第一篇：以效能建設為抓手（小編推薦）

以效能建設為抓手，強力推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展

今年，市衛(wèi)生局緊扣市委、市政府的中心工作，深入推行以“管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的”的行政效能建設理念，大力弘揚“信任、團結、推崇、規(guī)則、自檢”的團隊精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實為建設“中國最具吸引力的國際旅游休閑城市”提供有力保障，全力助推衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。其具體做法如下：

一、圍繞重點，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革。

為切實緩解群眾“看病難、看病貴”等熱難點問題，根據(jù)中央、省、南充市衛(wèi)生工作會議要求，結合我市實際，市衛(wèi)生局制定切實可行的措施狠抓醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是強化領導，高度重視。成立了市醫(yī)療體制改革領導小組，加大了對醫(yī)改工作的領導力度；二是不折不扣執(zhí)行國家政策，惠民便民。從今年4月1日起，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面實行國家基本藥物制度，國家規(guī)定的和四川省補充的共481種藥物，一律實行零差率銷售，此舉切實減輕了群眾負擔，深得民心。三是有序推進公立醫(yī)院改革。即：在市人民醫(yī)院設立理事會、院務會、監(jiān)事會和總預算會計師，實行醫(yī)院決策權、經(jīng)營權、監(jiān)督權的相互分離和制衡；在中醫(yī)院開展治“未病”（未病先防、既病治病、病后康復）試點工作。

二、嚴格執(zhí)法，強化食品衛(wèi)生監(jiān)管和公共衛(wèi)生服務

為確保人民群眾生命健康和生活安全，市衛(wèi)生局抽調(diào)精干力量組成執(zhí)法組，采取多種方式對全市的食品、飲用水、公共場所、學校衛(wèi)生等抽查檢查，半年來共出動檢查110次，抽檢各類食品1000多種，重拳懲處非法添加食品添加劑的企業(yè)15家。二是加強醫(yī)療機構及執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管，從重從快嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，有力地保障了全市衛(wèi)生安全。三是有效預防和控制主要傳染病和慢性病，今本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的公共衛(wèi)生服務。四是做好了婦幼保健和老年人保健工作。市人民醫(yī)院等還開展了“送醫(yī)下鄉(xiāng)”義診活動，深受群眾喜愛。

三、創(chuàng)建名醫(yī)名院，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)護質(zhì)量

一是為繼續(xù)弘揚白求恩和“南丁格爾”精神，在第100個國際護士節(jié)到來之際，市局在全市各級各類醫(yī)療機構中開展了護理技能操作大比拼，并對品選出的41名優(yōu)秀護士進行了表彰；二是深入開展“三好一滿意”（服務好、質(zhì)量好、醫(yī)得好、群眾滿意）活動，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，專項整治醫(yī)護質(zhì)量，傾力提升醫(yī)療服務水平與質(zhì)量；四是嚴格醫(yī)院內(nèi)部管理，杜絕亂收費，爭創(chuàng)人民滿意衛(wèi)生。

四、整合資源，構建基層醫(yī)療服務體系

為滿足群眾就醫(yī)需求，我市進一步健全了以市級醫(yī)院為龍頭的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新建裕華鎮(zhèn)、金埡鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)3個衛(wèi)生院，合并19個地名衛(wèi)生院，江南、七里等6個衛(wèi)生院成功轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心：二是建立公立醫(yī)院管理辦公室，全面 加大了對人民醫(yī)院、中醫(yī)院的管理力度；三是成立衛(wèi)生系統(tǒng)會計核算中心，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生服務中心財務收支與監(jiān)管；四是正在與市民政福利院達成相關協(xié)議，實行聯(lián)合辦醫(yī)方便院內(nèi)老人就醫(yī)，最大限度地整合有效資源，切實為人民服務。

五、維護穩(wěn)定，健全完善監(jiān)督舉報機制

一是以“一崗雙責”和“屬地管理”為中心，將醫(yī)療衛(wèi)生安全、穩(wěn)定工作納入年度目標考核，實行一票否決。二是及時建立健全信訪網(wǎng)絡化工作機制，建立信訪案件臺賬，重點案件、醫(yī)療糾紛等案件實行專人督辦、專人監(jiān)控、逐一銷號。三是對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行了數(shù)次督查檢查，針對各種問題責令限期整改；截止6月底，共計接待信訪群眾300余人次，辦結醫(yī)療糾紛事件10余起，有力地維護了衛(wèi)生系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

六、夯實基礎，再塑衛(wèi)生系統(tǒng)新形象

市衛(wèi)生局以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為切入點，狠抓黨建和黨風廉政建設，大力弘揚“信任、團結、推崇、規(guī)則、自檢”的系統(tǒng)團隊精神，制定實施了《衛(wèi)生系統(tǒng)及內(nèi)部管理制度與目標考核辦法》，切實提高工作效率，徹底轉變機關及系統(tǒng)工作作風，提升團隊新形象，鑄就衛(wèi)生新輝煌。

第二篇：以作風建設為抓手

以作風建設為抓手

全面提升政協(xié)機關服務效能

山陽縣政協(xié)崔忠敏

政協(xié)機關作為政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、思想性和紀律性要求都很高的機關，承擔著為人民政協(xié)履職提供服務的各項工作，其服務性質(zhì)更為明顯。近年來，我們山陽縣政協(xié)機關以機關黨支部為陣地，以作風建設為抓手，不斷增強干部職工的學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，努力提升機關為工作大局服務、為履行職能服務、為政協(xié)委員服務的能力，致力于打造文明和諧、團結向上、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔的機關形象。機關服務效能和對外形象不斷提升，有力地增強了政協(xié)履職的社會公信力和群眾認可度。

一、在學習研究上，做到真學真用。重視思想理論建設，注重文化濡染，促使機關干部靜下心來讀書思考，變“要我學”為“我要學”，真正將學習成果融入工作實踐。黨支部先后組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、慶祝建黨90周年、革命傳統(tǒng)教育等主題活動。結合常委會議、主席會議協(xié)商調(diào)研課題，邀請專家學者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機關干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學習書目，并開辟學習園地和宣傳櫥窗，定期登載機關干部的學習體會文章。明確機關干部學習的硬性要求，做到學習有計劃、讀書有筆記、發(fā)言有提綱、體會有文章“四有”的基礎上，提出每人每天自學不少于1小時、每人每年至少撰寫2篇學習心得體會和1篇調(diào)研報告并力爭在縣級以上刊物發(fā)表1篇文章的要求，將其列入述學、評學和考學內(nèi)容。近年來，機關干部在市級以上刊物發(fā)表文章20余篇，政協(xié)機關黨支部被評為學習型機關創(chuàng)建先進單位。

二、在組織觀念上，做到步調(diào)一致。步調(diào)一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據(jù)市委中心工作和政協(xié)常委會工作報告主要精神，及早制定《工作要點》和《實施方案》，將全年工作思路由虛化實，成為具體的工作任務，并對每一項重點工作細化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時限，分解落實到分管領導和承辦的委辦。注重團隊精神的培養(yǎng)，通過組織外出學習、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進機關干部職工的凝聚力，激發(fā)機關工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務上，做到優(yōu)質(zhì)高效。政協(xié)機關在人民政協(xié)履職過程中主要發(fā)揮參謀助手和服務保障的作用。堅持高點定位，開展“作風能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質(zhì)量，力求使每項工作做到領導滿意、委員滿意、群眾滿意。調(diào)查研究是政協(xié)的一項基礎性工作，政協(xié)機關在政務性服務過程中，積極探索，主動作為，采取調(diào)研方案制定前預先調(diào)研、小隊伍調(diào)研，大范圍協(xié)商等辦法，為做深做透協(xié)商課題提供了有力保障。會議是政協(xié)協(xié)商議政的主要形式，不斷優(yōu)化會議活動的組織方式，邀請政協(xié)委員和部門代表列席政協(xié)有關會議，組織各人民團體、工商聯(lián)在政協(xié)常委會議上專題發(fā)言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強了協(xié)商議政的實效。開拓創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力，政協(xié)機關在實踐中積極探索政協(xié)履職的新方式，通過開展專題監(jiān)督、委派民主監(jiān)督員

等，豐富了民主監(jiān)督載體，通過建立社情民意信息專報，不斷拓展政協(xié)社情民意信息量，促進了政協(xié)工作向基層延伸。委員是政協(xié)工作的主體，在機關干部中強化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創(chuàng)造良好條件，努力使政協(xié)機關成為“委員之家”。

四、在制度建設上，做到執(zhí)行到位。制度只有落到實處，得到有效執(zhí)行，才能發(fā)揮效用。在機關管理和建設的實踐中不斷完善規(guī)章制度，及時修訂完善了20多項規(guī)章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規(guī)范，并保持好的制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。嚴格執(zhí)行機關議事規(guī)則、認真落實機關財務制度、堅持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務等工作制度，確保機關運轉協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效。積極探索政協(xié)機關考核激勵的有效舉措，在嚴格執(zhí)行公務員績效考核的基礎上，大力推進機關先進委辦考評工作。討論修訂先進委辦考評方案，實行百分制量化考核，年終機關委辦按照量化指標進行對照檢查，集中述職，組織政協(xié)機關考核領導小組、委辦代表及服務對象代表分別測評，并將考核結果與委辦年終獎金兌現(xiàn)掛鉤，調(diào)動了機關干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協(xié)事業(yè)發(fā)展和作用發(fā)揮，社會各界對政協(xié)的重視度和關注度越來越高。我們以貫徹中央《關于落實黨風廉政建設責任制的規(guī)定》、《廉政準則》為重點，把經(jīng)常性教育與嚴格管理結合起來，使機關干部進一步認清政協(xié)組織和機關也是社會公共組織，在黨風廉政建設上不存在“真空地帶”。組織機關干部認真學習和模范踐行《山陽縣公務員思想道德行為規(guī)范》，開展公務員職業(yè)道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導機關干部保持良好公仆形象。認真落實《中共山陽縣委關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾十項規(guī)定》和《政協(xié)黨組關于加強群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機關干部調(diào)查研究更加深入、聯(lián)系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實，樹立起政協(xié)機關干部的良好形象。

第三篇：匯報材料 以制度建設為抓手

以制度建設為抓手

不斷增強基層黨組織的科學執(zhí)政能力

南定鎮(zhèn)

黨的十七屆三中全會指出，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。制度建設是加強基層黨組織建設的核心內(nèi)容，基層黨組織的科學執(zhí)政能力很大程度上取決于其制度的完善與設置。以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以制度建設為抓手，以基層組織建設年為載體，不斷增強基層黨組織的科學執(zhí)政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，建立完善農(nóng)村黨員教育管理機制

（一）積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實抓好科學發(fā)展觀的學習。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年在全鎮(zhèn)各級黨組織和全體黨員干部中深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們將按照要求，搞好宣傳發(fā)動，抓好每個階段的活動內(nèi)容，力爭教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發(fā)展意識，把握科學發(fā)展要求，探索科學發(fā)展方法，不斷提高科學發(fā)展的本領，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。同時采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議等精神的學習，學出深度、學出效果，著力在武裝頭腦、指導實踐上下功夫，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，健全讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性的長效機制。

（二）進一步完善以民主集中制為核心的集體領導、民主決策各項制度。進一步轉變鎮(zhèn)、村領導班子和領導干部的工作作風，不斷創(chuàng)新工作模式，著力在解決階段性重點、難點問題上下功夫，以樹立“憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識、效率意識”為重點，自覺做到為民、務實、清廉。扎實做好村居兩委成員培訓工作，1

以理論學習培訓為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責能力的要求，重點加強工作職責、工作規(guī)范、政策法規(guī)、工作程序、廉政建設等方面的教育培訓，進一步提高村級領導班子和領導干部的整體素質(zhì)，增強他們依法辦事的能力。積極擴大黨內(nèi)民主，建立健全基層黨組織內(nèi)部情況通報制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會、旁聽黨組織會和“雙述雙評”會等多種形式，不斷增強基層黨組織工作的透明度，大力推進民主管理。

（三）加強黨員教育管理，完善黨員聯(lián)絡和服務群眾機制。今年我們將更大程度地發(fā)揮黨員服務中心作用，建立完善黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系幫扶活動，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。進一步健全和完善黨員聯(lián)系和服務群眾制度，一方面完善黨內(nèi)事務“代辦服務”制度，加強鎮(zhèn)村服務中心（站）建設，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設崗定責”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發(fā)展和管理工作，嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，認真落實“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴肅黨員發(fā)展紀律，實行黨員發(fā)展責任追究制，切實保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。扎實抓好流動黨員管理工作，實行建立組織、理順關系、參與活動“三位一體”的長效工作機制。加強對遠程教育管理員的培訓，進一步提高站點管理人員的知識技能和遠程教育的“管、學、用”水平，通過獎優(yōu)罰劣調(diào)動各站點和管理員的工作積極性，推動遠程教育工作再上新臺階。

二、以擴大基層民主為重點，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機制

一是切實抓好基層組織建設。今年我鎮(zhèn)將以基層組織建設年為載體，全方位做好基層黨建的各項創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步深化和拓展“三級

聯(lián)創(chuàng)”活動，積極開展爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織和爭當“五個好”黨員活動，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供加強有力的組織保障。

二是切實規(guī)范村級事務管理。結合每個村的實際情況，依照有關法規(guī)政策，制定和完善村兩委議事規(guī)則，教育引導村干部自覺維護班子團結，并通過建立落實村“兩委”聯(lián)席會議等制度，不斷鞏固村黨組織的領導核心地位。同時大力推進民主管理，落實和完善村民代表會議、村務公開等制度，規(guī)范村級重大事務決策程序，健全議事決策規(guī)則，切實保障老百姓的知情權、參與權和監(jiān)督權。明確規(guī)定凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關的重大事項，決策出臺前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個人或少數(shù)人決定。進一步規(guī)范村級財務管理，突出抓好村務公開的落實。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發(fā)展；在公開的形式上，實行張榜公布與接受村民質(zhì)詢相結合；在公開的內(nèi)容上，實行村級政務、事務、財務全方位公開，并將財務公開作為重點，要求在每月5日前對上月財務狀況進行公布。對涉農(nóng)政策、涉農(nóng)工程、惠農(nóng)補助、涉農(nóng)收費等，全面真實向社會公開。

三是切實深化“強基工程”，健全落實黨建工作責任制。認真抓好《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級組織管理規(guī)定等六項制度》、《淄博市農(nóng)村工作流程》等規(guī)章制度的貫徹落實，逐步推進黨務公開。今年將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件精神，進一步修改完善對各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動保障辦法，爭取盡快出臺辦法，以進一步完善激勵村級領導班子和領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標，不斷擴大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)非公有制企業(yè)特點，黨委著眼全鎮(zhèn)總體格局，把推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點工程來抓，多措并舉，不斷加強非公有制企業(yè)黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好三方面工作：一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。進一步對我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)進行摸底調(diào)查，掌握全鎮(zhèn)非公制企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀況和黨員分布情況，適時調(diào)整我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建臺帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對規(guī)模以下企業(yè)進行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業(yè)。二是抓指導，保證黨建工作正常開展。形成非公企業(yè)黨建現(xiàn)場會工作制度，總結經(jīng)驗，查找不足，針對目前部分企業(yè)仍然存在工作不規(guī)范，黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，進一步發(fā)揮企業(yè)黨建工作指導員的做用，深入企業(yè)調(diào)研，指導幫助企業(yè)黨組織突破薄弱環(huán)節(jié)，抓好支部班子建設，加強陣地建設，健全工作制度，實現(xiàn)黨員活動有陣地，有內(nèi)容，有活力，黨組織有向心力、號召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動，擴大黨組織活動的影響力。圍繞促進企業(yè)發(fā)展這一主題，利用上黨課、黨員活動日，強化黨員思想政治、科技和市場經(jīng)濟教育，增強黨員黨性意識、奉獻意識，優(yōu)化黨員知識結構。落實好發(fā)展黨員制度，做到把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀員工，提高黨員整體素質(zhì)，做到黨的活動與促進企業(yè)發(fā)展相結合，擴大黨組織活動的影響力。今后一段時期，我們將著重在如何調(diào)動非公企業(yè)主在黨建方面的積極性、如何發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范帶動作用等方面狠下功夫。

四、以工作創(chuàng)新為目標，努力抓好基層黨組織設置新模式 我鎮(zhèn)現(xiàn)有的村級黨員來源很多，與村經(jīng)濟利益無關的黨員也很多。從村兩委換屆和平時的黨員活動來看，對于戶口不在本村，且與本村的經(jīng)濟利益無直接關系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農(nóng)村黨

員管理新方法。如：針對三泉村黨總支換屆后的情況，我們對村37名黨員進行談話征求意見，準備設立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經(jīng)濟有直接關系的黨員；二是企業(yè)支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農(nóng)業(yè)戶口、或是本村農(nóng)業(yè)戶口但長期在企業(yè)工作，本人愿意在企業(yè)支部的黨員。企業(yè)支部只進行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業(yè)支部劃歸鎮(zhèn)勞動保障黨總支（或單獨成立鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展黨總支）管理。年內(nèi)準備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進行探討、試點，如果能夠成功，我鎮(zhèn)將全面推廣并實施這種管理模式。

以上是我鎮(zhèn)今年組織工作的思路，工作任重道遠，任務光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟提供有力的組織保障。

2009年2月16日

第四篇：新農(nóng)村宣傳版以基層組織建設為抓手

以基層組織建設為抓手

扎實推進曹村坡村新農(nóng)村建設

近年來，惠濟區(qū)古滎鎮(zhèn)曹村坡村以加強基層組織建設為著力點，圍繞新農(nóng)村建設“二十字”方針，充分發(fā)揮黨支部核心作用、黨員干部的主體作用，通過“圍繞特色抓規(guī)劃、圍繞文明抓和諧、圍繞民生辦實事”等一系列措施，充分調(diào)動各方面積極性，為新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。同時積極多方籌資，強力推進新農(nóng)村建設，鎮(zhèn)級投資395萬元，村級投資233.03萬元，農(nóng)民自籌資金1148.77萬元，高標準完成釣魚臺古漢文化村、張莊、曹村坡3個村408戶庭院改造及全村道路、排水、綠化、安全飲用水、文化服務設施等綜合整治工程。10月31日市委常委、組織部長姚待獻蒞臨該村調(diào)研指導，對該村的新農(nóng)村建設工作給予了充分肯定。

一、圍繞特色抓規(guī)劃。建設新農(nóng)村，規(guī)劃最關鍵。曹村坡現(xiàn)有釣魚臺、張莊和曹村坡3個自然村，其中釣魚臺村文化底蘊豐厚，民間傳說廣為流傳，文獻記載不計其數(shù)，因此在新農(nóng)村建設中突出釣魚臺文化特色，先后聘請省市多名古漢文化及規(guī)劃設計專家到村考察論證，最終確定“現(xiàn)代文明與古漢文化相結合，突出特色，一村一策，綜合改造整治”的新農(nóng)村規(guī)劃。自5月份開始，投資115.2萬元啟動“釣魚臺古漢文化村”建設，以古漢文化風格對48戶農(nóng)戶庭院進行改造，投資200萬元，總面積13340平方米的配套項目古城墻和游園同步建成。同時，投資286.5萬元啟動張莊和曹村坡現(xiàn)代村莊綜合整治工程。其中：投資70.5萬元拆除殘墻斷壁、一戶多宅15000平方；投資216萬元改造庭院360戶，硬化庭院18800平方，房檐、墻體琉璃瓦戴帽、刷白142980平方，農(nóng)戶廁所、廚房貼瓷片20400平方；投資376.19萬元新修村內(nèi)主干道、宅間道路、通戶道路44條，46503平方；投資119.64萬元新修、疏挖排水溝36條、15960米；投資285萬元綠化66070平方；投資33045萬元，完善照明等設施。目前所有改造工程已全部竣工。

二、圍繞文明抓和諧。建設新農(nóng)村，不僅要福錢袋，還要富

腦袋。該村黨建與文明和諧齊抓共管，組織黨員干部、群眾代表到

1許昌等地參觀學習，并開設新農(nóng)村課堂，讓農(nóng)民了解并積極參與新農(nóng)村總體規(guī)劃。還利用遠程教育、廣播、黑板報等探索“自我教育、自我培養(yǎng)和自我提高”的農(nóng)村文化發(fā)展模式，把農(nóng)民素質(zhì)培訓學校和文化大院建設列入規(guī)劃，投資50.78萬元完善文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓教育等服務設施，不斷提高群眾精神文化素質(zhì)。通過實施新農(nóng)村建設，群眾居住環(huán)境好了，民風明顯轉變了，鄰里團結和睦了，原來常因宅基地糾紛吵架打架上訪告狀的沒了。今年新農(nóng)村改造全村拆除舊房26戶，3161.42平方，無一人上訪鬧事，該村已被命名為區(qū)級文明村。同時，在新農(nóng)村建設中還涌現(xiàn)了一大批先進典型：副鎮(zhèn)長兼曹村坡村黨支部書記賈振東每天吃住在村，把辦公地點搬到新農(nóng)村建設工地；老村支部書記郭少先在釣魚臺改造中帶頭拆遷，支持新農(nóng)村建設；黨小組長李玉愛帶頭打掃自己的庭院，并主動幫五保戶、軍烈屬打掃衛(wèi)生；村蔬菜協(xié)會會員張桂云義務向村民傳授技術，帶動全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還組織群眾義務幫村里修路基。

三、圍繞民生辦實事。

1、搞好安全飲用水工程。原來群眾飲用水全靠自家打的小壓井，一到旱季就沒水，水質(zhì)污染嚴重，經(jīng)水質(zhì)化驗已無法飲用。鎮(zhèn)村積極爭取上級資金33萬元打深水井，鋪設水管，使群眾吃上了純凈的自來水。

2、徹底整治環(huán)境衛(wèi)生。一是改造庭院。釣魚臺村每戶投資2.4萬元，張莊、曹村坡每戶投資6000元對所有農(nóng)戶庭院進行改造。二是綜合整治街景環(huán)境衛(wèi)生。實行垃圾不落地，配備保潔箱60個，設集中垃圾清運點7個，每組1名保潔員，每戶1個保潔桶、推選1個衛(wèi)生明白人，發(fā)動村民搞好房前屋后、村內(nèi)村外的環(huán)境凈化、綠化和美化，全力改善人居環(huán)境。

3、培育主導產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收。一是建立農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，引導農(nóng)民參加合作社組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、產(chǎn)業(yè)化。注冊成立了“花卉和蔬菜種植專業(yè)合作社”，已投資60萬元，發(fā)展食用菌、花卉和蔬菜種植等主導產(chǎn)業(yè)（食用菌15畝，年產(chǎn)值45萬元；花卉200畝，年產(chǎn)值440萬元；蔬菜474畝，年產(chǎn)值568.7萬元）。二是發(fā)展特色旅游業(yè)。利用釣魚臺村城墻和游園發(fā)展旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入。

第五篇：以能力建設為抓手_提升黨支部戰(zhàn)斗力

以能力建設為抓手 提升黨支部戰(zhàn)斗力

基層黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨支部是否具有堅強的戰(zhàn)斗力，關鍵要看黨支部書記的能力水平。2006年起，安徽省電力公司積極探索加強基層黨支部建設的有效途徑，從加強基層黨支部書記能力建設入手，夯實黨建工作基礎，提升黨支部戰(zhàn)斗力。通過兩年來的實踐，基層黨支部書記能力普遍得到提高，帶動了基層黨支部規(guī)范化建設整體水平不斷向前推進，促進了公司黨建和精神文明建設邁上了一個新臺階。

一、從執(zhí)行層面分析加強支部書記能力建設的必要性

在推進企業(yè)管理的過程中，執(zhí)行層層衰減現(xiàn)象是個難題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，但其中重要的一個原因，是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮，而影響作用發(fā)揮的關鍵原因是黨支部書記的能力素質(zhì)不適應當前形勢任務的要求。

一是一些單位對基層黨支部建設重視不夠。在干部配備上，重行政、輕黨務，對黨支部書記配備不強，甚至把支部書記崗位視為“安置型”、“二線崗”。一些單位支部書記年齡老化，知識結構陳舊。不少單位長期存在黨支部書記和行政正職待遇差距問題，影響到黨支部書記的工作積極性。

二是對基層黨支部書記的崗位職責和工作要求比較模糊，缺乏明確和可操作的考核標準，使一些不適合支部書記條件的干部也能在這個崗位上混日子。一些支部書記認為黨務工作是虛的，行政工作才是實實在在的，從而導致部分同志熱衷于抓行政工作，喜歡抓具體事務，把主要精力放在行政工作上，而對于黨支部工作則沒有放在應有的位置上來對待，存在被動應付甚至不想干的現(xiàn)象，黨支部地位作用下降。一些支部書記工作方法簡單，只能做上級的“傳聲筒”；一些支部書記必要的說、寫、溝通能力明顯不夠，很難做好思想政治工作；一些支部書記因循守舊，工作沒有熱情。

三是對支部書記的業(yè)務培訓明顯不足。一些單位行政干部一年要參加各類培訓很多次，黨支部書記在本單位也要組織各類學習，而自身學習培訓卻成為薄弱環(huán)節(jié)。

二、從五個方面加強支部書記能力建設

針對上述問題，安徽省電力公司黨組提出，要從提高基層黨支部書記思想教育能力入手，充分發(fā)揮基層黨支部在整個管理體系中的重要作用，變“瓶頸”為“倍增器”。為此，公司研究制定了《關于加強基層黨支部書記思想教育能力建設的指導意見》，提出著力提高黨支部書記“結合實際抓落實、深入淺出講道理、及時準確點評工作、深入細致溝通思想、立足崗位學習創(chuàng)新”等思想教育“五種能力”。

1、結合實際抓落實的能力。首先是提高領悟上級工作意圖和文件精神的能力。注重學習，認真參加會議、研讀文件，吃透精神，把握關鍵環(huán)節(jié)和重點要求。其次，提高融會貫通的能力，即具有“一個針孔穿幾條線”的能力。能夠創(chuàng)造性地把上級方方面面的工作要求，經(jīng)過自己的有機整合，形成在基層便于執(zhí)行的一套措施和辦法。第三，提高“結合”的能力。即要把上級的工作要求，與本單位的具體情況、基層班組的工作特點、職工的思想實際等，有機結合起來加以貫徹落實，不能簡單照搬照抄，上下一般粗，更要注意克服形式主義、應付上級的不良現(xiàn)象。第四，提高執(zhí)行能力。推進工作必須有思路、有重點、有辦法，在貫徹落實中關注細節(jié)，抓出實效。

2、深入淺出講道理的能力。要求黨支部書記不僅能夠講清楚大形勢，更要能夠講清楚本單位的小形勢，講清楚發(fā)生在身邊每一個具體事情的道理所在。要能夠用職工易于接受的道理，引導和教育員工正確看待企業(yè)的各項改革措施，正確看待企業(yè)加強管理所采取的各種辦法，正確看待企業(yè)規(guī)章制度的出發(fā)點，引導職工樹立正確的思想觀念和價值取向。要能夠運用身邊的典型事例，旗幟鮮明、理直氣壯地告訴職工：企業(yè)倡導什么、反對什么，什么是

正確的價值取向，什么是不正確的看法、不合理的要求，從而在本單位營造“崗位靠能力而不是靠組織分配，收入憑貢獻而非平均分配”的氛圍，使愛崗敬業(yè)成為職工的自覺意識。

3、及時準確點評工作的能力。要求黨支部書記把思想教育工作和基層業(yè)務工作結合起來，能夠及時、準確地點評各個班組直至職工個人具體的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績，點評工作中的亮點，點評好人好事。這就要求黨支部書記一是經(jīng)常性地深入班組，深入工作現(xiàn)場，深入到職工中間去，發(fā)現(xiàn)和掌握第一手材料，所做的點評才能讓職工信服。二是切實地把思想教育工作與本單位中心工作緊密結合起來，避免“兩張皮”、“空對空”。三是需要具有直面問題的勇氣，能夠準確、到位、公開點評工作中的不足，批評不良傾向，提出整改要求。四是要不斷發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，對苗頭性、傾向性的問題，能夠通過及時點評，引導職工從正確的方向進行認識，用正確的價值觀進行判斷，進而起到教育引導的保證作用。

4、深入細致溝通思想的能力。要求黨支部書記一是和廣大職工交朋友，關心和了解職工的思想問題和實際困難，建立起信任關系，使職工有話愿意跟書記談，有事愿意找書記幫助解決。二是發(fā)揚思想教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取談心、家訪等行之有效的做法，加強與職工（包括職工家屬）的聯(lián)系和溝通，及時準確地掌握職工思想動態(tài)，及時進行教育和疏導。三是善于理順情緒，化解矛盾。遇到突發(fā)事件，不能簡單上交矛盾，要堅持原則，冷靜處置，做好疏導、教育和穩(wěn)定工作。

5、立足崗位學習創(chuàng)新的能力。要求黨支部書記從崗位需要出發(fā)，不斷加強學習，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。不僅要學習和掌握思想教育工作的有效方法，還要學習和掌握本單位中心工作的業(yè)務知識和專業(yè)技能，做一個行家里手，能夠講內(nèi)行話、做內(nèi)行事，能夠把思想教育工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營和服務工作中去。要針對各個作業(yè)班組的實際情況，通過創(chuàng)造性的工作，把省、市公司的工作要求，生動地而不是簡單地、靈活地而不是死板地、創(chuàng)造性地而不是照抄照搬地貫徹落實到基層班組。

三、從五個方面保證加強支部書記能力建設的措施到位

通過對基層黨支部書記“五種能力”的要求，明確了基層黨支部工作的著力點，黨支部書記應該具備的能力素質(zhì)，以及對黨支部書記工作的具體要求，從配備、培訓、考核、待遇等方面采取措施，保證“五種能力”的提高。

一是選好配強黨支部書記。公司明確規(guī)定，各單位要按照《指導意見》要求，對基層黨支部書記進行調(diào)整充實，堅決糾正把支部書記崗位作為“二線崗”、“安置崗”的做法。對不符合條件的、不適應工作要求的，堅決從支部書記崗位上調(diào)整下來。對于完成調(diào)整、符合條件的，要落實支部書記與工區(qū)主任同等待遇。文件下發(fā)后，基層各單位落實非常有力，一批能力強、有威信的同志被充實到支部書記崗位上來。如淮南供電公司黨委通過組織調(diào)整、上掛下派、公開選聘、學習培訓等措施，不斷優(yōu)化基層支部書記隊伍結構，一年中新任和調(diào)整黨支部書記達到一半以上，收到了較好的效果。特別是從黨群部門選調(diào)干部到工作難度較大的基層單位任支部書記后，促進工區(qū)層面整體面貌發(fā)生很大變化。各單位在調(diào)整到位后，克服困難落實黨支部書記待遇，極大地鼓舞了黨支部書記的工作熱情。

二是建立和完善黨支部工作考核標準。公司在《黨建和精神文明建設評價辦法》和政工部門目標管理課題中，依據(jù)對基層黨支部書記“五種能力”的要求，對基層黨支部工作評價提出要求，開展了基層黨支部工作目標管理評價工作，有力地促進了基層黨支部建設。各基層單位按照公司要求，結合本單位實際，普遍制訂了對黨支部工作的考評標準和目標管理課題，有的每月一檢查點評，有的一季度一檢查點評。同時結合具體情況，制定對基層支部書記的考評標準，建立工作實績和個人利益掛鉤的激勵機制。如滁州供電公司印發(fā)了《加強基層黨支部書記思想教育能力建設實施方案》和《實施計劃》，明確了十項舉措二十六個工作關鍵點，對基層支部書記的思想教育工作進行考核評價。馬鞍山供電公司黨委在基層黨組織中開展“四個一”建設：出臺一份《基層黨支部建設指導意見》、編制一本《基層黨支部標準化建

設簡明手冊》，下發(fā)一本《基層支部工作規(guī)范化記錄簿》，印發(fā)一項《基層黨支部黨建、精神文明建設和黨風廉政建設考核細則》，以“四個一”建設促進基層黨支部工作制度化、標準化、規(guī)范化。通過考核評價，各單位對黨支部工作的領導和督促工作力度明顯增強?；茨瞎局谱鞒觥端枷虢逃ぷ魇謨浴贰３埠居脝T工評價、書記互評、職能部室點評等三把“尺子”丈量支書能力，使“模糊”的思想教育能力概念巧妙地得到“量化”評價。

三是加強對基層支部書記的培訓。從2006年起，公司每年組織開展一至二期基層支部書記培訓，聘請知名高校教授、公司本部專家和基層黨委書記授課，開展工作交流和支部書記授課教案評比等豐富的活動。爭取用二至三年時間，使基層支部書記的工作水平能有較大的提高。各基層企業(yè)也根據(jù)實際工作需要，開展相應的學習和培訓?；茨瞎╇姽军h委每季度為黨支部書記推薦一本書，要求學習后撰寫讀書筆記和心得體會，每季度在支部書記讀書心得中評選一篇優(yōu)秀文章，撰寫人在交流座談會上暢談讀書心得，與大家一起分享讀書成果。在抓好內(nèi)部培訓的同時，組織基層支部書記開展學習交流活動。支部書記走進地方知名企業(yè)、走進部隊，學習開展思想教育的經(jīng)驗和方法。一些基層單位還開展結對、對標活動，促進黨支部書記自覺加強自身學習。

四是開展黨支部書記組織班組學習的實踐鍛煉。2005年開始，公司對基層班組學習方式進行改革，要求由黨支部書記直接組織班組學習，親自授課，講道理、分析形勢、傳達上級精神、解讀文件制度，與一線職工面對面溝通。這一形式受到基層班組的歡迎，但也對黨支部書記的能力提出了更高的要求。2006年，公司多次組織黨支部書記教案的評選交流活動，促進黨支部書記講、寫、談等綜合能力的提高。各基層單位廣泛開展黨支部書記論壇、講稿評比、現(xiàn)場觀摩等活動，收到很好的效果。經(jīng)過一年多的實踐，涌現(xiàn)出一批好的班組學習教案，成為黨支部書記做好思想教育的有用教材。一些支部書記為了講好課、能夠得到基層同志的歡迎和認可，大量學習新的知識，學習授課技巧，運用新的展示手段，越來越受到基層班組的歡迎。同時，黨支部書記通過講課，沉下身來，深入班組溝通交流、發(fā)現(xiàn)和掌握第一手材料，和廣大職工交朋友，和職工的心更加貼近，做起思想政治工作更加細致入微，得心應手。

五是開展“加強執(zhí)行力建設”活動。公司黨組認為，黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用，最重要的就是要體現(xiàn)在保證上級的各項決策部署在基層得到貫徹落實，保證本單位各項目標任務的實現(xiàn)，保證本單位職工自覺投身加快公司發(fā)展的各項工作之中。為了實現(xiàn)這一目標，我們經(jīng)過周密策劃，結合一起人身觸電輕傷安全事故的發(fā)生，小題大做，深入地從事故背后的深層次查找原因，提出了“執(zhí)行力”問題。即引發(fā)事故的根本原因，是對安全規(guī)章制度和企業(yè)管理制度執(zhí)行不力，執(zhí)行力不強實際上是領導班子能力不強的表現(xiàn)。為此，公司對加強執(zhí)行力建設提出了指導性意見，由各級黨組織牽頭，全面加強公司系統(tǒng)執(zhí)行力建設，把重點放在基層黨支部，要求黨支部書記向解放軍學習做思想教育工作的方法。文件印發(fā)后，基層各單位迅速響應，認真學習文件精神，采取有力措施貫徹落實，全面開展了加強執(zhí)行力建設。公司及時舉辦了加強執(zhí)行力建設專題講座和座談會，邀請專家學者作了專題輔導報告，組織各單位積極開展對制度“到邊到角”執(zhí)行的實踐活動，制定“紅線制度”，形成了加強執(zhí)行力建設的濃厚氛圍，取得了顯著成效。

通過開展黨支部書記“五種能力”建設，有力地促進了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，保證了上級的各項戰(zhàn)略決策部署能夠順利貫徹到最基層，解決了以往工作容易流于上層、層層衰減的問題。經(jīng)過近兩年的實踐，公司黨建工作基礎更加扎實，各個層面工作的系統(tǒng)性、聯(lián)動性更加彰顯，工作局面既整齊劃一又豐富多彩。公司系統(tǒng)員工精神面貌煥然一新，主人翁意識明顯增強，團隊合力有效凝聚，隊伍素質(zhì)進一步提升，推動了公司黨建和精神文明建設工作水平提升，為公司中心工作順利完成提供了堅強動力