第一篇：盧雍政同志在共青團促進大學生就業創業工作電視電話會議上的講話

盧雍政同志在共青團促進大學生就業創業

工作電視電話會議上的講話

今天，我們召開各省級團委分管學校工作的副書記、學校部部長以及全國2200多所高校團委負責同志參加的電視電話會議，主要任務是進一步提高全團學校戰線對促進大學生就業創業工作的認識，研究和部署工作，集中力量開創促進大學生就業創業工作的新局面。

剛才湖北團省委和北京航空航天大學團委分別圍繞如何做好服務大學生就業創業工作和共青團“青年就業創業見習基地”建設介紹了經驗和做法，講得很好。團十六大以來，學校戰線各級團組織緊緊圍繞團中央書記處的工作部署，積極行動，努力創新，在幫助大學生轉變就業觀念、積累就業經驗、提升就業技能等方面取得了階段性成果，形成了良好的工作態勢。但是，我們也要清醒地看到，在促進大學生就業創業具體工作中仍然存在著一些問題。有些同志認識上不到位，存在應付思想和短期行為，推動工作的力度、深度和持續度不夠；有些同志認為就業創業工作不是學校共青團工作的主要職責，對于做好這項工作有疑慮，遇到困難就退縮；有些同志對工作思路和工作原則研究不深，對工作方法和工作路徑把握不準，推動工作很吃力，工作成效不明顯。這些問題的存在一定程度上制約了工作的全面推進，影響了學校戰線服務青年學生健康成長工作的深化。

前不久，團中央書記處召開專門會議，研究部署進一步深化促進青年就業創業工作，對學校戰線提出了明確要求。為落實書記處會議精神，進一步做好促進大學生就業創業工作，下面，我講四個方面的意見。

一、提高認識，轉變觀念

服務青年就業創業是團的十六大確定的全團重點工作。在團的十六屆二中全會上，陸昊同志明確指出，全團要高舉促進青年就業創業的旗幟，把促進青年就業創業作為服務青年工作的重中之重。在全團促進青年就業創業電視電話會議上，陸昊同志再次強調，促進青年就業創業，是共青團貫徹落實黨中央書記處重要指示精神，舉全團之力推進的一項長期性、戰略性任務。對學校戰線而言，大學生是我們重要的工作對象。這一群體人數眾多，就業壓力大，社會影響大，因此更需要把促進就業創業工作擺在更加突出的位置。學校戰線廣大干部要進一步提高認識，轉變觀念，從全局的高度深刻認識促進大學生就業創業工作的極端重要性。

1．促進大學生就業創業是共青團服務黨政大局的必然要求。就業是民生之本，是黨和政府長期以來高度重視的重要問題。從基本國情來看，我國是一個人口大國、勞動力大國，就業問題始終是長期性戰略課題。近年來，隨著我國經濟發展方式轉變和產業結構升級，經濟增長對就業的拉動作用明顯下降，進一步加劇了就業形勢的緊張。特別是去年到今年，受國際金融危機蔓延的影響，我國就業形勢更加嚴峻。據人力資源和社會保障部統計，2009年全國有應屆高校畢業生611萬人，截止到7月1日，有415萬應屆畢業生簽訂了就業協議，簽約率為68%，但仍有近200萬應屆畢業生未能就業，加上往年未能就業的畢業生，這一數字就更加龐大。大學生是我國寶貴的人才資源，是中國特色社會主義事業的建設者和接班人。大學生的就業創業，本質上是青年人才資源開發利用問題。這個問題解決不好，就是對人才資源的極大浪費，就是對整個國家社會財力投入的極大浪費。它不僅僅關系到我國從勞動力大國轉變為人力資源強國的戰略發展，更關系到改革發展穩定大局。做好促進大學生就業創業工作，無論是從貫徹落實科學發展觀的角度，還是從促進國家長遠和可持續發展的角度，都是當前和今后相當長的歷史時期要面臨和解決的一項戰略性任務。

2．促進大學生就業創業是履行團的根本職責和基本職能的應有之義。胡錦濤總書記對共青團工作提出了“兩個全體青年”的要求和組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益四項基本職能。團十六大報告提出，共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，在新的歷史條件下，必須不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領廣大青年為實現中華民族的偉大復興而奮斗。這是團的根本職責所在。高校團組織處在共青團與大學生群體的邊界上，要想不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，實現“兩個全體青年”目標和四項基本職能，首先就要思考如何更好地吸引和凝聚大學生，讓他們在內心里形成對共青團的認同，從而從思想上更好地引領他們。吸引和凝聚大學生必須從實現他們普遍性的、帶有共性的利益訴求入手。當前，大學生群體最現實、最普遍、最緊迫的需求，就是就業創業。隨著高等教育從精英教育轉變為大眾教育，大學生就業創業問題必將長期、普遍存在，并成為大學生的核心需求。抓住了就業創業，就抓住了吸引和凝聚大學生的關鍵，找到了實現團的基本職能和根本職責的一條重要途徑。因此，促進大學生就業創業工作不是臨時性任務，它與共青團的本質屬性以及陸昊同志經常強調的工作普遍性原則緊密結合，與團的基本職能、根本職責完全一致，是一項長期性、戰略性、全局性的工作。

3．促進大學生就業創業是共青團學校戰線工作的重要支撐。在去年召開的加強高校共青團工作座談會上，根據團十六大的總體部署，書記處對學校戰線的工作體系進行了調整，明確提出“12344”工作格局，即突出一個根本目標，推進兩大戰略任務，抓好三大工作領域，把握四個基本要求，解決四個重點問題。其核心就是以育人為根本，努力完成思想引領和成長服務兩大戰略任務。高校的根本功能是育人，就是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。共青團學校戰線服務育人這個目標，重點要從思想引領和成長服務入手。思想引領就是用中國特色社會主義的理想信念來教育和引領青年學生，這既是黨對共青團的要求，也是高等教育的根本宗旨。成長服務就是幫助和指導學生解決成長發展中遇到的突出困難和問題，促進他們健康成長和全面發展，這既體現了團組織的關心，也是共青團育人工作的重要前提。這兩者之間相互聯系，有機統一。既要看到思想引領是根本，脫離了思想引領，成才服務就失去了本質意義，失去了目標；也要看到成長服務是關鍵，脫離了成長服務，思想引領就失去了現實抓手，失去了活力。經過長期的探索，我們已經非常明確，思想引領就是要以青年馬克思主義者培養工程為龍頭，成長服務就是要以促進大學生就業創業工作為龍頭。這兩大龍頭性的工作是今后學校戰線育人工作的兩個根本性支撐點，是重中之重。

二、明確思路，突出重點

今年以來，團中央書記處對促進青年就業創業工作進行了多次部署。陸昊同志強調，在促進青年就業創業工作中，既要看到創業對就業有帶動作用，又要看到一定就業經驗和技能的積累對成功創業的支撐作用；要努力找到青年就業創業過程中的實質性需要與共青團有所作為之間的結合點，注意把握共青團發揮社會化動員優勢促進青年就業創業與政府履行促進就業職責之間的區別；要充分尊重市場合作主體的利益訴求，善于把共青團工作的組織運行模式與運用市場經濟條件下促進青年就業創業的商業模式結合起來，保證促進青年就業創業工作的普遍性和持久性。這些要求是我們做好促進大學生就業創業工作所必須堅持的重要原則。現階段，我們推進大學生就業創業工作的思路是：以提高大學生就業創業能力為目標，以開展就業創業教育為基礎，以正確的就業觀和創業觀為導向，以建立共青團“青年就業創業見習基地”為重點，不斷加大對現有工作項目的整合力度，努力構建包括意識培養、觀念轉變、素質拓展、技能提高、實踐鍛煉等環節的促進大學生就業創業的工作體系。

圍繞這一思路，我重點強調四個問題。

1．關于開展就業創業教育。就如同思想政治教育對于開展好青年馬克主義者培養工程具有的意義一樣，就業創業教育對于開展促進大學生就業創業工作具有十分重要的基礎性作用。就業創業教育是素質教育的一個重要方面，它著力培養學生的專業和實踐能力、創新思維以及提高學生的創業精神和職業素質；就業創業教育是一種職業生涯教育，它可以幫助學生了解勞動力市場供需關系，樹立正確的就業觀和創業觀，培養學生創業意識和敬業精神，做好就業創業的心理準備和職業生涯規劃；就業創業教育是一種開放式教育，它不同于一般常規課程的教學，以能力培養為目的，以學生為中心，采用參與式教學方法，與各種實踐活動密切相關。我國大學生就業創業教育起步較晚，與世界發達國家相比存在著很大差距，還處在探索階段。目前，就業創業教育主要存在三個主要問題：一是沒有進入正規教育體系，就業創業教育的課時數和基本教學設施很難得到保障。二是就業創業教育師資隊伍缺乏。三是就業創業教育研究薄弱。共青團組織要發揚勇于開風氣之先的光榮傳統，積極主動，富有前瞻性地參與和推動這項發展潛力巨大、空間廣闊的工作；要與學校有關部門共同研究，在課程體系建設、師資隊伍培養、實踐項目設計、交流平臺搭建等方面加強探索，推動大學生就業創業教育成為高等教育的重要組成部分。

2．關于加強共青團“青年就業創業見習基地”建設。青年就業創業見習基地是當前全團大力推動的一項重要工作，也是促進大學生就業創業工作的重點項目，必須全面推進。今年3月以來，按照書記處的統一部署和要求，學校戰線積極參與了共青團“青年就業創業見習基地”的創建工作。截至今年8月，共有935所高校參與基地建設，建成見習基地6608個，提供見習崗位163545個，已上崗見習的學生人數為82566人，占到基地提供見習崗位的50.5%，其中見習結束后被基地正式聘用8074人，占參加見習學生人數的9.8%。

盡管有了好的開端，但相當一部分高校團委還沒有開展這項工作，已經開展的部分高校團委在基地建設、運行和管理方面還存在一些不容忽視的問題：有些見習基地是由學校的社會實踐基地、產學研基地簡單“轉化”而來，不能發揮基地促進就業的功能；有些見習基地由于未給學生辦理保險、提供補貼，導致人員對接不充分、運轉不正常；少數基地存在著已建立未啟動或已啟動未招收人員的閑置現象。產生上述問題主要有三方面的原因。從企業方面來看，部分企業拒絕接受學生見習，主要是不愿意為學生購買保險，怕出現意外情況引起糾紛，承擔相應的法律責任。從高校方面來看，部分高校對見習基地的定位和屬性存有疑慮，認為見習時間與部分學校的正常教學安排存在沖突，擔心見習會影響學生的正常就業。從學生自身來看，部分大學生對進行見習認識不到位，或不了解見習對于積累技能和經驗的重要性，或擔心在基地見習結束后不能被正式聘用，或認為進行見習會錯過許多參加招聘的機會等等，不愿到見習基地進行見習。

這些問題首先是認識上的問題。借此機會，我再次強調一下團中央書記處對青年就業創業見習基地工作的認識和判斷。陸昊同志明確指出，建設青年就業創業見習基地，是青年職業生涯起步階段需要規范、并且團組織有能力提供規范的環節，要么為青年提供條件，要么為青年創業積累技能和經驗。這項工作符合普遍性準則，抓住了廣大青年職業生涯發展的重要環節，也是黨政工作在促進青年就業創業中的空檔，我們有充分的理由把這項工作做得更好。陸昊同志強調，當前，各級團組織特別是高校團組織要把對這項工作的認識從對新生事物的熱情轉變到扎扎實實為廣大大學生服務上來，努力克服遇到的一些組織工作困難；要用貼近大學生的表達方式，向全社會特別是廣大大學生講清楚見習是完整的學習制度和成長發展過程中的一個重要環節，讓見習理念深入人心，深得人心。下面，我就如何完善共青團學校戰線“青年就業創業見習基地”建設強調四點。

第一，著力提高見習基地的數量和質量，特別是要注重基地建設的質量。要從根本上解決學生參加見習動力不足的問題，就必須努力使見習崗位與學生的專業背景、就業意愿相吻合，并盡可能為見習學生提供學習、生活必需的基本條件，確保見習學生能夠有所收獲。因此，下一階段見習基地建設工作的重點就要對基地提供的崗位和工種進行選擇，要考慮到與學生就業的匹配度以及學生見習的實際效果。比如，可以從學科和產業的鏈條中尋找切入點，把每年與學校有固定用人協議的單位作為見習基地，在學生正式簽約前安排見習環節。又比如，很多高校畢業生首選到事業單位、行政單位就業，我們可以考慮在事業單位，甚至一些行政單位建立見習基地。在強調基地建設質量的同時，不能放棄合理的數量。只有具備了一定的規模，才能有效地形成工作聲勢，才能有效地服務更廣大的青年學生。盡管我們上半年建立了6600余個見習基地，但在全國2200多所高校中，參與這項工作的還不到一半。下一階段，我們要下定決心加大對高校見習基地建設的推進力度，確保在今年年底前，實現每所高校都要有見習基地，全國建設1萬家高質量見習基地的目標。這個目標既有對數量和覆蓋面的要求，也有對質量的要求。

第二，合理選擇見習時間，關注兩類重點群體。建立“青年就業創業見習基地”的目的，就是幫助學生在就業前積累技能和經驗。優先安排哪個年級學生到基地見習，是很關鍵的技術問題。目前看，有兩個群體需要重點關注。一個是大三和大四的學生。綜合考慮學校的教學安排以及學生的求職心理，通過調查研究，我們認為大三下學期到大四上學期，特別是大三的暑假，應該是組織學生見習的最佳時間段。這個時間段，學生的主要課程基本結束，學習任務相對較輕，同時離畢業設計和就業找工作還有一段時間緩沖，學生的心態也相對平和，因此，這個學生群體最適合到基地參與見習。

另一個群體是畢業一年內尚未找到工作的畢業生。前不久，團中央學校部下發通知，要求高校團委做好組織未就業應屆高校畢業生到基地見習的工作。我們了解到，有部分高校團委負責同志對這項工作有不同看法，認為已經畢業的學生已經不是本校的學生。在這一點上，我們必須要統一認識。首先，關心這一群體是黨中央對共青團組織提出的明確要求，是我們實現總書記提出的“兩個全體青年”目標的必然要求，是一項政治任務。其次，從全團的工作布局來看，對剛畢業不久的未就業大學生，城市、農村等戰線部門缺乏有效的聯系渠道，相比之下，學校戰線聯系最便捷，是有條件覆蓋的。全團是一個有機的整體，雖然工作領域有分工，但也要強調團結協作，學校戰線在條件有利的情況下應該積極主動地承擔起這項工作任務。第三，這些未就業的畢業生很多都處于孤立無援的狀態，十分渴望母校的關心和幫助。我們做好這項工作，不僅能把母校的關愛、溫暖傳遞給他們，還有助于提高學校的社會形象、公眾形象。我們提出的工作要求是關心畢業1年內尚未找到工作的畢業生，要求不算高，如果是已畢業兩三年、甚至更長時間的，就超出了高校團組織的能力范圍，可能再提要求也不易實現了。

第三，建立信息化管理平臺，優化對接和管理工作。在原有的管理體制基礎上，充分運用現代技術手段，建立信息管理平臺，是實現青年就業創業見習基地工作科學、規范、可持續發展的關鍵。學校戰線，特別是高校團組織有人才、有技術、有設備，要率先在這方面做探索，建立團中央、省級團委、高校團委分級管理的網絡平臺。高校團組織要依托網絡平臺，及時發布見習崗位信息，做好見習基地和學生對接工作。省級團委要依托網絡平臺，做好促進大學生就業創業政策宣傳和項目展示工作。各省級團委、高校團委都要確定一名信息專員，及時更新、層層上報見習基地的相關信息，使見習基地創建、使用、促進就業等情況一目了然。團中央要依托網絡平臺做好基地建設的動態管理。

第四，充分尊重企業的合理利益訴求，確保基地建設的普遍性和持久性。青年就業創業見習基地工作啟動以來，得到了社會各界特別是企業界的廣泛關注和大力支持。其中，也有一些企業是礙于共青團的情面，并不是出于企業自身的發展利益，勉強建了見習基地。這樣的基地，崗位的質量和數量得不到保證，持續性更令人擔心。陸昊同志多次強調，在這個問題上，千萬不要被一些點上的、不可推廣的、表面上的社會責任所迷惑。企業建立見習基地，最根本的利益點有兩個：一是企業在發展過程中每年都有合理的用工需求，見習基地能滿足企業用人選人的需求；二是通過建立見習基地表達了企業的社會責任，起到了一定的廣告宣傳作用。只有契合了企業的利益訴求，見習基地建設工作才能得到持久的支持和發展。比如，可以在學校豐富的校友資源中，尋找對母校有深厚感情的、并且有一定實力基礎、較好發展前景的企業家，建立穩定的見習基地。又比如，要把大型骨干企業作為重點方向，可以考慮與金融、通訊、電力、石油、交通等行業合作，利用其穩定的用人需求及樹立企業形象的動機，建立長期有效的見習基地。高校團組織要善于從工作對象的需求入手找到工作切入點，要善于從團組織的群眾性特性中，研究和尋找專業化的、有思路的、有制度設計的工作方式和工作路徑。

3．關于提高大學生就業創業能力。大學是學生學習知識的殿堂，但知識不等于素質，素質不等于能力，每個環節都需要轉化路徑。當初，我們設計大學生素質拓展計劃，就是考慮到學生僅有知識是不夠的，還要把知識轉化為綜合全面的素質，并最終轉化為分析問題和解決問題的能力。可以說，大學生就業創業歸根到底要靠能力。而大學生在現實的就業創業過程中，普遍表現出缺乏就業創業能力，特別是實踐能力和創新能力。因此，促進大學生就業創業工作的重要任務之一就是要培養學生的就業創業能力。在下一步的工作中，應緊密圍繞這項任務，重點把握三個方面。

一是大學生素質拓展計劃要注重就業創業素質向能力轉化的環節。服務大學生就業創業一直就是大學生素質拓展計劃的核心目標，這從它一開始設立的“職業設計指導、素質拓展訓練、建立評價體系、強化社會認同”四個工作環節就可以一目了然。經過多年試點之后，大學生素質拓展計劃服務大學生就業創業得到各級團組織和相當一部分學校黨政領導的認同。今后，素質拓展計劃在活動內容規劃上要進一步突出就業創業素質向能力轉化的環節。要強調一定的前瞻性，進行系統謀劃。比如，在職業設計指導環節，必須既著眼于學生個人的特點和興趣，也要考慮經濟社會發展對人才能力結構的要求；在素質拓展訓練環節，要充分考慮就業創業能力結構的分層，整合共青團現有的品牌工作，提高能力轉化的專業性、針對性和精確度；在評價體系和社會認同兩個環節，則要主動爭取人力資源社會保障等有關部門和用人單位的支持，進一步提高《大學生素質拓展證書》在就業市場的認可度，幫助大學生通過素質拓展更好實現就業。

二是大學生社會實踐活動要注重提高大學生社會化技能。大學生社會實踐活動，是在高等教育處于精英教育的歷史背景下提出的。經過20多年的發展，高等教育已經進入大眾化階段。高等教育歷史性變化，從根本上改變了高校人才培養和畢業分配的模式，也從根本上改變了大學生群體在整個國家社會中所處的位置。大學生開始更多地關注和思考如何走向社會就業創業，以及融入社會需要哪些必要的社會化儲備、掌握哪些必要的社會化技能。在這樣的大背景下，大學生社會實踐活動要與時俱進，要從大學生現實的利益點和需求點出發，以促進大學生就業創業為導向，突出實踐鍛煉對社會化技能的提升。社會化技能在書本上是學不到的，也不是單獨個人能培養出來的，必須在一定的組織環境或團隊環境中才能得到鍛煉。所以，高校共青團在組織社會實踐活動時，要更加注重團隊結構、每位成員的角色和職能分配、實踐目標細化、活動實施的過程控制等，使社會實踐組建的團隊以及活動實施過程成為大學生提高自身社會化技能的有效載體。這里要重點強調過程控制的問題。共青團不少活動強調立意高遠，強調結果宣傳，卻往往忽視過程控制。過程控制是管理學中十分重要的理念，這也是共青團組織在新的條件下創新工作方式的重要環節。團的工作要從過去粗放式向更加精細化、更加可控的方向發展，其中過程控制及制度設計就是很重要的環節。

三是“挑戰杯”系列競賽要注重培養大學生創新能力和實踐能力。“挑戰杯”系列競賽是共青團組織推進素質教育的重要舉措，著眼于培養當代大學生的創新能力和實踐能力，在促進青年創新創業人才成長方面發揮了積極作用。引導大學生參加“挑戰杯”系列競賽，就是從更高層次提升大學生的創新能力和實踐能力，提高就業創業競爭力，更好地實現就業創業。具體而言，“挑戰杯”課外學術科技作品競賽要側重培養學生創新能力，鼓勵學生運用課堂所學知識創造性、創新性地去解決實踐中的問題，使更多的大學生有機會在參與競賽過程中經受科學思想、科學態度、科學方法的系統訓練，更好地提高創新能力。“挑戰杯”創業計劃競賽要側重培養實踐能力、動手能力、實戰能力。以突出實踐性為導向深化“挑戰杯”創業計劃競賽，要整合社會、企業、媒體等各方面資源，鼓勵參賽學生將紙質的創業計劃書付諸于實踐，使競賽過程真正成為創業實踐過程的全真模擬，增加學生的實踐經驗，幫助學生更好創業。

4．關于引導大學生樹立正確的就業觀和創業觀。隨著經濟社會的深刻變革，大學生傳統就業創業觀念，特別是對未來工作在地域、待遇、環境等方面的過高預期，與現實的就業創業形勢之間存在較大的心理落差。消除這個心理落差，主要是靠市場機制來調節，但是，不能忽視校園文化對大學生思想觀念潛移默化、潤物無聲的引導作用。圍繞高校育人目標，校園文化具有兩大基本功能：一是思想引領的重要載體；二是成長服務的重要條件。基于此，我們要堅持校園文化的導向性，營造氛圍，幫助大學生樹立正確的就業觀和創業觀。一方面，要在校園文化中唱響“面向基層，到祖國和人民最需要的地方去，到真正有利于大學生自身成長的地方去”的主旋律，要用事實說話，用理念引導，把這個問題講透。另一方面，要注意引導大學生樹立正確的創業觀。創業不僅僅是指辦公司，從廣義上來講，創業就是開創一個新的事業。從黨的事業來看，開創中國特色社會主義偉大事業新局面，是我們黨的創業。從共青團工作來看，我們提高認識、轉變觀念，扎實推動促進大學生就業創業工作，這也叫創業。從個人發展來看，無論你在什么單位，從事什么崗位，只要你用創新的精神、創業的態度對待工作，踏踏實實干出成績，這也是創業。

三、找準路徑，分層實施

學校戰線“12344”格局要解決好的四個重點問題之一就是一體化分層教育體系，目的是為了從根本上解決思想教育工作與學生成長客觀規律相匹配、相適應的問題。這種分層分類的思想同樣適用于促進大學生就業創業工作。作為一項系統性工作，促進大學生就業創業貫穿大學生入學、在校、畢業、離校的各個時期。大學生依照年級層次大致可以分為低年級學生（一、二年級）、高年級學生（三、四年級）和研究生，加上離校一年以內的大學畢業生，共四個階段。不同年級階段大學生的知識積累、素質培養、能力結構以及身心特點各不相同，在成長發展過程中遇到的突出困難和問題也不相同。我們要根據不同年級階段大學生的特點和實際，按照“系統規劃、有效銜接、分層實施”原則，從意識培養、觀念轉變、素質拓展、技能提高、實踐鍛煉等方面，對不同階段促進就業創業工作的目標和內容進行科學劃分，有針對性地構建分層次的工作路徑。

1．低年級學生。低年級學生由于沒有現實的就業壓力，大多數還沒有形成自己的就業觀念和職業意識。共青團組織要抓住這個有利時機，加強對他們的就業創業教育，幫助他們樹立正確的就業觀念和積極的價值取向，努力培養他們良好的素質和健全的人格。第一，要聯合學校教務部門，向低年級學生開設就業創業課程。在這方面，團中央2005年實施、一些高校參與的KAB項目是一個有益的探索。第二，通過開展職業素質測評活動，幫助低年級學生發現自身素質的不足，并有針對性地開展職業素質培訓。第三，對于大二學生還可以開展一些簡單的、小型的社會實踐活動，比如社會調查，組織他們深入社會，了解現實，培養他們的獨立工作能力和社會適應能力。

2．高年級學生。經過了一二年大學生活的歷練，高年級學生的專業技能、綜合素質、社會參與意識都逐步成熟，同時，隨著畢業日期的臨近，所承擔的就業創業的壓力也越來越大。基于高年級學生的這些特點，共青團可通過以下幾個具體路徑開展促進就業創業工作。一是幫助他們進行職業生涯規劃，通過對學生專業知識、綜合能力和身心素質等自身條件評估，對學生未來的職業發展提出具體建議。二是大力開展“挑戰杯”等科技創新、創業設計等活動，培養學生的實踐能力和創新能力，并搭建平臺和尋找社會資源，努力促成學生的科研項目、科技發明、創業計劃轉化為現實生產力。三是開展以模擬和體驗就業創業為內容的社會實踐，培養學生的社會化技能，提高就業創業的能力和意識。四是組織就業見習，為學生提供見習崗位，幫助他們積累工作經驗和職業技能。五是開展就業信息和政策指導服務，增加學生的選擇空間，減少信息不對稱對學生就業創業的影響；廣泛宣傳有關就業創業的政策法規，幫助學生用足用好相關政策。

3．研究生。研究生教育的主要目標是要培養高層次學術型人才。面向研究生群體開展促進就業創業工作，應突出研究生的專業性、學術性和研究性。一方面可以組織研究生到科研單位就業見習，幫助他們完善理論知識，強化應用性專業技能，增強實際工作能力，積累就業經驗。另一方面，可以組織研究生利用社會實踐機會，多與地方和企業進行科研項目合作，在增強科研能力的同時，著重解決生產生活中的現實問題，從需求中找項目，以項目促就業。

4．未就業畢業生。未就業畢業生處在暫時失業的階段，最需要關心和幫助。對這個群體，我們的工作內容主要是辦實事、解難題，把黨和政府的關心傳遞給他們。可以考慮做以下幾件事：一是開展一次集中電話回訪，全面掌握本校未就業應屆畢業生基本信息、就業需求和思想動態。這項工作要分解到學校各院系團組織。二是建立一個就業信息服務平臺，通過電話、手機短信、QQ群、電子郵件、學校網站等各種手段及時向未就業畢業生提供就業信息和政策指導。三是提供就業見習機會，協調共青團“青年就業創業見習基地”優先吸納未就業畢業生見習，力爭每個有就業意愿的未就業畢業生至少有一次見習機會。四是重點關心家庭經濟困難的未就業畢業生的生活狀況，提供必要的幫助。

四、下一階段工作的幾項要求

1．堅持“全團一盤棋”，形成推動工作的合力。促進大學生就業創業是一項系統工程，需要整合全團的力量，迅速形成合力，全面推進。學校戰線團干部要牢固樹立大局意識、協作意識，積極整合各方資源，迅速形成既扎扎實實、又轟轟烈烈的工作態勢。要加強與城市、農村、國際、志愿者等團內工作部門對接，協調其他兄弟戰線的資源、渠道和平臺，引導大學生開展實踐、見習、交流等活動，特別要在見習基地建設上實現信息同步、資源共享、標準一致。要加強學校戰線不同層級的協同作戰能力，善于借助各種新技術手段快速聯系、交流工作，確保從團中央學校部到高校團委之間的信息暢通、步調一致。

2．省級團委要爭取政策和資源，發揮好統籌協調的作用。促進大學生就業創業，從團內來說，團中央是總指揮，工作重點是明確思路、制定和爭取政策、明確規范、檢查督導；省級團委是堅守在一線的指揮中心，工作重點要放在爭取和落實政策、統籌資源、協調推進，為做好工作提供指導、支持和保障上來。最近一段時間，團中央相繼與人力資源和社會保障部、教育部、銀監會、國家開發銀行聯合出臺了一系列服務青年就業創業的政策和措施。各省級團委要加強同當地有關部門的聯系，抓好政策落實和對接工作。同時，要積極爭取出臺具有地方特色的政策措施，更好地服務本地的大學生就業創業。要加強團內資源的整合，特別是要推動青聯、青年企業家協會等青年組織關心大學生的就業創業，服務大學生的就業創業，為高校團組織提供良好的外部環境。

3．高校團組織要切實轉變觀念，努力把促進大學生就業創業工作抓好抓實。高校團組織處于工作的第一線，直接面對廣大學生，我們所有的工作設計和服務路徑，都要通過高校團組織來具體落實。從這個意義上講，高校團組織工作的態度、力度和深度將最終決定工作的實際成效。高校共青團組織健全、工作活躍、隊伍整齊、素質較高，這是推動工作的優勢。在這基礎上要進一步提高認識，要敢于打破固有工作框架的束縛，切實把思想和行動聚焦到就業創業工作上來。一是各高校團委負責同志，要盡快向學校黨委匯報團中央書記處關于共青團促進大學生就業創業工作的意見，積極爭取學校黨政的支持，努力推動形成黨委領導、就業部門指導、共青團協調組織、各院系實施、大學生積極參與的領導體制和工作機制。二是各高校團組織要根據共青團促進大學生就業創業工作的總體思路和具體路徑，對本校見習基地、社會實踐、素質拓展、科技創新、志愿服務、校園文化等工作進行重新梳理，并結合本校的學科設置和辦學特點，找準工作切入點，研究和制訂下一階段促進就業創業的工作規劃和工作方案。這是一項硬任務，每所高校都要研究，都要在11月1日前拿出工作方案。三是要按照本次電視電話會議的部署要求，立即落實工作方案的具體內容，全面推動本校促進大學生就業創業工作的開展。

4．加強督導檢查，形成促進大學生就業創業的長效機制。一項工作要想做實、做細、做出成效，離不開督導檢查。在這方面，團中央、省級團委的學校部要加大工作力度。要建立動態管理體制，隨時了解各地、各學校工作的開展情況，既要發現問題、指出不足，也要及時總結好的作法、推廣成功經驗。要完善信息月報制度，對就業創業見習基地的建設、使用、運轉情況進行匯總、交流，促進見習基地的規范管理。要建立團內獎懲機制，對在開展促進大學生就業創業工作中表現突出的團組織，給予表彰；對主觀推動工作不力的團組織，要給予通報批評。要建立就業創業工作的交流機制，尤其要為高校團組織互相交流經驗搭建平臺。

同志們，黨的十七屆四中全會剛剛勝利閉幕，會議對進一步加強和改進黨的建設進行了全面部署。共青團組織作為黨的助手和后備軍，也始終面臨著進一步加強和改進團的建設的重要任務。希望學校戰線全體團干部認真學習、深刻領會全會精神，進一步強化政治意識、大局意識，努力增強紀律觀念，以真抓實干、勇挑重擔的工作作風，扎扎實實地幫助更多的大學生實現就業創業，切實為黨和政府分憂、為大學生解難，切實以大學生普遍受益的工作業績來開創學校戰線共青團工作新的輝煌。

第二篇：盧雍政同志在共青團促進大學生就業創業講話

盧雍政同志在共青團促進大學生就業創業

工作電視電話會議上的講話

（2009年9月21日，根據錄音整理）

今天，我們召開各省級團委分管學校工作的副書記、學校部部長以及全國2200多所高校團委負責同志參加的電視電話會議，主要任務是進一步提高全團學校戰線對促進大學生就業創業工作的認識，研究和部署工作，集中力量開創促進大學生就業創業工作的新局面。

剛才湖北團省委和北京航空航天大學團委分別圍繞如何做好服務大學生就業創業工作和共青團“青年就業創業見習基地”建設介紹了經驗和做法，講得很好。團十六大以來，學校戰線各級團組織緊緊圍繞團中央書記處的工作部署，積極行動，努力創新，在幫助大學生轉變就業觀念、積累就業經驗、提升就業技能等方面取得了階段性成果，形成了良好的工作態勢。但是，我們也要清醒地看到，在促進大學生就業創業具體工作中仍然存在著一些問題。有些同志認識上不到位，存在應付思想和短期行為，推動工作的力度、深度和持續度不夠；有些同志認為就業創業工作不是學校共青團工作的主要職責，對于做好這項工作有疑慮，遇到困難就退縮；有些同志對工作思路和工作原則研究不深，對工作方法和工作路徑把握不準，推動工作很吃力，工作成效不明顯。這些問題的存在一定程度上制約了工作的全面推進，影響了學校戰線服務青年學生健康成長工作的深化。

前不久，團中央書記處召開專門會議，研究部署進一步深化促進青年就業創業工作，對學校戰線提出了明確要求。為落實書記處會議精神，進一步做好促進大學生就業創業工作，下面，我講四個方面的意見。

一、提高認識，轉變觀念

服務青年就業創業是團的十六大確定的全團重點工作。在團的十六屆二中全會上，陸昊同志明確指出，全團要高舉促進青年就業創業的旗幟，把促進青年就業創業作為服務青年工作的重中之重。在全團促進青年就業創業電視電話會議上，陸昊同志再次強調，促進青年就業創業，是共青團貫徹落實黨中央書記處重要指示精神，舉全團之力推進的一項長期性、戰略性任務。對學校戰線而言，大學生是我們重要的工作對象。這一群體人數眾多，就業壓力大，社會影響大，因此更需要把促進就業創業工作擺在更加突出的位置。學校戰線廣大干部要進一步提高認識，轉變觀念，從全局的高度深刻認識促進大學生就業創業工作的極端重要性。

1．促進大學生就業創業是共青團服務黨政大局的必然要求。就業是民生之本，是黨和政府長期以來高度重視的重要問題。從基本國情來看，我國是一個人口大國、勞動力大國，就業問題始終是長期性戰略課題。近年來，隨著我國經濟發展方式轉變和產業結構升級，經濟增長對就業的拉動作用明顯下降，進一步加劇了就業形勢的緊張。特別是去年到今年，受國際金融危機蔓延的影響，我國就業形勢更加嚴峻。據人力資源和社會保障部統計，2009年全國有應屆高校畢業生611萬人，截止到7月1日，有415萬應屆畢業生簽訂了就業協議，簽約率為68%，但仍有近200萬應屆畢業生未能就業，加上往年未能就業的畢業生，這一數字就更加龐大。大學生是我國寶貴的人才資源，是中國特色社會主義事業的建設者和接班人。大學生的就業創業，本質上是青年人才資源開發利用問題。這個問題解決不好，就是對人才資源的極大浪費，就是對整個國家社會財力投入的極大浪費。它不僅僅關系到我國從勞動力大國轉變為人力資源強國的戰略發展，更關系到改革發展穩定大局。做好促進大學生就業創業工作，無論是從貫徹落實科學發展觀的角度，還是從促進國家長遠和可持續發展的角度，都是當前和今后相當長的歷史時期要面 臨和解決的一項戰略性任務。

2．促進大學生就業創業是履行團的根本職責和基本職能的應有之義。胡錦濤總書記對共青團工作提出了“兩個全體青年”的要求和組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益四項基本職能。團十六大報告提出，共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，在新的歷史條件下，必須不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領廣大青年為實現中華民族的偉大復興而奮斗。這是團的根本職責所在。高校團組織處在共青團與大學生群體的邊界上，要想不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，實現“兩個全體青年”目標和四項基本職能，首先就要思考如何更好地吸引和凝聚大學生，讓他們在內心里形成對共青團的認同，從而從思想上更好地引領他們。吸引和凝聚大學生必須從實現他們普遍性的、帶有共性的利益訴求入手。當前，大學生群體最現實、最普遍、最緊迫的需求，就是就業創業。隨著高等教育從精英教育轉變為大眾教育，大學生就業創業問題必將長期、普遍存在，并成為大學生的核心需求。抓住了就業創業，就抓住了吸引和凝聚大學生的關鍵，找到了實現團的基本職能和根本職責的一條重要途徑。因此，促進大學生就業創業工作不是臨時性任務，它與共青團的本質屬性以及陸昊同志經常強調的工作普遍性原則緊密結合，與團的基本職能、根本職責完全一致，是一項長期性、戰略性、全局性的工作。

3．促進大學生就業創業是共青團學校戰線工作的重要支撐。在去年召開的加強高校共青團工作座談會上，根據團十六大的總體部署，書記處對學校戰線的工作體系進行了調整，明確提出“12344”工作格局，即突出一個根本目標，推進兩大戰略任務，抓好三大工作領域，把握四個基本要求，解決四個重點問題。其核心就是以育人為根本，努力完成思想引領和成長服務兩大戰略任務。高校的根本功能是育人，就是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。共青團學校戰線服務育 人這個目標，重點要從思想引領和成長服務入手。思想引領就是用中國特色社會主義的理想信念來教育和引領青年學生，這既是黨對共青團的要求，也是高等教育的根本宗旨。成長服務就是幫助和指導學生解決成長發展中遇到的突出困難和問題，促進他們健康成長和全面發展，這既體現了團組織的關心，也是共青團育人工作的重要前提。這兩者之間相互聯系，有機統一。既要看到思想引領是根本，脫離了思想引領，成才服務就失去了本質意義，失去了目標；也要看到成長服務是關鍵，脫離了成長服務，思想引領就失去了現實抓手，失去了活力。經過長期的探索，我們已經非常明確，思想引領就是要以青年馬克思主義者培養工程為龍頭，成長服務就是要以促進大學生就業創業工作為龍頭。這兩大龍頭性的工作是今后學校戰線育人工作的兩個根本性支撐點，是重中之重。

二、明確思路，突出重點

今年以來，團中央書記處對促進青年就業創業工作進行了多次部署。陸昊同志強調，在促進青年就業創業工作中，既要看到創業對就業有帶動作用，又要看到一定就業經驗和技能的積累對成功創業的支撐作用；要努力找到青年就業創業過程中的實質性需要與共青團有所作為之間的結合點，注意把握共青團發揮社會化動員優勢促進青年就業創業與政府履行促進就業職責之間的區別；要充分尊重市場合作主體的利益訴求，善于把共青團工作的組織運行模式與運用市場經濟條件下促進青年就業創業的商業模式結合起來，保證促進青年就業創業工作的普遍性和持久性。這些要求是我們做好促進大學生就業創業工作所必須堅持的重要原則。現階段，我們推進大學生就業創業工作的思路是：以提高大學生就業創業能力為目標，以開展就業創業教育為基礎，以正確的就業觀和創業觀為導向，以建立共青團“青年就業創業見習基地”為重點，不斷加大對現有工作項目的整合力度，努力構建包括意識培養、觀念轉變、素質拓展、技能提高、實踐鍛煉等環節的促進大學生就業創業的工作體系。

圍繞這一思路，我重點強調四個問題。

1．關于開展就業創業教育。就如同思想政治教育對于開展好青年馬克主義者培養工程具有的意義一樣，就業創業教育對于開展促進大學生就業創業工作具有十分重要的基礎性作用。就業創業教育是素質教育的一個重要方面，它著力培養學生的專業和實踐能力、創新思維以及提高學生的創業精神和職業素質；就業創業教育是一種職業生涯教育，它可以幫助學生了解勞動力市場供需關系，樹立正確的就業觀和創業觀，培養學生創業意識和敬業精神，做好就業創業的心理準備和職業生涯規劃；就業創業教育是一種開放式教育，它不同于一般常規課程的教學，以能力培養為目的，以學生為中心，采用參與式教學方法，與各種實踐活動密切相關。我國大學生就業創業教育起步較晚，與世界發達國家相比存在著很大差距，還處在探索階段。目前，就業創業教育主要存在三個主要問題：一是沒有進入正規教育體系，就業創業教育的課時數和基本教學設施很難得到保障。二是就業創業教育師資隊伍缺乏。三是就業創業教育研究薄弱。共青團組織要發揚勇于開風氣之先的光榮傳統，積極主動，富有前瞻性地參與和推動這項發展潛力巨大、空間廣闊的工作；要與學校有關部門共同研究，在課程體系建設、師資隊伍培養、實踐項目設計、交流平臺搭建等方面加強探索，推動大學生就業創業教育成為高等教育的重要組成部分。

2．關于加強共青團“青年就業創業見習基地”建設。青年就業創業見習基地是當前全團大力推動的一項重要工作，也是促進大學生就業創業工作的重點項目，必須全面推進。今年3月以來，按照書記處的統一部署和要求，學校戰線積極參與了共青團“青年就業創業見習基地”的創建工作。截至今年8月，共有935所高校參與基地建設，建成見習基地6608個，提供見習崗位163545個，已上崗見習的學生人數為82566人，占到基地提供見習崗位的50.5%，其中見習結束后被基地正式聘用 8074人，占參加見習學生人數的9.8%。

盡管有了好的開端，但相當一部分高校團委還沒有開展這項工作，已經開展的部分高校團委在基地建設、運行和管理方面還存在一些不容忽視的問題：有些見習基地是由學校的社會實踐基地、產學研基地簡單“轉化”而來，不能發揮基地促進就業的功能；有些見習基地由于未給學生辦理保險、提供補貼，導致人員對接不充分、運轉不正常；少數基地存在著已建立未啟動或已啟動未招收人員的閑置現象。產生上述問題主要有三方面的原因。從企業方面來看，部分企業拒絕接受學生見習，主要是不愿意為學生購買保險，怕出現意外情況引起糾紛，承擔相應的法律責任。從高校方面來看，部分高校對見習基地的定位和屬性存有疑慮，認為見習時間與部分學校的正常教學安排存在沖突，擔心見習會影響學生的正常就業。從學生自身來看，部分大學生對進行見習認識不到位，或不了解見習對于積累技能和經驗的重要性，或擔心在基地見習結束后不能被正式聘用，或認為進行見習會錯過許多參加招聘的機會等等，不愿到見習基地進行見習。

這些問題首先是認識上的問題。借此機會，我再次強調一下團中央書記處對青年就業創業見習基地工作的認識和判斷。陸昊同志明確指出，建設青年就業創業見習基地，是青年職業生涯起步階段需要規范、并且團組織有能力提供規范的環節，要么為青年提供條件，要么為青年創業積累技能和經驗。這項工作符合普遍性準則，抓住了廣大青年職業生涯發展的重要環節，也是黨政工作在促進青年就業創業中的空檔，我們有充分的理由把這項工作做得更好。陸昊同志強調，當前，各級團組織特別是高校團組織要把對這項工作的認識從對新生事物的熱情轉變到扎扎實實為廣大大學生服務上來，努力克服遇到的一些組織工作困難；要用貼近大學生的表達方式，向全社會特別是廣大大學生講清楚見習是完整的學習制度和成長發展過程中的一個重要環節，讓見習理念深入人心，深得人心。下面，我就如何完善共青團學校戰線“青年就業創業見習基地”建設強調四點。

第一，著力提高見習基地的數量和質量，特別是要注重基地建設的質量。要從根本上解決學生參加見習動力不足的問題，就必須努力使見習崗位與學生的專業背景、就業意愿相吻合，并盡可能為見習學生提供學習、生活必需的基本條件，確保見習學生能夠有所收獲。因此，下一階段見習基地建設工作的重點就要對基地提供的崗位和工種進行選擇，要考慮到與學生就業的匹配度以及學生見習的實際效果。比如，可以從學科和產業的鏈條中尋找切入點，把每年與學校有固定用人協議的單位作為見習基地，在學生正式簽約前安排見習環節。又比如，很多高校畢業生首選到事業單位、行政單位就業，我們可以考慮在事業單位，甚至一些行政單位建立見習基地。在強調基地建設質量的同時，不能放棄合理的數量。只有具備了一定的規模，才能有效地形成工作聲勢，才能有效地服務更廣大的青年學生。盡管我們上半年建立了6600余個見習基地，但在全國2200多所高校中，參與這項工作的還不到一半。下一階段，我們要下定決心加大對高校見習基地建設的推進力度，確保在今年年底前，實現每所高校都要有見習基地，全國建設1萬家高質量見習基地的目標。這個目標既有對數量和覆蓋面的要求，也有對質量的要求。

第二，合理選擇見習時間，關注兩類重點群體。建立“青年就業創業見習基地”的目的，就是幫助學生在就業前積累技能和經驗。優先安排哪個年級學生到基地見習，是很關鍵的技術問題。目前看，有兩個群體需要重點關注。一個是大三和大四的學生。綜合考慮學校的教學安排以及學生的求職心理，通過調查研究，我們認為大三下學期到大四上學期，特別是大三的暑假，應該是組織學生見習的最佳時間段。這個時間段，學生的主要課程基本結束，學習任務相對較輕，同時離畢業設計和就業找工作還有一段時間緩沖，學生的心態也相對平和，因此，這個學 生群體最適合到基地參與見習。

另一個群體是畢業一年內尚未找到工作的畢業生。前不久，團中央學校部下發通知，要求高校團委做好組織未就業應屆高校畢業生到基地見習的工作。我們了解到，有部分高校團委負責同志對這項工作有不同看法，認為已經畢業的學生已經不是本校的學生。在這一點上，我們必須要統一認識。首先，關心這一群體是黨中央對共青團組織提出的明確要求，是我們實現總書記提出的“兩個全體青年”目標的必然要求，是一項政治任務。其次，從全團的工作布局來看，對剛畢業不久的未就業大學生，城市、農村等戰線部門缺乏有效的聯系渠道，相比之下，學校戰線聯系最便捷，是有條件覆蓋的。全團是一個有機的整體，雖然工作領域有分工，但也要強調團結協作，學校戰線在條件有利的情況下應該積極主動地承擔起這項工作任務。第三，這些未就業的畢業生很多都處于孤立無援的狀態，十分渴望母校的關心和幫助。我們做好這項工作，不僅能把母校的關愛、溫暖傳遞給他們，還有助于提高學校的社會形象、公眾形象。我們提出的工作要求是關心畢業1年內尚未找到工作的畢業生，要求不算高，如果是已畢業兩三年、甚至更長時間的，就超出了高校團組織的能力范圍，可能再提要求也不易實現了。

第三，建立信息化管理平臺，優化對接和管理工作。在原有的管理體制基礎上，充分運用現代技術手段，建立信息管理平臺，是實現青年就業創業見習基地工作科學、規范、可持續發展的關鍵。學校戰線，特別是高校團組織有人才、有技術、有設備，要率先在這方面做探索，建立團中央、省級團委、高校團委分級管理的網絡平臺。高校團組織要依托網絡平臺，及時發布見習崗位信息，做好見習基地和學生對接工作。省級團委要依托網絡平臺，做好促進大學生就業創業政策宣傳和項目展示工作。各省級團委、高校團委都要確定一名信息專員，及時更新、層層上報見習基地的相關信息，使見習基地創建、使用、促進就業等情況 一目了然。團中央要依托網絡平臺做好基地建設的動態管理。

第四，充分尊重企業的合理利益訴求，確保基地建設的普遍性和持久性。青年就業創業見習基地工作啟動以來，得到了社會各界特別是企業界的廣泛關注和大力支持。其中，也有一些企業是礙于共青團的情面，并不是出于企業自身的發展利益，勉強建了見習基地。這樣的基地，崗位的質量和數量得不到保證，持續性更令人擔心。陸昊同志多次強調，在這個問題上，千萬不要被一些點上的、不可推廣的、表面上的社會責任所迷惑。企業建立見習基地，最根本的利益點有兩個：一是企業在發展過程中每年都有合理的用工需求，見習基地能滿足企業用人選人的需求；二是通過建立見習基地表達了企業的社會責任，起到了一定的廣告宣傳作用。只有契合了企業的利益訴求，見習基地建設工作才能得到持久的支持和發展。比如，可以在學校豐富的校友資源中，尋找對母校有深厚感情的、并且有一定實力基礎、較好發展前景的企業家，建立穩定的見習基地。又比如，要把大型骨干企業作為重點方向，可以考慮與金融、通訊、電力、石油、交通等行業合作，利用其穩定的用人需求及樹立企業形象的動機，建立長期有效的見習基地。高校團組織要善于從工作對象的需求入手找到工作切入點，要善于從團組織的群眾性特性中，研究和尋找專業化的、有思路的、有制度設計的工作方式和工作路徑。

3．關于提高大學生就業創業能力。大學是學生學習知識的殿堂，但知識不等于素質，素質不等于能力，每個環節都需要轉化路徑。當初，我們設計大學生素質拓展計劃，就是考慮到學生僅有知識是不夠的，還要把知識轉化為綜合全面的素質，并最終轉化為分析問題和解決問題的能力。可以說，大學生就業創業歸根到底要靠能力。而大學生在現實的就業創業過程中，普遍表現出缺乏就業創業能力，特別是實踐能力和創新能力。因此，促進大學生就業創業工作的重要任務之一就是要培養學生的就業創業能力。在下一步的工作中，應緊密圍繞這項任務，重點把 握三個方面。

一是大學生素質拓展計劃要注重就業創業素質向能力轉化的環節。服務大學生就業創業一直就是大學生素質拓展計劃的核心目標，這從它一開始設立的“職業設計指導、素質拓展訓練、建立評價體系、強化社會認同”四個工作環節就可以一目了然。經過多年試點之后，大學生素質拓展計劃服務大學生就業創業得到各級團組織和相當一部分學校黨政領導的認同。今后，素質拓展計劃在活動內容規劃上要進一步突出就業創業素質向能力轉化的環節。要強調一定的前瞻性，進行系統謀劃。比如，在職業設計指導環節，必須既著眼于學生個人的特點和興趣，也要考慮經濟社會發展對人才能力結構的要求；在素質拓展訓練環節，要充分考慮就業創業能力結構的分層，整合共青團現有的品牌工作，提高能力轉化的專業性、針對性和精確度；在評價體系和社會認同兩個環節，則要主動爭取人力資源社會保障等有關部門和用人單位的支持，進一步提高《大學生素質拓展證書》在就業市場的認可度，幫助大學生通過素質拓展更好實現就業。

二是大學生社會實踐活動要注重提高大學生社會化技能。大學生社會實踐活動，是在高等教育處于精英教育的歷史背景下提出的。經過20多年的發展，高等教育已經進入大眾化階段。高等教育歷史性變化，從根本上改變了高校人才培養和畢業分配的模式，也從根本上改變了大學生群體在整個國家社會中所處的位置。大學生開始更多地關注和思考如何走向社會就業創業，以及融入社會需要哪些必要的社會化儲備、掌握哪些必要的社會化技能。在這樣的大背景下，大學生社會實踐活動要與時俱進，要從大學生現實的利益點和需求點出發，以促進大學生就業創業為導向，突出實踐鍛煉對社會化技能的提升。社會化技能在書本上是學不到的，也不是單獨個人能培養出來的，必須在一定的組織環境或團隊環境中才能得到鍛煉。所以，高校共青團在組織社會實踐活動時，要 更加注重團隊結構、每位成員的角色和職能分配、實踐目標細化、活動實施的過程控制等，使社會實踐組建的團隊以及活動實施過程成為大學生提高自身社會化技能的有效載體。這里要重點強調過程控制的問題。共青團不少活動強調立意高遠，強調結果宣傳，卻往往忽視過程控制。過程控制是管理學中十分重要的理念，這也是共青團組織在新的條件下創新工作方式的重要環節。團的工作要從過去粗放式向更加精細化、更加可控的方向發展，其中過程控制及制度設計就是很重要的環節。

三是“挑戰杯”系列競賽要注重培養大學生創新能力和實踐能力。“挑戰杯”系列競賽是共青團組織推進素質教育的重要舉措，著眼于培養當代大學生的創新能力和實踐能力，在促進青年創新創業人才成長方面發揮了積極作用。引導大學生參加“挑戰杯”系列競賽，就是從更高層次提升大學生的創新能力和實踐能力，提高就業創業競爭力，更好地實現就業創業。具體而言，“挑戰杯”課外學術科技作品競賽要側重培養學生創新能力，鼓勵學生運用課堂所學知識創造性、創新性地去解決實踐中的問題，使更多的大學生有機會在參與競賽過程中經受科學思想、科學態度、科學方法的系統訓練，更好地提高創新能力。“挑戰杯”創業計劃競賽要側重培養實踐能力、動手能力、實戰能力。以突出實踐性為導向深化“挑戰杯”創業計劃競賽，要整合社會、企業、媒體等各方面資源，鼓勵參賽學生將紙質的創業計劃書付諸于實踐，使競賽過程真正成為創業實踐過程的全真模擬，增加學生的實踐經驗，幫助學生更好創業。

4．關于引導大學生樹立正確的就業觀和創業觀。隨著經濟社會的深刻變革，大學生傳統就業創業觀念，特別是對未來工作在地域、待遇、環境等方面的過高預期，與現實的就業創業形勢之間存在較大的心理落差。消除這個心理落差，主要是靠市場機制來調節，但是，不能忽視校園文化對大學生思想觀念潛移默化、潤物無聲的引導作用。圍繞高校育 人目標，校園文化具有兩大基本功能：一是思想引領的重要載體；二是成長服務的重要條件。基于此，我們要堅持校園文化的導向性，營造氛圍，幫助大學生樹立正確的就業觀和創業觀。一方面，要在校園文化中唱響“面向基層，到祖國和人民最需要的地方去，到真正有利于大學生自身成長的地方去”的主旋律，要用事實說話，用理念引導，把這個問題講透。另一方面，要注意引導大學生樹立正確的創業觀。創業不僅僅是指辦公司，從廣義上來講，創業就是開創一個新的事業。從黨的事業來看，開創中國特色社會主義偉大事業新局面，是我們黨的創業。從共青團工作來看，我們提高認識、轉變觀念，扎實推動促進大學生就業創業工作，這也叫創業。從個人發展來看，無論你在什么單位，從事什么崗位，只要你用創新的精神、創業的態度對待工作，踏踏實實干出成績，這也是創業。

三、找準路徑，分層實施

學校戰線“12344”格局要解決好的四個重點問題之一就是一體化分層教育體系，目的是為了從根本上解決思想教育工作與學生成長客觀規律相匹配、相適應的問題。這種分層分類的思想同樣適用于促進大學生就業創業工作。作為一項系統性工作，促進大學生就業創業貫穿大學生入學、在校、畢業、離校的各個時期。大學生依照年級層次大致可以分為低年級學生（一、二年級）、高年級學生（三、四年級）和研究生，加上離校一年以內的大學畢業生，共四個階段。不同年級階段大學生的知識積累、素質培養、能力結構以及身心特點各不相同，在成長發展過程中遇到的突出困難和問題也不相同。我們要根據不同年級階段大學生的特點和實際，按照“系統規劃、有效銜接、分層實施”原則，從意識培養、觀念轉變、素質拓展、技能提高、實踐鍛煉等方面，對不同階段促進就業創業工作的目標和內容進行科學劃分，有針對性地構建分層次的工作路徑。

1．低年級學生。低年級學生由于沒有現實的就業壓力，大多數還沒有形成自己的就業觀念和職業意識。共青團組織要抓住這個有利時機，加強對他們的就業創業教育，幫助他們樹立正確的就業觀念和積極的價值取向，努力培養他們良好的素質和健全的人格。第一，要聯合學校教務部門，向低年級學生開設就業創業課程。在這方面，團中央2005年實施、一些高校參與的KAB項目是一個有益的探索。第二，通過開展職業素質測評活動，幫助低年級學生發現自身素質的不足，并有針對性地開展職業素質培訓。第三，對于大二學生還可以開展一些簡單的、小型的社會實踐活動，比如社會調查，組織他們深入社會，了解現實，培養他們的獨立工作能力和社會適應能力。

2．高年級學生。經過了一二年大學生活的歷練，高年級學生的專業技能、綜合素質、社會參與意識都逐步成熟，同時，隨著畢業日期的臨近，所承擔的就業創業的壓力也越來越大。基于高年級學生的這些特點，共青團可通過以下幾個具體路徑開展促進就業創業工作。一是幫助他們進行職業生涯規劃，通過對學生專業知識、綜合能力和身心素質等自身條件評估，對學生未來的職業發展提出具體建議。二是大力開展“挑戰杯”等科技創新、創業設計等活動，培養學生的實踐能力和創新能力，并搭建平臺和尋找社會資源，努力促成學生的科研項目、科技發明、創業計劃轉化為現實生產力。三是開展以模擬和體驗就業創業為內容的社會實踐，培養學生的社會化技能，提高就業創業的能力和意識。四是組織就業見習，為學生提供見習崗位，幫助他們積累工作經驗和職業技能。五是開展就業信息和政策指導服務，增加學生的選擇空間，減少信息不對稱對學生就業創業的影響；廣泛宣傳有關就業創業的政策法規，幫助學生用足用好相關政策。

3．研究生。研究生教育的主要目標是要培養高層次學術型人才。面向研究生群體開展促進就業創業工作，應突出研究生的專業性、學術性 和研究性。一方面可以組織研究生到科研單位就業見習，幫助他們完善理論知識，強化應用性專業技能，增強實際工作能力，積累就業經驗。另一方面，可以組織研究生利用社會實踐機會，多與地方和企業進行科研項目合作，在增強科研能力的同時，著重解決生產生活中的現實問題，從需求中找項目，以項目促就業。

4．未就業畢業生。未就業畢業生處在暫時失業的階段，最需要關心和幫助。對這個群體，我們的工作內容主要是辦實事、解難題，把黨和政府的關心傳遞給他們。可以考慮做以下幾件事：一是開展一次集中電話回訪，全面掌握本校未就業應屆畢業生基本信息、就業需求和思想動態。這項工作要分解到學校各院系團組織。二是建立一個就業信息服務平臺，通過電話、手機短信、QQ群、電子郵件、學校網站等各種手段及時向未就業畢業生提供就業信息和政策指導。三是提供就業見習機會，協調共青團“青年就業創業見習基地”優先吸納未就業畢業生見習，力爭每個有就業意愿的未就業畢業生至少有一次見習機會。四是重點關心家庭經濟困難的未就業畢業生的生活狀況，提供必要的幫助。

四、下一階段工作的幾項要求

1．堅持“全團一盤棋”，形成推動工作的合力。促進大學生就業創業是一項系統工程，需要整合全團的力量，迅速形成合力，全面推進。學校戰線團干部要牢固樹立大局意識、協作意識，積極整合各方資源，迅速形成既扎扎實實、又轟轟烈烈的工作態勢。要加強與城市、農村、國際、志愿者等團內工作部門對接，協調其他兄弟戰線的資源、渠道和平臺，引導大學生開展實踐、見習、交流等活動，特別要在見習基地建設上實現信息同步、資源共享、標準一致。要加強學校戰線不同層級的協同作戰能力，善于借助各種新技術手段快速聯系、交流工作，確保從團中央學校部到高校團委之間的信息暢通、步調一致。

2．省級團委要爭取政策和資源，發揮好統籌協調的作用。促進大學 生就業創業，從團內來說，團中央是總指揮，工作重點是明確思路、制定和爭取政策、明確規范、檢查督導；省級團委是堅守在一線的指揮中心，工作重點要放在爭取和落實政策、統籌資源、協調推進，為做好工作提供指導、支持和保障上來。最近一段時間，團中央相繼與人力資源和社會保障部、教育部、銀監會、國家開發銀行聯合出臺了一系列服務青年就業創業的政策和措施。各省級團委要加強同當地有關部門的聯系，抓好政策落實和對接工作。同時，要積極爭取出臺具有地方特色的政策措施，更好地服務本地的大學生就業創業。要加強團內資源的整合，特別是要推動青聯、青年企業家協會等青年組織關心大學生的就業創業，服務大學生的就業創業，為高校團組織提供良好的外部環境。

3．高校團組織要切實轉變觀念，努力把促進大學生就業創業工作抓好抓實。高校團組織處于工作的第一線，直接面對廣大學生，我們所有的工作設計和服務路徑，都要通過高校團組織來具體落實。從這個意義上講，高校團組織工作的態度、力度和深度將最終決定工作的實際成效。高校共青團組織健全、工作活躍、隊伍整齊、素質較高，這是推動工作的優勢。在這基礎上要進一步提高認識，要敢于打破固有工作框架的束縛，切實把思想和行動聚焦到就業創業工作上來。一是各高校團委負責同志，要盡快向學校黨委匯報團中央書記處關于共青團促進大學生就業創業工作的意見，積極爭取學校黨政的支持，努力推動形成黨委領導、就業部門指導、共青團協調組織、各院系實施、大學生積極參與的領導體制和工作機制。二是各高校團組織要根據共青團促進大學生就業創業工作的總體思路和具體路徑，對本校見習基地、社會實踐、素質拓展、科技創新、志愿服務、校園文化等工作進行重新梳理，并結合本校的學科設置和辦學特點，找準工作切入點，研究和制訂下一階段促進就業創業的工作規劃和工作方案。這是一項硬任務，每所高校都要研究，都要在11月1日前拿出工作方案。三是要按照本次電視電話會議的部署要求，立即落實工作方案的具體內容，全面推動本校促進大學生就業創業工作的開展。

4．加強督導檢查，形成促進大學生就業創業的長效機制。一項工作要想做實、做細、做出成效，離不開督導檢查。在這方面，團中央、省級團委的學校部要加大工作力度。要建立動態管理體制，隨時了解各地、各學校工作的開展情況，既要發現問題、指出不足，也要及時總結好的作法、推廣成功經驗。要完善信息月報制度，對就業創業見習基地的建設、使用、運轉情況進行匯總、交流，促進見習基地的規范管理。要建立團內獎懲機制，對在開展促進大學生就業創業工作中表現突出的團組織，給予表彰；對主觀推動工作不力的團組織，要給予通報批評。要建立就業創業工作的交流機制，尤其要為高校團組織互相交流經驗搭建平臺。

同志們，黨的十七屆四中全會剛剛勝利閉幕，會議對進一步加強和改進黨的建設進行了全面部署。共青團組織作為黨的助手和后備軍，也始終面臨著進一步加強和改進團的建設的重要任務。希望學校戰線全體團干部認真學習、深刻領會全會精神，進一步強化政治意識、大局意識，努力增強紀律觀念，以真抓實干、勇挑重擔的工作作風，扎扎實實地幫助更多的大學生實現就業創業，切實為黨和政府分憂、為大學生解難，切實以大學生普遍受益的工作業績來開創學校戰線共青團工作新的輝煌。

第三篇：盧雍政同志在2011年全國共青團學校工作會議上講話

新春伊始，我們在長沙召開今年的學校共青團工作會議，目的是為了深入貫徹黨的十七屆五中全會、黨中央書記處關于共青團工作的重要指示和王兆國同志重要講話精神，全面落實團的十六屆四中全會部署，分析學校共青團工作面臨的新形勢、新任務，安排今年的有關工作。

剛才，聽了江蘇、河北、浙江、湖南、陜西五位團省委負責同志的發言，很受啟發。這些地方的工作思路和方法值得各地學習借鑒。過去一年，學校戰線各級團組織開展了大量工作，青年學生思想引領、服務青年學生就業創業、基層組織建設和基層工作以及維護校園穩定等重點工作有新的進展，“挑戰杯”、“三下鄉”等傳統品牌工作有新的深化，對于中學和中職團組織建設等難點問題有新的認識。各地、各高校還克服了很多困難，圓滿完成了選派2600多名高校團干部到縣級團委掛職的工作任務。我們還成功召開了全國學聯第二十五次代表大會。對于學校戰線去年的工作，團中央書記處是滿意的，全團也是認同的。這些成績的取得是書記處正確領導的結果，是學校戰線全體團干部團結拼搏的結果，是廣大青年學生積極參與的結果。在此，我代表團中央書記處，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！下面，我著重就學校共青團工作如何更好地適應新形勢、實現新發展，談幾點意見。

一、深刻認識當前面臨的形勢和任務，進一步明確學校共青團工作的努力方向

做好工作的重要前提和基礎，就是要正確認識和把握面臨的形勢和任務，在一定的歷史進程、時代背景和社會條件下，找準我們工作的出發點和努力方向。

1.要注重圍繞“十二五”規劃的總體部署，找準學校共青團工作的切入點。去年11月，黨中央召開十七屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，提出了“十二五”時期我國經濟社會發展的總體部署。前不久召開的團的十六屆四中全會作出了《關于認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，團結帶領廣大團員青年為實現“十二五”時期奮斗目標作貢獻的決定》。學校戰線要對這些重要戰略部署和舉措認真研究和把握，努力找準位置、發揮優勢、有所作為。特別是要著重引導青年學生深刻理解“十二五”時期發展的主題主線、目標任務和重大舉措，增強學習貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐；要通過深入開展“挑戰杯”科技競賽、青少年科技創新獎評選表彰活動，組織引導青年學生為建設創新型國家、加快轉變經濟發展方式作貢獻；要深化“三下鄉”等品牌工作，引導青年學生參與扶貧開發實踐，促進區域協調發展；要著力做好促進青年學生就業創業的各項工作，在保障和改善民生中發揮積極作用。

2.要準確把握世情國情的新變化，切實做好新形勢下的青年學生工作。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上發表了重要講話，深刻闡述了新形勢下做好群眾工作的重要性和緊迫性，為共青團做好黨的青年群眾工作進一步指明了方向。按照黨的要求，切實做好新形勢下的青年群眾工作，我們應當深刻體會到其中的責任和壓力。這種責任和壓力，從根本上看，來自于世情國情的深刻變化和經濟社會的深刻變革。中央指出，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。對此，大家一定要清醒認識、全面把握。尤其要看到，我國2010年人均國內生產總值超過4000美元，經濟總量超過日本，成為全球第二大經濟體，在應對和處理全球事務中發揮著越來越重要的作用。同時，一些敵對勢力借機炒作“中國威脅”、渲染“中國責任”，千方百計制造事端來攻擊我國的社會主義制度。另外，從我們的工作角度而言，還需要特別關注到，近一段時間以來，中東和北非一些國家的政局發生了劇烈動蕩，從長遠來看，這一動蕩還將持續并影響到國際政治經濟格局的重大變化。對此，我們一方面要用穩定是福、**是禍的道理教育引導廣大青年學生，充分發揮共青團組織在維護校園和社會穩定中的積極作用，同時更要從實現“兩個全體青年”的重要政治目標、鞏固黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，進一步增強黨的意識、大局意識、責任意識和憂患意識，為黨做好新形勢下的青年學生工作。

3．要積極適應國家教育事業的改革發展，抓住推進學校共青團工作發展的重要機遇。去年以來，我國教育改革的形勢發展很快。中央連續召開了全國教育工作會議、全國加強和改進大學生思想政治教育工作座談會，制定頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》及一系列落實措施。這些對于教育改革發展必將產生巨大的推動作用。我們要看到，這次教育改革更趨廣泛和深刻，將是包括教育體制、人才培養模式和教學方法等在內的全方位改革。我們必須深入了解改革的特點和趨勢，把握對于學校共青團工作的重要機遇，從而使工作更具主動性、預見性和適應性。比如，全國教育工作會議指出要將教育與生產勞動和社會實踐相結合，規劃綱要中也明確提出了要加強實踐教學環節、建立大中學生暑期見習制度、完善高校畢業生見習制度、鼓勵大學生到農村基層就業創業等內容，這為我們在學生中廣泛深入開展社會實踐、科技創新、就業創業教育和就業見習等工作開辟了更為廣闊的空間；比如，規劃綱要中提出要切實重視和加強學校共青團工作、要加強學生代表大會建設，這為學校共青團充分發揮育人的重要作用、為學聯和學生會組織更好地履行自身職責都提供了非常好的契機。面對這些重要機遇和要求，需要我們拿出智慧和眼光，深入思考，積極應對，使工作更加符合素質教育的發展趨勢，更加符合教育規律和學生成長成才的實際需要。

4.要深刻認識全團工作的總體目標，不斷鞏固學校共青團工作的基礎性戰略地位。團的十六大以來，全團各條戰線緊緊圍繞“兩個全體青年”的目標要求，牢牢把握團的根本職責，認真履行團的基本職能，付出了大量努力，取得了明顯成效。同時，全團一直以來也有一個共識，就是從團員的來源和數量比例來講，從全團工作的總體格局來講，學校共青團工作是全團工作的主陣地，始終處于基礎性戰略地位。但我們需要清醒地認識到，數量不必然等于力量，地位也不必然等于作為，我們的工作中仍存在著很多不足和薄弱環節。比如，工作深度不夠的問題，有時過于追求活動的頻度和熱鬧，沒有與思想引領的根本目標有機結合，結果是“有樂無教”大于“寓教于樂”；比如，工作設計還缺乏普遍性的問題，開展的工作和活動仍有“高端化”、“精英化”的傾向，在廣大普通學生中的覆蓋面還遠遠不夠，距離“兩個全體青年”的目標仍有很大差距；比如，缺乏完善的工作落實機制的問題，學校戰線中能夠按照總體思路和自身職責真正設計出一套符合本地區實際的工作機制的還為數偏少。我們要深刻認識到自身所肩負的責任，用更高的標準要求自己，通過扎實的努力，逐漸提升團學組織的影響力和工作的具體成效。

二、重點把握做好當前學校共青團工作的兩方面基本要求

學校共青團具有比較好的組織基礎、隊伍基礎和工作基礎。面對新形勢新任務，我們必須把這些基礎和優勢進一步轉化為實際的戰斗力，轉化為對學生更好的吸引和凝聚。這需要我們總結好過去，著眼于未來，找準并堅持工作的一些根本性規律和本質性要求。當前和今后一個時期，學校共青團要突出強調兩個方面的要求。

1.要抓好理想信念教育這一核心任務。理想信念教育，聽起來像是老生常談的話題。在這里，我還是希望大家明確認識到，共青團不同于一般的社會組織，是具有很強的政治性的組織。特別是學校共青團，擔負著教育引導學生堅定跟黨走中國特色社會主義道路理想信念的重要政治責任。黨中央書記處在今年對共青團工作的重要指示中，用很大篇幅對理想信念教育的問題作了專門強調。大家都知道，當前大學生所處的社會環境更為復雜、接觸的社會思潮更為多樣、個人的價值選擇更加多元。如果大批的青年學生不能正確認識黨和國家事業發展面臨的形勢，不能正確看待我國發展進程中的問題和困難，只是單純地追求物質財富、追求生活享受，而慢慢淡忘了對我們黨、對社會主義事業的堅定信念，那我們國家的未來又會走向何方呢，又何談中華民族的偉大復興呢？再有，現在伴隨著我國的國際地位日益提高，背后隱藏的是敵對勢力更加系統、更加隱蔽、更具技術含量的滲透和干擾，而高校和大學生群體始終是其重點目標。這意味著，做好應對敵對勢力與我爭奪青少年的工作依然是長期的戰略性任務。要完成好這一任務，當前最主要的還是要借助正面教育的力量，還是要發揮好共青團在理想信念教育方面的傳統優勢。同時，做好這項工作的難度也是非常大的，主要難在采取什么樣的方法和手段。我理解，要使我們的引導內容、價值觀念更好地為學生所接受，需要依靠整體上的濃厚氛圍、需要依靠有針對性的分類引導、需要依靠有滲透力的工作設計、需要依靠“講故事”這樣的生動形式，把理想信念教育的內容先期設計到活動中去，這比事后再對工作、對活動進行總結的意義要大得多。具體到今年的情況來講，我們一定要抓住慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年和西藏和平解放60周年這些重要契機，通過認真的謀劃、周密的部署、積極的探索，把理想信念教育工作推上一個新高度。

2.要在繼承傳統的基礎上不斷探索創新。大家經常講，學校共青團處于“高位徘徊”。我理解有兩層意思，一方面是學校共青團工作保持著一個穩定的水平，取得了一定成績；一方面是工作難以實現突破，有些停滯不前。這要求我們必須付出更大努力，走出“高位徘徊”的困境。要實現這一目標，沒有對好的傳統的繼承、沒有不斷的探索創新都是不行的。首先，當今時代已經處在信息化時代，由互聯網、物聯網、手機等新媒體帶來的信息化潮流的影響日益深刻，可以說是全方位、革命性的，不僅使個人的工作、生活、學習、交流、聚集方式產生巨大變化，而且對社會組織結構、社會動員途徑、國家治理方式乃至世界力量格局產生了重大影響。再者，我們現在的工作對象主體已經是“90后”了，這一代青年是獨生子女加網絡化的一代，他們有著怎樣的心理特點，在社會中扮演什么角色，互聯網對他們的心理、行為、思想有什么樣的影響，等等，都需要認真研究。在這種大變革時代，如果我們還是以不變應萬變，還在采用陳舊的工作思路和方法，如何能贏得青年、贏得未來呢？在下一步的工作中，一是希望大家把學校戰線多年來積累下來的，具有較高的黨政支持度、社會關注度和學生參與度的傳統工作品牌和項目，按照新的時代要求不斷深化和拓展。二是創新不能停留在口號或是文字和表面上的活動名稱、活動內容和重點的變化，而是既要創新工作領域，又要在傳統工作內涵上創新。特別是要善于把我們的工作與國民教育體系緊密結合，關注國民教育體系發生的新變化，加強與教育部門的合作，努力建立更多融入國民教育體系的制度性安排。三是在工作中要尊重和體現學生意愿，深入了解學生需求，把學生的評價作為衡量工作的重要依據。同時要發揮好學生的主體作用，推動學生更好地自我服務、自我管理、自我教育。四是在方法上，一方面要善于運用互聯網、手機、動漫等手段，增強工作的時代感和實效性；另一方面要注重發揮基層的創造力，挖掘、提煉、推廣基層的好做法好經驗。

三、突出重點，集中力量，努力推動學校共青團工作實現新發展

當前，全黨正在廣泛深入開展創先爭優活動，學校戰線廣大團干部要抓住這一重要契機，按照強基礎、抓深化、求創新、帶隊伍、謀發展的總體要求，扎實推動各項工作。關于今年的工作，我著重強調五個方面。

1.關于青年學生思想引領工作。今年是“十二五”開局之年，也正逢建黨90周年、辛亥革命100周年這些影響中國歷史進程的重大事件的關鍵時間節點，如何把握時機，發揮優勢，使廣大青年學生更加堅定不移跟黨走，是擺在我們面前的重大課題。具體來講，要把握好三點。一是要旗幟鮮明。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，就是要用黨的理論武裝青年，帶領青年跟黨走，這是最大的應有之義。所以，在今年要格外珍惜這些重大契機，旗幟鮮明地引導青年學生深刻理解為什么只有中國共產黨才能救中國、為什么只有中國特色社會主義才能發展中國等重大問題，深刻認識到黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，深刻認識到黨的豐功偉績、光榮傳統和宗旨使命。二是要善于“借勢”。今年，中央以及各級黨委政府都會有一系列的活動安排，必然會形成濃厚的正面宣傳教育的氛圍。大家一定要因勢利導、乘勢而為，更多地爭取任務、爭取資源，為我們的工作提供更多、更長遠的思想內容支撐和人力物力財力支持。三是要發揮好實踐育人、文化育人的獨特作用。要進一步挖掘實踐類活動的外延，完善運作機制，打造新的工作平臺，更加強化活動的思想引領功能；要發揮共青團在校園文化建設中的優勢，用健康向上的主流文化覆蓋校園和影響學生，最大程度地發揮文化的育人作用。

2.關于服務學生就業創業工作。根據教育部的有關數據，今年全國高校畢業生660萬人，每年中職院校還有500萬左右的畢業生，促進學生就業創業的工作仍十分繁重。黨中央書記處在對共青團工作的重要指示中，也專門強調共青團要主動配合有關部門開辟高校畢業生就業創業新渠道。今年要重點抓好三方面工作。一是要大力開展就業創業教育。就業創業教育對于促進學生就業創業具有重要的基礎性作用。下一步，要通過著力深化KAB創業教育項目，建立起包括意識培養、觀念轉變、素質拓展、技能提高、實踐鍛煉等環節的工作體系，推動就業創業教育成為高等教育的重要組成部分。此外，還要結合就業創業的觀念引導、技能培養兩項內容來開展就業創業教育工作。就業創業觀念引導，就是要通過宣傳典型人物等方式，發揮榜樣示范作用，引導學生樹立先就業后擇業、行行出狀元、勇于到基層就業創業等觀念。就業創業技能培養，就是要做好以“挑戰杯”競賽為主要載體的相關工作，幫助學生培養和提高適應職業需要的專業水平和社會化技能。下一階段，團中央書記處將專門就“挑戰杯”競賽的深化進行研究，團中央學校部也將作具體部署，希望大家結合實際抓好這項工作的落實和深化。二是要加強就業創業見習基地建設。見習基地是全團促進青年就業創業的重要工作項目。下一步，要在過去工作基礎上，從提高見習基地的數量和質量，優化對接和管理；尊重企業合理利益訴求，保證基地建設的普遍性和持久性；服務重點群體，把基地的效益發揮在最關鍵、最需要的地方等三個方面作出更大努力。三是要用好中央及地方出臺的有關政策措施，更好地為學生提供服務。近一段時間，中央先后出臺了高校畢業生從畢業起3年內自主創業享受稅收減免等政策，各地也制定了不少具有地方特色的政策措施。對此，既要做好對學生的政策宣傳、信息咨詢等工作，還要以這些政策措施為抓手，借助青聯、青企協、優秀校友等資源，為學生提供更加有效的服務。

3.關于中學中職共青團工作。從學校戰線的總體狀況來看，中學中職的工作依然是我們工作的相對薄弱環節。應該說，在書記處的高度重視下，中職共青團工作近年來取得了一定進展，我們聯合教育部出臺了相關意見，各級團組織通過舉辦優秀中職畢業生報告會、探索中職學生社會化技能培養載體等工作的開展，進一步找準了工作著力點，初步形成了中職共青團工作格局。今年要重點抓好三件事。一是要繼續開展好優秀中職畢業生報告會活動，確保每一名中職學生每學期至少能直接聆聽一次報告；二是要深入探索培養中職學生社會化技能的有效載體和途徑；三是要集中開展中職學校團干部培訓工作，這項工作由各省級團委直接組織，年底前要實現全員培訓的目標。

關于中學共青團工作，今年我們要下大的氣力，努力實現突破。這項工作，事關團員隊伍的總體素質、事關全團事業的基礎，做好這一工作，首先應當準確把握中學共青團在實現團的總體功能中的工作側重點，明確應當具備的基本職能。目前，可以考慮從三個方面開展工作。一是要抓好基礎團務工作，按照《團章》把好團員發展的入口關，做好對團員的教育、管理、服務和收繳團費等基礎性工作；同時研究和探索增強團員意識的有形載體，比如統一而莊重的入團儀式、團日活動等。二是要根據中學教育的根本任務和中學生的利益訴求，結合新課改探索融入國民教育體系的工作體制機制，力爭把團的有關工作和活動納入綜合實踐課程和校本課程，把中學共青團工作納入素質教育的整體格局。三是要抓住中學生走向成人的普遍特點，充分發揮成人儀式的教育作用。多年以來我們開展的18歲成人儀式教育系列活動，取得了很好的效果。下一步，要結合時代發展趨勢和中學生特點，豐富其內涵和載體，規范其形式和程序，朝著系統化、規范化、法制化的目標發展，使之成為廣受社會歡迎、可持續發展的工作品牌。此外，今年我們準備召開全國中學共青團工作會議，各地要以此為契機深入推進有關工作。

4.關于學校共青團“紅網工程”。黨中央書記處在年初聽取團中央書記處工作匯報時，對共青團利用網絡開展工作提出明確要求。應該講，學校戰線近年來在這方面付出了一定努力。在去年的工作會上，我們也專門就此進行了研究和部署。希望大家在工作中繼續堅持“找準學生活躍的網絡空間、運用學生常用的網絡工具、發揮團學組織的整體優勢、開展有針對性的重點工作”的基本思路，進一步提高工作的主動性和專業性，盡快實現網上、網下“兩線作戰、聯動并進”的整體轉型。具體來說，要加強網絡信息員、評論員、策劃員、技術員這四支隊伍的建設，構建起信息化工作聯系指揮、網上信息傳播引導、網上輿情搜集分析引導這三大平臺，完成好輿情收集分析、引導社會觀察、開展主題教育這三項主要任務，努力實現全員、全程、全域開展工作的“三全”目標。特別是今年，大家要對這項工作給予更高的重視，一方面要密切關注、準確搜集、及時上報有關網絡輿情，另一方面要盡力引導網上輿論，應對好突發情況，配合黨政切實維護校園和社會穩定。

5．關于學聯、學生會組織建設。去年，我們成功召開了全國學聯二十五大，對加強和改進學聯、學生會工作作出了部署要求。這項工作的關鍵，就在于要堅持和完善學生代表大會這一符合中國特色大學實際的制度，體現學生代表大會的代表性、權威性、公正性，使學生代表大會召開的過程成為擴大組織影響、增強組織活力的過程，成為廣大學生學習民主、體驗民主、參與民主的過程。同時，還要探討解決高校團委、學生會、社團聯合會的工作側重、運行機制和工作合力問題，努力形成關系明晰、聯系緊密、整體聯動的團學工作總體格局。今年上半年，將重點圍繞高校學生會組織、學生社團的現狀開展調研，研究分析出現的新情況、新問題、新趨勢，進而提出相應的對策建議，并就學聯學生會組織建設、對學生社團的指導和管理等方面進行制度的再設計，并爭取與教育部聯合制定下發相關文件。

此外，各省級團委學校部、各高校團委還要配合做好高校團干部到縣級團委掛職工作。各省級團委學校部要配合組織部門加強對掛職干部的指導和日常管理、考核。各高校團委要注重利用本校的人才、學科等資源優勢，對掛職干部、對縣級團委給予更多的工作支持，同時要關心掛職干部的生活，努力為他們解決后顧之憂。

四、腳踏實地，攻堅克難，切實抓好工作部署的貫徹落實

做好學校戰線今年的工作，關鍵是要統一行動、結合實際、狠抓落實。在此，我主要強調四點。

1．要保持全身心投入工作的良好狀態和持續推動工作的韌勁。今年，學校共青團工作的轉型、深化、創新的任務很重。學校戰線的同志們能否全身心投入工作，能否保持足夠的毅力和韌勁，對推進學校共青團事業發展至關重要。大家要從三個方面付出努力。一是要有恒心。我們所做的育人工作是一個長期、系統的工程，效果難以在短期內顯現，更加需要堅持既定方向不動搖、不松懈。同時，學校戰線很多工作也都是打基礎、管長遠的，不可能一蹴而就，也不會一帆風順，這時候就考驗恒心、考驗毅力。二是要抓深化。像“三下鄉”、“挑戰杯”、青年馬克思主義者培養工程等傳統品牌及重點工作都面臨著深化的問題。希望大家把“抓深化”作為重要的工作理念、工作方法、工作狀態，要有一種“咬定青山不放松”的精神，在增強工作普遍性、實效性上下功夫，不能浮于表面、逃避困難。三是要重研究。學校共青團的很多工作不是靠簡單的執行、單純搞活動就可以做好的，需要結合國際國內形勢、結合社會中的重大問題、結合全團的整體工作，系統深入地謀劃研究，把握深層次、根本性的問題，不斷提升政治敏銳性、思想深刻性、理論系統性、工作戰略性，只有這樣才能把工作想明白，做深做透。這既是推進學校共青團事業發展的需要，也是我們在未來發展中增強自身競爭力和贏得更多機會的重要鍛煉途徑。

2．要在系統謀劃工作的基礎上突出重點、做出亮點。一是要以辦事業的理念做好學校共青團工作。要注重建設，強調整體性、系統性和可持續性，以高度的事業心和責任感來推進每一項工作。二是要著眼大局，突出重點，注重工作的科學擺布。學校共青團工作涉及到方方面面，需要大家具備謀全局、謀長遠的眼界，站在黨和國家發展大局、共青團事業發展全局的高度來思考問題。很多同志都談到現在的工作項目越來越多，但工作力量、工作資源較為有限的問題。這就需要我們有戰略性的堅持、戰略性的放棄，還要有戰略性的轉移。工作中要抓大放小，有些工作可以交給學生組織去做，這樣還可以激發他們的參與感、成就感。要突出重點，有所為有所不為，我們不要求所有的省、所有的學校對每一項工作部署都眉毛胡子一把抓，大家可以根據實際作出選擇，這樣就會形成“萬紫千紅春滿園”的局面。但是，在基本原則和戰略方向上一定要統一，對于我們認準的重點工作，要集中資源、形成合力、一抓到底。三是要敢于打破傳統思維模式，推動工作創新意、出亮點。時代在變革，社會在發展，我們的工作對象又是信息化時代背景下的新一代學生，更加需要我們拿出革故鼎新的勇氣，具有不斷探索創新的工作理念。大家要認識到，如果在工作上做不到不懈探索、不斷創新，是根本吸引不了學生的。如果我們吸引不了學生，那他們就會被其它有新意、有活力的組織所吸引。比如，學聯、學生會組織在組織體系、工作載體等方面的改革問題。比如，學生會組織如何增強包容性，讓更多優秀學生參與的問題。再比如，高校團委如何在吸引凝聚青年學生的基礎上，更好地聯系和引導優秀青年教師、青年知識分子的問題，能否探索通過成立青年聯合會的方式來有所突破。這都需要我們始終緊跟時代的發展變化來進行創新。四是要加大宣傳力度，擴大工作影響。在黨的歷史上，宣傳是黨組織動員、凝聚、鼓舞群眾的重要載體，對于開展群眾工作具有非常重要的作用，這也應當成為我們做好青年群眾工作的重要方法。學生每天在各種媒體特別是互聯網上接受到的信息是他們思想的重要源泉，有些甚至會對他們產生非常深刻的影響。因此，學校戰線要特別注重抓好宣傳引導的工作，要打主動仗、打提前量，要重在策劃、重在基層。特別是要善于借助互聯網、手機、網絡即時通訊等新興媒體和工具，逐步建立起與傳統媒體高度融合、多層次、廣覆蓋的引導動員體系，形成整體的宣傳態勢，使我們的工作產生更具實質性的影響。

3．要加強學校共青團工作制度化建設、提高科學化水平。一是要加快構建一體化分層教育體系。具體來說，就是要按照“系統規劃、有效銜接、分層實施”的要求，遵循學生思想意識形成的客觀規律，根據不同階段學生的年齡特點，科學劃分學校共青團在不同階段的工作目標、內容和方法。今年要在這項工作上加大研究力度，力爭取得突破性進展。二是要注重界定不同層級團學組織的工作側重點。學校戰線總體上看組織體系健全，現在最重要的問題是如何利用好這一優勢，更大程度地發揮好各個層級組織的效能。團中央學校部、省級團委學校部、學校團委、院系團委、班級團支部等各個層級要有不同的工作側重點，找好自身定位，界定好自己的職能，不能搞“上下一般粗”。團中央學校部、各省級團委學校部要發揮好指揮部、參謀部、后勤部的作用，對上當好參謀、提出建議和及時上報信息，對學校團委要進行統籌協調、有效指導，同時還要整合資源提供保障。學校團委直接抓具體工作和活動。在此，特別強調一下明確基層團支部職能的問題。當前，“有組織沒活動或者有活動沒影響”一直是基層團支部面臨的困境。重要原因就是在經濟社會發展、校園環境和學生需求不斷發生變化的條件下，一方面傳統團支部的活動內容和工作方式顯得陳舊落后，不被學生喜歡；另一方面是相比班委會、學生社團開展的與學生學習生活密切相關的工作，團支部的職能顯得模糊甚至被邊緣化。我們考慮，學校團支部的職能既要有普遍性，又不宜過多過雜，因此主要明確了四項基本職能：第一，發展團員、收繳團費；第二，推優入黨；第三，組織志愿服務；第四，開展網上思想引導。各地各學校下一步要在此基礎上進行細化，推出團支部工作、活動的必選規定動作和自選項目菜單。三是要建立健全工作運行、考核、評價機制。工作的有效推動，人是重要的決定因素，但要使工作長期得以推進，必須進行中間環節的制度設計，建立起有效的機制。這也是我們學校戰線客觀存在的薄弱環節。目前，一些省級團委已經在這方面進行了積極探索。今后，學校戰線的各級團組織都要著力建立起一套科學的機制，靠機制來規范工作，靠機制來增強活力。四是要善于運用社會化、項目化的方法推動工作發展。在這方面，學校共青團是具備一定優勢和條件的。很多部門和社會組織有資源、有項目，需要學生的參與，需要得到學校共青團的支持，有這樣的合作意愿，而學校共青團有自己的體系優勢，也需要尋找資源支持，雙方可以從中找到合作的契合點。希望大家著眼長遠、轉變觀念、打開思路，探索通過多樣化的 手段和規范化的運作，為推動工作開展提供有力保障。

4．要不斷加強學校戰線團干部隊伍建設。對于學校戰線團干部隊伍建設問題，我曾多次講過，全團在這一方面也作出了明確要求，采取了一系列重要措施。之所以高度重視并反復強調，主要有三方面考慮。一是基于黨的一貫要求。黨中央和各級黨委一貫非常重視團干部的作風建設，這既是因為高素質的團干部隊伍是做好青年群眾工作的重要保證，也是因為團干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，是為黨輸送、培養年輕干部的重要一環。二是基于學校戰線團干部隊伍的特點。學校戰線的團干部相對比較年輕，知識層次較高，同時又存在著缺乏嚴格黨內政治生活鍛煉、缺乏艱苦環境和基層一線工作的歷練、缺乏處理復雜矛盾和問題的考驗等方面的不足，特別需要不斷加強自身建設。三是基于推進學校戰線重點工作的考慮。當前很多重點工作都富有極大的挑戰性，沒有高度的責任感和使命感，沒有迎難而上的過硬作風，就不可能完成好各項工作任務。在這里，我想對學校戰線團干部強調四個方面的要求。一要堅持理想主義追求。這是學校共青團最寶貴的精神財富。我們在腳踏大地的同時，還要仰望星空，去思考、探求社會發展前進的重大問題。大家要認識到，我們肩負著培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的神圣使命，這樣的歷史責任和定位就決定了學校共青團工作所具有的重要地位，也決定了理想和信念對于我們事業發展的重要意義。大家要認識到，我們的工作條件、工作資源確實還需要改善、需要加強，但這些都是客觀的存在，并不是我們事業不能得到更大發展的前提和決定性因素。共青團不是行政機關，是一個政治性的組織，最大的力量來自于精神層面，來自于有著一個始終保持理想主義情懷、并真正把推廣這種理想作為自己人生崇高追求的團干部群體。二要增強群眾工作本領。群眾工作是我們黨走向勝利的法寶，最本質的特征就是從群眾中來、到群眾中去。坦率地講，我們學校戰線在這方面還有很大差距。大家要想一想，我們的工作中體現了多少基層和青年學生的意見、呼聲和訴求呢？基層和青年學生所創造的鮮活經驗又有多少反映到我們的工作和思考中呢？我建議，大家今年都下決心到學校，與同學同住幾天，一起聽課、一起生活，看一看、聽一聽同學們都想些什么、聊些什么。希望學校戰線的團干部在這方面做好示范，真正用從群眾中來、到群眾中去的根本方法做好青年學生工作，增強做好群眾工作的本領。三要不斷深入學習思考。我們對學生進行思想引導，最重要的還是要靠思想，思想的背后是什么？是長期以來書本知識和實踐經驗的積淀，是對

社會現象和問題的深入思考研究，是對事物規律的清醒認識和準確把握。作為學校共青團干部，要注重對基本理論及各種相關專業知識的學習，加強對全局性、戰略性問題的學習思考，培養比較扎實的學術功底、理論水平。四要切實加強黨性鍛煉。去年，王兆國同志在全國大學生紀念“一二·九”運動75周年座談會上，對培養新時期的青年馬克思主義者作出了重要闡述，指出當代青年馬克思主義者要具備高度的理論自覺、鮮明的實踐品格、深厚的群眾根基、奮進的創新精神。學校戰線的團干部作為青年馬克思主義者培養工程的主要實施者，更要率先按照這一要求健康成長。對于學校戰線的團干部來講，在政治敏銳性、政治鑒別力等方面有著非常高的要求，要格外注重加強黨性鍛煉、增強黨性修養，深刻理解黨的宗旨和使命，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，在各項工作中始終做到講黨性、講原則、講紀律。

長江后浪推前浪，流水前波讓后波。當前，學校共青團工作面臨著新的發展機遇。希望學校戰線各級團干部繼續迎難而上、奮發進取、持之以恒、扎實工作，為全團事業取得新進展作出新貢獻，以優異成績迎接黨的九十華誕！

第四篇：盧雍政同志在加強高校共青團工作座談會上的講話

盧雍政同志在加強高校共青團工作座談會上的講話

（2008年11月6日）

剛才，陸昊同志代表團中央書記處就新形勢下進一步加強高校共青團工作做了重要講話，深刻闡明了加強高校共青團工作的重要意義，強調要牢牢抓住思想引領這個根本任務，把握規律，突出重點，集中力量把高校團的各項工作落到實處，并對當前和今后一個時期維護高校穩定工作提出了明確要求。講話具有很強的思想性、針對性和指導性，對于全團做好高校工作有著重要指導意義。同志們要認真學習領會，抓好貫徹落實，努力推動高校共青團工作立足新起點，實現新發展。

胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表重要講話指出，要“大力加強自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。團十六大報告明確提出，在新的歷史條件下，共青團的根本職責就是不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗。總書記的重要講話，新的歷史條件下共青團的根本職責，對共青團工作提出了新的更高的要求，也決定了學校共青團工作的歷史方位。

共青團學校戰線組織比較健全、干部隊伍總體素質較高、團員人數眾多、工作基礎較好，在全團處于基礎性戰略地位。同時，學校直接擔負著教書育人，為社會培養人才的重任。因此，學校團的工作開展得如何，關系黨和國家事業后繼有人，關系共青團工作全局，對全團而言具有特別重要的意義。學校戰線特別是高校共青團工作，必須要有更高的目標，要在吸 引凝聚青年，進而影響動員青年方面走在全團前列；在履行根本職責，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人方面走在全團前列。

當前，學校共青團工作處于一個關鍵時期。改革開放30年來，中國的面貌發生了天翻地覆的變化，國家的進一步發展呼喚千千萬萬適應新形勢、具備新能力的青年人才。同時，我們也面臨著總結過去經驗，開創事業發展新局面的任務。每逢歷史的關鍵時期，學校尤其是高校就會成為十分重要而敏感的領域。做好這一時期的學校共青團工作，需要高校黨政領導、需要全團特別是學校戰線同志們的共同努力。學校戰線要把在全團實現率先發展作為重要的目標、任務和追求。下面，我結合貫徹落實陸昊同志重要講話精神，就推動學校戰線形成新的工作體系和工作格局談幾點意見。總的來講，要突出一個根本目標，推進兩大戰略任務，抓好三大工作領域，把握四個基本要求，解決四個重點問題。

一、要突出一個根本目標：育人

育人，就是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。這一目標集中體現了黨的要求，體現了團的性質，體現了青年的需求，與學校教書育人的根本宗旨完全一致。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍、國家政權的重要社會支柱、黨和政府聯系青年群眾的橋梁和紐帶，這就決定了共青團不論在什么時候，都必須把培養建設者和接班人作為全部工作的出發點和落腳點。這是共青團組織生存和發展的基礎。陸昊同志在前不久召開的全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上和剛才的重要講話中都明確指出，高校共青團工作要圍繞高校育人的目標體系，找準切入點。他提出了高校育人五個層級的培養目標：一是幫助學生掌握必需的專業知識，二是幫助學生具備合理的知識結構，三是幫助學生具備比較全面的素質，四是幫助學生養成良好的品德，五是引導學生堅定走中國特色社會主義道路的信念，培養堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標是遞進的，第五個目標是最重要的目標。我們講組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表和維護青少年合法權益，歸根結底都是為了培養人；現在全團抓基層組織建設和基層工作，努力增強對青年的吸引和凝聚，說到底也是為了培養人，是要為黨贏得青年。高校團組織要緊緊圍繞履行共青團的根本職責，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，切實擔負起培養合格建設者和可靠接班人的崇高使命，把這項任務貫穿到工作的各個環節，體現在工作的方方面面，作為檢查和評價工作的根本標準。在不同的歷史階段，高校團組織都為黨的事業輸送了一批又一批優秀人才，這是共青團的光榮與驕傲，也是學校戰線在全團基礎性戰略地位的集中體現。我們要繼承和發揚這一傳統，把育人工作抓得更好。

二、要推進兩大戰略任務：思想引領和成長服務

近半年以來，全團圍繞增強團組織對青年的吸引和凝聚，進而實現團的總體功能，履行好團的根本職責開展了深入調研。吸引凝聚青年是共青團開展各項工作的基礎和核心環節。吸引凝聚青年，一要靠思想引領，二要靠成長服務，這是高校共青團工作的兩大戰略任務。

思想引領，就是引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決問題的能力，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，著力培養一大批堅定的青年馬克思主義者，培養千千萬萬中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。這是高校共青團的首要戰略任務。先進的思想具有巨大的影響力和號召力，可以吸引人、凝聚人、激勵人。面對社會思想的日益多元化，處于人生起步階段的大學生迫切需要科學理論的指導、堅定信念的支撐、先進文化的熏陶、良好品行的塑造、健全人格的培育。學校戰線要按照社會主義核心價值體系的要求，扎實做好大學生思想引領的工作，幫助他們打牢成長進步的思想基礎和道德基礎。思想引領強調的是對青年的引導和帶領，是在完全貼近青年基礎上的引領，而不是居高臨下的說教。

成長服務，就是圍繞學生成長發展中遇到的突出困難和問題，為他們提供切實有效的指導和幫助。當代大學生是獨生子女的一代，是網絡化的一代，是在全球化的大背景下成長起來的一代，他們身上具有鮮明的時代特征，也面臨著成長發展的較大壓力。為大學生提供有效的成長服務，促進他們的健康成長和全面發展，是共青團育人工作的題中應有之義。從某種程度上講，對大學生的服務有多少，就意味著對他們的影響有多大，服務的成效決定著團組織的吸引力和凝聚力。成長服務要面向廣大青年學生，要著重解決青年學生面臨的最普遍、最迫切的問題，圍繞黨政關注、青年急需、共青團能為的領域開展工作。從世界范圍看，青年問題最集中地體現在就業方面，也可以說就業問題本質上就是青年問題；從我國的情況看，今后兩年大學生就業形勢將更為嚴峻。因此，促進大學生就業創業就成為實現成長服務戰略任務的重中之重。由于大學生人數眾多、就業問題集中、社會影響較大，做好這個群體的工作，對于全團促進青年就業創業工作具有十分重要的意義。

需要指出的是，思想引領與成長服務是相互促進、有機統一的，先進的思想可以吸引凝聚青年，有效的服務同樣可以吸引凝聚青年。要把思想引領與成長服務相結合，把解決思想問題與解決實際問題相結合，更好地促進大學生的成長發展。

三、要抓好三大工作領域：思想政治教育、促進就業創業和綜合素質拓展

按照育人的根本要求，著眼于履行共青團的根本職能，我們對學校戰線團的工作布局進行了調整，明確提出三大工作領域：以青年馬克思主義者培養工程為龍頭的大學生思想政治教育工作，目的在于引導學生堅定理想信念，培養學生的良好思想道德素質，這是打基礎的工作；以促進就業創業為核心的大學生服務工作，目的在于幫助學生解決成長發展中遇到的困難，促進他們的健康成長，這是解難題的工作；以校園文化建設為基礎的大學生綜合素質拓展工作，目的在于幫助學生完善自身素質，增強社會競爭力，這是促發展的工作。思想政 治教育工作側重突出先進性，促進就業創業工作和綜合素質拓展工作側重突出群眾性，這樣學校戰線就形成了一個以思想教育為先導，以成長服務和素質拓展為支撐的品字形工作格局。

1．以青年馬克思主義者培養工程為龍頭，培養一大批堅定的青年馬克思主義者。青年馬克思主義者培養工程是一項思想政治教育的示范工程。工程實施以來，得到中央領導同志的充分肯定，得到廣大青年學生的積極響應，也得到社會各界的認同。不長時間的實踐，帶給我們幾點重要的啟示。一是思想政治教育工作要旗幟鮮明、理直氣壯。共青團作為黨領導的群眾組織，就是要用黨的理論武裝青年，帶領青年跟黨走中國特色社會主義道路，在這個問題上，必須旗幟鮮明，理直氣壯，形成導向。二是思想政治教育工作要分層推進。不同學生的思想水平不同，認識問題的角度不同，人生奮斗的目標也不盡相同，不能用同樣的標準和目標要求所有學生，要分層次、有針對性地開展工作。三是思想政治教育要注重實踐。大學生最缺的是實踐鍛煉，通過引導他們投身實踐，可以使大學生把科學理論與生動的社會生活聯系起來，把黨的功績與國家的發展變化聯系起來，把遠大理想與扎實奮斗聯系起來，從而進一步堅定理想信念。四是思想政治教育工作要形成合力。思想政治工作是一項系統工程，需要調動各方面的積極性，形成強大工作合力，堅持不懈地推進。今后一個階段，要把實施青年馬克思主義者培養工程作為學校戰線開展大學生思想政治教育的首要任務，努力形成黨政高度重視、全團協同配合、社會廣泛支持、學生積極參與的工作局面，著重在擴大培養規模、拓展培養內容、豐富培養載體、健全培養機制、提高培養成效等方面進行改進和完善。要抓好思想政治教育工作的結合點，堅持把愛國主義和社會主義相結合，把民族精神和時代精神相結合，把個人成就和社會責任相結合。要善于運用主題教育、社會實踐等載體，理論社團、紅色網站、黨校團校等陣地，網絡、手機等新傳媒，拓展思想政治教育的有效途 5 徑。要善于協調和運用好團內團外資源，推動工作的基地化、制度化，把青年馬克思主義者培養工程與中央的馬克思主義理論研究與建設工程有機銜接，保證這項工作規范、科學、有序地推進。

協助學校做好維護校園穩定工作是共青團學校戰線的一項重要工作職責。今后一段時間，學校將會進入一個相對敏感時期。高校團組織和團學干部要高度重視校園穩定工作，發揮貼近學生的優勢，密切關注和了解學生思想動態，做好信息反饋、校園輿情分析監測等工作，在學校黨委領導下做好突發事件應急處置等工作，努力促進校園和諧穩定。高校團委要慎重出臺有關學生工作的政策，確需出臺的要向上級團組織報批。

2．以促進就業創業為核心，幫助學生解決成長發展中面臨的最突出、最普遍、最迫切的問題。就業是民生之本，也是青年學生最關注、最憂心的問題。抓住了促進就業創業，就抓住了服務青年學生的關鍵。共青團組織能不能在這方面有所作為，直接關系到團組織在青年學生中的吸引力和凝聚力。學校戰線要高舉促進就業創業的旗幟，把促進大學生就業創業作為服務學生工作的重中之重。要通過整合資源，形成促進大學生就業創業工作的合力，扎實工作，努力探索，打造新的品牌，創造精品工程。高校團組織要把促進大學生就業創業作為戰略問題來研究，作為戰略任務來推進。近年來，各級黨委政府，特別是高校，為促進大學生就業創業做了大量卓有成效的工作。共青團開展這方面的工作，優勢不在于能夠提供多少崗位，不在于能夠籌集多少資金，更不可能出臺多少優惠政策，團的優勢來自于對學生的深入了解、與學生的緊密聯系和對學生的有效影響。共青團促進大學生就業創業，最根本的是在提高學生就業創業素質和競爭力方面下工夫。引導學生樹立正確的就業觀、指導學生開展職業生涯規劃、幫助學生提高就業素質和技能、扶持學生參與創新創業，這些都是我們可以有所作為的領域。開展促進就業創業工作，既要在學生在校期間開展全程服務，又要突出 6 入學和畢業兩個重點階段；既要面向全體學生開展服務，又要突出家庭經濟困難學生等重點群體；既要力所能及地開展各項就業創業促進工作，又要突出提高學生就業素質和競爭力這個重點環節。在集中力量做好促進就業創業工作的同時，學校戰線還要繼續做好以倡導自立自強精神為重點的服務家庭經濟困難大學生工作，以提高心理健康意識為重點的大學生心理健康教育工作，以探索建立合理、有序、有效維權機制為重點的大學生權益維護工作。

3．以校園文化建設為基礎，培養學生與時代發展要求相適應的全面素質。校園文化內涵十分豐富，包括各類文體活動、學術科技活動、創新創業活動、素質拓展活動、社會公益活動等。校園文化，是育人工作的重要途徑，也是服務學生的重要手段。文化育人具有影響廣泛、潤物無聲的效果。校園文化活動的開展，大都基于學生的興趣愛好，所以擁有很強的吸引力和動員力，是共青團能夠對學生產生影響的重要陣地。在社會生活日益豐富，文化選擇日趨多樣的今天，高校共青團組織必須牢牢掌握校園文化建設的主導權，用健康向上的主流文化占領校園，影響學生，最大限度地發揮文化在育人方面的積極作用。各高校要結合學校特點，打造各具特色的校園文化，滿足學生成長發展的需求，增強校園文化對學生的吸引力和影響力。要加強對學生社團的指導和管理，發揮其在繁榮校園文化方面的積極作用。我們要清醒地認識到，在和平條件下，文化陣地從來都是敵我斗爭的前沿，意識形態斗爭的重要戰場。近些年來，各種勢力通過公益維權、傳播宗教等形式加大了對我國大學生群體的滲透，這需要引起我們的高度重視。

四、要把握好四個基本要求：克難點、收戰線、出精品、辦實事

高校共青團具有很好的組織基礎、隊伍基礎和工作基礎。面對黨中央對共青團提出的新的要求，結合團中央書記處對高校共青團工作的新思考，高校共青團必須把組織優勢、人才優勢和工作優勢轉化為實際的戰斗力，切實增強對大學生的吸引和凝聚，不斷鞏固和擴大黨 執政的青年群眾基礎，努力實現“重振雄風，率先發展”。今后一個時期，學校共青團工作要把握好四個基本要求。

1．克難點。學校戰線團的組織建設和團的工作也存在難點和薄弱環節。相對于高校，中學是難點；相對于普通高校，高職院校是難點；相對于公辦高校，民辦高校是難點；就學生群體而言，家庭經濟困難學生是共青團工作的薄弱環節。在上述學校，團的組織建設、工作基礎、影響力還存在一些問題。根據《2006年全國教育事業發展統計公報》顯示，我國初高中在校學生接近8500萬人，高職院校和民辦高校學生超過1100萬人，占高校在校生總數的半壁江山。與此同時，各類學校還有相當數量的家庭經濟困難學生。如果團的基層組織網絡不能有效覆蓋他們，團的工作和活動不能有效影響他們，共青團就無法實現“兩個全體青年”的要求。學校戰線必須采取切實有效的舉措，克服上述工作難點和薄弱環節，推動學校戰線團的工作實現新突破。

2．收戰線。共青團不可能包打天下，必須把有限的資源用在與履行根本職責最直接的地方，緊緊圍繞黨政的要求、青年的需求，結合團的實際開展工作。在多年的實踐中，共青團形成了許多好的工作品牌和工作項目，但也存在戰線過長、項目過多、資源使用過于分散的問題，在一定程度上制約了共青團工作的發展。收戰線，不是簡單地砍掉幾個工作項目，也不是盲目地收縮工作領域，而是基于實現培養合格建設者和可靠接班人的根本目標，對現有工作內容和項目的戰略性放棄和戰略性堅持。對于那些與培養人的目標關系并不直接，耗費資源多，成效不明顯的工作內容和項目，要果斷地放棄，把它所占用的資源重新整合，投入其它工作。同時，對于認準了的項目，就要集中資源，形成合力，一抓到底。學校戰線要形成這樣一種共識，戰略性堅持和戰略性放棄都是為了更好地推動工作，放棄也是為了更好地堅持。

3．出精品。打造精品，是提升共青團組織影響力，增強對青年吸引和凝聚的重要途徑。所謂精品，就是指那些主題好、受歡迎、影響廣、效果好、可持續的工作項目，一般具有較高的黨政支持度、社會關注度和青年參與度。精品的社會影響力，是一般工作項目所無法比擬的，它可以影響全團、帶動社會，影響一批甚至一代青年。從60年代、70年代的“學雷鋒”活動、“五講四美三熱愛”活動，到80年代的學習張海迪活動、新長征突擊手，再到90年代以來的青年志愿者、“希望工程”，包括學校戰線的“挑戰杯”競賽等活動和項目，都是共青團工作的精品，可以說在一代甚至幾代青年身上打下了深深的烙印。高校共青團要樹立精品意識，把出精品作為努力的方向，各地要在這方面進行積極探索。

4．辦實事。這既是工作要求，也是作風要求。長期以來，學校戰線廣大團干部勤奮工作、甘于奉獻，為學校建設、學生成長、共青團事業發展作出了重要貢獻。實踐證明，這是一支值得信賴、朝氣蓬勃、大有可為的隊伍。但我們也要清醒地認識到，一些團干部包括一些高校團干部身上，也存在諸如作風不扎實、有短期行為等突出問題。辦實事，首先要有對工作的深入思考和理解，要有對學生工作規律準確、深刻、富有前瞻性的把握，只有這樣才能抓住工作的根本，才不至于頻繁更換工作頻道，才能在持之以恒推進工作的過程中取得工作實效。辦實事，還要有求真務實的態度，從謀劃工作開始就要把落實作為工作的落腳點，堅決避免雷聲大雨點小、虎頭蛇尾的情況發生。只有我們的工作一件一件落到實處，我們對青年學生的影響才能一點一點產生，對青年學生的吸引和凝聚才能逐步增強。

五、要解決好四個重點問題：組織建設、動員能力、團干部隊伍建設和一體化分層教育體系

高校共青團的工作目標和工作任務明確后，就必須找準制約工作發展的瓶頸，集中力量，9 依靠創新，逐個突破，推動高校團的事業實現新發展。

1．組織建設創新要走在全團前列。組織覆蓋是吸引凝聚青年的基礎。在這方面，學校是共青團各條戰線中條件最好的。但是，形式上的覆蓋并不等同于思想上的覆蓋。實現對全體學生真正有效的覆蓋，仍然是我們面臨的一個挑戰。高校團組織要適應學生的新變化，深刻把握他們喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，在學生活動最集中、最活躍的領域大力推進組織建設創新，積極探索推廣宿舍建團、社團建團、自組織建團、網絡建團等團建新模式，不怕多重覆蓋，就怕不覆蓋。要特別重視基層團支部建設。基層團支部處在共青團組織與青年學生的邊界上，是實現團的各項功能的基礎。目前，高校基層團支部發揮作用還有很大空間。要進一步加強學聯建設，既要堅持和加強團組織對學聯工作的指導，也要鼓勵學聯組織獨立自主地開展工作。高校團組織要深入研究團建的新領域、建團的新方式和開展工作的新手段，為團的其它戰線提供經驗。

2．動員學生的能力要有明顯提升。只有能夠有效的組織動員青年，才能夠有效的影響帶領青年，才能不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。有了組織覆蓋，沒有動員能力，覆蓋就沒有意義。目前，動員青年的方式主要有兩種：組織化動員和社會化動員。組織動員是基礎，是共青團的基本動員手段，也是黨的群眾工作的優勢所在。高校團組織要充分認識組織動員的重要作用，依靠嚴密的組織體系、活躍的組織生活、行之有效的組織制度、傳統的組織活動陣地，實現對青年學生的有效動員，不斷提高組織動員的能力。對于社會化動員，我們已經有了成功探索和實踐。一是志愿服務。在今年抗震救災和北京奧運會、殘奧會舉辦過程中，志愿服務顯示出作為社會動員方式的強大力量。要把志愿服務作為一種新的動員方式，而不僅是工作的終端，在做好品牌、擴大影響、傳播理念的同時，花大力氣研究其作為動員方式的特點和規律，使志愿服務能夠為團的組織化動員提供有力支持。二是互聯網。我國網民數 10 量達到2.53億，其中30歲以下的青少年網民占網民總數的68.8％，以互聯網為第一信息源的受訪青年占到80％以上。可以說，網絡對青年的影響是巨大的。當前，網上聯絡，網下聚集，成為青年聚集的突出特點和重要途徑，這一點在大學生群體中體現得尤為明顯。要深入研究和探索通過互聯網吸引青年、影響青年，進而有效動員青年的機制。高校團組織要積極探索，大膽創新，通過社會化動員和組織化動員的有機結合，推動動員學生能力的明顯提升。

3．團隊一體化分層教育體系要加快構建。構建一體化分層教育體系，是從全團工作整體布局出發，深刻分析學校戰線面臨的實際情況，提出的一個重要工作思路，是當前和今后一個時期學校戰線的重要工作任務。構建一體化分層教育體系，核心是要從根本上解決思想教育工作與學生成長客觀規律相匹配、相適應的問題。要按照“系統規劃、有效銜接、分層實施”的要求，根據青年的成長規律，從理想信念教育、道德品質培育、綜合素質培養等方面，科學劃分不同階段學校共青團工作的目標、內容和方法。一要聚焦學校共青團的根本職能，根據職能規劃教育內容；二要遵循不同年齡階段學生的特點，根據特點開展分層教育；三要注重工作的延續性和實效性，形成教育工作的鏈條。要從鞏固學校戰線基礎性戰略地位、推動學校團的工作實現事業化發展的高度，充分認識構建這一體系的重要意義，將其作為今后學校共青團工作的重要目標和任務，盡快取得突破性進展。

4．團干部隊伍建設要不懈推進。高校共青團干部是推動高校共青團工作的基本力量。適應新的要求，高校團干部要加強學習，做青年學生學習的表率；要深入學生，深入生活，熟悉青年學生喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式；要加強對所在高校重點學科的了解，加強對學校建設發展規劃的了解，做好學校領導的參謀和助手；要深刻了解各種社會思潮，始終保持清醒的政治頭腦和政治敏銳性；要在面對困難、矛盾不退讓、不回避的過程中，提 11 高做好群眾工作的本領。高校團干部主要來自學生，要保持與學生的密切聯系，做學生友，不做學生官，保持良好品行，錘煉過硬作風，增強自身的感召力。總之，高校團干部要做到忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年，政治上可靠、作風上扎實、自律上嚴格，做到讓黨放心、讓青年滿意。

同志們，大學生是國家寶貴的人才資源，是社會主義現代化建設的生力軍。加強對大學生的思想引領和成長服務，使他們成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，高校共青團組織使命光榮，責任重大。我們相信，在各級黨委政府的正確領導下，在高校黨政的關心支持下，有學校戰線特別是高校各級團組織和廣大團學干部的努力拼搏，高校共青團工作一定能夠率先為共青團事業發展創造新經驗，一定能夠為服務大局、服務青年作出新貢獻。

第五篇：盧雍政同志在墨西哥世界青年大會上的講話

盧雍政同志在墨西哥世界青年大會上的講話

（2010年8月25日）

很高興與大家相聚在充滿活力的萊昂。首先，我要感謝墨西哥政府舉辦世界青年大會這一重要會議。

談到青年和發展，我的腦海里就浮現出一張曾經打動了無數中國人的照片。照片的主人公叫蘇明娟，是中國中部山村的一個貧困輟學女孩。她含淚的大眼睛閃動著“我要上學”的熱切渴望，激發了中國政府、民間、企業廣泛參與的名為“希望工程”的捐資助學的熱潮。19年后的今天，在政府和社會的幫助下圓了大學夢的蘇明娟，已經成為一名銀行職員，她業余時間最大的樂趣，就是當一名志愿教師，幫助更多像她一樣的孩子。在蘇明娟接受幫助的日子里，中國的《未成年人保護法》、《義務教育法》修訂案相繼出臺，中國城鄉全面實現了義務教育階段學雜費全免，中國政府為青年發展提供了更好的條件，中國青年對社會發展進程的參與達到了前所未有的程度。國家的和平與發展是青年發展的前提。經歷了抵抗侵略、解放戰爭和民主革命的歷史，面對人口多、底子薄的基本國情，新中國自成立伊始就堅持發展是第一要務，堅持把保障人民的生存權、發展權放在保障人權的首要位置。經過60年來的不懈努力，中國取得了舉世矚目的發展成就，成為最早提前實現千年發展目標中減貧和初級教育兩項目標的發展中國家。中國近3億青年成為國家和平與發展的主要受益者，中國先哲兩千年前所暢想的“少有所學，壯有所為”的社會理想在當代中國得以實現。

理想主義的價值追求是青年發展的動力。中華民族在漫長歷史進程中鍛造的理想主義精神，鼓舞了中國青年投身事業、甘于奉獻的精神追求。“天下興亡，匹夫有責”，參與的過程就是實現權利的過程；響應時代召喚，“與祖國共奮進”，奉獻的過程也是收獲成長的過程。

改革開放的偉大實踐為青年參與經濟社會建設提供了前所未有的機遇，也為青年自身發展提供了廣闊舞臺。在現代化建設的第一線，在創新創業的挑戰中，在志愿服務的潮流里，到處都活躍著中國青年奉獻的身影，留下了中國青年成長的足跡。

完善的制度體系是青年發展的保障。中國一貫高度重視青年工作，國家憲法明確提出促進青少年全面發展，保障青少年各項權利，并且早在1950年就設立了國家青年節；各級政府、立法機構不斷完善青少年法律體系和青年事務協調機制，根據青年狀況和需要制定、實施青年政策，支持青年參與和青年組織發展。中國的青年工作體系，是執政黨和政府支持、社會協同、公眾參與、青年為本的體系，充分調動了政府、學校、青年組織、社會組織和企業各方的積極因素，具有鮮明的中國特色。

今年是聯合國確定的第二個國際青年年，也是聯合國千年發展目標提出10周年。借此機會，我愿提出以下幾點建議。

第一，支持聯合國在青年發展領域繼續發揮重要作用。在青年發展領域，聯合國作為重要的引導者和推動者，高舉參與和發展的旗幟，以青年為伙伴，為青年謀權利，為各國制定青年政策提供了有益的指導和建議，極大地促進了世界青年的福祉和各國青年之間的團結與理解，激勵了一代又一代青年為人類和平與進步的共同美好理想而奮斗。當前，青年發展已經成為全球發展目標的一部分，青年發展與經濟全球化的內在聯系日益緊密。在機遇和挑戰并存的時刻，尤其需要聯合國繼續發揮建設性作用。

第二，在推動世界經濟平衡發展中提升青年經濟地位。當前，全球經濟出現失衡，既表現為部分國家儲蓄消費失衡、貿易收支失衡，更表現為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡。對進入勞動力市場的青年而言，還表現在經濟增長與就業增長的失衡，經濟增長沒有帶來就業增加，青年失業率持續攀升。在這種情

況下，各國要在協力應對金融危機的同時，著眼未來和可持續發展，加強合作，推進改革，堅定不移推動世界經濟平衡發展，努力提升青年經濟地位，同時要著力解決南北發展嚴重不平衡問題，消除造成全球經濟失衡的根源。

第三，在構建和諧社會進程中促進青年政治參與。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想。民主政治是構建和諧社會的重要保證，政治參與是促進政治民主的有效方式。青年是重要的政治力量，為青年參與政治創造便利條件，是社會平等和進步的重要標志。除了傳統的政治選舉和政治咨商，還要根據青年政治意識和政治表達方式的新特點，利用虛擬組織、網絡新媒體等多種渠道，豐富青年的參與方式，擴大青年的參與范圍，提高青年的參與水平，使青年真正成為和諧社會建設的參與者、推動者和受益者。

第四，鼓勵各國青年在文明對話中創造青年新文化。文明多樣性是人類社會的基本特征，多元文化是人類的共同遺產。文明和文化的差異不是世界沖突的根源，而是人類文明進步的重要動力。青年作為文明的傳承者，在汲取本民族本地域精神營養的同時，還要成為促進文明對話的橋梁和紐帶。青年作為文化的創造者，應該積極開創兼容、開放的青年新文化，推動人類步入文化“共生”的新時代。各國政府和組織要創造一切機會，鼓勵青年開展對話交流，增進相互理解，點燃包容和友愛之火，照亮人類大同的美好未來。

當今世界，各國的青年問題表現出越來越多的共性，各國青年面臨的全球性挑戰日益增多，無論是氣候變化、就業創業，還是健康問題、青年流動，都需要加強國際合作、開展經驗交流。青年不是問題，而是資源；青年不僅是未來，更是現在。讓我們與青年攜手，謀和平、求發展、促合作，為實現千年發展目標，建設持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈奮斗！