)是各級黨組織和領(lǐng)導干部必須長期面對的重大考驗和永恒課題。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著社會環(huán)境、條件的變化，再加上我們在干部教育、管理工作中存在不足，一些領(lǐng)導干部放松世界觀改造，經(jīng)不住名利權(quán)位和金錢美色的考驗等，領(lǐng)導干部作風建設(shè)必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，扎扎實實、堅持不懈地推進領(lǐng)導干部的作風建設(shè)。二是領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務(wù)不同，領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，明確加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)總的要求和目標任務(wù)，對抓什么、怎樣抓，解決什么問題、達到什么目標，都要做到心中有數(shù)。三是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一蹴而就的。領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須把階段性治理和長期性要求結(jié)合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急于求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，采取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導干部存在的作風問題，是多種因素造成的，有些作風問題往往與社會、政治、經(jīng)濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀、政紀、法紀建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風、政風、社會風氣建設(shè)一起抓，結(jié)合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。

二、進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)不斷引向深入在今年全國“兩會”期間，3月8日胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時強調(diào)指出，各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須把胡錦濤總書記提出的這“三種意識”貫穿始終。領(lǐng)導干部如果沒有強烈的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，就難以形成良好的作風。(一)進一步增強憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認清形勢、認識差距，應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮斗不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的巨大差距。這些年來，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我省經(jīng)濟社會總體上仍然比較落后，不僅同全國發(fā)達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國人均生產(chǎn)總值惟一低于800美元的省份，許多主要經(jīng)濟指標在全國處于掛末位置。落后并不可怕，可怕的是面對落后而無動于衷、安于現(xiàn)狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級領(lǐng)導干部必須大力轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。今后五年乃至更長時期，是我省發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，抓住了將會成為黃金發(fā)展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們?nèi)ヅΣ拍茏プ〉模魬?zhàn)則是客觀存在的。目前世界范圍內(nèi)的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由于我省是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)省份，與發(fā)達地區(qū)相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處于劣勢，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力縮小同發(fā)達地區(qū)的差距。三是要清醒地看到領(lǐng)導干部思想、作風、能力和素質(zhì)等方面存在的不適應(yīng)性。要改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部，在于各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)。對我省各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務(wù)新要求還有較大的不適應(yīng)性。特別是作為我們領(lǐng)導干部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應(yīng)性，重視學習、善于學習，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才干，切不可自我感覺良好，對工作應(yīng)付對付。(二)進一步增強公仆意識，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強作風建設(shè)的核心問題；為人民服務(wù)，做人民公仆，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領(lǐng)導干部如果能夠保持強烈的公仆意識，那么就會時時處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風就會比較端正；否則，其作風就會出問題。增強公仆意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領(lǐng)導干部的權(quán)力、責任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力

觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關(guān)注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。目前我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體上還比較落后，農(nóng)村還有255萬絕對貧困人口和453萬低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業(yè)作為民生之本，建立健全社會保障體系，切實抓好安全生產(chǎn)，認真解決就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，妥善安排好貧困地區(qū)、困難企業(yè)和受災(zāi)地區(qū)等困難群眾的生產(chǎn)生活，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。在出臺涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數(shù)人受益，又要考慮得到多數(shù)人認可，防止因決策不當引發(fā)矛盾。堅決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等工作中損害群眾利益的行為。要認真落實信訪工作條例，堅持以人為本，暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有著落、件件有回音。(三)進一步增強節(jié)儉意識，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領(lǐng)導干部生活作風不正派、生活情趣不健康，出現(xiàn)這樣那樣的問題，往往都是由于節(jié)儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領(lǐng)導干部來說，節(jié)儉既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態(tài)，不僅關(guān)系領(lǐng)導干部的個人品行和形象，而且關(guān)系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終保持強烈的節(jié)儉意識，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，對每個黨員干部特別是領(lǐng)導干部都是一個很現(xiàn)實的考驗。聯(lián)系我省實際，增強節(jié)儉意識，一方面，在生活上要提倡節(jié)儉。這些年，雖然我省的經(jīng)濟有了較大發(fā)展，財政收入有了較快增長，但目前還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數(shù)領(lǐng)導干部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現(xiàn)象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，努力在全省營造崇尚節(jié)儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風尚。要進一步規(guī)范職務(wù)消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，在發(fā)展上要注重節(jié)約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問題相當嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束日益突出。因此，必須把節(jié)約的理念貫穿于發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危及人民生命健康為代價來謀求經(jīng)濟一時的發(fā)展。

三、扎實開展機關(guān)作風教育整頓活動，為加快我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機關(guān)開展一次作風教育整頓活動。開展作風教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現(xiàn)我省領(lǐng)導干部作風進一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關(guān)作風教育整頓活動，全面加強領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，以作風建設(shè)的新成效開創(chuàng)各項工作的新局面。第一，要著力發(fā)揮領(lǐng)導的表率作用。作風建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風建設(shè)的突出問題抓起，用良好的作風來抓好這次作風教育整頓活動。在作風建設(shè)方面，凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導班子成員做到的，主要負責人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導干部首先要做到。要加強宣傳和引導，多形式、多途徑地宣傳開展作風教育整頓活動的目的、意義和要求，努力在全省上下營造加強五個方面作風建設(shè)、樹立八個方面良好風氣的氛圍。第二，要著力解決突出問題。開展作風教育整頓活動，重在解決問題。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要從群眾反映最強烈的問題抓起，讓廣大群眾得到更多的實惠。隨著市、縣領(lǐng)導班子換屆結(jié)束，一大批干部走上了各級領(lǐng)導崗位，擔負了重要職責。要及時把領(lǐng)導班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，注意把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為干部教育培訓和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，確保新班子從一開始就有新氣象、新形象。今年，各級領(lǐng)導班子的民主生活會要把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為主題，對照要求，深入查找不足，認真加以整改。第三，要著力完善工作機制。開展作風建設(shè)，既要解決突出問題，又要建立長效機制。各級黨委要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀檢機關(guān)和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。要抓好對干部作風建設(shè)的檢查考核，把開展作風建設(shè)的情況作為評選先進和干部任用的重要依據(jù)。第四，要著力抓好落實。開展作風教育整頓活動，貴在落實。各地區(qū)、各部門都必須認真貫徹落實省委加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的各項規(guī)定和措施，制定各自活動方案，突出針對性和可操作性，把狠抓落實、確保取得實效貫穿整個活動的始終，切不可圖形式、走過場、做表面文章。要加強監(jiān)督檢查，省委將組建巡視組，抽調(diào)身體健康、經(jīng)驗豐富、德高望重的老同志帶隊，加強檢查和指導。對在作風教育整頓活動中領(lǐng)導不力、敷衍塞責、弄虛作假，機關(guān)作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，要嚴肅查究。面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障(第2頁)

石宗源(2008年3月27日)

一、加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)是重大、緊迫和長期的戰(zhàn)略任務(wù)黨的作風，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)。黨的作風問題的實質(zhì)是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。重視作風建設(shè)，歷來是我們黨的一個很大的特點和優(yōu)點。八十多年來，我們黨始終高度重視作風建設(shè)，堅持把作風建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。回顧我們黨八十多年來的歷程可以清楚地看到，黨的作風建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶之一；我們黨領(lǐng)導的革命、建設(shè)、改革的每一步發(fā)展和每一個勝利，都是同加強黨的作風建設(shè)取得的成績密不可分的。早在井岡山時期，毛澤東同志就提出“三大紀律八項注意”，強調(diào)把部隊改造成為一支新型的人民軍隊。在延安時期，毛澤東同志倡導并領(lǐng)導了以整頓學風、黨風和文風為主要內(nèi)容的整風運動，指出：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個整頓黨風作風的任務(wù)。”1945年毛澤東同志又對黨的作風進行了科學的概括，大力倡導發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評三大優(yōu)良作風。建國前夕，毛澤東同志告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”在改革開放的新時期，鄧小平同志深刻指出：“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起”，并強調(diào)：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風的工作就得干多久”。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志對各級領(lǐng)導干部提出了“講學習、講政治、講正氣”的要求，黨中央在縣級以上領(lǐng)導干部中深入扎實地開展了“三講”教育。黨的十五屆六中全會作出《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，提出了“八個堅持，八個反對”的要求，把黨的作風建設(shè)提高到了一個新的水平。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視作風建設(shè)。在十六大剛結(jié)束不久，胡錦濤總書記就率中央書記處的同志到西柏坡，重溫并號召全黨堅持“兩個務(wù)必”；從2005年開始，又在全黨開展了歷時一年半的包括加強作風建設(shè)在內(nèi)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記深入、系統(tǒng)、全面地闡述了加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)的問題，深刻指出“在長期執(zhí)政的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔負的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟和社會、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導干部身上滋生不正之風的現(xiàn)實危險性在增加，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫”，強調(diào)“根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障”，并要求在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤總書記的這一重要講話，是指導全黨在新形勢下加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。對于欠發(fā)達、欠開發(fā)的我省來說，各方面條件都比較艱苦，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一個重要的政治問題。江澤民同志在《領(lǐng)導干部要在思想、作風建設(shè)中作出表率》一文中深刻指出：“領(lǐng)導干部的思想、作風端正不端正，關(guān)系十分重大，直接關(guān)系黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風問題是一個重要的政治問題。”聯(lián)系到我省實際，之所以說加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一個重要的政治問題，是因為：第一，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我們黨的形象。黨的形象、黨的先進性不是抽象的，而是具體的，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導干部的良好作風上。領(lǐng)導干部的作風好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號召力就強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。歷史和現(xiàn)實一再表明，領(lǐng)導干部的作風問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。第二，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)“和諧貴州”建設(shè)。建設(shè)“和諧貴州”，良好的社會風氣是重要的前提和基礎(chǔ)。而要有良好的社會風氣，很重要的是必須有良好的黨風、政風。黨風、政風對社會風氣具有重要的帶動和示范作用。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領(lǐng)導干部如果作風不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越目標的實現(xiàn)。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團結(jié)奮斗。其中，各級領(lǐng)導干部作為黨和國家的骨干力量，其作風如何，影響極為重要。全省各級領(lǐng)導干部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實際結(jié)合起來，制定切合本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風發(fā)地團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國發(fā)達省份的差距。第四，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)領(lǐng)導干部個人的成長和進步。領(lǐng)導干部的作風，反映了領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放松要求、出現(xiàn)問題開始的。領(lǐng)導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對于各級領(lǐng)導干部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。從總體上看，目前我省各級領(lǐng)導干部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)與我省面臨的新形勢新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導干部作風建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出的八個方面的突出問題，在我省領(lǐng)導干部中都不同程度地存在著，一些問題在少數(shù)領(lǐng)導干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導干部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣于按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問題和化解矛盾的本領(lǐng)不強；有的工作標準低、“幸福”指數(shù)高，自我加壓不夠，不下苦功夫調(diào)查研究，不下真功夫扎實工作，甚至當官不作為、拿錢不干活；有的缺乏事業(yè)心、責任感，對工作推三阻

四、不敢負責，辦事效率低，工作質(zhì)量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關(guān)心群眾疾苦，工作不深入、責任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發(fā)一些群體性上訪事件；有的作風不務(wù)實，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭保挥械匿亸埨速M、貪圖享受，整天忙于迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權(quán)謀私，利用權(quán)力和職務(wù)影響違反規(guī)定入股小煤窯等礦產(chǎn)資源開發(fā)，甚至濫用職權(quán)，在國有企業(yè)重組改制以及國有產(chǎn)權(quán)交易中侵吞國有資產(chǎn)等等。這些問題和現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)部門和單位、少數(shù)干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行

計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風建設(shè)是各級黨組織和領(lǐng)導干部必須長期面對的重大考驗和永恒課題。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著社會環(huán)境、條件的變化，再加上我們在干部教育、管理工作中存在不足，一些領(lǐng)導干部放松世界觀改造，經(jīng)不住名利權(quán)位和金錢美色的考驗等，領(lǐng)導干部作風建設(shè)必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，扎扎實實、堅持不懈地推進領(lǐng)導干部的作風建設(shè)。二是領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務(wù)不同，領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，明確加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)總的要求和目標任務(wù)，對抓什么、怎樣抓，解決什么問題、達到什么目標，都要做到心中有數(shù)。三是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一蹴而就的。領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須把階段性治理和長期性要求結(jié)合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急于求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，采取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導干部存在的作風問題，是多種因素造成的，有些作風問題往往與社會、政治、經(jīng)濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀、政紀、法紀建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風、政風、社會風氣建設(shè)一起抓，結(jié)合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。

二、進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)不斷引向深入在今年全國“兩會”期間，3月8日胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時強調(diào)指出，各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須把胡錦濤總書記提出的這“三種意識”貫穿始終。領(lǐng)導干部如果沒有強烈的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，就難以形成良好的作風。(一)進一步增強憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認清形勢、認識差距，應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮斗不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的巨大差距。這些年來，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我省經(jīng)濟社會總體上仍然比較落后，不僅同全國發(fā)達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國人均生產(chǎn)總值惟一低于800美元的省份，許多主要經(jīng)濟指標在全國處于掛末位置。落后并不可怕，可怕的是面對落后而無動于衷、安于現(xiàn)狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級領(lǐng)導干部必須大力轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。今后五年乃至更長時期，是我省發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，抓住了將會成為黃金發(fā)展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們?nèi)ヅΣ拍茏プ〉模魬?zhàn)則是客觀存在的。目前世界范圍內(nèi)的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由于我省是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)省份，與發(fā)達地區(qū)相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處于劣勢，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力縮小同發(fā)達地區(qū)的差距。三是要清醒地看到領(lǐng)導干部思想、作風、能力和素質(zhì)等方面存在的不適應(yīng)性。要改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部，在于各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)。對我省各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務(wù)新要求還有較大的不適應(yīng)性。特別是作為我們領(lǐng)導干部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應(yīng)性，重視學習、善于學習，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才干，切不可自我感覺良好，對工作應(yīng)付對付。(二)進一步增強公仆意識，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強作風建設(shè)的核心問題；為人民服務(wù)，做人民公仆，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領(lǐng)導干部如果能夠保持強烈的公仆意識，那么就會時時處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風就會比較端正；否則，其作風就會出問題。增強公仆意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領(lǐng)導干部的權(quán)力、責任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關(guān)注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。目前我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體上還比較落后，農(nóng)村還有255萬絕對貧困人口和453萬低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業(yè)作為民生之本，建立健全社會保障體系，切實抓好安全生產(chǎn)，認真解決就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，妥善安排好貧困地區(qū)、困難企業(yè)和受災(zāi)地區(qū)等困難群眾的生產(chǎn)生活，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。在出臺涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數(shù)人受益，又要考慮得到多數(shù)人認可，防止因決策不當引發(fā)矛盾。堅決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等工作中損害群眾利益的行為。要認真落實信訪工作條例，堅持以人為本，暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有著落、件件有回音。(三)進一步增強節(jié)儉意識，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領(lǐng)導干部生活作風不正派、生活情趣不健康，出現(xiàn)這樣那樣的問題，往往都是由于節(jié)儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領(lǐng)導干部來說，節(jié)儉既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態(tài)，不僅關(guān)系領(lǐng)導干部的個人品行和形象，而且關(guān)系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終保持強烈的節(jié)儉意識，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，對每個黨員干部特別是領(lǐng)導干部都是一個很現(xiàn)實的考驗。聯(lián)系我省實際，增強節(jié)儉意識，一方面，在生活上要提倡節(jié)儉。這些年，雖然我省的經(jīng)濟有了較大發(fā)展，財政收入有了較快增長，但目前還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數(shù)領(lǐng)導干部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現(xiàn)象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，努力在全省營造崇尚節(jié)儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風尚。要進一步規(guī)范職務(wù)消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，在發(fā)展上要注重節(jié)約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問題相當嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束日益突出。因此，必須把節(jié)約的理念貫穿于發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危及人民生命健康為代價來謀求經(jīng)濟一時的發(fā)展。

三、扎實開展機關(guān)作風教育整頓活動，為加快我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機關(guān)開展一次作風教育整頓活動。開展作風教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現(xiàn)我省領(lǐng)導干部作風進一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關(guān)作風教育整頓活動，全面加強領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，以作風建設(shè)的新成效開創(chuàng)各項工作的新局面。第一，要著力發(fā)揮領(lǐng)導的表率作用。作風建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風建設(shè)的突出問題抓起，用良好的作風來抓好這次作風教育整頓活動。在作風建設(shè)方面，凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導班子成員做到的，主要負責人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導干部首先要做到。要加強宣傳和引導，多形式、多途徑地宣傳開展作風教育整頓活動的目的、意義和要求，努力在全省上下營造加強五個方面作風建設(shè)、樹立八個方面良好風氣的氛圍。第二，要著力解決突出問題。開展作風教育整頓活動，重在解決問題。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要從群眾反映最強烈的問題抓起，讓廣大群眾得到更多的實惠。隨著市、縣領(lǐng)導班子換屆結(jié)束，一大批干部走上了各級領(lǐng)導崗位，擔負了重要職責。要及時把領(lǐng)導班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，注意把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為干部教育培訓和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，確保新班子從一開始就有新氣象、新形象。今年，各級領(lǐng)導班子的民主生活會要把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為主題，對照要求，深入查找不足，認真加以整改。第三，要著力完善工作機制。開展作風建設(shè)，既要解決突出問題，又要建立長效機制。各級黨委要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀檢機關(guān)和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。要抓好對干部作風建設(shè)的檢查考核，把開展作風建設(shè)的情況作為評選先進和干部任用的重要依據(jù)。第四，要著力抓好落實。開展作風教育整頓活動，貴在落實。各地區(qū)、各部門都必須認真貫徹落實省委加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的各項規(guī)定和措施，制定各自活動方案，突出針對性和可操作性，把狠抓落實、確保取得實效貫穿整個活動的始終，切不可圖形式、走過場、做表面文章。要加強監(jiān)督檢查，省委將組建巡視組，抽調(diào)身體健康、經(jīng)驗豐富、德高望重的老同志帶隊，加強檢查和指導。對在作風教育整頓活動中領(lǐng)導不力、敷衍塞責、弄虛作假，機關(guān)作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，要嚴肅查究。

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風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領(lǐng)導干部如果作風不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越目標的實現(xiàn)。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團結(jié)奮斗。其中，各級領(lǐng)導干部作為黨和國家的骨干力量，其作風如何，影響極為重要。全省各級領(lǐng)導干部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實際結(jié)合起來，制定切合本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風發(fā)地團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國發(fā)達省份的差距。第四，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)領(lǐng)導干部個人的成長和進步。領(lǐng)導干部的作風，反映了領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放松要求、出現(xiàn)問題開始的。領(lǐng)導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對于各級領(lǐng)導干部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。從總體上看，目前我省各級領(lǐng)導干部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)與我省面臨的新形勢新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導干部作風建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出的八個方面的突出問題，在我省領(lǐng)導干部中都不同程度地存在著，一些問題在少數(shù)領(lǐng)導干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導干部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣于按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問題和化解矛盾的本領(lǐng)不強；有的工作標準低，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視作風建設(shè)。在十六大剛結(jié)束不久，胡錦濤總書記就率中央書記處的同志到西柏坡，重溫并號召全黨堅持“兩個務(wù)必”；從2005年開始，又在全黨開展了歷時一年半的包括加強作風建設(shè)在內(nèi)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記深入、系統(tǒng)、全面地闡述了加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)的問題，深刻指出“在長期執(zhí)政的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔負的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟和社會、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導干部身上滋生不正之風的現(xiàn)實危險性在增加，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫”，強調(diào)“根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障”，并要求在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤總書記的這一重要講話，是指導全黨在新形勢下加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。對于欠發(fā)達、欠開發(fā)的我省來說，各方面條件都比較艱苦，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一個重要的政治問題。江澤民同志在《領(lǐng)導干部要在思想、作風建設(shè)中作出表率》一文中深刻指出：“領(lǐng)導干部的思想、作風端正不端正，關(guān)系十分重大，直接關(guān)系黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風問題是一個重要的政治問題。”聯(lián)系到我省實際，之所以說加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一個重要的政治問題，是因為：第一，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我們黨的形象。黨的形象、黨的先進性不是抽象的，而是具體的，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導干部的良好作風上。領(lǐng)導干部的作風好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號召力就強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。歷史和現(xiàn)實一再表明，領(lǐng)導干部的作風問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。第二，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)“和諧貴州”建設(shè)。建設(shè)“和諧貴州”，良好的社會風氣是重要的前提和基礎(chǔ)。而要有良好的社會風氣，很重要的是必須有良好的黨風、政風。黨風、政風對社會風氣具有重要的帶動和示范作用。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領(lǐng)導干部如果作風不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越目標的實現(xiàn)。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團結(jié)奮斗。其中，各級領(lǐng)導干部作為黨和國家的骨干力量，其作風如何，影響極為重要。全省各級領(lǐng)導干部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實際結(jié)合起來，制定切合本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風發(fā)地團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國發(fā)達省份的差距。第四，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)領(lǐng)導干部個人的成長和進步。領(lǐng)導干部的作風，反映了領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放松要求、出現(xiàn)問題開始的。領(lǐng)導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對于各級領(lǐng)導干部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。從總體上看，目前我省各級領(lǐng)導干部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)與我省面臨的新形勢新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導干部作風建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出的八個方面的突出問題，在我省領(lǐng)導干部中都不同程度地存在著，一些問題在少數(shù)領(lǐng)導干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導干部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣于按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問題和化解矛盾的本領(lǐng)不強；有的工作標準低、“幸福”指數(shù)高，自我加壓不夠，不下苦功夫調(diào)查研究，不下真功夫扎實工作，甚至當官不作為、拿錢不干活；有的缺乏事業(yè)心、責任感，對工作推三阻

四、不敢負責，辦事效率低，工作質(zhì)量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關(guān)心群眾疾苦，工作不深入、責任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發(fā)一些群體性上訪事件；有的作風不務(wù)實，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭保挥械匿亸埨速M、貪圖享受，整天忙于迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權(quán)謀私，利用權(quán)力和職務(wù)影響違反規(guī)定入股小煤窯等礦產(chǎn)資源開發(fā)，甚至濫用職權(quán)，在國有企業(yè)重組改制以及國有產(chǎn)權(quán)交易中侵吞國有資產(chǎn)等等。這些問題和現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)部門和單位、少數(shù)干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風建設(shè)是各級黨組織和領(lǐng)導干部必須長期面對的重大考驗和永恒課題。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著社會環(huán)境、條件的變化，再加上我們在干部教育、管理工作中存在不足，一些領(lǐng)導干部放松世界觀改造，經(jīng)不住名利權(quán)位和金錢美色的考驗等，領(lǐng)導干部作風建設(shè)必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，扎扎實實、堅持不懈地推進領(lǐng)導干部的作風建設(shè)。二是領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務(wù)不同，領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，明確加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)總的要求和目標任務(wù)，對抓什么、怎樣抓，解決什么問題、達到什么目標，都要做到心中有數(shù)。三是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一蹴而就的。領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須把階段性治理和長期性要求結(jié)合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急于求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，采取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導干部存在的作風問題，是多種因素造成的，有些作風問題往往與社會、政治、經(jīng)濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀、政紀、法紀建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風、政風、社會風氣建設(shè)一起抓，結(jié)合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。

二、進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)不斷引向深入在今年全國“兩會”期間，3月8日胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時強調(diào)指出，各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須把胡錦濤總書記提出的這“三種意識”貫穿始終。領(lǐng)導干部如果沒有強烈的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，就難以形成良好的作風。(一)進一步增強憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認清形勢、認識差距，應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮斗不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的巨大差距。這些年來，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我省經(jīng)濟社會總體上仍然比較落后，不僅同全國發(fā)達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國人均生產(chǎn)總值惟一低于800美元的省份，許多主要經(jīng)濟指標在全國處于掛末位置。落后并不可怕，可怕的是面對落后而無動于衷、安于現(xiàn)狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級領(lǐng)導干部必須大力轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。今后五年乃至更長時期，是我省發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，抓住了將會成為黃金發(fā)展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們?nèi)ヅΣ拍茏プ〉模魬?zhàn)則是客觀存在的。目前世界范圍內(nèi)的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由于我省是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)省份，與發(fā)達地區(qū)相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處于劣勢，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力縮小同發(fā)達地區(qū)的差距。三是要清醒地看到領(lǐng)導干部思想、作風、能力和素質(zhì)等方面存在的不適應(yīng)性。要改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部，在于各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)。對我省各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務(wù)新要求還有較大的不適應(yīng)性。特別是作為我們領(lǐng)導干部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應(yīng)性，重視學習、善于學習，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才干，切不可自我感覺良好，對工作應(yīng)付對付。(二)進一步增強公仆意識，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強作風建設(shè)的核心問題；為人民服務(wù)，做人民公仆，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領(lǐng)導干部如果能夠保持強烈的公仆意識，那么就會時時處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風就會比較端正；否則，其作風就會出問題。增強公仆意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領(lǐng)導干部的權(quán)力、責任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關(guān)注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。目前我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體上還比較落后，農(nóng)村還有255萬絕對貧困人口和453萬低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業(yè)作為民生之本，建立健全社會保障體系，切實抓好安全生產(chǎn)，認真解決就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，妥善安排好貧困地區(qū)、困難企業(yè)和受災(zāi)地區(qū)等困難群眾的生產(chǎn)生活，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。在出臺涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數(shù)人受益，又要考慮得到多數(shù)人認可，防止因決策不當引發(fā)矛盾。堅決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等工作中損害群眾利益的行為。要認真落實信訪工作條例，堅持以人為本，暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有著落、件件有回音。(三)進一步增強節(jié)儉意識，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領(lǐng)導干部生活作風不正派、生活情趣不健康，出現(xiàn)這樣那樣的問題，往往都是由于節(jié)儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領(lǐng)導干部來說，節(jié)儉既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態(tài)，不僅關(guān)系領(lǐng)導干部的個人品行和形象，而且關(guān)系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終保持強烈的節(jié)儉意識，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，對每個黨員干部特別是領(lǐng)導干部都是一個很現(xiàn)實的考驗。聯(lián)系我省實際，增強節(jié)儉意識，一方面，在生活上要提倡節(jié)儉。這些年，雖然我省的經(jīng)濟有了較大發(fā)展，財政收入有了較快增長，但目前還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數(shù)領(lǐng)導干部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現(xiàn)象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，努力在全省營造崇尚節(jié)儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風尚。要進一步規(guī)范職務(wù)消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，在發(fā)

展上要注重節(jié)約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問題相當嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束日益突出。因此，必須把節(jié)約的理念貫穿于發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危及人民生命健康為代價來謀求經(jīng)濟一時的發(fā)展。

三、扎實開展機關(guān)作風教育整頓活動，為加快我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機關(guān)開展一次作風教育整頓活動。開展作風教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現(xiàn)我省領(lǐng)導干部作風進一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關(guān)作風教育整頓活動，全面加強領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，以作風建設(shè)的新成效開創(chuàng)各項工作的新局面。第一，要著力發(fā)揮領(lǐng)導的表率作用。作風建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風建設(shè)的突出問題抓起，用良好的作風來抓好這次作風教育整頓活動。在作風建設(shè)方面，凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導班子成員做到的，主要負責人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導干部首先要做到。要加強宣傳和引導，多形式、多途徑地宣傳開展作風教育整頓活動的目的、意義和要求，努力在全省上下營造加強五個方面作風建設(shè)、樹立八個方面良好風氣的氛圍。第二，要著力解決突出問題。開展作風教育整頓活動，重在解決問題。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要從群眾反映最強烈的問題抓起，讓廣大群眾得到更多的實惠。隨著市、縣領(lǐng)導班子換屆結(jié)束，一大批干部走上了各級領(lǐng)導崗位，擔負了重要職責。要及時把領(lǐng)導班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，注意把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為干部教育培訓和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，確保新班子從一開始就有新氣象、新形象。今年，各級領(lǐng)導班子的民主生活會要把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為主題，對照要求，深入查找不足，認真加以整改。第三，要著力完善工作機制。開展作風建設(shè)，既要解決突出問題，又要建立長效機制。各級黨委要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀檢機關(guān)和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。要抓好對干部作風建設(shè)的檢查考核，把開展作風建設(shè)的情況作為評選先進和干部任用的重要依據(jù)。第四，要著力抓好落實。開展作風教育整頓活動，貴在落實。各地區(qū)、各部門都必須認真貫徹落實省委加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的各項規(guī)定和措施，制定各自活動方案，突出針對性和可操作性，把狠抓落實、確保取得實效貫穿整個活動的始終，切不可圖形式、走過場、做表面文章。要加強監(jiān)督檢查，省委將組建巡視組，抽調(diào)身體健康、經(jīng)驗豐富、德高望重的老同志帶隊，加強檢查和指導。對在作風教育整頓活動中領(lǐng)導不力、敷衍塞責、弄虛作假，機關(guān)作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，要嚴肅查究。

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第四篇：面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障

文章標題：面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障

面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障

(2007年3月27日)

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一、加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)是重大、緊迫和長期的戰(zhàn)略任務(wù)

黨的作風，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)。黨的作風問題的實質(zhì)是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。重視作風建設(shè)，歷來是我們黨的一個很大的特點和優(yōu)點。八十多年來，我們黨始終高度重視作風建設(shè)，堅持把作風建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。回顧我們黨八十多年來的歷程可以清楚地看到，黨的作風建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶之一；我們黨領(lǐng)導的革命、建設(shè)、改革的每一步發(fā)展和每一個勝利，都是同加強黨的作風建設(shè)取得的成績密不可分的。早在井岡山時期，毛澤東同志就提出“三大紀律八項注意”，強調(diào)把部隊改造成為一支新型的人民軍隊。在延安時期，毛澤東同志倡導并領(lǐng)導了以整頓學風、黨風和文風為主要內(nèi)容的整風運動，指出：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個整頓黨風作風的任務(wù)。”1945年毛澤東同志又對黨的作風進行了科學的概括，大力倡導發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評三大優(yōu)良作風。建國前夕，毛澤東同志告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”在改革開放的新時期，鄧小平同志深刻指出：“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起”，并強調(diào)：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風的工作就得干多久”。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志對各級領(lǐng)導干部提出了“講學習、講政治、講正氣”的要求，黨中央在縣級以上領(lǐng)導干部中深入扎實地開展了“三講”教育。黨的十五屆六中全會作出《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，提出了“八個堅持，八個反對”的要求，把黨的作風建設(shè)提高到了一個新的水平。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視作風建設(shè)。在十六大剛結(jié)束不久，胡錦濤總書記就率中央書記處的同志到西柏坡，重溫并號召全黨堅持“兩個務(wù)必”；從2005年開始，又在全黨開展了歷時一年半的包括加強作風建設(shè)在內(nèi)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記深入、系統(tǒng)、全面地闡述了加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)的問題，深刻指出“在長期執(zhí)政的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔負的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟和社會、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導干部身上滋生不正之風的現(xiàn)實危險性在增加，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫”，強調(diào)“根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障”，并要求在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤總書記的這一重要講話，是指導全黨在新形勢下加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。對于欠發(fā)達、欠開發(fā)的我省來說，各方面條件都比較艱苦，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一個重要的政治問題。江澤民同志在《領(lǐng)導干部要在思想、作風建設(shè)中作出表率》一文中深刻指出：“領(lǐng)導干部的思想、作風端正不端正，關(guān)系十分重大，直接關(guān)系黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風問題是一個重要的政治問題。”聯(lián)系到我省實際，之所以說加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一個重要的政治問題，是因為：第一，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我們黨的形象。黨的形象、黨的先進性不是抽象的，而是具體的，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導干部的良好作風上。領(lǐng)導干部的作風好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號召力就強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。歷史和現(xiàn)實一再表明，領(lǐng)導干部的作風問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。第二，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)“和諧貴州”建設(shè)。建設(shè)“和諧貴州”，良好的社會風氣是重要的前提和基礎(chǔ)。而要有良好的社會風氣，很重要的是必須有良好的黨風、政風。黨風、政風對社會風氣具有重要的帶動和示范作用。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作風

完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領(lǐng)導干部如果作風不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越目標的實現(xiàn)。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團結(jié)奮斗。其中，各級領(lǐng)導干部作為黨和國家的骨干力量，其作風如何，影響極為重要。全省各級領(lǐng)導干部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實際結(jié)合起來，制定切合本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風發(fā)地團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國發(fā)達省份的差距。第四，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)領(lǐng)導干部個人的成長和進步。領(lǐng)導干部的作風，反映了領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放松要求、出現(xiàn)問題開始的。領(lǐng)導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對于各級領(lǐng)導干部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。從總體上看，目前我省各級領(lǐng)導干部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)與我省面臨的新形勢新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導干部作風建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出的八個方面的突出問題，在我省領(lǐng)導干部中都不同程度地存在著，一些問題在少數(shù)領(lǐng)導干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導干部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣于按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問題和化解矛盾的本領(lǐng)不強；有的工作標準低、“幸福”指數(shù)高，自我加壓不夠，不下苦功夫調(diào)查研究，不下真功夫扎實工作，甚至當官不作為、拿錢不干活；有的缺乏事業(yè)心、責任感，對工作推三阻

四、不敢負責，辦事效率低，工作質(zhì)量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關(guān)心群眾疾苦，工作不深入、責任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發(fā)一些群體性上訪事件；有的作風不務(wù)實，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭保挥械匿亸埨速M、貪圖享受，整天忙于迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權(quán)謀私，利用權(quán)力和職務(wù)影響違反規(guī)定入股小煤窯等礦產(chǎn)資源開發(fā)，甚至濫用職權(quán)，在國有企業(yè)重組改制以及國有產(chǎn)權(quán)交易中侵吞國有資產(chǎn)等等。這些問題和現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)部門和單位、少數(shù)干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風建設(shè)是各級黨組織和領(lǐng)導干部必須長期面對的重大考驗和永恒課題。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著社會環(huán)境、條件的變化，再加上我們在干部教育、管理工作中存在不足，一些領(lǐng)導干部放松世界觀改造，經(jīng)不住名利權(quán)位和金錢美色的考驗等，領(lǐng)導干部作風建設(shè)必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，扎扎實實、堅持不懈地推進領(lǐng)導干部的作風建設(shè)。二是領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務(wù)不同，領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，明確加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)總的要求和目標任務(wù)，對抓什么、怎樣抓，解決什么問題、達到什么目標，都要做到心中有數(shù)。三是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一蹴而就的。領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須把階段性治理和長期性要求結(jié)合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急于求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，采取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導干部存在的作風問題，是多種因素造成的，有些作風問題往往與社會、政治、經(jīng)濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀、政紀、法紀建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風、政風、社會風氣建設(shè)一起抓，結(jié)合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。

二、進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)不斷引向深入在今年全國“兩會”期間，3月8日胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時強調(diào)指出，各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須把胡錦濤總書記提出的這“三種意識”貫穿始終。領(lǐng)導干部如果沒有強烈的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，就難以形成良好的作風。(一)進一步增強憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認清形勢、認識差距，應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮斗不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的巨大差距。這些年來，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我省經(jīng)濟社會總體上仍然比較落后，不僅同全國發(fā)達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國人均生產(chǎn)總值惟一低于800美元的省份，許多主要經(jīng)濟指標在全國處于掛末位置。落后并不可怕，可怕的是面對落后而無動于衷、安于現(xiàn)狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級領(lǐng)導干部必須大力轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。今后五年乃至更長時期，是我省發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，抓住了將會成為黃金發(fā)展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們?nèi)ヅΣ拍茏プ〉模魬?zhàn)則是客觀存在的。目前世界范圍內(nèi)的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由于我省是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)省份，與發(fā)達地區(qū)相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處于劣勢，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力縮小同發(fā)達地區(qū)的差距。三是要清醒地看到領(lǐng)導干部思想、作風、能力和素質(zhì)等方面存在的不適應(yīng)性。要改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部，在于各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)。對我省各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務(wù)新要求還有較大的不適應(yīng)性。特別是作為我們領(lǐng)導干部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應(yīng)性，重視學習、善于學習，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才干，切不可自我感覺良好，對工作應(yīng)付對付。(二)進一步增強公仆意識，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強作風建設(shè)的核心問題；為人民服務(wù)，做人民公仆，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領(lǐng)導干部如果能夠保持強烈的公仆意識，那么就會時時處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風就會比較端正；否則，其作風就會出問題。增強公仆意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領(lǐng)導干部的權(quán)力、責任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關(guān)注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。目前我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體上還比較落后，農(nóng)村還有255萬絕對貧困人口和453萬低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業(yè)作為民生之本，建立健全社會保障體系，切實抓好安全生產(chǎn)，認真解決就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，妥善安排好貧困地區(qū)、困難企業(yè)和受災(zāi)地區(qū)等困難群眾的生產(chǎn)生活，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。在出臺涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數(shù)人受益，又要考慮得到多數(shù)人認可，防止因決策不當引發(fā)矛盾。堅決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等工作中損害群眾利益的行為。要認真落實信訪工作條例，堅持以人為本，暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有著落、件件有回音。(三)進一步增強節(jié)儉意識，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領(lǐng)導干部生活作風不正派、生活情趣不健康，出現(xiàn)這樣那樣的問題，往往都是由于節(jié)儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領(lǐng)導干部來說，節(jié)儉既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態(tài)，不僅關(guān)系領(lǐng)導干部的個人品行和形象，而且關(guān)系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終保持強烈的節(jié)儉意識，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，對每個黨員干部特別是領(lǐng)導干部都是一個很現(xiàn)實的考驗。聯(lián)系我省實際，增強節(jié)儉意識，一方面，在生活上要提倡節(jié)儉。這些年，雖然我省的經(jīng)濟有了較大發(fā)展，財政收入有了較快增長，但目前還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數(shù)領(lǐng)導干部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現(xiàn)象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，努力在全省營造崇尚節(jié)儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風尚。要進一步規(guī)范職務(wù)消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，在發(fā)展上要注重節(jié)約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問題相當嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束日益突出。因此，必須把節(jié)約的理念貫穿于發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危及人民生命健康為代價來謀求經(jīng)濟一時的發(fā)展。

三、扎實開展機關(guān)作風教育整頓活動，為加快我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機關(guān)開展一次作風教育整頓活動。開展作風教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現(xiàn)我省領(lǐng)導干部作風進一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關(guān)作風教育整頓活動，全面加強領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，以作風建設(shè)的新成效開創(chuàng)各項工作的新局面。第一，要著力發(fā)揮領(lǐng)導的表率作用。作風建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風建設(shè)的突出問題抓起，用良好的作風來抓好這次作風教育整頓活動。在作風建設(shè)方面，凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導班子成員做到的，主要負責人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導干部首先要做到。要加強宣傳和引導，多形式、多途徑地宣傳開展作風教育整頓活動的目的、意義和要求，努力在全省上下營造加強五個方面作風建設(shè)、樹立八個方面良好風氣的氛圍。第二，要著力解決突出問題。開展作風教育整頓活動，重在解決問題。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要從群眾反映最強烈的問題抓起，讓廣大群眾得到更多的實惠。隨著市、縣領(lǐng)導班子換屆結(jié)束，一大批干部走上了各級領(lǐng)導崗位，擔負了重要職責。要及時把領(lǐng)導班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，注意把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為干部教育培訓和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，確保新班子從一開始就有新氣象、新形象。今年，各級領(lǐng)導班子的民主生活會要把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為主題，對照要求，深入查找不足，認真加以整改。第三，要著力完善工作機制。開展作風建設(shè)，既要解決突出問題，又要建立長效機制。各級黨委要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀檢機關(guān)和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。要抓好對干部作風建設(shè)的檢查考核，把開展作風建設(shè)的情況作為評選先進和干部任用的重要依據(jù)。第四，要著力抓好落實。開展作風教育整頓活動，貴在落實。各地區(qū)、各部門都必須認真貫徹落實省委加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的各項規(guī)定和措施，制定各自活動方案，突出針對性和可操作性，把狠抓落實、確保取得實效貫穿整個活動的始終，切不可圖形式、走過場、做表面文章。要加強監(jiān)督檢查，省委將組建巡視組，抽調(diào)身體健康、經(jīng)驗豐富、德高望重的老同志帶隊，加強檢查和指導。對在作風教育整頓活動中領(lǐng)導不力、敷衍塞責、弄虛作假，機關(guān)作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，要嚴肅查究。面加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障

石宗源(2007年3月27日)

一、加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)是重大、緊迫和長期的戰(zhàn)略任務(wù)黨的作風，是黨的性質(zhì)和世界觀的外在表現(xiàn)。黨的作風問題的實質(zhì)是黨性問題，黨性決定作風，作風反映黨性。重視作風建設(shè)，歷來是我們黨的一個很大的特點和優(yōu)點。八十多年來，我們黨始終高度重視作風建設(shè)，堅持把作風建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。回顧我們黨八十多年來的歷程可以清楚地看到，黨的作風建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶之一；我們黨領(lǐng)導的革命、建設(shè)、改革的每一步發(fā)展和每一個勝利，都是同加強黨的作風建設(shè)取得的成績密不可分的。早在井岡山時期，毛澤東同志就提出“三大紀律八項注意”，強調(diào)把部隊改造成為一支新型的人民軍隊。在延安時期，毛澤東同志倡導并領(lǐng)導了以整頓學風、黨風和文風為主要內(nèi)容的整風運動，指出：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個整頓黨風作風的任務(wù)。”1945年毛澤東同志又對黨的作風進行了科學的概括，大力倡導發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評三大優(yōu)良作風。建國前夕，毛澤東同志告誡全黨：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”在改革開放的新時期，鄧小平同志深刻指出：“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”，“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起”，并強調(diào)：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風的工作就得干多久”。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志對各級領(lǐng)導干部提出了“講學習、講政治、講正氣”的要求，黨中央在縣級以上領(lǐng)導干部中深入扎實地開展了“三講”教育。黨的十五屆六中全會作出《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，提出了“八個堅持，八個反對”的要求，把黨的作風建設(shè)提高到了一個新的水平。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高度重視作風建設(shè)。在十六大剛結(jié)束不久，胡錦濤總書記就率中央書記處的同志到西柏坡，重溫并號召全黨堅持“兩個務(wù)必”；從2005年開始，又在全黨開展了歷時一年半的包括加強作風建設(shè)在內(nèi)的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，胡錦濤總書記深入、系統(tǒng)、全面地闡述了加強新形勢下領(lǐng)導干部作風建設(shè)的問題，深刻指出“在長期執(zhí)政的歷史條件下，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨擔負的歷史任務(wù)發(fā)生了深刻變化，黨員干部隊伍狀況發(fā)生了深刻變化，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟和社會、黨內(nèi)和黨外各種因素綜合作用下，領(lǐng)導干部身上滋生不正之風的現(xiàn)實危險性在增加，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫”，強調(diào)“根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障”，并要求在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤總書記的這一重要講話，是指導全黨在新形勢下加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。對于欠發(fā)達、欠開發(fā)的我省來說，各方面條件都比較艱苦，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重，加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)顯得更為重要、更為緊迫。(一)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一個重要的政治問題。江澤民同志在《領(lǐng)導干部要在思想、作風建設(shè)中作出表率》一文中深刻指出：“領(lǐng)導干部的思想、作風端正不端正，關(guān)系十分重大，直接關(guān)系黨的理論和路線方針政策能不能真正貫徹落實，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。因此，思想、作風問題是一個重要的政治問題。”聯(lián)系到我省實際，之所以說加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一個重要的政治問題，是因為：第一，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我們黨的形象。黨的形象、黨的先進性不是抽象的，而是具體的，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導干部的良好作風上。領(lǐng)導干部的作風好，黨在人民群眾心目中的形象就好，在人民群眾中的威信就高，凝聚力和號召力就強，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。歷史和現(xiàn)實一再表明，領(lǐng)導干部的作風問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。第二，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)“和諧貴州”建設(shè)。建設(shè)“和諧貴州”，良好的社會風氣是重要的前提和基礎(chǔ)。而要有良好的社會風氣，很重要的是必須有良好的黨風、政風。黨風、政風對社會風氣具有重要的帶動和示范作用。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。正如毛澤東同志所指出的：“只要我們黨的作風完全正派了，全國人民就會跟我們學。黨外有這種不良風氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”領(lǐng)導干部如果作風不好，不但不能帶領(lǐng)各族干部群眾去構(gòu)建“和諧貴州”，反而會損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會矛盾。因此，我們必須大力加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系。第三，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越目標的實現(xiàn)。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，需要全省上下共同團結(jié)奮斗。其中，各級領(lǐng)導干部作為黨和國家的骨干力量，其作風如何，影響極為重要。全省各級領(lǐng)導干部如果有良好的作風，就能夠把黨的理論路線方針政策與貴州的具體實際結(jié)合起來，制定切合本地實際的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，并意氣風發(fā)地團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾去工作、去奮斗，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷縮小同全國發(fā)達省份的差距。第四，領(lǐng)導干部作風問題事關(guān)領(lǐng)導干部個人的成長和進步。領(lǐng)導干部的作風，反映了領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界。良好的作風具有揚善抑惡的重要作用，是領(lǐng)導干部抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要保障；不好的作風則是一種腐蝕劑，往往是領(lǐng)導干部走向消極腐敗的助推器。分析近年來我省查處的一些腐敗案件，不少人違紀違法都是從作風上放松要求、出現(xiàn)問題開始的。領(lǐng)導干部一旦在作風上放松要求，就會降低甚至喪失拒腐防變的能力，就會解除反腐倡廉的思想武裝，最終滑入腐敗墮落的深淵。因此，對于各級領(lǐng)導干部來說，要守住底線，防止出問題，避免滑入腐敗墮落的深淵，首先就要始終注意加強作風建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(二)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。從總體上看，目前我省各級領(lǐng)導干部的作風是好的，思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)與我省面臨的新形勢新任務(wù)新要求是相適應(yīng)的，從而為推進富民興黔偉大事業(yè)、構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供了重要保障。但是我們也必須清醒地看到，領(lǐng)導干部作風建設(shè)在總體上適應(yīng)的同時，也有不少不相適應(yīng)的地方，在總體較好的同時還有不少突出的問題。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出的八個方面的突出問題，在我省領(lǐng)導干部中都不同程度地存在著，一些問題在少數(shù)領(lǐng)導干部中表現(xiàn)得更為明顯。我省一些領(lǐng)導干部身上存在的突出的作風問題主要是：有的不重視理論學習，習慣于按老辦法、老思路處理問題，用中國化的馬克思主義理論成果武裝頭腦、指導實踐的水平不高，用新辦法解決復(fù)雜問題和化解矛盾的本領(lǐng)不強；有的工作標準低、“幸福”指數(shù)高，自我加壓不夠，不下苦功夫調(diào)查研究，不下真功夫扎實工作，甚至當官不作為、拿錢不干活；有的缺乏事業(yè)心、責任感，對工作推三阻

四、不敢負責，辦事效率低，工作質(zhì)量不高，致使“慢件”拖成“急件”，“易事”拖成“難事”；有的不了解實際情況，不關(guān)心群眾疾苦，工作不深入、責任不到位，往往對群眾迫切需要解決而又能夠解決的問題也久拖不決，致使一些小問題釀成大問題，甚至引發(fā)一些群體性上訪事件；有的作風不務(wù)實，熱衷于做表面文章，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭保挥械匿亸埨速M、貪圖享受，整天忙于迎來送往，吃喝玩樂、揮霍公款，甚至賭博；有的民主作風差，獨斷專行，聽不得不同意見；有的以權(quán)謀私，利用權(quán)力和職務(wù)影響違反規(guī)定入股小煤窯等礦產(chǎn)資源開發(fā)，甚至濫用職權(quán)，在國有企業(yè)重組改制以及國有產(chǎn)權(quán)交易中侵吞國有資產(chǎn)等等。這些問題和現(xiàn)象，雖然只存在于少數(shù)部門和單位、少數(shù)干部中，有的還只是苗頭性、傾向性的問題，但其消極影響不可低估。我們必須采取切實有效的措施，下決心解決這些問題，絕不能任其蔓延下去。(三)加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。黨的歷史方位的深刻變化和黨所肩負的歷史重任，決定了加強作風建設(shè)是各級黨組織和領(lǐng)導干部必須長期面對的重大考驗和永恒課題。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一勞永逸的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著社會環(huán)境、條件的變化，再加上我們在干部教育、管理工作中存在不足，一些領(lǐng)導干部放松世界觀改造，經(jīng)不住名利權(quán)位和金錢美色的考驗等，領(lǐng)導干部作風建設(shè)必然會出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此，我們必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，扎扎實實、堅持不懈地推進領(lǐng)導干部的作風建設(shè)。二是領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容不是一成不變的。不同時期、不同歷史階段，我們所面臨的形勢和任務(wù)不同，領(lǐng)導干部作風建設(shè)的內(nèi)容和要求也就必然各不相同。必須以與時俱進的精神抓好領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，明確加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)總的要求和目標任務(wù)，對抓什么、怎樣抓，解決什么問題、達到什么目標，都要做到心中有數(shù)。三是領(lǐng)導干部作風建設(shè)不是一蹴而就的。領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須把階段性治理和長期性要求結(jié)合起來，不斷鞏固和深化，不可操之過急、急于求成。要針對每一個階段的重點問題、影響發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，采取有力措施切實抓好，力求取得階段性成果。四是領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。領(lǐng)導干部存在的作風問題，是多種因素造成的，有些作風問題往往與社會、政治、經(jīng)濟等一些深層次問題交織在一起，涉及方方面面、上上下下。推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須結(jié)合黨的思想、組織、制度建設(shè)一起抓，結(jié)合黨紀、政紀、法紀建設(shè)一起抓，結(jié)合黨風、政風、社會風氣建設(shè)一起抓，結(jié)合反腐倡廉工作一起抓，確保取得實實在在的成效。

二、進一步增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)不斷引向深入在今年全國“兩會”期間，3月8日胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時強調(diào)指出，各級干部特別是領(lǐng)導干部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要進一步增強節(jié)儉意識，始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須把胡錦濤總書記提出的這“三種意識”貫穿始終。領(lǐng)導干部如果沒有強烈的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，就難以形成良好的作風。(一)進一步增強憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。生于憂患，死于安樂。憂患意識是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，是一種危機感、緊迫感、責任感、使命感。只有保持強烈的憂患意識，才能保持清醒的頭腦和不懈的奮斗精神，才能正確認清形勢、認識差距，應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮斗不止。增強憂患意識，一是要清醒地看到我們在發(fā)展中存在的巨大差距。這些年來，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省總體實力、綜合競爭力和人民生活水平都有了顯著提高。但由于歷史、地理等因素的影響，目前我省經(jīng)濟社會總體上仍然比較落后，不僅同全國發(fā)達省份比有很大差距，即使同西部其他省份比差距也不小。我省是全國人均生產(chǎn)總值惟一低于800美元的省份，許多主要經(jīng)濟指標在全國處于掛末位置。落后并不可怕，可怕的是面對落后而無動于衷、安于現(xiàn)狀，小進則滿、小富即安，甚至不富也安。全省各級領(lǐng)導干部必須大力轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，堅決克服得過且過、不思進取的思想，為改變貧困落后的面貌而苦干實干。二是要清醒地看到我們所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。今后五年乃至更長時期，是我省發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，抓住了將會成為黃金發(fā)展期。但同時，我們要清醒地認識到，機遇是需要條件的，是需要我們?nèi)ヅΣ拍茏プ〉模魬?zhàn)則是客觀存在的。目前世界范圍內(nèi)的競爭日益激烈，市場、人才、資源等方面的競爭方興未艾。由于我省是一個欠發(fā)達、欠開發(fā)省份，與發(fā)達地區(qū)相比，存在的困難更多，在這種激烈的競爭中總體上處于劣勢，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，形勢逼人，不進則退。我們必須進一步增強搶抓機遇、加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感，真正做到“人一之我十之，人十之我百之”，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力縮小同發(fā)達地區(qū)的差距。三是要清醒地看到領(lǐng)導干部思想、作風、能力和素質(zhì)等方面存在的不適應(yīng)性。要改變欠發(fā)達、欠開發(fā)的狀況，擺脫貧窮落后的面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部，在于各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)。對我省各級領(lǐng)導干部的思想、作風、能力和素質(zhì)，我們既要看到總體上是好的，但又要看到與我們面臨的新形勢新任務(wù)新要求還有較大的不適應(yīng)性。特別是作為我們領(lǐng)導干部個人，更要清醒地看到自身的差距，看到存在的不適應(yīng)性，重視學習、善于學習，抓緊利用一切機會來提高自己、增長才干，切不可自我感覺良好，對工作應(yīng)付對付。(二)進一步增強公仆意識，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強作風建設(shè)的核心問題；為人民服務(wù)，做人民公仆，這是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的首要問題。一個領(lǐng)導干部如果能夠保持強烈的公仆意識，那么就會時時處處為人民群眾利益著想，就能夠擺正自己同人民群眾的位置，其作風就會比較端正；否則，其作風就會出問題。增強公仆意識，一是要樹立“人民至上”的理念。領(lǐng)導干部的權(quán)力、責任和義務(wù)，歸結(jié)為一句話，就是為人民服務(wù)，做人民公仆。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要切實改善民生。關(guān)注民生、重視民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。目前我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體上還比較落后，農(nóng)村還有255萬絕對貧困人口和453萬低收入人口，城市還有大量的困難群眾，解決民生問題比以往任何時候更為重要、更為緊迫。要堅持把就業(yè)作為民生之本，建立健全社會保障體系，切實抓好安全生產(chǎn)，認真解決就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，妥善安排好貧困地區(qū)、困難企業(yè)和受災(zāi)地區(qū)等困難群眾的生產(chǎn)生活，讓人民群眾得到實實在在的利益。三是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要高度重視、切實加強群眾工作，注重從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。在出臺涉及群眾切身利益的政策措施時，既要考慮使多數(shù)人受益，又要考慮得到多數(shù)人認可，防止因決策不當引發(fā)矛盾。堅決糾正在土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等工作中損害群眾利益的行為。要認真落實信訪工作條例，堅持以人為本，暢通信訪渠道，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，確保群眾反映的問題事事有著落、件件有回音。(三)進一步增強節(jié)儉意識，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。“歷覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。節(jié)儉是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的傳家寶。大量事實表明，一些領(lǐng)導干部生活作風不正派、生活情趣不健康，出現(xiàn)這樣那樣的問題，往往都是由于節(jié)儉意識淡薄所造成的。因此，對各級領(lǐng)導干部來說，節(jié)儉既是一種生活習慣，更重要的是一種精神狀態(tài)，不僅關(guān)系領(lǐng)導干部的個人品行和形象，而且關(guān)系黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。在新的歷史條件下，能不能堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終保持強烈的節(jié)儉意識，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗，對每個黨員干部特別是領(lǐng)導干部都是一個很現(xiàn)實的考驗。聯(lián)系我省實際，增強節(jié)儉意識，一方面，在生活上要提倡節(jié)儉。這些年，雖然我省的經(jīng)濟有了較大發(fā)展，財政收入有了較快增長，但目前還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，人民群眾生活總體還不富裕。然而我們有少數(shù)領(lǐng)導干部，存在用公款進行高消費、大吃大喝、講排場、比闊氣等現(xiàn)象。這種情況必須引起我們的高度重視。各級領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，努力在全省營造崇尚節(jié)儉的濃厚氛圍、形成艱苦奮斗的良好風尚。要進一步規(guī)范職務(wù)消費，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。另一方面，在發(fā)展上要注重節(jié)約。目前我省高投入、高消耗、高污染和低效益這“三高一低”的問題相當嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束日益突出。因此，必須把節(jié)約的理念貫穿于發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，千方百計保住青山綠水，嚴格控制浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展路子，決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、危及人民生命健康為代價來謀求經(jīng)濟一時的發(fā)展。

三、扎實開展機關(guān)作風教育整頓活動，為加快我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障省委決定，從3月底到6月底，在全省縣及縣以上黨政機關(guān)開展一次作風教育整頓活動。開展作風教育整頓活動，是鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的重要舉措，是實現(xiàn)我省領(lǐng)導干部作風進一步好轉(zhuǎn)的重要途徑，是做好各項工作的重要保證。我們要通過開展機關(guān)作風教育整頓活動，全面加強領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，以作風建設(shè)的新成效開創(chuàng)各項工作的新局面。第一，要著力發(fā)揮領(lǐng)導的表率作用。作風建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，從解決自身作風建設(shè)的突出問題抓起，用良好的作風來抓好這次作風教育整頓活動。在作風建設(shè)方面，凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導班子成員做到的，主要負責人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導干部首先要做到。要加強宣傳和引導，多形式、多途徑地宣傳開展作風教育整頓活動的目的、意義和要求，努力在全省上下營造加強五個方面作風建設(shè)、樹立八個方面良好風氣的氛圍。第二，要著力解決突出問題。開展作風教育整頓活動，重在解決問題。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。要從群眾反映最強烈的問題抓起，讓廣大群眾得到更多的實惠。隨著市、縣領(lǐng)導班子換屆結(jié)束，一大批干部走上了各級領(lǐng)導崗位，擔負了重要職責。要及時把領(lǐng)導班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，注意把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為干部教育培訓和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，確保新班子從一開始就有新氣象、新形象。今年，各級領(lǐng)導班子的民主生活會要把加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為主題，對照要求，深入查找不足，認真加以整改。第三，要著力完善工作機制。開展作風建設(shè)，既要解決突出問題，又要建立長效機制。各級黨委要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀檢機關(guān)和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)提高到新的水平。黨委主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。要抓好對干部作風建設(shè)的檢查考核，把開展作風建設(shè)的情況作為評選先進和干部任用的重要依據(jù)。第四，要著力抓好落實。開展作風教育整頓活動，貴在落實。各地區(qū)、各部門都必須認真貫徹落實省委加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的各項規(guī)定和措施，制定各自活動方案，突出針對性和可操作性，把狠抓落實、確保取得實效貫穿整個活動的始終，切不可圖形式、走過場、做表面文章。要加強監(jiān)督檢查，省委將組建巡視組，抽調(diào)身體健康、經(jīng)驗豐富、德高望重的老同志帶隊，加強檢查和指導。對在作風教育整頓活動中領(lǐng)導不力、敷衍塞責、弄虛作假，機關(guān)作風問題嚴重、群眾意見大的單位和部門，要嚴肅查究。

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