第一篇：深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為建設(shè)

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

為建設(shè)

更具特色更為開放更加和諧的國(guó)內(nèi)一流農(nóng)林大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)保

證

——在校紀(jì)委三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

校黨委常委、紀(jì)委書記

尤國(guó)順

一、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧

一年來，學(xué)校各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和校第三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。

（一）著眼于夯實(shí)工作基礎(chǔ)，深化了懲防體系制度建設(shè)

（二）著眼于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了一崗雙責(zé)意識(shí)

（三）著眼于引領(lǐng)正確方向，提高了干部師生的廉潔意識(shí)

（四）著眼于加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范

（五）規(guī)范信訪舉報(bào)工作，加大案件查辦力度。

一年來，在校黨委校行政和省紀(jì)委省教育紀(jì)工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)黨組織和廣大師生員工的共同努力，我校反腐倡廉建設(shè)體系不斷完善，制度體系不斷健全，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不斷深化，2012年，收到的信訪量下降68.2%。中層干部對(duì)學(xué)校推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制滿意率達(dá)100%。同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：有些領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)不夠強(qiáng)，懲防體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)不夠到位，制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，有的不愿意接受監(jiān)督甚至抵觸監(jiān)督，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善等等。

二、2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率，為加快學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保障。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重大決策部署貫徹落實(shí) 一是開展政治紀(jì)律執(zhí)行情況檢查。二是開展作風(fēng)建設(shè)情況檢查。

三是開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。貫徹落實(shí)學(xué)校《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的若干意見》，組織機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員開展效能檢查，督促機(jī)關(guān)干部認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制等制度，自覺遵守機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范；積極協(xié)同有關(guān)部門加大對(duì)2013年黨政工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；出臺(tái)機(jī)關(guān)效能問責(zé)實(shí)施細(xì)則，實(shí)施責(zé)任追究和效能問責(zé)，促進(jìn)黨員干部清廉、務(wù)實(shí)、高效。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造良好的教育氛圍 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。二是厲行節(jié)約反對(duì)奢靡。

三是嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定。

（三）突出重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基建（修繕）、物資（設(shè)備）采購(gòu)、招生考試、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等方面的監(jiān)督檢查。

一是加強(qiáng)對(duì)基建（修繕）、物資（設(shè)備）采購(gòu)的監(jiān)管。二是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。省教育廳即將下發(fā)新修訂的《福建省高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用監(jiān)督，防范弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。學(xué)校有關(guān)職能部門要加強(qiáng)法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，增強(qiáng)科研人員的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)；建立科研經(jīng)費(fèi)分級(jí)管理機(jī)制，明確科研、財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理部門及院（部、系、所）等單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)過程監(jiān)督，及時(shí)糾正存在問題，確保科研項(xiàng)目資金安全。

三是加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信建設(shè)。把師德師風(fēng)建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)教師踐行職業(yè)道德和行為規(guī)范、潛心教書育人。探索建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)術(shù)活動(dòng)的監(jiān)督和約束，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的查處力度，堅(jiān)持對(duì)學(xué)術(shù)造假“零容忍”。

四是加強(qiáng)學(xué)校企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

五是繼續(xù)深化招生考試監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)招生“陽(yáng)光工程”，認(rèn)真落實(shí)學(xué)?！妒⊥馑囆g(shù)類專業(yè)招生考試實(shí)施辦法》，規(guī)范藝術(shù)類招生考試程序，完善碩博士研究生入學(xué)考試的命題、評(píng)卷、復(fù)試等管理制度和推薦免試攻讀碩士研究生辦法，確保招生考試工作公平公正公開。

六是繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

（四）深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大反腐倡廉建設(shè)力度 一是深入開展反腐倡廉教育。

二是繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)和強(qiáng)化制度執(zhí)行力。

三是繼續(xù)加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)和廉政理論研究。四是繼續(xù)做好信訪和案件查處工作。五是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

三、全面推進(jìn)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

3月25日全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作視頻會(huì)套開了全面推進(jìn)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作會(huì)，省紀(jì)委黃德安副書記、省教育工委副書記教育廳廳長(zhǎng)鞠維強(qiáng)作了重要講話，省教育紀(jì)工委尉緯書記在會(huì)上作了工作部署，要求今年在全省高校全面推進(jìn)。

（一）內(nèi)容與目標(biāo)

主要內(nèi)容是圍繞職權(quán)運(yùn)行流程，從崗位、部門和學(xué)校三個(gè)層次，運(yùn)用崗位定責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等手段，準(zhǔn)確排查職權(quán)行使制度機(jī)制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定和實(shí)施防控措施，建立健全內(nèi)控機(jī)制，通過計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)周期，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭、權(quán)力公開、流程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制、制度約束、動(dòng)態(tài)管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)施范圍包括重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)領(lǐng)域指“三重一大”事項(xiàng)的科學(xué)民主決策、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育收費(fèi)及獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放管理、基建（修繕）項(xiàng)目管理、物資（設(shè)備）采購(gòu)管理、學(xué)校企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理、招生管理、科研經(jīng)費(fèi)管理和規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)是當(dāng)前高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。重要崗位指學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理人、財(cái)、物的業(yè)務(wù)崗位是風(fēng)險(xiǎn)防控的重要崗位。高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是掌握人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要對(duì)象，涉及人、財(cái)、物管理的業(yè)務(wù)崗位工作人員，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要對(duì)象。關(guān)鍵環(huán)節(jié)指定責(zé)、計(jì)劃（規(guī)劃）、論證、征詢、決策、公示、審批、預(yù)（決）算、執(zhí)行（履職）、招標(biāo)、簽約、采購(gòu)、稽核、撥付、考核、獎(jiǎng)懲、歸檔等學(xué)校各重點(diǎn)領(lǐng)域主要工作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目標(biāo)是通過建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步明確單位職權(quán)、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任，健全管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在懲防體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用，最大限度減少高校違法違紀(jì)案件，努力建成權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，學(xué)生在風(fēng)清氣正的環(huán)境中成長(zhǎng)的美麗、幸福、和諧校園。

（二）方法與步驟

學(xué)校根據(jù)省委教育工委省教育廳《關(guān)于推進(jìn)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》和教育紀(jì)工委的實(shí)施意見要求，制定我校的實(shí)施方案。具體要求如下：

實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全員共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制。按照省委教育工委、教育紀(jì)工委要求，從4月15日開始啟動(dòng)，到今年12月底檢查驗(yàn)收，共分四個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從4月15日到5月15日，主要任務(wù)有三項(xiàng)。一是成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和聯(lián)系的工作人員；二是組織學(xué)習(xí)宣傳；三是編制崗位職責(zé)，內(nèi)容包括各崗位名稱、工作項(xiàng)目、崗位職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、工作標(biāo)準(zhǔn)以及崗位說明。

第二階段為排查風(fēng)險(xiǎn)階段，時(shí)間從5月16日到7月15日，主要任務(wù)有三項(xiàng)。一是梳理崗位職權(quán)。各單位按照編制好且經(jīng)人事處審定的崗位職責(zé)，對(duì)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行全面清理，確定單位職權(quán)和崗位性質(zhì)，劃清職責(zé)分工范圍，列出職權(quán)名稱和行使依據(jù)，編制本單位的“職權(quán)目錄”和“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。二是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。要按照全員參與的要求，緊密結(jié)合崗位職責(zé)和部門職能，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位三個(gè)層次，組織黨員干部、教職員工依據(jù)學(xué)校人事部門核準(zhǔn)的崗位職責(zé)名冊(cè)所列內(nèi)容，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，廣泛開展個(gè)人自查、交叉互查、處室評(píng)查、評(píng)估審查，經(jīng)過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等各種方式，認(rèn)真分析并查找履職中不作為、亂作為、慢作為、以權(quán)謀私行為的表現(xiàn)形式及危害后果，排查分析教育、制度、監(jiān)督、公開、問責(zé)和服務(wù)管理對(duì)象滿意度狀況。各單位排查結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體審定，以按照相關(guān)表格形式報(bào)校分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，統(tǒng)一報(bào)送學(xué)校防控辦。各單位在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、親屬關(guān)系以及社交關(guān)系，分析監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入是否正當(dāng)、合法，數(shù)額是否超過法定標(biāo)準(zhǔn)，其財(cái)產(chǎn)是否與管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、服務(wù)對(duì)象有關(guān)聯(lián)；其親屬是否參與經(jīng)管活動(dòng)，是否受到權(quán)力關(guān)照，得到特殊優(yōu)惠。學(xué)校防空辦、紀(jì)委監(jiān)察處對(duì)下述征兆的部門和個(gè)人必須特別關(guān)注：購(gòu)置與收入不相符的不動(dòng)產(chǎn)及大宗奢侈品等；頻繁出入高消費(fèi)場(chǎng)所；經(jīng)商辦企業(yè)或超出合法收入的巨額投資；私下與學(xué)校招投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的法人代表、利益關(guān)系人接觸；明顯違反社會(huì)道德行為；信訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；已有違紀(jì)違法案件發(fā)生的部門與單位。學(xué)校會(huì)設(shè)立投訴舉報(bào)信箱、郵箱和電話，以進(jìn)一步暢通師生員工的信訪舉報(bào)渠道。三是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第三階段為防控風(fēng)險(xiǎn)階段，時(shí)間從7月16日到10月15日，主要任務(wù)有四項(xiàng)。一是深化廉政教育，防控思想道德方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。二是建立健全制度，防控制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)圍繞“三重一大”事項(xiàng)的科學(xué)民主決策、干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育收費(fèi)及獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放管理、基建（修繕）項(xiàng)目管理、物資（設(shè)備）采購(gòu)管理、學(xué)校企業(yè)后勤實(shí)體和國(guó)有資產(chǎn)管理、招生考試管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位及涉及人財(cái)物管理的業(yè)務(wù)崗位人員均為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要對(duì)象，必須完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，制定和實(shí)施針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)漏防控措施。三是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控，防控崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施分權(quán)防控，建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，規(guī)范單位內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等權(quán)力運(yùn)行程序，繪制風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦事主體、依據(jù)、流程、期限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，加強(qiáng)程序防控。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過崗位風(fēng)險(xiǎn)排查、單位責(zé)權(quán)梳理、干部考察、述職述廉、審計(jì)監(jiān)督、信訪舉報(bào)和案件分析等，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第四階段為檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間從10月16日到12月31日，主要任務(wù)有兩項(xiàng)。一是開展自查。二是組織驗(yàn)收。

（三）工作要求

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。三是抓好結(jié)合，注重實(shí)效。

第二篇：加強(qiáng)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)為推進(jìn)效能建設(shè)提供保障

加強(qiáng)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)為推進(jìn)效能建設(shè)提供保障

2011年全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，突出表現(xiàn)為“一個(gè)基本建立、四個(gè)新的突破”：具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建立;反腐倡廉宣傳教育實(shí)現(xiàn)新的突破，反腐倡廉制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，反腐倡廉懲治力度實(shí)現(xiàn)新的突破，糾正和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題實(shí)現(xiàn)新的突破。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，努力保持工商系統(tǒng)黨員和干部的純潔性;要突出重點(diǎn)，提高效能，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成績(jī);要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

2012年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，大力推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)。三是加大工作力度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。四是以執(zhí)行“三個(gè)暫行規(guī)定”為重點(diǎn)，實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，不斷促進(jìn)工商干部廉潔自律。五是認(rèn)真開展糾風(fēng)工作和專項(xiàng)治理，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。六是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)工商效能建設(shè)。七是進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。八是完善配套機(jī)制制度，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

第三篇：深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程提供有力保障

一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

2010年，根據(jù)中央和中央紀(jì)委的決策部署，我院不斷深化懲防體系建設(shè)“六項(xiàng)工作格局”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律示范行動(dòng)”和“管理決策規(guī)范行動(dòng)”等 “三大預(yù)防行動(dòng)”，開創(chuàng)了預(yù)防腐敗工作的新局面，為落實(shí)中央“三個(gè)定位”要求、實(shí)施“三大強(qiáng)院戰(zhàn)略”提供了有力保障。

（一）堅(jiān)持正確的辦院方向，政治紀(jì)律建設(shè)成效突出

一年來，我院馬克思主義陣地建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央《關(guān)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況和做好下一步工作的意見》，組織開展了以增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)為主題的政治紀(jì)律教育，舉辦了所局主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。人事教育局、直屬機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局持續(xù)舉辦了馬克思主義基本理論培訓(xùn)班和青年學(xué)者學(xué)習(xí)馬克思主義基礎(chǔ)知識(shí)系列講座。馬研院、網(wǎng)絡(luò)中心等單位開辟了“馬克思主義中國(guó)化”網(wǎng)絡(luò)傳播陣地。《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》等31份學(xué)術(shù)報(bào)刊設(shè)立了馬克思主義研究專版專欄。宗教所、新聞所、邊疆中心、當(dāng)代中國(guó)所、社科出版社、文獻(xiàn)出版社等13個(gè)單位組建了15個(gè)馬克思主義理論研究室和編輯部，文學(xué)所、外文所、歐洲所等新成立了5個(gè)非實(shí)體馬克思主義理論研究中心。

全院把維護(hù)政治紀(jì)律貫穿于科研、管理及各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)術(shù)平臺(tái)的規(guī)范管理和紀(jì)律考核，嚴(yán)把科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)情調(diào)研的政治標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)了制度系統(tǒng)化、教育崗位化和檢查經(jīng)?；?。我院實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)刊采編工作政治紀(jì)律的規(guī)定》、《涉外交流活動(dòng)保密工作管理規(guī)定》和《涉密計(jì)算機(jī)及涉密移動(dòng)介質(zhì)保密管理規(guī)定》，對(duì)院屬35個(gè)單位計(jì)算機(jī)進(jìn)行了涉密載體清理情況檢查和網(wǎng)絡(luò)安全檢查，報(bào)刊采編、涉外交流、網(wǎng)絡(luò)信息等管理工作得到有效加強(qiáng)，共消除政治紀(jì)律隱患問題5起。院內(nèi)管理的報(bào)刊、出版、館網(wǎng)、課堂、社團(tuán)以及學(xué)術(shù)會(huì)議等各類學(xué)術(shù)平臺(tái)，連續(xù)五年保持了政治違紀(jì)案件 “零發(fā)生”。

針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的各種復(fù)雜情況和思想文化工作中的各種困難挑戰(zhàn)，院有關(guān)部門密切關(guān)注并及時(shí)應(yīng)對(duì)境內(nèi)外重大敏感政治事件，重點(diǎn)做好有關(guān)人員的教育勸阻工作，對(duì)個(gè)別政治違紀(jì)人員及時(shí)作出穩(wěn)妥處理，維護(hù)了全院積極穩(wěn)定的政治局面。

（二）實(shí)施優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，學(xué)術(shù)環(huán)境不斷優(yōu)化

優(yōu)良學(xué)風(fēng)是落實(shí)好中央對(duì)我院“三個(gè)定位”要求的重要保證。在實(shí)施預(yù)防腐敗“三大行動(dòng)”中，黨組把“優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)”置于首位，召開了全院學(xué)風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，交流了經(jīng)驗(yàn)，提出了完善優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)制制度十個(gè)方面的要求。黨組成員在開展工作調(diào)研中，聽取了34個(gè)研究所學(xué)風(fēng)建設(shè)情況的匯報(bào)，推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

為引導(dǎo)科研工作者把學(xué)術(shù)道德內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，我院首次舉行了學(xué)術(shù)道德宣誓大會(huì)，新入院的520多名青年人員參加，增強(qiáng)了維護(hù)最高學(xué)術(shù)殿堂榮譽(yù)的責(zé)任感。舉辦“所長(zhǎng)談治學(xué)”、“名家談治學(xué)”活動(dòng)，強(qiáng)化了優(yōu)良學(xué)風(fēng)的“傳幫帶”，在科研人員中積極倡導(dǎo)了淡泊名利、廉潔嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)操守和學(xué)術(shù)品格。院屬各單位開展形式多樣的學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，扎實(shí)開展國(guó)情調(diào)研活動(dòng)，了解研究改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出了許多對(duì)策建議。語(yǔ)言所、歷史所、社會(huì)學(xué)所、考古所開展了呂叔湘、楊向奎、費(fèi)孝通、夏鼐等學(xué)術(shù)大家紀(jì)念活動(dòng)，傳揚(yáng)老一輩求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。農(nóng)發(fā)所、人口所、拉美所、西亞非所等許多單位舉辦了學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)沙龍、名家論壇、讀書心得交流會(huì)，介紹評(píng)析學(xué)科前沿問題，開展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴討論，營(yíng)造了健康活躍的學(xué)術(shù)氛圍。

我院出臺(tái)了《關(guān)于處理學(xué)術(shù)不端行為的實(shí)施辦法》，研究起草了《科研人員學(xué)術(shù)道德自律準(zhǔn)則》和《期刊圖書編輯人員行為自律規(guī)范》，督促科研和編輯人員自覺遵守學(xué)術(shù)規(guī)范。在學(xué)部委員增選、職稱評(píng)聘、課題評(píng)審和成果評(píng)獎(jiǎng)過程中，明確對(duì)學(xué)術(shù)不端行為“一票否決”，對(duì)反映學(xué)風(fēng)問題的9件信訪舉報(bào)進(jìn)行了核實(shí)處理。哲學(xué)所、民族所、工經(jīng)所、數(shù)技經(jīng)所、法學(xué)所、國(guó)際法所、日本所、美國(guó)所、世經(jīng)政所、經(jīng)濟(jì)所、近代史所、社科雜志社、研究生院等34個(gè)單位制定了加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的務(wù)實(shí)措施，有些單位引進(jìn)了軟件系統(tǒng)，專門對(duì)刊發(fā)稿件和畢業(yè)論文進(jìn)行重復(fù)率檢測(cè)；有些單位為減少“拼盤”和“碎片化”研究，專門針對(duì)研究人員制定了個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)劃；院內(nèi)多數(shù)學(xué)術(shù)刊物實(shí)行了同行匿名審稿制度，建立了作者信譽(yù)檔案；有些研究所制定了專門約束評(píng)委行為的規(guī)定；有些單位在課題立項(xiàng)結(jié)項(xiàng)中實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，建立了國(guó)情考察全所大會(huì)報(bào)告制度。

一年來，“優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)”取得了積極成效。去年年底我院抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)風(fēng)狀況整體好評(píng)率為63.5%，80%以上的專家學(xué)者認(rèn)為，我院防范抄襲剽竊、不遵守學(xué)術(shù)規(guī)范的治理成效最為明顯。

（三）開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律示范行動(dòng)，教育成效明顯

院黨組帶頭貫徹中央頒布的廉政法規(guī)，集中學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》）、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》等文件，自覺遵守廉潔自律規(guī)定，主動(dòng)接受組織監(jiān)督，如實(shí)報(bào)告了在用車、住房、出國(guó)（境）、兼職、休假、配偶子女就業(yè)（留學(xué)）、收受禮品等方面的情況，并督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范從政行為，發(fā)揮廉潔示范作用。各單位召開領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》要求，在科研管理、資源配置、干部選任、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行自我檢查，對(duì)社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等進(jìn)行自我審視。在去年研究員分級(jí)、課題經(jīng)費(fèi)分配、優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果評(píng)獎(jiǎng)、出國(guó)（境）進(jìn)修交流中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)把榮譽(yù)和利益讓給他人，受到干部群眾的好評(píng)。

繼續(xù)開展“看身邊勤政廉政事、學(xué)身邊廉潔敬業(yè)人”示范教育活動(dòng)，院報(bào)院網(wǎng)等媒體廣泛宣傳了科研、管理、服務(wù)崗位近40位同志的先進(jìn)事跡，深化了崗位廉潔教育。通過電子信息屏幕、廉政短信平臺(tái)，持續(xù)開展了廉政宣傳。全院3240名干部學(xué)者學(xué)習(xí)了《法規(guī)紀(jì)律應(yīng)知應(yīng)記》。舉辦“以案講規(guī)講紀(jì)”專題培訓(xùn)，130余名財(cái)務(wù)、基建崗位的管理人員規(guī)范辦事意識(shí)得到提高。院黨校將反腐倡廉理論政策納入教學(xué)必修內(nèi)容。各單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展反腐倡廉專題學(xué)習(xí)125人次。政治學(xué)所、世歷所領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講廉政黨課，城環(huán)所、民文所、地方志開展了“學(xué)習(xí)先進(jìn)、抵制腐敗”的教育活動(dòng)，圖書館組織干部職工參觀了反腐倡廉法制教育展覽。

（四）推進(jìn)管理決策規(guī)范行動(dòng)，制度建設(shè)得到加強(qiáng)

推進(jìn)“管理決策規(guī)范行動(dòng)”，強(qiáng)化制度的執(zhí)行和落實(shí)，為“管理強(qiáng)院”戰(zhàn)略提供了重要保障。

以提高管理干部辦文辦會(huì)辦事的“三辦能力”為重點(diǎn)，全院規(guī)范了重要會(huì)議報(bào)批、內(nèi)部請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)、公文格式、文件收發(fā)和工作督辦程序。嚴(yán)格實(shí)行管理部門電子考勤、所局級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部離京、出國(guó)（境）事項(xiàng)的審批備案和請(qǐng)銷假制度，初步形成了按制度辦事、用制度管人的工作機(jī)制。問卷調(diào)查顯示，80%以上的干部職工對(duì)院機(jī)關(guān)改進(jìn)會(huì)議文件過多、公文辦理缺乏應(yīng)有程序、工作漂浮形式主義的成效表示滿意。

積極推進(jìn)院務(wù)公開和黨務(wù)公開，信息通報(bào)和信息公開機(jī)制日趨完善。通過院報(bào)、院網(wǎng)、宣傳欄、電子信息屏、電子郵件群發(fā)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)、工作日?qǐng)?bào)、院內(nèi)通報(bào)等多種載體，公開“三重一大”事項(xiàng)及各類重要信息，提高了干部學(xué)者對(duì)重大事務(wù)的知情度、參與度和監(jiān)督積極性。

全院把促進(jìn)制度落實(shí)作為“管理決策規(guī)范行動(dòng)”的主要抓手。一是黨組成員帶頭承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)分解任務(wù)，分別帶隊(duì)重點(diǎn)檢查了9個(gè)單位責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)30個(gè)單位責(zé)任制檢查和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上反映出的問題，及時(shí)給予指導(dǎo)和作出批示。二是對(duì)干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展了干部選拔任用行賄受賄行為的專項(xiàng)整治，對(duì)新提拔任職的141名處室級(jí)干部進(jìn)行了測(cè)評(píng)，反饋或澄清了擬提任干部的有關(guān)問題；三是集中開展了“學(xué)術(shù)名刊建設(shè)”、重大科研項(xiàng)目和院屬單位信息化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)學(xué)術(shù)社團(tuán)進(jìn)行了分類清理整頓；四是開展了規(guī)范津補(bǔ)貼“六條禁令”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)37個(gè)單位的津補(bǔ)貼收入來源、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范；五是重點(diǎn)開展了103個(gè)學(xué)術(shù)社團(tuán)和18個(gè)企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查和重點(diǎn)檢查，共清理“小金庫(kù)”54個(gè)，糾正違規(guī)資金1141萬(wàn)元。對(duì)學(xué)者和干部的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，全院公款私存、發(fā)票不合規(guī)等問題的改進(jìn)率為95％，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平明顯提高。

（五）發(fā)揮監(jiān)督懲治功能，廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控

我院反腐倡廉監(jiān)督機(jī)制日趨完善，懲治功能繼續(xù)強(qiáng)化，廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。學(xué)者干部普遍認(rèn)為，我院紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、對(duì)“三重一大”專項(xiàng)監(jiān)督成效明顯、作用突出。

院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)行“三談兩述”制度，與39名新任局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，并首次進(jìn)行了“廉潔從政法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試”，81.9%的談話對(duì)象認(rèn)為廉政談話入腦入心、作用很大。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述紀(jì)和民主評(píng)議制度，全院1239名處以上干部和研究室（編輯部）主任公開述紀(jì)并接受了民主評(píng)議，91.8％的學(xué)者干部認(rèn)為監(jiān)督效果明顯?？蒲?、財(cái)務(wù)、人事管理監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議更加有效，“兩代表”（黨代表、人大代表）“兩委員”（政協(xié)委員、學(xué)部委員）積極參與監(jiān)督評(píng)議，在課題立結(jié)項(xiàng)、成果評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定、期刊評(píng)審、干部任用、學(xué)部委員增選中發(fā)揮了監(jiān)督作用。

堅(jiān)持深化審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)人文公司、研究生院、服務(wù)中心、中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)等9個(gè)單位開展了專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)4名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)資產(chǎn)總額4.52億元，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金2449.95萬(wàn)元。按照中央有關(guān)部門部署，對(duì)慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)進(jìn)行了全面摸底，對(duì)我院2008年以來政府投資立項(xiàng)、在建、竣工的7個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)排查，對(duì)19個(gè)基建工程修繕項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施全程監(jiān)督，及時(shí)制止了1起規(guī)避公開招投標(biāo)的問題。全院工程建設(shè)管理缺乏制度、工程監(jiān)理不力問題得到明顯改進(jìn)。

信訪監(jiān)督和案件查處的治本功能繼續(xù)增強(qiáng)。截止2010年底，共受理群眾信訪80件，已調(diào)查了結(jié)78件。其中實(shí)名舉報(bào)37件，涉及違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、違反社會(huì)主義道德等內(nèi)容。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、研究員分級(jí)、年終考核等問題的舉報(bào)，院所兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了核實(shí)。院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與40余名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了信訪談話，對(duì)6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了信訪函詢，對(duì)2起國(guó)有資產(chǎn)流失的案件加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)案件執(zhí)行取得重要進(jìn)展，對(duì)1起涉及公共資金非法轉(zhuǎn)移事件進(jìn)行積極處置，保證了資金安全。2010年，全院因妨害社會(huì)管理秩序開除黨籍1人，因挪用公款給予行政記過處分1人，因計(jì)算機(jī)泄密責(zé)任給予行政警告處分1人，因嚴(yán)重違反工作紀(jì)律辭退1人，審理辦結(jié)恢復(fù)黨員權(quán)利1人，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（六）廉政研究成果質(zhì)量提高，服務(wù)大局能力持續(xù)增強(qiáng)

我院承擔(dān)著為黨和國(guó)家提供決策咨詢和智力支持的重要職責(zé)。去年全院共立項(xiàng)廉政研究課題39項(xiàng)，社會(huì)學(xué)所、政治學(xué)所、法學(xué)所、財(cái)貿(mào)所、金融所、俄歐亞所、亞太所、馬研院等21個(gè)單位100余名專家學(xué)者參與了國(guó)情調(diào)研和專題研究。認(rèn)真完成中央紀(jì)委等交辦的重大課題研究任務(wù)，向中央及有關(guān)部門報(bào)送了“全國(guó)懲防體系建設(shè)檢查問卷分析”、“中外預(yù)防和打擊腐敗措施比較研究”、“干部隊(duì)伍狀況與黨的執(zhí)政安全研究”、“當(dāng)前我國(guó)反腐敗形勢(shì)分析”、“科技反腐的戰(zhàn)略價(jià)值”等一批高質(zhì)量的研究報(bào)告，部分成果得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示，或被中央紀(jì)委內(nèi)部期刊登載。

一年來，中央紀(jì)委駐院紀(jì)檢組、院紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部勤奮工作，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)具有我院特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重政治方向，注重源頭預(yù)防，注重發(fā)揮保障功能，謀劃科學(xué)，執(zhí)行有力，為服務(wù)黨和國(guó)家反腐倡廉建設(shè)大局、為建設(shè)我院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表院黨組和奎元同志，向紀(jì)檢監(jiān)察組織和專兼職紀(jì)檢干部，尤其向中央紀(jì)委駐院紀(jì)檢組的同志們表示敬意和感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，一些干部學(xué)者政治觀念淡薄，維護(hù)國(guó)家安全和利益的意識(shí)不強(qiáng)；一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識(shí)，全年沒有承擔(dān)任何一項(xiàng)反腐倡廉任務(wù)；對(duì)于我院目前需要治理的不良學(xué)風(fēng)，80%的學(xué)者干部認(rèn)為主要是學(xué)術(shù)成果重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、科研低水平重復(fù)和治學(xué)浮躁急功近利等問題；超過2/3的學(xué)者干部認(rèn)為，一些領(lǐng)導(dǎo)干部兼職過多，不能集中精力治所；超過半數(shù)的學(xué)者干部認(rèn)為，所在單位仍存在購(gòu)買藥品折扣款不入賬、期刊雜志發(fā)行收入不納入預(yù)算管理問題；少數(shù)單位工程建設(shè)和維修項(xiàng)目仍存在制度漏洞，違紀(jì)違規(guī)隱患沒有完全消除；超過六成的學(xué)者干部主張，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)、職稱評(píng)定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)的監(jiān)督。對(duì)于這些問題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2011年反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

2011年我院反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：切實(shí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)中，繼續(xù)完善懲防體系“六項(xiàng)工作格局”，深入推進(jìn)預(yù)防腐敗“三大行動(dòng)”，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效，為實(shí)施“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程”提供有力保障。

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律，建設(shè)馬克思主義堅(jiān)強(qiáng)陣地

落實(shí)中央“三個(gè)定位”要求，推進(jìn)“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程”建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的政治方向。應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)問題疊加，人們的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念多元多樣多變，西方針對(duì)我國(guó)的思想滲透、西化分化的攻勢(shì)有增無(wú)減，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)十分嚴(yán)峻，各種政治力量都試圖發(fā)出聲音，加上互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等廣泛便捷的傳播，凝聚思想力量的任務(wù)極其繁重而艱巨。

要增強(qiáng)堅(jiān)守馬克思主義陣地的意識(shí)和能力。各單位要組織黨員干部和研究人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央宣傳部《關(guān)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況和做好下一步工作的意見》，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)和新要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來。要舉辦好所局主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、青年馬克思主義理論培訓(xùn)班、馬克思主義基本理論講座，認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，用馬克思主義指導(dǎo)科研和管理工作。結(jié)合慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年，開展中共黨史和形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)干部學(xué)者充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷史必然性。積極應(yīng)對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我政治制度、民主、自由、人權(quán)等問題的炒作攻擊，以科學(xué)理論掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)。深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)學(xué)者干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁違反黨的理論和路線方針政策、泄露黨和國(guó)家秘密、參與非法組織和非法活動(dòng)的行為。

要對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行有效的政治管理。針對(duì)容易出問題的環(huán)節(jié)嚴(yán)把政治紀(jì)律關(guān)，切實(shí)管好報(bào)紙、期刊、出版物、網(wǎng)絡(luò)、論壇、課堂、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等陣地，不給錯(cuò)誤思想提供傳播渠道和空間。在課題立項(xiàng)、成果評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定、人才遴選時(shí)，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。要分析政治違紀(jì)行為的新特點(diǎn)和新規(guī)律，創(chuàng)造維護(hù)政治紀(jì)律的新經(jīng)驗(yàn)。密切關(guān)注并及時(shí)掌握重要時(shí)期個(gè)別人出現(xiàn)的政治違紀(jì)苗頭，及時(shí)做好教育轉(zhuǎn)化和引導(dǎo)工作。

要運(yùn)用我院近年來發(fā)生的危害國(guó)家安全的典型案件繼續(xù)開展警示教育。以“我院在維護(hù)國(guó)家安全和利益中的責(zé)任”為主題開展集中討論，并加大制度檢查和完善力度，促進(jìn)干部學(xué)者嚴(yán)守外事和保密紀(jì)律。建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置和監(jiān)管機(jī)制，預(yù)防失密泄密事故的發(fā)生。

（二）推進(jìn)制度創(chuàng)新與規(guī)范，保障創(chuàng)新工程順利啟動(dòng)

今年啟動(dòng)創(chuàng)新工程，將著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善管理制度。要把維護(hù)政治紀(jì)律、學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、干部廉潔自律等要求融入創(chuàng)新工程體制機(jī)制創(chuàng)新及其管理辦法之中，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

要制定創(chuàng)新工程《科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與成果評(píng)價(jià)辦法》，創(chuàng)新立項(xiàng)評(píng)審、階段檢查和結(jié)項(xiàng)鑒定等管理工作，對(duì)科研項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行全程科學(xué)評(píng)價(jià)。對(duì)《“學(xué)術(shù)名刊建設(shè)”經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。完善出版集團(tuán)企業(yè)法人治理機(jī)制，健全干部任命、業(yè)績(jī)考核、薪酬獎(jiǎng)懲配套制度。建立信息化項(xiàng)目成果質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和圖書館名館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

要制定創(chuàng)新工程《崗位管理與考核辦法》。將崗位聘任制與項(xiàng)目合同制相結(jié)合，實(shí)行科研人員競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)入和不適應(yīng)退出制度，對(duì)未簽訂長(zhǎng)期聘用合同人員和新入院人員實(shí)行人事代理。制定以成果質(zhì)量為核心的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人績(jī)效綜合考核辦法，完善創(chuàng)新崗位和成果績(jī)效分配機(jī)制。出臺(tái)《所長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制》和《研究所黨委書記崗位職責(zé)目標(biāo)考核辦法》。

要制定創(chuàng)新工程《資源配置與經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，形成科學(xué)有效、使用合規(guī)的經(jīng)費(fèi)管理制度。落實(shí)《關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的若干規(guī)定》，將謀求合理利益與規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)一起來。在二級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡結(jié)算制度，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為。改革固定資產(chǎn)管理機(jī)制，建立固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。

完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。逐步推行重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)票決制。實(shí)行重大決策報(bào)告制、公示制、質(zhì)詢制和決策后評(píng)價(jià)制度，健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

（三）深化優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，加大組織管理力度

要完善學(xué)風(fēng)建設(shè)的教育、監(jiān)督和懲戒機(jī)制。院報(bào)、院網(wǎng)、《社科黨建》和有關(guān)學(xué)術(shù)期刊要繼續(xù)辦好學(xué)風(fēng)建設(shè)專欄，報(bào)道學(xué)風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)，宣傳優(yōu)良學(xué)風(fēng)典型。繼續(xù)組織新入院人員舉行學(xué)術(shù)道德宣誓。實(shí)施《科研人員學(xué)術(shù)道德自律準(zhǔn)則》和《編輯人員職業(yè)行為規(guī)范》，把學(xué)風(fēng)情況作為重大研究項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重要傳播平臺(tái)的考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)學(xué)風(fēng)的民主評(píng)議，重視其結(jié)果的運(yùn)用。執(zhí)行《學(xué)術(shù)不端行為處理辦法》，建立不良學(xué)風(fēng)記錄。組建院所學(xué)術(shù)道德委員會(huì)，受理不良學(xué)風(fēng)舉報(bào)投訴。充分發(fā)揮院所兩級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、職稱評(píng)審委員會(huì)的監(jiān)督作用。

實(shí)施“書記所長(zhǎng)抓學(xué)風(fēng)”專項(xiàng)管理，把優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)與科研管理一道作為研究所建設(shè)的主要任務(wù)，堅(jiān)持糾建并舉的原則，采取務(wù)實(shí)舉措，著力解決重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、急功近利等學(xué)風(fēng)浮躁問題。建立優(yōu)良學(xué)風(fēng)“傳幫帶”機(jī)制，對(duì)新入所人員進(jìn)行所規(guī)、所史教育。安排科研人員參與社會(huì)實(shí)踐和國(guó)情調(diào)研，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。利用學(xué)術(shù)沙龍、講座、論壇、讀書班等平臺(tái)，經(jīng)常開展學(xué)術(shù)交流，倡導(dǎo)積極健康的學(xué)術(shù)批評(píng)。對(duì)書記所長(zhǎng)抓學(xué)風(fēng)專項(xiàng)管理進(jìn)行檢查考核。

（四）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律示范行動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)際效果

領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話精神，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，遵守黨規(guī)黨紀(jì)。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，帶著感情傾聽并解決廣大學(xué)者干部工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難，努力維護(hù)好群眾利益。

要深入學(xué)習(xí)踐行《廉政準(zhǔn)則》，在課題立項(xiàng)、成果評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定、干部選任、評(píng)先選優(yōu)等方面帶頭規(guī)范用權(quán)行為，在公車使用、公務(wù)接待、公款出國(guó)、利益榮譽(yù)、社會(huì)交往、生活作風(fēng)等方面發(fā)揮廉潔示范作用，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

全院要繼續(xù)開展法規(guī)紀(jì)律“應(yīng)知應(yīng)記”教育，深入開展“看身邊勤政廉政事、學(xué)身邊廉潔敬業(yè)人”示范教育活動(dòng)。組織干部學(xué)者參觀反腐倡廉教育基地和展覽。擴(kuò)大局級(jí)干部廉政考試范圍，并向處級(jí)干部延伸。舉辦院紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。充分運(yùn)用信息化手段開展廉政教育，充實(shí)“中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)”廉政建設(shè)內(nèi)容。在研究生院思想政治課程中設(shè)置廉潔教育內(nèi)容，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂。

（五）全面實(shí)行院務(wù)公開和黨務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督工作

全面推進(jìn)院務(wù)公開，依托院網(wǎng)“院務(wù)公開專欄”、電子郵件群發(fā)系統(tǒng)加強(qiáng)電子院務(wù)建設(shè)，凡事關(guān)全局和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)都要公開，為干部群眾參與民主監(jiān)督創(chuàng)造條件。出臺(tái)《黨務(wù)公開辦法》，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，把中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》的要求落到實(shí)處。

認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外干部的管理。務(wù)實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述紀(jì)和民主評(píng)議。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)職稱評(píng)審和選拔任用干部進(jìn)行全程監(jiān)督。

嚴(yán)格執(zhí)行《基建工程監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，實(shí)行基建和修繕工程報(bào)備制度，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金使用、合同執(zhí)行的監(jiān)管。實(shí)施《院修繕項(xiàng)目管理辦法》，落實(shí)立項(xiàng)審批、預(yù)算調(diào)整、驗(yàn)收審計(jì)等規(guī)定。各單位實(shí)施基建和維修工程，須全程請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組織參與監(jiān)督。完善院基建工程施工企業(yè)及監(jiān)理單位廉政準(zhǔn)入制度，對(duì)存在不良行為記錄的一律取消資格。加強(qiáng)對(duì)拆遷工程項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。

做好對(duì)院改革發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金的審計(jì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。發(fā)揮院結(jié)算中心對(duì)各級(jí)賬戶的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，擴(kuò)大會(huì)計(jì)委派制和會(huì)計(jì)代理制試點(diǎn)，保證資金使用安全。

（六）保持信訪和案件核查力度，發(fā)揮懲治的治本功能

拓寬信訪渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索。健全職責(zé)明確、歸口管理、協(xié)調(diào)合作、分級(jí)承辦的信訪處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)的梳理分析，總結(jié)原因和規(guī)律，積極化解信訪反映出的矛盾和問題。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高所局紀(jì)檢監(jiān)察組織核處信訪的能力。提倡實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，同時(shí)對(duì)錯(cuò)告的問題予以澄清，對(duì)誣告的進(jìn)行批評(píng)處理。

重點(diǎn)查辦違反政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基建維修工程中發(fā)生的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部、掌握關(guān)鍵資源人員以及我院主管的社團(tuán)發(fā)生的違紀(jì)違法案件。對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)、阻撓辦案的嚴(yán)肅處理。通過查辦案件查找管理漏洞，對(duì)疏于管理導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，實(shí)行責(zé)任追究。

健全紀(jì)檢監(jiān)察組織核查信訪和案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部處理信訪和查辦案件的能力。與司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。提高案件審理工作水平，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。

（七）深化廉政研究，為反腐倡廉決策與實(shí)踐服務(wù)

在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書記用“三個(gè)并存”高度概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，即“成效明顯與問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存”，對(duì)于深化反腐倡廉研究，具有重要的指導(dǎo)意義。要認(rèn)真梳理馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于反腐倡廉的系統(tǒng)論述，總結(jié)我黨成立90年來維護(hù)人民群眾利益的歷史經(jīng)驗(yàn)，開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成效測(cè)評(píng)、干部隊(duì)伍狀況與執(zhí)政安全研究、我國(guó)履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》成效研究、全球化背景下國(guó)際反腐敗分析，認(rèn)真開展公職人員利益沖突、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題治理對(duì)策研究，加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)新工程”合規(guī)性保障問題的研究。

各單位要高度重視廉政研究工作，在課題立項(xiàng)、成果評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)聘、國(guó)際交流等方面創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)更多學(xué)者結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)參與廉政研究。創(chuàng)新廉政研究組織方式和研究方法，完善廉政研究激勵(lì)機(jī)制，把優(yōu)秀決策信息作為學(xué)者職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。逐步推進(jìn)廉政研究學(xué)科化，用力培養(yǎng)廉政研究專門人才，壯大骨干隊(duì)伍。擴(kuò)大廉政研究成果的應(yīng)用平臺(tái)，提高中國(guó)廉政研究中心的學(xué)術(shù)影響力。與地方紀(jì)委建立常態(tài)合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)外反腐敗機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流。

三、切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

2010年11月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，這是完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重大舉措。院黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，陳奎元同志鄭重承諾作為黨組書記擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員負(fù)責(zé)分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全院要以貫徹落實(shí)《規(guī)定》為契機(jī)，進(jìn)一步形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

要落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體安排，與科研和管理工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查；班子成員要對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)落實(shí)責(zé)任。研究室和編輯部主任要突出抓好政治紀(jì)律和學(xué)風(fēng)建設(shè)。院職能部門要把反腐倡廉任務(wù)與管理職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來抓落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極組織協(xié)調(diào)，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)。院屬各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)既有共性也有特性。領(lǐng)導(dǎo)干部要找準(zhǔn)中央和院黨組反腐倡廉部署與本單位實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，拿出針對(duì)性、操作性強(qiáng)，切實(shí)管用的具體舉措，把中央和黨組的部署創(chuàng)造性地落實(shí)到科研和管理工作中，在“六項(xiàng)工作格局”中，突出維護(hù)政治紀(jì)律、學(xué)風(fēng)建設(shè)、廉政研究等特色工作，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處工作取得更加明顯的成效。

院屬各單位要在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下工夫。要重點(diǎn)排查關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“三重一大”決策風(fēng)險(xiǎn)，排查課題立項(xiàng)、成果評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)審運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，排查個(gè)人不廉潔風(fēng)險(xiǎn)，排查人財(cái)物和基建工程管理風(fēng)險(xiǎn)，健全防控機(jī)制，把在實(shí)踐中形成的好做法及時(shí)上升為可操作性的機(jī)制和制度。

全院要健全責(zé)任考核和責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制。要制定考核檢查辦法，把維護(hù)政治紀(jì)律、學(xué)風(fēng)建設(shè)、決策管理、干部廉潔自律等作為責(zé)任制考核的重點(diǎn)內(nèi)容，加大責(zé)任激勵(lì)和責(zé)任追究力度。責(zé)任制檢查與領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合，與人員獎(jiǎng)懲晉升和績(jī)效收入相掛鉤。單位評(píng)先評(píng)優(yōu)及個(gè)人晉升和榮譽(yù)，凡出現(xiàn)政治違紀(jì)、學(xué)術(shù)不端、違反廉潔自律規(guī)定的，實(shí)行“一票否決”。因未履行黨風(fēng)廉政建設(shè)管理責(zé)任而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，視情節(jié)輕重進(jìn)行溝通談話、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、免職降職、黨政紀(jì)處分，并實(shí)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰。

同志們，深入開展反腐倡廉建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，以反腐倡廉建設(shè)的新成效凝聚人心，為確保創(chuàng)新工程開好局、起好步，為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出新貢獻(xiàn)?。ǔ鎏帲褐袊?guó)社會(huì)科學(xué)報(bào) 作者：王偉光）

第四篇：以項(xiàng)目建設(shè)為載體推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)

以項(xiàng)目建設(shè)為載體推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)

蔣偉

干部作風(fēng)建設(shè)不是“說教工程”和“督教工程”，應(yīng)貫穿于實(shí)踐工作全過程。2009年下半年以來，城步苗族自治縣以項(xiàng)目建設(shè)為載體推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，先后爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目60個(gè)，總投資25億元，相當(dāng)于過去兩年的總和，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.38億元，同比增長(zhǎng)30%，迎來了城步歷史上最大的項(xiàng)目建設(shè)高峰期；同時(shí)，也探索和解決了一些干部作風(fēng)建設(shè)向深層次推進(jìn)和發(fā)展的問題，全縣上下呈現(xiàn)出凝心聚力謀發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

一、在項(xiàng)目謀劃過程中提高作風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。城步地處湘桂邊界，是“湖南省革命老區(qū)”、國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和全國(guó)5個(gè)苗族自治縣之一。在項(xiàng)目謀劃前期，我們采取三項(xiàng)措施，解決了“要不要發(fā)展、怎么發(fā)展、依靠誰(shuí)來發(fā)展”等作風(fēng)建設(shè)的根源性認(rèn)識(shí)問題。一是強(qiáng)化縱橫比對(duì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。我們把城步的發(fā)展速度和質(zhì)量置于全市、全省乃至全國(guó)的大環(huán)境下進(jìn)行比對(duì)，利用各種大小會(huì)議、新聞媒體，廣泛開展“比對(duì)式教育”，通過一個(gè)個(gè)具體的數(shù)字比較，比出了發(fā)展差距，比出了奮斗方向，使廣大黨員干部走出“自己與自己比，心安理得；現(xiàn)在與過去比，沾沾自喜”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。二是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，明晰發(fā)展思路。我們精心搜集研究了本市、本省以及廣東、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一批快速發(fā)展個(gè)案，提煉出“項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)地區(qū)后發(fā)趕超的必由之路”主題，在廣大黨員干部中開展大討論活動(dòng)。通過大討論，黨員干部明確了城步這個(gè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的少數(shù)民族山區(qū)縣，必須依托項(xiàng)目建設(shè)加快發(fā)展，從而堅(jiān)定了“項(xiàng)目興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的信念。三是深入發(fā)動(dòng)群眾，凝聚發(fā)展合力?！绊?xiàng)目興縣”是一項(xiàng)全民參與的戰(zhàn)略。為了解決依靠力量的問題，縣委利用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)，在黨員干部中廣泛開展了以“問政于民,問計(jì)于民,問需于民,體察民情,體驗(yàn)民生,體

會(huì)民意”為主要內(nèi)容的“三問三體”大調(diào)研活動(dòng)。黨員干部深入基層，深入群眾，采取“邊調(diào)研，邊宣傳；邊問計(jì)，邊鼓勁”的方式，營(yíng)造“項(xiàng)目興縣”的群眾氛圍。短短兩個(gè)月時(shí)間，1.2萬(wàn)余名黨員、干部走訪群眾10萬(wàn)余人次。廣大群眾就城步有什么項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿?、如何適應(yīng)“項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等問題踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過匯聚群眾智慧，形成了4000多篇優(yōu)秀調(diào)研文章，集聚了一股強(qiáng)大的轉(zhuǎn)變作風(fēng)謀發(fā)展的合力。

二、在項(xiàng)目爭(zhēng)取過程中探索作風(fēng)建設(shè)的努力方向。以縣“四大家”和項(xiàng)目建設(shè)部門為突破口，在項(xiàng)目爭(zhēng)取過程中探索加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的努力方向，逐步向全縣各級(jí)各部門深化。一是大興調(diào)查研究之風(fēng)，全力挖掘項(xiàng)目?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)成員和項(xiàng)目建設(shè)部門的黨員干部帶頭沉下去，帶頭走出去，結(jié)合上級(jí)政策，立足本縣資源，瞄準(zhǔn)交通、城建、水利以及奶、菜、林、風(fēng)電等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，廣泛開展調(diào)查研究，加強(qiáng)項(xiàng)目籌劃包裝，共挖掘項(xiàng)目160多個(gè)，投資總額達(dá)38.5億元。二是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精心篩選項(xiàng)目。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子重視理論學(xué)習(xí)，通過中心組、支部會(huì)議和個(gè)人自學(xué)等形式，全方位汲取黨建理論和政策法規(guī)知識(shí)，以獲取深層次的理論真知和最廣泛的政策認(rèn)識(shí)，各單位均建立了“月學(xué)、季考、年評(píng)比”促學(xué)機(jī)制，學(xué)習(xí)氛圍日益濃厚；另一方面，我們還注重在政策資源中尋求項(xiàng)目突破，在項(xiàng)目資源中尋求政策支持，把求真務(wù)實(shí)的著力點(diǎn)放在項(xiàng)目可行性研究上，精心篩選項(xiàng)目，提高“命中率”。去年以來，城步縣共申報(bào)項(xiàng)目85個(gè)，已立項(xiàng)實(shí)施或納入重點(diǎn)支持的項(xiàng)目65個(gè)，成功率達(dá)76.4%。三是大興艱苦奮斗之風(fēng)，努力申報(bào)項(xiàng)目。在項(xiàng)目申報(bào)過程中，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在制作速度上好中求快，在申報(bào)質(zhì)量上精益求精，在差旅成本上省了又省，以扎實(shí)的作風(fēng)和誠(chéng)懇的態(tài)度贏得上級(jí)主管部門的支持。通過縣“四大家”和項(xiàng)目部門的影響帶動(dòng)，全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，推進(jìn)了項(xiàng)目工作的開展，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年一季度，全縣GDP、財(cái)政收

入、規(guī)模工業(yè)增加值等幾大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅擠入全市先進(jìn)行列。

三、在項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)范作風(fēng)建設(shè)的細(xì)節(jié)行為。干部作風(fēng)建設(shè)最終要體現(xiàn)到具體的工作細(xì)節(jié)。我們注重把科學(xué)發(fā)展觀與現(xiàn)代企業(yè)管理理念融入項(xiàng)目實(shí)施全過程，在項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)范干部作風(fēng)建設(shè)的細(xì)節(jié)行為。一是落實(shí)以人為本，維護(hù)群眾利益。項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們堅(jiān)持“百姓利益無(wú)小事”、“眾利益高于一切”，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理全縣大局利益與群眾個(gè)體利益之間的矛盾。到目前為止，54個(gè)在建或竣工項(xiàng)目已完成投資10.8億元，沒有出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。二是層層分解責(zé)任，提高執(zhí)行力度。建立“四個(gè)明確，按時(shí)通報(bào)”的責(zé)任分解機(jī)制和科學(xué)的作風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保責(zé)任到位，執(zhí)行有力，政令暢通，作風(fēng)轉(zhuǎn)變?？h委縣政府各階段的中心工作和各單位部門承擔(dān)的重大工作，均明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確責(zé)任人、明確工作落實(shí)時(shí)限；堅(jiān)持按月點(diǎn)評(píng)調(diào)度，在一定范圍內(nèi)通報(bào)進(jìn)度，落后的按規(guī)定處罰；通過項(xiàng)目投資、矛盾調(diào)處、完成時(shí)間、驗(yàn)收質(zhì)量和群眾滿意度等指標(biāo)的量化，考核考察并科學(xué)評(píng)價(jià)干部作風(fēng)。三是突出警示教育，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。注重利用典型反腐及損商案例教育黨員干部，把警示教育貫穿于項(xiàng)目建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)全過程。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，減少?zèng)Q策層級(jí)，明確決策責(zé)任，規(guī)范決策行為，提高決策效率。按照“方便快捷、高效優(yōu)質(zhì)”的要求，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的干部作風(fēng)建設(shè)，采取審計(jì)、督查、通報(bào)等形式推進(jìn)項(xiàng)目公開，把項(xiàng)目實(shí)施置于廣泛的群眾監(jiān)督之中，嚴(yán)防“項(xiàng)目搞上去，干部倒下來”的現(xiàn)象。四是重視整章建制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全縣各級(jí)各部門瞄準(zhǔn)信訪接待、業(yè)務(wù)辦理、班中紀(jì)律、會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)等基礎(chǔ)性工作整章建制，重新修訂完善了一系列規(guī)章制度。改革作息時(shí)間，實(shí)行“朝九晚五”，縮短中午休息時(shí)間，延長(zhǎng)為民辦事的“有效時(shí)間”，遏制住機(jī)關(guān)干部過去那種中午喝油茶、玩“跑胡子”、打麻將、“斗地主”等消極娛樂風(fēng)，剎住了上午早退、下午遲到的歪風(fēng)。五是注重引向深入，探索長(zhǎng)效機(jī)

制。把干部作風(fēng)建設(shè)納入部門工作的總體布局，健全教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，與文明建設(shè)同步考核評(píng)比，建立經(jīng)常性督查和年終考評(píng)相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)督部門考察與群眾滿意度調(diào)查相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用和經(jīng)濟(jì)收入，徹底打破作風(fēng)好壞一個(gè)樣的局面。

作者系邵陽(yáng)城步縣委書記

來源：紅網(wǎng)

第五篇：深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

——?jiǎng)⑿络魍驹谥泄财芥?zhèn)縣第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

(2011 年2 月23 日）

現(xiàn)在，我代表中共平鎮(zhèn)縣第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)和中省市紀(jì)委全會(huì)精神，回顧總結(jié)2011 年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)?？h委對(duì)這次會(huì)議十分重視，縣委常委會(huì)聽取了專題匯報(bào)。隨后，縣委書記史煥立同志將做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2011 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2011 年，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)委監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，站位全局，突出重點(diǎn)，立足創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，為促進(jìn)平鎮(zhèn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。過去的一年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力在六個(gè)方面切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”和縣委、縣政府確定的2011七項(xiàng)重點(diǎn)、八件大事等重大決策部署的落實(shí)，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察的職能，全縣共對(duì)中央26個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，涉及資金1.4 億元，糾正違規(guī)違紀(jì)問題12個(gè)。加強(qiáng)了對(duì)防汛救災(zāi)款物管理等12 項(xiàng)涉及民生項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，整改問題24個(gè)。成立了臨時(shí)黨委，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)違規(guī)占地違法建設(shè)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，共查處129 宗，辦結(jié)71 宗，黨政紀(jì)處理7 人，責(zé)任追究12 人，依法強(qiáng)制拆除21 宗。特別是春節(jié)前后，紀(jì)檢、檢察、公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建小高層現(xiàn)象，使縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)小高層房的違法勢(shì)頭得到初步遏制。同時(shí)對(duì)土地出讓金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共補(bǔ)繳670 萬(wàn)元。

（二）堅(jiān)持兩轉(zhuǎn)兩提、轉(zhuǎn)變職能，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是以行政審批服務(wù)中心為依托，推進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)戰(zhàn)略。突出制度建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化，使行政審批服務(wù)中心建成全市一流的為民服務(wù)平臺(tái)，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立便民服務(wù)中心，在178個(gè)村設(shè)立了便民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，全縣三級(jí)中心共接待群眾10 萬(wàn)余人次，辦理各類事項(xiàng)3 萬(wàn)多件，辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)99 ％以上。二是以鎮(zhèn)平效能網(wǎng)為依托，推進(jìn)網(wǎng)上問政問效。把全縣54個(gè)單位的政務(wù)信息進(jìn)行公開，對(duì)進(jìn)入行政審批中心的35個(gè)部門297個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行電子監(jiān)察，推動(dòng)各職能部門和服務(wù)窗口不斷提高服務(wù)效能。三是實(shí)施“一區(qū)兩園”綠色通道，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在2011 年辦理的231個(gè)項(xiàng)目中，共壓縮1340個(gè)工作日，即辦件由原來25 項(xiàng)增加到50 項(xiàng)，鎮(zhèn)平的環(huán)境美譽(yù)度和投資吸引力持續(xù)提升，先后榮獲省、市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣，有8 人受到表彰。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，持續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信、來訪和電話舉報(bào)84 件，立案查處各類違紀(jì)違法案件107 件，處理黨員干部110人，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部19 人。其中黨紀(jì)處分96人，政紀(jì)處分24 人，黨政紀(jì)交叉處分10 人，移送司法機(jī)關(guān)處理10 人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失230 余萬(wàn)元。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，以醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、工程建設(shè)、土地出讓等為重點(diǎn)領(lǐng)域，查辦商業(yè)賄賂案件4 起，涉案金額68 萬(wàn)元。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，著力創(chuàng)新辦案機(jī)制，信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、申訴復(fù)查復(fù)議等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，辦案質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)推行“一案三報(bào)告”制度，既懲治了腐敗分子，又教育和挽救了一批黨員干部，查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民、整肅作風(fēng)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)糾風(fēng)和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎(chǔ)，以解決社會(huì)關(guān)注度程度高，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為著力點(diǎn)，積極開展制止奢侈浪費(fèi)工作，全縣公車購(gòu)置、公務(wù)接待等3 項(xiàng)公費(fèi)支出較上年下降了10.3％。深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和鞏固治理公路“三亂”成果，共檢查各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)資金12.26億元，整改資金75.5萬(wàn)元，查處農(nóng)村“三亂”案件6起，黨政紀(jì)處分5 人。開展對(duì)涉路執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的教育管理，全年基本達(dá)到國(guó)道無(wú)“三亂”，縣鄉(xiāng)公路基本無(wú)“三亂”的治理目標(biāo)，認(rèn)真開展糾正教育和醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，查處教育亂收費(fèi)5 起，退還不合理收費(fèi)21.59萬(wàn)元，通過招投標(biāo)采購(gòu)藥品、藥械770萬(wàn)元，節(jié)省資金49.75萬(wàn)元。扎實(shí)開展縣直執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位科股室及負(fù)責(zé)人民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)全縣26個(gè)政府部門的197個(gè)站所及24個(gè)公共服務(wù)行業(yè)的193個(gè)站所進(jìn)行了評(píng)議，促進(jìn)了全縣行政執(zhí)法行為的高效快捷、公平清廉。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、懲防并舉，從源頭防止治腐敗工作更加深入。認(rèn)真開展以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主題的反腐倡廉教育，先后組織全縣1200 余名鄉(xiāng)科級(jí)干部參加了縣級(jí)以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的5個(gè)單位和8名工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。扎實(shí)開展清理、整頓, “小金庫(kù)”、行業(yè)協(xié)會(huì)中介機(jī)構(gòu)等工作，清理資金2090 萬(wàn)元，誡勉談話4 人、黨政紀(jì)處分3人。加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育、樹立了全縣“十佳”廉政村黨支部的先進(jìn)典型，創(chuàng)建了彭雪楓紀(jì)念館廉政教育墓地和全縣黨員干部警示教育基地。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，年初縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，全面推行“一崗雙責(zé)”和“五廉”機(jī)制建設(shè)，各級(jí)黨組織講康、諾廉、育廉、述廉、評(píng)廉扎實(shí)推進(jìn)，把廉政建設(shè)與各項(xiàng)工作通盤考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，既激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，又激發(fā)勤政廉政，形成了良好的主流導(dǎo)向。

（六）堅(jiān)持忠誠(chéng)履職、從嚴(yán)管理，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。鞏固深化“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極開展向王瑛、楊正超、任朝學(xué)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、創(chuàng)佳績(jī)的風(fēng)氣進(jìn)一步形成。加大教育培訓(xùn)力度，組織63名紀(jì)檢監(jiān)察干部到省、市紀(jì)委培訓(xùn)基地和市委黨校進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)和工作技能。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作已啟動(dòng)運(yùn)作，中紀(jì)發(fā)?2009?9號(hào)、10號(hào)文件繼續(xù)得到貫徹落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。總結(jié)2011 年的工作，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了新的明顯成效，但我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況、新問題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)竣，任務(wù)依然艱巨，可以說是成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，享樂思想嚴(yán)重；一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)，“一把手”違紀(jì)案件增多；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題還沒有得到有效解決等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，持續(xù)有效地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展下去。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù) 今年工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)中、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，開拓創(chuàng)新、培育亮點(diǎn)的反腐倡廉工作基本思路，以保證重大決策貫徹落實(shí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件、著力解決群眾反映的突出問題、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、開展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)六項(xiàng)工作為重點(diǎn)，凝神聚力，真抓實(shí)干，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民，為鎮(zhèn)平經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和“十二五”規(guī)劃開好局提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

（一）圍繞嚴(yán)明紀(jì)律、政令暢通，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查 中、省、市紀(jì)委全會(huì)和全縣工作會(huì)議部署的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行。要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?？h、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊扣我縣“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和我縣在推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)中的重要發(fā)展機(jī)遇，對(duì)今年我縣重大投資、建設(shè)項(xiàng)目和縣委、縣政府確定的七項(xiàng)重點(diǎn)工作、七件大事落實(shí)要貼身跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)對(duì)影響全縣發(fā)展大局情況的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮臨時(shí)黨委的作用，按照“監(jiān)督、檢查、懲處”的工作定位，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占地建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)違法占地及建設(shè)行為深入研究，拿出標(biāo)本兼治的解決辦法。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，要及時(shí)督促規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)部門予以嚴(yán)厲打擊，確保我縣新一輪規(guī)劃的順利實(shí)施。

三是加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，這是全縣政治生活中的一件大事。要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求、以最堅(jiān)決的態(tài)度執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”的紀(jì)律，堅(jiān)決查處跑官要官、拉票賄選、干擾換屆等行為，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究，形成對(duì)用人上不正之風(fēng)的強(qiáng)大威懾。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察。加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)千部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。

（二）圍繞效能提速，服務(wù)提質(zhì)，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)的重要體現(xiàn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的重要抓手。今年要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。

一是繼續(xù)推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”的深入開展。要全面落實(shí)省政府對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行清理和規(guī)范的通知要求，對(duì)我縣所有的行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理、再規(guī)范，對(duì)可保留可不保留的行政審批事項(xiàng)要一律取締。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批程序、規(guī)范審批權(quán)限、加強(qiáng)審批監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。要以行政審批中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為依托，村級(jí)代理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。要繼續(xù)實(shí)施“一區(qū)兩園”建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)措施，狠抓縣政府10 號(hào)文件的落實(shí)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使我縣投資環(huán)境的美譽(yù)度和吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

二是加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新效能監(jiān)察形式。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是今年效能建設(shè)的一個(gè)重要方面，我縣已開過專題會(huì)議進(jìn)行了安排部署。目前各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，相關(guān)責(zé)任單位都做了大量的前期準(zhǔn)備工作，為我縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的試運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《平鎮(zhèn)縣人民政府關(guān)于推進(jìn)全縣行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的意見》，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、積極參與、各司其職、密切配合的工作格局，盡快盡早建成我縣的電子監(jiān)察系統(tǒng)并與省、市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，圓滿完成市委確定的試點(diǎn)縣目標(biāo)任務(wù)，使電子監(jiān)察系統(tǒng)在提高工作效率、規(guī)范行政行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)中發(fā)揮積極的作用，成為我縣效能建設(shè)中的一個(gè)亮點(diǎn)工程。

三是積極推進(jìn)權(quán)力公開，提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)行政權(quán)力和公共服務(wù)公開透明運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，以財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開為重點(diǎn)，全面深化政務(wù)公開。要按照改革創(chuàng)新與依法行政相統(tǒng)一，管辦分離與強(qiáng)化監(jiān)督并重的原則，堅(jiān)持管理權(quán)、辦理權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分離”, 對(duì)公共資源交易體制進(jìn)行改革，把工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源出讓、產(chǎn)權(quán)（房產(chǎn)）交易整合歸并，統(tǒng)一到公共資源交易中心，構(gòu)建公正開放、有序境爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法監(jiān)管的公共資源管理服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）圍繞嚴(yán)肅黨紀(jì)、端正黨風(fēng)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件

一是始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。對(duì)腐敗分子要一查到底，決不姑息。著力在四類案件上加大力度：(l）嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職讀職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職讀職及背后的腐敗案件。（2）嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度。(3）嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。（4）嚴(yán)肅查處執(zhí)法機(jī)關(guān)以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)甚至阻撓辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二是嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全、文明、廉潔辦案。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制。健全防范腐敗分子外逃機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、案件審理和申訴復(fù)查復(fù)議工作，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保查處的每起案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，提高辦案的綜合效果。要加大對(duì)基層和縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的指導(dǎo)和督查，促其切實(shí)履行好查辦案件的職責(zé)。要按照省市紀(jì)委部署，繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)各單位執(zhí)行紀(jì)律處分情況的監(jiān)督檢查，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已做出的處分決定，沒有真正落實(shí)到位的，要追究單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

三是正確把握政策界限。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與愛護(hù)干部相統(tǒng)一，既嚴(yán)厲懲治腐敗分子，又敢于為堅(jiān)持原則、干事創(chuàng)業(yè)而受到誣陷的干部伸張正義、澄清是非，對(duì)誣告陷害者要嚴(yán)肅處理，注意把因缺乏經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，做到既嚴(yán)懲腐敗者，又寬容失誤者。

（四）圍繞以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出，認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是紀(jì)檢監(jiān)察工作根本出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在今年的工作中，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)解決住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及民生的突出問題。會(huì)同有關(guān)部門建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制。組織開展對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)察。對(duì)完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。突出社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督。繼續(xù)深入治理不規(guī)范涉路執(zhí)法行為，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，突出對(duì)基層站所、重點(diǎn)崗位、學(xué)校和醫(yī)院的專項(xiàng)評(píng)議。要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判、處置。

二是著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。重點(diǎn)解決兩類問題：(l）嚴(yán)肅查辦基層干部損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。以查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵占惠民資金、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制征地拆遷、干擾破壞甚至操縱基層選舉等違紀(jì)違法行為。(2）加大對(duì)失職瀆職行為的問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁的行為。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)造成群眾利益嚴(yán)重?fù)p失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是深入開展社會(huì)和群眾關(guān)注的腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。（1）深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的治理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中的案件。（2）深入開展慶典、研討會(huì)和培訓(xùn)會(huì)過多過濫問題專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會(huì)和培訓(xùn)班等活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動(dòng)。（3)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。我縣自去年開始對(duì)全縣“小金庫(kù)”進(jìn)行了全面的清理，檢查情況不容樂觀?！靶〗饚?kù)”的存在，為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者違規(guī)使用資金提供了條件，也為貪污挪用打開了方便之門。我們?nèi)ツ瓴樘幍泥l(xiāng)科級(jí)干部案件中，都不同程度存在著“小金庫(kù)”問題。有的領(lǐng)導(dǎo)者將“小金庫(kù)”視為私人錢袋子隨意開支，有的請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂，隨意揮霍，可以說“小金庫(kù)”是滋生腐敗的溫床，社會(huì)危害性極大，群眾反映強(qiáng)烈。今年我們要繼續(xù)對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行專項(xiàng)治理，要嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于深入開展“小金庫(kù)”治理工作的意見》，對(duì)清理后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。同時(shí)要深化財(cái)政改革，通過加強(qiáng)部門預(yù)算、完善國(guó)庫(kù)集中支付、實(shí)施政府采購(gòu)、執(zhí)行“收支兩條線”管理、實(shí)行財(cái)政收據(jù)電子化管理、推行公務(wù)卡制度等進(jìn)行源頭控制預(yù)防，逐步完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固小金庫(kù)治理成果。

（五）圍繞深化機(jī)制，創(chuàng)新載體，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

一是繼續(xù)抓好“五廉”機(jī)制建設(shè)。我縣建立完善“五廉”機(jī)制體現(xiàn)了以人為本、教育先導(dǎo)、注重預(yù)防的懲防體系建設(shè)的總體要求，在我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮了積極作用。在今年的工作中，我們要繼續(xù)深化“五廉”機(jī)制建設(shè)，注重發(fā)揮講廉的基礎(chǔ)作用，諾廉的手段作用，育廉的核心作用，述廉的保證作用和考廉的促進(jìn)作用。要繼續(xù)堅(jiān)持全會(huì)講廉和各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人講廉政黨課制度，要結(jié)合各部門的工作實(shí)際著力提高講廉的針對(duì)性和警示性。要選擇一批社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈或在全縣行風(fēng)評(píng)議中排在后位的單位向全縣公開諾廉，接受組織和群眾監(jiān)督。要廣泛開展以“知風(fēng)險(xiǎn)、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。要注重發(fā)揮我縣彭雪楓紀(jì)念館廉政教育基地和安子營(yíng)黨員干部警示教育基地的作用，深化示范教育和警示教育。圍繞慶祝建黨90 周年，開展豐富多彩的反腐倡廉宣傳活動(dòng)。扎實(shí)開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，著力打造具有地方特色的廉政文化平臺(tái)，營(yíng)造崇廉尚廉的社會(huì)風(fēng)尚。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 廉政準(zhǔn)則》。對(duì)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況開展專項(xiàng)檢查，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行康潔從政各項(xiàng)規(guī)定。（l）認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。（2）堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。(3)認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營(yíng)利性活動(dòng)問題。重點(diǎn)治理利用職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)、與民爭(zhēng)利等問題。（4）鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。完善因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待管理等制度，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置公務(wù)用車。同時(shí)，認(rèn)真治理違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂安排等問題。落實(shí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

（六）圍繞部分機(jī)關(guān)精神狀態(tài)不佳、責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率低下等問題，切實(shí)開展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)

在今年的全縣工作會(huì)議上，縣委、縣政府已對(duì)在全縣開展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。這次整頓活動(dòng)要以解決目前我縣黨員干部隊(duì)伍在．恩想觀念、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，在以下五個(gè)方面真抓、真查、真促、真改，務(wù)求工作實(shí)效，打造一支會(huì)干事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊(duì)伍。

一是開門整頓，接受監(jiān)督。找準(zhǔn)問題是解決問題的前提，各級(jí)各部門要在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，深挖細(xì)查，切實(shí)找準(zhǔn)找透、找全我細(xì)自身存在的各種問題。既要針對(duì)事，又要針對(duì)人。要把主動(dòng)自查自糾和充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾結(jié)合起來，通過發(fā)放征求意見表，召開千部群眾座談會(huì)，進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。要主動(dòng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表進(jìn)機(jī)關(guān)提意見，并把思想作風(fēng)教育整頓的目標(biāo)措施、解決自身問題的情況向社會(huì)公布。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。這次思想作風(fēng)教育整頓能否解決實(shí)際問題，收到實(shí)效，關(guān)鍵取決于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級(jí)各部門的“一把手”。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，要求一般黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己首先要做到；要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員要結(jié)合分管工作認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好分管部門的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，以自己的模范行為，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，帶好隊(duì)伍。

三是嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)每階段的工作特點(diǎn)和要求，通過明查暗訪、定向跟蹤檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門的督促檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容是否到位；問題查擺是否透徹、深入；整改措施是否全面、有操作性；規(guī)章制度是否建立健全、規(guī)范執(zhí)行。對(duì)行動(dòng)不快、查擺不準(zhǔn)、整改不力的，要責(zé)令限期整改。同時(shí)，要不定期組織有關(guān)部門對(duì)上下班紀(jì)律、遵守“十禁止”規(guī)定、公車私用、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作狀態(tài)等情況進(jìn)行抽查，對(duì)整頓期間頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從重從快處理。

四是健全機(jī)制，力求長(zhǎng)效。從目前我縣干部隊(duì)伍思想作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題看，既有主觀原因造成的，更多的是機(jī)制體制不健全等客觀原因造成的。要積極探索創(chuàng)新，加快建立優(yōu)化干部思想作風(fēng)紀(jì)律長(zhǎng)效機(jī)制。要注重建章立制，把建立健全規(guī)范黨員干部思想作風(fēng)紀(jì)律方面的制度貫穿活動(dòng)的始終，并切實(shí)加大制度的執(zhí)行力度，不能停留寫在紙上、掛在墻上、說在口上，要做到有章可依，有章必依，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)，相互促進(jìn)。各級(jí)各部門一定要把開展思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)與推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來，既不能脫離中心工作就教育搞教育，也不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作任務(wù)重而忽視和放松教育整頓。要處理好教育整頓與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，既要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好教育整頓活動(dòng)，又要全力以赴地抓好本職工作，切實(shí)做到以開展教育整頓活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)展檢驗(yàn)教育整頓活動(dòng)的成效，使二者統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。

三、采取強(qiáng)有力措施確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，建立健全科學(xué)的考核指標(biāo)體系，把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力的，要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（二）全面展行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《行政監(jiān)察法》，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。要進(jìn)一步探索更有利于發(fā)揮兩項(xiàng)職能的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，健全規(guī)章制度，改進(jìn)工作方式方法，為全面履行兩項(xiàng)職能提供保障

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中去。按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，切實(shí)開展“愛崗位、強(qiáng)素質(zhì)、正作風(fēng)、做表率”為主要內(nèi)容的“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，著力打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。要以各級(jí)黨委換屆為契機(jī)，認(rèn)真做好紀(jì)委換屆工作，切實(shí)把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要加大干部培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，各派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作。繼續(xù)抓好中紀(jì)發(fā)?2009?9號(hào)、10號(hào)文件的貫徹和落實(shí)工作，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織健全，隊(duì)伍整齊，經(jīng)費(fèi)充足，履職盡責(zé)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，2011 年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)，職責(zé)使命催人奮進(jìn)。我們要在布紀(jì)委監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，開拓進(jìn)取，忠誠(chéng)履職，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！