第一篇：胡錦濤同志在共青團十四屆四中全會上的講話

胡錦濤同志在共青團十四屆四中全會上的講話

共青團召開十四屆四中全會，深入學習貫徹黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神，研究部署明年和今后一個時期團的工作。這對于團組織面向新世紀，適應新形勢，更好地帶領廣大團員青年為實現“十五”計劃而奮斗，進一步開創共青團工作的新局面，必將產生積極的推動作用。

前不久，中央書記處聽取了團中央書記處的工作匯報，總的認為，一年來共青團工作比較活躍，取得了新的進展。比較突出的有以下五個方面：一是積極帶領廣大團員青年投身經濟建設主戰場，尤其是在參與生態環境保護和建設、促進西部大開發等方面取得了明顯的成績；二是廣泛開展創建青年文明社區和活躍鄉村青年文化生活等活動，進一步發揮了廣大團員青年在社會主義精神文明建設中的積極作用；三是切實加強青年思想政治工作，思想教育陣地和手段有了新的拓展；四是加大服務青年的工作力度，為提高青年素質、維護青年權益做了許多實事好事；五是堅持以黨建帶團建，特別是在擴大團的覆蓋面、增強團的基層活力等方面有了新的起色。希望各級團組織在這些成績的基礎上，再接再厲，開拓進取，努力把共青團工作提高到一個新水平。

明年共青團工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，認真學習貫徹江澤民同志關于“三個代表”的重要思想，圍繞大局，貼近青年，突出重點，發揮優勢，充分計動廣大團員青年的積極性和創造性，動員和組織他們為實現“十五”計劃和現代化建設第三步戰略目標貢獻智慧和力量。

下面，我著重就共青團如何結合實際學習貫徹黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神，做好明年和今后一個時期的工作，講幾點意見。

一、深入學習貫徹黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神，切實把廣大團干部和團員青年的思想認識統一到中央的重大決策和部署上來

認真學習貫徹五中全會和中央經濟工作會議精神，是當前全黨全國的一件大事，也是擺在團組織面前的一項重要任務。前一段，團中央在這方面抓得是緊的，及時組織了會議精神的傳達學習，并提出了貫徹落實的措施。下一步，要在前一段工作的基礎上，繼續把學習貫徹引向深入。

要通過深入學習，把思想認識進一步統一到中央對國際國內形勢的正確判斷上來。全面審視當今世界政治、經濟、科技發展的大趨勢，深刻認識我國經濟社會發展的階段性變化和面臨的新情況新問題，實事求是地分析有利條件和不利因素，這是規劃新世紀發展、制定“十五”計劃，部署明年工作的重要客觀依劇，也是我們深入理解和全面貫徹中央決策的一個重要前提。

從國際上看，進入新世紀，和平與發展仍然是時代的主題，這個大判斷沒有變，盡管世界仍不太平，霸權主義和強權政治有新的發展，影響世界和平與穩定、危及地區安全的隱憂明患依然不少，但世界和平因素的增長超過動蕩因素的增長，國際局勢總體上繼續趨向緩和，在較長時期內新的世界大戰打不起來，當今世界形勢正在發生著深刻的變化，概括起來講，有這樣幾個突出的特點。一是世界多極化趨勢不可逆轉，但多極化的最終形成仍將經歷一個

較長的發展過程。世界多極化趨勢，有利于世界的和平、穩定和繁榮，有利于建立公正合理的國際政治經濟新秩序。但目前國際力量對比嚴重失衡，美國在經濟、軍事、科技等方面仍保持著明顯的實力優勢，是當今世界超強一極。美國出于獨霸世界的目的，千方百計地阻止多極化趨勢的發展。世界走向多極化的進程，將始終面臨著與美國霸權行徑的尖銳斗爭。當然，美國妄圖主宰國際事務的野心也面臨各種制約因素。美國推行霸權主義和強權政治，不僅受到廣大發展中國家的強烈抵制，也引起了西方一些發達國家的不滿，這些都對美國的世界霸權戰略構成有力牽制。中國在多極化進程中所處的地位和發揮的作用，越來越為世界所矚目。但西方敵對勢力不希望看到社會主義中國發展壯大，不會停止對我實施“西化”、“分化”的戰略圖謀。我國既面臨著可以爭取到一個良好的國際和平環境和周邊環境來發展自己難得機遇，也面臨著與西方敵對勢力滲透與反滲透、遏制與反遏制、分裂與反分裂、顛覆與反顛覆的激烈斗爭。二是經濟全球化進程加快，國際經濟合作與競爭向前所未有的廣度和深度發展。經濟全球化作為社會生產力發展的客觀趨勢，一方面有利于促進資金、技術等生產力發展的客觀趨勢，一方面有利于促進資金、技術等生產要素在全球范圍內的流動和配置，會給各國（包括發展中國家）帶來一些新的發展機遇，對促進世界和平與穩定也是一個積極因素；另一方面也會給國際社會特別是發展中國家帶來經濟上的不穩定甚至危機。在經濟全球化的過程中，發達國家會憑借經濟科技實力占據有利地位，發展中國家則面臨日益嚴峻的挑戰，一些國家有可能抓住機遇實現跨越式發展，一些國家與發達國家的差距也有可能繼續拉大。我國加入WTO后，對外開放將進一步擴大，我國經濟發展受到的國際影響會進一步增加。我們既面臨著引進更多資金、技術、管理經驗和擴大出口，發揮比較優勢，實現跨越式發展的機遇，也面臨著發達國家經濟上科技上占優勢的巨大壓力，面臨著激烈的國際競爭的挑戰。三是以信息技術、生物技術、新材料技術為代表的高新技術迅猛發展，孕育著一場新的產業革命。科學技術對經濟社會發展的決定作用越來越明顯，極大地改變著當今世界的生產和生活方式，為生產力和社會的發展開辟了新的廣闊前景。特別是信息網絡化的迅速發展，對各國政治、經濟、軍事、科技、文化、社會等領域正在產生深刻的影響。現在世界各國都在爭先恐后調整科技政策，建立國家創新體系，鼓勵和引導科技突破與技術創新，促進科研成果盡快進入市場和向現實生產力轉化。可以預見，未來十年將出現全球性的新科技推廣應用和更大規模的產業結構調整高潮。在科學技術的迅速發展中，發達國家和發展中國家的處境很不相同，“數字鴻溝”的出現和不斷擴大，使得南北發展差距有增無減，世界經濟有可能因此而出現新的失衡。如何利用高新技術縮小與發達國家的差距，已成為包括我國在內的廣大發展中國家共同面臨的緊迫課題。

從國內看，現在我國正處在經濟和社會發展極為重要的時期。經過20多年改革開放和快速發展，我國整個生產力水平上了一個大臺階，綜合國力顯著增強，人民生活有了很大提高，市場供求關系、發展的體制環境、對外經濟聯系都發生了重大變化。從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，開始實施第三步戰略部署。當前我國總的形勢是好的。今年以來，在以江澤民同志為核心的黨中央正確領導下，全黨和全國人民認真學習貫徹“三個代表”的重要思想，堅持擴大內需的方針，繼續實行積極的財政政策和穩健的貸幣政策，大力推進經濟結構調整，加強農業基礎，加大國有企業改革和脫困的力度，實施西部大開發戰略，采取多種措施擴大出口，從而克服了亞洲金融危機帶來的困難，扭轉了近兩年經濟增長速度連續下滑的局面，國民經濟發展出現了重要轉機，保持了良好發展的勢頭。一是投資、消費和出口增長強勁，社會需求全面回升，經濟增長速度明顯加快。今年前11個月，固定資產投資比去年同期增長11.7%，社會消費品零售總額比去年同期增長9.8%，進出口總額比去年同期增長33.4%，前三季度國內生產總值同比增長8.2%，增幅比去年同期提高0.8個百分點，預計全年經濟增長速度可達到8%左右。二是經

濟體制改革取得新的進展，特別是國有大中型企業改革和脫困三年目標按期基本實現，企業效益明顯改善。今年前三季度國有及國有控股工業企業完成工業增加值10168億元，同比增長10.5%，實現銷售收入30227億元，同比增長21.5%，盈虧相抵后實現利潤1609億元，同比增長1.7倍。三是結構調整穩步推進，基礎設施建設得到加強，經濟運行質量進一步提高。農業結構向優質高效的方向調整，壓縮淘汰過剩和落后工業生產能力的積極作用逐步顯現，高新技術產業發展對經濟增長的帶動作用增強。經濟回升和結構改善促進了效益的提高，財稅收入大幅度增加，今年前11個月增收2084億元，同比增長21.2%。在經濟發展出現重要轉機的同時，科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業繼續發展，社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展，黨的建設不斷加強。所有這些成績，都為“十五”計劃的順利實施和明年各項工作的穩步發展打下了良好基礎。同時也應當清醒地看到，我國經濟和社會生活中還存在許多不容忽視的問題和隱憂。國內經濟回升的基礎還不穩固，社會需求持續增長的機制尚未完全形成，結構性矛盾比較突出；農民收入增長緩慢，就業壓力增大，對經濟持續增長和社會穩定帶來直接影響；國有企業經營機制轉換滯后，創新能力較弱，部分企業經營困難；貪污腐化、奢侈浪費現象還比較嚴重，一些地方社會治安狀況較差。解決這些問題，對于明年和今后一個時期經濟和社會的發展至關重要。

通過對國際國內形勢的分析，可以得出這樣一個結論：機遇與挑戰同在，希望與困難并存，總起來看仍然是機遇大于挑戰，希望多于困難。我們既要對面臨任務的復雜性和艱巨性有足夠的估計，更要對我國未來的發展充滿信心。

要通過深入學習，把思想認識進一步統一到中央面向新世紀作出的重大部署上來。五中全會和中央經濟工作會議，在深刻分析國際國內形勢的基礎上，提出了進入新世紀我們必須抓好的三大任務和今后到十年的奮斗目標、指導方針和重要任務，并對做好明年經濟工作提出了明確要求。對此，我們必須全面理解、深入領會，尤其要從戰略上、全局上把握住以下重要的指導思想。

一是要把握發展這個主題，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。發展是硬道理，這是我們必須始終堅持的一個重要戰略思想。無論是解決我國經濟和社會生活中存在的矛盾和問題，實現現代化建設第三步戰略目標，還是在更趨激烈的國際競爭中贏得主動，不斷提高我國的地位和影響，都需要我們加快發展壯大自己。抓住機遇，加快發展，在政治上經濟上對我們都很緊要。我們一定要堅持以經濟建設為中心不動搖，努力使國民經濟在一個較長時期保持較快的發展速度，不斷提高我國的綜合國力。本著這一精神，中央提出了明年宏觀調控的主要預期目標：國內生產總值增長7%，全社會固定資產投資增長10%左右，居民消費價格總水平上升1-2%，進出口總額增長8%左右。這個宏觀調控目標，體現了抓住機遇、加快發展，著力提高經濟增長質量和效益的要求，也充分估計到國際經濟環境的不確定因素和國內經濟發展中存在的一些深層次矛盾，是經過反復論證提出來的，是科學的、切實可行的。為了實現這個目標，明年要堅持擴大國內需求的戰略方針，加強和改善宏觀調控，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。一方面，要加大政府投入，繼續發行1500億元長期建設國債，其中1000億元用于在建國債項目，包括基礎設施、環保和生態建設、企業技術進步、科技教育等方面的項目；500億元為西部開發建設國債，用于西電東送、西氣東輸、進藏鐵路等重大項目的建設和前期工作。另一方面，要積極鼓勵擴大社會投資，通過加快投融資體制改革，采取放寬投資領域、開辟多種融資渠道、加強信息服務和提供法律保障等措施，支持和引導社會投資參與基礎設施和公共事業的建設。

二是要抓信結構調整這條主線，切實提高經濟增長的質量和效益。發展要有新思路，核心就是進行經濟結構的戰略性調整。這次結構調整，不僅是解決當前經濟問題的迫切需要，而且是謀求未來經濟持續發展的長遠大計。我們一定要堅持以提高經濟效益為中心，堅持在發展中推進經濟結構調整，在經濟結構調整中保持快速發展。在農業和農村經濟結構調整方面，要在切實保護和提高糧食生產能力、確保國家糧食安全的前提下，圍繞增加農民收入，進一步優化農產品品種結構和區域布局，推進農業產業化經營，抓好鄉鎮企業結構調整和技術進步，積極穩妥地發展小城鎮。在產業結構調整方面，要大力發展我國具有比較優勢和市場潛力的高新技術產業，以信息化帶動工業化，形成新的經濟增長點；著力用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，加快傳統產業的優化升級；繼續淘汰落后和過剩的生產能力，制止不合理的重復建設。在促進地區協調發展方面，要按照國家關于西部開發總體規劃的要求，突出重點，分步實施，集中力量抓好西部基礎設施建設和生態環境建設。

三是要以體制創新和科技創新為動力，推動經濟發展和結構調整。改革是解放和發展生產力的必由之路。這就要求我們必須把體制創新放到突出位置，毫不動搖地支持市場取向的改革，進一步消除生產力發展體制性障礙。要繼續把國有企業改革作為中心環節，重點推進現代化企業制度的建立和完善，積極推動國有大中型企業的股份制改造，加快建立規范的法人治理結構，進一步推進政企分開，在減少對企業的行政審批和打破行業壟斷兩方面取得明顯進展。對外開放是我們必須長期堅持的基本國策。加入WTO標志著我國對外開放進入新的階段，我們將在更大范圍內和更深程度上參與經濟全球化進程。我們必須適應新形勢，堅持“引進來”和“走出去”雙向并舉的開放戰略，更加主動地參與國際經濟合作與競爭，當前要抓緊做好加入WTO的各項準備工作。當今世界，科學技術已經成為經濟增長的決定性因素。要繼續大力實施科教興國戰略，按照有所為、有所不為的方針，總體跟進，重點突破，提高科技持續創新能力，實現技術跨越式發展。經濟發展和科技創新，歸根到底要靠人才。要把培養、吸引和用好人才作為一項戰略任務切實抓好，努力形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍，努力營造吸引人才、發揮人才作用的良好環境，加快建立有利于各類優秀人才脫穎而出的良好機制。

四是要把提高人民生活水平作為根本出發點，不斷使全體人民得到改革和發展帶來的好處。這是我們黨全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”要求的最終體現，是處理好改革發展穩定關系的結合點。必須從政治的高度和穩定的大局出發，始終堅持“一要吃飯、二要建設”的原則，把解決好人民群眾生活問題作為黨和政府的根本任務，努力在發展經濟的基礎上，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進。要大力發展多種所有制經濟，努力擴大就業門路，鼓勵多種形式的就業。要加快建立健全社會保障體系，在試點的基礎上，進一步推進城鎮職工基本養老保險、失業保險、基本醫療保險制度及醫藥衛生體制改革，建立和完善城市居民最低生活保障制度。要確保國有企業下崗職工的基本生活費和企業離退休人員養老金按時足額發放，認真解決縣鄉兩級撤職欠機關事業單位職工工資的問題。要切實減輕農民負擔，加快農村稅費改革，嚴禁一切亂收費、亂集資、亂攤派和各種形式的達標升級活動。要繼續搞好貧困地區的扶貧開發，妥善解決災區群眾的生產和生活困難問題。

五是要堅持兩個文明建設一起抓，促進經濟和社會協調發展。全面建設小康社會，既包括物質文明建設，也包括精神文明和民主政治建設。這就要求我們必須在發展經濟的同時，大力加強社會主義精神文明建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。必須適應經濟體制改革和現代化建設的要求，繼續推進政治體制改革，加強民主法制建設。必須正確處理改革、發展和穩定的關系，尤其要把握好一些涉及群眾切身利益的舉措出臺時機和力度，充分考慮群眾的承受能力和接受程度，努力保持社會政治的穩定。

以上概括地分析了國際國內形勢，簡要地介紹了五中全會和中央經濟工作會議精神。對于共青團來說，認清形勢，明確任務，目的是為了更好地推動團的工作。這里需要強調的是，共青團在學習貫徹黨中央作出的一系列宏觀性、戰略性、方向性重大決策的過程中，要密切聯系團員青年和共青團工作的實際，把中央的決策加以具體化，更好地落實到團的各項工作中去。既要立足當前，認真研究當代青年的新特點新變化，研究共青團工作面臨的新情況新問題，積極探索做好工作的新途徑新方法；又要著眼長遠，努力把握未來青年發展的趨勢和共青團工作的走向，增強工作的預見性，把握工作的主動權，不斷開創共青團工作的新局面。

二、圍繞“十五”計劃的重大部署，充分發揮青年的生力軍和突擊隊作用

青年是整個社會中一部分最積極最有生氣的力量。特別是在科學技術日新月異的今天，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，青年在經濟和社會生活中發揮著越來越重要的作用。實現“十五”計劃的宏偉目標，必須最大限度地把廣大青年動員和組織起來。各級團組織要團結帶領廣大青年，積極投身改革和建設的新的偉大實踐，為完成五中全會和中央經濟工作會議提出的各項任務作出新的更大的貢獻。

關于如何帶領著青年為實現“十五”計劃建功立業，團中央已經有了一些好的設想和具體的部署。這里，我想就共青團在帶領青年開展建功立業活動的過程中需要把握的幾個問題，再強調一下。

一是要把引導青年艱苦創業貫穿于活動的全過程。中央確定的“十五”計劃目標是鼓舞人心的，而要把這一目標變為現實，還需要我們克服前進道路上的各種困難，付出艱苦而巨大的努力。因此，實現“十五”計劃的過程，必然是一個艱苦創業的過程。這就要求各級團組織，在開展建功立業活動中，一定要引導廣大青年牢固樹立艱苦奮斗的思想，勇于迎難而上，在前人奮斗的基礎上創造新業績、作出新貢獻。要使廣大青年認識到，無論是在加強農業基礎地位，還是在搞好國有企業改革和發展的實踐中，無論是在加強基礎設施建設和生態環境建設，還是在促進科技進步和推進信息化的進程中，無論是在加快中西部地區發展，還是在東部率先實現現代化的奮斗中，青年都是大有可為的，要帶領廣大青年，立足本職，埋頭苦干，奮力拼搏，勇挑重擔，努力創造無愧于時代、無愧于人民的優異成績。

二是要把鼓勵青年銳意創新貫穿于活動的全過程。歷史和現實都說明，一個民族、一個國家，只有勇于和善于創新，才能獲得不竭的發展動力，才能走在發展的前列。青年人朝氣蓬勃，思維敏捷，敢為人先，最少陳舊觀念，最具創造活力，是創新的希望所在。共青團在帶領青年建功立業的過程中，一定要把握青年的特點，挖掘青年的潛力，因勢利導，把青年的創新優勢更好地發揮出來，為體制創新和科技創新貢獻聰明才智。要引導青年積極參與以國有企業改革為重點的各項改革，堅定地走在改革的前列，勇于探索，敢闖新路，為不斷突破影響生產力發展的體制性障礙，建立和完善社會主義市場經濟體制獻計出力。要引導青年科技人員瞄準世界科學技術發展的前沿，努力在一些對我國國民經濟和社會發展有重大意義的基礎研究和應用基礎研究領域取得新的進展，在一些關系全局的高技術領域取得突破。要引導廣大青年把創新的要求和創新的精神體現到各項具體工作中去，并把創新的熱情與科學求實的態度結合起來，在各自的崗位上爭創一流業績，并努力做到有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。

三是要把大力培養青年人才貫穿于活動的全過程。共青團要帶領青年更好地為實現“十五”計劃作貢獻，必須把培養青年人才放到更加突出的位置。當今世界，人才是一個國家經

濟和社會發展最重要的戰略資源，是決定一個國家興衰存亡的關鍵。各國綜合國力的競爭實質上是人才的競爭。我們必須進一步增強緊迫感和憂患意識，著眼于當今和未來的國際競爭，著眼于科技和經濟發展的大趨勢，著眼于現代化建設的全局，把培養、吸引、用好人才作為一項重大戰略任務來抓，努力造就一支規模宏大、門類齊全、整體實力強的人才隊伍。大批青年人才的成長是國家和民族發展的希望。特別是隨著知識更新速度的不斷加快，人才愈來愈呈現出年輕化的趨勢。因此，無論是從實現“十五”計劃目標來看，還是從更長遠的發展來看，都必須把培養和造就千百萬青年人才作為實施人才資源開發戰略的重點。各級共青團組織以及青聯、學聯組織要自覺擔負走促進青年人才健康成長的職責，配合有關方面進一步加大這項工作的力度。要堅持正確的人才觀和人才標準，既要幫助青年人才提高業務素質，豐富實踐經驗；又要幫助他們提高政治素質，實現全面發展。要拓寬發現和選拔人才的視野，既要重視造就大批青年領導人才；又要重視造就大批青年管理人才、科技人才和其他各類人才。要完善人才培養的機制，既要積極表彰、舉薦、扶持優秀人才，為他們的進步鋪路搭橋，穿針引線；又要努力營造有利于人才健康成長、施展才干的良好環境，促進大批優秀青年人才脫穎而出。提高青年整體素質是青年人才輩出的基礎。只有青年整體素質不斷提高，才能為青年人才資源的發掘和使用提供豐厚的土壤。共青團要著眼于青年的大多數，引導和幫助廣大青年樹立遠大的理想抱負，加強自身道德修養，發揚積極進取的精神，努力學習新知識新技能，用科學理論和人類社會創造的優秀文明成果武裝和豐富自己的頭腦，提高適應改革開放和現代化建設的本領，為培養一支高素質的青年建設大軍發揮更大的作用。

三、切實把握時代發展和青年思想的脈搏，進一步增強青年思想政治工作的針對性和實效性。

思想政治工作是團結全黨和全國人民實現黨和國家各項任務的中心環節。要更好地動員和組織青年為實現“十五”計劃作貢獻，就必須認真做好青年思想政治工作，把廣大青年的主動性和積極性更加育分地調動起來。當代青年是在改革放中成長起來的一代，改革開放帶來了經濟的快速發展和社會的巨大進步，也引起包括青年在內的廣大群眾思想觀念的深刻變化。總的看，青年的思想狀況是積極向上的，廣大青年是衷心擁護黨的領導，擁護改革開放，擁護建設有中國特色社會主義事業的。但也應看到，在新的歷史條件下，面對我國經濟體制轉軌時期遇到的各種復雜矛盾，面對世界社會主義事業出現的嚴重挫折，面對西方敵對勢力加緊對我國進行的思想文化滲透，一部分青年中也確實產生了這樣那樣的思想困惑和模糊認識。如何針對青年的思想實際，做好釋疑解惑的工作，進行正確的思想教育和引導，幫助他們增強辨別大是大非、抵御腐朽思想侵蝕的能力，是擺在全黨全社會面前的一項重大任務，也對共青團提出了新的更高的要求。各級團組織要按照中央思想政治工作會議提出的要求，緊密結合團員青年的實際，切實擔負起教育引導青年的政治責任，把青年思想政治工作作為一項重點工作來抓。要注重貼近時代，貼近生活，貼近青年，運用青年易于接受的方式方法，采取青年喜聞樂見的形式和載體，把正確思想的灌輸與積極的啟發引導結合起來，把解決青年的思想問題和解決他們的實際問題結合起來，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。

在工作內容上，要突出抓好理想信念教育。正確的理想信念是我們戰勝各種艱難險阻，從勝利走向勝利的強大精神動力。青年中思想問題的表現多種多樣，說到底都是同理想信念有關。西方敵對勢力對我國實施“西化”、“分化”戰略圖謀的手法形形色色，說到底也都是企圖動搖和改變青年一代的理想信念。抓住了理想信念教育，就抓住了青年思想政治工作的核心內容。堅定正確的理想信念必須建立在對社會發展規律的深刻認識和科學把握上。對青年進行理想信念教育，最根本的就是要加強馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論教育，從理論和實踐的結合上幫助青年認清社會發展的客觀規律，使他們牢固樹立愛國主義、集體

主義、社會主義思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步堅定馬克思主義的信仰、對建設有中國特色社會主義道路的信念、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任。正確的理想信念總是在同錯誤思想的斗爭中樹立起來的。這些年，思想理論領域不時出現一些錯誤觀點，有的主張指導思想多元化，否定馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論在我國的指導地位；有的鼓吹西方的民主和自由，否定黨的領導和社會主義制度；有的主張私有化，否定社會主義初級階段的基本經濟制度；還有的無視我國經濟、政治、文化建設的主流，夸大我們在前進中出現的一些問題和困難，否定黨的改革開放的方針政策。對這些思想理論上的雜音給廣大群眾特別是青年思想認識造成的負面影響，我們決不可掉以輕心。各級團組織一定要堅持原則，把握方向，旗幟鮮明地反對政治方向、政治原則問題上的錯誤觀點，幫助青年澄清模糊認識、分清原則是非，絕不能給錯誤言論提供傳播陣地。

在工作對象上，要重點加強對特殊青年群體的思想工作。青年中存在的思想問題，有些是帶有共性的，有些則具有特殊性。因此，青年思想政治工作必須有的放矢地去做，具體情況具體分析，具體問題具體解決，而不能停留在一般號召上。當前，特別要注意加強對一些特殊青年群體的思想工作。比如，我們國家人口眾多，就業始終是個大問題，特別是在當前經濟結構調整和國有企業改革深化的重要關頭，就業矛盾更為突出。現在每年新增勞動力主要是青年，國有企業下崗職工中也有一部分是青年，這些青年中思想問題比較多。這就要求團組織切實把思想工作做到他們中間去，引導他們振作精神，自強不息，轉變擇業觀念，提高就業本領，盡快實現就業。又比如，現在農村大批富余勞動力進城務工，其中絕大多數都是青年。這些進城務工青年為城市建設和發展作出了很大貢獻，但他們還存在不少實際問題，主要是業余生活比較單調，合法權益受侵害的事情屢有發生，思想上的苦悶比較多。這就要求組織特別關心這部分青年，組織他們開展健康有益的文化活動，努力維護他們的正當權益，使他們能夠適應新的工作和生活環境。再比如，現在一些民族地區反分裂斗爭形勢嚴峻，這些地區青年處在斗爭的前沿，也是境內外民族分裂勢力和宗教極端勢力重點爭奪的對象。這就要求團組織進一步做好民族宗教政策教育，幫助他們牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想，不斷增強維護民族團結的自覺性，堅決同各種打著民族宗教旗號分裂祖國、破壞社會穩定的行為作斗爭。還比如，在違法犯罪人員中青少年所占比例較大，違法犯罪呈低齡化趨勢。這就要求團組織切實負起教育和挽救失足青少年的責任，滿腔熱情地關心和幫助他們，使他們重新鼓起生活的勇氣。同時，要積極配合有關部門，加大預防青少年違法犯罪工作的力度，在青少年中廣泛開展法制教育，注重加強對輟學生、社會閑散青少年、殘缺家庭子女、有劣跡和心理障礙青少年的教育幫助，尤其要努力清除危害青少年身心健康的不良因素，進一步營造有利于青少年健康成長的社會環境。

在工作手段上，要特別注意發揮互聯網等現代傳媒在青年思想教育中的重要作用。提高思想政治工作的感召力和滲透力,沒有一套行之有效的方法和手段是不行的。在開展青年思想政治工作方面,共青團有不少很好的做法，要結合新的實際加以運用。但應該看到,時代在前進,社會在發展,生活在變化,青年思想政治工作的手段也必須不斷加以更新。特別是現在互聯網發展迅速,正在對人們的學習方式、工作方式、生活方式產生深刻影響。據有關方面調查,去年底我國上網計算機350萬臺,上網戶數

890萬戶,到今年6月底上網計算機達到650萬臺,上網戶數1690萬戶,半年就增加了將近一倍。在上網人員中，青年的比例遠遠高于其他年齡段,35歲以下的網民占網民總數的近90%,網民的平均年齡約27歲。團組織要認真研究互聯網對青年思想帶來的影響,努力建設思想政治工作的新陣地,打好網上宣傳教育的主動仗。一方面,要引導青年利用網絡拓寬視野,學習知識。要辦好共青團自己的青少年網站,提高知名度,增強競爭力,用豐富的內容吸引青年,用正面的宣傳教育青年,使互聯網成為廣大青年獲取知識信息的一個新窗口,成為他們接受思想教育的一個新途徑。另一方面,要針對網上信息龐雜多樣的狀況,積極配合有關部門依法加強網絡管理,防止和控制網上的負面宣傳,努力消除不良信息對青年的影響。

四、按照“三個代表”的要求,大力加強共青團干部隊伍建設

江澤民同志關于“三個代表”的重要思想,是對我們黨的性質、宗旨和根本任務的新概括,是對馬克思主義建黨學說的新發展,是對新形勢下加強黨的建設和推進有中國特色社會主義事業的新要求,為我們黨迎接新世紀、經受新考驗、完成新任務、贏得新發展提供了強大的思想武器。共青團作為黨的助手和后備軍,必須用“三個代表”的重要思想統攬團的全部工作,指導團的自身建設。

這些年來,中央就加強團的思想、組織、作風建設, 作出了一系列重要指示,特別是在加強基層建設、增強基層活力、擴大團的覆蓋面等方面提出了明確要求,一定要繼續抓好落實。這里,我想結合培養選拔優秀年輕干部工作,著重談談團干部隊伍建設問題。

抓緊培養選拔優秀年輕干部,造就一大批始終堅持 “三個代表”要求、能夠在新世紀擔當重任的領導人才, 是關系老一輩無產階級革命家開創的社會主義事業代代相傳,關系我國社會主義現代化目標勝利實現,關系黨的事業興旺發達和國家長治久安的戰略大計。現在,我們黨正處在整體性的新老交替的重要時期，各級黨委加大了培養選拔優秀年輕干部工作的力度。這既為優秀年輕干部脫穎而出創造了有利條件，又對廣大年輕干部提出了更高的要求。應該說，年輕干部隊伍總體上是好的，他們年富力強，大多數文化程度較高，眼界比較開闊，思想比較活躍，開拓進取精神較強，許多同志在自己的崗位上做出了出色的成績，得到了組織上的肯定和人民群眾的好評。但也必須清醒地看到，在一些年輕干部身上還存在著不容忽視的缺點和不足，主要是缺少馬克思主義理論的系統教育，缺少對黨的優良傳統和黨的歷史的真正了解，缺少駕馭全局、解決復雜矛盾的能力，缺少嚴格的黨內生活鍛煉和群眾工作經驗。特別需要注意的是，少數年輕干部對自己放松要求，出現了這樣那樣的問題，有些問題還相當嚴重。比如，有的理想信念動搖，政治立場模糊，遇到重大問題搖來擺去，甚至公開背離黨的路線；有的為人民服務的觀念淡薄，高高在上，官氣十足，對群眾的疾苦漠不關心，嚴重脫離群眾；有的工作漂浮，習慣于擺花架子，做表面文章，追求所謂轟動效應，甚至弄虛作假，欺上瞞下；有的貪圖安逸，不思進取，吃喝玩樂，鋪張浪費；有的心思不在工作和學習上，整天想著職務升遷，到處拉拉扯扯,甚至不擇手段地追逐個人名利;還有的以權謀私, 行賄受賄,貪贓枉法,大肆進行權錢交易、權色交易,走上了犯罪道路。這些現象雖然發生在少數年輕干部身上,但嚴重影響了黨的形象,嚴重影響了年輕干部隊伍的形象,必須引起我們高度重視。團干部隊伍是黨的年輕干部隊伍的重要組成部分。年輕干部的優點和長處,在團干部身上表現得比較突出,但一些年輕干部的不足和問題,在一些團干部中也程度不同地存在著這就需要團組織必須以對黨的事業和團的事業高度負責的精神,運用“三講”教育的成功經驗,采取得力措施,進一步加強團干部隊伍建設。對廣大團干部,一定要嚴格要求,嚴格管理,嚴格監督,使他們不斷地提高自身素質,更快更好地成長起來。當前,尤其要引導團干部在以下三個方面作出切實的努力。一是要做到政治合格。年輕干部接班,最重要的是接老同志堅持革命斗爭方向的英

勇精神的班。團干部一定要把講政治擺在提高自身素質的首位,始終堅定建設有中國特色社會主義的理想信念,始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本方針不動搖,堅決同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是在重大政治原則問題上,必須頭腦清醒,明辨是非,立場堅定,站穩腳跟。政治上的堅定來自于理論上的清醒。各級團干部首先要在學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論上狠下功夫,并把學習理論同改造客觀世界、主觀世界結合起來, 同加強黨性鍛煉結合起來,為政治上的成熟打下堅實的基礎。明年是我們黨成立80周年,中央將開展一系列紀念和教育活動,大家要珍惜這一機會,進一步學習黨的知識,熟悉黨的歷史,了解黨的優良傳統,從而更加堅定更加自覺地為黨的事業而奮斗。二是要做到作風扎實。團干部的作風如何,直接關系到共青團的形象,也關系到團干部自身的成長進步。我們講作風扎實,就是要求團干部始終堅持全心全意為人民服務的宗旨,始終堅持群眾觀點和群眾路線,深入基層,聯系群眾,與廣大青年打成一片, 竭誠為他們辦實事辦好事;就是要求團干部謙虛謹慎、不驕不躁,埋頭實干、不圖虛名,腳踏實地地做好每一項工作;就是要求團干部把高昂的革命熱情與科學的工作態度結合起來,尊重客觀規律,尊重青年群眾的意愿,創造性地開展工作;就是要求團干部注重實踐,自覺到經濟比較落后、條件比較艱苦、任務比較繁重、情況比較復雜的地方去,“經風雨、見世面”,經受摔打,磨練意志,積累經驗,增長膽識和才干。那種把團的崗位當成升遷的階梯而不安心工作的思想,那種熱衷于搞形式主義而不真抓實干的風氣,那種貪圖安逸而不愿吃苦的精神狀態,都是與團干部必須具備的基本品質背道而馳的,當然也都是不利于團干部成長進步的,都要堅決防止和克服。三是要做到嚴格自律。改革開放和發展社會主義市場經濟既為團干部施展才華創造了有利條件,但也使同志們面臨許多誘惑。能不能抵御社會上的各種誘惑,能不能正確對待手中的權力,是對大家的嚴竣考驗。同志們今后的路還很長,一定要高度重視和自覺加強黨性修養,真正在思想上解決江澤民同志提出的“參加革命是為什么、現在當干部應該做什么、將來身后應該留點什么?等根本問題,筑起拒腐防變的堅固防線。這里需要強調的是,嚴格自律要從防微杜漸做起。“千里之堤,潰于蟻穴。”反思一些人犯錯誤的過程,往往是從不注意小節開始,一步一步滑向泥潭而不能自拔。每一個團干部都要用反面典型的沉痛教訓警示自己,頂得住歪風,管得住小節,切實過好權力關、金錢關、美色關,走好人生的每一步。

在加強團干部隊伍建設的同時,還要注意加強團員隊伍建設,尤其要在增強團員的先進性上下功夫。一方面要從入口抓起,把好團員發展關,堅持發展標準,真正把適齡青年中那些素質高、表現好的先進分子吸收到團組織中來;另一方面要搞好團的組織生活,完善團的管理制度, 向團員提出高于一般青年的要求,引導和督促團員在工作和學習中發揮模范作用。還要關心團員的政治進步,引導他們積極向黨組織靠攏。

同志們,明年是新世紀的第一年,也是實施“十五”計劃的開局之年,做好明年的各項工作至關重要。讓我們更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,堅定地實踐“三個代表”的要求,開拓進取,扎實工作,為實現“十五”計劃宏偉目標,全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化而努力奮斗。

再過幾天就到元旦了。借此機會,向大家拜個早年, 并向全國廣大團干部特別是基層一線的團干部表示節目的問候,祝同志們在新的一年里學習取得新進步,工作取得新成績。

第二篇：陸昊同志在共青團十六屆四中全會上的講話

陸昊同志在共青團十六屆四中全會上的講話

在第二次全體會議上的講話（2011年1月12日）

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期的目標任務、深入做好新形勢下黨的青年群眾工作，研究部署當前和今后一個時期的共青團工作，推動全團各項重點工作和建設實現新發展。

黨中央對這次全會高度重視。1月7日，黨中央書記處召開會議，專門聽取了團中央工作匯報，習近平同志和書記處各位同志作了重要指示。今天上午，王兆國同志代表黨中央出席全會并發表了重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學習領會，深入貫徹落實。

下面，我代表團中央書記處，講三個方面的意見。

一、2010年共青團工作的主要情況

過去一年，在黨中央的領導和關懷下，全團深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央書記處重要指示，繼續堅持面向基層、狠抓基層，注重工作的普遍性，迎接經濟社會變革帶來的挑戰、勇于探索創新，通過工作狠抓團干部作風、通過轉變團干部作風來促進工作等重要原則，扎實推進全團重點工作。

1．組織團干部和團員青年認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神。全團把學習貫徹全會精神作為一項重大政治任務，注重引導廣大青年通過理解“十一五”的巨大成就和“十二五”的目標任務，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念；要求廣大團干部深刻領會胡錦濤總書記關于做好新形勢下群眾工作的重要講話精神，進一步強化群眾觀點、群眾立場，進一步探索新形勢下青年群眾工作方法。我們同時把貫徹落實全會精神，與貫徹中央對共青團工作的要求結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，大力推進團的各項工作。

2．堅持黨建帶團建，廣泛開展創先爭優活動。全團認真貫徹中央要求，落實黨群共建創先爭優視頻會議、全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會精神，以“擴大組織覆蓋，增強組織活力；增強團員意識，發揮帶頭作用”為主題，以“組織建設好、團員教育好、活動開展好、青年反映好”和“帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風”為主要內容，扎實開展創先爭優活動。全團在開展活動中，一是突出“帶動”，把積極爭取黨組織的支持和帶動作為開展活動的重要前提和保證；二是突出“結合”，把開展活動與服務各級黨政中心工作、著力解決當前存在的突出問題、做好每個人的日常工作結合起來；三是突出“基層”，依靠基層團組織影響帶動廣大青年的積極參與；四是突出“典型”，努力在青年中形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。

3．繼續大力推進團的基層組織建設和基層工作。一是針對經濟社會變革帶來的在進城務工青年群體中團組織覆蓋的突出空白點，下大決心推進非公企業團建工作和駐外團組織建設。當前，超過1.5億的農民外出務工，8千萬左右的農民工就地就近流動，其中的大多數青年脫離了團組織的覆蓋，成為共青團組織建設和基層工作的突出空白點。全團從鞏固黨執政的青年群眾基礎的政治高度，從作為青年組織要真誠關心、聯系、服務重要青年群體的角度，抓住大量進城務工青年聚集在非公企業的特點，下大決心推進非公企業團建工作和駐外團組織建設。去年初，我們召開了1.9萬家企業、6.8萬人參加的全國企業共青團工作電視電話會議，重點闡述了共青團組織根本屬性、根本任務與企業生產經營功能相融合的6方面工作切入點，即輔助企業人力資源開發，輔助企業增強內在凝聚力，幫助企業青年員工理解和支持市場經濟條件下企業發展所必需的正確思想意識，幫助青年員工理解和支持企業的嚴格管理、輔助形成有效的激勵約束機制，積極為企業員工提供非正式交流的渠道和機制，通過選拔使用企業專兼職團干部為企業培養復合型后備經營管理人才，努力為在新生代農民工群體出現鮮明代際轉換特征背景下，企業實現嚴格管理與人文關懷的統一貢獻積極力量。經過全面動員，依靠有關黨組織支持，依據當地非公企業總數和已建黨組織數量，層層確定團建工作目標，各級團組織克服很多困難，運用多種方式大力推動非公企業團建工作，取得明顯成效。去年共在非公企業中新建團組織113萬家，超過非公企業過去累積建團數7.8萬家的總和，同時在新社會組織中新建團組織13萬家，重新找回并聯系了游離于團組織之外的400多萬名團員。我們抓住鄉情因素能夠有效聯系農民工的社會機理，根據團河南省委前年一年的試點經驗，結對明確流入和流出地團組織的工作職責，大力推進駐外團組織建設。截至目前，在青年農民工大規模流入的區域，已建立60個省級、269個地市級、695個縣級的駐外團工委，并直接建立了10668個基層團組織，聯系和覆蓋458.69萬名進城務工青年，其中有47.59萬名團員。

二是深入推進鄉鎮、街道團的組織格局創新。針對目前鄉鎮、街道一級團組織普遍存在工作力量薄弱、組織機制不健全、工作資源匱乏的問題，經中央領導同志同意，我們積極推進鄉鎮、街道組織格局創新試點。在前年第一輪試點的基礎上，去年又在全國絕大多數地市分別確定1個鄉鎮、1個街道（共269個鄉鎮、279個街道）進行第二輪試點，既注意組織格局形成過程中的問題，又注意格局形成后運行中的問題，通過選配已經是黨員或團員的青年能人、青年企業家、教育工作者等現行編制外團的兼職干部，形成了以書記、兼職副書記和兼職委員為主的鄉鎮、街道團委的新組織格局。這項工作充實了基層團干部力量、拓寬了聯系青年渠道、豐富了鄉鎮街道團的工作資源、活躍了基層工作，目前基本具備了在全團推廣的條件，并已得到中央組織部批準實施。

三是繼續加大支持基層力度。第一，兩年來，全團共選派4批2890名地市級以上團的領導機關干部到縣級團委駐點工作半年，目前我們又選派2600多名高校團干部到團縣（市、區）委掛職1年，基本覆蓋全國所有縣級團委。第二，團中央繼續為2219個中西部地區和部分東部地區縣級團委提供各3萬元、共6657萬元的經費支持。省、地市兩級團組織也向基層提供了4.3億元的資金支持。第三，在前年完成對所有縣級團委書記培訓的基礎上，去年團中央、省、地市三級團組織分別完成了對地市級團委書記、大部分鄉鎮團委書記、部分村團干部的培訓，改變了一些鄉鎮、村的基層團干部長期感受不到上級團組織存在的狀況。

此外，全團繼續抓好前年啟動的基層組織建設和基層工作試點，積極探索創新經濟社會變革條件下新的組織載體和工作內容。目前，正在對試點過程中具備普遍性的好做法、好經驗進行總結提煉，準備在更大范圍內推廣。4．深化引導青年工作，深入探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑。團中央書記處始終強調，長期以來廣泛開展的正面思想教育在引導青年中發揮了重要作用，要以此為基礎，進一步增強引導內容的針對性、傳播方式的適用性、工作對象的普遍性，特別是對于青年思想認識中的重大問題不能只觸及表面，必須更加深入。各級團組織在具體工作中，一是圍繞引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，認真做好分類引導試點工作，通過8萬多份的調查問卷和8000多人的深度訪談，梳理出4類青年群體思想意識關鍵點及其形成邏輯，運用各類青年群體習慣的思維方式和話語體系，形成了具有不同側重點、邏輯和語言風格的《四類青年群體思想引導大綱》。去年7月，中央書記處專題聽取了這項工作的匯報。之后，我們認真學習貫徹中央書記處重要指示精神，進一步修改完善大綱，并制定了《關于在全團開展分類引導青年工作的實施意見》，對這項工作作出具體部署，目前正在全團推開。二是以“我與祖國共奮進”為主題，繼續廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育，引導廣大青年樹立健康向上的人生觀、價值觀和馬克思主義勞動觀。三是深入推進青年馬克思主義者培養工程，全國、省級、校級三級大學生骨干培養工作格局基本形成，通過理論學習、社會實踐、社會觀察、能力訓練等，去年共培訓了大學生骨干近20萬人次。四是召開共青團民族地區工作專題會議，明確了以民族團結教育為核心的思想引導、以促進青年就業創業為核心的服務青少年成長這兩條主線。針對極端思想對民族地區青少年的影響，積極探索新的引導路徑和方法。

在思想引導工作中，全團始終堅持4個方面的目標：一是引導青年把堅持愛國主義、社會主義和黨的領導統一起來，從根本上把握我國近代、現代社會發展進步的內在歷史邏輯；二是引導青年把民族精神和時代精神結合起來，深刻把握在全球化、國際化背景下我國快速發展與世界的關系；三是引導青年把個人追求和國家的前途命運結合起來，深刻把握在歷史進程中個人與社會的關系；四是引導青年在快速變革與發展的社會中樹立健康積極向上的人生觀、價值觀和馬克思主義勞動觀，既看到物質財富的創造對于社會進步的重要貢獻，又要看到無論物質財富如何豐富，物質終究不能完全替代精神的力量，充分認識誠實勞動和艱苦奮斗對青年人成長發展所具有的普遍意義，自覺樹立勞動創造財富、奮斗成就人生的價值觀念。

5．促進青年就業創業工作取得新成效。一是繼續推進青年創業小額貸款工作，注重擔保方式創新，向296萬名農村青年發放小額貸款131.8億元，向5.9萬名城市青年發放40.76億元。二是開展有勞動用工計劃的青年就業技能培訓。去年全團共爭取培訓經費2.03億元，培訓252.4萬人次，上崗就業1035萬人。同時，支持和推動少數民族地區青年勞務輸出，新疆等地團組織實現青年有序轉移就業19.5萬人。三是繼續組織青年參加就業見習，全團已累積建立見習基地3.7萬個，去年有37萬多名青年到崗見習，其中近14萬名被正式聘用。四是中國青年創業就業基金會新募集資金8847.8萬元，各省級基金會共募集資金2.24億元，支持基層團組織開展就業創業工作。

6．完善青少年維權工作的組織化渠道和制度性安排，加強對重點青少年群體的調查和幫教工作。去年“兩會”前，團中央以及各省級團委、355個地市級團委和部分縣級團委，圍繞“新生代農民工的社會融入”、青少年網絡問題等課題，深入開展了“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。與中央綜治辦共同選取全國16個城市啟動五類重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作，對于閑散青少年群體，力爭解決其失學失業問題，有條件的地區探索解決聯系管理和教育幫扶問題；對于有不良行為或嚴重不良行為的青少年群體，重點做好犯罪預防工作；對于流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童，準確掌握他們的普遍性利益訴求，切實做好關愛和幫扶工作。聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等相關部門出臺了《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，推動完善未成年人司法保護制度。

7．積極順應中央對志愿服務工作領導體制的新安排，深化和拓展青年志愿者工作。一是全面推進關愛農民工子女志愿服務行動。針對新生代農民工的實際困難，我們實施了“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內容開展結對幫扶。去年，各級團組織、青年志愿者組織在全國2680多個縣（市、區）結對農民工子女較集中的學校超過2.6萬所，覆蓋農民工子女超過450萬人，同時，已籌集到項目資金近3000萬元。二是基于西部計劃志愿服務的過渡性安排符合年輕人的事業追求和情感邏輯、有利于促進人才資源跨區域合理流動的考慮，通過深入剖析派往新疆的西部計劃志愿者留疆比例超過30%的現象，深入推進大學生志愿服務西部計劃，去年新招募了萬名西部計劃志愿者。三是團上海市委、團廣東省委和相關省市團組織按照中央的要求和地方黨委政府的統一部署，扎實做好世博會、亞運會的志愿服務工作。四是按照中央要求繼續派遣青年志愿者參與海外服務。

8．籌備開好青學聯大會。全團認真貫徹落實胡錦濤總書記致青學聯大會賀信和黨中央祝詞精神，大力推進青學聯事業發展。在青聯換屆過程中，我們堅決貫徹中央領導同志指示精神，把能否堅持原則作為重要考驗，一是嚴格堅持了有關委員、常委的人選標準，按照“本地區、本行業、本系統”的原則推薦委員人選；二是增加了委員推薦須征求省級黨委組織部門、統戰部門意見，并在省級媒體上公示等程序；三是突出委員代表性、調整界別結構，民主黨派代表比例提高50%，新增了進城務工青年和青年自組織的代表。

9．貫徹落實第六次全國少代會精神，推動少先隊事業發展。全團、全隊認真學習貫徹胡錦濤總書記致少先隊建隊60周年賀信、與少代會代表一起參加活動時的重要講話及黨中央祝詞精神，廣泛開展爭當“四好少年”等主題活動。我們通過學科建設探索少先隊輔導員成長的職業路徑，推動少先隊工作科學化；聯合教育部、人社部在少先隊輔導員的崗位設臵、績效工資、職稱評定等方面取得新突破；爭取中央電視臺支持，在少兒頻道增設每周1次少先隊專題節目，在主流媒體上保持和擴大少先隊的影響。

10．積極參與抗擊重大自然災害工作。在青海玉樹抗震救災中，全團共募集資金1.03億元和價值6982萬元的物資，援建“抗震希望小學”22所。在西南地區抗旱斗爭中，各級團、隊組織共募集抗旱資金2.1億元，飲用水4.46萬噸。募集500萬元資金支援舟曲。

11．大力加強對團干部的教育和管理。一是加強團干部的黨性鍛煉，要求團干部深刻理解黨的歷史、黨的宗旨、黨的使命，切實做到講黨性、講原則、講紀律。二是大力倡導狠抓落實、敢于批評的風氣，對重要工作推動不力的進行全團通報。三是深入開展團干部成長觀教育，并繼續推動大批團干部到基層錘煉作風。四是貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真落實中央紀委關于清理“小金庫”工作的各項要求，全面清理和規范團中央機關和直屬單位的有關問題，嚴肅處理了相關責任人，并制定下發了《關于嚴格管理團的專職干部的幾項規定》。

此外，希望工程、青年文明號、青年崗位能手、保護母親河行動、“挑戰杯”、“三下鄉”、博士服務團、與港澳臺青少年交流和青年對外交流等工作都取得了新發展。

二、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步增強做好共青團工作的責任感和使命感

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記在全會上發表了重要講話。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。黨中央書記處在聽取團中央的工作匯報時作出的重要指示和王兆國同志在本次會議上的重要講話，對共青團組織貫徹落實黨的十七屆五中全會精神提出了明確要求，全團要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

1．深刻領會黨的十七屆五中全會的精神實質，準確把握共青團為實現“十二五”時期目標任務作貢獻的結合點。我們認為，共青團學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，重在全面把握基本要求，深刻領會精神實質，找準結合點和切入點，通過貫徹全會精神來推動全團重點工作。全團要充分認識“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就和寶貴經驗，深刻理解“十二五”時期以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的重要內涵，準確把握“十二五”時期的指導思想、總體要求、目標任務、重大舉措，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

這次全會即將審議通過的《關于認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，團結帶領廣大團員青年為實現十二五時期奮斗目標作貢獻的決定》，主要從共青團工作基礎、工作優勢出發，按照圍繞中心、服務大局的要求，力求使《決定》安排與“十二五”規劃建議主要內容相一致，與《共青團工作五年綱要（2009—2013）》相銜接，從而努力把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神的過程，具體化為加強青年思想引導、凝聚青年智慧力量的過程，具體化為深化和推動團的重要品牌和重點工作、團結動員青年為“十二五”目標任務作貢獻的過程，具體化為履行團的四項職能、努力實現“兩個全體青年”的重要政治目標的過程。希望各位委員在會議討論中認真審議《決定》內容，充分發表意見，使《決定》更加科學完善。

2．牢牢把握中央對做好新形勢下群眾工作的重要要求，努力為黨做好青年群眾工作。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上的重要講話，全面分析了新形勢下做好群眾工作的重要意義，深刻闡述了黨的群眾觀點、群眾立場等重大問題，再次強調黨的最大政治優勢是密切聯系群眾、黨執政后的最大危險是脫離群眾。作為黨的助手和后備軍，作為執政黨的青年群眾組織，我們一定要充分認識做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，清醒認識到面臨的挑戰和工作中存在的薄弱環節，不斷增強緊迫感和責任感，圍繞青年群眾工作的重大課題，由各級團組織主要負責同志帶頭開展調研，深入基層、深入青年、深入實際、深入生活，發現問題、研究對策，努力鍛煉提高做好青年群眾工作的本領，切實履行好組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的重要職能，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

團十六大以來，按照黨中央對共青團工作提出的一系列重要要求，結合近年來在推進各項工作中進行的探索，我們逐步形成了一些重要的工作原則。我們認為，要有效應對工作中的困難和挑戰，切實做好黨的青年群眾工作，我們必須堅持這些重要原則。

一是必須牢牢把握黨團特殊的政治關系。共青團作為執政黨的青年組織，根本價值在于鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，這是我們思考、設計和推動所有工作的根本出發點。在當前經濟社會深刻變革的背景下，共青團的重要價值，在于努力為黨探索政治行為和組織行為在青年中的實現路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式。全團要從黨團特殊的政治關系出發，緊緊圍繞“兩個全體青年”的重要目標，盡我所能地把廣大青年團結凝聚在黨的周圍，引導青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

二是必須始終保持與廣大普通青年的密切聯系。共青團最本質的影響力在青年心里，最根本的生命力在于與廣大普通青年的聯系。能不能保持與普通青年的密切關系，關鍵在于我們是否懷著對黨的事業高度的責任感，是否帶著對廣大青年的真摯感情，是否具備攻堅克難的扎實作風，是否具有科學有效的工作方法。全團要始終把目光投向廣大普通青年，堅持工作的普遍性，把普遍性夠不夠、廣大青年認可不認可、能否形成“面”上的工作態勢作為評判工作的重要標準，堅決克服工作對象“高端化、高齡化”的傾向。

三是必須堅持以最大的決心和力度狠抓基層。團的基層組織和基層工作處在共青團與青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作只能靠基層去做。因此，沒有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，共青團就不能與廣大普通青年保持緊密聯系，就會失去生命力的源泉，更不用談履行根本職責和四項基本職能。團的各級領導機關要把加強團的基層組織建設和基層工作作為“生命力工程”，始終堅持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創造條件。

四是必須深入生活，準確把握社會機理。共青團工作必須深深植根于經濟社會生活之中。我們必須深入研究和把握經濟社會生活的重要機理，找準工作切入點和著力點，使團的工作更加科學有效。比如，針對工業化、城鎮化進程中變化最突出的進城務工青年群體，要注重把握他們流動中的一致性因素，發揮好親情、鄉情的力量；針對青年就業和創業的現實比例關系，既要注重發揮創業對就業的帶動作用，又要注重一定就業經驗的積累對成功創業的支撐作用；針對促進大學生到西部、到基層就業，要通過西部計劃志愿服務的過渡性安排，結合年輕人的事業追求和情感邏輯，幫助他們在西部和基層找到自身事業的發展空間。

五是必須緊跟時代步伐、勇于探索創新。適應時代發展變化，解決工作中存在的困難和問題，推動團的事業發展，必須在善于繼承的同時勇于探索創新。比如，要不局限于現有的行政化格局，善于運用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯絡的方式作為新的組織建設和工作載體。要堅持組織化動員和社會化動員相結合，不斷增強工作的普遍性、針對性和適用性。要善于運用情感、藝術、時尚等元素，通過互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等手段，增強工作的時代感和實效性。要把深化團的工作品牌與推進全團重點工作結合起來，賦予工作品牌新的時代內涵。特別要注重發揮基層的創造力，鼓勵基層大膽創新，挖掘、提煉、推廣基層的好做法好經驗。

三、扎實做好今年全團的各項重點工作

經中央批準，今年全團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神，深入做好新形勢下的青年群眾工作，堅持黨建帶團建，開展創先爭優活動，狠抓基層組織建設和基層工作，著力加強對青年的思想引導，團結帶領廣大團員青年為完成“十二五”開局之年的目標任務作貢獻。

1．在組織青年方面，大力推進團的基層組織建設和基層工作，進一步完善共青團組織化和社會化動員機制，為“十二五”規劃開好局發揮積極作用。

第一，繼續集中全團力量狠抓團的基層組織建設和基層工作，打牢組織化動員青年的堅實基礎。經過近3年來全團狠抓基層的共同努力，我們要進一步認識到，團的重大工作抓與不抓不一樣、狠抓與一般抓不一樣、集中力量抓與分散抓不一樣。當前，團的基層組織建設和基層工作出現的一些積極變化，進一步堅定了全團狠抓基層的信心。我們要堅持狠抓基層不放松、不動搖、有韌勁，依靠廣大基層組織作為普遍性做好青年群眾工作的主要路徑和載體，盡最大努力，逐步改變基層組織和工作薄弱的局面。

在今年的工作中，一是要認真貫徹全國基層黨建帶團建工作座談會以及即將出臺的《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》精神，一方面充分運用相關政策和制度性安排，努力為基層團組織開展工作創造良好條件，另一方面主動發揮團組織自身的創造性，努力跟上黨建步伐，推動團的基層組織建設和基層工作實現更大發展。二是要加大對縣（市、區）團組織的支持，繼續在工作經費、工作力量、工作載體等方面予以傾斜，特別要落實好2600多名高校團干部到縣（市、區）團委掛職工作，力爭在支持工作、鍛煉干部等方面取得實效。三是要在全團推開鄉鎮、街道組織格局創新工作，努力把共青團面向基層的橋頭堡向鄉鎮、街道一級推進。四是要繼續保持推進非公企業團建和駐外團組織建設的力度，充分借助黨建帶動，注重發揮團組織的主動性，力爭使非公企業團建和駐外團組織建設工作取得新進展。已建團組織要注重增強自身工作活力，關注新生代農民工的精神需求，開展好思想性、技能性、娛樂性工作。五是繼續大規模培訓團干部，突出抓好新任職地市、縣（市、區）團委書記，中學、中職團委書記和新成立的非公企業、駐外團工委書記，以及鄉鎮、村團干部培訓。

第二，扎實開展創先爭優活動，引導青年立足崗位作貢獻。創先爭優本質上是激勵每個人、每個組織用更高的標準來推進工作，進而推動整個社會的發展，這是社會進步一種重要的實現機制。各級團組織在活動中，一要堅持黨建帶團建，開展好這項活動；二要注重青年參與的廣泛性和普遍性，堅持面向基層、面向廣大普通青年；三要著力解決團組織建設和團的工作中存在的突出問題，通過健全組織和增強活力，努力提升基層團組織對青年的吸引力、凝聚力，帶動廣大青年。

第三，認真貫徹落實《決定》要求，深化共青團重點工作，團結動員青年充分發揮生力軍作用，為“十二五”規劃開好局作出貢獻。要深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，為推動經濟結構調整、發展戰略性新興產業作貢獻。要培養更多的農村青年致富帶頭人，大力發展農村合作組織，廣泛動員青年為發展現代農業作貢獻。要深化大學生志愿服務西部計劃、“三下鄉”、博士服務團等活動，為促進區域協調發展作貢獻。要廣泛開展“挑戰杯”競賽等活動，為促進科技進步、建設創新型國家作貢獻。要深化保護母親河行動，引導青少年增強生態環保理念，投身環保實踐，為建設資源節約型、環境友好型社會作貢獻。要充分發揮青聯、青科協的人才智力優勢，參與海外高層次人才引進工作。要進一步擴大同港澳臺青少年、與各國青年的交流，增進了解和友誼。

2．在引導青年方面，堅持正面宣傳教育，同時著力增強思想引導工作的針對性、適用性和普遍性。第一，要以慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年為重要契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導青少年深刻理解黨的領導是歷史和人民的選擇，深刻理解中國特色社會主義道路是引領當代中國發展進步的正確道路，深刻理解黨所肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命。切實履行全團帶隊的重要職責，廣泛開展“紅領巾心向黨”活動，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。

第二，要以“我與祖國共奮進”為主題，深入開展形勢政策教育。通過大規模組織宣講團等方式，引導團員青年既看到“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就和“十二五”時期的宏偉藍圖，又看到我國仍是發展中國家、仍處于社會主義初級階段的基本國情，正確看待經濟社會發展中出現的矛盾和問題，理性表達愛國情感，進一步加深對“十二五”時期發展的主題主線、目標任務和重大舉措的理解，切實把愛國熱情轉化為立足崗位、刻苦學習、扎實工作、建功立業的實際行動。

第三，要全面推進分類引導青年工作。認真貫徹中央書記處重要指示精神，以青年學生和青年農民工群體為重點，指導各地團組織和團干部用好思想引導大綱，并研究制定適合本地區、本單位使用的具體版本，積極探索和運用好面對面交流、媒體傳播、典型示范等具有普遍意義的引導路徑。

第四，要深化青年馬克思主義者培養工程，著力引導大學生骨干通過理論學習、社會實踐、社會觀察等途徑，進一步牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。發揮青聯有關界別、青科協、青年社會科學工作者聯誼會等平臺的作用，積極聯系和影響青年知識分子。

第五，要加強民族團結教育。深化“民族團結代代傳”活動，引導廣大青少年真正接受“三個離不開”、“四個認同”的思想，促進平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系的構建。抓住紀念西藏和平解放60周年契機，切實做好西藏地區青少年民族團結工作。各地要進一步加強與民族地區的對口援助工作。

第六，高度重視新媒體作用，積極探索利用新媒體有效引導青年的方式方法，注意發現和培養網絡意見領袖，努力形成健康、理性的網絡輿論氛圍。全團都要加大建設和運用新媒體的工作力度。加快建設體現未成年人特點，融思想性、知識性、趣味性于一體的未成年人專屬網站。

3．在服務青年方面，重點做好促進青年就業創業和關愛農民工子女志愿服務工作。第一，要深化促進青年就業創業的各項工作。繼續建設青年就業創業見習基地，提高崗位使用率，努力形成常態化工作機制。深化青年創業小額貸款工作，加強與金融機構的合作，進一步擴大工作的覆蓋面。加強青年就業創業培訓工作，針對進城務工青年開展“訂單式”培訓，與農業部共同實施青年農民創業培訓、青年農技人員知識更新、青年農業科研杰出人才培養等項目。依托各級青年創業就業基金會，加大資金募集力度，集中力量支持基層團組織開展相關工作。抓住今年剛出臺的高校畢業生從畢業起三年內自主創業享受稅收減免的優惠政策，大力推動高校畢業生自主創業。

第二，要扎實推進共青團關愛農民工子女志愿服務行動。重點推動更多青年志愿者或團隊與農民工子女結對子，基本實現對農民工子女較集中學校的全覆蓋，圍繞五項重點內容開展經常性的志愿服務活動，并建立接力機制，形成長期有效幫扶。

4．在維護青少年合法權益方面，進一步反映青少年普遍性利益訴求，著力加強重點青少年群體的幫教和維權。以“新生代農民工的社會融入”為主題，繼續深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，推動在地市級以上團委和有條件的縣級團委全面開展。繼續抓好重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作，認真探索和總結具有普遍性、可操作性的舉措，推動有關制度和政策的制定出臺，為社會管理創新、積極參與社會建設作出貢獻。

5．進一步加強團干部隊伍建設。黨中央歷來高度重視對青年馬克思主義者的培養。去年，王兆國同志在全國大學生紀念“一二〃九”運動75周年座談會上對培養新時期的青年馬克思主義者作出了重要闡述，深刻指出當代青年馬克思主義者要具備高度的理論自覺，用馬克思主義科學理論武裝頭腦，主動運用馬克思主義的立場、觀點和方法來認識和解決問題；要具備鮮明的實踐品格，堅持從實際出發、堅持艱苦奮斗、堅持從點滴積累做起，不斷開辟事業發展的新天地；要具備深厚的群眾根基，扎根于人民群眾這片豐厚沃土，保持與人民群眾的深厚感情，自覺與人民群眾融為一體；要具備奮進的創新精神，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進的思想精髓，不斷研究新情況，總結新經驗，作出新貢獻。大家要充分認識到，這一重要講話既是對大學生骨干的要求，也是對全體團干部的要求。團組織要完成好為黨培養青年馬克思主義者的重要任務，就要求團干部也必須按照青年馬克思主義者的要求健康成長。廣大團干部要深入貫徹落實王兆國同志的重要講話精神，不斷加強理論學習，堅持深入實踐，保持與廣大普通青年的密切聯系，積極應對新形勢下共青團面臨的新挑戰，不斷開拓創新。

今年是建黨90周年，我在這里要特別強調團干部加強黨性鍛煉的問題。所謂黨性鍛煉，我們理解首先是要深刻理解黨的宗旨和使命，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們黨的歷史使命是領導全國人民實現中華民族偉大復興，全體團干部對這一點必須要時刻牢記在心。二是要繼承和發揚黨的優良傳統，堅持黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風。三是要嚴格執行民主集中制，自覺接受黨內政治生活的考驗。既要充分發揚民主，營造生動活潑的工作氛圍，又要堅持集中，形成強有力的戰斗力，堅持個人服從組織、少數服從多數、全黨服從中央，始終與黨中央保持高度一致。第四，要嚴格執行中央關于廉潔自律方面的有關要求。當前，社會中各種思潮不斷涌現，意識形態領域的斗爭尖銳復雜。我們必須認識到，正確的思想主張都是在同各種錯誤思想觀點的較量與斗爭中成熟起來的。我們要自覺接受復雜環境的考驗，堅決抵制各種錯誤思潮，旗臶鮮明、堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

以上是團中央書記處對于去年全團重點工作情況的總結和今年工作的總體思路，請大家結合學習貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神進行討論。

這次全會開得很好。兩天多來，大家認真學習領會黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神，認真總結過去一年推進全團重點工作取得的經驗和存在的問題，深入研究今年的工作思路和工作部署，圍繞貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，審議通過了《關于認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，團結帶領廣大團員青年為實現十二五時期奮斗目標作貢獻的決定》，增補了團中央常委、委員，順利完成了全會各項議程。

下面，我代表團中央書記處對全會作總結。

一、關于各位委員學習討論的總體情況

全會期間，各位委員圍繞會議主題，充分交流思想認識，結合各地的工作實際作了很好的發言。總的來看，主要體現在三個方面。

1．大家一致認為，黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話充分肯定了過去一年的共青團工作，普遍感到很受振奮、信心更足。許多同志都談到，黨中央書記處和王兆國同志充分肯定了全團狠抓基層、支持基層，有效擴大了基層團組織的覆蓋面；充分肯定了在青少年思想引導工作中進行的有益探索；充分肯定了在促進青年就業創業和關愛農民工子女工作中取得的扎實成效；充分肯定了在重大事件、重大活動中，各級團組織表現出的戰斗力，并且對非公企業和駐外團組織建設、鄉鎮街道基層組織格局創新、分類引導工作、服務新生代農民工等全團重點工作，給予了很好的評價。特別是黨中央書記處還充分肯定共青團工作的科學化水平有了提高，大家感到很受振奮、很受鼓舞，對于既定的工作方向、工作重點、工作方法，要持之以恒地堅持下去。

2．大家普遍反映，黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話對今年團的工作的要求十分鮮明、深刻、具體，對全團具有十分重要的指導意義。許多同志談到，今年黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話內涵豐富深刻，指明了共青團工作面臨的新任務新挑戰，對全團做好今年的工作提出了明確要求，具有很強的思想性、指導性、針對性。大家反映最多的集中在三個方面：一是進一步指明了共青團圍繞黨政工作大局、適應新形勢、應對新挑戰需要積極探索的切入點和著力點，特別是明確了組織動員廣大團員青年為“十二五”時期的目標任務作貢獻的具體要求；二是進一步指明了團的工作和建設中存在的薄弱環節并提出了明確要求，要求團組織持之以恒、毫不松懈地加強團的基層組織建設和基層工作，要積極探索互聯網領域引導青年的有效方式和載體等等；三是對共青團組織開展青年群眾工作的重要問題提出了探索的目標。大家普遍感到，黨中央書記處和王兆國同志的這些明確要求，對于各級團組織和團干部認清形勢、把握大局、狠抓落實具有十分重要的指導意義。

3．大家普遍感到，團中央作出的全團重點工作部署貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話態度堅決、不折不扣，工作抓得深、抓得緊，表示要扎扎實實地貫徹。許多同志談到，團十六大以來，團中央不折不扣地貫徹胡錦濤總書記、黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神，使全團的重點工作能夠與黨中央保持高度一致，全團在思想上形成共識、在行動上步調一致，目前有著良好的發展態勢。許多同志談到，當前正處于團十六屆中央委員會工作的中期階段，許多重點工作正在從試點階段過渡到全面推開階段，一些工作能否出成果關鍵在于今年的工作成效。還有同志談到，全團對于關系共青團事業發展的重要工作已經有了很好的探索，怎樣堅持下去、深入下去，從而實現一個由量變到質變的飛躍，根本改變工作面貌，需要各級團組織在工作中認真思考和探索。大家表示，在這樣的關鍵節點上，更要不折不扣地學習領會全會精神，認真貫徹落實全會對今年工作的各項部署，進一步探索創新，腳踏實地地推進全團重點工作，力爭取得更大的工作成績。

此外，大家在討論當中，也提出了許多很好的意見和建議。比如，建議團中央率先加強對做好新形勢下青年群眾工作的研究，向全團提出指導性意見；建議團中央在即將出臺的黨建帶團建意見的落實過程中抓好督導檢查；加強團員意識教育；聯合主要門戶網站開展網絡青少年工作，等等。對于這些意見和建議，團中央書記處要繼續深入研究，盡快提出解決辦法。

二、關于做好今年共青團工作需要強調的幾個問題

1．要準確領會、全面貫徹落實黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神。第一，我們感到了黨中央書記處和王兆國同志對去年共青團工作成績的充分肯定，很受鼓舞、倍感振奮，要進一步增強做好今年工作的信心。第二，我們也要清醒看到，現在共青團工作離中央的要求還有很大差距，一些重大工作還沒有取得根本性突破。比如，在團的基層組織建設和基層工作方面，黨中央書記處要求我們保持眼睛向下、重心下移、狠抓基層的良好態勢。這本質上是要求我們找差距、找不足，切實增強緊迫感。第三，我們要充分感受到，在黨中央書記處和王兆國同志提出的全面、明確的重要要求背后，凝聚著中央對各級團組織和廣大團干部的鼓勵和期望。大家要反復學習體會，切實增強做好工作的責任感。

2．要堅持既定工作方向和重點不放松、不動搖、有韌勁。我們正處于團十六屆中央委員會的屆中時期，目前全團的工作思路和總體部署都是圍繞胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要目標和四項基本職能來展開的。經過全團兩年半的共同努力，我們的工作得到了黨中央書記處和王兆國同志的充分肯定，各級團組織和廣大團干部總體上對全團工作方向是高度認同、充滿信心的。今年，全團仍然要特別注意牢牢把握中央要求，始終保持工作方向不動搖，工作力度不放松、不減弱，要有韌勁。大家要充分認識到，目前共青團面臨的一些根本性挑戰和突出的薄弱環節并未完全改變。大家在分組討論中提到了一些工作中遇到的難題，我們認真梳理可以發現，其中很多問題的根就是基層組織薄弱。

3．要堅持正確的思想方法。解放思想、實事求是、與時俱進，是黨的思想路線。落實到團的工作和建設，要抓好兩條。第一，好的工作品牌一定要堅持，還要深化，進一步增強廣泛性和實效性。第二，團干部隊伍的好素質、好作風要堅持，不足之處就要堅決克服和改進。

4．要在重大工作上有新的突破。一是要在做好新形勢下黨的青年群眾工作上有突破。這是共青團一直以來承擔的總體性、根本性工作，也是今年黨中央書記處重要指示明確要求我們深入研究和部署的工作。我們今年在落實這一要求時，既不能完全離開工作實際和已有的工作基礎，又要深入調研，把這項工作想得更加透徹，做得更加系統深入、更靠近黨的群眾工作的本質要求。關鍵的一條是要有胡錦濤總書記強調的群眾觀點、群眾立場，心中始終裝著普通青年，防止“高端化”傾向。二是要在鄉鎮、街道組織格局創新和增強這一級團組織活力上有突破。這項工作今年要在全團推開，既要注意創新組織格局設臵，又要注意解決格局形成后有效運行的問題。同時，我們也要努力獲得同級黨委的支持，在制度性安排、工作經費等方面給予必要支持和指導。三是要在引導青年上有突破。分類引導青年工作已經在全團推開，各地要用好大綱，積極推進。今年是思想引導工作契機比較多的一年，可以圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年、“十二五”開局等主題，邀請相關領導同志、專家學者就青年關心的熱點問題舉辦講座、宣講會。其他各條戰線的工作也都要與時俱進，在過去基礎上求得新的突破。

5．推動工作要靠認識水平提高、靠建立有效的激勵約束機制、靠必要的工作力度。第一，工作水平在一定程度上和認識水平密切相關。而認識水平是隨著工作的深入、認識的深化而逐步提高的，最后要形成自覺。第二，要建立有效的激勵約束機制，好的就要褒揚，不足的就要批評。不敢碰、不敢說，以為靠一個善良的愿望就能把工作推動起來，這是基本不可能的。省級、地市級團組織要碰這個問題。第三，要有必要的工作力度。我們正在做的許多工作難度是比較大的，這不是我們主觀的問題，而是經濟社會變革給我們帶來的挑戰很大。因此，我們要推動工作，有了機制沒有力度也不行，機制跟力度要結合起來。

6．要狠抓干部隊伍建設。抓工作歸根結底靠干部。在這里，我就干部隊伍建設強調兩點。第一，抓干部、帶隊伍要從解決問題出發、從增強針對性出發，要敢于批評和自我批評，要把嚴格要求干部和關心愛護干部結合起來。抓干部隊伍建設，總體上對推動工作有利，就要堅持。在這個問題上，我們要樹立正確的政績觀，要把黨交給我們的事業放在首位，要有實事求是的科學態度，要有對黨的事業高度負責的態度，要把個人的得失放在后面。講話要講能推動工作、解決問題的話。第二，廣大團干部要講黨性、講原則、講紀律。黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話都強調了這三條。第三，廣大團干部要保持好的工作狀態，始終全身心投入工作，經得起各方面的考驗。

三、近期要抓好的三項工作

1．要不折不扣地把這次全會精神匯報好、傳達好、貫徹好。學習黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話不能采取差不多、只學一個大概的態度，必須要不折不扣。所謂不折不扣，就是要全面學習、深刻領會，就是要反對選擇性貫徹，覺得容易干的就貫徹、不容易干的就不貫徹，自己想干的就貫徹、不想干的就不貫徹。全會結束之后，大家要抓緊做好三件事。一是要向省級黨委分管領導認真做好匯報。要把黨中央書記處重要指示意見和王兆國同志重要講話精神原原本本地匯報給黨委分管領導，同時還要一并匯報團中央書記處對今年全團工作的安排與部署。二是要向本地區各級團的機關全面傳達全會精神。省級、地市級、縣級團的機關要組織全員學習，主要負責同志要進行必要輔導，班子成員要結合分管工作進行分析講解，中層以上干部要聯系工作實際講感受、談體會。大家要認識到，傳達學習的過程就是全團統一思想、提高認識直至統一行動的過程。三是要把全會精神真正落實到工作部署中去。各個層級的團組織要在學習領會好全會精神的基礎上，開好各級團的全會，在今年的工作部署中充分體現和落實中央要求和這次全會精神。

2．扎實開展好送溫暖活動。關鍵是要把送溫暖活動與基層組織建設結合起來，把送溫暖作為支持基層開展工作、密切基層團組織與廣大普通青年關系的工作載體。

3．做好青年群眾工作調研的前期準備工作。省級團委在春節前要上報關于青年群眾工作的調研提綱。各省級團委領導班子要集中思考和梳理在開展青年群眾工作中好經驗好做法、遇到的困惑和問題、今后的工作建議。

同志們，今年全團任務十分繁重。我們堅信，在黨中央的正確領導下，有全團同志的共同努力，我們一定會把工作做好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央的指示要求，銳意進取，持之以恒，扎實工作，努力推動共青團工作實現新的發展！

春節即將到來，我代表團中央書記處給大家拜個早年，祝大家新年愉快、身體健康、工作順利！

第三篇：共青團中央關于認真學習王兆國同志在共青團十六屆四中全會上講話

共青團中央關于認真學習王兆國同志在共青團十六屆四中全會上講話的通知

（中青發[2011]1號）

共青團各省、自治區、直轄市委，解放軍總政治部組織部，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關團工委，中央國家機關團工委，中央金融團工委，中央企業團工委：

2011年1月12日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國在共青團十六屆四中全會上發表了重要講話。王兆國同志在講話中對過去一年共青團工作給予了充分肯定，對做好今年和今后一個時期的共青團工作提出了明確要求。認真學習王兆國同志的重要講話，對于全團進一步認清形勢、把握大局，團結帶領廣大團員青年為實現“十二五”時期奮斗目標作貢獻，具有十分重要的指導意義。各級團組織要認真學習、深刻領會王兆國同志的重要講話精神，進一步增強做好新形勢下黨的青年群眾工作的責任感和使命感，結合工作實際，認真抓好落實，努力推動團的各項工作與建設取得新發展。

在共青團十六屆四中全會上的講話

（2011年1月12日）

王兆國

今天，共青團召開十六屆四中全會，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，研究部署今年和今后一個時期團的工作。這對于各級團組織認清形勢，明確任務，努力開創工作新局面，團結帶領廣大團員青年為實現“十二五”時期目標任務作貢獻，具有十分重要的意義。

2010年，在黨中央的親切關懷下，共青團工作實現了新的重要發展。過去一年，胡錦濤總書記等中央領導同志多次參加共青團、青聯、學聯和少先隊的活動，對做好新形勢下的青少年工作作出了一系列重要指示，對廣大青少年的健康成長提出了殷切期望。各級團組織認真按照黨中央要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，勇于探索創新，狠抓工作落實，團的各項工作和建設取得了新的進展。一是認真貫徹落實胡錦濤總書記關于“兩個全體青年”的重要指示精神，堅持眼睛向下、重心下移，抓基層、打基礎，大力推進基層團建創新，團的基層組織建設和基層工作取得新的突破。二是深入開展“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，不斷深化青年馬克思主義者培養工程，創造性地開展分類引導青年工作，思想政治工作針對性和實效性不斷增強。三是堅持把促進青年就業創業作為重中之重，開展共青團關愛農民工子女志愿服務行動，服務青年的工作進一步拓展。四是做好上海世博會、廣州亞運會的志愿服務工作，動員廣大團員青年積極投身抗擊自然災害的斗爭，在參與重大活動、應對重大事件中發揮了突擊隊作用。在這里，我代表黨中央，向各級團組織、廣大團干部和團員青年致以親切的問候和誠摯的感謝！

今年是黨和國家發展史上非常重要的一年。做好今年的工作，對于我們以優異成績迎接建黨90周年、推動“十二五”開好局起好步，具有十分重要的意義。最近習近平同志主持召開中央書記處辦公會議，專門聽取團中央書記處的工作匯報，對共青團一年來的成績給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。各級團組織要認真學習領會，堅決貫徹落實。下面，我簡要講三個方面意見。

一、緊緊圍繞“十二五”時期的重大部署，動員組織青年為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式貢獻智慧和力量

黨的十七屆五中全會明確了“十二五”時期我國經濟社會發展的總體部署，中央經濟工作會議提出了今年我國經濟社會發展的總體要求。各級團組織要把學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神作為一項重要政治任務，深刻理解“十二五”時期發展的主題主線、目標任務和重大舉措，切實找準共青團工作服務大局、服務青年的結合點、切入點、著力點，團結帶領廣大團員青年為“十二五”時期開好局充分發揮生力軍作用。

要以推動青年科技創新為著力點，為加快轉變經濟發展方式作貢獻。加快轉變經濟發展方式，關鍵是要大幅提高自主創新能力。發展的希望在創新，創新的希望在青年。共青團要引導廣大青年強化創新意識，激發創新潛能，投身創新實踐，形成創新熱潮。要努力搭建創新平臺，深入開展“挑戰杯”科技競賽、創新論壇等活動，為青年特別是青年科技工作者交流科研成果、實現技術合作、促進創新成果轉化創造條件。要大力培養創新人才，充分發揮青聯、青年科技工作者協會等組織在人才智力方面的優勢，深化青少年科技創新獎評選表彰活動，積極參與海外高層次青年人才引進工作，積極發現、培養、凝聚和舉薦青年人才，推動形成青年英才薈萃、人才輩出的生動局面。要鼓勵青年科技工作者勇攀科技高峰，瞄準世界科技發展前沿，著眼我國社會主義現代化建設急需的核心關鍵技術，在建設創新型國家進程中施展才華。

要以青年崗位建功為載體，為實現經濟平穩較快發展作貢獻。實現經濟平穩較快發展，需要廣大青年在自己的崗位上腳踏實地、各顯其能。要引導廣大青年形成正確勞動觀念，努力踐行勞動最光榮、勞動者最偉大的真理，通過誠實勞動體現人生價值，通過辛勤勞動開創美好未來。要組織青年農民踴躍投身家鄉建設，培養造就更多有文化、懂技術、會經營的新型青年農民和致富帶頭人，在加快農業現代化、推進新農村建設中勇于開拓。要深入開展青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃等活動，動員青年職工立足崗位提高素質、爭創一流，在推進經濟結構調整、發展戰略性新興產業中發揮應有作用。

要以組織青年參與社會為途徑，為促進社會和諧穩定作貢獻。共青團組織網絡比較健全、聯系青年十分廣泛，在社會建設中具有一定的優勢。要組織青年積極參與扶貧開發實踐，深化大學生志愿服務西部計劃、“三下鄉”、博士服務團等活動，引導青年主動到廣闊西部、貧

困地區、重點工程一線，促進區域協調發展。要組織青年積極參與生態環保實踐，深入推進保護母親河行動，引導青年增強生態環保意識，大力推進生態文明建設。要組織青年積極參與社會管理實踐，協助政府管理青少年事務，切實維護青少年合法權益，加強對青年社團的指導和管理，密切同青年自組織的聯系、溝通與合作，在社會公共服務方面充分發揮作用。

要以動員青年志愿服務為重點，為弘揚社會文明新風作貢獻。長期以來，共青團的許多品牌工作在引領文明新風、倡導社會風尚方面，發揮了不可替代的重要作用。要不斷深化青年志愿者行動，組織青年大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，積極投身扶貧幫困、搶險救災、大型賽會等方面的志愿服務，特別要做好新生代農民工的志愿幫扶工作，為他們在學習成才、身心健康、社會融合等方面的實際需求提供更多幫助。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，引導青年積極踐行社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風，充分發揮青年在促進文化大發展大繁榮中的積極作用。

要以服務青年就業創業為切入點，為保障和改善民生作貢獻。青年是新增勞動力的主體。要把促進青年就業創業作為服務青年的重中之重，扎實做好提供就業見習機會、解決創業資金瓶頸、加強就業技能培訓、培養創業帶頭人等方面的工作。特別是要主動配合有關部門，充分利用好高校畢業生自主創業的優惠政策，鼓勵高校畢業生自主創業，以創業帶動就業。要注重引導青年形成正確的就業創業觀念，使他們充分認識到基層是干事創業的廣闊天地，國家建設最需要的地方是實現人生抱負的廣闊舞臺，從而更加理性務實地選擇人生成長發展的道路。

二、以慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年為契機，進一步深化青少年思想政治教育

對青少年進行思想政治教育始終是共青團工作的根本任務、戰略任務，關系到青年一代的健康成長，關系到黨和國家事業的長遠發展。共青團組織要緊密結合當前青年的思想和工作實際，廣泛開展青年易于接受、樂于參與的活動，進一步增強思想教育的針對性、實效性。

要廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導青少年堅定不移地跟黨走。今年是中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年。各級團組織要用中國近現代史教育青少年，幫助他們了解以孫中山先生為代表的仁人志士在黑暗中摸索救國救民、振興中華道路的艱辛歷程，了解我們黨成立90年來領導全國各族人民戰勝各種艱難險阻、譜寫中華民族自強不息壯麗凱歌的光輝歷程，從而深刻理解黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，深刻理解只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國，引導廣大青少年堅定理想信念，愛黨、愛祖國、愛人民，堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

要大力推進青年馬克思主義者培養工程，全面深化青年理論武裝工作。信念的堅定，來源于理論的成熟。各級團組織要著眼為黨和國家事業培養一代又一代的合格建設者和可靠接

班人，引導廣大青年認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹科學發展觀，自覺用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推進工作。要著眼于為黨的事業培養一大批堅定的青年馬克思主義者，深入推進青年馬克思主義者培養工程，引導大學生和青年骨干在堅持不懈的學習中提升理論素養，在各種復雜環境中加強黨性鍛煉，在同錯誤觀點和思潮的斗爭中堅定政治立場，形成高度的理論自覺、鮮明的實踐品格、深厚的群眾根基、奮進的創新精神，努力成為堅定的青年馬克思主義者。

要不斷深化“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，加強對青少年的形勢政策教育。加強形勢政策教育，是凝聚廣大青少年思想共識的重要途徑。要引導廣大青少年正確把握國情，不僅要看到我國幾十年來快速發展取得的巨大成就，也要看到我國的基本國情沒有變，正確看待經濟社會發展中出現的矛盾和問題。要引導廣大青少年大力弘揚愛國精神，理性表達愛國情感，自覺維護民族尊嚴，把愛國熱情體現在刻苦學習、發奮工作的實際行動上。要引導廣大青少年積極維護民族團結，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，結合紀念西藏和平解放60周年，扎實開展“民族團結代代傳”等教育活動，牢固樹立各民族平等、團結、互助、和諧的觀念，打牢各民族青少年團結奮斗的共同思想基礎。

要不斷創新方法和載體，努力增強青少年思想政治工作的針對性和實效性。時代在發展，青少年在變化。只有針對青少年的新特點，創造工作的新方法，才能使正確的思想觀念在青少年中真正入腦入心。要研究青年思想的多樣性，圍繞做好新形勢下青年群眾工作的重大課題，深入開展調查研究，注重根據不同領域、不同群體青少年在知識背景、生活閱歷、價值觀念等方面的差異性，有的放矢地做好工作。要尊重青年群體的主體性，把握青年成長規律，適應青年思想特點，注重青年參與，使青年真正成為自我教育的主體，把黨的方針政策轉化為廣大青年的自覺行動。要體現工作手段的時代性，針對當前互聯網、手機等各種新興媒體已成為青少年獲取信息、交際聚集、觀念更新的主要渠道，在青少年思想意識形成的過程中具有十分關鍵的作用，進一步加強工作手段和載體創新，搭建互動式的網絡平臺，使思想輿論引導工作更加貼近青年、深入青年。

三、堅持黨建帶團建，廣泛開展創先爭優活動，進一步加強團的自身建設

加強團的自身建設，是共青團始終保持生命力和戰斗力的重要保障。各級團組織要適應工作對象和工作環境的新變化，堅持以改革創新精神，扎實推進團的自身建設。

堅持黨建帶團建，進一步加強團的基層組織建設。基層組織是共青團組織體系的基礎環節，基層工作是共青團工作的活力源泉。要堅持黨建帶團建的基本原則，在各級黨委的領導下，落實好黨建帶團建的各項制度性安排，努力在隊伍、陣地、資源等方面為基層團組織創造良好的工作環境。要進一步擴大基層團組織的覆蓋面，針對青年群體地域流動更加頻繁、職業分布更加廣泛、聚集方式更加多樣的特點，注重推進非公有制經濟組織和新社會組織團建以及駐外機構團建，著力擴大對進城務工青年這一龐大流動群體的覆蓋，努力實現團員青年流動到哪里、團組織就建到哪里。要堅持不懈地支持基層，特別是團的領導機關要強化眼

睛向下、重心下移的意識，在工作力量、工作資源、工作載體等方面給基層團組織提供持續的支持與幫助。

深入開展創先爭優活動，努力增強共青團工作的活力和影響力。要按照中央的要求，認真貫徹落實黨群共建創先爭優視頻會議精神，在基層團組織和團員中繼續深入開展創先爭優活動。要努力活躍基層團組織的工作，緊緊圍繞當地黨政工作重心，關注不同青年群體的具體需求，努力把基層團組織建設成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、青年信賴的“青年之家”。要充分發揮團員的示范帶動作用，努力成為各個領域的行家里手，以實際行動踐行創先爭優的價值追求。要帶動廣大青年參與，努力形成學先進、比先進、爭先進、創先進的熱潮。

大力加強黨性教育，切實抓好團干部隊伍建設。團干部是推動共青團事業發展的骨干力量，團干部隊伍建設必須常抓不懈。團干部要加強黨性鍛煉，提高黨性修養，保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，在各項工作中始終做到講黨性、講原則、講紀律。要密切聯系青年，提高群眾工作本領，牢固樹立群眾觀點，深入基層、深入青年，了解青年的所思、所盼、所憂，更好地為廣大青年服務。要堅持求真務實，錘煉扎實作風，珍惜在團的崗位上干事創業的機會，腳踏實地、兢兢業業、自覺奉獻，克服浮躁情緒和短期行為，不做表面文章，扎扎實實地推動工作取得新發展。

共青團事業是黨的事業的重要組成部分。各級黨委要切實加強和改進對共青團的領導，落實黨建帶團建工作的要求，把團的工作納入黨的建設的總體規劃，認真研究團的工作中的重大問題，為共青團開展工作創造良好條件。

同志們，黨和國家事業站到了新起點、開啟了新征程，共青團工作和建設也面臨著新機遇、肩負著新使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作，銳意進取，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年！

第四篇：胡錦濤同志在中央水利工作會議上講話

胡錦濤在中央水利工作會議上的講話

加快水利改革發展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉變經濟發展方式和建設資源節約型、環境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的迫切需要，是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認識加快水利改革發展的重要性和緊迫性，積極行動起來，更加扎實地做好水利工作，推動水利事業又好又快發展。

興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了前所未有的治水興水成就。新形勢下，我國經濟社會發展和人民生活改善對水提出了新的要求，發展和水資源的矛盾更加突出，水對經濟安全、生態安全、國家安全的影響更加突出。當前和今后一個時期，加快水利改革發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。加快水利改革發展的主要目標是，力爭通過５年到１０年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到２０２０年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的體制機制和制度體系。

加快水利改革發展，要堅持以下原則。一是堅持民生優先，著力解決人民最關心最直接最現實的水利問題，促進水利發展更好服務于保障和改善民生。二是堅持統籌兼顧，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，統籌安排水資源合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、科學管理。三是堅持人水和諧，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、高效利用水資源，合理安排生活、生產、生態用水。四是堅持政府主導，充分發揮公共財政對水利發展的保障作用，大幅增加水利建設投資。五是堅持改革創新，加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的水利體制機制。

要切實完成水利改革發展的重點任務，加強頂層設計、統籌規劃，科學確定水利發展長遠目標、建設任務、投資規模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進，同時要齊心協力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進展。當前，要全力以赴完成好以下重點任務。一要著力加強農田水利建設，下大氣力在全國大規模開展農田水利建設，健全農田水利建設新機制，全面提高農業用水效率，持續改善農業水利基礎條件，顯著提高農業綜合生產能力。

二要著力提高防洪保障能力，在繼續加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環節建設，繼續推進主要江河河道整治和堤防建設，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。

三要著力建設水資源配置工程，實現江河湖庫水系連通，全面提高水資源調控水平和供水保障能力，加快實施農村飲水安全工程，確保城鄉居民飲水安全。

四要著力推進水生態保護和水環境治理，堅持保護優先和自然恢復為主，維護河湖健康生態，改善城鄉人居環境。

五要著力實行最嚴格的水資源管理制度，加快確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污３條紅線，把節約用水貫穿經濟社會發展和群眾生活生產全過程。

六要著力提高水利科技創新能力，力爭在水利重點領域、關鍵環節、核心技術上實現新突破，加快水利科技成果推廣轉化。加快水利改革發展，是關系中華民族生存和發展的長遠大計，一定要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。要加強領導、落實責任，各級黨委和政府要加深對水利建設重要性的認識，把水利改革發展工作擺在重要位置，重點抓戰略規劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責任到位、措施到位、投入到位。要科學治水、依法管水，堅持可持續發展治水思路，建立健全適應我國國情和水情的法律法規體系，提高水利工作科學化、法制化水平。要健全隊伍、轉變作風，建設一支高素質人才隊伍，突出加強基層水利人才隊伍建設，加大急需緊缺專業技術人才培養力度，加快解決西部地區水利人才不足問題。要密切協作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統籌各項任務，形成治水興水合力。要重視宣傳、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識，在全社會形成節約用水、合理用水的良好風尚。

第五篇：王兆國同志在共青團十五屆五中全會上的講話

王兆國同志在共青團十五屆五中全會上的講話

同志們：

共青團召開十五屆五中全會，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，回顧總結今年的工作，研究

部署明年的任務。這對于共青團組織適應新形勢，更好地團結帶領廣大團員青年為推動科學發展、促進社會和諧作貢獻，必 將起到積極作用。

黨中央高度重視共青團工作。胡錦濤總書記先后就加強青年愛國主義教育、培養高校學生干部等工作作出重要指示。今

年11月，胡錦濤總書記在訪問老撾時，特地安排時間親切看望了中國青年志愿者赴老撾服務隊隊員，對青年志愿服務活動給

予了充分肯定，對廣大青年志愿者提出了殷切期望。前不久，曾慶紅同志主持召開中央書記處會議，專門聽取了團中央書記

處的工作匯報，充分肯定了共青團一年來的工作成績，明確了下一步的工作要求。各級團組織一定要深入學習領會、認真貫 徹落實中央精神，不斷把共青團工作推向前進。

在即將過去的一年里，各級團組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊

圍繞“十一五”時期的各項目標任務，充分發揮共青團的特點和優勢，在加強青少年思想政治教育、動員青年投身經濟社會

發展、服務青年就業創業、幫助困難青少年群體解決實際困難、拓展與港澳臺青少年交流、加強基層團組織建設等方面，做

了大量工作，取得了明顯成效。特別是開展了“我與祖國共奮進”、“青春建功新農村”、“社區志愿服務和諧行動”、“

希望工程圓夢行動”等一系列有特色、有成效的活動，進一步活躍了團的工作。共青團一年來的工作，體現了黨的要求，服

務了青年的發展，為改革開放和現代化建設作出了積極貢獻。借此機會，我代表黨中央，向廣大團干部致以親切的問候和誠 摯的感謝！

今年10月召開的黨的十六屆六中全會和前不久召開的中央經濟工作會議是兩次十分重要的會議。這里，我著重就共青團

學習貫徹這兩次重要會議精神，認真做好明年和今后一個時期的工作，講幾點意見。

一、深刻領會黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，進一步增強做好新形勢下共青團工作的責任感和使命感

學習貫徹黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，是當前全黨全國的重要任務，也是當前共青團的重要任務。各

級團組織要高度重視，周密安排，認真學習領會好這兩次重要會議精神，切實把中央的要求貫徹落實到團的各項工作中去。

領會黨的十六屆六中全會精神，重點是認清構建社會主義和諧社會的重大意義和主要任務。全會作出的《中共中央關于

構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構建社會主義和諧社會的重大意義、指導思想、目標任務、工作原則和重

要部署進行了全面闡述。要引導廣大團員青年認真學習這一決定，深刻認識社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國

家富強、民族振興、人民幸福的重要保證；深刻認識構建社會主義和諧社會是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小

平理論和“三個代表”重要思想為指導，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任

務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全國各族人民的共同愿望和根本利益；深刻認

識和諧社會建設是貫穿于建設中國特色社會主義全過程的長期歷史任務，又是全面建設小康社會的重大現實課題；深刻認識

促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的道理。要通過學習，把大家的思想統一起來，把大家的力量凝聚起來，共同致力于 推動社會主義和諧社會建設。

領會中央經濟工作會議精神，重點是認清明年經濟工作的總體要求和重要部署。中央經濟工作會議就明年經濟工作提出

了指導思想、總體要求、重要原則和主要任務。要組織廣大團員青年認真學習中央經濟工作會議精神，了解中央關于明年經

濟工作的大政方針，特別是把握明年經濟工作的總體要求，這就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹

黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，繼續加強和改

善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進

社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發展，為黨的十七大召

開創造良好的環境。要通過學習，把大家的積極性和主動性充分調動起來，在推動經濟社會發展中更好地發揮作用。

明年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。各級團組織一定要按照中央的要求，緊

緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧的目標任務，進一步團結動員廣大青年為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家 而奮發努力，以優異成績向黨的十七大獻禮。

二、充分發揮青年的生力軍和突擊隊作用，為推動國民經濟又好又快發展貢獻智慧和力量

青年是改革開放和現代化建設的一支重要力量。做好明年經濟發展的各項工作，需要廣大青年勇挑重擔。各級團組織要

緊緊圍繞中央的戰略部署，扎扎實實地開展具有青年特點的工作和活動，團結帶領廣大青年積極投身經濟建設主戰場，為促

進國民經濟又好又快發展建功立業。當前，要集中力量抓好以下幾方面的工作。

要帶領青年在建設社會主義新農村中大顯身手。建設社會主義新農村的歷史任務，為廣大青年特別是農村青年建功成才

提供了難得機遇。各級團組織要以“青春建功新農村行動”為主要載體，廣泛動員青年參加新農村建設，特別要大力培養農

村青年致富帶頭人，全面提高農村青年素質，造就一代新型農村青年，有效促進農村富余青年勞動力轉移就業，支持更多的

農村青年自主創業，幫助貧困地區、西部地區農村青年增加收入、脫貧致富。

要動員青年在建設資源節約型、環境友好型社會中多作貢獻。資源浪費、環境污染已經成為制約我國經濟社會發展、危

及國家和民族未來的嚴重問題。各級團組織要廣泛開展節約能源資源和保護生態環境的教育實踐活動和社會公益活動，進一

步深化保護母親河行動，在廣大青年中倡導健康、節約、環保的消費模式和社會風氣，組織他們積極參與節能降耗和污染減 排工作，用實際行動建設美好家園。

要激勵青年在推進自主創新中展示才華。青年中蘊藏著巨大的創新和創造潛力。各級團組織要圍繞建設創新型國家，大

力實施有青年特點的科技創新行動，激勵廣大青年特別是青年科技工作者發揚不畏艱難、敢于爭先的精神，在技術革新、技

術攻關、發明創造、科學普及中發揮積極作用，著力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力推進科技成果產 業化，在走中國特色自主創新道路上建立功績。

要引導青年在深化體制改革中走在前列。建立健全貫徹落實科學發展觀的體制機制，是今后一個時期深化改革的主要任

務。各級團組織要引導青年全面認識我國改革開放取得的輝煌成就，正確看待前進過程中出現的矛盾和問題，進一步堅定改

革的信心和決心，積極投身改革實踐，始終走在改革前列，為形成落實科學發展觀的體制機制保障作出貢獻。

三、大力發揚青年開風氣之先的優良傳統，在建設和諧文化中再立新功

繁榮社會主義先進文化，建設社會主義和諧文化，是現階段我國文化建設的主題，也是構建社會主義和諧社會的重要任

務。各級團組織要動員組織廣大青年積極參與和諧文化建設，把建設社會主義核心價值體系的要求貫穿于青少年思想教育全

過程，在青少年中進一步形成共同的理想信念和道德規范，形成奮發向上的精神力量和團結和睦的思想氛圍，促進青少年一

代盡快成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。

要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全團、教育青年。各級團組織要從贏得青年、贏得未來的高度出發，把對青年的思想政治教育工作作為一項重大戰略任務來抓，組織廣大團員青年深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀等重大戰略思想，繼續廣泛開展“我與祖國共奮進”等主題教育實踐活動，引導團員青年堅定理想信

念，把握好人生的正確方向，構筑起強大的精神支柱。

要在青少年中大力倡行社會主義榮辱觀。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，鮮明確立了當代中國最基本的

價值取向和行為準則，是對馬克思主義道德觀的豐富和發展，是新時期加強青少年思想道德建設的重要指針。各級團組織要

注重運用青少年易于接受的方式方法，采取青少年喜聞樂見的形式和載體，大力開展社會主義榮辱觀的學習、宣傳和教育活

動，引導廣大青少年分清是非榮辱、明辨善惡美丑，自覺踐行社會主義道德規范，在全社會推動形成知榮辱、講正氣、促和 諧的文明新風尚。

要組織青年積極參與和諧創建活動。開展各種形式的和諧創建活動，是建設和諧文化的重要途徑。共青團這些年來開展 的青年志愿者行動在社會上產生了很好的反響，要作為共青團參與和諧文化建設的重要依托，推動這項事業實現更大發展。

各級團組織要努力健全志愿服務體系，拓展志愿服務領域，創新志愿服務方式，圍繞困難群體救助、社區居民互助、公共事

務服務等，開展多種形式的志愿服務活動，帶動更多的青年加入志愿服務行列，使奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿者精 神在青年一代中發揚光大。

要切實加強青年文化建設。當今時代，青年的文化需求日趨旺盛和多樣，青年文化日益成為社會主流文化的重要組成部

分。各級團組織要把發展青年文化作為促進和諧文化建設的重要方面，深入開展健康向上、豐富多彩的青年文化活動，大力

加強青年文化人才隊伍建設，推動青年喜聞樂見的文化精品生產，不斷滿足青年日益增長的精神文化需求。特別要引導組織

廣大青年文藝工作者自覺擔當起時代賦予的神圣使命，深入改革開放和現代化建設第一線，用自己的辛勤創作為建設和諧文 化出力添彩。

四、堅持把竭誠服務青年作為共青團工作的出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好青年群眾的根本利益

關心和解決青年成長發展中的現實問題，是調動青年積極性、主動性和創造性的必然要求。各級團組織要牢固樹立以人

為本的理念，進一步增強服務意識，提高服務能力，真心誠意為青年辦實事、做好事、解難事，真正成為廣大團員青年信賴 的“青年之家”。

要深入了解青年需求。做好服務青年工作，首先要對青年的所愿所盼、所憂所慮做到心中有數。當前，青年群體的結構

正在發生深刻變化，思想觀念和行為方式正在發生深刻變化，利益訴求內容和表達方式正在發生深刻變化。在這種情況下，要真正把工作做到青年心坎上，還需要在準確把握青年需求上下一番功夫。各級團組織要積極建設反映青年需求的平臺，暢

通傾聽青年呼聲的渠道，采取定期調研、建立聯系點等方式，運用現代通信、網絡技術等手段，及時了解青年各方面的需求，及時掌握青年的思想動態，深入研究青年的發展變化，從而有針對性地采取措施為廣大青年服好務。

要注意突出服務重點。做好服務青年工作，必須針對青年在學習成才、就業創業、權益維護等方面的迫切需求，在推動

解決青年最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。當前，要把促進青年就業特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出 的位置，充分發揮團組織網絡健全、社會動員力量較強、促進就業門路較多的優勢，通過加強技能培訓、提供中介服務、強

化陣地依托等途徑，拓展青年就業渠道，為青年創業提供有力支持。要滿腔熱情地關心和幫助困難青少年群體，通過開展希

望工程、真情助困進萬家等扶貧濟困活動，為進城務工青年、經濟困難學生、城鎮流浪兒童、農村留守兒童和殘疾青少年等

困難群體排憂解難，讓他們切實感受到社會主義大家庭的溫暖。要積極促進有關青少年法律政策的制定和落實，旗幟鮮明地

同侵犯青少年合法權益的行為作斗爭，配合黨委、政府和有關部門堅決掃除損害青少年身心健康的社會丑惡現象，不斷優化

青少年成長發展的環境。要進一步完善服務手段。做好服務青年工作，必須有一定的服務手段作保障。要適應新形勢新任務 的要求，充分挖掘團組織自身的潛力，進一步培育服務組織，拓展服務陣地，構建服務網絡，不斷改進和完善服務手段，積

極建立青年訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，努力實現服務青年工作的經常化、制度化、社會化。

五、用改革的精神加強團的自身建設，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力

推動科學發展、促進社會和諧，對團的自身建設提出了新的更高要求。加強新形勢下團的自身建設，必須始終堅持以黨

建帶團建，深入研究當代青年的特點，扎實推進團建創新，全面加強團的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高共青團推 動科學發展、促進社會和諧的能力。

要切實增強基層團組織的活力。加強基層組織建設，是共青團的一項基礎性工作。要適應團員青年跨行業跨地域流動日

趨頻繁的實際，適應社會經濟結構和青年群體分布發生變化的實際，適應青年個體需求日趨多樣化的實際，靈活設置團的基

層組織，特別要加大社區、非公有制經濟組織、社會中介組織、民辦高校等的團建工作力度，不斷完善團的基層組織體系，擴大團組織的覆蓋面。要緊扣團員青年的思想實際和愿望要求，創造性地開展基層團的工作，豐富活動內容，創新活動方式，增強基層團組織對團員青年的凝聚力和感召力。

要切實建立團員受教育的長效機制。目前，共青團員已經占到了青年總數的四分之一。廣大團員的模范帶頭作用發揮得

怎么樣，直接關系到團組織在青年中的影響力和號召力。去年以來在全團開展的以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內

容的增強共青團員意識主題教育，取得了明顯成效。要注意總結經驗、積極探索，逐步建立團員“長期受教育、永遠跟

黨走”的長效機制，加強和改進團員教育和管理工作，引導廣大團員牢記自己是青年中的先進分子，增強作為共青團員的光 榮感、責任感和使命感，充分發揮模范帶頭作用。

要切實提高團干部的能力水平。明年是各地團組織的集中換屆年，共青團又將充實大量的新生力量。各級團組織一定要

以對黨的事業和團的事業高度負責的精神，進一步加強團干部隊伍建設。希望廣大團干部牢記胡錦濤總書記的要求，從贏得

青年、贏得未來的高度出發，在廣大青年中培養一大批堅定的馬克思主義者。按照忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務

青年的要求，努力做黨放心、青年滿意的團干部。要抓好理論學習，努力掌握馬克思主義中國化的最新成果，堅決貫徹黨的

路線方針政策，始終保持政治上的清醒與堅定。要增強業務本領，積極適應經濟社會發展的新變化，進一步完善知識結構，不斷提高聯系青年、服務青年、教育青年、維護青年合法權益的本領，真正在共青團的崗位上作出一番成績。要錘煉過硬作

風，大力弘揚求真務實精神，堅持埋頭實干、不圖虛名，堅持深入一線、深入青年，堅持嚴以律己、清正廉潔，努力塑造團 干部的良好形象。

同志們，在推動科學發展、促進社會和諧的偉大進程中，共青團工作大有可為。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記

記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，銳意進取，扎實工作，為

把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而不懈奮斗!