第一篇：石灰石生產發展離不開礦山設備的支持

石灰石生產發展離不開礦山設備的支持

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近年來隨著經濟全球化趨勢的不斷深入，國內經濟發展速度迅猛，城市化水平不斷提高，人民生活水平和生活環境的質量要求也日益提高，建筑住房需求日益劇增，使得房地產業發展如火如荼。而且隨著國家財政和資金對鐵路、公路、地鐵、水利城軌交通等基礎工程項目建設的大力支持，使得水泥制造行業迎來良好發展前景。在水泥制造行業中，會大量使用到石灰石。石灰石主要成分是碳酸鈣，石灰和石灰石大量用做建筑材料，是許多工業的重要原料。石灰石可直接加工成石料、石粉，然后應用到相關領域。石灰石粉應用領域的廣泛，刺激了石灰石制粉加工行業的發展。

石灰石粉根據用途可分為：建材用石灰石粉、化工用石灰石粉、模具用石灰石粉、食品用石灰石粉和鑄造用石灰石粉等。在石灰石的加工工藝中，破碎磨粉作為加工的基礎，碎石機、磨粉機都是不可缺少的設備。河南礦山設備廠家-河南探礦機械，成立于 1958年，2000年改制，是一家專業從事粉碎工程技術產品研制與生產的高新技術企業。河南探礦堅持實施科技領先、開拓創新的發展戰略，面向經濟建設主戰場，根據國內外市場需求，積極引進國外先進高端技術，研制開發的雷蒙磨粉機、雷蒙磨配件、磨粉機配件、碎石機、顎式破碎機、錘式破碎機、反擊式破碎機、圓錐式破碎機、自擊式破碎機、制砂機及砂石生產線（機制砂生產線）等系列設備具有國內領先水平，部分產品已達到國際先進水平。河南探礦作為河南礦山機械設備行業的領跑者，自1958年成立以來，在不斷引進國內外先進技術經驗的基礎上，進行研發創新，公司研發制造的雷蒙磨粉機由傳統磨粉機改進而來，整機采用立體結構，占地面積小，成套性強，從塊料到成品粉子獨立自成一個生產體系，且該雷蒙磨產出的成品粉子細度均勻，通篩率高達99%，這是其它磨粉設備難以具備的。而且河南探礦研發制造的雷蒙磨粉機可以根據不同應用領域里對石灰石粉細度要求的不同選擇適合的加工設備，以生產出滿足不同領域所需的石灰石細粉達到各行業應用需求。

由于石灰石經粉碎加工后不僅可用于水泥的加工，而且可應用于諸多領域，并且其開采和加工投資的低成本，使得利用石灰石粉可取得可觀經濟效益。河南探礦將從廣大客戶的實際利益出發，繼續研制低投入、高產出的環保型破碎設備、雷蒙磨粉機設備，為自身帶來經濟利益的同時也促進石灰石生產行業的發展，從而使國家經濟更加快速發展。

第二篇：財政部關于支持農業生產發展政策

支持農業生產發展政策

50、財政支持農業發展的政策規定有哪些？

國家逐步提高農業投入的總體水平，《農業法》規定：國家財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于國家財政經常性收入的增長幅度。省委、省政府規定各級財政每年新增財力20%用于農業、5%用于扶貧，要確保對農業投入的增長幅度高于經常性收入增長幅度。

51、國家支持農業發展的主要補貼項目有哪些？

一是國家出臺了支持農業發展的各種補貼政策。主要補貼項目有：糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、政策性農業保險補助，糧食、油料、生豬、奶牛生產大縣獎勵補助。二是對產糧大縣的獎勵政策，體現了國家對糧食主產區的支持。三是建立現代農業發展專項資金，完善扶持生豬、奶業、油料生產發展的扶持政策，支持規模化標準化生產。

四是支持農業新品種繁育和新技術推廣，不斷提高農產品科技含量。五是大力支持農民合作組織發展，提高農民進入市場和應對風險的能力，支持社會責任感強、能夠有效帶動農民增收的農業產業化龍頭企業的發展。

六是退耕還林政策，奶牧還草工程，飛播牧草、草原防火隔離帶建設和草原滅鼠等方面的財政支持政策。

七是防災減災、動物防疫、對農業生產救災的支持政策、農業保險保費補貼政策。通過這些政策的實施，促進農林、畜牧、水產業健康持

續發展。

八是有關部門將繼續落實國務院出臺的能繁母豬補貼、政策性保險，獎勵生豬養殖大縣等政策，完善應對生豬生產周期性波動的政策。

（一）糧食直補政策

52、什么是糧食直接補貼？

糧食直接補貼是國家財政把原來補貼在糧食流通環節的糧食風險基金，拿出一部分按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對種糧農民直接給予的補貼（簡稱“糧食直補”）。對種糧農民直接補貼，是促進糧食增產、農民增收，確保國家糧食安全的重要措施。補貼政策堅持向產糧大縣、種糧大戶傾斜的原則，以調動農民種糧積極性，鼓勵農民多種糧。

53、糧食直補實施范圍是什么？

2004-2006年我省糧食直補實施范圍為32個糧食生產縣種糧農民。2007年增加到64個產糧大縣。

54、糧食直補的品種有哪些？

陜西省糧食直補的品種有小麥、稻谷和玉米。

55、糧食直補的補貼標準是什么？

陜西省2004年到2006年，實行糧食直補的32個縣補貼標準為一縣一標準。2007年擴大直補范圍到64個縣，新增的32個縣每畝補貼8元，原來32個縣每畝補助標準超過8元的按原標準執行，每畝補助標準不足8元的提高到8元。

56、糧食直補的兌付方式是什么？

我省為了進一步理順財政對農民補貼資金的發放工作，規范資金管理程序，減少發放成本，提高工作效率，將糧食直補、良種補貼、退耕還林、糧食折現和生活補助等涉農補助資金，通過一折通存折向農戶發放。農戶收到存折后，持存折、個人身份證到指定的儲蓄所領取補貼。離鄉鎮農業銀行營業所或農村信用社較遠，不方便農民取款的，由財政所直接發放補貼現金。但是，無論以哪種方式發放，都必須由農民簽收，不得由鄉（鎮）部門和村（組）集中代領轉付，也不得抵扣任何款項。

57、糧食直補的監管要求是什么？

為保證糧食直補資金能及時、如數地落實到農民手中，直補政策明確要求：一是縣（市）人民政府要做好農戶到村（組）、村（組）到鄉（鎮）、鄉（鎮）到縣（市）的糧食實際種植面積的基本數據統計、核實和匯總工作，并以村（組）為單位，張榜公布，接受群眾監督；二是實行村級公示制度，每個農戶的補貼面積、享受補貼的糧食數量、補貼標準、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監督，對種糧農民直接補貼資金的兌付，要做到公開、公平、公正；三是必須向種糧農民發放《糧食補貼通知書》，把糧食直補的有關政策向農民解釋清楚。

（二）農資綜合補貼政策

58、什么是國家農資綜合補貼？

農資綜合補貼是國家為了更好地保護農民利益，適當彌補種糧農民柴油、化肥、農藥、農膜等農業生產資料漲價對農民種糧收益的影響，由中央財政安排資金給種糧農民直接給予的補貼。

59、農資綜合補貼對象是什么？

農資綜合補貼的補貼對象是，全省范圍內的種糧農民（含國有農場的種糧職工）。

60、農資綜合補貼的兌付方式是什么？

原則上要求采取“一卡通”或“一折通”的形式將補貼資金直接兌付到戶，為種糧農民領取補貼提供高效便捷的服務。61、農資綜合補貼發放依據是什么？

以2002年省稅改辦核定的計稅面積為基礎，剔除半年內不能恢復糧食生產的經濟作物（譬如：園藝產品、水產品、林木產品）面積、日光溫室面積、征占用的耕地面積確定。從2008年起，逐步過渡到按實際種糧面積補貼（不考慮復種面積）。62、農資綜合補貼的公示規定是什么？

縣、鄉財政部門負責對每個農戶補貼情況進行村級公示后，給農戶發放補貼書，并將補貼資金兌付給種糧農戶。

（三）測土配方施肥補助政策 63、什么是測土配方施肥補助政策？

針對目前我國農村盲目施肥普遍，部分地區過量施肥嚴重，化肥利用率不高，不僅增加農業生產成本，也污染環境的實際情況，2005年財政部設立測土配方施肥專項補助資金，支持開展測土配方施肥工作，即在對土壤的營養成分進行測試的基礎上，根據土壤狀況施用配方施肥。

64、測土配方施肥補貼對象是什么？

測土配方施肥補貼對象是承擔測土配方施肥任務的農業技術推廣機構和依照配方加工配方肥的企業等。65、測土配方施肥補貼內容是什么？

對補貼對象進行土壤采樣、測土、配方、配肥等環節所發生的費用給予適當補貼。

66、測土配方施肥補貼標準是什么？

測土配方和土壤采樣環節的補貼按照實際需要給予適當補助；儀器設備在充分整合利用現有資源的基礎上適當添置，用于儀器設備的補貼原則上不超過財政補貼資金的30%。項目管理費按補貼資金的2%提取。

（四）對產糧大縣的獎勵政策

67、中央對產糧大縣的獎勵原則是什么？

中央財政對產糧大縣（含縣級市、區，下同）按照“測算到縣、撥付到縣”的原則進行獎勵。獎勵入圍的縣原則上一定3年不變，但實行動態監測，對監測結果顯示不符合產糧大縣條件的，中止獎勵資格。68、中央對產糧大縣的獎勵入圍條件是什么？

獎勵入圍條件以縣為單位，1998年至2002年5年平均糧食產量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬斤；對達不到上述條件，但對區域內的糧食安全起著重要作用，對糧食供求產生重大影響的縣，由省級財政部門牽頭，會同省級農業等部門提出意見，經省級人民政府批準，并報財政部認可后，也可納入獎勵范圍。

69、中央對產糧大縣的獎勵資金的撥付程序及用途是什么？ 根據獎勵入圍條件選定產糧大縣后，按獎勵因素及各自所占權重和獎

勵系數計算，將獎勵資金直接分配到產糧大縣，并對獎勵入圍情況予以公布；獎勵資金由中央財政撥付到省級財政。省級財政在收到獎勵資金后，必須在兩周內撥付到縣級財政，不得截留挪用；獎勵資金作為財力性轉移支付，由縣財政統籌安排，合理使用，不得違規購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“政績工程”、“形象工程”等。

70、中央對產糧大縣的獎勵資金如何管理與監督？

中央對獎勵入圍的產糧大縣原則上一定3年不變，但實行動態監測。由省級財政部門牽頭，會同省級農業等部門建立對產糧大縣的動態監測制度，對分縣的糧食生產等基礎數據實行動態管理，跟蹤基礎數據的變化；中央財政對地方上報的基礎數據資料和獎勵資金撥付情況進行監督檢查。一經查實有違規行為，中央財政將扣減獎勵資金；情節嚴重的，取消其享受獎勵政策的資格。有下列情況之一的，中止獎勵資格：一是監測結果顯示不符合產糧大縣條件的；二是弄虛作假，冒領補助的。

（五）農作物病蟲害防治補助政策

71、農作物病蟲害防治補助政策規定是什么？

中央財政設立了農作物病蟲害防治補助資金，主要用于補助農區和牧區防治蝗蟲、小麥條銹病、水稻病蟲害等傳染性強、對農牧業生產造成嚴重損失的重大病蟲害所需費用。

72、農作物病蟲害防治補助資金的用途是什么？

病蟲害防治補助資金用于防治所需農藥、機動噴霧（煙）機、燃油、雇工和勞動保護用品支出。

73、農作物病蟲害防治補助資金的補助程序是什么？

省級農業部門會同同級財政部門根據受災情況提出資金方案申請，聯合報送農業部、財政部。財政部根據農業部審核意見，將補助資金撥付省級財政部門。農作物病蟲害防治所需農藥、設備，除用于緊急救災外，應由省級農業（畜牧）部門、財政部門統一實行政府采購。

（六）良種補貼類 74、什么是良種補貼政策？

國家為了鼓勵農民使用優良品種，加快優良品種推廣步伐，促進農業穩定發展和農民持續增收，對農民種植水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、青稞等作物進行良種補貼。75、國家良種補貼的范圍是什么？

水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼在全省（區、市）實行全覆蓋。油菜良種補貼在漢中、安康地區實行冬油菜全覆蓋，邊角地、新開荒地種植的油菜不享受補貼。

76、良種補貼的對象和標準是什么？

國家對生產中使用農作物良種的農民（含農場職工）給予補貼。2010年良種補貼標準是：早稻、小麥、玉米、大豆、油菜、青稞10元/畝；中稻（一季稻）、晚稻、棉花15元/畝。77、良種補貼資金發放程序是什么？

采取補貼資金直接發放的，實行公開推介良種，落實種植面積，農民自愿購種。鄉鎮財政所直接向補貼對象兌付補貼資金，有條件的地方，可通過“一卡通”直接發放給農民。

采取差價供種補貼方式的，省級農業、財政部門組織招標采購良種，中標單位實行統一供種，良種補貼實行差價供種，購種農民按折扣價付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農民簽字確認。嚴禁省級以下農業或財政部門組織招標。省級財政部門在開標后按招標確定的供種量預撥70%補貼資金，根據農業部門逐級審核確定的供種清冊和無種子質量問題書面意見，與供種單位結算其余30%的補貼資金。

（七）政策性農業保險 78、什么是農業保險？

農業保險是農業生產者用支付小額保險費的方法，把農業生產過程中因災害事故造成的農業財產損失風險轉嫁給保險公司的一種制度安排，簡單地講，農業保險就是花小錢，保大災，一旦遭受災害，保險賠償就能迅速幫助恢復生產，把損失減少到最低程度。79、什么是政策性農業保險？

政策性農業保險，是指保險公司開展的由財政部門提供保費補貼的特定農作物、特定養殖品種的農業保險。農業生產者投保政策性農業保險，財政部門將幫助分擔一部分保費，減輕農業生產者的繳費負擔。80、目前我省開辦的政策性農業保險有哪些險種？

目前我省開辦的政策性農業保險有：政策性能繁母豬保險、政策性奶牛保險、政策性蘋果保險、政策性大棗保險、政策性設施蔬菜“銀保富”保險。

81、能繁母豬保險政策的具體內容是什么？

我省自2007年起在全省開展政策性能繁母豬保險，目前實行的政策性能繁母豬保險，每頭能繁母豬需繳納保費60元，財政部門承擔48元，養殖戶支付12元，一旦發生保險單規定的保險事故，每頭能繁母豬最高可獲賠1000元。

82、奶牛保險的具體政策內容是什么？

我省自2008年起在全省開展政策性奶牛保險，目前實行的政策性奶牛保險有三個檔次可供選擇:(1)每頭奶牛需繳納保費180元，財政部門承擔108元，養殖戶支付72元，一旦發生保險單規定的保險事故，每頭奶牛最高可獲賠3000元。(2)每頭奶牛需繳納保費240元，財政部門承擔144元，養殖戶支付96元，一旦發生保險單規定的保險事故，每頭奶牛最高可獲賠4000元。(3)每頭奶牛需繳納保費360元，財政部門承擔216元，養殖戶支付144元，一旦發生保險單規定的保險事故，每頭奶牛最高可獲賠6000元。83、蘋果保險的具體政策內容是什么？

我省自2007年起在部分地區開展政策性蘋果保險試點，每年年初確定當年試點地區。我省目前實行的政策性蘋果保險，每畝蘋果需繳納保費80元，財政部門承擔40元，種植戶支付40元，一旦發生保險單規定的保險事故，每畝蘋果最高可獲賠2000元。84、大棗保險的具體政策內容是什么？

我省自2009年起在部分地區開展政策性大棗保險試點，每年年初確定當年試點地區。我省目前實行的政策性大棗保險有三個檔次可供選擇:(1)每畝大棗需繳納保費24元，財政部門承擔16.8元，種植戶支付7.2

元，一旦發生保險單規定的保險事故，每畝大棗最高可獲賠400元。(2)每畝大棗需繳納保費42元，財政部門承擔29.4元，種植戶支付12.6元，一旦發生保險單規定的保險事故，每畝大棗最高可獲賠700元。(3)每畝大棗需繳納保費60元，財政部門承擔42元，種植戶支付18元，一旦發生保險單規定的保險事故，每畝大棗最高可獲賠1000元。85、設施蔬菜“銀保富”的具體政策內容是什么？

我省自2009年起在部分地區開展政策性設施蔬菜“銀保富”保險試點，每年年初確定當年試點地區。我省目前實行的政策性設施蔬菜“銀保富”保險，每畝設施蔬菜標準日光溫室大棚需繳納保費400元，財政部門承擔280元，大棚經營者支付120元。參加設施蔬菜“銀保富”保險，大棚經營者可以將保險單到銀行抵押申請按照每畝1萬元獲得農業生產貸款（投保多畝的按戶最高不超過5萬元），以解建棚資金不足的燃眉之急。一旦發生保險單規定的保險事故，每畝標準日光溫室大棚棚體損失最高可獲賠1萬元，大棚經營者自身因遭受意外傷害事故而致身故、殘疾、燒傷最高可獲賠2萬元。86、如何投保政策性農業保險？

廣大農戶可自愿參加政策性農業保險，可以到中國人民財產保險股份有限公司（簡稱“人保財險”）在各試點市（縣、區）的營業機構進行投保，或直接撥打“95518”服務專線電話，提出您的保險需求，接線人員將為您咨詢并安排業務人員上門為您辦理投保手續。87、參加了政策性農業保險后出險受損怎樣申請賠款？

參加政策性農業保險的農戶出險受損后，不能被動的等保險公司賠償，而要積極采取自救措施盡量減少損失，同時保護好現場，盡快通知所在鄉、村（或協管員）相關投保組織報案或直接撥打中國人保財險服務電話專線“95518”（24小時開通）報案，并積極協助保險公司進行現場查勘，同時提供保險單正本（或保險憑證）、防疫記錄，農戶還要提供損失情況說明及損失清單，在投保組織者的幫助下，積極向氣象、防疫等職能部門報告，以便取得出險證明。

（八）現代農業支持政策

88、什么是現代農業生產發展資金？

2008年起，中央財政設立現代農業生產發展專項資金，支持各地發展糧油生產和優勢特色、安全高效農業，促進農業穩定發展和農民持續增收。中央財政專項資金支持現代農業發展的主要目標是“四促進、兩帶動”。即：促進糧油等主要農產品產量明顯提高；促進農產品區域和品種結構明顯改善；促進農產品質量明顯提升；促進農民增收步伐明顯加快。中央財政要求糧食主產省限3個主導產業，非糧食主產省限2個主導產業。中央財政宏觀指導，由省級自主選項，中央財政資金支持制約主導產業發展的一、兩個關鍵環節，不能面面俱到，引導整合資金和社會資金集中投入主導產業項目區，帶動周邊地區優勢特色產業發展。目前，我省選擇的是蘋果和生豬兩個主導產業，2010年陜西省確定了36個現代農業項目縣和2個省級項目區，每年采取動態方式確定項目縣和項目區。

89、糧棉油高產創建項目區建設內容有哪些？

高產創建就是以糧棉油生產穩定發展和農民持續增收為目標，集約項

目，集中力量，集成技術，主攻單產，改善品質，提高效益，通過萬畝示范，促進平衡增產，全面提升我國糧棉油作物綜合生產能力，推進優勢特色高效安全的農產品產業基地和產業帶發展。2010年，在全國選擇糧棉油生產大縣，建設5000個糧棉油高產創建萬畝示范片，其中糧食作物4380個，油料作物370個，棉花250個。（1）糧食作物

水稻：建設2000個高產創建萬畝示范片，每縣2個。創建目標：萬畝集中連片單季稻畝產700公斤，雙季稻畝產900公斤。

小麥：建設1000個高產創建萬畝示范片，每縣2個。創建目標：萬畝集中連片畝產600公斤。

玉米：建設1000個高產創建萬畝示范片，每縣2個。創建目標：萬畝集中連片畝產800公斤。

大豆：建設180個高產創建萬畝示范片，每縣1個。創建目標：帶動示范縣大豆畝產較上年增5%以上。

馬鈴薯：建設200個高產創建萬畝示范片，每縣1個。創建目標：萬畝集中連片畝產2000-3000公斤。（2）油料作物

油菜：建設270個高產創建萬畝示范片，每縣1個。創建目標：帶動示范縣油菜畝產較前三年平均畝產增5%以上。

花生：建設100個高產創建萬畝示范片，每縣1個。創建目標：帶動示范縣花生畝產較前三年平均畝產增5%以上。（3）棉花

建設250個高產創建萬畝示范片，每縣1個。創建目標：萬畝集中連片畝產100-150公斤。

項目資金在使用范圍上，要緊緊圍繞糧棉油高產創建目標，重點用于技術推廣補助、專業化服務補助、物化補助、信息服務和項目考核補助等。具體如下：

（1）技術推廣補助。主要用于對項目區開展多種層次的技術培訓，編制集成技術體系及技術實施方案，編印技術培訓及宣傳資料。（2）專業化服務補助。主要用于支持專業化服務組織開展統一耕種收、病蟲草害防治等專業化服務。

（3）物化補助。主要用于對示范戶應用優良品種和先進實用技術的關鍵環節物化技術產品補助。

（4）信息服務和項目考核補助。主要用于為項目區提供品種、技術、產銷等各項信息服務，促進技術普及，提高項目效益；用于測產驗收、資料歸檔、工作考評等。90、什么是百萬畝設施蔬菜工程？

2009年，我省啟動百萬畝設施蔬菜工程，按照規劃，到2012年陜西省蔬菜種植面積發展到650萬畝，年產量達到1470萬噸。全省按照統一規劃、合理布局、集中連片、板塊推進、規模發展的模式，逐步形成陜北以日光溫室為主、關中以日光溫室和大棚為主、陜南以大棚為主的三大設施蔬菜產業帶。

在全省選擇條件適宜的縣建設設施蔬菜，其中日光溫室每畝補貼2000元；設施大棚每畝補貼750元。選擇13個設施蔬菜示范縣，每縣建設120

畝日光溫室，每個日光溫室補助1.5萬元，建設160畝大棚，每個大棚補助0.3萬元。每1000畝設施蔬菜建設1個育苗點。91、我省設施蔬菜“銀保富”政策的具體內容是什么？

“銀保富”是我省利用信貸政策和保險產品，對符合政策的重點農業產業進行金融支持。農戶每建設一個標準化大棚，將獲得省財政補貼2000元，如資金不足，農戶可通過設施蔬菜“銀保富”來解決。陜西省設施蔬菜“銀保富”試點工作實施方案要求，農戶首先對設施蔬菜進行投保，每個大棚保費為400元，保額為1萬元，保險期限一年，投保農戶承擔費用的30%，省財政補貼70%。凡符合建造技術要求，能正常使用的標準日光溫室大棚或連體大棚、玻璃溫室、智能溫室均可作為保險標的。單棟大棚面積小于300㎡的，或新建造價低于5000元的弓形棚，以及其他簡易大棚不在此次保險標的之內。

農戶持保單可向銀行申請1萬元的貸款。如遇火災、爆炸、暴風雨、冰雹等造成的大棚損失，或保險人因遭受意外傷害事故而致身故、殘疾等原因的，保險公司將給予理賠。按照規定，申請貸款的額度以戶為單位，每一棟標準日光溫室大棚的貸款不超過１萬元人民幣，經營多棟的每戶最高不超過5萬元。貸款期限為一年，貸款人需要展期且續辦大棚綜合保險的，可申請展期一次，展期期限從貸款到期日起最長不得超過一年。目前，這一政策在我省蔬菜設施較集中的部分市縣進行試點。

（九）農機具購置補貼政策 92、什么是農機具購置補貼的政策？

農機購置補貼政策，是國家針對“九五”、“十五”期間，農業機械保有量不斷減少且老化嚴重，致使農業綜合生產能力多年徘徊的不利形勢和我國已進入以工促農、以城帶鄉的歷史發展階段，為鼓勵和支持農民購買使用先進適用的農業機械，加快推進農業機械化進程，提高農業綜合生產能力，出臺的對農民（農場職工）和直接從事農業生產（農副產品加工）的農機服務組織購置農機具給予一定的財政補貼政策，并將其上升為全國“兩減免三補貼”重要惠農支農政策的重要內容之一。2005年中央財政設立了農業機械購置補貼專項資金，并逐年加大支持力度。國家農機補貼政策實施以來，補貼政策已覆蓋全省涉農縣（區、農場）。補貼的機具種類由最初的4類13種，增加到2010年的12大類30個小類120個品目。93、農機具購置補貼的對象是什么？

農機補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（農場職工）和直接從事農業生產（農副產品加工）的農機服務組織以及取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。94、農機具購置補貼的標準是什么？

一是原則上按不超過機具價格的30%的標準進行補貼；對農業生產、生態環境及經濟發展具有全局性影響的關鍵農機化技術措施，必要時新機具推廣最高可按其價格的50%予以補貼；四個地震重災縣補貼比例提高到50%。

二是單臺補貼標準不超過5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青

飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。三是同種類同規格的產品實行統一定額補貼。95、農機具補貼的機具種類有哪些？

補貼機具種類包括：耕整地機械（旋耕機、微耕機、鏵式犁、深松機）、種植施肥機械（穴播機、免耕播種機）、田間管理機械（噴霧機、殺蟲燈）、收獲機械（自走式玉米收獲機、青飼料收獲機）、收獲后處理機械（脫粒機、簡易保鮮儲藏設備）、農產品初加工機械（碾米機、茶葉殺青機）、排灌機械（潛水泵、噴灌機）、畜牧水產養殖機械（飼料攪拌機、增氧機）、動力機械（拖拉機）、農田基本建設機械（挖掘機、挖坑機）、設施農業設備（卷簾機、保溫被）和其他機械（固液分離機）等。

96、農機具補貼的手續如何辦理？

農民購買補貼機具時須攜帶身份證或戶口簿等有效證件向縣級農機主管部門提出申請，縣級農機主管部門根據有關規定進行審查后確定補貼對象并進行公示；公示無異議后，根據實際需求，組織農民選購機型，確定購置產品，與縣級農機化主管部門簽訂補貼協議；在補貼協議規定的時限內，購機者攜帶身份證等相關證件和補貼協議向供貨企業繳納差價款購機。

97、農民應該到哪里購買補貼農機具？

購買補貼產品需到省農機局公布的補貼產品經銷企業處購置。農民可

異地辦理申請補貼手續，可跨區域自主選擇補貼產品經銷企業。也可到農機超市購機。

98、農民購買補貼農機具如何結算補貼？

享受補貼機具實行“差價購機，統一結算”，也就是購機者，只需繳納扣除國家補貼后的差價款即可。如：1臺農機補貼產品的價格（農民與經銷企業商定的）是10萬元，國家補貼3萬元，購買時僅需繳納7萬元就可以提貨了。國家補貼的部分，由省農機局統一與供貨企業結算。99、農民購買補貼農機具可否轉賣？

農民購買了補貼機具，就要遵守在“購機補貼協議”做出的承諾，原則上兩年內不得擅自轉賣或轉讓所購補貼機具。此項規定是為防止有人利用差價倒買倒賣補貼機具，套取國家補貼專項資金，擾亂農機市場正常秩序的現象發生。

100、農民購買補貼農機的數量有何規定？

為鼓勵農機大戶和農機專業戶發展，從今年起，對購機者內補貼購機臺數不做數量限制。

101、對推進主導產業機械化發展的新型機具的補貼政策有哪些？ 在推進主導產業機械化的過程中，始終堅持抓住關鍵環節，集中力量突破，帶動面上發展。一是在糧食生產機械化方面，將玉米機收這一薄弱環節放在首位，將補貼標準由30%提高到40%多。二是在果業主產區，對果業生產縣重點補貼推廣果園耕作機械、殺蟲燈、果樹修剪機，果園耕作機械。三是在畜牧生產大縣，集中補貼資金，重點發展青儲飼料收獲機、飼料混合機組、自動飼喂機、飼草加工機械、擠奶機（儲

運奶罐）、固液分離機，飼草加工（揉絲）機械。四是在設施蔬菜基地縣，重點補貼大棚卷簾機、保溫被、加溫爐、耕作機械等。五是在茶葉生產大縣，重點補貼推廣茶園修剪、采茶機械及清潔化加工生產線，提升茶葉品質，促進我省茶葉產業的快速發展。

2010年09月20日

第三篇：財政現代農業生產發展資金支持農產品加工編寫參考大綱

財政現代農業生產發展資金支持農產品加工類項目可行性研究報告編寫參考大綱

(正文控制在55頁左右)

第一章 總論

1.1 項目單位基本情況 1.1.1 概況

項目單位法定名稱,企業性質,股東構成，發展歷程，主營業務，主導產品，人員結構，獲得的主要業績、榮譽等。合作社項目應說明入社社員構成及運行情況。1.1.2 財務狀況

注冊資金，2011年項目單位資產總額、營業（銷售）收入、納稅額、凈利潤、資產負債率等。1.1.3 法人代表基本情況

姓名、年齡、學歷、職稱、業績以及主要社會兼職等，有無破產、銀行欠資或其他需要說明的有關社會形象和誠信問題等。1.2 擬項目基本情況

1.2.1 項目名稱、建設性質及建設地點

項目名稱應說明產品類別、產能、建設性質等。建設性質包括新建、擴建、改建等。

建設地點應說明項目的具體建設地點，若涉及到多個地點，應分別列出，并具體到鄉、鎮、村。1.2.2 產品方案及規模

加工產品的種類、產量、產品的特點等。

若含有貯藏、交易等流通設施，需說明項目建設內容以及經營產品的 1

種類、數量、交易額等。

若項目為擴建、改建項目，簡要說明現有規模及增量規模。1.2.3 品種、技術、設備方案

主要品種、技術及來源的可靠性、可得性等。主要設備名稱、數量等。1.2.4 土建工程

主要建筑物、構筑物名稱、類型及工程量等。1.2.5 建設期限 建設起止時間。1.2.6 投資結構及資金來源

說明項目總投資及其構成。包括建設投資（包括工程費用、工程建設其他費用和預備費用等）、建設期利息、流動資金等。

資金來源應說明申請財政補助資金、企業自籌資金、銀行貸款及其他資金等。1.2.7 項目效益

經濟效益：簡要列出項目單位自身獲得的銷售(營業)收入、利潤、稅金等絕對指標及財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期等相對指標。

社會效益：概述對當地主導產業發展、產業結構調整帶來的影響，突出帶動農戶的方式、數量、農戶增收等情況。1.3 可行性研究報告編制依據 1.4 綜合評價

簡要概括項目建設的必要性、可行性（從技術、經濟、環境和市場等方面），風險評估，帶動作用，制約因素及解決方案，結論與建議等。

第二章 背景及必要性

2.1 項目區社會經濟狀況

包括人口、經濟結構、產業結構、經濟發展水平等。

2.2 本行業及關聯產業發展現狀

包括行業發展的現狀及與項目有關的上下游產業發展狀況。2.3 項目建設的必要性

從產業政策及行業、區域發展規劃角度的必要性； 從完善農業產業鏈條角度的必要性； 從結構調整及農民增收角度的必要性； 從節能減排、可持續發展角度的必要性；

從解決企業自身存在的問題、增強帶動能力等角度的必要性。

第三章 項目選址與建設條件

3.1 建設地點選擇

選址原則、地理位置及具體建設地點、土地類型、來源方式、占地面積等。若項目建設涉及多個地點,應具體到鄉、鎮、村分別列出。合作社項目應說明涉及農戶數量、農戶參與方式等。3.2 建設條件

3.2.1 自然（資源）條件

項目所涉及到的資源量、品質、價格情況及其對項目的影響。3.2.2 政策、科技支撐條件

當地政府圍繞項目或相關產業出臺的相關政策；

企業技術研發力量或技術依托單位及團隊力量、相關成果及與項目的關聯情況等。3.2.3 基礎設施條件

水、電、路、氣等現狀及對項目的保障情況。

第四章 市場分析與銷售方案

4.1 市場分析

4.1.1 市場供求現狀及前景分析

項目產品國內外市場供求狀況和銷售價格，同類產品生產企業布局、生產能力和銷售情況等。

項目產品的目標市場、市場需求、市場前景等。4.1.2市場競爭優勢分析

產品質量、特色、性能、價格、商譽、認證情況等。4.2 營銷策略、方案、模式

說明項目單位目前采取的營銷策略、模式、銷售渠道及項目實施后準備采取的營銷策略、模式、銷售渠道等。4.3 市場風險分析 4.3.1 市場風險因素分析 4.3.2 防范和降低風險的對策

第五章 建設方案

5.1 產品方案和建設規模

產品的種類、產量、產品的特性、季節安排等。

若加工項目含有流通建設內容，應包括貯藏、交易或經營產品的種類、數量、交易額、季節安排等。

對于改建、擴建項目，應詳細說明現有規模和新增規模，并說明擬申請財政補助的具體內容。5.2 建設規劃和布局

說明項目單位的總體建設規劃、項目本身的布局情況及項目在實現總體規劃目標中的地位。5.3 建設標準和產品標準

說明項目要達到的建設標準、規范，產品要達到的產品標準及認證情況等。

5.4 技術（工藝）方案 5.4.1 技術路線及流程

編制技術（工藝）路線圖并對主要流程進行文字說明。要完整描述工藝流程并對主要工藝過程做文字說明。若含有流通項目建設內容要說明主要的流通、交易環節。5.4.2 品種及主要技術來源的可靠性和可得性

要對項目所涉及的技術及其特點、技術的成熟性、技術來源可靠性進行詳細描述。5.4.3 主要技術參數

說明出品率、損耗率等。

若含有流通項目內容應包括流通環節的損耗率、完好率等。5.4.4 物料平衡分析

描述主要原材料及消耗材料的保障程度，分析物料消耗與產（排）出物之間的平衡對應關系。5.5 設備選型方案

包括生產設備、輔助設備、管理設備等，結合技術流程和規模說明設備的類型、規格型號、數量、先進性等（列出詳細的設備清單）。

改建、擴建項目應說明現有設備情況及與項目銜接或可能的利用情況。5.6 主體工程方案

包括項目所涉及到的加工車間、交易設施等生產性建筑（構筑物）的面積（數量）、結構類型等（列出主體工程清單）。

改建、擴建項目應說明現有建筑（構筑物）情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.7 輔助工程及其它工程方案

包括管理用房、生活福利用房等建筑物（構筑物）面積（數量）、結構類型等；水、電、氣、道路、綠化等工程。

改建、擴建項目應說明現有輔助工程情況及與項目銜接或可能的利用情況。

5.8 實施進度安排

何時開工建設，何時竣工驗收，何時交付使用。項目建設工期及分月進度安排，繪制工程建設進度表（圖）。特別是2011年6月30日前就已開工建設（或已購置設備）的在建項目，須專門詳細說明建設進度和工程量等情況。

第六章 環境影響評價及節能減排措施

6.1 環境影響

說明主要污染物種類、數量及對周圍環境產生的影響。6.2 節能減排措施

污染物治理措施、節能措施等。6.3 環境影響評價及審批

根據國家有關法律法規，開展的環境影響評價工作及審批情況等。

第七章 項目組織與管理

7.1 組織機構與職能劃分

分別說明項目建設期及竣工后的組織機構設置，人員配備及職責分工等。

7.2 勞動定員

說明項目完成后項目單位管理人員、生產人員、輔助人員等配備情況，并列出人員配備表。7.3 管理措施

分別說明建設階段和項目竣工投產后的管理措施。建設階段包括招投標、工程監理等保證措施，重點說明項目建設過程中資金管理方式，包括財政資金、自籌資金及銀行貸款的具體管理辦法。

竣工投產后管理包括生產經營管理、財務管理、營銷管理等。7.4 技術培訓

根據生產技術要求，對農民及項目單位員工及農民開展技術培訓的人 6

數、方法、內容、措施等。7.5 勞動安全、衛生與消防

勞動安全要說明項目可能存在的不安全的因素、環節及相應的勞動安全保障措施。

衛生要說明生產過程中的衛生保障措施和手段。

消防要說明項目可能在哪些環節存在消防隱患及相應的消防措施

第八章 投資估算與資金來源

8.1 投資估算依據 8.2 投資估算 8.2.1 總投資

包括建設投資、建設期利息和流動資金。8.2.1.1 建設投資

(1)按概算法，包括工程費用、工程建設其他費用及預備費用。(2)按形成資產法，包括固定資產原值、無形資產原值和其它資產原值。8.2.1.2 建設期利息 8.2.1.3 流動資金 8.3 資金來源 8.3.1 財政補助資金 8.3.2 自籌資金及來源 8.3.3 銀行貸款及籌措情況 8.3.4 其他

8.4 財政資金的使用范圍

按照文件規定的使用范圍，描述財政資金具體應用到什么環節。

第九章 財務評價

9.1 財務評價依據

說明相關的取費標準、財務制度規定、稅收政策、銀行貸款利率、貼現率（8%）、項目計算期（10年）等。9.2營業收入、營業稅金和附加估算 9.2.1營業收入 9.2.2營業稅金及附加

改擴建項目應分別說明目前及項目完成后產品種類、產量、價格、收入、稅金等。

9.3 總成本及經營成本估算 9.3.1 單位產品生產成本估算 9.3.2 項目總成本估算 9.3.3 經營成本估算

改擴建項目應分別說明目前和項目完成后總成本、經營成本等，尤其是折舊、攤銷計算時要考慮利用原有固定資產、無形資產、其他資產的折舊和攤銷。9.4 財務效益分析 9.4.1 盈利能力分析

包括投資利潤率，投資回收期（稅后、靜態），財務內部收益率（稅后）和財務凈現值（稅后）等。

改擴建項目，應分別說明“有項目”與“無項目”的利潤等，并計算增量盈利能力相關指標。9.4.2 銀行貸款清償能力分析

銀行貸款償還期、利息備付率、償債備付率等。若無銀行貸款可不作此項分析。9.5 不確定性分析 9.5.1 盈虧平衡分析

計算盈虧平衡點并繪制盈虧平衡分析圖。9.5.2 敏感性分析

編制敏感性分析表并繪制敏感性分析圖。針對敏感性因素提出應對風險的對策措施。9.6 財務評價結論

第十章 社會效益分析

10.1 壯大主導產業，促進結構調整分析 10.2 與農戶利益聯結機制分析

包括利益分配機制、利益保障機制、利益監督機制等。10.3 帶動基地分析

直接帶動基地的規模、方式等。10.4 帶動農戶及農民增收效果分析

項目帶動農戶的數量、方式；利益分配辦法，增收的方式、來源和數量；

10.5 帶動就業分析

項目安排就業的人數、工資總額；其中安排農村勞動力就業及增收情況。10.6 對比分析

項目建設前后農民增收、農業增效對比分析；項目區與非項目區農民增收、農業增效對比分析。

附

錄

一、附表：

附表1：可研報告編寫人員基本情況表 附表2：建設投資估算表 附表2-1：土建工程投資明細表 附表2-2：設備投資明細表 附表2-3：科技投入明細表

附表3：流動資金估算表 附表4：資金籌措與使用計劃表 附表4-1：財政資金使用明細表 附表5：總成本費用估算表 附表5-1：單位成本估算表

附表6：固定資產折舊、無形資產和其他資產攤銷估算表 附表7：利潤及利潤分配表

附表7-1：營業收入、營業稅金及附加和增值稅估算表 附表8：項目投資現金流量表 附表9：銀行貸款還本付息計算表

注：附表格式僅供參考，必要時可適當調整；擴建、改建項目應分別列出“有項目”與“無項目”相關表格。

二、附圖： 1.地理位置圖 2.現狀圖 3.總平面布置圖 4.其它附圖

三、附件：

附件1：土地使用證或租賃合同 附件2：環保部門審查意見

附件3：新技術、新工藝證明材料（若項目涉及新技術新工藝，如新

技術認定證書、技術鑒定與推廣意見、中試報告，技術成果引進協議、技術服務依托協議等）

附件4：合作社入社成員名單（包括姓名、住址、身份證號、聯系方式）

附件5：與農戶簽定的種植或收購合同或協議

第四篇：和諧社會離不開先進文化的精神支撐和智力支持

和諧社會離不開先進文化的精神支撐和智力支持

發布時間：2009年08月18日 10:36 作者：申維辰

構建社會主義和諧社會是歷史和時代賦予我們的一項具有深刻內涵和重大意義的戰略任務。在這個過程中，先進文化不僅處于重要地位，而且具有特殊作用。只有從先進文化中獲得強大的精神支撐和智力支持，我們才能真正實現持久的充滿活力的和諧發展。

一

我們所要建設的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。所有這些目標的實現，除了相應的物質基礎之外，一個重要的條件就是文化的發展。因此，先進文化在構建和諧社會中的重要地位是全局性的。

社會發展既是人類改造自然的過程，又是人類改造自身的過程。由社會矛盾所產生的社會差異，特別是由社會變化所形成的社會失衡，是社會變革與發展過程中難以避免的。構建和諧社會的過程，實際上就是積極面對和正確解決前進中所出現的社會矛盾，并使之不斷趨于平衡的過程。

無論在東方還是在西方，人們對和諧社會的向往與追求從未中斷過。在中國，從《詩經》中提出的“樂土”、“樂國”到《禮記》中提出的“大道之行也，天下為公”，從洪秀全的《天朝田畝制度》到康有為的《大同書》；在西方，從空想社會主義者傅立葉發表《全世界和諧》，指出現存資本主義社會是不合理的，必將為“和諧制度”所代替，到馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確而莊嚴地肯定“提倡社會和諧”是“他們關于未來社會的積極的主張”，這些理念都反映了一定歷史條件下人們對美好生活的憧憬，體現了進步的思想家在文化上的不同程度的自覺。而真正使人類這一美好理想成為科學的，則是科學社會主義的思想理論。

和諧社會之所以成為人們的理想境界和崇高目標，就是因為人只有在公正、誠信、安定、有序的社會環境中才能得到全面自由的發展。對于一個由復雜因素構成的社會來說，和諧意味著將各種社會因素充分調動起來、激勵起來，形成巨大的合力，得到均衡的發展。因此，和諧社會實際上是一個在比較雄厚的物質基礎上，以文化、精神和道德為規范與支撐，以公平、誠信、民主、法治、開拓、創新為基本內容的充滿活力的可持續發展的社會。而在一個文化衰落、精神貧乏的國度里，是很難建成真正的和諧社會的。

二

從一定意義上說，構建和諧社會這一戰略目標的提出，是對社會主義先進文化在實踐中的重要地位和特殊作用的充分肯定。

人們普遍認為，當一個國家的人均ＧＤＰ達到１０００美元至３０００美元時，就會進入一個臨界點：或者振翅高飛、乘勝前進，進入新的發展境界；或者矛盾叢生、困難重重，裹步不前，乃至“翻車”。不論這種現象所反映的是否是經濟社會發展的一條內在法則，對于我們來說，它都具有警示意義。凡事預則立，不預則廢。黨中央高瞻遠矚，運籌帷幄，正是在我國人均ＧＤＰ跨越１０００美元之際及時而明確地提出了構建社會主義和諧社會的發展戰略，并將之與發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化連為一個整體，從而發展了科學社會主義理論。

任何經濟社會的發展都離不開相應的精神動力和智力支持。文化不僅是知識的積累，而且是人用以認識自己和相互理解的工具，是道德意識、價值觀念和創造活力的精神來源。這種重要性有時候也許是潛在的、隱性的，但它的效能卻是實在的、巨大的。一個民族或國家的生活方式、思維方式和組織方式，不論在什么情況下，總要受到其文化的影響。我們是社會主義的發展中大國，擁有悠久的文化傳統和馬克思主義的世界觀和方法論，因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，我們必須更自覺地發揮中國特色社會主義文化的作用。這就要求我們樹立建設中國特色社會主義的共同理想信念，不斷提高人們的思想道德素質，不斷提高人們的科學文化素質。這既是社會主義先進文化建設的歷史使命，也是構建社會主義和諧社會的根本要求。

建設中國特色社會主義文化既具有民族性和時代性，又具有理論性和實踐性。應當看到，協調好各方面的利益關系，維護社會的公平與正義，實現政通人和、經濟發展、社會安定的局面，離不開先進文化的支撐；建立健全人民內部矛盾處理機制、社會福利協調機制、社會輿情匯集與分析機制、社會治安綜合治理機制，營造良好的社會氛圍、形成和諧相處的人際關系，也離不開先進文化的智力支持。在新的條件下，牢固確立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，形成社會活力與效率勃發、公平與正義彰顯、求真與務實并舉的和諧社會格局，激勵和增強全社會的開拓精神與創新活力，使一切有利于社會進步的創造愿望得到愛護、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，從而實現人的全面發展和經濟社會的全面進步，先進文化都是必不可少和大有可為的。

三

在構建社會主義和諧社會的過程中，如何加強和改善黨的領導，自覺發揮先進文化建設對構建和諧社會的巨大作用，是我們面臨的重大問題。

黨的十六大報告指出：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”文化建設作為構建和諧社會的精神支撐，其目的在于全面提高人民群眾的綜合素質，不僅要加強思想道德建設，樹立共同的理想信念，同時也要不斷提高科學文化素質和健康素質。

最近幾年，我們山西始終將文化建設的著力點放在積極推進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展上，以不斷發揮文化所具有的精神支撐和智力支持的作用。正是基于對社會主義先進文化的性質和特點、地位和作用、價值和意義的認識與把握，我們在工作實踐中才更加迸發了建設和發展社會主義先進文化的自覺性與積極性，著力在發掘和弘揚文化的民族性和時代性、社會效益和經濟效益上，進行了開拓性的嘗試和創造性的探索，并獲得了雖然是初步的但卻是豐碩的成果。

山西的文化底蘊十分深厚，長期的歷史積累和偉大的革命實踐，賦予這塊土地以豐富的文化資源與昂揚的文化精神，被認為是華夏文明的主題公園、古代東方藝術的博物館、現代群眾文化與革命文物的薈萃地。面對如此富饒的文化資源，我們的任務就是要盡早、盡快、盡好地以開拓精神和創造性的勞動，將文化資源轉化為精神優勢與經濟優勢。

我們以建設文化強省為目標，積極發掘文化優勢，努力形成文化強勢，不斷開創文化建設的新局面。“華夏文明看山西”大型系列展演活動、平遙國際攝影節和攝影精品巡回展、山西古代壁畫精品展等盛大的文化節日，《立秋》（話劇）、《一把酸棗》（舞劇）、《華夏之根》（民族交響樂）、《八路軍》（電視連續劇）、《暖春》（電影）、《劉胡蘭》（電視政論片）、《晉南》（電視專題片）等精品劇目的創作和演播，對確認中華民族５０００年文明史具有重要價值的晉文化與堯文化的考古與發掘，對晉商、北朝、古代文明、五臺山佛教、文化產業和文化創新等重大理論與實踐問題的專題專項研究等，已初步塑造了山西的文化形象，顯示了山西的巨大文化潛力和文化前景。所有這些，正是我們以文化的力量構建和諧山西的實際舉措。

（作者：中共山西省委常委、宣傳部長）

第五篇：關于做好2011年財政支持現代農業生產發展工作的通知2011

關于做好2011年財政支持現代農業生產發展工作的通知2011-05-10

財辦農〔2011〕19號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市（不含廈門、深圳）財政廳（局），農業部財務司、農墾局，新疆生產建設兵團財務局：

為深入貫徹落實十七屆五中全會、2010年中央農村工作會議和全國財政工作會議精神，做好2011年財政支持現代農業生產發展工作，現就有關事項通知如下：

一、切實做好現代農業生產發展資金項目組織實施工作

推進農業現代化，加快社會主義新農村建設是“十二五”時期的一項戰略任務。落實好財政支持現代農業生產發展政策，對于保障糧食等主要農產品有效供給、促進優勢特色產業發展、推進農業現代化具有十分重要的意義。2011年，各地要緊緊圍繞“糧食等主要農產品產量明顯提高、質量明顯提升、結構明顯改善和農民明顯增收”的目標，認真總結財政支持現代農業生產發展工作經驗，進一步完善政策措施，積極創新工作機制，切實加強資金管理，不斷提高工作成效。

（一）認真編制項目實施方案。要立足本地實際，區分輕重緩急，加強研究論證，科學合理地確定支持主導產業、支持關鍵環節、項目實施區域和資金支持方式。要突出支持糧食等主要優勢農產品生產，突出解決制約立項主導產業發展的關鍵環節，突出支持優勢產業帶建設，積極創新“先建后補”、“以獎代補”、“民辦公助”、“以物代資”、“貸款貼息”等資金使用機制和項目組織實施方式。要進一步提高對項目實施方案編制工作重要性的認識，本著高度負責的態度，認真、細致地編制好項目實施方案，方案內容要規范、全面，資金用途要具體、準確。

（二）嚴格資金項目管理。現代農業生產發展資金項目實施三年來，管理制度逐步完善，工作機制不斷健全，各項工作進展順利。但是，要高度重視和警惕一些放松管理的苗頭和跡象，克服懈怠和麻痹思想，規范資金使用，強化資金監

管，切實把這項來之不易并受到廣泛關注的資金管好用好。要不折不扣地貫徹突出重點、集中投入、統籌整合等資金管理使用原則，堅決杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”的現象。要嚴格按照《中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法》（財農〔2009〕342號）、《中央財政現代農業生產發展資金績效考評試行辦法》（財農〔2009〕4號）和本地制定的管理實施細則，管理和使用中央財政現代農業生產發展資金。各地要積極配合我部做好省級績效考評工作，及時組織開展對項目縣的績效考評，加強考評結果的應用，完善以結果為導向的資金分配機制。

（三）加強部門間協調配合。現代農業建設是一項系統工程，各地財政（財務）部門要繼續加強部門間的協調與配合，進一步健全分工協作機制，共同推進現代農業建設。要在政府的統一領導下，既履行好財政（財務）部門在方案制定、資金整合、組織實施等方面的牽頭協調職能，又積極調動水利、農業、林業、漁業、農業綜合開發、國土、交通等有關部門的力量，充分發揮他們在項目管理、制度配套、技術運用等方面的作用，形成工作合力，做大做強現代農業生產發展項目。

二、強化與有關支農政策的統籌和協調

各地財政（財務）部門要在現代農業生產發展資金制度框架內，積極會同農口有關部門，加大涉農政策和資金的整合力度，加強支農項目間的銜接配合，統籌推進現代農業建設。

（一）統籌支持農田水利建設。各地可立足本地實際，進一步加大現代農業生產發展資金對農田水利設施建設的支持力度。要按照本地農田水利建設規劃，做好現代農業生產發展資金項目方案和農田水利建設項目方案的銜接配合，統籌和整合相關資金，集中連片推進農田水利建設，促進提高農業綜合生產能力。著力推進農田水利工程產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革，明確小型農田水利設施運行管理主體，落實管護責任，逐步建立小型農田水利設施建后管護長效機制。

（二）加大國家現代農業示范區建設支持力度。國家現代農業示范區建設是推

進農業現代化的重要載體和有效抓手，是促進區域現代農業發展的重要舉措，有利于推動農業技術進步、產業結構優化和組織管理創新，有利于形成現代農業生產經營組織形式，有利于提升區域農業整體素質和發展后勁。各地要統籌安排現代農業生產發展資金和其他相關資金，加大對國家現代農業示范區的支持力度，著重支持示范區主導產業、主要產品和主推技術。要加強統一規劃，落實工作責任，加快建設步伐，盡早發揮國家現代農業示范區典型示范及引領作用。具體支持方案由各地財政、農業部門協商確定。

（三）統籌支持木本油料產業發展。為加強我國食用油料產品生產，保障食用油供給，木本油料主產區要統籌安排現代農業生產發展資金支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料產業發展，加快推進油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林以及低產林撫育和更新改造。具體支持方案由各地自主確定。

（四）積極支持蔬菜生產能力建設。各地可安排現代農業生產發展資金并統籌其他相關資金，以蔬菜生產基地建設為重點，支持中心城市發展“菜籃子”生產，著力提高大中城市蔬菜市場供應能力，確保“菜籃子”產品供給和價格穩定。

三、加強各項基礎管理工作

各地要按照加強“兩基”建設的要求，進一步做好各項基礎管理工作，不斷提高現代農業生產發展資金科學化、精細化管理水平。

（一）加快項目實施進度。要做好項目前期準備工作，早研究，早部署，早落實，為進一步加快項目實施進度創造有利條件。2010年提前下達的2011年現代農業生產發展資金，有條件的，可在政策范圍內盡快安排，及早撥付。其余資金在中央財政下達后，也要盡快安排撥付，及時開展項目建設，確保不誤農時。

（二）加強資金監督檢查。2011年，我部繼續將現代農業生產發展資金作為中央政府公共投資預算執行檢查項目，各地要配合做好相關監督檢查工作。對于以往審計、財政監督等有關方面檢查發現的問題，要切實抓好整改落實，并舉一反三，進一步健全制度，規范管理。要提高政策透明度，充分發揮審計、財政監

督、紀檢監察和社會監督的作用，確保資金安全有效使用。

（三）做好總結統計工作。要認真總結資金使用管理和項目實施情況，分析問題，查找不足，改進工作。要做好基礎數據統計工作，加強項目建設前后的對比分析，真實、客觀、全面地反映財政支持現代農業生產發展的成果。工作總結和基礎數據統計表格應于2012年1月15日前一并報我部。

（四）強化政策宣傳和信息報送工作。要積極向政府領導匯報工作進展情況，爭取政府領導的關心和指導。要充分利用各種媒介，大力宣傳財政支持現代農業建設的政策和成效，營造有利輿論氛圍，爭取社會各界的廣泛關注和大力支持。要提高對信息交流工作的認識，建立健全信息交流平臺和機制，促進項目縣之間互相學習與借鑒。要積極向我部反饋資金管理和項目建設的好經驗、好做法，我部將及時予以宣傳。

財政部辦公廳二〇一一年二月二十五日