第一篇：以作風建設為抓手全面加強全州政法隊伍建設

以作風建設為抓手全面加強全州政法隊伍建設

黨的十八大以后，中央政治局作出了改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，省委和州委分別制定了“十項規定”和“十二項規定”，省委政法委也出臺了《云南省政法機關改進工作作風密切聯系群眾實施細則》。作風建設是推進隊伍建設的關鍵，全州政法機關要始終保持高度的政治警覺，不折不扣落實好中央、省州黨委以及省委政法委的規定，把改進工作作風、密切聯系群眾，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等要求落實到位，不斷提升政法機關的社會公信力。

一、加強領導，常抓不懈，全州政法隊伍建設取得階段性成效

政法隊伍建設既是一項長期的戰略性工作，又是一項內容復雜的系統工程。近年來，在省州黨委、政府的正確領導下，全州各級政法機關結合工作實際，認真貫徹中央改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”、省委“十項規定”、州委、“十二項規定”和省委政法委“二十項規定”，狠抓政法隊伍工作作風、紀律作風教育整頓。特別是今年以來，我州在政法機關組織開展了以“抓紀律、轉作風，抓落實、提效率”為主題的執行力建設年活動，進一步健全完善《首辦責任制》、《限時辦結制》、《督查問責制》和《考核獎懲制》“四項制度”，著力整治“慵、懶、散、慢、玩、浮”等不良習氣，努力樹立和維護政法機關“規范高效、團結協作、廉潔公正、務實創新、誠信責任”的政法機關良好形象，提升政法機關社會公信力。

（一）政治素質明顯提高。全州政法機關始終把加強思想政治建設、堅定正確的政治方向作為隊伍建設的首要任務，把政治建警的要求落到實處。近年來，圍繞中央和省州黨委、政府的統一安排部署，先后在全州政法機關深入扎實開展了社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育、學習實踐科學發展觀、“三個一”主題實踐、創先爭優、“四群”教育等活動，使廣大政法干警始終正確把握社會主義法治的基本要求和基本原則, 政法機關領導班子科學領導政法工作的能力、駕馭復雜局面的能力和依法決策、民主決策、科學決策的能力不斷增強。全州政法干部隊伍科學發展和依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念不斷牢固。

（二）執法能力明顯增強。積極推進司法體制機制改革，努力形成權責明確、行為規范、監督有效的司法工作運行機制。認真組織“仟案評查”活動，規范政法干警執法業績檔案，確保執法司法公正。不斷完善司法便民、司法救助、法律援助等制度措施，著力解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等人民群眾關心關注的公平正義問題，確保法律的尊嚴和公正。深入持久的開展教育培訓和執法司法規范化建設活動,切實提高了廣大干警的法律水平和工作能力, 推動了執法工作更加規范、機制更加健全,實現了執法的政治效果、社會效果和法律效果的統一。

（三）工作作風明顯改善。始終抓實政法隊伍反腐倡廉建設工作,教育和引導廣大政法干警牢記宗旨,忠實履行使命,堅持立黨為公、執政為民,廉潔從政,嚴于律己,樹立和維護政法隊伍在人民群眾中的良好形象。始終堅持加強機關作風建設，全州法官嚴格落實“五個嚴禁”，檢察官嚴格落實“禁酒令”和領導干部“十個嚴禁”，公安干警嚴格落實“五條禁令”和領導干部“五個嚴禁”，律師隊伍嚴格執行“年度考核規則”、“違法行為處罰辦法”等規定，中央和省州一系列從嚴治警的紀律規定在全州政法機關中得到了有效執行，樹立了政法隊伍風清氣正的良好形象。

（四）群眾滿意度明顯提高。始終堅持開展創建人民滿意政法單位和政法干警活動,始終用人民滿意來衡量和規范干警的行動,把人民滿意作為政法工作的出發點和落腳點。扎實開展為民服務實踐活動，深入開展“四群”教育活動，引導廣大干警積極參加教育實踐活動，激發干警執法為民、干事創業的熱情，廣大干警在執法和服務工作中,想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、幫人民群眾之所需,做人民群眾的貼心人,深受廣大人民群眾的歡迎和好評。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到，全州政法隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題：一是重業務培養輕思想政治建設的現象依然存在。二是少數干部職工作風不實，“慵、懶、散、慢、玩、浮”等不良習氣依然存在。三是涉法涉訴信訪案件時有發生，特別是涉及政法干部執法不公、執法不嚴及生活作風不嚴謹的信訪舉報時有發生。這些問題的存在，必須引起我們對政法隊伍建設重要性和必要的認識，切實采取有效措施,認真加以解決。

二、統一思想，認清形勢，充分認識加強政法隊伍建設的重要意義

政法隊伍建設是政法工作的永恒主題，是推動政法工作穩步發展的根本保證，是我們黨依法執政、依法治國的重要環節，更是保障在全社會實現公平和正義、建設社會主義法治國家的基礎性工作。黨的十八大明確指出，要加強和改進黨對政法工作領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者職責使命。在整個政法工作中，隊伍建設是根本，也是保證。面對艱巨繁重的工作任務和日益復雜的執法環境，加強政法隊伍建設，提高政法隊伍素質，克服政法領域不公正執法難題、還信于民，已成為當前政法機關的三大主體性工作之一。

（一）要從加強作風建設、始終保持政法干部隊伍純潔性的角度認識隊伍建設的重要性和必要性。作風體現民心所向，關系黨的事業成敗。黨的十八大召開后，中央出臺八項規定，明確以鐵的紀律抓黨員干部的作風建設，省委、州委也相繼提出了加強作風建設的具體規定，這種變化充分體現了我們黨堅持求真務實、狠抓作風轉變的堅定決心，這對于我們黨始終保持先進性和純潔性、始終保持同人民群眾的血肉聯系、始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心具有十分重要的意義。當前，社會環境復雜多變，政法干部面對著形形色色的誘惑，又處在與境內外敵對勢力和各種違法犯罪斗爭的第一線，長期接觸社會陰暗面，加之社會不正之風和某些消極腐敗現象的侵蝕，極少數人經受不住考驗，引發和暴露出不少問題，有的甚至相當嚴重，觸目驚心。例如近期發生的“上海高院法官集體嫖娼事件”、“河南警察摔嬰”事件等，再次警醒我們：誘惑就在眼前，陷阱就在腳下，失足就在瞬間，教訓就在身邊！類似上海四名法官和河南“摔嬰”警察的違法違紀事件的發生，嚴重影響了我們政法隊伍的形象，削弱了政法隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。這些作風問題的存在，如果不抓緊整治，任其蔓延下去，就會嚴重影響司法公正，影響社會穩定，影響黨和政府的形象。

（二）要從政法隊伍的地位和作用上認識加強政法隊伍建設的重要性和必要性。政法部門是國家機器的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具。政法隊伍是中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，擔負著鞏固黨的執政地位、維護國家安全、化解矛盾糾紛、預防打擊犯罪、維護公平正義、服務改革發展的重要職責。特殊的地位和作用決定了政法隊伍必須是一支服從命令、聽從指揮的隊伍；必須是一支招之即來，來之能戰的隊伍；必須是一支紀律嚴明，素質精良的隊伍；必須是一支能打善拼，戰之則勝的隊伍。如果我們政法隊伍魚龍混雜，素質參差不齊，機器運轉不靈，工作績效不佳，槍頭刀鋒不快，服務辦案不力，裁判定性不公，民怨就會逐步累積，積患成禍，司法權威就會逐步喪失，政府公信力就會逐步削弱，最終侵蝕、危害到執政根基。

（三）要從維護社會公平正義、保護群眾合法權益的高度認識加強政法隊伍建設的重要性和必要性。公平正義，自古以來就是人類孜孜以求的理想，是社會崇尚的、人民向往的、時代發展的永恒主題，更是我們社會主義法治的題中之義和價值追求。政法部門和政法隊伍是法律的執行者，是公平正義的維護者，是維護公平正義的最后一道防線，整個社會和廣大人民群眾對我們寄予厚望。大家知道包公的故事為什么流傳千古，就是因為老百姓渴望公平正義，而包公辦案不分貴賤，無私無畏，敢于碰硬。我們共產黨的隊伍更應該做到公平公正，想問題、辦事情的出發點必須出于公心，每干一件事、每辦一起案子都經得起法律的檢驗、歷史的檢驗、人民的檢驗。作為政法干部要帶頭把人民群眾放在心中最高位置，始終把“以人為本，服務人民”的理念貫穿于執法全過程，著力解決人民群眾最關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題，這樣才能使政法工作深深植根于人民群眾之中，切實保障人民群眾權益，維護社會公平正義，樹立起政法隊伍正義至上的良好形象，從而把政法機關打造成為民解憂、為民排難，人民信賴、人民擁護，具有百姓情懷的百姓隊伍。

三、強化措施，狠抓落實，推動全州政法干部隊伍建設再上新臺階

在全部政法工作中，隊伍建設是龍頭，是根本。從總體上來看，我州政法干部隊伍的主流是好的，政法各項工作都取得了很大成績，干部隊伍的整體素質和形象不斷地朝好的方向發展，群眾和社會各界的評價也在不斷提高。近期全國發生的干部作風建設典型案（事）件，給我們的干部隊伍建設工作敲響了警鐘。特別是“上海法官集體嫖娼”事件和“河南警察摔嬰”事件在網上不斷引發熱議，社會公眾的質疑聲鋪天蓋地，再次把政法工作置于輿論的風口浪尖上。全州各級政法機關要引以為戒，舉一反三，防微杜漸，堅決防止類似事件在我州發生。在此，我就全州政法機關貫徹落實中央八項規定、省委十項規定、省委政法委二十項規定和州委十二項規定，切實改進工作作風密切聯系群眾工作再作強調，提六點要求：

（一）要提高思想認識。作風建設，是黨的建設的重要組成部分。領導干部的作風問題關系黨和政府的形象，關系黨和國家的生死存亡。全州各級政法機關要嚴格按照中央八項規定、省委十項規定、省委政法委二十項規定和州委十二項規定，切實增強政治意識、責任意識、憂患意識，深刻領會中央政治局八項規定的豐富內涵，充分認識改進工作作風、密切聯系群眾的重大意義，認真對照學習，逐條逐句領會，準確把握其中的具體要求，并結合政法工作實際，不折不扣地抓好貫徹落實。要做到認識到位、當明白人；執行到位、當帶頭人；監督到位、當清白人。千萬不要搞“一陣風”，走過場，做樣子，玩虛假。要把反對特權思想、特權行為作為政法機關作風建設的重要內容，在轉變觀念、轉變作風上與時代發展潮流同步、與現代政治理念結合、與人民群眾期盼合拍，切實做到重實際、說實話、辦實事、求實效，樹立和維護政法機關良好社會形象。

（二）要強化貫徹落實。規定再多再好，關鍵在貫徹落實。全州各級政法委機關要高度重視，嚴格按照中央和省、州改進工作作風密切聯系群眾的有關要求，認真分析在調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等方面存在的問題和不足。要緊緊圍繞省委政法委《云南省政法機關改進工作作風密切聯系群眾實施細則》規定要求，結合法、檢、公、司、安各部門工作實際，分塊研究制定具體的貫徹落實意見。要在全州政法機關繼續深入開展“抓紀律、轉作風，抓落實、提效率”為主題的執行力建設整頓活動，進一步查找問題、查找差距，嚴格要求、從嚴管理，切實加強政法干部的黨性修養和作風鍛煉。要堅持從嚴治警，教育引導廣大政法干警嚴格遵守中央和省州各項規定，嚴格執行公安民警“五條禁令”、檢察官“禁酒令”、法官“五個嚴禁”等禁令鐵規，切實做到有令必行、令行禁止，堅決維護紀律的嚴肅性、權威性。

（三）要加強自律。全州各級政法機關領導干部要始終堅定黨性、以身作則，率先垂范，爭當廉潔自律、執法為民的表率，守住法律底線、紀律底線、道德底線和職責底線，決不越雷池半步。要秉公用權，以公開促公正、以公正樹公信、以公信贏權威，自覺做到為民用權、依法用權、陽光用權。要自覺接受群眾監督，把好欲望、交友、興趣這“三關”，守住信念、道德、法紀“三道防線”，保持高尚品格和清正氣節，培養健康情趣，老老實實做人、干干凈凈干事、清清白白為官。要著力在廉潔自律上下工夫，認真遵守《廉政準則》若干規定，做到自身正、自身硬、自身凈，確保風清氣正。

（四）要深入開展專題調研。按照7月3日全省黨的群眾路線教育實踐活動動員電視電話會議部署要求，明年上半年，州、縣黨員干部將全面開展黨的群眾路線教育活動。為全面推動全州政法機關深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進工作作風密切聯系群眾，全州法、檢、公、司、安各部門要在近期就隊伍建設開展自檢自查，摸清各系統隊伍建設基本情況，特別要對照檢查干部隊伍建設工作中是否存在“少數干部生活情趣低”、“制度監督執行弱”、“干部隊伍管理軟”等問題，要通過自檢自查，發現隊伍建設工作存在問題和不足，超前制定和謀劃整改措施，切實為明年年初開展的黨的群眾路線教育實踐活動奠定基礎。

（五）要加強監督檢查。要加大對全州各級政法機關貫徹落實八項規定的監督檢查，從嚴控制各類檢查活動，嚴格公務活動紀律。要嚴格公車管理，落實好中央和省州關于公務用車配備使用管理的規定，嚴格管控好各警種車輛，帶頭執行好警容警車管理的各項制度和規定，堅決杜絕違規使用公車情況發生。要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，嚴禁用公款組織參與高消費活動，完善和落實公務接待有關規定，嚴禁在節假日期間用公款搞走訪、送禮、宴請、拜節等活動。要自覺接受社會公眾、新聞媒體的監督，加強政法宣傳輿論工作，積極有效回應社會關切，為全州政法工作傳遞“正能量”，努力營造全州“和諧政法”、“民生政法”、“陽光政法”、“素質政法”良好輿論氛圍。

（六）要從嚴懲處。要嚴格貫徹落實從嚴治警要求，加強對政法干部職工的教育和引導，規范政法干部職工執業行為和職業操守。要加大對政法隊伍隨意執法、粗暴執法和執法不公、執法不嚴甚至是執法犯法行為的查處力度，切實維護社會公平正義。要始終保持對對政法隊伍中的“害群之馬”堅持“零容忍”、“零袒護”，加大對政法隊伍中的違法違紀行為的懲處力度。凡是有群眾舉報、媒體曝光涉及我州政法干部隊伍存在嚴重違法違紀行為的，不論涉及誰，只要一經查實就必須從嚴處理，絕不姑息，絕不讓“蒼蠅”、“老鼠屎”損毀我們干部隊伍的聲譽，始終保持全州政法干部隊伍的純潔性、嚴肅性和權威性。

總之，政法隊伍承擔著維護公平正義和社會穩定大局的重要職責，政法隊伍的作風好壞，體現著政法干警總體素質的高低，直接決定了政法機關職責任務能否良好完成，也關系著政法機關乃至各級黨委政府在人民群眾心目中的形象。全州政法機關要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以作風建設為抓手，全面加強隊伍建設，樹立自身良好形象，增強執法司法活動的公信力，真正贏得人民群眾的衷心擁護支持，奮力開創新時期政法隊伍建設工作新局面，為建設幸福美麗新大理做出積極的貢獻！（作者系中共大理州委常委、州委政法委書記）

第二篇：以作風建設為抓手

以作風建設為抓手

全面提升政協機關服務效能

山陽縣政協崔忠敏

政協機關作為政治性、統戰性、思想性和紀律性要求都很高的機關，承擔著為人民政協履職提供服務的各項工作，其服務性質更為明顯。近年來，我們山陽縣政協機關以機關黨支部為陣地，以作風建設為抓手，不斷增強干部職工的學習力、執行力、創新力，努力提升機關為工作大局服務、為履行職能服務、為政協委員服務的能力，致力于打造文明和諧、團結向上、優質高效、清正廉潔的機關形象。機關服務效能和對外形象不斷提升，有力地增強了政協履職的社會公信力和群眾認可度。

一、在學習研究上，做到真學真用。重視思想理論建設，注重文化濡染，促使機關干部靜下心來讀書思考，變“要我學”為“我要學”，真正將學習成果融入工作實踐。黨支部先后組織開展了學習實踐科學發展觀、創先爭優、慶祝建黨90周年、革命傳統教育等主題活動。結合常委會議、主席會議協商調研課題，邀請專家學者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機關干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學習書目，并開辟學習園地和宣傳櫥窗，定期登載機關干部的學習體會文章。明確機關干部學習的硬性要求，做到學習有計劃、讀書有筆記、發言有提綱、體會有文章“四有”的基礎上，提出每人每天自學不少于1小時、每人每年至少撰寫2篇學習心得體會和1篇調研報告并力爭在縣級以上刊物發表1篇文章的要求，將其列入述學、評學和考學內容。近年來，機關干部在市級以上刊物發表文章20余篇，政協機關黨支部被評為學習型機關創建先進單位。

二、在組織觀念上，做到步調一致。步調一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據市委中心工作和政協常委會工作報告主要精神，及早制定《工作要點》和《實施方案》，將全年工作思路由虛化實，成為具體的工作任務，并對每一項重點工作細化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時限，分解落實到分管領導和承辦的委辦。注重團隊精神的培養，通過組織外出學習、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進機關干部職工的凝聚力，激發機關工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務上，做到優質高效。政協機關在人民政協履職過程中主要發揮參謀助手和服務保障的作用。堅持高點定位，開展“作風能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質量，力求使每項工作做到領導滿意、委員滿意、群眾滿意。調查研究是政協的一項基礎性工作，政協機關在政務性服務過程中，積極探索，主動作為，采取調研方案制定前預先調研、小隊伍調研，大范圍協商等辦法，為做深做透協商課題提供了有力保障。會議是政協協商議政的主要形式，不斷優化會議活動的組織方式，邀請政協委員和部門代表列席政協有關會議，組織各人民團體、工商聯在政協常委會議上專題發言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強了協商議政的實效。開拓創新是政協事業發展的不竭動力，政協機關在實踐中積極探索政協履職的新方式，通過開展專題監督、委派民主監督員

等，豐富了民主監督載體，通過建立社情民意信息專報，不斷拓展政協社情民意信息量，促進了政協工作向基層延伸。委員是政協工作的主體，在機關干部中強化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創造良好條件，努力使政協機關成為“委員之家”。

四、在制度建設上，做到執行到位。制度只有落到實處，得到有效執行，才能發揮效用。在機關管理和建設的實踐中不斷完善規章制度，及時修訂完善了20多項規章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規范，并保持好的制度的連續性和穩定性。嚴格執行機關議事規則、認真落實機關財務制度、堅持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務等工作制度，確保機關運轉協調有序、規范高效。積極探索政協機關考核激勵的有效舉措，在嚴格執行公務員績效考核的基礎上，大力推進機關先進委辦考評工作。討論修訂先進委辦考評方案，實行百分制量化考核，年終機關委辦按照量化指標進行對照檢查，集中述職，組織政協機關考核領導小組、委辦代表及服務對象代表分別測評，并將考核結果與委辦年終獎金兌現掛鉤，調動了機關干部職工創先爭優、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協事業發展和作用發揮，社會各界對政協的重視度和關注度越來越高。我們以貫徹中央《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》為重點，把經常性教育與嚴格管理結合起來，使機關干部進一步認清政協組織和機關也是社會公共組織，在黨風廉政建設上不存在“真空地帶”。組織機關干部認真學習和模范踐行《山陽縣公務員思想道德行為規范》，開展公務員職業道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導機關干部保持良好公仆形象。認真落實《中共山陽縣委關于改進工作作風密切聯系群眾十項規定》和《政協黨組關于加強群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機關干部調查研究更加深入、聯系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實，樹立起政協機關干部的良好形象。

第三篇：匯報材料 以制度建設為抓手

以制度建設為抓手

不斷增強基層黨組織的科學執政能力

南定鎮

黨的十七屆三中全會指出，推進農村改革發展，關鍵在黨。制度建設是加強基層黨組織建設的核心內容，基層黨組織的科學執政能力很大程度上取決于其制度的完善與設置。以學習實踐科學發展觀為統領，以制度建設為抓手，以基層組織建設年為載體，不斷增強基層黨組織的科學執政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執政能力建設和先進性建設為主線，建立完善農村黨員教育管理機制

（一）積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實抓好科學發展觀的學習。根據區委統一部署，今年在全鎮各級黨組織和全體黨員干部中深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們將按照要求，搞好宣傳發動，抓好每個階段的活動內容，力爭教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，把握科學發展要求，探索科學發展方法，不斷提高科學發展的本領，做科學發展觀的忠實執行者。同時采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會、中央農村工作會議等精神的學習，學出深度、學出效果，著力在武裝頭腦、指導實踐上下功夫，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，健全讓黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制。

（二）進一步完善以民主集中制為核心的集體領導、民主決策各項制度。進一步轉變鎮、村領導班子和領導干部的工作作風，不斷創新工作模式，著力在解決階段性重點、難點問題上下功夫，以樹立“憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識、效率意識”為重點，自覺做到為民、務實、清廉。扎實做好村居兩委成員培訓工作，1

以理論學習培訓為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責能力的要求，重點加強工作職責、工作規范、政策法規、工作程序、廉政建設等方面的教育培訓，進一步提高村級領導班子和領導干部的整體素質，增強他們依法辦事的能力。積極擴大黨內民主，建立健全基層黨組織內部情況通報制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會、旁聽黨組織會和“雙述雙評”會等多種形式，不斷增強基層黨組織工作的透明度，大力推進民主管理。

（三）加強黨員教育管理，完善黨員聯絡和服務群眾機制。今年我們將更大程度地發揮黨員服務中心作用，建立完善黨內激勵關懷幫扶機制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯系幫扶活動，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現黨組織的溫暖。進一步健全和完善黨員聯系和服務群眾制度，一方面完善黨內事務“代辦服務”制度，加強鎮村服務中心（站）建設，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設崗定責”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發展和管理工作，嚴格執行黨員發展程序，認真落實“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴肅黨員發展紀律，實行黨員發展責任追究制，切實保證新發展黨員質量。扎實抓好流動黨員管理工作，實行建立組織、理順關系、參與活動“三位一體”的長效工作機制。加強對遠程教育管理員的培訓，進一步提高站點管理人員的知識技能和遠程教育的“管、學、用”水平，通過獎優罰劣調動各站點和管理員的工作積極性，推動遠程教育工作再上新臺階。

二、以擴大基層民主為重點，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機制

一是切實抓好基層組織建設。今年我鎮將以基層組織建設年為載體，全方位做好基層黨建的各項創新，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步深化和拓展“三級

聯創”活動，積極開展爭創“五個好”基層黨組織和爭當“五個好”黨員活動，為全鎮經濟社會平穩較快發展提供加強有力的組織保障。

二是切實規范村級事務管理。結合每個村的實際情況，依照有關法規政策，制定和完善村兩委議事規則，教育引導村干部自覺維護班子團結，并通過建立落實村“兩委”聯席會議等制度，不斷鞏固村黨組織的領導核心地位。同時大力推進民主管理，落實和完善村民代表會議、村務公開等制度，規范村級重大事務決策程序，健全議事決策規則，切實保障老百姓的知情權、參與權和監督權。明確規定凡是與農民群眾切身利益密切相關的重大事項，決策出臺前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個人或少數人決定。進一步規范村級財務管理，突出抓好村務公開的落實。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發展；在公開的形式上，實行張榜公布與接受村民質詢相結合；在公開的內容上，實行村級政務、事務、財務全方位公開，并將財務公開作為重點，要求在每月5日前對上月財務狀況進行公布。對涉農政策、涉農工程、惠農補助、涉農收費等，全面真實向社會公開。

三是切實深化“強基工程”，健全落實黨建工作責任制。認真抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級組織管理規定等六項制度》、《淄博市農村工作流程》等規章制度的貫徹落實，逐步推進黨務公開。今年將根據區委、區政府的文件精神，進一步修改完善對各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動保障辦法，爭取盡快出臺辦法，以進一步完善激勵村級領導班子和領導干部干事創業的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標，不斷擴大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮根據非公有制企業特點，黨委著眼全鎮總體格局，把推進規模以上非公有制企業組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點工程來抓，多措并舉，不斷加強非公有制企業黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮將繼續抓好三方面工作：一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。進一步對我鎮非公有制企業進行摸底調查，掌握全鎮非公制企業的數量、規模、經營狀況和黨員分布情況，適時調整我鎮非公有制企業黨建臺帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對規模以下企業進行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業。二是抓指導，保證黨建工作正常開展。形成非公企業黨建現場會工作制度，總結經驗，查找不足，針對目前部分企業仍然存在工作不規范，黨員發揮作用不明顯的問題，進一步發揮企業黨建工作指導員的做用，深入企業調研，指導幫助企業黨組織突破薄弱環節，抓好支部班子建設，加強陣地建設，健全工作制度，實現黨員活動有陣地，有內容，有活力，黨組織有向心力、號召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動，擴大黨組織活動的影響力。圍繞促進企業發展這一主題，利用上黨課、黨員活動日，強化黨員思想政治、科技和市場經濟教育，增強黨員黨性意識、奉獻意識，優化黨員知識結構。落實好發展黨員制度，做到把優秀員工培養成黨員，把黨員培養成優秀員工，提高黨員整體素質，做到黨的活動與促進企業發展相結合，擴大黨組織活動的影響力。今后一段時期，我們將著重在如何調動非公企業主在黨建方面的積極性、如何發揮企業黨員的先鋒模范帶動作用等方面狠下功夫。

四、以工作創新為目標，努力抓好基層黨組織設置新模式 我鎮現有的村級黨員來源很多，與村經濟利益無關的黨員也很多。從村兩委換屆和平時的黨員活動來看，對于戶口不在本村，且與本村的經濟利益無直接關系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農村黨

員管理新方法。如：針對三泉村黨總支換屆后的情況，我們對村37名黨員進行談話征求意見，準備設立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經濟有直接關系的黨員；二是企業支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農業戶口、或是本村農業戶口但長期在企業工作，本人愿意在企業支部的黨員。企業支部只進行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業支部劃歸鎮勞動保障黨總支（或單獨成立鎮經濟發展黨總支）管理。年內準備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進行探討、試點，如果能夠成功，我鎮將全面推廣并實施這種管理模式。

以上是我鎮今年組織工作的思路，工作任重道遠，任務光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續解放思想，大膽創新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發展鎮域經濟提供有力的組織保障。

2009年2月16日

第四篇：以規范化建設為抓手 全面提升監獄工作水平

以規范化建設為抓手 全面提升監獄工作水平

回顧過去的獄內案件歷歷在目，給我們帶來了十分慘痛的教訓。事后分析案件原因諸如民警的監管安全意識薄弱、缺乏工作責任心、執行制度不到位、清監檢查不到位、違禁品清理不到位、犯情排摸不準等等，我們都不止頭一回聽過，想必案發單位的當事人事先也聽過，但為什么仍然不能阻止悲劇的發生？如何才能避免歷史不再重演？如何才能構筑監管安全長效機制？本人認為，以規范化建設為抓手，全面提升監獄工作水平，才是固本強基之道。

一、規范化管理的定義。

什么是規范化管理？誤區

一、很多人把規范化管理理解為制度化管理，或等同于標準化管理，認為建立了一套完善的管理制度，規范化管理就達到了一定的水平。這個理解是有失偏頗的。有的單位建雖然立了完善的管理制度，但管理還是一團糟，不該發生的還是發生了。

誤區

二、把規范化等同于精細化。而精細化往往演變成繁瑣化，盲目的精細化不是規范化，而是人為的復雜化。

誤區

三、標桿誤區。向同行中的佼佼者學習，這本無可厚非，但如果不切實際，盲目的生搬硬套，結果只能是東施效顰。

以上三個誤區都忽略了在管理過程中最關鍵的人的因素。司法部在召開全國監所開展規范化管理年活動工作會議上指出：要善于運用管理科學，學習運用人本原理，強化“首要標準”觀念，用好責任原則、動力原則、能級原則，做好激勵、指揮、協調、控制等工作。因此，本人認為規范化管理具有以下幾個特征：）規范化管理是建立在科學的人性理論基礎之上，在實施管理科學過程中，強調充分體現人的價值；2）規范化管理的決策層、管理層、執行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達到和諧共處的一個整體； 3）不應只是建立起孤立的規章制度，而是要在科學的人性理論基礎上，形成一套適合本單位實際的、系統的、上下認同、行之有效的，能促進我監又好、又快、又省地實現發展目標的管理體系。制度化、標準化不是規范化，規范化需要制度化、標準化；

二、如何開展規范化建設。

一）建立一套系統的價值觀體系是規范化建設的前提。再完善的管理制度，再現代化的監管設施，再先進的管理技術，都離不開人去實現。確保監管場所持續安全穩定，實現監獄較快發展的核心資源是人。而主導人的意志行為的最直接的是他的價值觀念。因此，監獄開展規范化管理的前提必須建立一套全監民警一致認同的價值觀念體系作為指導，來協調監獄方方面面的管理工作，使之融合為一個整體。什么樣的價值觀念能占據價值體系的主導地位？古語有云：官尤器也，民尤水也，方圓在器，不在水也，下之所行皆上之所好也。

二）規范化建設要善于協調監獄發展的所有利益關聯主體的關系，是監獄實現自我糾正，保持生機活力的保證。

基礎牢則全局穩。有的部門或領導認為將工作指標層層加碼壓到基層，就是加強基層基礎建設。從短期來看，能收到一定的效果。長遠來看，無異于飲鴆止渴，“一緊二松三垮臺四推倒重來”的我監歷史上的短命制度多半屬于這種類型。一個切實可行、能長期被廣大民警職工自覺執行的管理制度，應是基于上下期盼、共同探討和一致認可的前提下誕生的。并且能充分考慮廣大民警職工的物質利益、精神利益、政治利益、可接受能力與相對公平性，既能最大限度地保障民警職工的利益與安全，又能服務于監獄平穩較快發展。監獄決策層、管理層、執行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達到和諧共處的一個整體。

三）明確目標，突出重點，全面推進規范化建設。

規范化建設應以加強基層基礎建設，推進公正廉政執法，貫徹“首要標準”理念，構建和諧社會為目標。按職能主體分：分監區規范化建設重點在確保監管工作制度的執行，監區規范化建設的重點在落實監獄下達的各項工作要求。按工作職能分類，重點推進執法活動的標準化、獄政管理的制度化、教育改造的社會化、習藝勞動的精細化、監管設施的現代化、民警隊伍的專業化建設。

四）完善制度體系和責任追究體系，加強規范化工作機制建設。

圍繞監管安全工作目標，梳理執法流程、內部工作流程和事務管理流程，建立、健全崗位責任制、過錯追究制和檢查責任制，

第五篇：以信息化建設為抓手全面提升隊伍實戰水平

xxx以信息化建設為抓手全面提升隊伍

實戰水平

2012年以來，xxx以科技強警為目標，以信息化建設為推動公安工作發展的強力引擎，隊伍實戰水平全面提升。2012年以來,xxx已抓獲犯罪嫌疑人30名,其中取保候審6人,起訴8人,逮捕6人,刑事拘留10人;抓獲違法嫌疑人8人,其中治安拘留6人,強制戒毒2人。

一、樹立新觀念，確立公安信息化在警務工作中的主導地位。信息化建設工作開展以后，xxx支委率先統一了思想，在全所民警中叫響“建設不落后，精神不落后，理念不落后，工作不落后”的口號，堅持強力推進、強行入軌、強制規范。支委領導和廣大民警參與積極性不斷提高，信息化意識不斷增強，信息化應用成為大家的共識和自覺行動。從實際效果看，信息化應用拓寬了眼界，實現了科學用警、科學管理、科學決策，增強了民警信息化應用的主動性和主創性，不斷提高了實戰效能，實現了信息化建設由單兵作戰到綜合應用的轉變，工作效率顯著提升。

二、提煉新戰法，切實發揮信息化在實戰中的關鍵作用。xxx在公安信息化建設的強力推動下，轉變傳統偵查破案模式，圍繞重點人員的吃、住、行、銷、玩，通過信息化手段和特情開展工作，對公共娛樂場所進行特勤布控，通過

有獎舉報等方式，廣辟破案線索，將偵查觸角和陣地控制進一步延伸，梳理出一批犯罪線索，摸清了一批犯罪嫌疑人員的底數、去向、活動規律及特點，對摸出的線索采取落實責任、順線追捕、架網布控、上網比對等多種措施進行精確定位。通過信息化應用，2月20日，抓獲販毒嫌疑人4名，繳獲冰毒400余克，麻古1200粒；1月30日，抓獲非法持有毒品人員1名，繳獲冰毒約30克，大號砍刀4把，匕首2把；

三、搭建新平臺，破解社區警務警力不足難題。一是在信息預警方面，積極依托網上信息資源，加強對本地及毗鄰地區違法犯罪變化規律特點、發展態勢的動態分析，通過對系列案、個案的分析研判，揭示出犯罪主體、高發案區域、時段等要素的軌跡和規律，及時預警猜測，并將警力投向犯罪的高發時段、路段，最大限度地提高與違法犯罪人員的碰撞幾率。二是在信息促控方面，充分利用網絡的廣延性和信息的區域共享優勢，通過相關數據庫與暫住人口、旅店業、網吧、銀行、廢舊物品收購、二手手機市場等行業信息及其他社會相關信息系統進行關聯，實現了自動比對、自動報警。2012年，xxx通過對轄區侵財系列案、個案進行分析研判，搭建信息控制平臺，成功打掉盜竊團伙3個，抓獲掩飾、隱瞞犯罪所得犯罪嫌疑人1名，打掉詐騙團伙2個。