第一篇：王軍民同志在2011年全省春運電視電話會議上的講話（定稿）

王 軍 民 同 志

在2011年全省春運電視電話會議上的講話

（2011年1月13日）

同志們：

剛才，我們收看了2011年全國春運電視電話會議，國家發改委等部門領導對今年春運工作進行了安排部署，提出了明確要求，各級各有關部門要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好今年春運工作的責任感 今年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨成立90周年。做好今年的春運工作，讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節，是貫徹落實十七屆五中全會精神的重要體現。各級各有關部門和運輸企業要高度重視春運工作，進一步增強責任感，從保穩定、促發展的大局出發，認真貫徹全國春運電視電話會議精神，加強領導，精心組織，堅決克服僥幸思想和松懈麻痹情緒，圓滿完成今年春運任務。

今年春運從1月19日開始至2月27日結束，共40天。從預測情況來看，今年春運面臨一些新的情況和特點。一是客流增長幅度創歷史新高。我省旅客運量預計將達到6718.8萬人（不含城市公交3.4億人次），比去年同期增長4％。二是節前節后將出現多次客流高峰。由于大專院校提前放假，部分民工提前返鄉，節前的客流高峰較往年有所提前，過渡時間稍長。節后探親流、民工流、學生流重疊，每天將有220萬人次流動。三是重要物資和節日生活用品需求旺盛，運輸保障任務十分繁重。四是雪霧等不利天氣和不確定因素，給春運帶來新的更大困難和壓力。

各級各有關部門要充分認識今年春運形勢，按照國家提出的“科學組織、安全第一、以客為主、優質服務”的目標，全面體現以人為本思想，突出創建和諧春運主題，落實責任制，按照全國會議的部署，切實抓好組織協調、運力安排、安全監管、服務質量、應急保障、部門聯動等重點工作，防止重特大生產事故、防止旅客大面積滯留，確保春運安全便捷暢通

二、堅持預防為主方針，嚴格落實春運安全責任制

春運安全直接關系到旅客生命財產安全和社會和諧穩定。省政府已經制定了《全省春運工作組織保障方案》，明確省直各有關部門職責和分工，各部門要根據分工，認真抓好落實，細化分解任務，責任落實到人。要按照中央和省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實把安全工作放在春運工作首位，建立“政府監管、行業管理、企業主體、社會監督”的工作協調機制。

交通運輸、公安部門要加強對司乘人員、經營者、私家車主的安全教育，采取有效措施，加大上路巡查力度，防范超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規行為，確保行車安全。抓好源頭治理，嚴格把好人員、車輛、線路、場所四個安全關口，加大整治力度，切實把安全責任落到了實處。沿海港口、航運和內河運輸單位要加強節日前后安全管理和檢查力度，消除事故隱患，嚴格執行“逢七不開”規定，防止各類事故發生。海洋與漁業、海事、農機、交通運輸、公安部門要加強拖拉機、漁船和營運船舶的安全監督管理，嚴禁拖拉機、漁船、貨船、貨車等非法載客。要落實各運輸單位安全責任，加強車船的安全管理，認真做好車船設備的維護保養，確保運輸車船和消防救生設施處于良好的技術狀態，嚴防不合格運輸工具投入春運。要完善應急預案，提高預防和處臵突發事件的能力。氣象部門要加強與公安、交通運輸、高速公路管理部門和運輸企業的信息互通，對惡劣天氣早預報、早預防，針對低溫雨雪冰凍災害天氣對春運的影響，建立保障道路暢通的聯動機制。在保障安全的前提下，優化封路辦法，盡可能縮短封路區域和時間，減小惡劣天氣對車輛通行的影響。要加強車站、機場、碼頭等場所防火防爆防恐工作，嚴格對危險品的檢查，嚴禁旅客攜帶危險品乘坐車船和飛機。

三、科學合理安排運力，保障旅客出行和重要物資運輸需要 春運期間各運輸部門和企業要堅持以客為主、兼顧貨運的原則，緊緊圍繞學生、民工、探親、旅游四種客流和不同時段出行特點，加強運輸組織，統籌安排運力，科學合理地增加線路，提高車船、航班密度，深度挖掘運能潛力，滿足旅客出行需求。要完善應急預案，在春運期間出現惡劣天氣和其它情況時，要加強組織，及時啟動應急預案，有序疏運旅客，防止出現旅客集中滯留現象。教育、旅游、人力資源部門要主動提前與運輸部門聯系，加強信息溝通，及時加開學生、民工、旅游團等包車。要完善運輸方案，保證正班正點，加強城市公交與火車站、長途汽車站、港口、機場等客運樞紐的銜接，方便旅客中轉換乘。鼓勵企業在保障安全的前提下利用旅游車等社會運力接送本企業職工返鄉、返崗。

春運期間，在保證旅客運輸的同時，各運輸部門和企業要統籌做好貨運組織工作，尤其是電煤和節日物資運輸，落實好支持電煤運輸的綠色通道政策，保障糧食、蔬菜、成品油等物資和節日商品運輸需要，保障市場供應和穩定。

四、優化綜合服務，努力提高服務質量和水平

要堅持以人為本的服務理念，把提高春運服務質量作為貫徹科學發展觀的具體體現，創新工作方式方法，增加服務項目，提高服務質量。要樹立品牌服務理念，把方便乘客出行、滿足乘客需求放在重要位臵，開展多種形式的便民服務活動，創造文明溫馨的旅行環境，讓廣大旅客放心滿意。要增加售票網點和窗口，延長售票時間，減少露天排隊時間。組織票務部門到大專院校、廠礦企業和建設工地等客流集中地辦理售票、托運、現場發車等服務。要改善服務設施和條件，保障運輸車輛、候車地點和旅客乘降通道安全、整潔、衛生。地方政府要積極配合鐵路部門，加強運輸組織和協調。氣象與交通運輸、鐵路、民航、公安等部門要建立春運信息共享聯動預報機制，及時準確地發布春運氣象信息。交通運輸、鐵路、民航、工商、公安、物價等部門要根據各自職責，強化運輸市場監管，打擊“三無”車輛和倒、宰、甩客現象，嚴厲打擊倒賣車票、亂漲價等各種侵害旅客權益的行為，維護運輸市場秩序。要規范執法，文明服務，預防公路“三亂”問題發生。運輸企業要利用各種媒體及時發布春運動態、運力狀況、車船班次、天氣路況，以及延誤車次和航班信息，為旅客出行提供方便。各運輸窗口單位要細化服務內容，創建文明、健康、和諧的春運生活。要制定春運防疫措施和應急預案，重點指導和協助運輸企業、客運站、碼頭等人流密集的場所做好防疫工作。

五、加強組織領導，密切配合，保障春運安全、便捷、暢通 春運工作涉及面廣，協調難度大，各級各有關部門要按照這次會議要求，加強對春運的組織領導和協調配合。省政府成立春運工作領導小組，領導小組辦公室設在省經信委，具體負責春運的組織協調工作。各市及省有關部門也要成立相應的組織領導機構，制定工作制度，分管領導要堅守崗位，實行24小時值班，及時受理旅客的意見要求，處理突發事件，遇有重大問題要立即報告。要關心一線干部職工的工作和生活，為他們創造良好的工作條件。新聞媒體要加大春運宣傳力度，及時反映春運動態，宣傳先進典型和先進事跡，尤其是廣播電臺要發揮優勢，積極開展和諧春運的宣傳活動，滾動式發布春運交通運輸信息和動態，創造良好的春運氛圍。要關注互聯網上民眾對春運的反映，及時做好相關處臵工作。

同志們，春運工作關系民生，關系千家萬戶，任務艱巨，責任重大。希望各級各部門和廣大運輸企業迅速行動起來，按照國家和省里的部署，精心組織，加強協調，團結一致，扎實工作，圓滿完成今年的春運任務。

新春佳節即將來臨。借此機會，我代表省委、省政府向辛勤工作在春運第一線的同志們致以節日的問候，祝大家新春愉快，工作順利，全家幸福！

第二篇：王軍民同志在全省安全生產電視會議上的講話

王軍民同志在全省安全生產電視會議上的講話

同志們：

剛才，省安監局袁策局長通報了今年前三個季度的安全生產情況，分析了四季度安全生產形勢特點；省公安廳王獻增副廳長、省交通廳遲煥然副廳長分別分析了冬季道路交通、消防安全和海上運輸的形勢特點，提出了加強冬季安全管理的措施和意見，我完全同意。下面，我再講兩方面意見：

一、用科學發展觀統領安全生產工作，牢固樹立安全發展理念

在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。中央決定，從今年９月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。在學習實踐活動動員講話中，中央和省領導都把解決好安全生產問題作為一項重要任務提出來。9月19日，胡錦濤總書記在講話中強調，要“切實加強對生產安全和產品質量的管理和監督，確保人民群眾生命財產安全”。9月20日，溫家寶總理在講話中強調，要落實領導責任，強化行政問責。安全責任重于泰山，各級領導干部要樹立抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績的觀念，切實貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持標本兼治，重在治本，以對人民群眾高度負責的精神，使全國安全生產形勢盡快出現整體好轉。我們一定要認真領會，切實通過學習實踐科學發展觀，解決好我省的安全生產問題。

一是牢固樹立安全發展理念。科學發展觀的核心是以人為本。“以人為本”就是要以人的生命為本，把人民的利益放在首位，就是要把事關人的生命和健康這一根本利益的安全生產工作擺在重要位置上，絕不能不顧人民群眾的生命財產安全盲目追求發展、片面發展、不顧代價發展。學習和實踐科學發展觀，很關鍵一點就是要堅持和落實安全發展理念。胡錦濤總書記指出，“把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體布局，這是我們對科學發展觀認識的深化。”發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。

二是對照科學發展觀的本質要求，著力解決當前安全生產存在的突出問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須解決實際問題。要把是否牢固樹立安全發展理念，是否推進和加強了安全生產工作，是否有效遏制了重特大事故發生，作為檢驗學習實踐科學發展觀的重要標準。認真解決在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題，真正樹立和落實安全發展理念。對照省政府辦公廳魯政辦發?2007?54號和魯政辦發?2008?22號文件精神，認真解決政府和企業“兩個主體責任”落實不到位的問題，形成政府、部門、企業和干部職工全覆蓋的責任體系。

三是對照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著力解決隱患排查治理工作中不認真、不扎實、走過場的問題。對已經排查發現的事故隱患，要全部進行整改和監控。對照安全生產法律法規，認真解決執法方面的問題，對于群眾舉報和檢查發現的非法違法生產、經營、建設、開采等行為，各有關部門要迅速打擊和查處。總之，要通過學習實踐科學發展觀，進一步加強對安全生產工作的組織領導，著力轉變不適應、不符合安全發展的思想觀念，著力解決影響和制約安全發展的突出問題，著力構建有利于安全發展的體制機制，全面提升我省安全生產管理水平，使安全生產工作更加符合科學發展觀的要求。牢固樹立警鐘長鳴、警示高懸、慎言成績、常抓不懈的思想，繼續發揚奧運和抗震救災精神，保障安全生產形勢穩定好轉。

二、進一步認清形勢，明確任務，全力開展好“隱患治理年”第五戰役和冬季安全生產工作

今年以來，全省上下按照“隱患治理年”的總體部署，認真開展隱患排查治理，促進了各項制度措施的落實，各類事故大幅度下降。今年1至9月份，全省事故起數和死亡人數較去年同期分別下降了26.7％和12.4％，全省安全生產形勢持續穩定好轉。

按照“隱患治理年”的總體部署，第四季度要開展以冬季安全生產為重點的第五戰役。從近年來的事故統計分析看，第四季度歷來是我省事故的易發期、多發期，事故死亡人數約占全年事故死亡人數的三分之一左右。特別是冬季，極端惡劣天氣事件頻繁，霧雪天氣增多是道路交通事故的多發時期；海上風大浪急是海上運輸安全的關鍵時期；冬季風干物燥是各類火災事故的易發季節；年底是工礦、流通企業的生產經營旺季，極易發生重特大事故。安全生產任務將更加繁重，形勢更加嚴峻，責任也更加重大。各級各部門和廣大企業要以開展學習實踐科學發展觀活動為動力，深入研究和排查本地區、本行業、本單位存在的安全隱患，進一步細化完善第五戰役工作方案，明確任務和工作重點，全力抓好整治和防范，治大隱患、防大事故，確保冬季安全生產，確保完成國家和省下達的事故控制考核指標。從全省范圍看，第五戰役要突出抓好尾礦庫、煤礦、危險化學品、道路和水上交通、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點領域的安全生產工作：

第一，進一步抓好煤礦安全生產管理工作。一是重點抓好煤礦水害防治工作。要認真貫徹落實《山東省煤礦防治水管理規定》，督促煤礦企業按照“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真開展防治水工作。要逐礦查明礦井周圍的水文地質情況，全面準確掌握礦井水患危險情況，提出預防和處理水害的針對性措施，嚴防潰水、透水、突水事故的發生。二是要突出抓好煤礦“一通三防”工作。要以瓦斯煤塵治理為重點，加快構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，積極推廣“一通三防”新技術、新工藝、新裝備，提高礦井防災抗災能力。三是認真研究煤礦沖擊地壓（礦震）防治工作。要研究和引進先進技術和裝備，對煤礦深層的沖擊地壓，要加強預測預報，落實防范措施，減少沖擊地壓造成的危害。四是嚴格落實省政府辦公廳魯政辦發?2008?22號和42號文件及魯政辦發?2007?54號文件規定，進一步細化、分解和落實好政府安全監管責任和企業安全生產主體責任。各級煤炭、煤監、國土資源等部門，要深入到每一個礦井進行執法檢查，凡是發現超能力、超強度、超定員生產的，供電系統不可靠、通風系統不完善的或開采有煤塵爆炸危險煤層且綜合防塵措施不到位的，有嚴重水患未采取有效防治措施的，要立即停產整頓。五是加強煤礦火工品安全管理工作。煤礦井下炸藥庫必須符合設計規范和《煤礦安全規程》要求，井下炸藥庫的最大貯存量不得超過礦井3天的炸藥需要量和10天的雷管需要量，炸藥和雷管必須分開貯存。

第二，認真開展非煤礦山、尾礦庫安全檢查和專項整治。為深刻吸取山西襄汾“9〃8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，根據國務院安委會的部署要求，省政府確定在全省開展為期3個月的尾礦庫安全生產大檢查和專項整治。10月3日，省政府辦公廳專門下發了《關于全面開展尾礦庫安全生產大檢查和專項整治工作的通知》（魯政辦發明電[2008]180號），對大檢查和專項整治作出了具體部署。據初步統計，目前全省共有366座尾礦庫，其中有31座病庫，個別尾礦庫下游還存在人員聚集場所，如果安全措施不落實，很容易發生重特大事故。各級政府和有關部門要按照省政府辦公廳180號電報要求，認真開展尾礦庫安全大檢查和專項整治工作。一是做到三個查清：查清尾礦庫基本情況；查清尾礦庫下游工礦商貿企業、居住區、人員聚集場所、水源地等情況；查清每個尾礦庫安全責任制落實情況。在逐一摸清底數的基礎上，逐礦建立信息資料檔案，落實相應的監管責任。二是分類監督管理。各地要針對危庫、險庫、病庫、正常庫不同類型的尾礦庫，分類制定具體的安全監管、監控和管理措施。對危庫、險庫和情況不明的尾礦庫，要責令立即停產；對病庫，要按照《尾礦庫安全技術規程》（AQ2006－2005）的要求，制定隱患整改方案，限期消除隱患；對要閉庫的尾礦庫，在閉庫前要進行閉庫設計，閉庫工程結束后，經驗收合格后，方可閉庫；對已經閉庫和廢棄的尾礦庫，要加強巡查，嚴禁非法開發使用；對未履行安全設施“三同時”手續的尾礦庫，要限期補辦相關手續；對未取得《安全生產許可證》的尾礦庫，要一律停下來整頓，符合條件的，經安監部門驗收合格的，抓緊發給《安全生產許可證》；對不符合條件的，抓緊進行整改，對經過整頓仍達不到要求的，堅決依法關閉取締。三是落實“兩個主體責任”。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，逐一明確各級政府和相關部門的監管責任及企業的安全生產主體責任，逐一明確責任人，簽訂責任書，納入安全生產責任考核，并逐一填寫《尾礦庫企業主體責任及政府監管責任登記表》。四是縣（市、區）政府對轄區內的尾礦庫要全部進行檢查驗收，檢查驗收面要達到100%。市級政府對下級政府要全面督查，督查覆蓋面要達到100%。省政府安委會將組成督查組，對各地進行重點督查。各地在開展尾礦庫大檢查和專項整治的同時，要加強對金礦、鐵礦、石膏礦和露天采石場的安全管理，提高生產裝備水平，嚴防各類事故的發生。

第三，進一步加強危險化學品的安全監管工作。近日，省政府辦公廳將下發《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》，各級各部門和化工企業要認真宣傳貫徹這個《意見》，對照《意見》逐項抓好落實。這里，我特別強調一點，就是要抓緊推進危險工藝生產裝置安裝安全自動控制或安全連鎖報警裝置。凡是涉及硝化、氧化、氯化等危險工藝的生產裝置，要逐步實現安全自動控制，并納入安全生產許可證條件。對于工藝復雜的大型聯合裝置，除安裝安全自動控制系統外，還要安裝安全聯鎖和緊急停車系統。各地要盡快制定出工作計劃，加快進度，早日完成這項工作。

各級政府、各有關部門和化工企業，要按照省政府安委會印發的《全省化工企業安全生產檢查方案》（魯安辦明電[2008]20號），認真抓好危險化學品安全大檢查工作，重點檢查政府和企業“兩個主體責任”的落實情況，41條禁令的執行情況，危險化學品建設項目安全生產“三同時”審查驗收情況，試生產安全措施落實情況，企業應急管理及預案演練情況，與消防隊伍的應急聯動等情況。這次大檢查，各級政府的督查面要達到100%；企業自查要做到縱向到底、橫向到邊，做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

第四，加強道路交通和水上運輸安全整治工作。省政府確定，從9月下旬到年底，在全省開展一次道路交通安全百日集中整治活動，通過集中整治，排查治理道路交通事故隱患，遏制道路交通事故多發的勢頭。各級各有關部門要切實履行職責，抓好組織實施，確保取得預期成效。一是道路交通秩序集中整治。由公安部門牽頭負責。重點對7座以上客運車輛、危險化學品運輸車輛等進行逐車檢查、登記，嚴厲查處超載、超速、非法載客、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。二是道路旅客運輸企業安全集中整治。由交通部門牽頭負責。要嚴把企業經營資質關、車輛技術狀況關和駕駛員、押運員、裝卸管理人員的從業資格關，凡是達不到規定條件的，一律不予許可。誰不按規定把關審查，誰就是失職、瀆職，就要嚴肅追究有關責任人的責任。要突出抓好對運輸企業掛靠車輛的全面清理整頓。進一步規范營運車輛的管理，嚴格許可條件，對存在只掛靠不管理的企業，要責令立即整改，整改不力的，要解除掛靠并追究企業主要領導責任。同時，要建立道路運輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規、安全生產等情況作為主要記分考核依據，對于發生重大責任事故，或嚴重違反交通法規，考核記分達到規定分值的，要撤銷其從業資格。三是強化責任追究。對道路交通和運輸車輛整治工作不力，發生道路交通責任事故的，對責任人要嚴肅處理。對于一年內發生一次死亡10人以上重大道路交通事故，或者發生5起一次死亡3人以上較大道路交通責任事故的，市政府要向省政府作出檢查。

要進一步加強海上運輸安全監管工作。海事、交通部門要加強對渤海灣客滾船的安全監管，督促運輸企業嚴格執行“逢七不開”的規定，加強對客滾船車輛裝載物品的檢查檢驗，凡是夾帶危險化學品乘船的，要嚴肅處理。各級政府和交通、安監等部門要加強對內河水域船舶、渡口和浮橋的安全整治，嚴厲打擊“三無”船舶及非法載客行為。沿海各級政府和海洋與漁業部門要加強對漁船和漁民的安全管理，嚴禁超航區作業和惡劣天氣出海作業。氣象和海事、交通等部門要建立鞏固預報預警預防機制，做好信息共享并及時通知沿海地方政府和有關部門，及早采取防范措施。

第五，加強煙花爆竹安全監管工作。當前，我省煙花爆竹已進入生產、進貨旺季，各級政府特別是縣（市、區）、鄉鎮政府要認真落實煙花爆竹安全監管主體責任，組織安監、公安、質監、工商等部門，切實抓好煙花爆竹“產、供、銷、運、燃放”等各個環節的安全監管工作。一是進一步加強治理“三超一改”和反“三違”工作。煙花爆竹生產企業超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產“三超一改”和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違”現象是引發煙花爆竹事故的主要原因。各地要將治理“三超一改”和反“三違”作為煙花爆竹安全監管工作的重點來抓，凡是發現存在“三超一改”現象和“三違”行為的企業，一律責令其停產限期整改，逾期不改的，依法暫扣相關許可證。二是加快煙花爆竹生產企業改造升級。我省煙花爆竹生產企業普遍存在規模小，基礎設施條件差，本質安全水平低的問題。有煙花爆竹生產企業的市縣，要通過推進煙花爆竹生產企業安全標準化建設，加快煙花爆竹生產企業改造升級，淘汰一批工藝落后和安全生產水平低、規模小、管理差的企業，促進煙花爆竹生產企業向規模化、集約化發展。同時，要加強對從業人員的培訓教育，凡是從事危險工序的作業人員，必須經專業技術培訓并經考核合格后，方可上崗作業。三是及早研究和部署今年春節期間煙花爆竹經營工作。對于春節期間煙花爆竹零售點的布局、定點問題，要繼續堅持“嚴格控制、壓縮數量”的原則，減少零售點的數量。對零售點的設立條件、周邊環境，要嚴格把關，確保經營安全。四是繼續加強打擊非法生產經營煙花爆竹工作，按照省政府確定的“打非”工作體制，公安部門牽頭，安監、工商、質監部門全力配合，加強對重點地區、重點對象的排查和檢查，以及對社區內租房生產經營煙花爆竹行為的檢查，建立舉報電話和舉報獎勵制度，采取高壓態勢，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。

第六，進一步做好消防安全管理工作。各級政府和公安消防、工商、文化、體育等部門，要認真吸取深圳“9〃20”特別重大火災事故教訓，進一步加強對歌舞廳、俱樂部、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、公共娛樂場所等公眾聚集場所，以及“三合一”和九小場所的隱患排查治理，全面整治消防安全隱患，按照國務院安委會的部署要求，堅決做到“五個一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業整改；公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。要切實加強對從業人員和社會公眾消防安全意識教育，進一步落實各類生產經營單位消防安全主體責任。林業部門要加強森林防火工作，對重點林區要加強巡查，進山道口要控制住各類火源。建設部門要做好城市燃氣管道的安全整治，抓緊清理占壓管道的違章建筑，防止火災、爆炸事故的發生。同時，建筑施工、農機、漁業船舶、民航、鐵路、特種設備等行業領域，也要根據行業特點確定安全整治重點，全面消除事故隱患。

特別強調一點，今天國務院辦公廳下發《關于進一步加強學校及周邊建筑安全管理的通知》（國辦發明電[2008]38號），通報了我省淄博市張店區“10〃10”塔吊倒塌事故。各級政府和建設、教育、公安、安監等部門要迅速行動，全面排查學校及周邊建筑安全隱患。對排查發現的各類安全隱患，要及時治理整改。要加強對學校及周邊施工企業、生產經營企業的安全教育，把保護學校安全納入周邊企業的安全責任，嚴格安全管理，確保師生安全。

同志們，做好安全生產工作，維護人民群眾生命財產安全，是堅持以人為本、落實科學發展觀的必然要求，是立黨為公、執政為民的重要體現，是各級政府履行社會管理、公共服務職能的重要內容。各級各部門特別是領導同志，要時刻把安全生產工作抓在手上，按照科學發展觀的要求，進一步改進工作作風，真抓嚴管，嚴防各類重特大事故的發生，確保全省安全生產形勢穩定，為建設經濟文化強省作出我們安全生產工作應有的貢獻！

第三篇：王軍民同志在全省工業轉型升級聯席會議上的講話

王軍民同志

在全省工業轉型升級聯席會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省第十次黨代會精神，在總結全省三年工業調整振興工作的基礎上，研究“十二五”期間全省工業轉型升級的思路，推動工業由大變強。去年底，國務院印發《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》（國發〔2011〕47號）,這是我國自改革開放以來第一個由國務院發布實施的工業中長期規劃。為貫徹落實國務院的部署，省政府出臺了貫徹國發47號文件的意見（魯政發〔2012〕17號），對全省“十二五”時期工業轉型升級工作進行了部署和落實。剛才，省經信委全面匯報了我省工業轉型升級的目標、任務和措施打算，部分行業主管部門和協會發了言，講了很好的意見，希望各部門、各單位認真學習借鑒，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強加快工業轉型升級的責任感和緊迫感

“十一五”以來，全省上下認真貫徹落實科學發展觀，積極作為，科學務實，堅定應對國際金融危機的沖擊，工業整體實力邁上新臺階，發展質量明顯提高。一是規模總量進一步壯大。“十一五”期間，全省規模以上工業增加值年均遞增 17.6%，2011年增長14%，工業占GDP的比重達到46.9%，成為全省經濟的重要支撐力量。二是經濟效益持續增長。“十一五”期間，規模以上工業企業主營業務收入、利稅、利潤年均分別增長25.4%、24.2%和24.0%，2011年收入突破10萬億元、利稅突破1萬億元。三是產業結構不斷優化。“十一五”期間，制造業占規模以上工業增加值的比重提高了3.9個百分點，達到87.1%；2011年，制造業增加值增幅比規模以上工業高0.9個百分點，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的27.3%；“四新一海”及高端裝備制造、節能環保產業等戰略性新興產業迅速發展，成為工業經濟新的增長點。萬元GDP能耗由1.33噸降到0.85噸標煤，全面超額完成了“十一五”和“十二五”開局之年的節能目標，受到國務院通報表彰。四是技術創新能力和市場影響力進一步增強。研發成功了一批關鍵共性技術和裝備，高效短流程嵌入式復合紡紗技術（如意紡）、MDI生產技術、巨型工程子午輪胎成套技術與設備、時速250公里動車組高速轉向架等一批創新成果獲得國家科技進步獎，并實現了產業化。國家級企業技術中心達到109家，增加了65家。五是骨干企業和產業集群競爭力增強。2011年，主營業務收入過100億元的工業企業達到110戶，其中過1000億的8戶；銷售收入過10億元的產業集群達到368個，其中銷售收入過50億元的195個、過100 2 億元的108個。魏橋創業集團和山東能源集團進入世界500強。

在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，當前世界經濟形勢日趨復雜，國際金融危機影響仍在不斷深化，歐債危機影響日益加深，世界經濟下行壓力不斷增大。各經濟體為擺脫困境，重振實體經濟，在工業領域展開激烈競爭。我省工業在國際金融危機的沖擊下，進一步暴露了一些深層次矛盾和問題。一是產業層次偏低，結構偏重，產業鏈短，粗加工產品多，高附加值產品較少，產業多處于價值鏈的中低端。二是自主創新能力不夠強，研發投入低于全國平均水平，自主創新成果遠不能滿足產業快速發展需要。三是發展方式還比較粗放，能源資源消耗偏高，節能減排形勢嚴峻，資源環境承載壓力進一步增大。這些問題都有待于通過轉型升級加以解決。

國務院制定出臺工業轉型升級規劃，這是轉方式、調結構，應對各種挑戰，振興工業實體經濟的一項重大舉措，為我國工業經濟發展指明了方向。“轉型”就是要通過轉變工業發展方式，加快實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變，實現向創新驅動、高質高效、綠色低碳、內需主導轉型；“升級”就是通過全面優化產業結構、產品結構、技術結構、組織結構、布局結構，促進工業結構整體優化提升。工業轉型升級涉及思想觀念的轉變、模式的轉型和路徑的創新，是一個戰 略性、全局性、系統性的深刻變革過程，是突破工業發展瓶頸制約，解決深層次矛盾和問題，打造競爭新優勢的根本之策。

5月28日，胡錦濤總書記在主持中央政治局第33次集體學習時強調，工業是實體經濟的主體，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。姜異康書記在省第十次黨代會報告中指出，山東正處在由大到強戰略性轉變的關鍵時期，加快實現由大到強的戰略性轉變，要求我們必須創新創優、求好求強、以強勝出，努力保持科學發展、創新發展的良好態勢，保持經濟平穩較快發展的良好態勢，保持持續提高發展質量效益的良好態勢。工業是在我省國民經濟中占有重要地位，已經成為推動經濟社會又好又快發展的重要力量，是實現提前全面建成小康社會奮斗目標的重要基礎和保障。加快推進工業轉型升級，全面提升工業發展的質量和效益，關系到全省經濟社會發展全局，是建設經濟文化強省的一項重要任務，必須迅速行動，刻不容緩。我們要牢牢把握難得的戰略機遇期，把思想統一到中央的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，理清思路，積極作為，扎實抓好各項工作，努力打好工業轉方式、調結構這場硬戰，加快推進工業轉型升級。

二、把握主題主線，明確目標任務，扎實推進全省工業轉型升級 “十二五”時期是全省工業轉型升級的攻堅期，工業轉方式、調結構要取得新突破。按照中央和省第十次黨代會的部署，“十二五”時期，全省工業轉型升級的總體要求是：圍繞科學發展主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式主線，堅持走新型工業化道路，著力發展實體經濟，全面推進高端高質高效產業發展戰略；全面優化技術、組織、布局和產業結構，努力打造以戰略性新興產業和高技術產業為先導，以特色優勢產業為支柱，以生產性服務業為助力，結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，為建設經濟文化強省奠定更加堅實的基礎。

經過五年的努力，全省工業結構進一步優化，戰略性新興產業增加值占比達到10%，高新技術產業產值占比每年提高1個百分點；創新能力大幅提升，規模以上工業企業研發經費占生產總值的比重達到2.2%以上；工業經濟發展的質量和效益水平不斷提高。圍繞創新改造、品牌質量、節能減排、信息化、中小企業、重點區域發展等重點任務，在今后的工作中要努力做到“七個更加注重”：

一是更加注重提質增效。把提高工業經濟發展的質量和效益作為轉型升級的中心任務，大力實施高端、高質、高效產業發展戰略，堅持質量興省，正確處理好工業增長與結構、質量、效益、節能環保和安全生產等方面的關系，實施品牌戰略和商標戰略，改善和提升工業整體素質，努力克服“路徑 依賴”和“低端鎖定”，促進產業向價值鏈高端轉移，提高工業附加值，加快推動發展模式向質量效益型轉變。

二是更加注重優化結構。把優化調整產業結構作為轉型升級的主攻方向，實施“雙輪驅動”，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業。裝備制造業要做強做大，進一步提升競爭力；原材料工業要向精深加工和循環經濟發展，提高資源利用水平和保障能力；消費品工業發展要走大品牌、高質量、多品種的發展道路，促進全產業鏈整體升級，增強市場知名度和影響力；“四新一海”等戰略性新興產業要掌握核心、關鍵技術，完善產業鏈，盡快發展成為全省的支柱產業和優勢產業，加快推動產業結構向“新、特、優”轉變。三是更加注重創新驅動。把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節，加大研發投入，完善創新體系，努力突破制約產業升級的關鍵核心技術，增強自主創新對產業發展的支撐能力。加大企業技術改造投入，加快創新成果產業化，提升裝備、工藝和技術水平，以先進生產能力替代落后生產能力，以高附加值新產品更新低利潤老產品，加快推動發展動力向創新驅動轉變。

四是更加注重綠色低碳發展。把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點，健全激勵和約束機制，推廣應用先進節能減排技術，推進清潔生產。大力發展循環經濟，加強資源節約和綜合利用。加大落后產能淘汰力 度，提升安全生產保障能力，加快促進發展理念向可持續發展轉變。

五是更加注重集約發展和區域協調發展。把提高工業園區和產業基地發展水平作為轉型升級的重要抓手，實施重點區域帶動戰略，充分發揮藍、黃兩區兩大引擎作用，推動膠東半島高端產業聚集區、省會城市群、魯南經濟帶工業布局調整優化。完善公共設施和服務平臺建設，提升園區和基地的產業支撐能力，推進新型工業化產業示范基地建設。大力發展特色優勢產業集群，完善產業配套，形成大中小企業協作共贏的組織結構，促進產業集群的轉型升級，增強產業整體競爭力。按照省推動縣域科學發展整體提升綜合實力工作會議的部署，促進縣域經濟科學發展。抓住鋼鐵產業結構調整試點的機遇，進一步優化重大產能布局，加快推動工業布局向集約高效、協調優化轉變。

六是更加注重融合發展。把推進“兩化”深度融合作為轉型升級的重要支撐，加快發展新一代信息技術產業，全面提升國民經濟和社會信息化水平。加快完善信息基礎設施，切實加強信息資源開發利用，深化信息技術在工業領域的集成應用，提高生產過程、生產裝備和經營管理的信息化水平，促進制造業向數字化、網絡化、智能化、服務化發展，加快推動經營模式向服務型轉變。抓好寬帶提速、光纖入戶工作，推進三網融合。要統籌國防工業與民用工業，寓軍于民，融 合發展，形成國民經濟對國防建設的強大支撐力、國防科技對國民經濟的強大牽引力。

七是更加注重改革開放。把深化改革、擴大開放作為轉型升級的強大動力，努力消除制約發展的體制機制障礙，積極參與國際產業協作和市場競爭，在改革中實現自我完善，在開放中增強素質。實施更加積極主動的開放戰略,充分利用“兩種資源、兩個市場”，“走出去”與“引進來”相結合，千方百計開拓市場，積極承接國內外高端產業轉移，著力培育有國際競爭力的企業集團。進一步深化改革，轉變政府職能，優化發展環境，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，激發市場主體活力，鼓勵、支持和引導民營經濟發展，加快推動工業運行向市場體系健全、宏觀調控改善、內需外需協調轉變。

三、加強組織領導，營造良好環境，形成加快推進工業轉型升級的強大合力

工業轉型升級是一項戰略性、全局性的系統工程，任務復雜而艱巨，需要全省上下齊心協力、共同推進。

一要加強組織領導。工業調整振興聯席會議在我省三年工業調整振興過程中發揮了重要作用，省政府根據形勢發展的需要，及時調整工作重心，決定將省工業調整振興聯席會議調整為省工業轉型升級聯席會議，加強對全省工業轉方式、調結構工作的組織領導。聯席會議要繼續發揚三年調整振興 過程中形成的優良作風，認真貫徹落實中央和省委、省政府的各項部署措施，加強重大問題的研究，努力把握經濟發展趨勢，增強對形勢變化的預見性和工作指導的針對性，扎實工作，為促進工業平穩健康發展作出新的貢獻。

二要落實責任措施。省政府的貫徹意見（魯政發〔2012〕17號）明確了全省轉型升級的目標任務，并對各項重點任務進行了分工。各部門要把推進工業轉型升級擺到更加突出的位置，按照分工，切實履行職責，提出本部門的貫徹落實意見，明確任務目標，強化措施，著力解決工業發展過程中的突出問題。要加強監督指導，組織好本部門、本系統的各項工作，指導好各市、縣的工業實體經濟發展，確保各項任務措施層層落實到位。各部門要加強溝通，密切協作，形成促進全省工業轉方式、調結構的強大合力。

三要優化發展環境。各部門要圍繞工業轉型升級的重點任務和重點領域，完善配套政策措施，健全長效機制，為推進工業轉型升級提供有力保障。要創新工業管理方式和手段，尊重市場規律，加強和改善宏觀調控，增強產業、金融、土地、財稅、環保等調控政策的協調配合，不斷加大對工業轉型升級的支持引導力度。要落實好增值稅轉型、研發費用加計扣除、進口設備免關稅，以及國家和省支持小微企業、民營經濟、縣域經濟發展的政策措施，引導企業走內涵式發展道路。要進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高辦事 效率，簡化辦事程序，為企業提供更加優質高效的服務。要切實做好當前的各項工作，實施好結構性減稅、鼓勵民間投資、節能產品惠民工程、保障性安居工程、寬帶提速、光纖入戶等擴內需、穩增長政策，積極應對經濟下行壓力，保持工業經濟平穩健康發展，為建設經濟文化強省作出應有的貢獻。

第四篇：王軍民同志在全省工業結構調整專題培訓班上的講話

王軍民同志在全省工業結構調整專題培訓班上的講話

打好轉方式調結構攻堅戰 努力促進工業實體經濟由大變強

舉辦這次工業結構調整專題培訓班，對換屆后新任分管經信工作的縣（市、區）長進行集中培訓，目的是認真總結“十一五”以來我省工業經濟和信息化工作取得的成績，深入研究我省工業轉方式調結構的思路，使新任職同志進一步統一思想、提高認識，盡快熟悉情況、熟悉政策、提高本領，在發展縣域工業、壯大工業實體經濟上邁出更大步伐。下面我談幾點學習體會，供大家參考。

一、我省工業實體經濟不斷發展壯大，為經濟社會發展作出了重要貢獻

“十一五”以來，全省上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，大力推進工業經濟結構調整、轉變發展方式，工業經濟實力迅速增強，運行質量穩步提高，走出了一條具有山東特色的新型工業化道路。

一是工業穩定發展，在國民經濟中的主導地位日益鞏固。2011年全省規模以上工業企業發展到35566戶，工業增加值增長14%，“十一五”以來連續保持14%以上的增長速度，工業經濟走上了持續、快速、平穩增長的良性發展軌道。2011年 全省規模以上工業企業實現主營業務收入超過10萬億元，達到102470億元,實現利稅超過萬億，達到11136億元。近年來，山東省經濟總量一直位居全國前三位，其中工業總量占據國民經濟的半壁江山（2011年占GDP的比重為46.86%），成為推動全省經濟快速發展的主要力量，工業在國民經濟中的主導地位日益鞏固。

二是工業結構調整取得突破性進展，競爭力不斷提高。非公有經濟得到較快發展，所有制結構呈現出多種經濟成份共同發展的局面。企業創新能力不斷增強，全省65%以上的大中型企業建立了技術研發機構，國家級和省級企業技術中心分別發展到109家和747家，建立省級行業技術中心33家。全省共有中國名牌產品268個，中國馳名商標300個，位居全國前列。高新技術產業迅速發展，2011年我省高新技術產業產值占規模以上工業的27.3%。戰略性新興產業加快發展，電子信息、生物技術及醫藥、新材料領域實現主營業務收入13134億元，增長30%。企業組織結構得到優化，競爭力不斷提高。2011年，全省營業收入過100億元的工業企業110戶，過1000億元的8戶，52家企業入圍中國企業500強，位列全國第二。“十一五”期間，全省萬元GDP能耗累計下降22.09%，萬元工業增加值能耗累計下降34.6%，超額完成國家下達的節能目標任務，以能源消費年均7.4%的增速支撐了國民經濟年均13.1%的增長。三是工業經濟有力地促進了稅收和就業增加。2011年，工業企業上繳稅金2317億元，稅收貢獻度為83.15%，拉動增收16.34個百分點。規模以上制造業從業人員占全部從業人員的60%。工業經濟的健康發展，為財政增收、民生改善、社會穩定作出了重要貢獻。

四是縣域工業成為我省工業經濟的重要支撐。近年來，我省各縣（市、區）認真落實省委、省政府加快縣域經濟發展的重大決策，全省縣域工業快速發展，呈現出規模迅速膨脹、結構逐步優化、貢獻度進一步加大的良好態勢。據統計，目前全省規模以上縣域工業企業戶數占全省規模以上工業的90%以上，吸納就業人員占全省的70%以上；工業增加值、銷售收入、利稅等主要經濟指標均占全省規模以上工業的60%以上，上交稅金占全省地方財政收入的40%以上。縣域工業對提升縣域經濟綜合實力，增加財政收入，加快城鎮化進程和農村剩余勞動力轉移，提高人民生活水平，實現社會和諧穩定，發揮了重要作用。

二、正視困難和問題，增強做好轉方式調結構、發展壯大工業實體經濟的緊迫感

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，山東工業經濟仍面臨諸多困難和問題，也會遇到一些風險和挑戰。一是產業結構偏重。我省傳統工業占65%以上，產業鏈較短，原材料、粗加工產品多，高附加值產品較少。在重工業 中,技術含量和附加值較高的裝備制造業占規模以上工業增加值的比重為26.5%,低于廣東（33.6%）、江蘇（41.1%）。在輕工業中，缺乏高科技含量、高附加值產品。我省紗和布的產量居全國首位，但服裝產量僅為廣東的45%，浙江的66%，江蘇的70%。

二是企業創新能力偏弱。2011年我省研發投入占GDP的比重僅為1.8%，低于全國0.04個百分點，與經濟大省的地位極不相稱。從擁有自主知識產權的數量來看，2011年全省專利授權58843件，不及江蘇、廣東、浙江等省的二分之一；發明專利授權量5856件，不及廣東的二分之一。我省高技術產品中有自主知識產權的不足三分之一。

三是能源資源消耗偏高。我省能源消耗量居全國首位，2011年，石化、化工、鋼鐵、有色、建材、電力6大高耗能產業增加值增長16.7%，高于全省工業2.7個百分點。全省節能減排形勢依然嚴峻，粗放型發展方式難以為繼。四是區域發展不平衡。有的縣至今缺乏相應的工業企業，有的縣沒有一個像樣的產業集群，有的不重視本土草根企業的培育，沒有形成企業家隊伍，縣與縣之間存在不平衡。從國際上看，近年來歐洲國家普遍“去工業化”，部分國家工業地位不斷下降，產品競爭力削弱。歐債危機全面爆發后，“去工業化”致使抗危機能力不足這一弱點充分暴露，因而重歸實體經濟、推進“再工業化”戰略被提到議事日程上來。歐 洲各國加緊在新興科技領域前瞻布局，搶占未來科技和產業發展制高點。美國總統奧巴馬1月24日發表國情咨文，提出通過調整稅收政策，鼓勵企業家把制造業工作崗位重新帶回美國。發達國家“再工業化”將考驗中國，未來十年可能是發達國家再工業化、奪回制造業的十年，這對全球制造業的區域布局、產業定位、競爭格局等將產生重大影響。中國既要應對來自越南等低端制造業的競爭，又需應對美國、日本、歐盟等發達國家對高端制造業的競爭。

從國內情況看，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，工業生產要素成本逐步攀升，資源環境約束進一步趨緊，工業創新能力不強，結構性矛盾突出，擴大內需的消費熱點不明顯，進出口增幅呈回落趨勢，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，一些中小企業生產經營困難加重。

工業實體經濟是穩增長的基礎，是擴內需的保障，是控物價的有效手段。我國目前還處于工業化中期，處在工業化的加速期。在相當長的歷史階段里，我國以工業為主導的經濟格局不會改變。面對世界制造業格局的新調整和國內市場環境的新變化，作為制造業大省，我省要保持制造業競爭優勢，推動國民經濟“穩中求進”，就必須高度關注工業實體經濟發展，筑牢經濟發展的堅實基礎。這不僅是應對當前國際金融危機的重大舉措，而且是保持經濟社會持續健康發展的關鍵 所在。因此，我們必須正確認識當前形勢，切實增強責任感和緊迫感，做到“四個不動搖”，即堅持工業實體經濟的重要地位不動搖，堅持工業由大變強的發展目標不動搖，堅持走新型工業化道路不動搖，堅持打好工業轉方式調結構攻堅戰不動搖，堅定不移地發展壯大工業實體經濟。

三、以提質增效為目標，堅決打好轉方式調結構攻堅戰，促進工業實體經濟科學發展

工業實體經濟要保持長久活力和競爭力，就不能走老路，不能在產業鏈低端徘徊，必須轉方式、調結構、上水平，以提質增效為目標，實施高端高質高效產業發展戰略，加快轉型升級。“十二五”時期，我省工業經濟要繼續以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步調整工業產業結構，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，力求在轉變經濟發展方式、調整產業結構上取得新突破，不斷提高工業經濟運行質量和效益。重點做好八個“堅持”。

（一）堅持把傳統產業改造升級作為重要途徑。技術改造具有用地少、投資省、技術新、工期短、見效快的特點，投入產出比一般能達到1.5左右，高于新上項目，是加快轉方式、調結構最直接、最有效的手段。多年來，我省一直把技術改造作為產業調整升級的重要途徑，組織實施了一大批技改項目，產業升級、產品換代、裝備更新躍上新的臺階。例如：廣饒縣重視技術改造，全縣輪胎產業集群積極應對困難 挑戰，通過技術創新和技術改造提升產品競爭力，積極開拓新興市場，2011年輪胎出口額達到26.1億美元，增長88.5%。下一步要著力抓好四個方面：

1、加大技術改造投入。“十二五”期間，全省企業技術改造投資達到5.2萬億元以上，比“十一五”翻一番，年均增長15%左右。

2、優化投資結構。重點突出傳統產業改造升級、高新技術產業化、戰略性新興產業培育，加快促進產業結構轉型升級。

3、抓好重點項目建設。省、市、縣每年都要抓一批市場前景好、技術水平高、經濟社會效益好的重點項目，以此帶動產業結構升級、產業布局優化。今年，我省在已經實施兩批1000個重點技改項目的基礎上，再實施6大類1000個技改項目。各縣（市、區）要按照省里的部署，以這些項目為引領，做好組織實施工作。

4、拓寬融資渠道。創新融資方式，搞好重點項目與金融機構的對接，引導社會資金支持企業技術改造。

（二）堅持把培育戰略性新興產業作為重要突破口。省委、省政府已確定將“四新一海”（新能源、新材料、新醫藥、新信息、海洋開發）作為戰略性新興產業的培育重點，并相繼出臺了指導意見，全省新興產業蓬勃發展。例如：2011年全省低速電動車企業產量增長167.6%，今年一季度生產2.1萬 輛，增長130%，整車帶動關鍵零部件發展，形成新的經濟增長點。

下一步，我省將繼續大力發展戰略性新興產業，力爭到2015年，戰略性新興產業增加值占生產總值的比重達到10%。

1、突出重點領域。以重大技術突破和重大發展需求為基礎，圍繞“四新一海”以及高端裝備制造、節能環保、新能源汽車等領域，落實有關規劃和政策。

2、強化關鍵環節。強化核心技術研發、創新團隊建設等關鍵環節，實施一批戰略性新興產業項目。“十二五”期間，續建和新建總投資10億元以上的戰略性新興產業重點項目40余個，總投資超過2000億元。

3、實施重點突破。打造一批在全國有影響的特色產業鏈，如：太陽能、電動汽車、生物技術與現代醫藥、新一代信息技術及設備、新材料產業等，加快推動戰略性新興產業發展成為先導性、支柱性產業。

（三）堅持把推進企業自主創新作為重要支撐。自主創新是轉方式調結構的中心環節。多年來，我省全面加強以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，完善創新驅動機制，積極組織實施技術創新工程，提高了全省工業發展的技術含量和水平。例如：浪潮集團在海量存儲關鍵核心技術方面實現突破。下一步，著重抓好以下四個方面：

1、強化創新平臺建設。到“十二五”末省級以上企業技術中心超過1000家，行業技術中心超過60家，重點企業技術中心研發經費支出占銷售收入比重保持在5%以上。加快組建一批以企業為主體的產業技術創新聯盟，建設一批國家級和省級企業創新平臺，引導創新要素向企業集聚。

2、組織實施好技術創新項目。“十二五”期間，圍繞重大新產品新技術研發，組織實施省級以上技術創新項目1.3萬項，攻克制約行業發展的重大共性關鍵技術300項。

3、深化合作創新。完善產學研合作創新的有效模式，把企業、高校、研究機構和中介組織緊緊連接在一起，加快科技成果向現實生產力轉化，今年爭取100項重大技術創新成果實現產業化。

4、形成自主創新的人才優勢。統籌抓好企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才等人才隊伍建設，打造一批結構優化、充滿活力的創新團隊。

（四）堅持把打造區域發展高地作為重要引領。近年來，我省圍繞中央區域發展總體戰略和自身實際，推動山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區兩大區域先后上升為國家戰略，為我省工業經濟由大變強提供了難得的發展機遇和廣闊的發展空間。

下一步，我們將圍繞實施省重點區域帶動戰略，著力抓好以下3個方面。

1、打造高端工業聚集區。落實規劃，加強引導，努力把山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態制造業聚集區、膠東半島高端制造業聚集區、魯南經濟帶、菏澤發展高地和濟南城市圈高新技術產業帶等打造成特色鮮明、具有較強競爭優勢的工業聚集區。

2、發展壯大產業集群。以龍頭企業為依托，以工業園區為載體，力爭到“十二五”末，全省銷售收入過100億元的產業集群發展到200個。

3、培育一批產業示范基地。力爭到“十二五”末，省級以上新型工業化產業示范基地發展到100個，其中國家級示范基地20個。

（五）大力開展品牌建設年活動，堅持把開拓市場作為重要抓手。無論是轉方式調結構，還是保持工業經濟又好又快發展，市場都是決定因素。近年來，我省把開拓市場作為工業轉方式調結構的重要任務來抓。例如：海爾推行“人單一體化”的營銷模式，做到了與客戶現款現貨，有效地避免了目前企業界共同面臨的兩大難題：庫存和應收賬款。

下一步，要引導企業占足省內市場、多占省外市場、開拓國際市場。

1、堅持國內市場與國際市場并舉。在國內，大力推動山東名優新特產品“南下”、“北上”、“西進”，增加產品銷售，10 擴大市場份額。國際上，在鞏固日韓、歐美等市場的基礎上，積極開拓中東、非洲、拉美、西亞市場。

2、實施市場戰略推廣工程。以差異化戰略、渠道戰略、品牌戰略為重點，組織工業品市場戰略推廣活動，創新企業營銷渠道模式。

3、企業主導與政府推動相結合。發揮企業開拓市場的主體作用和各級政府導向、調控、服務功能。組織好重點會展活動，擴大經貿交流合作，帶動市場消費。落實完善促進消費各項政策，引導企業抓住機遇，擴大市場份額。例如：目前我省實施的太陽能與建筑一體化工程，這一政策既滿足市場需求，又能帶動太陽能光熱等相關產業發展，還能促進節能減排。

（六）堅持把促進企業健康發展作為重要基礎。企業是轉方式調結構的主體。近年來，我省引導企業開展“練內功、挖潛力、增效益”活動，努力實現企業管理由粗放型向精細化轉變。高度重視推動大中小企業協調發展，著力培育350戶重點工業企業，實施了中小企業“四項計劃”，“十一五”共培育規模以上中小企業16633戶，引導中小企業走出一條“專、精、特、新”的路子。

下一步，要抓好以下四個方面：

1、繼續抓好企業管理創新。認真學習齊魯石化的先進經驗（齊魯石化堅持“管理出效益,從嚴管理出大效益,精細化管 理出最大效益”的經營理念，在產能和外部環境沒有變化的情況下，2010年靠精細化管理“摳”出利潤14.4億元），深入開展“管理效益年”活動，加大推廣六西格瑪等先進管理方法，加快推進企業管理項目化，積極引導企業挖潛降本增效。

2、推進重點領域、重點企業兼并重組。“十一五”期間，全省共有91家企業實施了兼并重組，兼并重組國內外企業142家。成立山東鋼鐵集團、山東重工集團等，進一步提高了我省產業聚集度。要認真貫徹省政府關于促進企業兼并重組的意見，盡快在節能、環保、安全等方面制定實施一批地方標準和聯盟標準，利用市場手段，引導和激勵企業自愿、自主參與兼并重組，促進規模化、集約化經營。

3、提升中小企業發展水平。目前，我省中小企業已占企業總數的97%以上，管理水平、研發能力也有很大提高。例如：泰安魯普耐特公司在材料深加工上進行技術創新，開發各類繩子品種上萬個，成為材料深加工典型。今后要進一步貫徹落實國家和省出臺一系列支持中小企業發展的政策，廣泛開展“一企一技術”活動，加強中小企業服務體系建設，引導中小企業提高協作配套能力。

4、延伸產業鏈。推動企業在規模擴張的同時，通過縱向上下游產業延伸，提高盈利能力。如：魯泰紡織擁有從棉花種植—紡紗—染色—織布—成衣制造—零售的最完善的產業鏈，銷售利潤率連續15年大幅高于同行業平均水平。初 級產品較多的縣，要千方百計延伸產業鏈條，提高產品附加值，攤薄單位耗能量。

（七）堅持把提高信息化水平作為內在動力。信息化是經濟增長“倍增器”、發展方式“轉換器”、產業升級“助推器”。要始終堅持把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，大幅提升經濟社會各領域信息化水平。

1、推進信息化與工業化深入融合。緊緊圍繞產品研發設計、生產過程、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等關鍵環節，深化企業、行業、區域三級兩化融合推進模式，加大信息技術推廣應用，提高產品質量和附加值，提升生產的自動化、智能化水平。

2、推動政府和社會信息化建設。大力推動重要政務信息系統信息共享和業務協同，建設完善網絡行政審批、信息公開等信息化體系，加快文化教育、醫療衛生、社會保障等公共事業信息化步伐，提升公共服務和管理水平。

3、強化信息技術自主創新。以加快發展新一代信息技術產業為中心，切實增強信息技術的持續創新能力，努力在重點領域、核心產品、關鍵技術上填補空白、實現領先。

4、加快完善信息基礎設施。統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網等設施建設，推動物聯網、云計算等關鍵技術研發和在重點領域的應用示范，推進三網融合，實施寬帶提速工程。

（八）堅持把節能降耗作為戰略任務。“十二五”期間，國家下達我省節能目標是萬元GDP能耗下降17%，任務十分艱巨。

要抓好以下工作:

1、調控總量。將節能目標任務層層分解落實。各縣都有自己的任務，必須進一步做好節能降耗的組織協調。

2、限制增量。完善項目審核配合聯動機制，嚴把固定資產投資項目的節能門檻。去年全省6大高耗能行業增長過快，這些項目大多在縣一級，請各縣務必嚴格把關。

3、優化存量。進一步強化節能管理，實施一批重點節能改造項目；開展重點用能企業能源審計，推動合同能源管理，實施能效對標，查找能源利用薄弱環節，挖掘節能潛力。

4、加快發展循環經濟。抓好電力、化工、煤炭、建材、鋼鐵、造紙等重點行業循環經濟發展模式的推廣應用。進一步強化清潔生產審核，推廣應用先進清潔生產技術。

5、大力淘汰落后產能。綜合采取行政、經濟和法律等手段，強化激勵約束機制，加強調度，定期督查，確保按時完成淘汰任務。

四、加強學習、提高素質，不斷提高領導工業實體經濟發展的能力和水平

這次來參加培訓的都是換屆后新上任的分管領導，在經信工作中肩負著重要責任。能否帶好隊伍，打好工業轉方式調 結構這場硬仗，加快發展壯大工業實體經濟，關鍵在于我們自身素質和領導能力是否過硬。

一是加強學習，提高素質能力。認真學習中央和省“十二五”經濟工作的方針政策，把認識堅決統一到中央和省委、省政府對當前國際國內經濟形勢的科學判斷上來，努力把握世界經濟、社會、科技發展趨勢，樹立國際視野和戰略思維，創新發展模式。注重優化知識結構，進一步解放思想，更新觀念，加強對關系本地區經濟長遠發展重大問題的學習研究，適應形勢發展的要求，增強對形勢變化的預見性和工作指導的針對性。

二是搞好調查研究和分類指導，幫助企業解決實際問題。要深入調查研究，廣泛聽取企業意見，盡可能多地掌握第一手資料，注重總結和推廣經驗。密切關注國際金融形勢和產業發展態勢，關注宏觀經濟主要指標和先行指標的變化情況，關注典型地區、敏感行業、骨干企業的變化情況，提高經濟運行監測分析水平，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。主動研究新情況，解決新問題，搞好分類指導。要加強與企業家的溝通，及時為企業發展出謀劃策、增添動力，尊重職工和企業的首創精神，鼓勵企業家干事創業，努力營造實業致富、創業創新的氛圍。要下大力氣解決好企業發展中存在的問題，特別是縣域中小企業普遍反映的用地難和融資 15 難的問題。做好困難企業幫扶工作，妥善安排好困難職工生活。

三是落實責任、強化考核。各縣（市、區）要根據中央和省委、省政府的要求，加快建立起責任明確、分工協調、層層抓落實的責任體系，把轉方式、調結構促進工業調整振興的任務納入政績考核評價機制，加大政策推動、要素保障、考核約束和輿論引導力度，形成促進轉方式、調結構的合力。要科學設定考核指標，增強自主創新、資源節約等方面所占權重，把工作重心轉移到推進工業結構調整振興、轉變經濟發展方式、促進工業實體經濟發展上來，消除各種追求短期政績的行為，使轉方式、調結構成為各級黨委政府的自覺行動。

第五篇：春運工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天市政府召開全市春運電視電話會議，專題研究部署2005年春運工作。剛才，市交通、公安、安監等部門的同志分別就如何抓好春運工作作了很好的發言，我都同意，希望同志們會后認真抓好落實。下面，我就2005年的春運工作講幾點意見。

一、把握春運特點，增強抓好春運工作的責任感和使命感

2005年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三、四中全會精神，努力實現湖北“中部崛起”的關鍵年，一年一度的春運工作事關社會的安定團結和人民群眾的生命財產安全，意義重大，任務十分艱巨。如何做好今年的春運工作，確保人民群眾渡過一個歡樂祥和的新春佳節，是我市當前一項重要的政治任務。

據測算，我市今年春運客流量將達170萬人次，比去年增長5%左右，任務十分艱巨，同時也出現了一些新特點。一是“學生流”、“民工流”、“探親訪友流”、“黃金旅游流”等多流迭加；二是氣候難測；三是服務質量要求高；四是市場監管難度大；五是農村客運安全隱患大。對此，全市各級政府、各有關部門一定要有清醒的認識。要克服“年年搞春運、年年老一套”的厭戰情緒，振奮精神，認真抓好今年的春運工作。

當前，正值舉國上下深入學習貫徹十六屆四中全會精神，樹立和落實科學的發展觀，全面構建和諧社會的關鍵時期，同時又面臨我市“兩會”即將召開。因此，能否做好春運工作，是對我們各級政府及有關部門執政能力的檢驗。各縣市區政府、各有關單位必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度，切實增強緊迫感和責任感。要結合本地實際，認真分析各自的特點和出現的新情況，科學制定方案和措施，確保春運順利進行。

二、采取得力措施，確保春運安全萬無一失

安全是春運的頭等大事。各縣市區政府、各有關部門要按照“安全第一、優質服務、客貨兼顧”的原則，要嚴格履行職責，采取有效措施，確保運輸安全，努力提高服務質量，維護好運輸市場秩序，確保全市生產、生活等物資的運輸，讓廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意。

各級安全生產監管及監察部門要認真履行監管或監察職責，全面貫徹《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和黨中央、國務院有關安全生產工作的一系列要求，深入現場檢查，幫助解決實際問題；同時，加大監管和監察執法力度，依法查處各種違反安全法律、法規的行為。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

各級公安部門要科學調整警力，把主要警力部署到路面上，加強路面管理，特別要加強對客運車站周邊道路、長途客車出市路段和途經公路的管理，嚴格查處長途客車超員、超速、疲勞駕駛等違法行為；要加強春節期間短途客運交通管理，查處低速貨車、拖拉機違法載人行為，要會同道路運輸管理機構督促運輸企業，對進出站車輛進行檢查，杜絕不合格的車輛出站，杜絕超員車輛上路。對發生重大交通事故的運輸企業，要及時依法查處，并停運整頓。

各級交通主管部門要加強對運輸市場的監管。公路、航道部門要采取措施，確保春運期間國省干線公路和干線航道暢通。運管部門要加強對客運站等源頭的管理。嚴把運輸經營者市場準入關；嚴把營運車輛技術準入關；嚴把駕駛員從業資格關。對擅自接納無春運資格的車輛、亂收費、不公平排班、不及時結算運費等違規行為，給予降低服務信譽等級處理。要嚴厲打擊無證經營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，保護廣大旅客的合法權益。要加強對城市中巴車、出租汽車的市場管理，嚴厲打擊違法違規行為，使廣大從業人員做到文明服務、優質服務，確保城鎮居民出行安全舒適快捷。海事部門要加強現場監督檢查，嚴格落實現場簽證制度；對人畜混裝、客貨混裝、超員超載的船舶以及遇大風大霧等惡劣天氣，船舶一律禁止離港。各縣市區及有船舶的鄉鎮人民政府要落實鄉鎮船舶安全管理責任制，切實履行管理職責。要加大日常巡航檢查力度，對發現“三無”船舶、農用船舶、魚船等非法載客，要嚴厲打擊取締，堅決遏制鄉鎮農用船舶事故發生。

各級交通部門和運輸企業要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，努力提高服務質量和服務水平。要加強對站務人員、司乘人員的教育與管理；要采取預售和預訂客票、增設售票窗口、延長售票時間等措施，方便旅客購票；要加強運輸調度指揮，保證車船的正班正點。要安排專人做好“三品”檢查，尤其要要加中途散客的路檢，堅決杜絕安全隱患。

春運期間，全市各級交通、公安等部門要按照全國集中治超的統一部署，嚴厲打擊貨車超限超載運輸。同時，要加強對道路貨運市場的監測，保證充足的運力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障。

要切實加強春運治安工作，要用法律手段來解決長期困擾車站、碼頭等周邊地區的治安難題，公安、交通等執法隊伍要嚴格依法行政，采取有效可行的措施，強化對運輸線路、交通樞紐站、公交集散點的專項整治，嚴厲打擊危害旅客生命安全的各項違法犯罪活動。

三、精心組織運力，確保旅客及時疏運

集中精力加強對春運工作的組織領導。歲尾年初，工作頭緒較多，各縣市區政府及相關部門、運輸企業的主要領導要集中精力抓好安全生產，加強春運組織領導。各單位領導要輪流值班，春運一線領導要在崗帶班。要嚴格實行交接班制度，防止工作脫節。要層層落實安全領導責任制，實行一把手負責制。一級抓一級，一級對一級負責，嚴格執行安全責任倒查追究制度。各級領導要深入下去，檢查各項春運措施落實情況，及時發現并解決工作中存在的各種問題。

春運開始前，各縣市區政府要組織公安、交通和安全生產監管等部門進行一次安全生產大檢查，發現問題，及時整改，嚴禁不符合安全條件的運輸工具和設施投入春運。依法嚴厲查處公路客車超載、農用車載客等違章違法行為，杜絕重、特大事故的發生。各單位要建立并完善道路安全事故應急救援預案，運管部門要制定應急運輸預案，掌握部分機動運力，對運力相對不足的地方進行調峰支援，保證完成緊急疏運任務。

各縣市區及有關部門要特別注意抓“兩頭”，即春節“黃金周”前后幾天的客運工作，尤其是春節前夕，客流高度集中，一定要提前作出安排，加強各項保障工作。總之，要使廣大旅客既走得安全，又走得了、走得好，使春運有條不紊地進行，保證春運任務的順利完成。

要嚴明春運紀律。各級政府、各有關部門要以大局為重，以服務人民群眾為宗旨，按照各自職責盡心盡力履行職責，全心全意為人民服務，嚴禁互相推諉、逃避責任和有令不行、有禁不止的行為。凡因工作不配合，造成重大影響的，要嚴肅查處。各地、各單位要嚴格執行運價政策，嚴禁任何單位和個人亂漲價、亂收費。春運期間要設立監督投訴電話，24小時值班，及時受理旅客或經營者的投訴，確保春運規范有序。

同志們，做好新一年的春運工作意義重大。希望各級政府、各相關部門的廣大干部職工，發揚艱苦奮斗，敢于拼搏的精神，扎扎實實做好春運的各項工作，努力實現“安全、優質、規范、有序”的春運目標，讓全市人民過一個愉快、祥和的春節，以優異的成績向全市人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家！