第一篇：以制度建設為保障

以制度建設為保障，推動保障性住房配租工作

健康運行

近期以來，縣住建局、城關鎮等有關單位在組織實施保障性住房配租工作中，以《商城縣保障性住房配租管理辦法》為依據，嚴格按照縣委、縣政府的要求，規范程序，陽光作業，透明監管，推動了保障性住房配租工作健康運行。

實施保障性住房建設是黨中央、國務院保民生、保增長、保穩定的重大舉措，是一項功在當代、利在千秋的民心工程，其住房配租工作是一個關鍵環節，不僅面向住房困難群眾，涉及面寬，而且政策性強，操作難度大。如何確保保障性住房的分配不出偏差，將有限的房源配租給最需要住房的困難戶，讓困難群體感受到黨的惠民政策。為此，我縣第一期保障性住房竣工后，住建局、城關鎮等單位就及早謀劃配租工作，多次召開城關社區干部、群眾代表、人大代表、政協委員座談會，反復征求和聽取他們的意見和建議。并根據中央、省、市、縣關于保障性住房配租的政策規定，對入住條件、審批程序、社會監督、產權管理制定了嚴密的操作流程上，報縣政府研究審批執行。始終將公開、公平、公正、規范的原則貫穿于調查摸底、反復核查、公示和審批全過程，堅持陽光操作、嚴格把關、一

絲不茍，真正讓保障性住房配租工作經得起群眾的評議和政策的檢驗。據統計，截止目前，除對200余戶拆遷困難居民進行兩次住房安置外，面向社會首批800戶配租對象按照“三審”“三公示”的原則分批次確定配租對象，在具體過程中，城關鎮政府安排居委會對申請人提供的資料進行初審，對符合條件的在本社區進行公示。縣配租領導小組組織聯合調查組復核各社區上報的對象，并以會審的方式進行確認，同時在商城縣電視臺、商城周訊和固定公示欄上進行為期15天的公示，后由縣人民政府批準，經縣政府批準的配租對象以抽簽的方式確認房號，對中簽人及序號再次公示后進行分配。目前，整個配租工作正常緊張有序地進行之中。

第二篇：匯報材料 以制度建設為抓手

以制度建設為抓手

不斷增強基層黨組織的科學執政能力

南定鎮

黨的十七屆三中全會指出，推進農村改革發展，關鍵在黨。制度建設是加強基層黨組織建設的核心內容，基層黨組織的科學執政能力很大程度上取決于其制度的完善與設置。以學習實踐科學發展觀為統領，以制度建設為抓手，以基層組織建設年為載體，不斷增強基層黨組織的科學執政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執政能力建設和先進性建設為主線，建立完善農村黨員教育管理機制

（一）積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實抓好科學發展觀的學習。根據區委統一部署，今年在全鎮各級黨組織和全體黨員干部中深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們將按照要求，搞好宣傳發動，抓好每個階段的活動內容，力爭教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，把握科學發展要求，探索科學發展方法，不斷提高科學發展的本領，做科學發展觀的忠實執行者。同時采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會、中央農村工作會議等精神的學習，學出深度、學出效果，著力在武裝頭腦、指導實踐上下功夫，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，健全讓黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制。

（二）進一步完善以民主集中制為核心的集體領導、民主決策各項制度。進一步轉變鎮、村領導班子和領導干部的工作作風，不斷創新工作模式，著力在解決階段性重點、難點問題上下功夫，以樹立“憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識、效率意識”為重點，自覺做到為民、務實、清廉。扎實做好村居兩委成員培訓工作，1

以理論學習培訓為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責能力的要求，重點加強工作職責、工作規范、政策法規、工作程序、廉政建設等方面的教育培訓，進一步提高村級領導班子和領導干部的整體素質，增強他們依法辦事的能力。積極擴大黨內民主，建立健全基層黨組織內部情況通報制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會、旁聽黨組織會和“雙述雙評”會等多種形式，不斷增強基層黨組織工作的透明度，大力推進民主管理。

（三）加強黨員教育管理，完善黨員聯絡和服務群眾機制。今年我們將更大程度地發揮黨員服務中心作用，建立完善黨內激勵關懷幫扶機制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯系幫扶活動，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現黨組織的溫暖。進一步健全和完善黨員聯系和服務群眾制度，一方面完善黨內事務“代辦服務”制度，加強鎮村服務中心（站）建設，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設崗定責”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發展和管理工作，嚴格執行黨員發展程序，認真落實“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴肅黨員發展紀律，實行黨員發展責任追究制，切實保證新發展黨員質量。扎實抓好流動黨員管理工作，實行建立組織、理順關系、參與活動“三位一體”的長效工作機制。加強對遠程教育管理員的培訓，進一步提高站點管理人員的知識技能和遠程教育的“管、學、用”水平，通過獎優罰劣調動各站點和管理員的工作積極性，推動遠程教育工作再上新臺階。

二、以擴大基層民主為重點，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機制

一是切實抓好基層組織建設。今年我鎮將以基層組織建設年為載體，全方位做好基層黨建的各項創新，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步深化和拓展“三級

聯創”活動，積極開展爭創“五個好”基層黨組織和爭當“五個好”黨員活動，為全鎮經濟社會平穩較快發展提供加強有力的組織保障。

二是切實規范村級事務管理。結合每個村的實際情況，依照有關法規政策，制定和完善村兩委議事規則，教育引導村干部自覺維護班子團結，并通過建立落實村“兩委”聯席會議等制度，不斷鞏固村黨組織的領導核心地位。同時大力推進民主管理，落實和完善村民代表會議、村務公開等制度，規范村級重大事務決策程序，健全議事決策規則，切實保障老百姓的知情權、參與權和監督權。明確規定凡是與農民群眾切身利益密切相關的重大事項，決策出臺前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個人或少數人決定。進一步規范村級財務管理，突出抓好村務公開的落實。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發展；在公開的形式上，實行張榜公布與接受村民質詢相結合；在公開的內容上，實行村級政務、事務、財務全方位公開，并將財務公開作為重點，要求在每月5日前對上月財務狀況進行公布。對涉農政策、涉農工程、惠農補助、涉農收費等，全面真實向社會公開。

三是切實深化“強基工程”，健全落實黨建工作責任制。認真抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級組織管理規定等六項制度》、《淄博市農村工作流程》等規章制度的貫徹落實，逐步推進黨務公開。今年將根據區委、區政府的文件精神，進一步修改完善對各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動保障辦法，爭取盡快出臺辦法，以進一步完善激勵村級領導班子和領導干部干事創業的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標，不斷擴大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮根據非公有制企業特點，黨委著眼全鎮總體格局，把推進規模以上非公有制企業組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點工程來抓，多措并舉，不斷加強非公有制企業黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮將繼續抓好三方面工作：一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。進一步對我鎮非公有制企業進行摸底調查，掌握全鎮非公制企業的數量、規模、經營狀況和黨員分布情況，適時調整我鎮非公有制企業黨建臺帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對規模以下企業進行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業。二是抓指導，保證黨建工作正常開展。形成非公企業黨建現場會工作制度，總結經驗，查找不足，針對目前部分企業仍然存在工作不規范，黨員發揮作用不明顯的問題，進一步發揮企業黨建工作指導員的做用，深入企業調研，指導幫助企業黨組織突破薄弱環節，抓好支部班子建設，加強陣地建設，健全工作制度，實現黨員活動有陣地，有內容，有活力，黨組織有向心力、號召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動，擴大黨組織活動的影響力。圍繞促進企業發展這一主題，利用上黨課、黨員活動日，強化黨員思想政治、科技和市場經濟教育，增強黨員黨性意識、奉獻意識，優化黨員知識結構。落實好發展黨員制度，做到把優秀員工培養成黨員，把黨員培養成優秀員工，提高黨員整體素質，做到黨的活動與促進企業發展相結合，擴大黨組織活動的影響力。今后一段時期，我們將著重在如何調動非公企業主在黨建方面的積極性、如何發揮企業黨員的先鋒模范帶動作用等方面狠下功夫。

四、以工作創新為目標，努力抓好基層黨組織設置新模式 我鎮現有的村級黨員來源很多，與村經濟利益無關的黨員也很多。從村兩委換屆和平時的黨員活動來看，對于戶口不在本村，且與本村的經濟利益無直接關系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農村黨

員管理新方法。如：針對三泉村黨總支換屆后的情況，我們對村37名黨員進行談話征求意見，準備設立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經濟有直接關系的黨員；二是企業支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農業戶口、或是本村農業戶口但長期在企業工作，本人愿意在企業支部的黨員。企業支部只進行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業支部劃歸鎮勞動保障黨總支（或單獨成立鎮經濟發展黨總支）管理。年內準備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進行探討、試點，如果能夠成功，我鎮將全面推廣并實施這種管理模式。

以上是我鎮今年組織工作的思路，工作任重道遠，任務光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續解放思想，大膽創新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發展鎮域經濟提供有力的組織保障。

2009年2月16日

第三篇：以校園文化建設為依托

以校園文化建設為依托，不斷推進思想政治工作

城關三小

校園文化作為校園生活的重要組成部分，作為新時期學校思想政治工作的一種有效載體，越來越引起人們的關注。加強和改進學校校園文化建是營造育人環境，全面推進素質教育的迫切需要，也是新形勢下學生思想政治工作的新途徑、新方法。近幾年來，隨著高校校園文化建設示范工程的試點，校園文化建設已逐漸成為校園規劃、思想政治工作日益關注的熱點。廣泛開展以倫理道德、美育為主要內容的群眾性校園文化建設活動，推動學校思想政治工作，創建健康、文明、向上的校園環境是每個學校面臨的新課題和重要任務。我校在緊抓教學主渠道的同時，注重通過校園文化建設這一載體對學生進行思想政治教育及道德規范教育，不僅豐富了學生的校園文化生活，還培養了學生的個性特長，提高了他們的綜合素質與能力。廣大學生能夠在健康活躍的校園文化氛圍中茁壯成長。下面就我校近幾年校園文化建設的成就談談一些體會。望在今后的校園文化建設中有一些指導性的意義。

近幾年來，在教育局領導的關心指導下，在校各部門的積極組織和推動下，廣大師生發揮校園文化主體的積極性，主動參與校園文化建設，在不斷探索、不斷實踐中，創造了繁花似錦、健康向上而又豐

1、以政治理論學習小組為依托，開展政治理論學習活動。近年來，學校以開展保持共產黨員先進性教育活動、八榮八恥教育、創先爭優、轉方式正風氣提效能、師德師風建設活動為契機，組織開展全校思想政治學習和有關活動。學校黨支部堅持每周一次的政治學習，從提高教職工思想政治素質入手，結合國內外時事，先后組織大家自學和集中學習有關時事政治、《道德建設實施綱要》、《進一步加小學教師職業道德規范》、《教師法》、《教育法》、《義務教育法》、一、我校近幾年來的校園文化建設成果回顧

富多彩充滿生機活力的校園文化。

《公民道強未成年人思想道德建設的實施意見》等重要文件精神。積極灌輸服務理念，有效增強教職工服務意識，不斷提高自己的政治理論修養和思想覺悟。在辦學實踐中，反復向全校教職工灌輸“教書育人、服務學生”的理論，并以此作為學校工作的出發點和落腳點，端正我們的教學思想，樹立科學的、符合時代要求教育觀、質量觀和人才觀。在實踐中學校對教職工提出了具體的要求：要為學生提供優質的教學服務，在學校管理實踐中始終堅持教學第一的原則，要為學生創造良好的學習條件，不斷改善辦學條件，美化校園環境，要為學生營造濃厚的學習氛圍，開展豐富多彩的學習活動和社會實踐，全面提高學生的綜合素質，要為學生指引光明的成長之路，教育和引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，我校積極通過多種形式師德師風的評議的評議活動，向學生、家長和社會廣泛征求意見，不走過場，不搭花架子，不講形式，追求實效，2007年和2008，我們分別進行了兩次涉及面較廣的問卷調查，根據收集到的建議和意見，分門別類，提出具體可行的整改措施，使全體教師在反思中提高

2、密切干群關系，加強教職工之間的情感交流，化解矛盾于萌芽。為了實現學校的可持續發展，我們堅持“以人為本”的管理思想。管理中倡導各級領導為教育教學服務，為教職工服務的理念，為被管理對象著想，充分滿足其事業、感情、待遇的各種合理需求，營造良好的工作與學習環境，讓教職工愉快地做好工作，充分發揮他們工作的積極性、主動性和創造性。為每位教職工送上溫暖和關懷，提高教師的凝聚力，對家庭困難和身體不適的教師進行慰問，對有糾紛的教師進行調解，這一舉動使教師看到了學校領導對教師的關心，工作中更加努力。本著“尊重人才、尊重知識、尊重教師”的理念，逐步組建起一支相對穩定的教師隊伍。學校有一大批敬業樂業、愛校愛生的青年教師，學校為教師的成長搭建起自我發展的舞臺，組織教師外出交流學習，選派骨干參加培訓等等。對于我校來說，因為缺教師，要聘請一些教師，這部分教師我們淡化其身份概念，學校領導和教師 了思想政治覺悟，更加堅定了獻身于教育的信心。

與主動與他們聊天，在待遇方面盡量和在職教師縮小差別，通過事業留人、感情留人、待遇留人，招聘的教師情緒穩定，心情樂觀、工作

3、狠抓校風、學風建設。每年四月是我校校風、學風建設活動月，我校以此為契機，開展優良學風班、優良學風年級段、優良學風

4、開展豐富多彩的文體活動。近幾年來，我校的校園文化工作都融入到活動中開展，盡可能摒棄教條式的說教。例如我校每年都要舉辦一屆校園文化藝術節，并以此為龍頭，開展高質量、高品位的校園文化活動。它是我校校園文化的一朵奇葩。它以弘揚熱愛藝術、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛校園為主題，寓教于樂，不僅格調清新高雅、內容豐富多彩，而且形式多種多樣，極大地豐富了校園精神生活，拓寬了學生的知識結構，提高了學生的審美能力和思想境界，培養了健康活潑、奮發向上的精神風貌。很多優良的品德和高尚的思想覺悟經常能通過各種活動的開展得以形成或體現。另外，我校把秋季的運動會看成了鍛煉學生的吃苦能力的一次機會。每學期舉行一次消防演練和安全知識講座，幫助學生了解更多的安全知識并提高了安全意識。平時，學校還會在兒童節、教師節、中秋節、國慶節等傳統和特定的節日舉辦趣味文體活動或詩朗誦、演講、知識競賽等活動，給學生創造一個鍛煉展示才能的舞臺。2009年秋我校以 “弘揚傳統美德，創建和諧校園”為主題開展活動，其中的演講、征文比賽、文明禮儀知識競賽，通過評比均取得了預期的效果，讓大家體會到了主題活動與常規活動的相結合的魅力。2010年我校又開展了爭做“五好小公民”主題教育“光輝的旗幟”讀書征文和演講競賽活動。這學期傳統禮儀教育活動的開展讓學生通過讀弟子規、寫弟子規、用弟子規，從而使他們養成良好的生活習慣、學習習慣和行為習慣。

4、開展各種主題教育。近幾年來，我校積極開展了豐富多彩的主題教育。如在每年的“3?5”學雷鋒活動月中，集中開展文明修身、敬業奉獻、明禮誠信、愛心幫助等道德實踐系列活動；堅 努力，把學校的事情當成了分內的事情。

個人等系列評選活動，以此推動優良學風的形成。

持開展升掛國旗儀式及“國旗下的講話”活動，使愛國主義教育常抓不懈，少年兒童的思想道德素質不斷提高；每年堅持以國慶為契機開展愛國主義教育活動，對學生進行愛國主義、社會主義、集體主義的教育。這三項主題教育已成為我校傳統保留項目。另外我們還充分利用一些特殊時期開展各種主題教育，如在汶川地震中，積極倡導同學一方有難，八方支援，組織“童心在奉獻中閃光，我們在行動” 愛心捐款活動；在創建“全國文明縣城、園林縣城、衛生縣城、中國旅游名縣、爭創聯合國人居環境獎”為內容的“四創一爭”活動，另外，我校還加強校園物質環境的建設。在校容校貌、校園布局、建筑物的裝飾、校園綠化美化的文化景觀方面加強了建設力度。我校面積雖小，但是卻要充分利用現有的條件開展豐富多彩的文化活動，近幾年來，我校的宣傳欄根據形勢的要求，及時更新，讓師生有正確的輿論導向，如共產黨員先進性教育、廉政文化、安全教育、八榮八恥教育、弟子規等，還有每周一期的教育教學常規宣傳，成了各處室的宣傳媒介，學校的宣傳總是給人耳目一新的感覺。在學校政教部門的帶領下，一批有愛崗敬業的班主任隊伍，他們充分利用班級板報、手抄報等多種形式營造班級文化氛圍，與學校的中心工作呼應，德育工作成了全體教師自覺的行動，此外，我們在教學樓張貼了名人名言，老師們自己的格言，我們還把安全通行的標語張貼在教學樓的樓梯。目前，我校基本上能夠保證教有其所，學有其所，樂有其所，廣大師生員工在求知、求美、求樂中受到了潛移默化的啟迪和教育。這對師生員工塑造美好的心靈，激發開拓進取精神，約束不良風氣和行為、促進身心健康、調節情趣和心理狀態等起著重要的作用。文化氛圍的通過以上工作的開展，我們可窺之，校園文化與學校思想政治工作是密不可分的，它在對學生價值觀、道德觀及個性培養上都具有十分重要的作用。校園文化中豐富多彩的活動內容充實和發展了學校德育、思想政治工作，而作為校園文化中起導向、靈魂作用的學校德育、努力號召少先隊員、學生積極行動起來，以實際行動為桐柏增光添彩。

布置，達到了“潤物細無聲”的教化效果。

思想政治工作又影響、改造和創新校園文化。良好的校園文化是一種潛在的教育力量，以某種特有的潛在作用影響制約著學生的思想情感，道德水平，改造學生的內心世界，形成學生牢固的道德觀念、崇高的思想品德、積極向上的人格精神。學校所倡導的正確的價值觀念，充實校園文化，使之沿著正確的軌道向前發展。因此，我們應充分利用校園文化這一載體，深入推動學校思想政治工作。

二、我校校園文化建設的經驗分析我校通過開展一系列豐富多彩的校園文化活動，為思想政治工作，積累了一些經驗和啟迪。為在新形勢下繼續深化校園文化的育人功能，現結合我校實際談一談校園文化建設對思想政治工作的促進作用。

1、要發揮校園文化對思想政治工作的促進作用，必須要提高認識，加強領導，形成各處室齊抓共管的新格局。實踐告訴我們，加強校園文化建設是在新形勢下貫徹落實黨的教育方針，改進與豐富德育工作，優化育人環境，促進人才素質全面提高的新途徑。校園文化建設拓寬了教育的陣地，從第一課堂延伸到第二課堂，從“三點一線”擴展到整個校園以至社會。學校一定要對校園文化建設加強領導，深刻認識校園文化建設對學生成長的重大意義，把校園文化建設列入學校的議事日程，討論和制訂校園文化建設總體發展規劃并納入學校事業發展規劃中，同時要定期研究社會對校園文化的影響，正確處理第一課堂與第二課堂的關系，正確處理校園與社會的關系，及時引導到正確健康的軌道。另外，這里要強調的是，思想政治工作并非只是哪個部門的工作，學校各部門及全校師生均是思想政治工作的主體，都有責任和義務為思想政治工作服務。因此，要形成學校各處室齊抓共管的管理體制，尤其要充分發揮少先隊、學生會以及學生干部在校園文化建設中的作用，相互支持，相互配合，使校園文化健康繁榮。

2、要發揮校園文化對思想政治工作的促進作用，必須要堅持正確的指導思想和宗旨，堅持正面引導和加強管理的方針。以培養德、智、體全面發展的社會主義事業建設者和接班人為宗旨，努力做到 “以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。”我們一定要堅持以正確的理論作指導，才能保證校園文化建設的正確導向。

3、要發揮校園文化對思想政治工作的促進作用，必須使校園文化在物質、精神、制度三個方面均衡發展，發揮校園文化的整體優勢。要通過多渠道增加投入，進一步整治和美化校園環境，興建更多、更好的教學、生活和文化體育設施，以自然美的景觀來陶冶學生的性情，塑造學生美的心靈。要堅持不懈地抓好校風、教風、學風建設，作為校園文化建設的重點工程來抓。要樹立全員意識，完善政策導向，充分發揮教書育人、管理育人、服務育人的作用。要進一步建立和健全學校的規章制度，尤其是建立和健全學生教育和管理的激勵機制和競爭機制，加強對學生進行道德紀律教育，形成教師嚴謹教學，學生勤奮好學，勇于創新，敢于競爭的良好風尚。通過校園文化的整體化建設，促進學生的全面成長。

4、要發揮校園文化對思想政治工作的促進作用，必須要使校園文化具有相對穩定的傳統，形成鮮明特色。校園文化建設既要改革、創新，又要形成穩定的傳統。我們要把多種有意義的校園文體活動、文化設施、觀念、制度、典故等保護固定下來，從而使學生在這些穩定傳統的熏陶下，形成積極向上的思想觀念、健康的心理品質和較高的科學文化素質。

5、要發揮校園文化對思想政治工作的促進作用，必須要充分發揮教師在校園文化建設中的作用，培養一支校園文化建設的積極分子隊伍。校園文化活動為廣大學生提供了更多參與、鍛煉和提高的大舞臺，這就需要廣大教師特別是從事品德課教學的教師應超越第一課堂教學的范圍，發揮主導作用利用校園文化這一媒介對學生進行思想政治教育。因此，廣大教師要提高建設校園文化意義的認識，增強責任感，努力指導和幫助學生在校園文化活動中提高思想政治修養。加強校園文化建設，沒有一支校園文化建設的積極分子隊伍是不行的。實踐表明，校園文化活動積極分子的素質如何，對校園文化建設的方向和育人功能有較大的影響。因此，政教處要有意識地在學生中物色和

培養一批素質好、有才能、有組織能力的積極分子，使他們真正成為校園文化建設帶頭人和組織者，成為思想政治工作的推動者和實踐者。

6、要發揮校園文化對思想政治工作的促進作用，必須要加強學生班級的文化建設。學生教室是學生生活、學習的場所，也是信息交流、思想政治工作的園地。因此，作為校園文化建設的組成部分的班級文化如何建設便成為新形勢下必須探討的新課題。我們認為，要嚴格班級管理制度，開展星級班的競賽評比活動，建立獎懲制度。通過以上措施，真正把學生教室建設成為衛生、整潔、文明、有序的精神文明陣地。

7、要發揮校園文化對思想政治工作的促進作用，必須要加強校園文化與社會文化的交流，使思想政治工作在對外交流中得到鞏固。校園文化是社會文化的有機組成部分，決不是封閉的，思想政治工作要求校園文化在開放中建設和發展。要打破校園圍墻的局限，以社會實踐和志愿服務為載體，積極創造從學校到農村、學校、社區的全方位、多層次的社會實踐和志愿服務體系。要善于吸收社會文化中的積極因素和成果，抵制社會文化中不良文化因素的消極影響，從而不斷繁榮校園文化。實踐證明，這樣做，就會受到社會各界和工農群眾的歡迎和支持，并取得“雙向效益”，使校園文化建設和思想政治工作同步走上良性循環的軌道。

回顧過去，展望未來，我校的校園文化建設雖然取得了一些成績和經驗。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，必將出現一些新情況和新問題，需要繼續探討、研究和解決。我們一定要立足當前，著眼將來，勇于創新，大膽實踐，在改革開放中大力加強校園文化建設，使其真正成為學生良好品德和思想政治覺悟培養和形成的重要陣地，從而推動我校思想政治工作向縱深發展。

第四篇：以作風建設為抓手

以作風建設為抓手

全面提升政協機關服務效能

山陽縣政協崔忠敏

政協機關作為政治性、統戰性、思想性和紀律性要求都很高的機關，承擔著為人民政協履職提供服務的各項工作，其服務性質更為明顯。近年來，我們山陽縣政協機關以機關黨支部為陣地，以作風建設為抓手，不斷增強干部職工的學習力、執行力、創新力，努力提升機關為工作大局服務、為履行職能服務、為政協委員服務的能力，致力于打造文明和諧、團結向上、優質高效、清正廉潔的機關形象。機關服務效能和對外形象不斷提升，有力地增強了政協履職的社會公信力和群眾認可度。

一、在學習研究上，做到真學真用。重視思想理論建設，注重文化濡染，促使機關干部靜下心來讀書思考，變“要我學”為“我要學”，真正將學習成果融入工作實踐。黨支部先后組織開展了學習實踐科學發展觀、創先爭優、慶祝建黨90周年、革命傳統教育等主題活動。結合常委會議、主席會議協商調研課題，邀請專家學者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機關干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學習書目，并開辟學習園地和宣傳櫥窗，定期登載機關干部的學習體會文章。明確機關干部學習的硬性要求，做到學習有計劃、讀書有筆記、發言有提綱、體會有文章“四有”的基礎上，提出每人每天自學不少于1小時、每人每年至少撰寫2篇學習心得體會和1篇調研報告并力爭在縣級以上刊物發表1篇文章的要求，將其列入述學、評學和考學內容。近年來，機關干部在市級以上刊物發表文章20余篇，政協機關黨支部被評為學習型機關創建先進單位。

二、在組織觀念上，做到步調一致。步調一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據市委中心工作和政協常委會工作報告主要精神，及早制定《工作要點》和《實施方案》，將全年工作思路由虛化實，成為具體的工作任務，并對每一項重點工作細化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時限，分解落實到分管領導和承辦的委辦。注重團隊精神的培養，通過組織外出學習、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進機關干部職工的凝聚力，激發機關工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務上，做到優質高效。政協機關在人民政協履職過程中主要發揮參謀助手和服務保障的作用。堅持高點定位，開展“作風能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質量，力求使每項工作做到領導滿意、委員滿意、群眾滿意。調查研究是政協的一項基礎性工作，政協機關在政務性服務過程中，積極探索，主動作為，采取調研方案制定前預先調研、小隊伍調研，大范圍協商等辦法，為做深做透協商課題提供了有力保障。會議是政協協商議政的主要形式，不斷優化會議活動的組織方式，邀請政協委員和部門代表列席政協有關會議，組織各人民團體、工商聯在政協常委會議上專題發言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強了協商議政的實效。開拓創新是政協事業發展的不竭動力，政協機關在實踐中積極探索政協履職的新方式，通過開展專題監督、委派民主監督員

等，豐富了民主監督載體，通過建立社情民意信息專報，不斷拓展政協社情民意信息量，促進了政協工作向基層延伸。委員是政協工作的主體，在機關干部中強化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創造良好條件，努力使政協機關成為“委員之家”。

四、在制度建設上，做到執行到位。制度只有落到實處，得到有效執行，才能發揮效用。在機關管理和建設的實踐中不斷完善規章制度，及時修訂完善了20多項規章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規范，并保持好的制度的連續性和穩定性。嚴格執行機關議事規則、認真落實機關財務制度、堅持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務等工作制度，確保機關運轉協調有序、規范高效。積極探索政協機關考核激勵的有效舉措，在嚴格執行公務員績效考核的基礎上，大力推進機關先進委辦考評工作。討論修訂先進委辦考評方案，實行百分制量化考核，年終機關委辦按照量化指標進行對照檢查，集中述職，組織政協機關考核領導小組、委辦代表及服務對象代表分別測評，并將考核結果與委辦年終獎金兌現掛鉤，調動了機關干部職工創先爭優、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協事業發展和作用發揮，社會各界對政協的重視度和關注度越來越高。我們以貫徹中央《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》為重點，把經常性教育與嚴格管理結合起來，使機關干部進一步認清政協組織和機關也是社會公共組織，在黨風廉政建設上不存在“真空地帶”。組織機關干部認真學習和模范踐行《山陽縣公務員思想道德行為規范》，開展公務員職業道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導機關干部保持良好公仆形象。認真落實《中共山陽縣委關于改進工作作風密切聯系群眾十項規定》和《政協黨組關于加強群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機關干部調查研究更加深入、聯系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實，樹立起政協機關干部的良好形象。

第五篇：以制度建設為抓手,整治為官不為

以制度建設為抓手,整治為官不為

[關鍵詞]為官不為；表現；治理方法

十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，對于解決黨員干部存在的突出問題，推進全面從嚴治黨起到了重要作用，改善了政治生態，凈化了黨風政風，提升了黨應對新的挑戰、駕馭復雜局面的執政能力。“兩學一做”學習教育是教育管理黨員的重要舉措，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。改革越到緊要關頭，就越需要領導干部在位有責、挺身發力。權力就是責任，責任就要擔當，目前，在基層實際工作中，一些黨員干部只想當官、不想干事；只想攬權、不想擔責；只想出彩、不想出力。結合在全體黨員中進行的“兩學一做”學習教育，強化黨員責任擔當意識，多策并舉，治理“為官不為”。

一、黨員領導干部必須敢于擔當

“擔當”二字，對每一名黨員來說都是沉甸甸的。共產黨人的擔當，需要決心、智慧、膽識，還要承擔風險，需要吃虧奉獻，甚至犧牲的精神。

早在2010年，習近平同志作為當時的中央黨校校長，在中央黨校秋季學期開學典禮時就說過：“權力的行使與責任的擔當緊密相連，有權必有責。看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神”。2015年總書記在與中央黨校縣委書記研修班學員座談時強調，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。

（一）敢于擔當，是中國共產黨的優良作風

中國共產黨自誕生之日起就自覺把對國家、對民族、對人民的責任扛在肩上，擔負起爭取民族獨立和人民解放、實現國家富強和人民幸福的歷史使命。黨的十八大以來，面對各種復雜矛盾和問題，以習近平同志為核心的黨中央高舉旗幟、繼往開來，夙夜在公、勵精圖治，以作風建設開局起步，以實現中國夢凝聚力量，帶領全黨全國人民開拓了治國理政的新境界。

（二）改革進入攻堅期和深水區，更需要領導干部的擔當

當前，我們正站在新的?v史起點上，既面臨難得的發展機遇，也面臨風險更大、難題更為集中的挑戰，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，需要我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這就要求各級領導干部更要有強烈的擔當精神，習近平同志高度重視領導干部的擔當精神，多次強調責任重于泰山，領導干部要敢于擔當、能夠擔當，領導干部是否具有擔當精神，關系到黨和國家事業的興衰成敗。

（三）強化責任擔當，需要黨員領導干部做到“五個面對、五個敢于”

二、“為官不為”是缺乏責任擔當精神的集中表現

當前。領導干部“為官不為”具體表現為：推卸責任，善于打太極、欺上瞞下，遇事和稀泥、求穩怕亂，忙于做樣子。“為官不為”的實質是“庸政”、“懶政”、“誤政”行為。

（一）“為官不為”的主要表現

一是面對現實“不會為”。當前，我國的改革開放處于深化過程中，舊體制向新體制轉換時期，舊體制沒有完全廢除，新體制尚未完全建立起來，在體制、政策、機制上許多領域還處于“真空”“斷檔”狀態。個別領導干部領會能力不強。造成思想迷茫，行動沒有遵循，存在“沒有政策等政策、有了政策等經驗、有了經驗等等看”等慣性思維，回避矛盾，不敢擔當，不思作為。

二是明哲保身“不敢為”。中央“八項規定”實施后，中央和各級黨委、政府相繼出臺了規范領導干部行為的一系列規定。一些領導干部卻把規定當成“為官不易”的理由，認為“干事就難免出事”、“定規矩就是不讓去干事”、“只有不干事才會不出事”，為避免“事多錯多”，追求“少辦事少擔責”，想盡法子不辦事、少辦事。職責范圍內之事，變著法子繞道走，換個說法推出去：遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推。

（二）“為官不為”內在成因

一是理想信念缺失。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。這些干部在世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題，明哲保身，宗旨意識淡化，不擔責、不擔難、不擔險，還有部分干部受西方腐朽思想影響，奉行利己主義、現實主義哲學，對個人榮辱得失看得重，對事業興衰成敗看得淡。他們把工作僅僅當作謀生過日子的手段。

二是求穩怕亂的畏政心理作怪。他們“怕”字當頭，怕矛盾，怕困難，怕得罪人：他們有“僵”的痼疾，僵化不變，墨守成規，因循守舊，不敢突破條條框框，好機遇不敢抓，好政策不敢用，唯恐自己的烏紗帽丟了。有的干部把黨的反腐倡廉建設與干事創業相對立。工作中提心吊膽、觀望等待，不敢闖、不敢干，瞻前顧后、畏首畏尾。

三是本領恐慌。隨著改革開放的深化，新問題、新矛盾不斷出現，基層干部不能及時更新觀念、抓住機遇。一方面，對深化改革、調整結構、轉變方式、改善民生等新任務不學習、不鉆研、不熟悉，開展工作不得要領、無所適從：另一方面，由于自身知識缺陷和能力不足，本領恐慌、辦法不多、思路不寬，部分干部不能自覺轉變思想觀念和思維方式，工作沒有抓手和招數，改革思路不寬，促發展辦法不多，有的甚至抱著“當一天和尚敲一天鐘”、“一張報紙一杯茶，優哉游哉過日子”、“不求過得硬，只求過得去”的心態，在干部隊伍中安于現狀、庸碌無為。

四是消極懈怠的“懶政”現象。部分干部慣性思維嚴重，習慣于聽匯報、看材料，日常工作按部就班。干事創業激情退化，改革創新熱情淡化。一是懶于學習，不重基本理論、專業知識的學習，習慣于以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，應付交差：二是懶于深入，解決矛盾問題浮于表面多。深入基層實際少，檢查工作潦草收場多，徹底細致研究少，導致一些工作沒有實質性突破：三是懶于攻堅克難。部分干部對工作“挑肥揀瘦”、“討價還價”、互相推諉，遇到矛盾、問題能躲就躲、能繞就繞，對上級安排的工作只完成規定動作，缺乏攻堅克難、主動創新精神。

五是制度規定缺陷。基層干部勤政務實、干事創業，需要給予強有力的制度支撐。只有通過嚴格的制度管理，公平公正地看待干部，才能對勤政務實、干事創業的公務員和干部起到激勵、保護、監督的作用。由于現有的制度規定，還不能徹底解決公務員和干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題，這就使得基層干部干部在勤政務實、干事創業面前，顯得躊躇猶豫，心灰意懶。

三、制度建設是整治為官不為的核心和抓手

為了規范黨員干部的行政行為，我們現在制定了一系列的規章制度，但是，這些規章制度不能停留在文件中.懸掛在辦公室，要使黨員干部守規矩、講規矩，依法行政、勤政廉政，必須使規章制度入腦人心。

（一）通過“兩學一做”學習教育，廣大黨員要敬畏法律、嚴守黨章黨規

我黨歷來都非常重視學習，正如總書記所說，中國共產黨依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。

“兩學一做”學習教育就是要正本、糾偏，就是要教育全體黨員加強學習、不能任性。憲法和法律、黨紀和規矩是剛性約束，是廣大黨員干部必須恪守的底線，是黨員干部必須遵守的基本行為準則。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀律守規矩，嚴格遵守黨紀黨規，明確“紅線”、守住“底線”。

十八大以來，總書記的系列重要講話中關于黨的建設篇幅最多、內容最豐富。但總書記的這些講話不是籠統地就黨建談黨建。而是始終貫穿一個很明確的主題，就是從完善制度人手，用制度作保障，從小到大、從外到內，標本兼治、固本培元。2015年10月，中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，2016年7月正式實施《中國共產黨問責條例》，完善修訂黨內監督條例、巡視工作條例，2017年將基本形成黨內法規制度體系框架，把全面從嚴治黨真正落到實處。

全面?難現蔚晨拷逃?，也靠制度，二者一柔一剛，同向發力、同時發力。把思想建黨和制度治黨緊密結合起來。從嚴治黨需要有制度的籠子，需要有黨內法規健全的體系。把從嚴治黨、從嚴執紀的籠子打得更牢，制度的網結得更密、更細、更小，對于黨員干部的監督管理才能更加有力。

中央對“為官不為”已做出明確規定。因此，要盡快建立起“不作為清單”，清晰列出政府權力清單、責任清單、負面清單，明確干部“行為紅線”，明確告知哪些可以做和哪些必須做，明確壓縮相互推諉的模糊空間。讓“為官不為”失去生存和蔓延的社會土壤。

（二）整治“為官不為”，為干部責任擔當構筑制度體系

解決“為官不為”問題。根本在于法治。全面從嚴治黨既要依據憲法和法律管黨治黨，也要運用黨內法規管黨治黨。

第一，以法律、黨紀形式規范“為官不為”。建立和公開權力清單、責任清單以及負面清單，合理劃分各級機關黨與政、正與副、集體與個人、不同層級之間的職責，厘清責任邊界，明確責任內容，形成科學有序、清晰無縫的可監察、可考核、可追責的干部責任鏈條，構建覆蓋決策、執行與監督的責任規程。

第二，實現“為官不為”與干部績效考核選拔任用體系的有機結合。把“敢于擔當”標準貫穿于動議、民主推薦、考察、討論決定、任職全流程。在干部選用實踐中引入“為官不為”的一票否決權，暢通“為官不為者下”的渠道。從某種意義上說，干部績效考核選拔任用體系是“指揮棒”。真正治理“為官不為”問題，有待于我們用實、用好這一“指揮棒”。唯有如此，才能讓“不為者”混不起、失掉位，讓“有為者”有好位、有高位。

第三，建立干部試錯的免責機制。及時出臺規定鼓勵干部大膽實踐，勇于創新，對創新工作中的失誤建立特殊的免責機制，著力消除怕觸紅線的思想負擔，明確只要是符合中央精神、符合改革方向、符合法律法規的就大膽去做，營造“崇尚成功、寬容失敗”的良好氛圍。

第四，建立基層干部的激勵機制。如果不能提高基層干部的收入待遇和精神獎勵，使其長期處在一個低水平的狀態中，很難使其提高績效。所以解決“為官不為”是一個綜合治理的過程，必須通過法治的路徑來實現。

要使干部為官有為，重點還是要讓“敢擔當”的作風回歸本位，這就需要治標與治本等多方面的制度保障。要注意抓早抓小抓苗頭。對“為官不為”的“小毛病”，要防微杜漸，督促干部多干事、干成事。同時加大問責力度，倒逼干部廉潔從政、奮發有為。

（三）治理“為官不為”，需要注意三個“區分開”

習總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的講話提出了注意三個“區分開”，為治理“為官不為”指明了原則和方向。

一是要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要求干部自覺履行職責，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

二是要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤。同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

三是保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，讓為者上，不為者下。

（編輯/丹桔）