第一篇：XX關于開展銀行業支持生豬生產發展 穩定市場供應相關情況調研

XX銀行關于開展銀行業支持生豬生產發展

穩定市場供應相關情況調研

XX：

按照《關于開展銀行業支持生豬生產發展 穩定市場供應相關情況調研的通知》要求，我行組織人員對支持生豬發展穩定市場供應相關情況進行了調研。現就我行就生豬調研相關情況匯報如下：

（一）銀行業支持生豬生產發展基本情況

1.生豬生產基本情況。

生豬價格高位運行。生豬價格去年5月前一直走低，從5月中下旬開始，肥豬、仔豬、豬肉價格逐步走出低迷，據調查，截止今年4月26日，肥豬價格為19.6元/公斤，同比增長 53%，良種仔豬為80元/公斤，同比增長135%，豬肉價格為32元/公斤，同比增長60%。當前生豬市場價格上揚的主要原因：一是近兩年多受生豬價格 持續低迷影響，能繁母豬存欄較去年同期下降8.1%，雖然仔豬價格自去年5月份以來一直上揚，但由于能繁母豬減少，出現仔豬供不應求狀況，導致部分養殖戶到外省調入仔豬，但因長途運輸影響仔豬存活率。二是很多養豬戶由于連續虧損，有的壓縮產能，有的退出養豬行業，使養殖戶數和存欄數量有較大幅度下降，豬源出現短缺。三是國家出臺了《畜禽規模養殖污染防治條例》，實行禁養區和限養區，取締和限制了部分環保不達標的養殖企業，規模養殖場數量和存欄量在去年 一度有所減少。

2.銀行業支持本地生豬生產發展情況。

目前我行共支持本地生豬養殖客戶X戶，其中以個人名義用于生豬養殖X戶，以專業合作社、養豬廠等名義用于生豬飼養X戶。截止4月末，我行已發放的貸款余額共計X萬元；其中不良貸款X萬元，不良占比X%，比我行總體不良貸款占比低X個百分點。

（二）銀行業支持生豬生產發展具體做法、取得成效

1.具體做法。

我行以“轉型引領、創新驅動、質量提升”為主題，堅持以服務“三農”和中小企業為方向，加大信貸結構調整力度，引導客戶發展循環經濟，加快淘汰落后產能，淘汰不符合國家產業政策、節能減排和安全生產要求的落后產能，積極發放綠色貸款業務。擴大金融服務覆蓋面，努力為生態區建設做好金融服務工作。

我行在X年末支持生豬生產發展行業X萬元，授信養豬客戶X戶，發放貸款筆數X筆，不良貸款X萬元，不良貸款占比X。X年末支持生豬生產發展行業X萬元，授信養豬客戶X戶，發放貸款筆數X筆，不良貸款X萬元，不良占比X%。X年末支持生豬生產行業X萬元，授信養豬客戶X戶，發放貸款筆數X筆，不良貸款X萬，不良占比X%。16年4月底支持生豬生產行業X萬元，授信養豬客戶X戶，發放貸款筆數X筆，不良貸款X萬元，不良占比X%。從歷年數據來看，我行對生豬養殖行業的貸款總額度逐年下降，但戶均貸款額度逐年提高。原因在于過去三年中，我市養殖行業經歷淘汰落后產能，加快經濟轉型的發展政策，對一批不符合發展規劃影響生態環境的養殖戶進行了整改和關閉。我行堅持生態發展戰略逐步壓縮影響生態經濟發展的落后養殖業的貸款額度，并同時對合規合法的生豬養殖戶提高資金支持比例，加快信貸支持結構轉型，維系循環經濟發展。

（三）銀行業支持生豬生產發展存在的問題

我行對生豬生產貸款客戶進行調查發現，生豬生產行業目前存在規模化生產不足的問題。養殖戶對市場的了解情況不足，不能實時的跟進市場動態規避市場風險。同時養殖戶對科學養豬的學習并不熱衷，還是存在老辦法土方法的養殖方式。

小規模養殖的客戶抗風險的能力較弱，我行在發放此類貸款時對風險的考慮因素會占比較大的比重，因而資金支持對貸款客戶來說可能會稍顯不足。

（四）下一步工作建議

建議有關部門成立生豬生產發展風險基金，有效對抗市場周期發展。同時對銀行發放的生豬生產貸款進行一定程度的風險補償，有效彌補生豬生產貸款不良產生的損失。

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第二篇：中國銀監會關于銀行業金融機構支持生豬生產發展穩定市場供應指導意見

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中國銀監會關于銀行業金融機構支持生豬生產發展穩定市場供應的指導意見

發布部門: 中國銀監會

發布文號: 銀監發[2007]64號

各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，郵政儲蓄銀行，各省級農村信用聯社，北京、上海農村商業銀行，天津農村合作銀行：

為認真貫徹落實國務院召開的全國“菜籃子”工作電視電話會議精神，現就銀行業金融機構做好支持生豬生產發展穩定市場供應有關工作提出如下意見。

一、認清生豬生產供應形勢，提高信貸支持的自覺性

近年來，我國“菜籃子”工作穩步開展，農副產品種類豐富，數量增加，質量提高，較好地滿足了人民群眾的生活消費需求。但是，由于多方面原因，部分產品供應偏緊，特別是生豬的生產和供應，受收購價格過低、飼養成本上升、部分地區發生疫情等因素疊加影響，產量下降，價格出現較大幅度上漲，引起全社會的普遍關注。7月25日，國務院召開常務會議專門研究促進生豬生產發展穩定市場供應問題;7月31日，召開全國“菜籃子”工作電視電話會議;近日又下發了《國務 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》，這些充分體現了黨中央、國務院對生豬生產與供應工作的高度重視。作為農業生產的重要組成部分，生豬生產和市場供應是關系物價、關系民生的大事，是關系農民收入、關系社會穩定的大事。各銀行業金融機構務必深刻認識生豬生產供應對促進經濟發展、增加農民收入、安定人民生活和保持社會穩定的重要意義，要準確分析和把握當前形勢，充分認識到利用信貸工具支持生豬生產發展是自身職責所在，從全局和戰略高度，把思想和行動統一到國務院的決策要求上來，增強緊迫感和責任感，切實提高信貸支持生豬生產的自覺性和主動性，把支持生豬生產發展作為當前支持“三農”工作重點，集中力量，集中資金，抓住關鍵，千方百計促進生豬生產發展，穩定市場供應。

二、采取切實有效措施，加大對生豬生產的信貸支持

各銀行業金融機構要在科學發展觀和國家產業政策引領下，遵循商業可持續和風險可控的原則，進一步加強和改進對生豬生產發展的信貸支持。

(一)加強市場調研，準確掌握生豬生產貸款需求。各銀行業金融機構要加強調查研究，密切關注當前生豬生產、豬肉市場的變化情況，全面掌握生豬生產企業、養殖戶以及良種繁育、飼料、防疫、屠宰、銷售、儲備等生豬生產產業鏈中各個環節的信貸需求和信貸投放情況，認真分析其規模 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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擴張潛力、市場應對能力、防病控疫水平等各方面因素，有針對性地加強信貸支持，努力改進金融服務，提升服務水平。

(二)集中信貸資金，加大生豬產業鏈各環節投放力度。各銀行業金融機構要結合市場調研，集中資金，加大投放，著力滿足生豬生產良種繁育、飼料、防疫、屠宰、加工、銷售、儲備等生豬生產產業鏈企業、農戶的合理資金需求。政策性銀行要重點加大對生豬儲備貸款支持;工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等大型商業銀行以及股份制商業銀行，要重點加大對規模養殖企業的貸款支持;農村合作金融機構(包括農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行，下同)要重點滿足農村養殖散戶的貸款需求;村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構，也要做好社區內生豬生產資金支持工作。對有提高生豬產量潛力的現有生豬生產企業、養殖戶，銀行業金融機構要增加對其擴大再生產的信貸投放，進一步提高生豬生產能力。

(三)增強服務意識，改進對不同需求主體服務方式。各銀行業金融機構要重點加大對規模化生豬養殖的信貸支持力度，積極引導和鼓勵生豬生產龍頭企業與中小農戶簽訂生豬訂單生產合同，建立健全利益聯結機制，對采取“公司+基地+農戶”等模式進行規模化生豬生產的各方主體，優先予以貸款支持，促進規模養殖;對生豬散養戶，應充分發揮農戶小額信用貸款的作用;對規模較大、資金需求較多的專業養殖戶，可運用多戶聯保以及農民專業合作社等擔保的方式給予貸款支持;對規 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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模化程度較高的生豬飼養企業，可以運用銀(社)團貸款方式給予貸款支持。對符合貸款條件的生豬生產企業和養殖戶，要在保證法律要素齊全的前提下，適當簡化貸款手續，使資金在最短的時間內落實到位。

(四)采取靈活措施，扶持受災養殖場(戶)恢復生產能力。對遭受豬瘟或藍耳病等疫情導致發生貸款拖欠的相關生豬生產養殖戶和企業，銀行業金融機構要本著商業原則，主動與借款人磋商，通過貸款展期和適當追加貸款投入等，幫助這些企業和養殖戶恢復生產，提高生豬生產能力，最大限度降低疫情影響。

(五)利用擔保和保險手段，注重防范生豬貸款風險。為促進生豬生產，國家出臺了大范圍的貸款補貼和擔保、保險等政策。銀行業金融機構應抓住機遇，主動協調，加強與擔保機構和保險機構的合作，積極擴大生豬生產類貸款的擔保和保險范圍，提高生豬生產企業和養殖戶貸款的可獲得能力。對于已發放的生豬生產類貸款，要落實相應的擔保和保險措施;對于擬新發放的生豬生產類貸款，要在落實貸款擔保和保險措施后，加大信貸投入。同時，銀行業金融機構要積極探索同農業擔保、農業保險機構建立持續、健康的合作機制，進一步降低和分散風險。密切關注生豬生產穩定發展機制的建設進展情況，發放和管理好生豬生產貸款，既支持其平穩發展，又要防止大起大落而造成新的信貸風險。

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(六)搞好統計監測，跟蹤督促做好貸款投放。各銀行業金融機構要對生豬貸款發放情況做好調查統計和監測分析，按季向銀監會上報生豬生產貸款發放情況。各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行和中國郵政儲蓄銀行由總行統一填報;各城市商業銀行、城市信用社、農村合作金融機構、村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社由銀監局組織統一匯總上報(報表附后)。各銀監局要加強對轄內銀行業金融機構窗口指導，督促引導其切實做好生豬生產發展的金融支持工作。

三、加強組織領導，抓好信貸支持措施的有效落實

銀行業金融機構要正確處理自身發展與支持經濟社會發展的關系，處理好自身經濟效益與履行社會責任的關系，把做好支持生豬生產發展工作作為當前一項重要任務，由主要負責人牽頭負責，做到思想認識到位，工作措施到位，有效滿足生豬生產企業和養殖戶的合理信貸需求，切實解決生豬生產“貸款難”問題。各銀行業金融機構要統籌兼顧，在支持生豬生產發展的同時，積極支持牛羊肉產品、禽肉、禽蛋等副食品生產，毫不減弱對糧食等其他各類農產品生產的支持力度，避免農產品市場供給不足造成新的矛盾和問題。各銀行業金融機構要創造性地開展工作，主動加強與地方政府和有關部門溝通協調，爭取多方面政策支持，營造良好的金融環境。

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各銀監局要在8月25日前，將轄內地方性銀行業金融機構貫徹落實情況報告銀監會。各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行和中國郵政儲蓄銀行要在8月25日前將本行貫徹落實情況直接報告銀監會。

請各銀監局迅速將本指導意見轉發至轄內各城市商業銀行、城市信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社。

第三篇：農業部關于貫徹《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見

【發布單位】農業部

【發布文號】農牧發[2007]11號 【發布日期】2007-08-03 【生效日期】2007-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部關于貫徹《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》的通知

(農牧發[2007]11號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市畜牧（農業、農牧、農林）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

近日，針對當前我國生豬生產出現下滑，豬肉供應偏緊，價格較大幅度上漲的問題，國務院下發了《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國發[2007]22號，以下簡稱《意見》），對促進生豬生產發展穩定市場供應提出明確要求，作出重大部署。為貫徹落實好《意見》精神，現將有關事項通知如下：

一、抓緊落實扶持生豬生產的各項政策

落實《意見》的各項政策是當前工作的重中之重。各級畜牧獸醫主管部門要按照《意見》的要求，采取切實措施，把政策盡快落到實處。目前中央財政已將能繁母豬補貼資金撥付各地，要按照我部印發的《關于做好能繁母豬補貼政策相關工作的通知》要求，積極配合財政部門盡快將補貼資金發放到母豬養殖戶手中。要按照我部與中國保監會《關于做好生豬保險和防疫工作的通知》要求，主動配合各地保監局和保險公司做好生豬保險工作，增強生豬養殖戶抵御重大疫病和自然災害等風險的能力。按照將要下發的生豬良種工程建設項目和生豬良種補貼項目申報要求，抓緊做好申報工作。要按照規定的程序和要求，抓緊做好生豬大縣獎勵和扶持生豬標準化規模養殖項目的有關準備工作。

進一步加大生豬生產扶持政策的宣傳力度。各級畜牧獸醫主管部門要組織人員力量，深入基層，進村到戶到場，通過宣講政策、發放明白紙等多種方式，讓農民充分了解各項政策的實施范圍、扶持對象和補貼方式，做到家喻戶曉，盡快發揮政策效應。要強化疫病可防可控的科學引導，消除農民增養補欄的顧慮，促進生豬生產盡快恢復。

二、加大生豬疫病防控工作力度

各級畜牧獸醫主管部門要全力做好高致病性豬藍耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作。切實加強免疫，確保免疫密度和質量。加強疫情監測和報告，發現重大生豬疫病要通過動物疫病報告網絡立即報告。加快推進動物疫病標識追溯體系建設，未佩戴耳標生豬不許調運。強化檢疫監管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物防疫監督檢查力度，防止疫情跨區域傳播。對病死豬堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理。一旦發生重大生豬疫病，要及時啟動應急預案，果斷處置。要切實采取有效措施，不斷健全完善基層動物防疫體系，切實加強獸醫隊伍建設。突出抓好村級動物防疫員隊伍建設，努力做到農村動物疫病防控工作全覆蓋，無空白。要加強村級動物防疫員業務技能培訓，提高技術水平，加大必要的設備投入。各地要積極爭取解決好注射疫苗、佩戴畜禽標識、建立養殖檔案、報告動物疫情等防疫費用，保障基層生豬疫病防控工作各項措施的有效落實。

三、鼓勵發展標準化規模養殖

各級畜牧獸醫主管部門要因地制宜，合理布局，科學制定生豬產業發展規劃。大力發展生豬標準化規模養殖，積極推進生豬規模場和養殖小區的標準化改造，改善飼養和防疫條件，實行統一良種、統一防疫、統一操作規范，降低養殖成本，提高生產能力。要搞好生豬養殖的治污減排工作，支持規模場、養殖小區的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設。

四、加強對散養戶的引導和扶持

要采取措施引導和扶持散養戶發展生豬生產。針對當前生豬生產中成本上升、仔豬成活率較低等突出問題，我部已印發了《關于進一步提高生豬生產水平的技術指導意見》。各地畜牧獸醫主管部門要結合當地實際，組織技術推廣人員，通過實施科技入戶工程等形式，幫助養殖戶解決良種和防疫中的實際問題。推行科學飼養方法，提高母豬繁殖率、仔豬成活率、飼料轉化率和生豬出欄率，增加養豬收益。要把農村戶用沼氣建設與支持散養戶發展生豬生產結合起來，因地制宜推廣“四位一體”和“豬沼果”等生態養殖模式。

五、進一步完善生豬良種繁育體系

良種是養豬業發展的物質基礎。要根據不同的市場需求，利用引進品種和地方豬種資源，提高種豬質量，生產優質商品豬。要增加投入，加快原良種豬場、擴繁場和資源場建設，增強自主育種和供種能力。要加大良種豬的推廣，選擇生豬人工授精技術基礎較好的重點縣，按照政策公開、農民受益的原則，對使用良種豬精液給予補貼。各地要加強對生豬人工授精操作人員的技術培訓，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養殖效益。

六、提高生豬飼料質量安全水平

各級畜牧獸醫飼料主管部門要大力發展優質高效安全飼料，推廣應用配合飼料，提高飼料轉化率，降低生產成本，增強生豬的抗病能力。各地要結合當前扶持生豬生產發展和將要開展的食用農產品質量安全專項整治行動，嚴格飼料市場準入，加強對飼料質量的監督檢查，嚴肅查處在豆粕、魚粉等飼料原料和生豬飼料中摻雜使假、坑農害農的違法行為，確保農民養豬的飼料質量安全。要規范飼料、飼料添加劑等投入品的使用，要以打擊“瘦肉精”為重點，嚴肅查處在豬飼料中違法添加違禁藥品和化學物質的行為，保障豬肉產品的質量安全。

七、加強生豬生產信息的分析和預警

各級畜牧獸醫主管部門要建立準確、可靠的基礎數據采集系統，以養豬大縣和生豬規模養殖場為重點，加強定點跟蹤調查，強化生豬生產形勢分析，定期進行信息發布和預警，引導養殖戶合理安排生產。要按照我部要求，及時準確上報生豬生產情況及相關數據。要加強生豬產區和銷區供需信息通報，促進生豬產銷銜接，引導合理出欄，促進均衡上市。

八、強化領導，加強協作，共同推進生豬生產的健康平穩發展

當前正處于生豬生產恢復和發展的關鍵時期，各級畜牧獸醫主管部門要把抓好生豬生產作為當前的中心工作，一把手要親自抓。統一認識，加強領導，千方百計穩定生豬生產，確保市場供給。要在當地政府的領導下，加強與各有關部門的溝通與協作，落實好《意見》支持生豬生產發展的各項政策。屬于畜牧獸醫部門職責范圍的，要盡早把政策落實到場到戶；屬于與有關部門配合的，要主動溝通，共同做好政策的落實工作。上級畜牧獸醫主管部門要加強對下級畜牧獸醫主管部門工作的督促與指導，充分發揮各級的職能作用，加強溝通，上下聯動，努力實現生豬生產的恢復和發展。

各地要將貫徹落實《意見》的情況于2007年8月24日前報我部畜牧業司和獸醫局。

聯系人：鄧興照 翁崇鵬

電話：010-64192823 010-64193307

傳真：010-64192869 郵箱：xmc@caaa.cn

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：銀行業支持穩增長情況調研報告

為貫徹落實領導批示要求，全面掌握全州銀行業支持穩增長取得的成效及問題，針對中央強調要把穩增長放在突出位置的問題。決定組織開展關于銀行業支持穩增長情況的專題調研，現將有關事項通知如下：

一、調研目的按照中央強調要把穩增長放在突出位置的要求。針對經濟運行中出現的新情況新問題，通過深入開展調查研究，全面了解銀行業支持穩增長開展情況、做法、成效、存在的突出問題，系統提出改進和加強銀行業支持穩增長的政策意見和措施。

二、調研內容

(一)關于各行支持穩增長現狀的分析

1、認真貫徹落實政策方針。各行認真貫徹落實中央強調的有關于支持穩增長的相關政策，緊扣地方經濟社會發展需要進行規劃：例如開設橋頭堡黃金口岸、進行開發開放試驗區建設等活動，以及制定相關的信貸發展戰略、簽訂銀政合作協議、積極爭取信貸規模等。

2、突出重點，支持經濟建設。為認真貫徹落實政策方針，積極配合銀行支持穩增長活動的開展優化信貸資源配置;各行采取優先支持全州重點項目工程建設的政策方針;向小微企業、三農企業傾斜信貸資源;加大對于民生工程的支持力度;清理規范融資平臺貸款情況。

3、積極搭建溝通平臺。為了認真貫徹落實銀行業穩增長的政策方針，各行積極組織或參與銀政企對接會或項目洽談會，助推項目投融資需求對接;加強小企業金融服務宣傳;主動走訪企業特別是小微企業和個體戶。

4、注重風險防控。在當前復雜的形勢下為了認真貫徹落實銀行業穩增長政策方針，正確積極的處理穩增長與防風險的關系，在積極支持地方經濟發展的同時，注重嚴格防范各類風險。

(二)關于各行支持穩增長取得成就的總結

1、改進金融服務方式。銀行業通過采取全面提升金融服務水平，特別是針對三農、小微企業、少數民族群眾金融服務提高了業務水平;提升對于金融資源的有效配置率;正確規范服務收費，免去除利息外各項費用的征收的方式，認真貫徹落實銀行業支持穩增長的政策方針。

2、加快金融模式創新的步伐。銀行業通過采取創新信貸管理方式、開發新型信貸產品;拓寬擔保范圍;創新評估方式的手段，認真貫徹落實銀行業支持穩增長的政策方針。

3、推進金融模式轉型升級。通過采取調整和優化信貸結構，發展綠色信貸，嚴格限制兩高一剩行業信貸投放，加強對節能減排、清潔能源、循環經濟和環保項目等領域的信貸支持的方式;加大消費信貸支持力度如汽車貸款、耐用消費品、旅游等消費金融服務;支持文化產業、對外貿易的辦法，認真貫徹落實銀行業支持穩增長的政策方針。

三、面臨問題

1、當前經濟持續下行，部分企業面臨經營困境，面臨實體經濟信貸需求減少;重點項目地方政府配套資金短缺，銀行擬支持的政府重點項目啟動慢;房地產投資信貸風險高。

2、信用環境相對較差。政銀以及企業之間的協調溝通不到位，存款的波動對信貸資金來源的穩定性造成影響;小微企業和涉農貸款的風險補償機制不完善，下崗再就業貸款財政貼息和保證金政策并不一定按照規定落實到位;銀行業金融機構信貸管理機制不靈活，存在一定盲目性。

四、對策建議

當前中國經濟處于戰略轉型時期，我們處在一個并不穩定的宏觀經濟市場，在這種大的環境前提下，商業銀行能否支持穩增長政策方針的貫徹落實對于整個銀行業的發展具有重大影響，因此我們應該改進和加強銀行業支持穩增長的政策意見和措施。

1、從宏觀層面上看，首先要深化金融改革，推動利率市場化。充分發揮市場在資金配置上的基礎性作用，促進銀行業將資金配置到最需要、效益最好、最有發展前景的企業上，優先支持重點項目工程建設，加大小微企業、三農企業的信貸資源扶持力度;提高信貸資金來源穩定性將民生工程放在工作重點來實抓實干。

2、從商行微觀角度。積極主動調整業務結構和客戶結構，創新信貸管理模式，支持傳統金融模式改造升級。積極調整和優化信貸結構。不斷創新管理，提高服務實體經濟的效率。提升專業化能力，有效控制風險。建立面向實體經濟的多層次銀行體系。

3、優化銀行業金融機構信貸管理機制，使之與政策變化相聯動，讓政銀以及企業之間能夠和諧溝通合作。擴寬銀行業金融機構信貸政策優質項目資源的要求，加快銀行擬支持的政府重點項目啟動速度。促進經濟可持續的健康向上發展。

第五篇：銀行業支持城鎮化發展調研對策

銀行業支持城鎮化發展調研對策

在城鎮化進程中，銀行業一直扮演著特殊的角色，對城鎮基礎設施建設和城鎮住宅建設等方面投放了大量的資金，及時有效地支持了城鎮化的發展。但是隨著金融體制改革的不斷深入，國家宏觀調控政策的實施，銀行業在支持城鎮化過程中仍存在一些問題，亟待研究解決。

一、當前城鎮化發展中存在的問題

(一)對市場機制的作用判斷過高

在推進城鎮化進程中，地方政府處于主導地位，需要加強公益性基礎設施和公共設施的投入，而有的地方 財政偏緊，特別是經濟欠發達地區政府財政較為困難，根本沒有資金投入到基礎設施建設中，往往寄希望于市場機制推進城鎮化建設，而沒有意識到這一過程需要政府對社會各部門進行統籌調動，用計劃指導的手段構建良好的轉化機制。

(二)金融支持的政策環境不佳。目前，部分城鎮特別是欠發達城鎮，多為吃飯財政，其被動局面短期內難以根本改變，對基礎設施的資金投入嚴重短缺，亟需金融部門的信貸支持。但根據現有法律法規，銀行機構不能對政府部門貸款，加之當前宏觀調控，房地產行業被列入“慎入”行業，信貸支持明顯減弱。另外，農村信用社受不得向公共基礎設施提供貸款的限制，從而制約了對小城鎮公共基礎設施的信貸支持，致使部分小城鎮基礎設施及環保設施不完善、不配套，影響小城鎮的整體和諧推進速度。

(三)農村資金外流日益嚴重。由于國有商業銀行大量收縮而向農村的機構網點和業務，設在縣及縣級以下的網點大多只有組織存款的任務而沒有貸款權，其吸收的大量農村閑置資金被層層上存，相當數量的農村資金被非農化，農村可用資金日益減少，難以滿足城鎮化發展的資金需求。

(四)銀行資金流入的渠道受阻。一是收緊了固定資產投資項目貸款資金。近年來，中央強化了宏觀緊縮政策，先后出臺暫停土地審批、清理開發區、暫停固定資產投資項目審批清理在建項目等措施，銀行收緊了對縣域社會經濟的信貸支持力度。二是嚴格新增貸款審批。為落實國務院宏觀政策，各商業銀行強化了新增貸款的審批手續，使城鎮化建設速度明顯放緩。

二、銀行業支持城鎮化加快發展的建議

推進城鎮化發展，是一項系統工程，需要社會各方面共同努力，建立一種彼此間相互合作、相互競爭、相互促進的互惠互利關系，共同加快推進我國的城鎮化發展。

(一)樹立科學的發展觀，實現經濟金融良性互動運行。應用科學的發展觀指導經濟金融工作，不斷增強經濟金融核心競爭力，進而正確處理好當前和長遠的關系，正確處理好深化改革和防范風險關系，正確處理好金融發展和支持經濟可持續發展的關系，把國家宏觀調控目標、縣域經濟金融和社會發展實際有機結合起來，更好地發揮經濟金融的互動促進效能。

二、銀行業支持城鎮化加快發展的建議

推進城鎮化發展，是一項系統工程，需要社會各方面共同努力，建立一種彼此間相互合作、相互競爭、相互促進的互惠互利關系，共同加快推進我國的城鎮化發展。

(一)樹立科學的發展觀，實現經濟金融良性互動運行。應用科學的發展觀指導經濟金融工作，不斷增強經濟金融核心競爭力，進而正確處理好當前和長遠的關系，正確處理好深化改革和防范風險關系，正確處理好金融發展和支持經濟可持續發展的關系，把國家宏觀調控改革和防范風險關系，正確處理好金融發展和支持經濟可持續發展的關系，把國家宏觀調控目標、縣域經濟金融和社會發展實際有機結合起來，更好地發揮經濟金融的互動促進效能。

(二)加強對城鎮化的政策指導和協調。在推進城鎮化進程中，政府部門應研究制定具體的實施方案，加強對各部門的政策指導和協調，促使各部門從大局出發，高度重視，精心組織，加大工作力度，通力協作，各司其職，推進我國城鎮化積極穩妥地向前發展。