第一篇：以能力建設為抓手_提升黨支部戰斗力

以能力建設為抓手 提升黨支部戰斗力

基層黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨支部是否具有堅強的戰斗力，關鍵要看黨支部書記的能力水平。2006年起，安徽省電力公司積極探索加強基層黨支部建設的有效途徑，從加強基層黨支部書記能力建設入手，夯實黨建工作基礎，提升黨支部戰斗力。通過兩年來的實踐，基層黨支部書記能力普遍得到提高，帶動了基層黨支部規范化建設整體水平不斷向前推進，促進了公司黨建和精神文明建設邁上了一個新臺階。

一、從執行層面分析加強支部書記能力建設的必要性

在推進企業管理的過程中，執行層層衰減現象是個難題。造成這種現象的原因是多方面的，但其中重要的一個原因，是基層黨支部戰斗堡壘作用沒有得到有效發揮，而影響作用發揮的關鍵原因是黨支部書記的能力素質不適應當前形勢任務的要求。

一是一些單位對基層黨支部建設重視不夠。在干部配備上，重行政、輕黨務，對黨支部書記配備不強，甚至把支部書記崗位視為“安置型”、“二線崗”。一些單位支部書記年齡老化，知識結構陳舊。不少單位長期存在黨支部書記和行政正職待遇差距問題，影響到黨支部書記的工作積極性。

二是對基層黨支部書記的崗位職責和工作要求比較模糊，缺乏明確和可操作的考核標準，使一些不適合支部書記條件的干部也能在這個崗位上混日子。一些支部書記認為黨務工作是虛的，行政工作才是實實在在的，從而導致部分同志熱衷于抓行政工作，喜歡抓具體事務，把主要精力放在行政工作上，而對于黨支部工作則沒有放在應有的位置上來對待，存在被動應付甚至不想干的現象，黨支部地位作用下降。一些支部書記工作方法簡單，只能做上級的“傳聲筒”；一些支部書記必要的說、寫、溝通能力明顯不夠，很難做好思想政治工作；一些支部書記因循守舊，工作沒有熱情。

三是對支部書記的業務培訓明顯不足。一些單位行政干部一年要參加各類培訓很多次，黨支部書記在本單位也要組織各類學習，而自身學習培訓卻成為薄弱環節。

二、從五個方面加強支部書記能力建設

針對上述問題，安徽省電力公司黨組提出，要從提高基層黨支部書記思想教育能力入手，充分發揮基層黨支部在整個管理體系中的重要作用，變“瓶頸”為“倍增器”。為此，公司研究制定了《關于加強基層黨支部書記思想教育能力建設的指導意見》，提出著力提高黨支部書記“結合實際抓落實、深入淺出講道理、及時準確點評工作、深入細致溝通思想、立足崗位學習創新”等思想教育“五種能力”。

1、結合實際抓落實的能力。首先是提高領悟上級工作意圖和文件精神的能力。注重學習，認真參加會議、研讀文件，吃透精神，把握關鍵環節和重點要求。其次，提高融會貫通的能力，即具有“一個針孔穿幾條線”的能力。能夠創造性地把上級方方面面的工作要求，經過自己的有機整合，形成在基層便于執行的一套措施和辦法。第三，提高“結合”的能力。即要把上級的工作要求，與本單位的具體情況、基層班組的工作特點、職工的思想實際等，有機結合起來加以貫徹落實，不能簡單照搬照抄，上下一般粗，更要注意克服形式主義、應付上級的不良現象。第四，提高執行能力。推進工作必須有思路、有重點、有辦法，在貫徹落實中關注細節，抓出實效。

2、深入淺出講道理的能力。要求黨支部書記不僅能夠講清楚大形勢，更要能夠講清楚本單位的小形勢，講清楚發生在身邊每一個具體事情的道理所在。要能夠用職工易于接受的道理，引導和教育員工正確看待企業的各項改革措施，正確看待企業加強管理所采取的各種辦法，正確看待企業規章制度的出發點，引導職工樹立正確的思想觀念和價值取向。要能夠運用身邊的典型事例，旗幟鮮明、理直氣壯地告訴職工：企業倡導什么、反對什么，什么是

正確的價值取向，什么是不正確的看法、不合理的要求，從而在本單位營造“崗位靠能力而不是靠組織分配，收入憑貢獻而非平均分配”的氛圍，使愛崗敬業成為職工的自覺意識。

3、及時準確點評工作的能力。要求黨支部書記把思想教育工作和基層業務工作結合起來，能夠及時、準確地點評各個班組直至職工個人具體的工作表現和工作業績，點評工作中的亮點，點評好人好事。這就要求黨支部書記一是經常性地深入班組，深入工作現場，深入到職工中間去，發現和掌握第一手材料，所做的點評才能讓職工信服。二是切實地把思想教育工作與本單位中心工作緊密結合起來，避免“兩張皮”、“空對空”。三是需要具有直面問題的勇氣，能夠準確、到位、公開點評工作中的不足，批評不良傾向，提出整改要求。四是要不斷發現新情況、研究新問題，對苗頭性、傾向性的問題，能夠通過及時點評，引導職工從正確的方向進行認識，用正確的價值觀進行判斷，進而起到教育引導的保證作用。

4、深入細致溝通思想的能力。要求黨支部書記一是和廣大職工交朋友，關心和了解職工的思想問題和實際困難，建立起信任關系，使職工有話愿意跟書記談，有事愿意找書記幫助解決。二是發揚思想教育工作的優良傳統，采取談心、家訪等行之有效的做法，加強與職工（包括職工家屬）的聯系和溝通，及時準確地掌握職工思想動態，及時進行教育和疏導。三是善于理順情緒，化解矛盾。遇到突發事件，不能簡單上交矛盾，要堅持原則，冷靜處置，做好疏導、教育和穩定工作。

5、立足崗位學習創新的能力。要求黨支部書記從崗位需要出發，不斷加強學習，培養創新能力。不僅要學習和掌握思想教育工作的有效方法，還要學習和掌握本單位中心工作的業務知識和專業技能，做一個行家里手，能夠講內行話、做內行事，能夠把思想教育工作融入到生產經營和服務工作中去。要針對各個作業班組的實際情況，通過創造性的工作，把省、市公司的工作要求，生動地而不是簡單地、靈活地而不是死板地、創造性地而不是照抄照搬地貫徹落實到基層班組。

三、從五個方面保證加強支部書記能力建設的措施到位

通過對基層黨支部書記“五種能力”的要求，明確了基層黨支部工作的著力點，黨支部書記應該具備的能力素質，以及對黨支部書記工作的具體要求，從配備、培訓、考核、待遇等方面采取措施，保證“五種能力”的提高。

一是選好配強黨支部書記。公司明確規定，各單位要按照《指導意見》要求，對基層黨支部書記進行調整充實，堅決糾正把支部書記崗位作為“二線崗”、“安置崗”的做法。對不符合條件的、不適應工作要求的，堅決從支部書記崗位上調整下來。對于完成調整、符合條件的，要落實支部書記與工區主任同等待遇。文件下發后，基層各單位落實非常有力，一批能力強、有威信的同志被充實到支部書記崗位上來。如淮南供電公司黨委通過組織調整、上掛下派、公開選聘、學習培訓等措施，不斷優化基層支部書記隊伍結構，一年中新任和調整黨支部書記達到一半以上，收到了較好的效果。特別是從黨群部門選調干部到工作難度較大的基層單位任支部書記后，促進工區層面整體面貌發生很大變化。各單位在調整到位后，克服困難落實黨支部書記待遇，極大地鼓舞了黨支部書記的工作熱情。

二是建立和完善黨支部工作考核標準。公司在《黨建和精神文明建設評價辦法》和政工部門目標管理課題中，依據對基層黨支部書記“五種能力”的要求，對基層黨支部工作評價提出要求，開展了基層黨支部工作目標管理評價工作，有力地促進了基層黨支部建設。各基層單位按照公司要求，結合本單位實際，普遍制訂了對黨支部工作的考評標準和目標管理課題，有的每月一檢查點評，有的一季度一檢查點評。同時結合具體情況，制定對基層支部書記的考評標準，建立工作實績和個人利益掛鉤的激勵機制。如滁州供電公司印發了《加強基層黨支部書記思想教育能力建設實施方案》和《實施計劃》，明確了十項舉措二十六個工作關鍵點，對基層支部書記的思想教育工作進行考核評價。馬鞍山供電公司黨委在基層黨組織中開展“四個一”建設：出臺一份《基層黨支部建設指導意見》、編制一本《基層黨支部標準化建

設簡明手冊》，下發一本《基層支部工作規范化記錄簿》，印發一項《基層黨支部黨建、精神文明建設和黨風廉政建設考核細則》，以“四個一”建設促進基層黨支部工作制度化、標準化、規范化。通過考核評價，各單位對黨支部工作的領導和督促工作力度明顯增強。淮南公司制作出《思想教育工作手冊》。巢湖公司用員工評價、書記互評、職能部室點評等三把“尺子”丈量支書能力，使“模糊”的思想教育能力概念巧妙地得到“量化”評價。

三是加強對基層支部書記的培訓。從2006年起，公司每年組織開展一至二期基層支部書記培訓，聘請知名高校教授、公司本部專家和基層黨委書記授課，開展工作交流和支部書記授課教案評比等豐富的活動。爭取用二至三年時間，使基層支部書記的工作水平能有較大的提高。各基層企業也根據實際工作需要，開展相應的學習和培訓。淮南供電公司黨委每季度為黨支部書記推薦一本書，要求學習后撰寫讀書筆記和心得體會，每季度在支部書記讀書心得中評選一篇優秀文章，撰寫人在交流座談會上暢談讀書心得，與大家一起分享讀書成果。在抓好內部培訓的同時，組織基層支部書記開展學習交流活動。支部書記走進地方知名企業、走進部隊，學習開展思想教育的經驗和方法。一些基層單位還開展結對、對標活動，促進黨支部書記自覺加強自身學習。

四是開展黨支部書記組織班組學習的實踐鍛煉。2005年開始，公司對基層班組學習方式進行改革，要求由黨支部書記直接組織班組學習，親自授課，講道理、分析形勢、傳達上級精神、解讀文件制度，與一線職工面對面溝通。這一形式受到基層班組的歡迎，但也對黨支部書記的能力提出了更高的要求。2006年，公司多次組織黨支部書記教案的評選交流活動，促進黨支部書記講、寫、談等綜合能力的提高。各基層單位廣泛開展黨支部書記論壇、講稿評比、現場觀摩等活動，收到很好的效果。經過一年多的實踐，涌現出一批好的班組學習教案，成為黨支部書記做好思想教育的有用教材。一些支部書記為了講好課、能夠得到基層同志的歡迎和認可，大量學習新的知識，學習授課技巧，運用新的展示手段，越來越受到基層班組的歡迎。同時，黨支部書記通過講課，沉下身來，深入班組溝通交流、發現和掌握第一手材料，和廣大職工交朋友，和職工的心更加貼近，做起思想政治工作更加細致入微，得心應手。

五是開展“加強執行力建設”活動。公司黨組認為，黨支部戰斗堡壘的作用，最重要的就是要體現在保證上級的各項決策部署在基層得到貫徹落實，保證本單位各項目標任務的實現，保證本單位職工自覺投身加快公司發展的各項工作之中。為了實現這一目標，我們經過周密策劃，結合一起人身觸電輕傷安全事故的發生，小題大做，深入地從事故背后的深層次查找原因，提出了“執行力”問題。即引發事故的根本原因，是對安全規章制度和企業管理制度執行不力，執行力不強實際上是領導班子能力不強的表現。為此，公司對加強執行力建設提出了指導性意見，由各級黨組織牽頭，全面加強公司系統執行力建設，把重點放在基層黨支部，要求黨支部書記向解放軍學習做思想教育工作的方法。文件印發后，基層各單位迅速響應，認真學習文件精神，采取有力措施貫徹落實，全面開展了加強執行力建設。公司及時舉辦了加強執行力建設專題講座和座談會，邀請專家學者作了專題輔導報告，組織各單位積極開展對制度“到邊到角”執行的實踐活動，制定“紅線制度”，形成了加強執行力建設的濃厚氛圍，取得了顯著成效。

通過開展黨支部書記“五種能力”建設，有力地促進了黨支部戰斗堡壘作用的發揮，保證了上級的各項戰略決策部署能夠順利貫徹到最基層，解決了以往工作容易流于上層、層層衰減的問題。經過近兩年的實踐，公司黨建工作基礎更加扎實，各個層面工作的系統性、聯動性更加彰顯，工作局面既整齊劃一又豐富多彩。公司系統員工精神面貌煥然一新，主人翁意識明顯增強，團隊合力有效凝聚，隊伍素質進一步提升，推動了公司黨建和精神文明建設工作水平提升，為公司中心工作順利完成提供了堅強動力

第二篇：以作風建設為抓手

以作風建設為抓手

全面提升政協機關服務效能

山陽縣政協崔忠敏

政協機關作為政治性、統戰性、思想性和紀律性要求都很高的機關，承擔著為人民政協履職提供服務的各項工作，其服務性質更為明顯。近年來，我們山陽縣政協機關以機關黨支部為陣地，以作風建設為抓手，不斷增強干部職工的學習力、執行力、創新力，努力提升機關為工作大局服務、為履行職能服務、為政協委員服務的能力，致力于打造文明和諧、團結向上、優質高效、清正廉潔的機關形象。機關服務效能和對外形象不斷提升，有力地增強了政協履職的社會公信力和群眾認可度。

一、在學習研究上，做到真學真用。重視思想理論建設，注重文化濡染，促使機關干部靜下心來讀書思考，變“要我學”為“我要學”，真正將學習成果融入工作實踐。黨支部先后組織開展了學習實踐科學發展觀、創先爭優、慶祝建黨90周年、革命傳統教育等主題活動。結合常委會議、主席會議協商調研課題，邀請專家學者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機關干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學習書目，并開辟學習園地和宣傳櫥窗，定期登載機關干部的學習體會文章。明確機關干部學習的硬性要求，做到學習有計劃、讀書有筆記、發言有提綱、體會有文章“四有”的基礎上，提出每人每天自學不少于1小時、每人每年至少撰寫2篇學習心得體會和1篇調研報告并力爭在縣級以上刊物發表1篇文章的要求，將其列入述學、評學和考學內容。近年來，機關干部在市級以上刊物發表文章20余篇，政協機關黨支部被評為學習型機關創建先進單位。

二、在組織觀念上，做到步調一致。步調一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據市委中心工作和政協常委會工作報告主要精神，及早制定《工作要點》和《實施方案》，將全年工作思路由虛化實，成為具體的工作任務，并對每一項重點工作細化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時限，分解落實到分管領導和承辦的委辦。注重團隊精神的培養，通過組織外出學習、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進機關干部職工的凝聚力，激發機關工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務上，做到優質高效。政協機關在人民政協履職過程中主要發揮參謀助手和服務保障的作用。堅持高點定位，開展“作風能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質量，力求使每項工作做到領導滿意、委員滿意、群眾滿意。調查研究是政協的一項基礎性工作，政協機關在政務性服務過程中，積極探索，主動作為，采取調研方案制定前預先調研、小隊伍調研，大范圍協商等辦法，為做深做透協商課題提供了有力保障。會議是政協協商議政的主要形式，不斷優化會議活動的組織方式，邀請政協委員和部門代表列席政協有關會議，組織各人民團體、工商聯在政協常委會議上專題發言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強了協商議政的實效。開拓創新是政協事業發展的不竭動力，政協機關在實踐中積極探索政協履職的新方式，通過開展專題監督、委派民主監督員

等，豐富了民主監督載體，通過建立社情民意信息專報，不斷拓展政協社情民意信息量，促進了政協工作向基層延伸。委員是政協工作的主體，在機關干部中強化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創造良好條件，努力使政協機關成為“委員之家”。

四、在制度建設上，做到執行到位。制度只有落到實處，得到有效執行，才能發揮效用。在機關管理和建設的實踐中不斷完善規章制度，及時修訂完善了20多項規章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規范，并保持好的制度的連續性和穩定性。嚴格執行機關議事規則、認真落實機關財務制度、堅持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務等工作制度，確保機關運轉協調有序、規范高效。積極探索政協機關考核激勵的有效舉措，在嚴格執行公務員績效考核的基礎上，大力推進機關先進委辦考評工作。討論修訂先進委辦考評方案，實行百分制量化考核，年終機關委辦按照量化指標進行對照檢查，集中述職，組織政協機關考核領導小組、委辦代表及服務對象代表分別測評，并將考核結果與委辦年終獎金兌現掛鉤，調動了機關干部職工創先爭優、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協事業發展和作用發揮，社會各界對政協的重視度和關注度越來越高。我們以貫徹中央《關于落實黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》為重點，把經常性教育與嚴格管理結合起來，使機關干部進一步認清政協組織和機關也是社會公共組織，在黨風廉政建設上不存在“真空地帶”。組織機關干部認真學習和模范踐行《山陽縣公務員思想道德行為規范》，開展公務員職業道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導機關干部保持良好公仆形象。認真落實《中共山陽縣委關于改進工作作風密切聯系群眾十項規定》和《政協黨組關于加強群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機關干部調查研究更加深入、聯系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實，樹立起政協機關干部的良好形象。

第三篇：匯報材料 以制度建設為抓手

以制度建設為抓手

不斷增強基層黨組織的科學執政能力

南定鎮

黨的十七屆三中全會指出，推進農村改革發展，關鍵在黨。制度建設是加強基層黨組織建設的核心內容，基層黨組織的科學執政能力很大程度上取決于其制度的完善與設置。以學習實踐科學發展觀為統領，以制度建設為抓手，以基層組織建設年為載體，不斷增強基層黨組織的科學執政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執政能力建設和先進性建設為主線，建立完善農村黨員教育管理機制

（一）積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實抓好科學發展觀的學習。根據區委統一部署，今年在全鎮各級黨組織和全體黨員干部中深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們將按照要求，搞好宣傳發動，抓好每個階段的活動內容，力爭教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，把握科學發展要求，探索科學發展方法，不斷提高科學發展的本領，做科學發展觀的忠實執行者。同時采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會、中央農村工作會議等精神的學習，學出深度、學出效果，著力在武裝頭腦、指導實踐上下功夫，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，健全讓黨員經常受教育，永葆先進性的長效機制。

（二）進一步完善以民主集中制為核心的集體領導、民主決策各項制度。進一步轉變鎮、村領導班子和領導干部的工作作風，不斷創新工作模式，著力在解決階段性重點、難點問題上下功夫，以樹立“憂患意識、公仆意識、大局意識、務實意識、效率意識”為重點，自覺做到為民、務實、清廉。扎實做好村居兩委成員培訓工作，1

以理論學習培訓為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責能力的要求，重點加強工作職責、工作規范、政策法規、工作程序、廉政建設等方面的教育培訓，進一步提高村級領導班子和領導干部的整體素質，增強他們依法辦事的能力。積極擴大黨內民主，建立健全基層黨組織內部情況通報制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會、旁聽黨組織會和“雙述雙評”會等多種形式，不斷增強基層黨組織工作的透明度，大力推進民主管理。

（三）加強黨員教育管理，完善黨員聯絡和服務群眾機制。今年我們將更大程度地發揮黨員服務中心作用，建立完善黨內激勵關懷幫扶機制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯系幫扶活動，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現黨組織的溫暖。進一步健全和完善黨員聯系和服務群眾制度，一方面完善黨內事務“代辦服務”制度，加強鎮村服務中心（站）建設，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設崗定責”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發展和管理工作，嚴格執行黨員發展程序，認真落實“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴肅黨員發展紀律，實行黨員發展責任追究制，切實保證新發展黨員質量。扎實抓好流動黨員管理工作，實行建立組織、理順關系、參與活動“三位一體”的長效工作機制。加強對遠程教育管理員的培訓，進一步提高站點管理人員的知識技能和遠程教育的“管、學、用”水平，通過獎優罰劣調動各站點和管理員的工作積極性，推動遠程教育工作再上新臺階。

二、以擴大基層民主為重點，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機制

一是切實抓好基層組織建設。今年我鎮將以基層組織建設年為載體，全方位做好基層黨建的各項創新，充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步深化和拓展“三級

聯創”活動，積極開展爭創“五個好”基層黨組織和爭當“五個好”黨員活動，為全鎮經濟社會平穩較快發展提供加強有力的組織保障。

二是切實規范村級事務管理。結合每個村的實際情況，依照有關法規政策，制定和完善村兩委議事規則，教育引導村干部自覺維護班子團結，并通過建立落實村“兩委”聯席會議等制度，不斷鞏固村黨組織的領導核心地位。同時大力推進民主管理，落實和完善村民代表會議、村務公開等制度，規范村級重大事務決策程序，健全議事決策規則，切實保障老百姓的知情權、參與權和監督權。明確規定凡是與農民群眾切身利益密切相關的重大事項，決策出臺前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個人或少數人決定。進一步規范村級財務管理，突出抓好村務公開的落實。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發展；在公開的形式上，實行張榜公布與接受村民質詢相結合；在公開的內容上，實行村級政務、事務、財務全方位公開，并將財務公開作為重點，要求在每月5日前對上月財務狀況進行公布。對涉農政策、涉農工程、惠農補助、涉農收費等，全面真實向社會公開。

三是切實深化“強基工程”，健全落實黨建工作責任制。認真抓好《中國共產黨地方委員會工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級組織管理規定等六項制度》、《淄博市農村工作流程》等規章制度的貫徹落實，逐步推進黨務公開。今年將根據區委、區政府的文件精神，進一步修改完善對各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動保障辦法，爭取盡快出臺辦法，以進一步完善激勵村級領導班子和領導干部干事創業的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標，不斷擴大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮根據非公有制企業特點，黨委著眼全鎮總體格局，把推進規模以上非公有制企業組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點工程來抓，多措并舉，不斷加強非公有制企業黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮將繼續抓好三方面工作：一是抓組建，擴大黨建工作覆蓋面。進一步對我鎮非公有制企業進行摸底調查，掌握全鎮非公制企業的數量、規模、經營狀況和黨員分布情況，適時調整我鎮非公有制企業黨建臺帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對規模以下企業進行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業。二是抓指導，保證黨建工作正常開展。形成非公企業黨建現場會工作制度，總結經驗，查找不足，針對目前部分企業仍然存在工作不規范，黨員發揮作用不明顯的問題，進一步發揮企業黨建工作指導員的做用，深入企業調研，指導幫助企業黨組織突破薄弱環節，抓好支部班子建設，加強陣地建設，健全工作制度，實現黨員活動有陣地，有內容，有活力，黨組織有向心力、號召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動，擴大黨組織活動的影響力。圍繞促進企業發展這一主題，利用上黨課、黨員活動日，強化黨員思想政治、科技和市場經濟教育，增強黨員黨性意識、奉獻意識，優化黨員知識結構。落實好發展黨員制度，做到把優秀員工培養成黨員，把黨員培養成優秀員工，提高黨員整體素質，做到黨的活動與促進企業發展相結合，擴大黨組織活動的影響力。今后一段時期，我們將著重在如何調動非公企業主在黨建方面的積極性、如何發揮企業黨員的先鋒模范帶動作用等方面狠下功夫。

四、以工作創新為目標，努力抓好基層黨組織設置新模式 我鎮現有的村級黨員來源很多，與村經濟利益無關的黨員也很多。從村兩委換屆和平時的黨員活動來看，對于戶口不在本村，且與本村的經濟利益無直接關系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農村黨

員管理新方法。如：針對三泉村黨總支換屆后的情況，我們對村37名黨員進行談話征求意見，準備設立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經濟有直接關系的黨員；二是企業支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農業戶口、或是本村農業戶口但長期在企業工作，本人愿意在企業支部的黨員。企業支部只進行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業支部劃歸鎮勞動保障黨總支（或單獨成立鎮經濟發展黨總支）管理。年內準備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進行探討、試點，如果能夠成功，我鎮將全面推廣并實施這種管理模式。

以上是我鎮今年組織工作的思路，工作任重道遠，任務光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續解放思想，大膽創新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發展鎮域經濟提供有力的組織保障。

2009年2月16日

第四篇：以規范化建設為抓手 全面提升監獄工作水平

以規范化建設為抓手 全面提升監獄工作水平

回顧過去的獄內案件歷歷在目，給我們帶來了十分慘痛的教訓。事后分析案件原因諸如民警的監管安全意識薄弱、缺乏工作責任心、執行制度不到位、清監檢查不到位、違禁品清理不到位、犯情排摸不準等等，我們都不止頭一回聽過，想必案發單位的當事人事先也聽過，但為什么仍然不能阻止悲劇的發生？如何才能避免歷史不再重演？如何才能構筑監管安全長效機制？本人認為，以規范化建設為抓手，全面提升監獄工作水平，才是固本強基之道。

一、規范化管理的定義。

什么是規范化管理？誤區

一、很多人把規范化管理理解為制度化管理，或等同于標準化管理，認為建立了一套完善的管理制度，規范化管理就達到了一定的水平。這個理解是有失偏頗的。有的單位建雖然立了完善的管理制度，但管理還是一團糟，不該發生的還是發生了。

誤區

二、把規范化等同于精細化。而精細化往往演變成繁瑣化，盲目的精細化不是規范化，而是人為的復雜化。

誤區

三、標桿誤區。向同行中的佼佼者學習，這本無可厚非，但如果不切實際，盲目的生搬硬套，結果只能是東施效顰。

以上三個誤區都忽略了在管理過程中最關鍵的人的因素。司法部在召開全國監所開展規范化管理年活動工作會議上指出：要善于運用管理科學，學習運用人本原理，強化“首要標準”觀念，用好責任原則、動力原則、能級原則，做好激勵、指揮、協調、控制等工作。因此，本人認為規范化管理具有以下幾個特征：）規范化管理是建立在科學的人性理論基礎之上，在實施管理科學過程中，強調充分體現人的價值；2）規范化管理的決策層、管理層、執行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達到和諧共處的一個整體； 3）不應只是建立起孤立的規章制度，而是要在科學的人性理論基礎上，形成一套適合本單位實際的、系統的、上下認同、行之有效的，能促進我監又好、又快、又省地實現發展目標的管理體系。制度化、標準化不是規范化，規范化需要制度化、標準化；

二、如何開展規范化建設。

一）建立一套系統的價值觀體系是規范化建設的前提。再完善的管理制度，再現代化的監管設施，再先進的管理技術，都離不開人去實現。確保監管場所持續安全穩定，實現監獄較快發展的核心資源是人。而主導人的意志行為的最直接的是他的價值觀念。因此，監獄開展規范化管理的前提必須建立一套全監民警一致認同的價值觀念體系作為指導，來協調監獄方方面面的管理工作，使之融合為一個整體。什么樣的價值觀念能占據價值體系的主導地位？古語有云：官尤器也，民尤水也，方圓在器，不在水也，下之所行皆上之所好也。

二）規范化建設要善于協調監獄發展的所有利益關聯主體的關系，是監獄實現自我糾正，保持生機活力的保證。

基礎牢則全局穩。有的部門或領導認為將工作指標層層加碼壓到基層，就是加強基層基礎建設。從短期來看，能收到一定的效果。長遠來看，無異于飲鴆止渴，“一緊二松三垮臺四推倒重來”的我監歷史上的短命制度多半屬于這種類型。一個切實可行、能長期被廣大民警職工自覺執行的管理制度，應是基于上下期盼、共同探討和一致認可的前提下誕生的。并且能充分考慮廣大民警職工的物質利益、精神利益、政治利益、可接受能力與相對公平性，既能最大限度地保障民警職工的利益與安全，又能服務于監獄平穩較快發展。監獄決策層、管理層、執行層之間是相互理解、密切配合，相互支持，能夠換位思考，達到和諧共處的一個整體。

三）明確目標，突出重點，全面推進規范化建設。

規范化建設應以加強基層基礎建設，推進公正廉政執法，貫徹“首要標準”理念，構建和諧社會為目標。按職能主體分：分監區規范化建設重點在確保監管工作制度的執行，監區規范化建設的重點在落實監獄下達的各項工作要求。按工作職能分類，重點推進執法活動的標準化、獄政管理的制度化、教育改造的社會化、習藝勞動的精細化、監管設施的現代化、民警隊伍的專業化建設。

四）完善制度體系和責任追究體系，加強規范化工作機制建設。

圍繞監管安全工作目標，梳理執法流程、內部工作流程和事務管理流程，建立、健全崗位責任制、過錯追究制和檢查責任制，

第五篇：以效能建設為抓手（小編推薦）

以效能建設為抓手，強力推進衛生事業全面發展

今年，市衛生局緊扣市委、市政府的中心工作，深入推行以“管理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的”的行政效能建設理念，大力弘揚“信任、團結、推崇、規則、自檢”的團隊精神，真抓實干，開拓創新，切實為建設“中國最具吸引力的國際旅游休閑城市”提供有力保障，全力助推衛生事業全面發展。其具體做法如下：

一、圍繞重點，狠抓醫療衛生體制改革和公立醫院改革。

為切實緩解群眾“看病難、看病貴”等熱難點問題，根據中央、省、南充市衛生工作會議要求，結合我市實際，市衛生局制定切實可行的措施狠抓醫療衛生體制改革。一是強化領導，高度重視。成立了市醫療體制改革領導小組，加大了對醫改工作的領導力度；二是不折不扣執行國家政策，惠民便民。從今年4月1日起，我市鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全面實行國家基本藥物制度，國家規定的和四川省補充的共481種藥物，一律實行零差率銷售，此舉切實減輕了群眾負擔，深得民心。三是有序推進公立醫院改革。即：在市人民醫院設立理事會、院務會、監事會和總預算會計師，實行醫院決策權、經營權、監督權的相互分離和制衡；在中醫院開展治“未病”（未病先防、既病治病、病后康復）試點工作。

二、嚴格執法，強化食品衛生監管和公共衛生服務

為確保人民群眾生命健康和生活安全，市衛生局抽調精干力量組成執法組，采取多種方式對全市的食品、飲用水、公共場所、學校衛生等抽查檢查，半年來共出動檢查110次，抽檢各類食品1000多種，重拳懲處非法添加食品添加劑的企業15家。二是加強醫療機構及執業人員的監管，從重從快嚴厲打擊非法行醫行為，有力地保障了全市衛生安全。三是有效預防和控制主要傳染病和慢性病，今本實現城鄉居民逐步享有均等化的公共衛生服務。四是做好了婦幼保健和老年人保健工作。市人民醫院等還開展了“送醫下鄉”義診活動，深受群眾喜愛。

三、創建名醫名院，切實提高醫療衛生醫護質量

一是為繼續弘揚白求恩和“南丁格爾”精神，在第100個國際護士節到來之際，市局在全市各級各類醫療機構中開展了護理技能操作大比拼，并對品選出的41名優秀護士進行了表彰；二是深入開展“三好一滿意”（服務好、質量好、醫得好、群眾滿意）活動，加強醫德醫風建設，專項整治醫護質量，傾力提升醫療服務水平與質量；四是嚴格醫院內部管理，杜絕亂收費，爭創人民滿意衛生。

四、整合資源，構建基層醫療服務體系

為滿足群眾就醫需求，我市進一步健全了以市級醫院為龍頭的社區、鄉鎮衛生院和村衛生室的農村醫療衛生服務體系，新建裕華鎮、金埡鎮、雙龍鎮3個衛生院，合并19個地名衛生院，江南、七里等6個衛生院成功轉型為社區衛生服務中心：二是建立公立醫院管理辦公室，全面 加大了對人民醫院、中醫院的管理力度；三是成立衛生系統會計核算中心，加強了對鄉鎮衛生院和衛生服務中心財務收支與監管；四是正在與市民政福利院達成相關協議，實行聯合辦醫方便院內老人就醫，最大限度地整合有效資源，切實為人民服務。

五、維護穩定，健全完善監督舉報機制

一是以“一崗雙責”和“屬地管理”為中心，將醫療衛生安全、穩定工作納入目標考核，實行一票否決。二是及時建立健全信訪網絡化工作機制，建立信訪案件臺賬，重點案件、醫療糾紛等案件實行專人督辦、專人監控、逐一銷號。三是對基層醫療衛生機構進行了數次督查檢查，針對各種問題責令限期整改；截止6月底，共計接待信訪群眾300余人次，辦結醫療糾紛事件10余起，有力地維護了衛生系統的安全穩定。

六、夯實基礎，再塑衛生系統新形象

市衛生局以“創先爭優”活動為切入點，狠抓黨建和黨風廉政建設，大力弘揚“信任、團結、推崇、規則、自檢”的系統團隊精神，制定實施了《衛生系統及內部管理制度與目標考核辦法》，切實提高工作效率，徹底轉變機關及系統工作作風，提升團隊新形象，鑄就衛生新輝煌。