第一篇：以制度建設為突破口全面加強自身建設

以制度建設為突破口全面加強自身建設

***以開展“講黨性、重品行，作表率”活動為契機，從推進組織工作的規范化、科學化、制度化建設著手，建立、補充、完善了組織部工作制度、組織部工作流程、組工干部崗位職責等制度規定，把組織工作的每一個環節都納入到規范化管理軌道，堅持以制度管人育人，進一步優化工作運行機制，全面加強組織部門自身建設。

建立健全各項規章制度，實施規范化管理。***緊密結合“一迎雙爭”活動”和“講黨性、重品行、作表率”活動，不斷加大組織部門自身建設工作力度，針對當前的組織部工作制度進行了全面的梳理，新建制度7條，修訂制度23條，廢除制度2條，形成了***工作制度匯編，共55條。在推進自身建設科學化、規范化、制度化的過程中，***堅持圍繞中心、服務大局這一原則，深化政策層面的研究，逐步完善組織部門議事決策、內部運行、隊伍建設、廉潔自律等制度機制建設，不斷把加強自身建設的創新舉措和成功經驗轉化為制度成果，使自身建設的制度更加適應組織工作的新形勢、新任務，更加符合新時期組工干部隊伍建設的特點和規律。

建立業務工作流程，規范工作程序。***立足加強內部管理流程控制，細化辦事程序、工作規范和業務標準，按照“看得懂、學得快、用得上”的原則，新建了***工作流程匯

編，將組織工作按照領導班子建設、干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨的基層組織建設和黨員隊伍建設5大項進行細化，并按照業務流程名稱、政策依據、工作要求、工作步驟等4個方面內容設計出業務工作標準流程，裝訂成冊。目前，共細化設計出干部選拔任用、基層黨組織建設、發展黨員、黨員管理使用等53個業務工作流程。

完善組工干部崗位責任制，細化崗位職責。科學嚴謹的制度和運行規范的機制是提高執行力的保證，***門努力健全相關制度，促進組工干部提高執行力。一是健全崗位責任制。完善組工干部崗位責任制，結合工作實際，進一步細化組工干部崗位職責，形成規范、簡便的工作流程制度體系，有效提高執行力；二是健全目標管理制度。做到每一項工作目標明確、責任到人，對照《全市組織系統“創業、創新、創優”活動考核評價辦法》按照職責分工進行細化量化，將“重點工作”和“常規性工作”分解落實到每一名組工干部身上。三是健全責任追究機制。堅持將從嚴管干部的要求落實到組織部門自身建設中，建立組工干部問責制度。由部務會依據問責情節研究確定，凡被問責的組工干部，必須在規定時間內深刻剖析，落實措施限期整改；對整改不徹底的，根據有關規定從嚴處理。

第二篇：以陣地建設為突破口

以陣地建設為突破口

全面提升村級組織規范化建設水平

中共竹山縣委組織部

2005-11-10

竹山縣現有253個村，農村黨員8446名。2000年以來，針對部分村級組織無辦公用房、無辦公設備、無活動場所等突出問題，我們堅持以陣地建設為突破口，大力加強村級組織規范化建設。全縣共消除“三無”村68個，占85%的村有較好的辦公用房，其中150個村是樓房。通過滾動整建，村級組織規范化建設水平得到明顯提高，村級辦公條件得到極大改善，激發了村干部工作熱情，增強了村級組織的凝聚力和戰斗力。我們的主要做法是：

一、理清思路，統籌規劃，明確陣地建設目標

2000年初，我們深入各鄉鎮對村級組織建設現狀進行了全面的調查摸底，發現全縣484個村有40%的村無辦公用房，還有40%的村辦公條件非常簡陋。黨員無活動場所，群眾辦事不方便，導致黨支部戰斗力削弱，干群關系比較緊張。為徹底改變村級組織面貌，我們決定采取“四抓”措施，全面啟動了以陣地建設為重點的村級組織規范化建設。一是提高認識抓宣傳。縣委制定出臺了《關于進一步加強村級組織建設的意見》，要求切實提高思想認識，以陣地建設為突破口，全面加強村級組織建設。各鄉鎮黨委把抓好陣地建設作為新形勢下加強村級組織建設的重要抓手，列入重要議事日程，通過召開會議、培植典型、創辦樣板等多種形式，加大宣傳力度，提高了基層廣大黨員干部的認識，形成齊抓共建村級組織的良好氛圍。

二是明確標準抓規范。我們結合實際制定了村級組織規范化建設實施方案和驗收標準。主要是突出一個重點，即陣地建設；抓好兩個建設，即硬件建設標準化和軟件建設系統化；堅持三項原則，即村級辦公用房建設要考慮人口集中、交通便利、高標準規劃的原則；達到“四統一”要求，即統一辦公用房建設要求，全面消除土墻房屋，達到磚木結構，有條件的村盡量建樓房，且不得少于120平方米的使用面積，達到村黨支部辦公室、村委會辦公室、黨員活動室、計生服務室、民事調解室“五室”配套。統一辦公設備要求，各村有電話、有“雙機”設備、有辦公桌椅、有檔案柜。統一黨員活動室建設要求，室內必須有黨旗、入黨誓詞、黨員的權利與義務、黨員設崗定責一覽表、“十星級黨員”評選結果公示牌等內容，并規范上墻。統一規章制度建設要求。統一印制了村黨支部工作職責、村“兩委”議事規則、黨員教育管理、黨員發展、民主評議村干部、村務公開等20余項工作制度匯編，明確村級檔案建設目錄和要求，免費下發到全縣各村。

三是明確步驟抓實施。為避免出現急功近利、貪快求洋的不良傾向，我們按照“因村制宜、量力而行、分步推進、逐年實施”的工作步驟抓好陣地建設。綜合考慮全縣各村情況，首先在各鄉鎮選取一批基礎好、實力強的村辦樣板，發揮示范引導作用；然后結合開展聯村共建、“末位村”整建和新階段扶貧開發工作，整合優勢資源，集中各方力量，每年轉化一批后進村，規范一批中間村，提高一批先進村。目前，全縣60%的村達到規范化建設標準。

四是加強領導抓督辦。縣四大家領導班子成員每人聯系一個鄉鎮和一個村，幫助協調解決村級組織陣地建設中的重大問題，力爭把聯系村建成示范村。各級黨委都把村級組織規范化建設納入每年基層組織建設和駐村工作的考評內容。縣委組織部加強日常指導和督辦檢查，年終嚴格組織考評，有效地推動了村級組織陣地建設工作。

二、搶抓機遇，整合資源，形成陣地建設合力

針對多數村集體經濟薄弱和農村稅費改革后村級收入銳減的實際狀況，我們按照“協調部門扶持幫建一批、盤活閑置房屋改建一批、籌集資金新建一批”的思路，整合優勢資源和各種力量，加強村級陣地建設，取得顯著成效。

一是搶抓新階段扶貧開發工作機遇，聯村共建。以省定扶貧開發工作重點村、市定后進村和縣定末位村為重點，組織省、市駐我縣的52個扶貧單位和縣直84個部門與其開展結對幫扶，積極爭取各級部門扶持建設村級辦公用房。2002年以來，各級幫扶單位先后為我縣的36個省定扶貧開發工作重點村和64個末位村、后進村投入資金400余萬元，共為42個村高標準新建了辦公用房，對58個村的原有辦公用房進行了維修，極大地改善了村級辦公條件。溢水鎮澗溝村是省水利廳的扶貧聯系點，原僅有一間辦公用房。工作隊進村后，投入資金17萬元，幫助該村興建了一幢800平方米的多功能三層辦公樓，有效解決了村干部辦公和黨員活動無固定場所的問題。

二是搶抓村組合并和村級學校布局調整機遇，整修改建。近年來，結合農村稅費配套改革，我們不斷推進村組合并，調整中小學布局，將全縣484個村合并為現在的253個村，撤并村小學和教學點156個。對于撤并村和教學點閑置下來的房產，由政府出面協調，整修或改建為村級辦公用房。田家壩鎮九華村原是一個后進村，集體經濟薄弱，長期無辦公用房。2004年9月，該村小學與鎮中心小學合并后閑置兩層六間教學用房，鎮黨委、政府及時與教育部門協調，無償劃給該村使用，改建成村級辦公用房。全縣有36個村利用閑置房產，解決了村級組織無辦公用房問題，實現了資源合理利用。

三是搶抓村級集體經濟快速發展機遇，籌資新建。全縣有一批經濟基礎好而辦公場所不符合要求的村，積極鼓勵他們按照高起點規劃、高標準建設的要求新建辦公用房，改善辦公條件。同時，協調城建部門免費提供房屋設計圖紙，組織國土、林業等部門上門提供選址和辦證服務。目前，全縣共有28個經濟實力較強的村新建起辦公用房，而且全部是樓房。擂鼓鎮金嶺村原有集體經濟積累15萬元，但擠在原糧站倉庫里辦公，房屋破舊不堪，而且是危房。去年，在鎮黨委、政府的大力支持下，新建一幢400平米的二層辦公樓，同時加強室內規范化建設，成為各村學習的樣板。

四是搶抓市縣陣地建設獎勵扶持機遇，激勵援建。近年來，我們在用好上級撥付經費的基礎上，每年拿出至少5萬元的資金，獎勵15至20個當年規范化建設較好的村，重點幫助配備電教設備和美化黨員活動室。同時，要求各鄉鎮根據當地財力和村數，每年拿出一定的配套資金，對重點村實行重點扶持。得勝鎮黨委高度重視村級組織規范化建設，近兩年共投入15萬元，扶持全鎮14個村搞規范化建設，使村級面貌發生巨大變化，村級組織戰斗力明顯增強，成為全縣村級組織規范化建設示范鄉鎮。

三、整體推進，規范管理，充分發揮陣地建設效能

我們把“有處議事”和“有人管事、有錢辦事、有章理事”有機結合起來，充分發揮陣地建設的效能，全面提升村級組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

一是加強村級干部隊伍建設，保證“有人管事”。在全縣各行政村辦公條件大力改善的同時，比照機關單位的工作模式，積極推行村干部“輪值坐班”制度，保證上傳下達暢通，方便群眾上門辦事。建立和完善村干部“一證四卡”管理制度，加強村干部的績效考核，提高村干部的經濟待遇，解決村干部養老、醫療等方面的后顧之憂，增強了村干部崗位的吸引力，激發了村干部的工作積極性。在今年的村兩委換屆選舉中，村民參加競選的熱情空前高漲。

二是加強村級集體經濟建設，促進“有錢辦事”。在建設村級辦公用房時，同步考慮集體經濟增收問題，通過出售多余房產、出租門面房等途徑，為村集體增加一定的經濟收入，解決村級辦公經費或村干部福利待遇問題，提高村級組織為群眾服務的功能。寶豐鎮侯家灣村位于集鎮中心區域，地理位置優越，于今年7月落成了一棟占地面積600平方米、建筑面積為3000平方米的五層樓房，既擁有了全縣首屈一指的辦公用房，又通過開辦公司、出租門面等為村集體每年增收5萬多元。

三是加強村級管理制度建設，實現“有章理事”。有了固定的活動場所，及時指導和督促加強相關制度建設，實現村級組織工作正常化和黨員活動經常化。要求各村堅持“三會一課”制度，開展各種形式的學習培訓活動，提高黨員和村民代表的思想素質和雙帶能力。定期召開黨員大會和村民代表會議，參與村級民主管理和重大事務決策，評選“十星級黨員”和民主評議村干部。認真落實村務公開制度，還干部一個清白，給群眾一個明白。通過加強村級組織規范化建設，實現了“四大轉變”，即村干部辦公由約定時間向坐班制轉變，村級組織由不注重環境衛生向愛村如愛家轉變，村級管理由原來“干部說了算”向村民自己當家作主轉變，村級財務由原來的不透明由向定期審計、全面公開轉變。

第三篇：以流程銀行建設為突破口 推動

以流程銀行建設為突破口 推動“精品銀行”戰略目標

實 現

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。學習踐行科學發展觀，就是要用科學發展觀來武裝頭腦，解放思想，實事求是，與時俱進。為了確保我行“精品銀行”戰略目標的實現，我們必須用科學發展觀來統領全行的經營管理工作，千方百計地推動我行的全面協調可持續發展。

流程銀行建設就是實現我行全面協調可持續發展的重要舉措。我行自2001年6月8日成立至今，已圓滿完成第一個三年規劃和提前完成第一個五年規劃，今年將著手編制第二個五年規劃。新的五年規劃將把建設“精品銀行”作為我行的戰略目標。通過推動跨區域發展盡快做大規模，以流程銀行建設為突破口，提升經營管理水平，并把最終實現上市作為重要的發展路徑。因此，認真踐行科學發展觀，并統領我行全面協調可持發展是核心思想和重要手段，結合我行情況，抓好以下方面工作。

流程銀行是商業銀行為適應市場環境和實現發展戰略，按照最有利于價值創造的原則對流程進行再思考和再設計，基于流程對組織架構、信息系統、人力資源及文化理念等進行系統變革，在質量、效率、成本、風險和公司價值等方面獲得根本性提高，由此形成以流程為核心的全新銀行模式。

1、我行流程銀行建設的必要性

我行通過3—5年的努力，將建設為“依托地方資源，以中小企業和市民為主要服務對象的精品銀行”，并推動實現跨區域經營和上市，這既是市委、市政府的指示和要求，更是我行的發展戰略。要實現這一戰略目標，必須選擇適當的路徑，而流程銀行建設是必由之路。我行開展流程銀行建設，逐步健全完善本行的現代企業制度，建立和鞏固“三會一層”制約平衡，高效運行的公司治理機構，通過整合業務和管理運行體系，使組織架構、業務管理流程更加符合持續發展和監管要求，把風險管理和內控重點落實到基礎管理工作中，切實提高制度的執行力，以IT技術為支撐，加快金融金融產品的研發與設計，提高金融產品創新能力，培育核心競爭能力，為實現“精品銀行”戰略目標打下堅實的基礎。

同時，適應外部形勢變化是我行開展流程銀行建設的必然要求。一是金融業的開放態勢，特別是全國性銀行和部分城商行加快了向貴州以及下一步向遵義設立分支機構的步伐，我行將面臨更深層次、更為激烈的競爭態勢，競爭的本質已不局限于爭奪客戶和市場資源，而是各銀行管理模式和經營機制的競爭。二是市場變化，業務和產品越來越復雜，客戶弱勢地位正在發生較快的轉變，客戶營銷和流失風險越來越高，促使銀行必須更重視服務，時刻圍繞客戶價值考慮客戶的需求，以使銀行處于競爭的優勢地位；三是監管標準的國際化，使得監管方式徹底走向風險監管。

2、我行流程銀行建設的主要優勢

我行經過8年的發展，從成立之初7億元的存款規模發展成今天近100億元的規模，具備了豐富管理經驗的管理層，營銷公關能力較強的營銷隊伍和忠誠度較高，充滿活力的員工隊伍，這是我行未赤發展和變革成功的基礎。一是“三會一層”具有較好的合作關系，各司其職、相互配合，共同促進業務的發展；二是在市委、市政府的領導下，在監管部門的要求下，在我行全體干部員工的努力下，經營管理及專業水平不斷得以提高，為未來規模的擴展提供了管理保障；三是擁有一支經驗較為豐富，公關能力較強的公司業務營銷隊伍；四是具

以流程銀行建設為突破口 推動“精品銀行”戰略目標實現

有優良的工作作風，自上而下勤勉務實，大家積極肯干，愿意奉獻，有責任感和忠誠度，這種優良工作作風是未來發展所需要的；五是擁有眾多的網點優勢和小客戶貸款高效的辦事效率和特色；六是領導倡導變革，員工支撐變革。

3、我行流程銀行建設主要內容

一是建立負責全行范圍業務發展的部門，總行管理部門對全行公司業務和零售業務的發展統籌承擔管理的責任，業績考核的目標與承擔的責任協調一致。二是明確支持戰略發展的相關管理模式，全行整體規劃及資源配置模式需要支持戰略的發展，人力資源管理、財務管理、科技管理、信息管理模式需要進行調整。三是重組業務或職能內部的組織架構，以最好地服務于戰略及目標客戶，建立扁平化管理體系，不斷提高管理效能和運行效率，公司業務條線需要建立垂直化的管理體系，進行全行統一的營銷策略和機構分工，對客戶資源進行科學的分類與整合，對各類客戶均能提供有特色的服務；零售業務條線要系統整理制定適合客戶的產品和服務流程，以提高顧客滿意度和全方位服務為原則。四是完善及加強業務及管理能力方面存在的差距，加強全面風險管理職能，強化信用風險、操作風險管理，完善全行統一的財務管理職能，為跨區域經營和上市奠定基礎，建立全行統一的運營管理職能，利用現代化信息科技技術實現后臺處理集中化。五是制定明確及制度化的，支持新的管理模式的核心管理流程，部分核心管理流程需要根據流程銀行的管理模式進行優化，如信貸管理、產品營銷、柜面服務、預算與成本管理、人力資源管理流程，部分跨前、中、后后的核心管理流程需要有效地制度化，如全行的戰略規劃流程，產品開發和推廣流程，IT項目發展流程等。

4、我行流程銀行建設取得成功必須解決的主要制約因素。

一是風險管理水平，全面、全過程風險管理需要建立科學合理的風險文化，風險文化的建立需要董事會、監事會和高管層以及每一個員工的積極參與，風險的識別、評估和量化方法、工具在風險管理中的應用能力。二是人力資源水平，在集約化管理模式下，對管理層職業素質和道德等提出更高要求，獨立的風險管理和審計體制等均要求與之相對應的員工專業素質，合理的對于業務條線的績效考核機制是目標模式實施的保證。三是信息技術發展水平，風險管理水平的提高，金融創新和整體管控能力等都需要以現代信息技術為基礎，影像傳輸，信貸系統，績效考核系統，交易系統等是目標模式實施的基礎。四是管理會計水平，建立科

學合理的管理會計體系，對每個部門，每個業務群，每個客戶和每種產品進成本效益分析，包括制定合理的內部轉移價格，是目標模式實施的必要手段。

綜上所述，以流程銀行建設為突破口，按照“統一規劃、穩步推動、分步實施、適時修正、持續發展”的流程銀行建設指導思想，用3-5年的時間，完成流程建設任務，從而推動我行統籌、協調、持續發展，實現“精品銀行”戰略目標，就是踐行科學發展觀。

第四篇：以制度建設為保障

以制度建設為保障，推動保障性住房配租工作

健康運行

近期以來，縣住建局、城關鎮等有關單位在組織實施保障性住房配租工作中，以《商城縣保障性住房配租管理辦法》為依據，嚴格按照縣委、縣政府的要求，規范程序，陽光作業，透明監管，推動了保障性住房配租工作健康運行。

實施保障性住房建設是黨中央、國務院保民生、保增長、保穩定的重大舉措，是一項功在當代、利在千秋的民心工程，其住房配租工作是一個關鍵環節，不僅面向住房困難群眾，涉及面寬，而且政策性強，操作難度大。如何確保保障性住房的分配不出偏差，將有限的房源配租給最需要住房的困難戶，讓困難群體感受到黨的惠民政策。為此，我縣第一期保障性住房竣工后，住建局、城關鎮等單位就及早謀劃配租工作，多次召開城關社區干部、群眾代表、人大代表、政協委員座談會，反復征求和聽取他們的意見和建議。并根據中央、省、市、縣關于保障性住房配租的政策規定，對入住條件、審批程序、社會監督、產權管理制定了嚴密的操作流程上，報縣政府研究審批執行。始終將公開、公平、公正、規范的原則貫穿于調查摸底、反復核查、公示和審批全過程，堅持陽光操作、嚴格把關、一

絲不茍，真正讓保障性住房配租工作經得起群眾的評議和政策的檢驗。據統計，截止目前，除對200余戶拆遷困難居民進行兩次住房安置外，面向社會首批800戶配租對象按照“三審”“三公示”的原則分批次確定配租對象，在具體過程中，城關鎮政府安排居委會對申請人提供的資料進行初審，對符合條件的在本社區進行公示。縣配租領導小組組織聯合調查組復核各社區上報的對象，并以會審的方式進行確認，同時在商城縣電視臺、商城周訊和固定公示欄上進行為期15天的公示，后由縣人民政府批準，經縣政府批準的配租對象以抽簽的方式確認房號，對中簽人及序號再次公示后進行分配。目前，整個配租工作正常緊張有序地進行之中。

第五篇：匯報材料 以制度建設為抓手

以制度建設為抓手

不斷增強基層黨組織的科學執政能力

南定鎮

黨的十七屆三中全會指出，推進農村改革發展，關鍵在黨。制度建設是加強基層黨組織建設的核心內容，基層黨組織的科學執政能力很大程度上取決于其制度的完善與設置。以學習實踐科學發展觀為統領，以制度建設為抓手，以基層組織建設年為載體，不斷增強基層黨組織的科學執政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執政能力建設和先進性建設為主線，建立完善農村黨員教育管理機制

（一）積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實抓好科學發展觀的學習。根據區委統一部署，今年在全鎮各級黨組織和全體黨員干部中深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們將按照要求，搞好宣傳發動，抓好每個階段的活動內容，力爭教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，把握科學發展要求，探索科學發展方法，不斷提高科學發展的本領，做科學發展觀的忠實執行者。同時采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會、中央農村工作會議等精神的學習，學出深度、學出效果，著力在武裝頭腦、指導實踐上下功夫，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，健全讓黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制。

（二）進一步完善以民主集中制為核心的集體領導、民主決策各項制度。進一步轉變鎮、村領導班子和領導干部的工作作風，不斷創新工作模式，著力在解決階段性重點、難點問題上下功夫，以樹立“憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識、效率意識”為重點，自覺做到為民、務實、清廉。扎實做好村居兩委成員培訓工作，1

以理論學習培訓為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責能力的要求，重點加強工作職責、工作規范、政策法規、工作程序、廉政建設等方面的教育培訓，進一步提高村級領導班子和領導干部的整體素質，增強他們依法辦事的能力。積極擴大黨內民主，建立健全基層黨組織內部情況通報制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會、旁聽黨組織會和“雙述雙評”會等多種形式，不斷增強基層黨組織工作的透明度，大力推進民主管理。

（三）加強黨員教育管理，完善黨員聯絡和服務群眾機制。今年我們將更大程度地發揮黨員服務中心作用，建立完善黨內激勵關懷幫扶機制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯系幫扶活動，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現黨組織的溫暖。進一步健全和完善黨員聯系和服務群眾制度，一方面完善黨內事務“代辦服務”制度，加強鎮村服務中心（站）建設，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設崗定責”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發展和管理工作，嚴格執行黨員發展程序，認真落實“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴肅黨員發展紀律，實行黨員發展責任追究制，切實保證新發展黨員質量。扎實抓好流動黨員管理工作，實行建立組織、理順關系、參與活動“三位一體”的長效工作機制。加強對遠程教育管理員的培訓，進一步提高站點管理人員的知識技能和遠程教育的“管、學、用”水平，通過獎優罰劣調動各站點和管理員的工作積極性，推動遠程教育工作再上新臺階。

二、以擴大基層民主為重點，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機制

一是切實抓好基層組織建設。今年我鎮將以基層組織建設年為載體，全方位做好基層黨建的各項創新，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步深化和拓展“三級

聯創”活動，積極開展爭創“五個好”基層黨組織和爭當“五個好”黨員活動，為全鎮經濟社會平穩較快發展提供加強有力的組織保障。

二是切實規范村級事務管理。結合每個村的實際情況，依照有關法規政策，制定和完善村兩委議事規則，教育引導村干部自覺維護班子團結，并通過建立落實村“兩委”聯席會議等制度，不斷鞏固村黨組織的領導核心地位。同時大力推進民主管理，落實和完善村民代表會議、村務公開等制度，規范村級重大事務決策程序，健全議事決策規則，切實保障老百姓的知情權、參與權和監督權。明確規定凡是與農民群眾切身利益密切相關的重大事項，決策出臺前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個人或少數人決定。進一步規范村級財務管理，突出抓好村務公開的落實。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發展；在公開的形式上，實行張榜公布與接受村民質詢相結合；在公開的內容上，實行村級政務、事務、財務全方位公開，并將財務公開作為重點，要求在每月5日前對上月財務狀況進行公布。對涉農政策、涉農工程、惠農補助、涉農收費等，全面真實向社會公開。

三是切實深化“強基工程”，健全落實黨建工作責任制。認真抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級組織管理規定等六項制度》、《淄博市農村工作流程》等規章制度的貫徹落實，逐步推進黨務公開。今年將根據區委、區政府的文件精神，進一步修改完善對各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動保障辦法，爭取盡快出臺辦法，以進一步完善激勵村級領導班子和領導干部干事創業的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標，不斷擴大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮根據非公有制企業特點，黨委著眼全鎮總體格局，把推進規模以上非公有制企業組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點工程來抓，多措并舉，不斷加強非公有制企業黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮將繼續抓好三方面工作：一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。進一步對我鎮非公有制企業進行摸底調查，掌握全鎮非公制企業的數量、規模、經營狀況和黨員分布情況，適時調整我鎮非公有制企業黨建臺帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對規模以下企業進行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業。二是抓指導，保證黨建工作正常開展。形成非公企業黨建現場會工作制度，總結經驗，查找不足，針對目前部分企業仍然存在工作不規范，黨員發揮作用不明顯的問題，進一步發揮企業黨建工作指導員的做用，深入企業調研，指導幫助企業黨組織突破薄弱環節，抓好支部班子建設，加強陣地建設，健全工作制度，實現黨員活動有陣地，有內容，有活力，黨組織有向心力、號召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動，擴大黨組織活動的影響力。圍繞促進企業發展這一主題，利用上黨課、黨員活動日，強化黨員思想政治、科技和市場經濟教育，增強黨員黨性意識、奉獻意識，優化黨員知識結構。落實好發展黨員制度，做到把優秀員工培養成黨員，把黨員培養成優秀員工，提高黨員整體素質，做到黨的活動與促進企業發展相結合，擴大黨組織活動的影響力。今后一段時期，我們將著重在如何調動非公企業主在黨建方面的積極性、如何發揮企業黨員的先鋒模范帶動作用等方面狠下功夫。

四、以工作創新為目標，努力抓好基層黨組織設置新模式 我鎮現有的村級黨員來源很多，與村經濟利益無關的黨員也很多。從村兩委換屆和平時的黨員活動來看，對于戶口不在本村，且與本村的經濟利益無直接關系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農村黨

員管理新方法。如：針對三泉村黨總支換屆后的情況，我們對村37名黨員進行談話征求意見，準備設立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經濟有直接關系的黨員；二是企業支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農業戶口、或是本村農業戶口但長期在企業工作，本人愿意在企業支部的黨員。企業支部只進行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業支部劃歸鎮勞動保障黨總支（或單獨成立鎮經濟發展黨總支）管理。年內準備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進行探討、試點，如果能夠成功，我鎮將全面推廣并實施這種管理模式。

以上是我鎮今年組織工作的思路，工作任重道遠，任務光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續解放思想，大膽創新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發展鎮域經濟提供有力的組織保障。

2009年2月16日