第一篇：周小川同志在人民銀行廉政工作電視電話會議上的講話

周小川同志在人民銀行廉政工作

電視電話會議上的講話

（2011年4月11日）

2011年3月25日，國務院召開了第四次廉政工作會議，溫家寶總理在會上作了重要講話。總行黨委隨后召開黨委會傳達學習會議精神，專題研究了貫徹落實措施，并決定召開這次電視電話會議，全面部署人民銀行廉政工作。剛才，洪章同志傳達了溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話精神。派駐監察局、會計財務司、支付結算司、內審司、長沙中心支行作了會議發言，大家的發言很好，我都贊成。下面，我講幾點意見。

一、全面學習貫徹，推動人民銀行反腐倡廉工作深入開展 溫家寶總理的重要講話，全面總結了2010年廉政建設和反腐敗工作取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了2011年反腐倡廉工作的主要任務，措施明確、要求具體、操作性強，對人民銀行黨風廉政建設和反腐敗工作具有很強的指導意義。人民銀行各級黨委（黨組）要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，把學習貫徹國務院第四次廉政工作會議精神作為2011年的重要工作來抓，在年初人民銀行工作會議和紀檢監察工作會議對黨風廉政建設和反腐敗工作任務部署的基礎上，對治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題，加強領導干部廉潔自律，遏制奢侈浪費和形式主義等重點工作，進一步細化要求，明

律工作。

（一）完善科學民主決策制度，規范權力運行。

堅持集體決策，依法、科學、民主決策，無論是各分支機構還是直屬企事業單位，凡涉及重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經過集體研究討論，不能由個人或少數人擅自決定。要加強對單位主要負責人權力行使的監督制約，完善決策程序，科學界定決策事項的范圍和權限，建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。要切實推進黨務公開、政務公開、行務公開工作，加大決策過程和結果公開力度，切實增強接受監督的意識，主動接受黨內監督、群眾監督和社會監督，進一步健全決策失誤糾錯機制和責任追究機制，使權力和責任相互匹配，做到權責一致。

按照中央《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，總行正在制定對人民銀行直屬企業單位的指導意見，各直屬企業單位和實行企業化管理的事業單位要通過抓好指導意見的貫徹落實，促進企業領導人員廉潔從業，堅決防止利益輸送和以權謀私。2011年，總行將對直屬企業單位“三重一大”決策制度貫徹落實情況進行監督檢查。

（二）認真落實《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和領導干部個人事項報告制度。

最近，中央紀委印發了《實施辦法》，將《廉政準則》中原則性規定具體化，對違反《廉政準則》行為的黨紀處理依據和相關處理辦法予以了明確。各單位在貫徹落實《廉政準則》工作中，要組織對《實施辦法》認真學習、廣泛宣傳、嚴格執行。

領導干部個人事項報告制度是推進懲治和預防腐敗體系建設的 于加強縣支行建設項目管理的指導意見》，規范人民銀行系統基本建設行為。要繼續開展基建項目輔導檢查，做好工程建設領域專項檢查工作，對建設項目實行項目法人代表負責制，重點督促嚴格執行建設項目招投標采購管理規定，嚴禁領導干部利用職權或職務上的影響，向相關部門及其人員違規干預招投標活動；嚴禁領導干部意向定標，圍標、串標、泄漏標底；嚴禁領導干部不經招投標程序，直接指定設計或施工單位，禁止權力介入，消除“暗箱操作”和“錢權交易”隱患。2011年是工程建設領域突出問題專項治理工作的最后一年，要注重解決當前人民銀行工程建設中帶有普遍性的問題，加大治理力度，開展監督檢查“回頭看”，做好專項治理工作成果運用，建立健全長效機制。

（五）推進行政審批制度改革，減少行政審批事項。

近年來，人民銀行已先后取消了54項行政審批事項，目前僅保留23項，初步完成了人民銀行清理、確權工作，行政許可進一步減少和規范。特別是成立中國銀行間市場交易商協會，推動債券發行管理由審批制向核準制和注冊制、備案制轉變，避免了行政審批的弊端。下一步，要繼續堅持市場化改革取向，深入推進行政審批制度改革，盡可能減少行政審批事項，堅持依法行政，加大對權力運行的制約監督，防止權力尋租。

（六）深入開展制度執行力建設活動，確保制度落實到位。有制度不執行或制度執行不到位，容易導致權力脫離監督，給各種腐敗行為提供可乘之機，甚至釀成案件。2011年，各分支機構和有關業務司局要重點圍繞落實貨幣發行、國庫管理、財務資金管理、行政審批等制度執行情況，開展制度執行力建設活動。各級領導干部要帶頭嚴格執行制度，注重解決干部職工反映強烈、影響人

三是加強因公出國（境）管理。2011年因公出國（境）要繼續嚴格控制考察、培訓團組，經費全部納入預算管理，實現出訪規模和經費預算規模“零增長”。嚴格落實經費先行審核制度，對于外事經費額度用完或不足的單位，不再審批新的出訪項目。嚴格執行各項費用開支標準。人民銀行境外培訓項目，要綜合考慮培訓資源、工作需求及培訓經費等因素立項。堅決制止公款出國（境）旅游。

（二）提高效率，進一步減少會議和文件。

嚴格貫徹黨中央、國務院關于建設節約型社會的精神，進一步強化會議管理，規范會議管理流程，增強會議安排的計劃性，嚴格控制會議規模和時間，缺乏實質性內容、可開可不開的會議一律不開，能在當地開不得安排在外地開，能在系統內招待所、培訓中心召開的不得安排到社會上的賓館開，充分發揮電視電話會議系統的功能，各司局（部門）、分支機構要盡量利用電視電話會議系統召開會議，節約會議成本，提高工作效率。加強對出版物編印審核，嚴格控制出版物經費支出。嚴格控制各種慶典、論壇的舉辦，確需舉辦的要逐級審批，納入預算管理，接受審計監督。要從嚴控制企事業單位以及學會、協會等以人民銀行名義舉辦的活動，按程序辦理報批手續，嚴格控制規模和范圍。各級領導干部一般不要出席此類活動。規范發文類型，精簡不必要發文的數量，提高發文質量。

（三）深化改革，推進財政經費預決算公開。

一是深化財務經費管理改革，嚴肅財經紀律。進一步完善財務預算管理流程，促進管理的制度化、規范化和精細化。大力推進預算標準體系框架等預算基礎建設，重點做好“三公”經費標準制定工作。繼續推進“小金庫”等專項治理工作，加強財務預算制度的執行力度，嚴格執行責任追究制度，嚴禁擅立名目發放錢物。

（二）加大查辦違紀違法案件的力度。

查辦案件是懲治腐敗最直接、最有力的手段。要始終保持查辦案件工作的力度，嚴肅查辦領導干部濫用職權、失職瀆職的案件，利用行政執法權、行政審批權索賄受賄的案件，涉錢涉物等重點部位的案件，嚴重違反政治紀律、組織人事紀律和財經紀律的案件。重點加強對工程建設、物資采購、貨幣發行等易發多發領域的案件防控工作，繼續搞好重點領域和關鍵崗位的風險排查。切實重視信訪舉報工作，建立信訪核查集體會商制度，對反映領導干部在選拔任用干部、執行規章制度、廉潔自律和作風等方面存在的問題，要認真組織核查。對苗頭性問題早打招呼早提醒。對違紀違法案件，發現一起、查處一起，絕不姑息遷就。

（三）加強監督檢查，狠抓工作落實。

這次會議部署的各項工作任務，各單位、各部門要按照總行部署，認真抓好落實，切實做到有部署、有督查、有驗收。紀檢監察部門要加強執法監察、廉政監察和效能監察，促進政令暢通。

另外，國務院辦公廳將于近期下發貫徹落實國務院第四次廉政工作會議任務分工的方案，其中人民銀行將承擔一些牽頭和協辦任務，總行將結合中央紀委下發的《關于中央和國家機關貫徹落實2011年反腐倡廉工作任務的分工意見》，一并抓好任務的分解，承擔任務的司局部門要認真抓好落實。

同志們，2011年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”規劃實施的開局之年，人民銀行承擔的金融宏觀調控和金融改革發展穩定任務繁重。各單位黨委要帶領全體干部職工，開拓進取，扎實工作，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進人民銀行反腐倡廉建設，

第二篇：xx同志在全市“掃黃”“打非”工作電視電話會議上的講話

一、認清形勢，繼續深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭

去年以來，市委、市政府始終站在講政治、講大局的高度，把“掃黃”“打非”工作作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要政治任務來抓，我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績和突破，整個出版物市場呈現出健康、有序、平穩的發展態

勢。

一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。對各種政治性非法出版物堅決予以封堵查繳，沒有出現干擾大局和影響濰坊總體形象的問題。二是重點抓了重大節日，重要政治活動期間出版物市場的集中檢查清理。先后六次組織開展對出版物市場的集中檢查清理，始終保持對出版物市場的反復檢查清理。三是圍繞落實中央、省委和市委關于加強和改進未成年人思想道德建設的決策部署，開展了校園周邊地區出版物市場的清理整頓，打擊盜版教材、教輔讀物和對網吧的集中清理等多項專項治理。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法“口袋本”圖書16876本。

必須清醒的看到，西方敵對勢力對我國西化、分化的戰略圖謀沒有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物，特別是宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾，嚴重破壞我們的文化環境。各種印刷、復制技術的不斷提高以及互聯網等新興媒體的快速發展，給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰。要充分認識“掃黃”“打非”斗爭的長期性，艱巨性和復雜性，繼續深入持久開展“掃黃”“打非”斗爭。

二、突出重點，繼續保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態勢

今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個重點：

（一）嚴厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，對此類非法出版物的查堵收繳要作為政治任務、政治紀律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈待，絕不能讓這些東西在xx印制、在濰坊發行、在xx市場上出現。

（二）嚴厲打擊非法印刷活動。要結合正在開展的集中整治行動，對全市印刷企業進行一次全面深入的排查摸底，對無證無照地下印刷窩點，采取果斷措施予以關閉、取締，對專用作案工具和印刷生產設備依法沒收，鏟除其死灰復燃的土壤。

（三）嚴厲打擊非法批銷窩點。各有關部門要充分發揮職能作用，采取有效措施，深挖隱患的地下非法批銷窩點，嚴厲打擊和清理不法書商、書販，清除其儲存、發行、運輸的網絡，打掉非法發行團伙，徹底清除非法出版活動的環境條件。

（四）深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項行動。治理的重點是：各類中小學教學用書發行機構及教育系統的圖書代辦站、發行部，推銷非法教學用書的不法書商，有圖書印刷能力的印刷企業。對正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅決予以收繳，并做好善后工作。對利用教材、教輔讀物謀取不義之財的單位和個人要堅決依法依紀予以查處。

（五）嚴厲打擊非法報刊，進一步整頓報刊市場秩序。整頓的重點是：利用盜用境外注冊刊號在境內非法出版的報刊。未經新聞出版行政管理部門批準擅自非法出版的報刊。非法進口的境外報刊。堅決取締擅自設立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機構。

三、加強領導、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，繼續保持高壓態勢，著力構建“黨委政府統一領導，職能部門密切配合，執法隊伍強化監管，社會力量共同參與”的新格局，為我市實現超越式發展，全面建設小康社會，創造良好的社會文化環境。

這次會議之后，要盡快印發《2005年全市“掃黃”“打非”行動方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“掃黃”工作領導小組要繼續與各縣市區、市屬各開發區簽訂“掃黃”“打非”工作責任書。“掃黃打非”工作各成員單位，都要認真履行擔負的職責：新聞出版管理部門要加強對出版物市場的經常性監管，著力管好印刷、發行兩個環節。文化管理部門要管好音像市場，依法查處各類非法音像制品。公安、工商部門要加大力度，堅決取締地下非法印刷、發行窩點。海關要加強對入境物品的監管、稽查。交通、郵政、鐵路部門要加強對運輸和傳遞環節的管理。法院、檢察院要加大對非法出版刑事犯罪活動的打擊力度。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統一領導下，解放思想、再接再厲，共創我市“掃黃”“打非”工作新的輝煌，為我市實現超常規跨越式發展、全面建設經濟強市作出新的更大的貢獻。

第三篇：王國俊同志在全市安全生產電視電話會議上的講話

王國俊同志在全市

安全生產電視電話會議上的講話

（2011年4月22日）

同志們：

今天這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實省政府安委會第十次全體（擴大）會議精神和市委、市政府主要領導近期關于安全生產工作的重要批示，全面總結一季度全市安全生產工作，認真分析當前我市安全生產事故總量居高不下的根本原因，動員全市上下切實增強緊迫意識、危機意識和責任意識，扎扎實實地做好下一階段工作，進一步推動我市安全生產形勢持續穩定，根本好轉。下面，我講三個方面問題。

一、客觀估價一季度安全生產工作，充分認清當前安全事故高發的嚴峻形勢，以時不我待的緊迫意識牢牢繃緊安全生產這根弦

年初以來，在市委、市政府的正確領導下，各地、各部門、各單位牢固樹立安全意識，嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業領域安全整治，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，全市沒有發生工礦商貿和農業機械事故,總的看全市安全生產形勢是穩定的。但就當前的事故情況來看，1—3月份，全市共發生各類安全生產事故62起，死亡22人，受傷51人，經 1

濟損失61.32萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別上升了21.6%、69.2%。在全省17個事故統計單位中，有11個單位事故總量下降，而我市事故亡人同比上升幅度較大，排名已經到了全省倒數第2的位臵。這些數字和全省排位表明，我市安全生產形勢十分嚴峻，其反映出來的問題更是不容忽視。

從各級政府的力度來看，仍然不強不堅決。前一段時間，我們有關部門下去做了一個調研，從調研的情況來看，有些地方政府，特別是政府領導，對安全生產工作重視不夠，研究的不到位，措施不到位，抓的也不具體。有的地方只顧抓經濟工作，對安全生產工作還缺乏主動性和創造性，對安全生產的重視程度急待加強。安全監管失之以軟，安全監管的力度不夠，安全執法的環境在有的地方還不順暢，法律的嚴肅性、權威性和強制性還沒有真正樹立起來。這個問題帶有一定的普遍性，從歷史的經驗教訓來看，也可以充分說明這一點，發生的重特大事故也與這方面有直接關系。

從三項責任落實來看，仍然不實不靠。一些地方政府的領導責任不明、部門的監管力度不大，責任狀確定的重點工作推進不力，有的甚至流于形式。還有相當一些企業不能自覺履行安全生產的主體責任，?三違?現象時有發生。前一個時期，市里派出的檢查組，檢查出來的這方面的問題比較突出，暴露出來的問題也比較多，強調的三個責任基本沒有落實到位，有些方面責任形同虛設，特別企業主體責任存在這樣那樣的問題，有的企業不經過驗收就開工生產，有的企業防火不達標就 2

開工生產，有的企業對監管部門提出的整改要求，臵若罔聞，我行我素。

從隱患排查情況來看，仍然不全面不到位。專項整治行動進展不平衡，個別地方還存在著死角死面，安全基礎薄弱的問題比較突出。群眾對安全生產的關注程度不高，安全意識差，自我保護能力弱。從安全生產的角度來看存在這樣的問題，從食品安全這一塊來看，這些問題也比較突出，國家、省里和市里對食品安全問題下發了一系列文件要求，從檢查情況來看，也是暴露出這些問題。我們經常講，隱患排查要全方位、全覆蓋、地毯式，事實上，我們的檢查真是很不深入，很不到位，很不徹底，有些問題通過我們的檢查，就能夠發現，就能夠解決，就可以避免事故的發生，就是由于我們檢查人員不負責，或者是檢查人員業務不熟，使很多隱患本來應該解決早、解決了，卻沒有解決，而釀成了事故。

所有這些都表明，暴露出來的問題和潛在的不安全因素已經對我市安全生產構成了直接威脅。特別是近期，隨著春季轉暖，氣溫升高，大風天氣多，氣候干燥，一旦發生火災，極易造成?火燒連營?事故。旅游即將進入旺季，人員出行量增加，交通運輸、人員密集場所安全防范壓力增大。非煤礦山、建筑等行業企業相繼開工和生產施工，特別是由于固定資產投資增加迅猛，大項目建設普遍展開，個別企業受利益驅動，重效益、輕安全的現象會有所抬頭，尤其在安全生產基礎脆弱、防護手段先天不足、滿足不了安全生產的情況下，超能力、超強度、超定員冒險組織生產，將給安全生產帶來極大威脅。對這些問 3

題和形勢，省政府安委會第十次會體會議也都做了強調和要求。

對此市委書記朱清文、市長肖建春，在《省政府安委會第十次全體會議精神專報》上都有明確批示，在此我傳達一下兩位領導的批示。朱清文同志批示：?安全生產極其重要，望市委、市政府及各縣（市、區）主管領導和主管部門，按照中央、省部署和市委、市政府的一貫重視和要求，切實抓好落實工作，嚴管、嚴查、嚴處，確保全市平安?。肖建春同志批示：?目前，我市安全生產形勢總體穩定，但個別領域安全事故頻發的問題還沒有從根本上得到有效解決。對此，各級黨委、政府務必給予高度重視，按照‘安全生產年’的總體部署和要求，切實把企業的主體責任、部門的監管責任、政府的管理責任落實到位，確保全市安全生產形勢持續穩定?。主要領導的這兩個批示，充分表明了市委、市政府抓安全生產的態度、決心和力度。請各地、各部門、各單位一定要在當前經濟快速發展的良好態勢下，時刻保持清醒頭腦，務必保持足夠醒覺，繼續保持高壓態勢，堅決把安全生產事故壓下來，穩定住，切不可盲目樂觀，掉以輕心，否則一旦發生重特大安全事故，后果不堪設想。從歷史的經驗教訓來看，可以總結出這樣一條規律，凡是各地、各部門高度重視安全生產工作的時候，安全事故的幾項指標就會下降，有些時候安全形勢比較穩定的時期，反而容易出現大的安全事故，這就是責任的問題。過去我們常講安全工作要突出重點，但現在看應該是有重點沒有盲點，抓安全工作有開始，沒有結束，安全與穩定之間沒有隔點，4

沒有安全就沒有和諧。

二、要頂住巨大壓力和嚴峻挑戰，盯緊重點行業和部位，錛住安全生產事故大幅下降這一總體目標，全面、全力、全員開展大排查、大治理

面對當前安全生產的極其嚴峻形勢，已經容不得我們有半點松懈、半點馬虎，必須出快拳，出重拳，務求治本，務求實效，從根本上解決問題，對隱患治理不達標的部位，對責任落實不到位的地方，絕不手軟，絕不姑息，要堅決徹底地嚴肅處理。總體要求就是要深入實施?安全生產年?，認真貫徹落實市委、市政府主要領導批示精神，更加注重責任落實，更加注重超前預防，更加注重專項整治，全面迅速行動起來，圍繞重點部位，解決難點問題，確保全市安全生產形勢穩定好轉。

具體要推進?十個集中整治?：

1、集中開展道路交通安全整治。我們一季度安全事故死亡22人，全部為道路交通安全事故，這足以說明道路交通安全問題已經到了不治不行的地步，不治可能會出更大事故。為此，當前必須以?壓事故?為第一要務，堅決遏制群死群傷。要堅決按照交通運輸部、公安部、國家安監總局聯合下發的《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》要求，由交通、交警、運政部門牽頭，開展部門聯合執法檢查，以強大的專項整頓高壓態勢，解決一切道路運輸安全管理問題。要嚴厲整治客運市場秩序和客運車輛通行秩序，嚴格?三不進站、五不出站?制度，對客運班線集中和交通事故多發路段開展24小時不間斷巡邏管控，對7座以上客運車輛逢車必查，嚴厲查處客 5

運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、不按規定車道行駛、違規超車等交通違法行為。要嚴厲整治貨物運輸車輛超限超載，對私自加高、加寬車輛和超規定載人貨車，不管哪個企業車輛，不管運送什么重要貨物，發現一個查扣一個。要加強對農村路面管控，擴大管控范圍，嚴厲查處拖拉機、低速貨車、三輪車、摩托車違法載人行為。要加強對重點路段、危險路段的管理，在特殊路段要設立明顯警示標志、制做強行減速線、設立專門提示。

2、要集中開展非煤礦山安全整治。嚴格實行開工前驗收制度，全面、徹底檢查礦山各生產系統，對違規超量儲存、超期服役、存在重大安全隱患的要立即停產停用，并派人死看死守，監督整改，對拒不整改或整改無望的，堅決依法予以關閉。要強制淘汰非煤礦山落后技術、工藝和設備，組織專家逐個企業進行實地測評，對明顯落后的要督促企業盡快更新，對國家有明確淘汰要求的，必須強制執行，拒不執行或無力淘汰的企業，要依法關停。對這個問題，請安監局會同各個縣市要一個一個地進行排查、驗收，對真是不符合國家標準規定的，不管企業安排多少人員就業，對社會多大貢獻，該停的必須停下來，不能因為賺些就將工人的生命安全臵之度外，這是很不應該的，也決不允許的，有關部門要聯合執法，形成合力，把這個問題解決好。

3、要集中開展危化企業安全整治。深刻汲取?4.13?大慶市富鑫化工廠爆炸事故教訓，對生產、儲存、運輸、經營危險化學品企業安全狀況進行評估，實施分類監管，對評估不合 6

格，整改后仍不合格的企業以及非法生產經營企業，一律關停。對評估不合格，其周邊又存在重要建筑物和大片居民住宅的危險企業，不給整改機會，一律關停搬遷。就是這些危險化學品企業，一旦出問題，后果是相當嚴重的。這件事情歷次開會，已經強調很多次了，安監部門必須跟蹤掛牌督辦，把責任落到各縣市區主要領導、主管領導和有關部門的頭上，一旦出了問題要嚴肅問責。

4、要集中開展火工品和煙花爆竹安全整治。各地要嚴格落實好火工品安全管理制度，完善安全操作規程和崗位責任制，嚴防爆破事故。要深入開展?三超一改?（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品的專項治理，特別是加強火工品和煙花爆竹存儲庫房的安全監管，堅決打擊私儲、超儲行為，杜絕惡性爆炸事故發生。現在煙花爆竹生產企業按照省政府的要求，已經全部注消了，但現在還經營銷售企業19家，對這些企業要嚴管、嚴控，確保萬無一失。

5、要集中開展消防安全整治。各級公安消防、安監等執法部門要采取統一行動，以商場市場、賓館飯店、學校醫院、高層建筑、地下商業街、公共娛樂場所和大型生產企業等人員密集地點為重點，全面排查整治火災隱患，嚴格督促單位、業主修訂完善應急預案，配足配齊相關消防裝備，提高滅火實戰能力。對不具備消防安全條件的場所和企業，不管規模多大，對財政社會貢獻多大，一律關停整改，對拒不執行停業整改決定的要堅決依法予以查封，對責任人員該拘留的堅決依法予以拘留，對重大隱患實行政府掛牌督辦，政府掛牌督辦的重大火 7

災隱患整改合格率要達到100%。

6、要集中開展建筑施工安全整治。要按照國務院安委辦《工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案》要求，著重解決建筑施工安全監督管理中存在的突出問題，對在建工程項目要進行一次全面監督檢查，嚴防搶工期、趕任務、突擊生產。要加大建設施工現場隱患排查和安全檢查力度，對建筑起重機械、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等關鍵部位和環節進行全面排查檢查，嚴防墜落和坍塌事故發生。這個問題必須引起我們有關方面的重視，今天建設局的同志也都來了，今年我們相對來說開工的工地比較多，加之我們有些開發企業，整體素質比較低，防護措施也比較落后，極易發生安全事故。

7、要集中開展農機安全整治。要加強對農機具和農用車輛駕駛人員的培訓教育，深入農戶開展隱患排查，規范駕駛人員的操作行為，杜絕酒后駕駛和其它嚴重違法違章行為。要加強對農業機械的檢驗檢測，強制無償為農用車粘貼反光標識，反光標識粘貼率要達到95%以上。特別是在秋收季節，因為沒有反光標識引發的事故比較多。

8、要集中開展汛期安全整治。當前所有江河已經全面解凍，汛期即將來臨，各地、部門要認真汲取慶安?5.23?重大水上交通事故教訓，嚴格按照《國務院安委會辦公室關于加強汛期安全生產工作的通知》要求，切實抓好渡口、渡船和水上作業現場安全生產措施的落實，安全設施達不到要求的，要限期整改，對于沒有資質的渡口渡船一律取締。各地、各部門要 8

在4月底前組織一次全面細致的拉網式排查，認真排查可能由自然災害引發的生產安全事故隱患，對于檢查出的隱患和問題指定專人負責督辦，限期整改，存在重大安全隱患的堅決予以停業整頓。這個問題國家有明確規定，有的企業達不到安全要求的還強行作業，就是對人的生命安全不負責。這件事安委辦要掛牌督辦，交通部門要全力推進，切不可掉以輕心，過去出現的問題不能再重演。對肇東、蘭西、綏棱、慶安等縣市內的水上交通企業包括旅游漂流企業，要一個一個地排查，對于不達標的，要堅持把它停下來。

9、要集中開展“打非”專項整治。事實證明，非法違法行為是釀成重特大生產事故的重要根源。去年我市?5.23?慶安重大水上交通事故，伊春?8.16?煙花廠爆炸事故，今年?4.13?大慶富鑫化工廠爆炸事故，都是企業非法經營生產所致。所以，打擊非法生產經營建設行為，必須出硬著、出重拳、打組合拳，毫不松懈，毫不手軟，務求實效。要盯住?打非?重點，對非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域)的違法生產經營建設行為，一打到底；要加大?打非?強度，切實做到?四個一律?，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任；要強化?打非?氛圍，加大宣傳力度，對舉報非法行為的單位和個人實行獎勵，對舉報出來的問題，要認真加快 9

查處，及時向社會通報，對個別違法行為猖獗、后果嚴重的企業，要通過媒體向社會公開曝光，以儆效尤。

10、要集中開展責任落實專項整治。之所以把責任落實做為一項專項整治，就是因為我們各地、各部門在落實責任上極不嚴肅，也極不到位。開個會、報個方案、成立個領導小組、列上名單，就算責任落實了，根本就是應付了事。會后，市安委會將成立調查組，分赴各地檢查責任狀落實情況。要突出檢查企業主體責任落實情況，看企業經營者是否知道自覺接受監督，是否按照要求把每一個環節安全措施落靠，對落實不力，發生生產安全事故的企業除實施嚴厲的經濟處罰外，涉嫌犯罪的企業法人、安全管理人員，要及時移交司法機關，嚴格依法追究刑事責任；要突出檢查部門監管責任落實情況，看有關部門是否履行了?誰主管、誰負責? 和?管生產同時管安全?的要求，通過深入企業明查暗訪的形式，了解監管部門、監管責任人的監管活動情況，對浮皮潦草，應付了事甚至是到企業勒拿卡要的部門和個人，要堅決嚴肅處理，該通報的通報，該開除的開除，該移交司法機關的移交司法機關；要突出檢查政府屬地管理責任落實情況，看經費保障是不是充足，看政府領導包保是不是從包保企業、包保內容和包保目標進行了全面明確，對包保責任不清，包保情況不明的地方，要通報批評當地政府主要領導。

三、要全力保障時間、力度和頻度，以兵貴神速和壓倒一切的政治態度和責任意識，采取堅決有力措施，把集中整治工作推到底、治到根

這十項集中整治，是市委、市政府汲取近期全市重大安全生產事故教訓而組織開展的統一行動，是落實國家和省里以及市委、市政府關于安全生產工作要求的政治任務，是確保安全生產形勢長期穩定的重要部署。各地、各部門務必要詳細制定工作措施，全力推進，決不允許有半點馬虎和懈怠。

1、要嚴格納入政府日程。各地、各部門要把此次整治行動擺上最重要位臵，制定總體方案，列出時間表，明確每項工作任務的具體目標和具體完成時限。各縣（市、區）政府主要領導要馬上親自研究部署，親自檢查督促；分管領導要第一時間研究具體措施，一線指揮，一線調研，掌握第一手情況；各級安委會要采取按月召開聯席會議、按日收集工作信息的方式，加強對集中整治的跟蹤問效，及時反饋安全動態和整治進展情況，協調解決影響安全穩定的重大問題。

2、要嚴格責任追究力度。按照誰檢查、誰負責的原則，對于在檢查督查工作中不認真、不細致，治理隱患不積極、不得力，甚至搞形式主義、弄虛作假的單位和監管人員，要依法依紀追究責任。要實行責任倒查，對于發生重大事故的，首先查監管人員是否存在失職瀆職行為，實行?四問?，即：去過了沒有、檢查了沒有、發現問題了沒有、解決問題了沒有。堅持?四不放過?，即：事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。特別是對那些漠視人的生命、要錢不要命的企業負責人和管理者，必須依法從嚴處理。對失職瀆職、徇私枉法釀成重特大事故的執法人員，要公開查處，決不姑息遷就。

3、要嚴格齊抓共管要求。按照?主管部門查隱患、生產企業搞整改、安監部門搞督辦?的要求，形成合力，共同打好這次集中整治大會戰。各級安委會辦公室要充分發揮指導協調和監督檢查職能，組織各級公安交警、消防、質監、農機、建設等行政主管部門切實履行職責，并及時通報工作進展情況，提出建議，解決工作中遇到的各類問題。各級行業主管部門，要按照目標任務，形成工作推進方案，抽調精兵強將，嚴格執法，對以各種理由推諉扯皮，逃避責任，不配合工作的部門和個人，要嚴查、嚴辦，該通報的通報，該撤職的撤職。各類企業要積極配合整治行動，不僅要及時對檢查出的隱患進行有效治理，還要積極開展隱患自查、自糾，拒不接受檢查的，要嚴肅處理。

4、要加大輿論宣傳力度。各地、各部門要針對這次集中整治的重點和要求，立即開展宣傳周、宣傳月活動，充分利用電視、廣播、報紙、網絡、社區公示欄等媒體，對集中整治進行廣泛宣傳，讓企業、社會認識到政府抓安全工作的決心和力度。要做好整治成果的跟蹤報道，樹立正面典型，曝光反面案例，讓社會和民眾知道哪些企業遵紀守法，哪些企業在違法違規生產經營。要在電視臺和社會群眾集中場所，積極開展安全生產系列講座，有層次有重點的講授安全生產知識，在社會上培養一批無處不在的?安全工作隊伍?。

最后，我再強調一下，?五一?假期即將來臨，各地、各部門要切實搞好安全市場檢查和節日期間值班值守，堅持做到24小時領導帶班值班制度。要加強生產安全事故的預測和預 12

警，完善有針對性的事故應急救援預案，做好應急響應準備。要認真執行安全生產信息專報制度，對?五一?期間發生的安全生產事故要及時、如實按程序上報，不得遲報、漏報和瞞報。

同志們，當前安全生產工作，任務艱巨、責任重大。各地、各部門和各單位一定要把認識提到最高，把弦繃到最緊，把力度推到最大，堅決把全市安全生產事故降下來，形勢穩下來，為實現我市經濟社會發展的大跨越創造安全穩定的社會環境。

第四篇：王軍民同志在2011年全省春運電視電話會議上的講話（定稿）

王 軍 民 同 志

在2011年全省春運電視電話會議上的講話

（2011年1月13日）

同志們：

剛才，我們收看了2011年全國春運電視電話會議，國家發改委等部門領導對今年春運工作進行了安排部署，提出了明確要求，各級各有關部門要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好今年春運工作的責任感 今年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨成立90周年。做好今年的春運工作，讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節，是貫徹落實十七屆五中全會精神的重要體現。各級各有關部門和運輸企業要高度重視春運工作，進一步增強責任感，從保穩定、促發展的大局出發，認真貫徹全國春運電視電話會議精神，加強領導，精心組織，堅決克服僥幸思想和松懈麻痹情緒，圓滿完成今年春運任務。

今年春運從1月19日開始至2月27日結束，共40天。從預測情況來看，今年春運面臨一些新的情況和特點。一是客流增長幅度創歷史新高。我省旅客運量預計將達到6718.8萬人（不含城市公交3.4億人次），比去年同期增長4％。二是節前節后將出現多次客流高峰。由于大專院校提前放假，部分民工提前返鄉，節前的客流高峰較往年有所提前，過渡時間稍長。節后探親流、民工流、學生流重疊，每天將有220萬人次流動。三是重要物資和節日生活用品需求旺盛，運輸保障任務十分繁重。四是雪霧等不利天氣和不確定因素，給春運帶來新的更大困難和壓力。

各級各有關部門要充分認識今年春運形勢，按照國家提出的“科學組織、安全第一、以客為主、優質服務”的目標，全面體現以人為本思想，突出創建和諧春運主題，落實責任制，按照全國會議的部署，切實抓好組織協調、運力安排、安全監管、服務質量、應急保障、部門聯動等重點工作，防止重特大生產事故、防止旅客大面積滯留，確保春運安全便捷暢通

二、堅持預防為主方針，嚴格落實春運安全責任制

春運安全直接關系到旅客生命財產安全和社會和諧穩定。省政府已經制定了《全省春運工作組織保障方案》，明確省直各有關部門職責和分工，各部門要根據分工，認真抓好落實，細化分解任務，責任落實到人。要按照中央和省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實把安全工作放在春運工作首位，建立“政府監管、行業管理、企業主體、社會監督”的工作協調機制。

交通運輸、公安部門要加強對司乘人員、經營者、私家車主的安全教育，采取有效措施，加大上路巡查力度，防范超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規行為，確保行車安全。抓好源頭治理，嚴格把好人員、車輛、線路、場所四個安全關口，加大整治力度，切實把安全責任落到了實處。沿海港口、航運和內河運輸單位要加強節日前后安全管理和檢查力度，消除事故隱患，嚴格執行“逢七不開”規定，防止各類事故發生。海洋與漁業、海事、農機、交通運輸、公安部門要加強拖拉機、漁船和營運船舶的安全監督管理，嚴禁拖拉機、漁船、貨船、貨車等非法載客。要落實各運輸單位安全責任，加強車船的安全管理，認真做好車船設備的維護保養，確保運輸車船和消防救生設施處于良好的技術狀態，嚴防不合格運輸工具投入春運。要完善應急預案，提高預防和處臵突發事件的能力。氣象部門要加強與公安、交通運輸、高速公路管理部門和運輸企業的信息互通，對惡劣天氣早預報、早預防，針對低溫雨雪冰凍災害天氣對春運的影響，建立保障道路暢通的聯動機制。在保障安全的前提下，優化封路辦法，盡可能縮短封路區域和時間，減小惡劣天氣對車輛通行的影響。要加強車站、機場、碼頭等場所防火防爆防恐工作，嚴格對危險品的檢查，嚴禁旅客攜帶危險品乘坐車船和飛機。

三、科學合理安排運力，保障旅客出行和重要物資運輸需要 春運期間各運輸部門和企業要堅持以客為主、兼顧貨運的原則，緊緊圍繞學生、民工、探親、旅游四種客流和不同時段出行特點，加強運輸組織，統籌安排運力，科學合理地增加線路，提高車船、航班密度，深度挖掘運能潛力，滿足旅客出行需求。要完善應急預案，在春運期間出現惡劣天氣和其它情況時，要加強組織，及時啟動應急預案，有序疏運旅客，防止出現旅客集中滯留現象。教育、旅游、人力資源部門要主動提前與運輸部門聯系，加強信息溝通，及時加開學生、民工、旅游團等包車。要完善運輸方案，保證正班正點，加強城市公交與火車站、長途汽車站、港口、機場等客運樞紐的銜接，方便旅客中轉換乘。鼓勵企業在保障安全的前提下利用旅游車等社會運力接送本企業職工返鄉、返崗。

春運期間，在保證旅客運輸的同時，各運輸部門和企業要統籌做好貨運組織工作，尤其是電煤和節日物資運輸，落實好支持電煤運輸的綠色通道政策，保障糧食、蔬菜、成品油等物資和節日商品運輸需要，保障市場供應和穩定。

四、優化綜合服務，努力提高服務質量和水平

要堅持以人為本的服務理念，把提高春運服務質量作為貫徹科學發展觀的具體體現，創新工作方式方法，增加服務項目，提高服務質量。要樹立品牌服務理念，把方便乘客出行、滿足乘客需求放在重要位臵，開展多種形式的便民服務活動，創造文明溫馨的旅行環境，讓廣大旅客放心滿意。要增加售票網點和窗口，延長售票時間，減少露天排隊時間。組織票務部門到大專院校、廠礦企業和建設工地等客流集中地辦理售票、托運、現場發車等服務。要改善服務設施和條件，保障運輸車輛、候車地點和旅客乘降通道安全、整潔、衛生。地方政府要積極配合鐵路部門，加強運輸組織和協調。氣象與交通運輸、鐵路、民航、公安等部門要建立春運信息共享聯動預報機制，及時準確地發布春運氣象信息。交通運輸、鐵路、民航、工商、公安、物價等部門要根據各自職責，強化運輸市場監管，打擊“三無”車輛和倒、宰、甩客現象，嚴厲打擊倒賣車票、亂漲價等各種侵害旅客權益的行為，維護運輸市場秩序。要規范執法，文明服務，預防公路“三亂”問題發生。運輸企業要利用各種媒體及時發布春運動態、運力狀況、車船班次、天氣路況，以及延誤車次和航班信息，為旅客出行提供方便。各運輸窗口單位要細化服務內容，創建文明、健康、和諧的春運生活。要制定春運防疫措施和應急預案，重點指導和協助運輸企業、客運站、碼頭等人流密集的場所做好防疫工作。

五、加強組織領導，密切配合，保障春運安全、便捷、暢通 春運工作涉及面廣，協調難度大，各級各有關部門要按照這次會議要求，加強對春運的組織領導和協調配合。省政府成立春運工作領導小組，領導小組辦公室設在省經信委，具體負責春運的組織協調工作。各市及省有關部門也要成立相應的組織領導機構，制定工作制度，分管領導要堅守崗位，實行24小時值班，及時受理旅客的意見要求，處理突發事件，遇有重大問題要立即報告。要關心一線干部職工的工作和生活，為他們創造良好的工作條件。新聞媒體要加大春運宣傳力度，及時反映春運動態，宣傳先進典型和先進事跡，尤其是廣播電臺要發揮優勢，積極開展和諧春運的宣傳活動，滾動式發布春運交通運輸信息和動態，創造良好的春運氛圍。要關注互聯網上民眾對春運的反映，及時做好相關處臵工作。

同志們，春運工作關系民生，關系千家萬戶，任務艱巨，責任重大。希望各級各部門和廣大運輸企業迅速行動起來，按照國家和省里的部署，精心組織，加強協調，團結一致，扎實工作，圓滿完成今年的春運任務。

新春佳節即將來臨。借此機會，我代表省委、省政府向辛勤工作在春運第一線的同志們致以節日的問候，祝大家新春愉快，工作順利，全家幸福！

第五篇：周小川：進一步推進人民銀行反腐倡廉工作

周小川：進一步推進人民銀行反腐倡廉工作

2007年7月15日，中國人民銀行召開黨風廉政建設專題電視電話會議，傳達中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在人民銀行調研時的重要講話精神，部署貫徹落實工作。人民銀行黨委書記、行長周小川在會上作了重要講話。周小川在講話中強調，何勇同志的講話，對于人民銀行進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的指導意義。人民銀行各級黨委要從全面落實 科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，認真學習領會講話精神，繼續深入貫徹黨的十六屆六中全會和中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議、全國 金融工作會議精神，扎扎實實做好人民銀行工作會議和紀檢監察工作會議部署的各項任務，不斷推進人民銀行懲治和預防腐敗體系建設。

周小川結合學習貫徹落實何勇同志講話精神，對進一步加強人民銀行反腐倡廉工作提出了明確要求。

一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉工作的領導。人民銀行各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，堅持把 反腐倡廉工作作為關系全局的大事擺上黨委重要議事日程，切實履行好“一崗雙責”。要繼續堅持按季召開黨風廉政建設工作專題黨委會，認真研究和解決黨風廉政 建設和反腐敗工作的新情況、新問題。各級紀檢監察部門要履行好協助黨委組織協調反腐敗工作的職責，促進人民銀行反腐敗工作深入開展。要通過抓黨風廉政建設 各項制度的落實，增強各級領導班子和領導干部履行職責的自覺性，真正在人民銀行系統形成黨委統一領導、紀委組織協調、部門齊抓共管、群眾積極參與的反腐倡 廉工作局面。要嚴格執行黨風廉政建設責任制責任追究辦法，加大責任追究力度，充分體現從嚴治黨、從嚴治行的原則。堅決執行黨風廉政建設責任制量化考評“一 票否決”制度，對凡是負直接領導責任范圍內發生重大案件或重大責任事故，造成重大損失或惡劣影響，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報、壓案不查等問題的單 位，堅決實行降低考評等次。

二是加強教育和管理，推進人民銀行領導干部作風建設。人民銀行各級黨委要充分發揮各職能部門的作用，形成宣傳教育工作的整體合力，廣泛深入開展 廉政文化創建活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過開展反腐倡廉教育，使馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀真正根植于 廣大黨員干部特別是領導干部的腦海里，使廉潔從政的理念深入人心。要把作風教育作為反腐倡廉教育的重要內容，引導各級領導干部不斷增強憂患意識、公仆意 識、節儉意識，積極實踐胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣，加強學習，加強調查研究，找準本單位本轄區在發展中存在的問題，著力加以解決，不斷提高履行 中央銀行職責的能力和水平。要切實加強領導干部廉潔自律工作，對各單位貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的 情況進行監督檢查，對那些在規定期限內應報不報、應糾不糾、弄虛作假、拒不自查自糾，特別是銷毀證據、轉移贓款贓物、訂立攻守同盟的，或者是在《規定》發 布后仍然頂風作案的，堅決嚴肅處理，決不手軟。堅

決反對鋪張浪費行為，鞏固清理評比達標表彰活動和清理辦公樓等樓堂館所建設項目取得的成果，規范和改進公 務接待工作。

三是堅持深化改革，加強制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。加強人民銀行內部管理制度的建設和落實。緊緊圍繞“權、錢、人”等重要環節，形成從 源頭上治理腐敗的制度體系。要進一步健全重大事項集體決策議事規則，繼續深化干部人事制度改革，推進財務管理制度改革，完善采購管理體制。繼續深化人民銀 行直屬企

事業單位改革，強化對企事業單位的外部監督，促進企事業單位加強內部管理，有效防范風險。繼續加強金融服務基礎設施建設，充分發揮人民銀行在社會反腐敗中的重要作用。進一步加強

反洗錢工 作，強化對大額和可疑資金交易的監控，有效預防和打擊洗錢犯罪和腐敗行為。擴大征信系統信息采集范圍，提高數據質量，完善企業和個人信用信息基礎數據庫的 服務功能。完善銀行賬戶管理系統，切實落實銀行賬戶和各類金融交易賬戶實名制，有效發揮賬戶實名制的作用，預防和懲治利用虛假身份開戶進行洗錢、偷漏稅、行賄受賄等違法犯罪活動，從制度和源頭上防止腐敗滋生。

四是完善監督機制，強化對人民銀行各級領導班子和領導干部的監督。人民銀行各級黨組織要堅決貫徹民主集中制，發揚黨內民主，認真執行黨章和黨內 有關法規，進一步健全并完善權力運行的監督機制，不斷拓寬監督渠道，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督。繼續圍繞人民銀行中心工作開展巡 察，加強對地市中心支行以上分支機構和直屬企事業單位領導班子及其成員特別是主要負責人的監督，真正實現以巡察監督促進人民銀行工作的目標。繼續做好縣(市)支行監督工作機制建設工作，真正通過業務、崗位、機構整合，完善規章制度，達到防范風險的目的。推進人民銀行政務公開工作，堅持將推行政務公開與防 治腐敗，強化對權力的監督結合起來。

五是嚴厲懲治違紀違法行為，嚴肅黨紀政紀。人民銀行各級黨委要進一步加大案件查處工作力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。在查處案件過程中，要重 視涉案資金的追繳和保全，最大限度挽回經濟損失，防止國有資產流失，同時認真分析原因，總結經驗教訓，制定切實可行的整改措施。加強案件防范工作，搞好風 險排查。針對案件出現的新情況、新特點，及時研究防范措施，針對腐敗現象易發多發的重點領域和環節，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制。加大信 訪案件核查力度，對群眾反映強烈的問題，特別是對群眾反映領導干部在基建工程、設備采購過程中謀取私利問題，加大核查力度。

人民銀行黨委委員、紀委書記王洪章在會上傳達了何勇在人民銀行調研的重要講話，黨委委員、行長助理杜金富主持了會議。人民銀行總行各司局、黨委 各部門和直屬企事業單位主要負責同志，上海總部領導班子成員和各部門主要負責同志，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行和

各地市中心支行領導班子成員以及紀檢監察、組織人事部門負責同志參加了會議。