第一篇：李令臣同志在全市農田水利基本建設工作電視電話會議上的講話

李令臣同志在全市農田水利基本建設工作電視電話會議上的講話

（二○一○年十一月二十五日）

在實施農田水利基本建設三年恢復性規劃的關鍵時刻，市委、市政府召開這次全市農田水利基本建設工作電視電話會議，主要任務是，總結前兩年農田內澇治理的新舉措、新情況，分析當前農田水利基本建設工作面臨的新形勢，安排部署第三年度的工作任務，動員全市上下進一步增強做好農田內澇治理的信心，全面完成三年治澇規劃。今年是實施三年治澇規劃的最后一年，也是決戰之年。今天的會議，既是表彰會、部署會，更是動員會。會前，市委、市政府專題進行了研究，提出了明確的要求。市水利局做了大量卓有成效的工作，為開好這次會議作了充分的準備。剛才，玉宏同志作了一個很好的報告，提出了今后農田水利基本建設工作目標要求。等一會，市委李書記還要作重要講話，希望同志們認真領悟，結合實際，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，進一步做好農田水利基本建設工作 2008年冬以來的兩年，是我市農田水利建設史上不平凡的兩年，各地按照市委、市政府的統一部署，科學謀劃，精心組織，打了一場漂亮的農田水利基本建設翻身仗，取得了改革開放以來水利興修的最好成績，開創了農田治澇的新局面。

（一）規劃制定比較科學。我市地勢低洼平坦，“水多為患、水少為憂”的問題十分突出，1998年以來，年均澇災面積300萬畝左右。認真分析受災原因，既有客觀水情因素，更重要的是水利設施失修毀壞嚴重，上世紀七八十年代修建的田間排灌系統已基本毀壞殆盡，毛細血管嚴重堵塞，排澇能力不足。市委、市政府安排水利部門組織全市40多名水利技術人員，走訪群眾、鄉村干部和農民土專家，在充分調研論證的基礎上，對近十年的受災情況進行科學分析，經反復論證，編制了《宿州市農田水利基本建設恢復性工程規劃（2009年～2011年）》，決定從2008年冬開始，集全市之力，利用3年時間疏通中小溝、治理地頭溝、恢復田間溝，配套管涵橋，全面治理全市322萬畝易澇農田，從源頭上改變“大溝無水小溝滿，小溝無水田里淹”的狀況。現在看來，這個規劃是科學的，是切合我市實際的。去年我們在總結第一年治理經驗的基礎上，提出“三個不動搖、兩個適當調整”的要求，即治理目標不動搖，治理重點不動搖，治理標準不動搖；適當調整治理面，相對加強治理片；適當調整治理溝，相對加強疏通大中溝，形成治一片成一片，暢通一片的水利網絡。根據這個原則，各地對當年度的實施意見進行充實完善，使確定的目標更加符合實際。蕭縣、埇橋區黨委、政府每年都及早謀劃，組織水利、農業綜合開發等部門，認真調研，制定出臺實施意見。

（二）資金籌措比較有方。各級各部門按照市委市政府的要求，積極探索以政府以獎代補資金為引導、受益群眾投資投勞為主體、社會各界投資捐助為輔助、國家項目投資為帶動的多元化投資新機制。前兩年，全市共投入8.5億元，相當于2008年實施治澇前二十年的總和。一是政府穩定投入。市政府兩年拿出660萬元，采取以獎代補的方式對縣區橋涵配套進行獎補；各縣區從產糧產油大縣獎勵資金中，按照每畝不少于50元的標準投入水利興修。碭山縣對中溝工程由縣政府統一租賃40臺大型機械開挖，配套工程由縣政府給予適當補貼，多干多補。兩年來，各縣區財政共投入1.1億元，發揮了示范引導作用，帶動了社會各界大量資金投入水利興修。二是整合項目資金。各級政府加大對農業綜合開發、土地整理復墾、財政補貼小農水、扶貧開發、標準良田建設等涉農項目資金的整合力度，統一規劃、統籌使用，集中用于治理低洼易澇農田，共整合項目資金3.6億元，實現小型農田水利建設由分散投入向集中投入轉變、由單一投入向整體投入轉變。三是全面落實“一事一議”財政獎補政策，組織農民群眾籌資籌勞。各地緊緊抓住“一事一議”財政獎補試點工作的政策機遇，財政、水利等部門大力配合，廣泛宣傳，深入發動，共籌集資金2.86億元用于農田水利建設。四是大力吸引社會投資。通過以土換資、以水換資和拍賣、承包、租賃大溝堤防使用權等方式籌集資金。泗縣草溝鎮通過以土換資、拍賣大溝堤防等方式籌集資金200萬元用于治澇工程。各地按照“誰受益、誰負擔，誰投資、誰所有”的原則，鼓勵農業產業化龍頭企業、農民大戶投資興建水利工程，積極鼓勵農民群眾投資興建自身承包地的田間配套小橋涵。全市通過這種渠道共籌集資金0.87億元。

（三）推進措施比較有力。一是指導督查到位。市及縣區分別成立了黨政主要負責人任政委、指揮長，相關部門主要負責人為成員的高規格農田水利基本建設指揮部。市委李宏鳴書記親自深入田間地頭，檢查指導，現場解決問題；市長吳旭軍多次聽取建設進展情況匯報；市四大班子相關負責同志牽頭，成立五個包扶工作組；市紀委和市委組織部各一名負責同志帶隊，成立兩個督查組；市水利局由班子成員帶隊，成立五個駐縣區技術指導組，配合包扶工作組，指導縣區水利冬修各項具體工作。各縣區也建立了相應的工作機制,黨委、政府主要負責同志親自抓，深入一線，靠前指揮。這種強有力的領導機制,確保了各項工作的有效推進。二是組織發動到位。市委市政府每年都召開了有縣區委書記、縣區長、分管縣區長、鄉鎮黨委書記及市、縣區直有關部門負責同志參加的全市農田水利基本建設動員大會。各縣區也分別召開了相應的大會。各地還通過調度會、現場會、督查會等方式，層層發動，不斷調動社會各界參與水利興修的積極性，逐步將農田治澇推向高潮。三是輿論宣傳到位。《拂曉報》、市縣區電臺、電視臺開設了水利興修專欄、“鄉鎮書記、鄉鎮長水利興修專訪欄目”，市農建指揮部連續下發通報、專報和簡報，形成了鼓勵先進、鞭策后進的強大輿論聲勢。四是考核獎懲到位。市委、市政府將農田水利基本建設考核評比與財政資金獎補、項目安排、鄉鎮黨委政府領導班子考核掛鉤。各縣區也出臺一系列針對鄉鎮、縣直包扶單位的獎懲制度。任務完成好的鄉鎮，還在河道、大溝治理等項目上優先安排；不好的，取消當年評優資格和相關項目安排。

（四）治理效果比較明顯。兩年來，各縣區按照市委、市政府的要求，全黨動員，全民發動，精心組織，真抓實干，共完成土方10136萬立方米，相當于過去10年的總量，完成易澇農田治理面積225萬畝；新建、恢復橋涵157663座，相當于過去20年配套的總量；完成大溝129條，中溝1644條，小溝22682條，田間溝、地頭溝83649條，新打、恢復機井7722眼，村塘345面，維修涵閘46座。尤其是以大溝為單元的集中連片治理成效更加顯著，全市共興修治理片192個，做到了排灌結合，旱澇兼治。靈璧縣委、縣政府堅持把橋涵配套建設作為重點，每年縣財政專項安排1000多萬元資金用于橋涵配套建設，實行“統一標準、統一招標、統一施工、統一質檢、統一驗收”的“五統一”辦法，很受農民群眾歡迎。在去冬今春抗旱保苗中，各地治理后的溝渠發揮了蓄水、引水作用，抗旱效果明顯。治理過的低洼地，汛期沒有出現內澇積水現象，兩年治理的恢復性工程充分發揮了抗旱、排澇作用。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我市農田治澇工作存在的一些問題。一是認識不到位。個別地方干部群眾對農田水利恢復性治理工程的重要性認識不夠，存在消極思想和畏難情緒，工作主動性不強，組織不力，農田水利建設進展不大。二是工程標準不高。一些地方沒有嚴格按照市委市政府制定的標準進行施工建設，工程標準存在隨意性。部分溝渠斷面不夠尺寸、溝邊坡過陡、溝底高低不平，部分橋涵違規用空心磚砌筑擋土墻，涵管口徑偏小等。三是橋涵配套不夠。個別縣區、鄉鎮沒有按照規劃數量配套橋涵，前期土方工程量很大，后期橋涵配套不到位，“欠賬”不少。四是長效管護機制沒有建立。兩年來，全市興建了大量的農田水利恢復性工程，這是舉全市之力、全民之力，靠各級政府節儉硬擠出的有限財政資金，靠群眾積攢硬拿出的有限資金才建成的，這是多么的不易，但各地至今沒有制定有效的管理辦法，建后無人過問，尤其令人痛心的是，一些地方溝渠、橋涵等工程前面建好，后面就被填堵、耕種。這些都要引起各地、各有關部門高度重視，在今冬明春的水利冬修中采取有效措施，認真加以解決。

二、把握重點任務，切實做好今冬明春農田水利基本建設各項工作

今冬明春主要任務是,治理97萬畝易澇農田，全面完成三年治澇規劃。有以下幾個方面的重點工作：

（一）著力完成土方工程任務。今年全市要完成土石方3211萬立方米，這一任務已分解到各個縣區。各地要對照目標，將任務分解到鄉鎮、村組和各項具體工程。現在正是大干水利興修的黃金季節。各地要抓住當前有利時機，立即行動起來，集中人力、集中機械，倒排工期，迅速掀起水利冬修熱潮。總的要求是：11月下旬宣傳發動，大造聲勢；12月在全市開展“水利興修突擊月”活動，年底前基本完成土方工程任務。

（二）著力抓好橋涵配套。“見效不見效，關鍵看配套”。各地要認真對照三年治澇規劃的要求，突出抓好田間灌排溝渠的配套建設，在完成今年配套橋涵任務的同時，把前兩年橋涵建設的“欠賬”一并補上。市、縣區水利部門要安排技術人員深入工地，加強技術指導和質量監管，從橋涵配套工程定位著手，組織設計單位、監理單位、鎮村干部及村民代表共同參與，力求做到橋涵定位準確，既能滿足規劃要求，又能滿足群眾生產生活需要。要全面推行統一招投標的方式，選擇技術力量較強的有資質企業施工。要制定完善工程質量監督管理辦法，及時解決工程質量標準問題，確保建成一處、達標一處。

（三）著力抓好農田水利設施的管護。最近，市政府正在研究制定全市小型農田水利工程管護意見，對恢復性設施產權定位、管護職責、工作機制等提出明確要求。各地要把管護工作作為農田水利恢復性工程建設的重要內容，積極探索建立水利工程運行管理新模式，創新管理辦法，建立健全農田水利工程管理體制和工作考核機制，認真研究制定溝渠橋涵閘、塘壩、灌排站、機井等設施管理辦法，確保農田水利工程持續發揮效益。要推廣埇橋區支河鄉為每村聘請一名農民水管員的做法，解決農村小型水利設施平時沒人管的難題，形成一套管理制度，真正建立起農田水利工程管護的長效機制。

（四）堅持多渠道加大投入。各地要繼續堅持以政府投入為引導、農戶自愿投入為主體、整合項目資金為帶動、其他社會投入為補充的多元化投入機制。一要保持財政持續穩定投入。市政府將繼續安排330萬元專項資金，對獲得水利興修一、二、三名的縣區，分別獎勵100萬元、80萬元和50萬元，用于配套橋涵建設。各縣區要充分利用好新增產糧、產油大縣補貼資金，相對集中用于農田水利基本建設，每畝投入不少于50元。二要規范用好項目資金。今年泗縣、靈璧、埇橋、蕭縣均被省列為小型農田水利重點縣，碭山縣為專項工程縣，總投資將達到4400萬元。要充分利用好這些資金，原則上應用于橋涵配套建設。要本著“性質不變、渠道不亂、分別管理、各記其功”的原則,將分散于財政、國土、發展改革、扶貧等部門的項目資金，重點用于低洼易澇農田治理。三要充分利用好“一事一議”財政獎補資金。市、縣區財政、水利、農業部門要大力配合，廣泛宣傳，深入發動，按照“誰主動、支持誰”的要求，實行差別化補助和獎勵政策，引導群眾積極投資籌勞開展水利興修。四是積極吸引民間資金。要充分調動農業產業化龍頭企業和能人、大戶參與農田水利建設的積極性，按照“誰受益、誰負擔”、“誰投入、誰所有”的原則，通過承包、租賃、拍賣經營管理權等多種形式，實行“以土換資”、“以水換資”等方式，廣泛吸納社會資金參與建設。

（五）嚴格考核獎懲。要繼續全面推行農田水利基本建設目標責任制，強化目標考評，建立競爭激勵機制，把水利興修與財政資金獎補、項目安排、基層黨委政府領導班子及個人考核掛鉤。市政府將繼續開展水利興修評比，今年度的考核評比將對治澇規劃三年的完成情況進行總體考核，兌現獎勵。對于任務完成好的縣區，市政府還將在河道、大溝治理項目的爭取上給予優先安排。各縣區也要層層建立健全考核獎懲機制，把今冬明春水利興修成效列為崗位目標考核的一項重要內容，與干部個人考核掛鉤，強力推進農田水利基本建設工作。

（六）搞好協作服務。農田水利基本建設涉及面廣，是一項復雜的系統工程，各有關部門要在農建指揮部的統一領導下，切實履行職責，主動高效地提供政策、技術、資金等服務。水利部門要積極主動地加強技術指導；新聞部門要加大宣傳力度，營造農田水利基本建設的良好氛圍；國土資源和農業部門要協助鄉鎮、村做好恢復農田排水溝渠及配套工程的用地工作，切實把原有的公共用地管理好、利用好；農業綜合開發部門要按規劃實施好農田治理工程。各有關部門要齊抓共管、協調配合，共同做好農田水利建設服務工作。

三、統籌抓好當前農業農村的幾項重點工作

（一）繼續抓好抗旱保苗工作。10月份秋種以來，全市持續五十多天無有效降雨，在田農作物旱情迅速加劇，尤其是埇橋區、靈璧縣、泗縣南部地區旱情較重。各級政府、各有關部門要把抗旱保苗作為當前農業農村工作的重點來抓，進一步發動群眾，迅速掀起抗旱保苗熱潮。要精心調度水源，把抗旱用水送到大溝、中溝、田頭溝，積極淘洗機井,為農民開展科學抗旱提供水源。氣象部門要抓住有利天氣形勢，及時組織人工增雨作業。要搞好墑情監測、農資市場監管，提供農機、電力、柴油等必要的物資和資金保障及抗旱社會化專業化服務，營造輿論氛圍，加強協作，形成合力，共同為抗旱保苗做好服務。

（二）妥善安排好困難群眾的生產生活。目前已進入冬令時節，是困難群眾特別是受災地區的群眾需要幫助的關鍵時期。各地、各有關部門要切實負起責任，組織干部深入基層、深入災區，摸底排查，對五保戶、低保戶、特困戶等困難群體，予以重點救助。要多渠道籌集救災資金和各種生活物資，積極開展扶貧濟困送溫暖活動，切實安排好城鄉困難群眾的生產生活，確保不出任何問題。在這里，需要強調的是，要進一步加強救災款物的管理，嚴明紀律，嚴格審批程序，確保“專款專用、重點使用”。

（三）切實抓好重大動物疫病防控。目前已進入動物疫病高發期。各地、各有關部門要堅決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，進一步落實政府保密度、業務部門保質量的防控責任制，嚴格疫情報告制度，規范應急處置措施。當前重點是抓好冬季集中免疫，做到“應免盡免，不留空檔”，確保12月上旬全面完成。

（四）精心組織好植樹造林工作。全市今冬明春植樹造林的任務是：人工造林11萬畝，其中長防林國債項目2萬畝、農發項目0.26萬畝，退耕還林專項規劃造林0.36萬畝。一是抓好重點林業生態工程。主要是長防林、退耕還林、封山育林等重點項目4.9萬畝，這些項目國家無償投資1997萬元，各地要精心組織，認真完成任務。二是建設合徐高速公路綠色長廊。省政府要求合徐高速公路兩側50米建設高標準綠色長廊，并給予適當補貼。埇橋區、蕭縣要科學規劃、精心組織實施。三是全面提升農田林網建設水平。要加大汴河以南地區宜林荒地造林力度，加快推進汴河以北平原區農田林網建設，每縣區要重點抓好3～5個5000畝以上的高標準農田林網綜合治理片示范點，全面提升我市農田林網建設水平。四是積極開展整地打穴工作。各地要抓住當前晴好天氣和農閑的有利時機，組織勞力和機械，集中時間，保證質量,力爭春節前完成任務。五是做好森林防火工作。近一段時間，天氣異常干燥，是森林火災高發期。各地要進一步落實森林防火行政首長負責制，嚴格野外火源管理，特別是皇藏峪、大方寺、老海寺、夾溝林場等重點防火單位要確保不發生火情。

（五）加快進度，全面完成今年新農村建設各項任務。省委、省政府于十月下旬在合肥召開了全省新農村建設現場會，省委副書記王明方、省委常委、副省長趙樹叢分別作了重要講話，提出了下一步工作要求。對此，當前主要是做好以下工作：一要加快新農村項目建設進度。今年全市省級示范村鎮項目建設總投資3104萬元，其中省專項資金1150萬元，共54個項目。各地要抓住有利天氣，加快建設，確保當年開工、當年完成、當年見效。在這里，需要指出的是，最近市審計局組織對全市三年來新農村項目資金進行了審計，從審計情況來看，成績值得肯定，但存在的問題也必須引起各地高度重視。這次共審計“百村十鎮”項目資金4460萬元，查出相當的違紀違規資金。某個縣有個鎮30萬元路網改造工程，連簽批人、經手人都沒有，錢就領走了。不少項目由于自籌資金不到位，導致項目進展滯后，有的項目擱置到現在也沒有開工。各縣區一定要按照各自承擔的職責，認真整改存在的問題，嚴厲查處項目實施中的違規違紀行為。二要以土地整治突破口，全面啟動新農村社區建設。要牢牢抓住省政府確定我市為全省土地整治示范市的機遇，用足用活上級今后連續三年安排我市土地整治總面積50萬畝，省以上財政總投資8.26億元的政策，高標準建設新型社區，打造農民安居樂業的美好幸福家園。三要嚴格考核。市新農辦要加強對市直各成員單位及各縣區的考核，進一步完善上下聯動的工作推進機制和目標考核機制。縣區對縣區直單位及各鄉鎮新農村建設工作也要嚴格認真進行考評。

（六）認真落實好黨在農村的各項政策。繼續貫徹各項強農惠農政策，增加農民財產轉移性收入。深化農村綜合改革，積極推進水管體制、集體林權制度等項改革，認真落實一事一議財政獎補政策，引導農民加快村內戶外公益事業建設。要積極穩妥推進土地流轉制度改革，遵循“依法、自愿、有償”的原則，引導農民以轉包、轉讓、互換、入股等多種形式進行土地流轉，發展多種形式的適度規模經營。要強化涉農收費監督檢查，有效減輕農民負擔，保持農村繁榮穩定。

第二篇：在全市農田水利基本建設工作電視電話會議上的講話

在全市農田水利基本建設工作電視電話會議上的講話

市政府副市長 周 宇

這次會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省冬春農田水利基本建設電視電話會議精神，深入分析當前我市農田水利建設面臨的形勢，安排部署2011農田水利基本建設工作和第一次全國水利普查相關工作以及當前農業農村工作。

一、肯定成績，找出差距，切實增強做好農田水利基本建設的緊迫感和責任感

今年以來，全市上下緊緊圍繞“十一五”農田水利發展規劃，創新發展機制，加大資金投入，農田水利基本建設工作呈現出項目多、規模大、效果好的良好發展局面。截止目前，今年全市共投入農田水利基本建設資金61.67億元，同比增長31.62%。發展節水灌溉面積17.27萬畝，完成任務314%；治理水土流失面積322.51平方公里，完成任務237.14%；解決人飲安全41.02萬人，完成任務的132.75%；治理旱山村27個，完成任務的150%；治理病險水庫50座，完成任務的151.52%；完成中低產田土改造開發面積12.6萬畝，完成任務的105%；完成測土配方施肥面積185萬畝，完成任務的115.3%；完成沼氣池建設38755口，完成任務的110.73%。完成營造林40.93萬畝，完成任務的170.54%。完成農村公路建設3493公里，其中：通村通暢2249公里，完成任務的3176.7%；通村通達634公里，完成任務的3170%。新增提水控灌設備1529臺(套)/9961千瓦，完成任務的127.42 %；新建機耕道 313公里，完成任務的125.2％；硬化機耕道86公里，完成任務的143.33%。開發整理土地面積17.96萬畝，完成任務的272.12%；新增耕地2.59萬畝，完成任務的392.42%；建成高產穩產基本農田10.48萬畝，完成任務的264.65%。建成戶辦工程10.63萬戶，完成任務的326%。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到目前我市農建工作還存在的難和問題。一是認識還不到位。思想觀念還不適應新形勢下的農建發展要求，部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”的思想，農民建設積極性沒有充分調動和發揮。二是水利基礎設施薄弱，抗災能力還不強，農業靠天吃飯的狀況還未根本改變。堤防標準低，病險水庫多，塘堰淤塞和灌區萎縮現象還較普遍，中小河流的防汛問題還較突出。三是投入仍顯不足。國家投入與全市水利設施老化失修的現狀相比還有很大差距，資金整合還不夠到位，合力開發的機制還不夠健全，地方配套、群眾自籌和社會資金等方面的投入還沒有實質性增長。四是工程管理薄弱。部分縣對抓項目、爭投入很積極，但抓管理、抓制度比較軟，特別是對小型水利工程重視不夠，大部分小

（二）型水庫，還沒有落實管理責任。五是技術人才缺乏。農田水利建設任務繁重與鄉鎮技術人才缺乏的矛盾越來越突出。對這些困難和問題，必須引起高度重視，并切實采取有效措施加以解決。

二、明確任務，突出重點，推進農田水利基本建設快速發展

2011全市農田水利基本建設的指導思想和總體要求是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我市“十二五”農田水利發展規劃要求，以促進農村穩定發展、農民持續增收和防洪保安為目標，突出農業抗災能力提升、農村飲水安全、農村公路暢通、高標準農田建設等工作重點，進一步強化組織領導，創新機制，加強管理，力爭“十二五”農田水利基本建設實現開門紅，為推進全市新農村建設作出新的貢獻。圍繞總體要求，著重抓好以下五個方面的工作。

（一）治水。一是要加快推進王家溝水庫、惠澤水庫等骨干水利工程建設和25座水庫的除險加固工作。著力抓好今冬明春全市將實施3個全國“小農水”重點縣建設項目，規范管理，狠抓質量，力爭在全省績效評比中繼續保持領先位置。二是著力抓好中小河流治理工程建設工作，要按照“優質工程、示范工程”的要求，加強工程建設和管理，為爭取中小河流治理項目奠定基礎。三是完成好113.6平方公里水土流失治理任務，嚴格落實水土保持“三同時”制度，進一步加大水土保持預防監督工作，促進生態環境進一步改善。四是完成好201034.65萬人飲水安全建設任務。著力推進灌區節水改造，完善農民用水自治制度，健全農田水利良性運行長效機制，確保建設項目長久發揮效益。五是抓好水毀工程修復工作，對直接影響農業生產的堰塘、渠系等水毀灌溉設施要力爭在今年冬季修復，確保明年春灌用水需要；對遭受水毀的各類防洪設施必須在明年汛期來臨之前修復，確保安全度汛；對直接影響群眾生活的農村供水水毀工程要優先修復，確保供水安全。

（二）修路。2011年，全市計劃投資6億元，建成通鄉及農村斷頭公路360公里，通村公路600公里。各區縣要用足用好部、省、市補助政策和資金，出臺相應的農村公路建設配套政策，多方籌集建設資金，切實加大農村公路建設投入力度。要按照“村民自治”、“一事一議”等原則，充分發揮群眾主體作用，引導農民群眾主動參與農村公路建設管理。要繼續堅持建設項目、建設內容、資金使用“三公示制度”；實行“政府監管、業主負責、監理監控、社會監督、企業保證”五級質量保證體系；嚴格執行基本建設項目法人制、招投標制、工程監理制和工程合同制等“四項制度”，進一步強化工程質量管理。要繼續加強鄉鎮交通管理站建設，完善農村公路管護機制，確保農村公路“管必優良、養必到位、路盡其用、人暢其行”。

（三）改土。2011年，計劃完成中低產田土改造15萬畝。堅持“改調”結合，以此帶動農業結構調整和產業升級；要積極開展土壤有機質提升行動。計劃完成測土配方施肥145萬畝，提升耕地地力和產出率；計劃實施土地整理11萬畝、新增耕地1.2萬畝、建成穩產高產基本農田6萬畝，通過田水路林村綜合整治，進一步改善土地利用結構，增加耕地面積，做到占補平衡。要結合全市優勢農產品區域規劃，把土地開發和田土改造重點放在優勢農產品規劃區域，加快基地建設。

（四）沼氣。2011年計劃新建沼氣3萬戶，要堅持把沼氣建設與改廚、改廁、改圈相結合、與生態農業建設、新農村建設、城鄉環境綜合治理和扶貧開發相結合，精心實施，強化管理，進一步改善農村居住環境和能源結構。

（五）戶辦工程。繼續將戶辦工程與“千村春風工程”、江南特色效益農業基地建設和村落建設相結合，按照“十二五”每年完成6萬戶的要求，制定實施方案，整合支農資金，強化指導服務，通過典型示范，引導農民籌資投勞積極實施，進一步改善自身的生產生活條件。

三、加強組織領導，確保農田水利基本建設任務全面完成

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，做好農田水利基本建設工作，責任重大，意義非凡。各區縣要切實把農田水利基本建設作為加強農業基礎、解決民生問題的基礎性工作來抓，確保工作力度大于往年，資金投入多于往年，各項措施優于往年，綜合效益好于往年。

（一）加強領導，落實責任。要進一步完善和落實領導負責制，各區縣主要領導帶頭抓、負總責，分管領導具體抓，靠前指揮，現場督導，確保農田水利基本建設工作任務得到落實。要充分發揮農建指揮部成員單位的作用，從政策支持、項目規劃、資金籌措、技術指導、協調服務等各個方面，對農田水利項目建設進行支持幫助，形成各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。要把抓宣傳、抓發動、抓組織、抓示范、抓協調、抓服務貫穿農田水利建設的全過程，充分利用新聞媒體，大力宣傳，努力營造大搞農田水利建設的社會氛圍。

（二）落實資金，加大投入。各地各有關部門要拓寬籌資渠道，建立政府投入為主導、農戶自愿投入為基礎、其他社會投入為補充的多元化投入機制。一是積極向上爭取投入。大力實施項目帶動戰略，圍繞國家農田水利投資重點，搞好項目儲備，爭取有更多的項目列入中央投資計劃。二是加大本級財政投入。要把農田水利基本建設投資納入財政預算，既要確保相關項目配套資金足額籌措到位，又要對面上群眾性農田水利基本建設給予適當支持，調動建設積極性。當前特別是要抓緊落實病險水庫除險加固工程配套資金，滿足工程建設需要。有條件的地方可以按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，把涉及小型農田水利建設的各項資金進行整合，統籌安排，集中使用。三是鼓勵民營投入。要進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，通過優惠政策、優質服務，引導、動員、組織群眾大力開展農田水利基本建設。在統一規劃的前提下，按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，積極引入民間資本興辦農田水利工程。

（三）加快進度，強化管理。要定期通報重點項目工作進度，對落后的區縣要進行通報批評。要認真執行項目建設程序和“四制”管理，做到質量、進度、效益相統一。要加強廉政建設，堅決查處干擾和插手農田水利建設的違法違紀行為，確保“三個安全”。要組織技術人員，深入工程建設第一線，加強指導，確保施工質量，發揮工程效益。要組織農建督查組，對全市農田水利基本建設開展情況進行分片督辦，確保工程質量和進度。

（四）深化改革，創新機制。一是要鞏固小型農田水利設施產權制度改革的成果。大力推廣“農民用水戶協會”管理模式，加強小型水利基礎設施的建設和管理，做到產權明晰、責任落實、管理到位、服務優良、效益發揮充分。二是要積極發展民營農田水利。采用政府引導、市場運作、社會參與的辦法，在明晰產權的基礎上，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式管好與搞活小型農田水利工程。三是要加強基層農田水利服務體系建設。進一步充實鄉鎮農田水利服務人員，組織管理人員培訓學習，不斷提高管理人員專業素質和服務水平，確保農田水利基本建設的技術指導不缺位、不失位。

（五）搞好結合，統籌推進。一是要與特色產業基地建設相結合。圍繞產業規劃布局，向特色產業區域傾斜。改土工程、高產創建項目向釀酒專用高粱基地傾斜，測土配方施肥向蔬菜基地傾斜，沼氣建設向規模養殖小區傾斜。二是要與新農村建設連片推進相結合。本著項目統籌實施，資金打捆使用，突出整體效果的原則，將農建項目向新農村示范片區域傾斜，確保示范片產業能夠出特色，出看點，出亮點。

四、精心組織，認真做好第一次全國水利普查工作

國務院決定自今年起用3年時間開展第一次全國水利普查，各地、各部門要從全局和戰略的高度，充分認識水利普查的重大意義，貫徹落實國務院的安排部署，按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，精心組織、周密部署，扎實做好各項工作，依法依規、科學規范開展普查，確保第一次水利普查圓滿成功。一是要加強學習培訓，準確把握普查內容和基本要求。根據國務院的部署，第一次全國水利普查包括河湖基本情況、水利工程基本情況、經濟社會用水情況、河湖開發治理保護情況、水土保持情況、水利行業能力建設情況，以及灌區專項和地下水取水井專項等八個方面內容。各地要認真組織學習領會，準確把握這次水利普查的主要內容、基本要求，精心編制普查方案，細化普查任務、程序、步驟、方法，切實提高水利普查的科學性和規范性。二是要加強組織領導，建立健全工作機制。各地各部門要高度重視水利普查工作，加強水利普查領導機構建設。各有關單位要明確分工、落實責任，確保機構到位、人員到位、經費到位、制度到位、培訓到位，形成上下聯動、部門協作、內外統籌、高效運轉的工作機制，確保水利普查工作順利開展。三是要足額落實工作經費，加強普查機構、隊伍建設。各級政府要充分認識水利普查的重要性，給予充足的經費保障，確保有錢辦事，有人辦事。各區縣要認真組織普查隊伍，落實足夠的專職工作人員和集中辦公場所。各區縣要委托有相應技術能力的水利科研或規劃設計單位作為技術支撐單位。各區縣要做好普查員、普查指導員的選聘、培訓和管理工作，建立一支高素質的專職水利普查隊。四是要抓好普查工作的宣傳動員，形成全社會關心、支持水利普查的良好氛圍。

五、抓好當前農業農村各項工作

當前，農業農村各項工作任務繁重。各級各有關部門要及早部署，統籌安排，確保農業農村各項工作扎實推進，為明年農業農村穩定發展打下堅實的基礎。

（一）認真做好冬春農業生產。各區縣要加強政策指導和信息引導，引導農民開發利用兩季田和抓好田坎、土臺的開發利用以及推廣“芋/粱/粱”等種植新模式，積極擴大冬季作物種植面積，穩定糧食面積，擴大優質專用小麥生產，加快冬種進度，保證冬種質量，為明年夏季糧油生產打好基礎。要完善重大病蟲害防控預案，及早落實防控措施，努力減輕病蟲害。要抓住當前市場價格有利的時機，引導農民擴大冬春畜禽集中補欄，促進畜牧業生產發展。抓好今冬明春的植樹造林，認真做好組織發動、種苗準備等工作。要加強農資市場監管，穩定農資市場價格，保證農資質量安全。認真落實各項強農惠農政策，調動農民發展冬春農業生產的積極性。

（二）認真做好冬春動物疫病防控工作。冬春季節是動物疫病高發季節，也是防控的關鍵時期。要完善應急預案和應急反應機制，切實加強疫情監測，嚴格疫情報告制度。對出現的疫情，務必做到“早發現、快反應、嚴處理”，果斷控制疫情，堅決防止疫情擴散。要加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏動物及動物產品的監督管理，確保上市肉品安全。

（三）認真做好森林防火工作。當前，已進入冬季森林防火緊要期，火險較高，防火形勢嚴峻。必須引起高度重視，要把各項防火措施落到實處，要從預警監測入手，有針對性地制訂應對措施；要從火源控制入手，徹底清查火險隱患；從預案演練入手，提高應急反應能力，確保人民群眾生命財產和森林資源安全。

（四）妥善安排好災區群眾和困難群眾的生產生活。今年部分地區遭受了自然災害，一些農民生產生活遇到很多困難。現已進入寒冬、春節將至，各級政府要妥善解決好群眾面臨的困難和問題。加大投入，幫助群眾發展生產，解決好困難群眾越冬所需的資金和物資以及災區群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，確保困難群眾和災民安全過冬、過好佳節。

——摘自《市政府副市長周宇在全市農田水利基本建設工作電視電話會議上的講話（2010年11月30日）

第三篇：在全省農田水利基本建設電視電話會議上的講話

同志們：

省委、省政府召開這次全省農田水利基本建設電視電話會議，主要是通報全省冬季農田水利基本建設和高產農田建設情況，進一步分析形勢，明確任務，狠抓落實。剛才，潛江市和蘄春縣介紹了他們的做法和經驗，值得各地學習和借鑒。下面，我講三點意見：

一、總結成績，堅持大搞農田水利和高產農田建設不動搖

今年入秋以來，全省各地

認真貫徹落實全國、全省水利工作會議和全省高產農田建設會議精神，按照省委、省政府的工作部署，加強組織領導，強化工作措施，努力克服因旱秋播推遲帶來的影響，統籌安排，及時組織勞力、機械，迅速掀起了水利建設和高產農田建設高潮。截止目前，全省開工各類水利工程18萬處，投入機械10.8萬臺套，投入勞動工日2.5億個，累計完成土石方2.7億立方米，占計劃4億立方米的68。全省20個高產農田建設項目核心示范區的土方工程有的已完工，部分縣市正按實施方案開展大規模建設。當前全省農田水利和高產農田建設呈現出六大特點：一是搶抓機遇，搞好發動。今年，農業和農村工作出現了多年來少有的好形勢，好形勢又加深了對改善生產條件的認識，激發了廣大農民群眾大搞農田水利建設的積極性。這是我們組織開展農田水利和高產農田建設最寶貴的群眾基礎。同時，中央和省繼續加大了農田水利基本建設的投入并向糧食主產區傾斜，農村飲水安全和血防工程建設被提上重要議事日程，特別是確定在20個縣市建設高產穩產農田，成為今年新的動力，新的機遇，新的舉措。二是領導重視，責任落實。各級黨委、政府都把農田水利和高產農田建設作為當前農村工作的中心任務之一，把改善農業生產生活條件和生態環境質量，作為考核各級領導班子政績的重要內容，進一步完善了黨政領導責任制，成立了農田水利建設指揮部和高產農田建設領導小組，落實了工作專班。各地大員上陣，靠前指揮，主要領導深入一線檢查指導，抓重點工程，辦示范項目，有力地推動了農田水利和高產農田建設工作的開展。三是科學規劃，綜合治理。各地針對歷年水旱災害中暴露出來的問題，本著“因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效”的原則，結合農業結構調整、高產農田建設、城鎮建設，組織工程技術人員實地踏勘，積極做好各項水利建設規劃設計等前期工作，制定了切實可行的農田水利和高產農田建設實施方案。各地的實施方案緊緊圍繞全省確定的水利八大工程建設內容，重點搞好“山水田林路”綜合治理，既注重了科學性，又注重了綜合性；同時還根據地域差異，確定了各自水利建設主攻方向。20個高產農田建設項目縣市的實施方案，大多數已通過了省級評審。四是用活政策，典型示范。根據我省實際，省委、省政府決定糧食主產區縣市繼續保留“兩工”，并要求將70的“兩工”用于水利建設，嚴禁強行以工折資、以資代勞，對于農民自愿以資代勞的，嚴格執行有關工價標準，用工據實結算，專款專用。對于其他縣市要求充分發動群眾，堅持受益負擔，搞好“一事一議”。各級進一步完善了激勵政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，繼續實行“以獎代補”政策。省發改委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農業廳狠抓了高產農田項目示范區建設，分別在潛江、仙桃、監利、天門、蘄春興辦示范樣板區，指導和帶動面上的工程建設，取得了比較明顯的效果。五是多元投入，加快建設。各地在增加財政投入的同時，繼續采取“政策融資、銀行貸款、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投資融資形式，以資金的大投入帶動水利的大發展。與此同時，政府統籌，整合資金，集中投入，也是我省今年水利投資形式的一個亮點。省委、省政府決定，從今年起多方籌集資金，每年5億元，建設糧食主產區高產農田。天門、仙桃、潛江等20個45萬畝以上水稻生產的糧食主產區縣市，緊緊抓住高產農田建設的機遇，整合國土整理、農業開發、水利、林業、扶貧等項目資金，大搞農田水利配套建設，出現了多年未有的好形勢。六是民營水利，凸現活力。今年，由農民自主辦水利已經成為新的亮點，新的途徑。由農民自己投資搞水利建設是適應市場經濟發展的具有強大生命力的好事。各地采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，鼓勵和吸收社會資金，投入農村水利基礎設施建設。部分地方正在進行產權制度改革、通過渠堤林地經營權拍賣來“以林養渠”，充分發揮用水協會作用等辦法來發展民營水利。

總的來看，各地貫徹落實省委、省政府關于切實搞好今冬明春水利建設和高產農田建設的指示精神是積極的，工作是有成效的，加上前段天氣晴好，農田水利和高產農田建設成績很大，探索和積累的經驗也不少，值得認真總結。

二、正視問題，切實增強搞好農田水利和高產農田建設的緊迫感

在看到成績的同時，我們也要正視當前存在的新情況和新問題：一是已列入計劃的大型骨干工程抓得緊，有規模，而小型水利工程建設動作不大，特別是農村村組工程，如斗（農）溝渠疏挖工程、平整土地工程等行

動不大。二是少數基層干部對組織群眾開展水利建設與落實稅費改革政策對立起來，怕大干“增加”負擔。沒有很好利用10個“兩工”和“一事一議”組織群眾開展“家門口”工程建設。三是由于有些資金項目要與中央調整下達的資金項目相銜接、相一致，今年的資金計劃相對過去比，稍晚一些，不少地方擔心工程干得越多、資金缺口越大，不敢觸及發生新的工程款拖欠這

個敏感的問題。四是少數領導思想沒有把抓農田水利和高產農田建設列上重要議事日程，不僅部署不夠，更談不上深入工地現場指導，工作不扎實。五是市州之間、縣市之間、項目之間建設進展不平衡，有的地方目前已完成了任務的70以上，有的地方只完成工程任務的30，工程規劃不明確，工程設計標準不夠，質量不高，有的地方“等靠要”思想嚴重，給錢就搞不給錢就不搞。

以上情況和問題，必須引起我們的高度重視，要增強責任感和緊迫感，認真加以解決。

三、精心組織，迅速掀起農田水利和高產農田建設高潮

各級黨委、政府要進一步加深認識，精心組織，再加力度，再添措施，扎扎實實地搞好當前的農田水利和高產農田建設。

第一，要進一步統一思想認識。搞好農田水利和高產農田建設，是省委、省政府作出的重大部署，是一項具有現實意義和歷史意義的工作，是提高農業綜合生產能力、加快農業現代化建設步伐的重大舉措，也是提高黨的執政能力建設和執政為民的需要。今年，我省農業和農村經濟全面發展，糧食大豐收，農民大增收，是多年來沒有的好形勢。在大好形勢下，我們要清醒地看到雖然糧食實現恢復性增產，但糧食綜合生產能力并沒有提高，雖然農民收入增加很多，但城鄉居民收入差距擴大的趨勢并未扭轉；雖然今年投入增加較多，但投入穩定增長的機制并未建立；雖然今年農業老天幫忙，但農業抗災的條件并未根本改變。影響農業持續發展的因素仍然是農田水利問題，是農村基礎設施建設問題。目前，傳統農業已從大田作物種植，正在迅速發展為優質、高產、高效、生態農業，農業生產在供水量、水質、排灌保證率和施肥效率等方面，對農田水利基礎設施提出了一系列新的、更高的要求，當前的農田水利基礎設施的標準和功能還很不適應，建設滯后，欠帳太多。只有搞好農田水利和好高產農田建設，實現灌得進、排得出、降得下，才能更好地提高抗災能力，促進糧食增產、農民增收，促進農業和農村經濟的可持續發展。各地為招商引資創造環境，促進經濟社會發展，更是迫切需要有防洪保安作保障。各級黨委、政府及有關部門一定要充分認識農田水利和高產農田建設的必要性、重要性和緊迫性，堅持建設標準，科學合理規劃，分期分批實施，一年一年地長期堅持干下去，把這件“功在當代、利在千秋、惠及子孫”的事業干好，干出成效。

第二，要狠抓重點工程建設。各地要緊緊圍繞省里明確的江河湖泊堤防建設和病險水庫除險加固、糧食主產區農田水利基本建設、抗旱排澇水毀工程修復、水土保持和生態環境、農村飲水解困和飲水安全、水利滅螺、漢江中下游現代化水利示范建設、水利信息化建設等8大重點工程做好有關工作。平原湖區要突出防洪排澇工程建設，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓“水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產農田建設；丘陵地區要突出“旱包子”治理，既狠抓病險水庫的除險加固，又狠抓大中小型灌區續建配套和節水灌溉工程，積極發展節水農業；山區要既狠抓抗旱水源工程建設，狠抓全省農村人口飲水解困工程任務的完成，還要大力推進水土保持治理、生態環境和水電開發建設。總之，各地要結合實際，狠抓各自的重點，確保發揮效益。

第三，要大力開展高產農田建設。我省高產農田建設是一項新的工作，剛剛啟動，建設資金絕大部分來自國家土地整理、農業綜合開發、水利建設等方面。主要是實行工程建設，需要按工程技術要求、項目管理要求開展工作。省政府確定的高產建設內容與國家實施的農業綜合開發、國土整治、水利建設等項目內容密切相關、緊密相連。高產農田建設的主要內容包括農田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面，特別是水利設施建設必須做到“灌得進、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水濾出田，溝渠達到硬化標準，有利于農民按照市場化原則用水。各項目縣市要針對這些情況和要求，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，切實按照項目建設的辦法嚴格管理，堅持項目建設標準，按照設計精心施工。

第四，要狠抓工程質量管理。在農田水利和高產農田建設中，各地要把講求質量、注重效益放在首位，已經明確的項目行政責任人和技術責任人的責任要落到實處。要加強技術指導，強化質量管理，真正使每一項工程在形象上成為精品工程，在防汛上成為安全工程，在成效上成為效益工程，在服務上成為便民工程，真正建設一處工程，發揮一處效益。各地要嚴明紀律，強化管理，規范運作。要遵循工程建設的科學規律，作好規劃、設計、立項、申報等前期工作，堅決杜絕“拍腦袋”工程。項目設計單位及其人員必須堅持原則，實事求是，科學設計；經過批準的計劃方案，必須嚴格執行，不得擅自越權調整施工計劃；監理單位要全方位、全過程監理，嚴把工程質量關，決不允許出現“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、廉政責任制”等“五制”管理，把好工程驗收關，項目完工后，要按照分級管理原則，及時進行嚴格驗收，決不能讓不合格工程投入運行。

第五，要積極發展“三民水利”。近年來，全省各地在開展農田水利基本建設中，探索出了“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的新路子。為了促進全省“三民水利”健康發展，前不久省政府辦公廳專門下發了《關于大力促進“三民水利”發展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護、發展好“三民水利”，又要不斷規范完善，防止重復建設、無序開發、污染水體、浪費資源的現象發生。要認真落實投入政策，建立多層次、多渠道的農村水利建設投入新機制，加大建設總體投入。要按照《通知》中關于“2005年，46個糧食主產區縣市繼續保留農村‘兩工’，主要用于農村水利、道路等基礎設施建設”的要求，用好用足投工投勞的政策；同時，要按照“一事一議”的程序籌集“兩工”，防止變相轉移和加重農民負擔。各地要積極推進農村小型水利工程產權制度改革，保護經營者的合法權益，有效調動社會各界投資經營農村水利工程的積極性。

第六，要嚴格資金管理。開展農田水利和高產農田建設，是改善農業生產條件，推動農業和農村發展，為子孫后代造福的公益性事業，需要巨大的投入。要調動方方面面的積極性，多渠道增加農田水利和高產農田建設投入，努力形成政府扶持、農民參與的良好局面。就高產農田建設投入而言，我省采取國家支持、省里補助、縣市配套、農民投勞的辦法解決。省里的確定的投資標準為每畝1000元，其中省里投600元，市、縣、鄉和農民投工投勞配套400元。這個標準是綜合分析我省實際情況確定的，達到“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃”的建設標準在多數地方可以做到。各地一定要管好、用好來之不易的建設資金。要嚴格建設項目的財務管理，做到專款專用。各項目建設單位要按照國家、省相關建設項目財務管理辦法，規范會計行為，嚴禁白條入帳，嚴禁以虛假的經濟業務事項或資料進行會計核算。一切費用支出，除國家規定可以用現金支付的外，都要通過銀行進行轉帳結算。要切實加強資金管理和監督，加強專項審計，堅決杜絕弄虛作假的現象發生，堅決杜絕違法違紀的行為發生。

第七，要狠抓建設進度。冬春是水利建設和高產農田建設的黃金時期。明天就是新年元旦，春節即將來臨，近期又多雨雪天氣，春節后往往多雨，真正有效的施工時間并不多，時間相當緊迫。各地一定要搶時間，擂進度，爭主動。尤其是任務大的地方，要集中領導、集中勞力、集中機械、集中資金，倒排工期，搶時大干，加快進度。特別是那些事關明年安全度汛的防洪工程，要采取定領導、定時間、定責任、定措施、定獎懲的辦法，把各項措施落到實處，確保施工進度和質量。春節前，各地農田水利建設的任務必須完成任務的80％以上；高產農田建設的土方任務必須在春節前完成，明年春播前完成涵閘、泵站、道路、渠道硬化等任務，確保不影響春播。對不能按時完成工程任務而影響明年安全度汛的，要嚴肅追究責任。

第八，要切實加強領導。農田水利和高產農田建設是當前農村工作的大事，各級黨委、政府都要高度重視，統攬全局，統籌兼顧，傾心傾力，緊抓不放。黨政一把手要親自部署，分管領導要全力以赴，其他領導要積極配合，真正形成齊抓共管的組織領導格局。各級領導要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領導、任務、責任、獎懲“五落實”。當前，各地農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、國有農場改革任務較重，要防止因領導骨干變動斷檔而影響農田水利和高產農田建設進程，注意銜接好相關工作。各級水利建設指揮部和高產農田建設領導小組成員，要按流域、按區域、按工程、按項目明確分工，分片包干，落實責任，各司其職。各級都要組成強有力的工作專班，形成從省到市州、到縣市區、到鄉鎮、到行政村的具體實施體系。在農田水利和高產農田建設中，各級領導要認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，胸懷愛民之心，堅持執政為民，深入基層，深入群眾，深入現場，深入工地，實行面對面的指導。要把抓宣傳、抓發動、抓組織、抓示范、抓協調、抓服務貫穿工作的全過程，發現問題，及時研究，及時解決。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點工程、重要項目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導，明確專班跟蹤督導，派出專班駐點督導，做到層層督辦落實，把督辦檢查落實到工程，落實到田間。農田水利和高產農田建設是一項系統工程，點多面廣，情況復雜，需要在黨委、政府的統一領導和指揮下，充分調動各個層面的力量，充分發揮各個方面的積極性。各級各有關部門要牢固樹立大局意識，以服務于“兩項建設”為己任，加強溝通，密切配合，團結協作，按照分工負責的要求，各司其職，組織開展好“兩項建設”。各級國土資源、農業綜合開發、水利、農業部門要加強組織、協調、督辦工作，所有涉農部門都要根據自己的職能和職責，盡職盡責地搞好服務。

同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十六屆四中全會精神為指引，齊心協力，切實抓好農田水利和高產農田建設，為明年農民增收、為全省經濟社會全面發展作出新的更大貢獻。

第四篇：在全省農田水利基本建設電視電話會議上的講話

在全省農田水利基本建設電視電話會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：

省委、省政府召開這次全省農田水利基本建設電視電話會議，主要是通報全省冬季農田水利基本建設和高產農田建設情況，進一步分析形勢，明確任務，狠抓落實。剛才，潛江市和蘄春縣介紹了他們的做法和經驗，值得各地學習和借鑒。下面，我講三點意見：

一、總結成績，堅持大搞農田水利和高產農田建設不動搖

總的來看，各地貫徹落實省委、省政府關于切實搞好今冬明春水利建設和高產農田建設的指示精神是積極的，工作是有成效的，加上前段天氣晴好，農田水利和高產農田建設成績很大，探索和積累的經驗也不少，值得認真總結。

二、正視問題，切實增強搞好農田水利和高產農田建設的緊迫感

在看到成績的同時，我們也要正視當前存在的新情況和新問題：一是已列入計劃的大型骨干工程抓得緊，有規模，而小型水利工程建設動作不大，特別是農村村組工程，如斗（農）溝渠疏挖工程、平整土地工程等行動不大。二是少數基層干部對組織群眾開展水利建設與落實稅費改革政策對立起來，怕大干“增加”負擔。沒有很好利用10個“兩工”和“一事一議”組織群眾開展“家門口”工程建設。三是由于有些資金項目要與中央調整下達的資金項目相銜接、相一致，今年的資金計劃相對過去比，稍晚一些，不少地方擔心工程干得越多、資金缺口越大，不敢觸及發生新的工程款拖欠這個敏感的問題。四是少數領導思想沒有把抓農田水利和高產農田建設列上重要議事日程，不僅部署不夠，更談不上深入工地現場指導，工作不扎實。五是市州之間、縣市之間、項目之間建設進展不平衡，有的地方目前已完成了任務的70%以上，有的地方只完成工程任務的30%，工程規劃不明確，工程設計標準不夠，質量不高，有的地方“等靠要”思想嚴重，給錢就搞不給錢就不搞。

以上情況和問題，必須引起我們的高度重視，要增強責任感和緊迫感，認真加以解決。

三、精心組織，迅速掀起農田水利和高產農田建設高潮

各級黨委、政府要進一步加深認識，精心組織，再加力度，再添措施，扎扎實實地搞好當前的農田水利和高產農田建設。

第一，要進一步統一思想認識。搞好農田水利和高產農田建設，是省委、省政府作出的重大部署，是一項具有現實意義和歷史意義的工作，是提高農業綜合生產能力、加快農業現代化建設步伐的重大舉措，也是提高黨的執政能力建設和執政為民的需要。今年，我省農業和農村經濟全面發展，糧食大豐收，農民大增收，是多年來沒有的好形勢。在大好形勢下，我們要清醒地看到雖然糧食實現恢復性增產，但糧食綜合生產能力并沒有提高，雖然農民收入增加很多，但城鄉居民收入差距擴大的趨勢并未扭轉；雖然今年投入增加較多，但投入穩定增長的機制并未建立；雖然今年農業老天幫忙，但農業抗災的條件并未根本改變。影響農業持續發展的因素仍然是農田水利問題，是農村基礎設施建設問題。目前，傳統農業已從大田作物種植，正在迅速發展為優質、高產、高效、生態農業，農業生產在供水量、水質、排灌保證率和施肥效率等方面，對農田水利基礎設施提出了一系列新的、更高的要求，當前的農田水利基礎設施的標準和功能還很不適應，建設滯后，欠帳太多。只有搞好農田水利和好高產農田建設，實現灌得進、排得出、降得下，才能更好地提高抗災能力，促進糧食增產、農民增收，促進農業和農村經濟的可持續發展。各地為招商引資創造環境，促進經濟社會發展，更是迫切需要有防洪保安作保障。各級黨委、政府及有關部門一定要充分認識農田水利和高產農田建設的必要性、重要性和緊迫性，堅持建設標準，科學合理規劃，分期分批實施，一年一年地長期堅持干下去，把這件“功在當代、利在千秋、惠及子孫”的事業干好，干出成效。

第二，要狠抓重點工程建設。各地要緊緊圍繞省里明確的江河湖泊堤防建設和病險水庫除險加固、糧食主產區農田水利基本建設、抗旱排澇水毀工程修復、水土保持和生態環境、農村飲水解困和飲水安全、水利滅螺、漢江中下游現代化水利示范建設、水利信息化建設等8大重點工程做好有關工作。平原湖區要突出防洪排澇工程建設，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產農田建設；丘陵地區要突出“旱包子”治理，既狠抓病險水庫的除險加固，又狠抓大中小型灌區續建配套和節水灌溉工程，積極發展節水農業；山區要既狠抓抗旱水源工程建設，狠抓全省農村人口飲水解困工程任務的完成，還要大力推進水土保持治理、生態環境和水電開發建設。總之，各地要結合實際，狠抓各自的重點，確保發揮效益。

第三，要大力開展高產農田建設。我省高產農田建設是一項新的工作，剛剛啟動，建設資金絕大部分來自國家土地整理、農業綜合開發、水利建設等方面。主要是實行工程建設，需要按工程技術要求、項目管理要求開展工作。省政府確定的高產建設內容與國家實施的農業綜合開發、國土整治、水利建設等項目內容密切相關、緊密相連。高產農田建設的主要內容包括農田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面，特別是水利設施建設必須做到“灌得進、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水濾出田，溝渠達到硬化標準，有利于農民按照市場化原則用水。各項目縣市要針對這些情況和要求，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，切實按照項目建設的辦法嚴格管理，堅持項目建設標準，按照設計精心施工。

第四，要狠抓工程質量管理。在農田水利和高產農田建設中，各地要把講求質量、注重效益放在首位，已經明確的項目行政責任人和技術責任人的責任要落到實處。要加強技術指導，強化質量管理，真正使每一項工程在形象上成為精品工程，在防汛上成為安全工程，在成效上成為效益工程，在服務上成為便民工程，真正建設一處工程，發揮一處效益。各地要嚴明紀律，強化管理，規范運作。要遵循工程建設的科學規律，作好規劃、設計、立項、申報等前期工作，堅決杜絕“拍腦袋”工程。項目設計單位及其人員必須堅持原則，實事求是，科學設計；經過批準的計劃方案，必須嚴格執行，不得擅自越權調整施工計劃；監理單位要全方位、全過程監理，嚴把工程質量關，決不允許出現“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、廉政責任制”等“五制”管理，把好工程驗收關，項目完工后，要按照分級管理原則，及時進行嚴格驗收，決不能讓不合格工程投入運行。

第五，要積極發展“三民水利”。近年來，全省各地在開展農田水利基本建設中，探索出了“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的新路子。為了促進全省“三民水利”健康發展，前不久省政府辦公廳專門下發了《關于大力促進“三民水利”發展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護、發展好“三民水利”，又要不斷規范完善，防止重復建設、無序開發、污染水體、浪費資源的現象發生。要認真落實投入政策，建立多層次、多渠道的農村水利建設投入新機制，加大建設總體投入。要按照《通知》中關于“2005年，46個糧食主產區縣市繼續保留農村‘兩工’，主要用于農村水利、道路等基礎設施建設”的要求，用好用足投工投勞的政策；同時，要按照“一事一議”的程序籌集“兩工”，防止變相轉移和加重農民負擔。各地要積極推進農村小型水利工程產權制度改革，保護經營者的合法權益，有效調動社會各界投資經營農村水利工程的積極性。

第六，要嚴格資金管理。開展農田水利和高產農田建設，是改善農業生產條件，推動農業和農村發展，為子孫后代造福的公益性事業，需要巨大的投入。要調動方方面面的積極性，多渠道增加農田水利和高產農田建設投入，努力形成政府扶持、農民參與的良好局面。就高產農田建設投入而言，我省采取國家支持、省里補助、縣市配套、農民投勞的辦法解決。省里的確定的投資標準為每畝1000元，其中省里投600元，市、縣、鄉和農民投工投勞配套400元。這個標準是綜合分析我省實際情況確定的，達到“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃”的建設標準在多數地方可以做到。各地一定要管好、用好來之不易的建設資金。要嚴格建設項目的財務管理，做到專款專用。各項目建設單位要按照國家、省相關建設項目財務管理辦法，規范會計行為，嚴禁白條入帳，嚴禁以虛假的經濟業務事項或資料進行會計核算。一切費用支出，除國家規定可以用現金支付的外，都要通過銀行進行轉帳結算。要切實加強資金管理和監督，加強專項審計，堅決杜絕弄虛作假的現象發生，堅決杜絕違法違紀的行為發生。

第七，要狠抓建設進度。冬春是水利建設和高產農田建設的黃金時期。明天就是新年元旦，春節即將來臨，近期又多雨雪天氣，春節后往往多雨，真正有效的施工時間并不多，時間相當緊迫。各地一定要搶時間，擂進度，爭主動。尤其是任務大的地方，要集中領導、集中勞力、集中機械、集中資金，倒排工期，搶時大干，加快進度。特別是那些事關明年安全度汛的防洪工程，要采取定領導、定時間、定責任、定措施、定獎懲的辦法，把各項措施落到實處，確保施工進度和質量。春節前，各地農田水利建設的任務必須完成任務的80％以上；高產農田建設的土方任務必須在春節前完成，明年春播前完成涵閘、泵站、道路、渠道硬化等任務，確保不影響春播。對不能按時完成工程任務而影響明年安全度汛的，要嚴肅追究責任。

第八，要切實加強領導。農田水利和高產農田建設是當前農村工作的大事，各級黨委、政府都要高度重視，統攬全局，統籌兼顧，傾心傾力，緊抓不放。黨政一把手要親自部署，分管領導要全力以赴，其他領導要積極配合，真正形成齊抓共管的組織領導格局。各級領導要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領導、任務、責任、獎懲“五落實”。當前，各地農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、國有農場改革任務較重，要防止因領導骨干變動斷檔而影響農田水利和高產農田建設進程，注意銜接好相關工作。各級水利建設指揮部和高產農田建設領導小組成員，要按流域、按區域、按工程、按項目明確分工，分片包干，落實責任，各司其職。各級都要組成強有力的工作專班，形成從省到市州、到縣市區、到鄉鎮、到行政村的具體實施體系。在農田水利和高產農田建設中，各級領導要認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，胸懷愛民之心，堅持執政為民，深入基層，深入群眾，深入現場，深入工地，實行面對面的指導。要把抓宣傳、抓發動、抓組織、抓示范、抓協調、抓服務貫穿工作的全過程，發現問題，及時研究，及時解決。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點工程、重要項目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導，明確專班跟蹤督導，派出專班駐點督導，做到層層督辦落實，把督辦檢查落實到工程，落實到田間。農田水利和高產農田建設是一項系統工程，點多面廣，情況復雜，需要在黨委、政府的統一領導和指揮下，充分調動各個層面的力量，充分發揮各個方面的積極性。各級各有關部門要牢固樹立大局意識，以服務于“兩項建設”為己任，加強溝通，密切配合，團結協作，按照分工負責的要求，各司其職，組織開展好“兩項建設”。各級國土資源、農業綜合開發、水利、農業部門要加強組織、協調、督辦工作，所有涉農部門都要根據自己的職能和職責，盡職盡責地搞好服務。

同志們，新年的鐘聲即將敲響，讓我們以黨的十六屆四中全會精神為指引，齊心協力，切實抓好農田水利和高產農田建設，為明年農民增收、為全省經濟社會全面發展作出新的更大貢獻。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：在全省農田水利基本建設電視電話會議上的講話

同志們：

省委、省政府召開這次全省農田水利基本建設電視電話會議，主要是通報全省冬季農田水利基本建設和高產農田建設情況，進一步分析形勢，明確任務，狠抓落實。剛才，潛江市和蘄春縣介紹了他們的做法和經驗，值得各地學習和借鑒。下面，我講三點意見：

一、總結成績，堅持大搞農田水利和高產農田建設不動搖

今年入秋以來，全省各地認真貫徹落實全國、全省水利工作會議和全省高產農田建設會議精神，按照省委、省政府的工作部署，加強組織領導，強化工作措施，努力克服因旱秋播推遲帶來的影響，統籌安排，及時組織勞力、機械，迅速掀起了水利建設和高產農田建設高潮。截止目前，全省開工各類水利工程18萬處，投入機械10.8萬臺套，投入勞動工日2.5 億個，累計完成土石方2.7億立方米，占計劃4億立方米的68%。全省20個高產農田建設項目核心示范區的土方工程有的已完工，部分縣市正按實施方案開展大規模建設。當前全省農田水利和高產農田建設呈現出六大特點：一是搶抓機遇，搞好發動。今年，農業和農村工作出現了多年來少有的好形勢，好形勢又加深了對改善生產條件的認識，激發了廣大農民群眾大搞農田水利建設的積極性。這是我們組織開展農田水利和高產農田建設最寶貴的群眾基礎。同時，中央和省繼續加大了農田水利基本建設的投入并向糧食主產區傾斜，農村飲水安全和血防工程建設被提上重要議事日程，特別是確定在20個縣市建設高產穩產農田，成為今年新的動力，新的機遇，新的舉措。二是領導重視，責任落實。各級黨委、政府都把農田水利和高產農田建設作為當前農村工作的中心任務之一，把改善農業生產生活條件和生態環境質量，作為考核各級領導班子政績的重要內容，進一步完善了黨政領導責任制，成立了農田水利建設指揮部和高產農田建設領導小組，落實了工作專班。各地大員上陣，靠前指揮，主要領導深入一線檢查指導，抓重點工程，辦示范項目，有力地推動了農田水利和高產農田建設工作的開展。三是科學規劃，綜合治理。各地針對歷年水旱災害中暴露出來的問題，本著“因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效”的原則，結合農業結構調整、高產農田建設、城鎮建設，組織工程技術人員實地踏勘，積極做好各項水利建設規劃設計等前期工作，制定了切實可行的農田水利和高產農田建設實施方案。各地的實施方案緊緊圍繞全省確定的水利八大工程建設內容，重點搞好“山水田林路”綜合治理，既注重了科學性，又注重了綜合性；同時還根據地域差異，確定了各自水利建設主攻方向。20個高產農田建設項目縣市的實施方案，大多數已通過了省級評審。四是用活政策，典型示范。根據我省實際，省委、省政府決定糧食主產區縣市繼續保留“兩工”，并要求將70%的“兩工”用于水利建設，嚴禁強行以工折資、以資代勞，對于農民自愿以資代勞的，嚴格執行有關工價標準，用工據實結算，專款專用。對于其他縣市要求充分發動群眾，堅持受益負擔，搞好“一事一議”。各級進一步完善了激勵政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，繼續實行“以獎代補”政策。省發改委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農業廳狠抓了高產農田項目示范區建設，分別在潛江、仙桃、監利、天門、蘄春興辦示范樣板區，指導和帶動面上的工程建設，取得了比較明顯的效果。五是多元投入，加快建設。各地在增加財政投入的同時，繼續采取“政策融資、銀行貸款、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投資融資形式，以資金的大投入帶動水利的大發展。與此同時，政府統籌，整合資金，集中投入，也是我省今年水利投資形式的一個亮點。省委、省政府決定，從今年起多方籌集資金，每年5億元，建設糧食主產區高產農田。天門、仙桃、潛江等20個45萬畝以上水稻生產的糧食主產區縣市，緊緊抓住高產農田建設的機遇，整合國土整理、農業開發、水利、林業、扶貧等項目資金，大搞農田水利配套建設，出現了多年未有的好形勢。六是民營水利，凸現活力。今年，由農民自主辦水利已經成為新的亮點，新的途徑。由農民自己投資搞水利建設是適應市場經濟發展的具有強大生命力的好事。各地采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，鼓勵和吸收社會資金，投入農村水利基礎設施建設。部分地方正在進行產權制度改革、通過渠堤林地經營權拍賣來“以林養渠”，充分發揮用水協會作用等辦法來發展民營水利。

第二，要狠抓重點工程建設。各地要緊緊圍繞省里明確的江河湖泊堤防建設和病險水庫除險加固、糧食主產區農田水利基本建設、抗旱排澇水毀工程修復、水土保持和生態環境、農村飲水解困和飲水安全、水利滅螺、漢江中下游現代化水利示范建設、水利信息化建設等8大重點工程做好有關工作。平原湖區要突出防洪排澇工程建設，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產農田建設；丘陵地區要突出“旱包子”治理，既狠抓病險水庫的除險加固，又狠抓大中小型灌區續建配套和節水灌溉工程，積極發展節水農業；山區要既狠抓抗旱水源工程建設，狠抓全省農村人口飲水解困工程任務的完成，還要大力推進水土保持治理、生態環境和水電開發建設。總之，各地要結合實際，狠抓各自的重點，確保發揮效益。

第三，要大力開展高產農田建設。我省高產農田建設是一項新的工作，剛剛啟動，建設資金絕大部分來自國家土地整理、農業綜合開發、水利建設等方面。主要是實行工程建設，需要按工程技術要求、項目管理要求開展工作。省政府確定的高產建設內容與國家實施的農業綜合開發、國土整治、水利建設等項目內容密切相關、緊密相連。高產農田建設的主要內容包括農田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面，特別是水利設施建設必須做到“灌得進、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水濾出田，溝渠達到硬化標準，有利于農民按照市場化原則用水。各項目縣市要針對這些情況和要求，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，切實按照項目建設的辦法嚴格管理，堅持項目建設標準，按照設計精心施工。

第四，要狠抓工程質量管理。在農田水利和高產農田建設中，各地要把講求質量、注重效益放在首位，已經明確的項目行政責任人和技術責任人的責任要落到實處。要加強技術指導，強化質量管理，真正使每一項工程在形象上成為精品工程，在防汛上成為安全工程，在成效上成為效益工程，在服務上成為便民工程，真正建設一處工程，發揮一處效益。各地要嚴明紀律，強化管理，規范運作。要遵循工程建設的科學規律，作好規劃、設計、立項、申報等前期工作，堅決杜絕“拍腦袋”工程。項目設計單位及其人員必須堅持原則，實事求是，科學設計；經過批準的計劃方案，必須嚴格執行，不得擅自越權調整施工計劃；監理單位要全方位、全過程監理，嚴把工程質量關，決不允許出現“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、廉政責任制”等“五制”管理，把好工程驗收關，項目完工后，要按照分級管理原則，及時進行嚴格驗收，決不能讓不合格工程投入運行。

第五，要積極發展“三民水利”。近年來，全省各地在開展農田水利基本建設中，探索出了“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的新路子。為了促進全省“三民水利”健康發展，前不久省政府辦公廳專門下發了《關于大力促進“三民水利”發展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護、發展好“三民水利”，又要不斷規范完善，防止重復建設、無序開發、污染水體、浪費資源的現象發生。要認真落實投入政策，建立多層次、多渠道的農村水利建設投入新機制，加大建設總體投入。要按照《通知》中關于“2005年，46個糧食主產區縣市繼續保留農村‘兩工’，主要用于農村水利、道路等基礎設施建設”的要求，用好用足投工投勞的政策；同時，要按照“一事一議”的程序籌集“兩工”，防止變相轉移和加重農民負擔。各地要積極推進農村小型水利工程產權制度改革，保護經營者的合法權益，有效調動社會各界投資經營農村水利工程的積極性。

第六，要嚴格資金管理。開展農田水利和高產農田建設，是改善農業生產條件，推動農業和農村發展，為子孫后代造福的公益性事業，需要巨大的投入。要調動方方面面的積極性，多渠道增加農田水利和高產農田建設投入，努力形成政府扶持、農民參與的良好局面。就高產農田建設投入而言，我省采取國家支持、省里補助、縣市配套、農民投勞的辦法解決。省里的確定的投資標準為每畝1000元，其中省里投600元，市、縣、鄉和農民投工投勞配套400元。這個標準是綜合分析我省實際情況確定的，達到“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃”的建設標準在多數地方可以做到。各地一定要管好、用好來之不易的建設資金。要嚴格建設項目的財務管理，做到專款專用。各項目建設單位要按照國家、省相關建設項目財務管理辦法，規范會計行為，嚴禁白條入帳，嚴禁以虛假的經濟業務事項或資料進行會計核算。一切費用支出，除國家規定可以用現金支付的外，都要通過銀行進行轉帳結算。要切實加強資金管理和監督，加強專項審計，堅決杜絕弄虛作假的現象發生，堅決杜絕違法違紀的行為發生。

第七，要狠抓建設進度。冬春是水利建設和高產農田建設的黃金時期。明天就是新年元旦，春節即將來臨，近期又多雨雪天氣，春節后往往多雨，真正有效的施工時間并不多，時間相當緊迫。各地一定要搶時間，擂進度，爭主動。尤其是任務大的地方，要集中領導、集中勞力、集中機械、集中資金，倒排工期，搶時大干，加快進度。特別是那些事關明年安全度汛的防洪工程，要采取定領導、定時間、定責任、定措施、定獎懲的辦法，把各項措施落到實處，確保施工進度和質量。春節前，各地農田水利建設的任務必須完成任務的80％以上；高產農田建設的土方任務必須在春節前完成，明年春播前完成涵閘、泵站、道路、渠道硬化等任務，確保不影響春播。對不能按時完成工程任務而影響明年安全度汛的，要嚴肅追究責任。

第八，要切實加強領導。農田水利和高產農田建設是當前農村工作的大事，各級黨委、政府都要高度重視，統攬全局，統籌兼顧，傾心傾力，緊抓不放。黨政一把手要親自部署，分管領導要全力以赴，其他領導要積極配合，真正形成齊抓共管的組織領導格局。各級領導要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領導、任務、責任、獎懲“五落實”。當前，各地農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革、國有農場改革任務較重，要防止因領導骨干變動斷檔而影響農田水利和高產農田建設進程，注意銜接好相關工作。各級水利建設指揮部和高產農田建設領導小組成員，要按流域、按區域、按工程、按項目明確分工，分片包干，落實責任，各司其職。各級都要組成強有力的工作專班，形成從省到市州、到縣市區、到鄉鎮、到行政村的具體實施體系。在農田水利和高產農田建設中，各級領導要認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，胸懷愛民之心，堅持執政為民，深入基層，深入群眾，深入現場，深入工地，實行面對面的指導。要把抓宣傳、抓發動、抓組織、抓示范、抓協調、抓服務貫穿工作的全過程，發現問題，及時研究，及時解決。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點工程、重要項目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導，明確專班跟蹤督導，派出專班駐點督導，做到層層督辦落實，把督辦檢查落實到工程，落實到田間。農田水利和高產農田建設是一項系統工程，點多面廣，情況復雜，需要在黨委、政府的統一領導和指揮下，充分調動各個層面的力量，充分發揮各個方面的積極性。各級各有關部門要牢固樹立大局意識，以服務于“兩項建設”為己任，加強溝通，密切配合，團結協作，按照分工負責的要求，各司其職，組織開展好“兩項建設”。各級國土資源、農業綜合開發、水利、農業部門要加強組織、協調、督辦工作，所有涉農部門都要根據自己的職能和職責，盡職盡責地搞好服務。