第一篇：陸昊同志在共青團十六屆三中全會上的講話

陸昊同志在共青團十六屆三中全會上的講話

中國共青團網

www.tmdps.cn 2010年01月14日

在第二次全體會議上的講話（2010年1月7日）

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神，總結去年的工作，研究部署今年的工作。

黨中央高度重視共青團工作。去年12月25日，黨中央書記處召開會議專門聽取了團中央的工作匯報，習近平同志和書記處各位同志作了重要指示。今天上午，王兆國同志代表黨中央出席全會并發表了重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學習領會，努力貫徹落實。

下面，我代表團中央書記處，就貫徹落實中央精神，講三個方面的意見。

一、2009年全團主要工作思考和重點工作推進情況

2009年，全團深入貫徹落實胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話，特別是對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求和2008年12月5日黨中央書記處的重要指示精神，按照團十六大、團十六屆二中全會的各項部署，推進團的各項工作和建設。在工作中，我們注意強調四個方面的工作原則。

第一，堅持面向基層、狠抓基層。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大青年的邊界上，是共青團聯系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。同時，團的工作和建設的主要問題和薄弱環節也在基層。因此，我們強調要把加強團的基層組織建設和基層工作作為關系共青團履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”，要求全團從做好黨的青年群眾工作的戰略高度、從鞏固人民政權所需要的群眾工作的戰略高度來重視和加強團的基層組織建設和基層工作，特別強調團的各級領導機關把工作注意力放到基層，盡最大努力加強對基層的工作指導和支持，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，著力解決基層團組織網絡對廣大青年的覆蓋和基層工作的活力問題。

第二，注重工作的普遍性。共青團的組織功能、組織活力的根本標志，集中體現在團組織與廣大普通青年的關系，集中體現在對廣大普通青年的吸引力、凝聚力和影響力?，F在團內有兩種錯誤的思想傾向：一是把青年在經濟社會生活中發揮作用簡單地等同于通過共青團組織帶領青年發揮作用，二是把同少數青年或部分青年之間的關系等同于同廣大普通青年的關系，出現團的工作“高端化、高齡化”的傾向。因此，我們特別強調工作的普遍性原則，要求全團把目光投向廣大普通青年，堅決制止那些簡單的“眼睛向上”、只有少數人參與、封閉在體系內的活動，把普遍性夠不夠、廣大青年認可不認可、能否形成“面”上的工作態勢作為評判工作的重要標準。

第三，迎接經濟社會變革帶來的挑戰，勇于探索創新。在團的十六屆二中全會上，我們分析了當前共青團工作面臨的三個方面的重大挑戰。一年來，經過全團的探索創造和對各地經驗的深入挖掘，取得了一些新的思想認識成果，初步形成了應對挑戰的基本路徑。

一是面對黨的歷史方位發生的變化，共青團作為執政黨的青年組織，要緊緊圍繞黨的中心任務，牢牢抓住市場經濟條件下每一類社會組織的根本任務和功能，找準工作切入點，探索在社會生活中發揮作用的路徑。比如，在農村，要以農村青年不甘于現狀、渴望致富發展為根本動力，圍繞新農村建設的任務來開展工作；在企業，要以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點，開展好思想性、技能培養性、娛樂性工作；在社區，要圍繞社區需要的安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性功能開展工作。

二是面對青年的政治意識表達方式的新變化，共青團要靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部對青年的感情，切實增強對青年的吸引和凝聚，把廣大青年團結凝聚在黨的周圍。

三是面對科學技術特別是信息技術發展和工業化、城鎮化進程帶來的社會變革對當代青年的深刻影響，由過去傳統的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設方式遇到了新的挑戰，我們不能局限于現有的行政化格局，要善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡的方式作為新的組織建設和工作載體。

第四，通過工作狠抓團干部作風，通過轉變團干部作風來促進工作。團干部的作風，直接影響到共青團能否成為黨的合格助手和后備軍，直接影響到團組織與廣大普通青年的關系，直接影響到共青團的生存基礎。長期以來，在黨的領導下，團干部隊伍有著富于理想主義追求、銳意進取、勤奮敬業、工作有激情等好傳統，但是也要清醒地看到，當前在一些團干部中也存在著工作浮躁、有短期行為、不愿碰難題、不能廣泛深入面向廣大普通青年、缺乏批評和自我批評、工作韌勁不足等問題。因此，我們堅持通過工作狠抓團干部作風，通過轉變作風來促進工作。我們從大規模組織團干部下基層，勇于開展批評與自我批評，要求團干部在工作中迎著矛盾、敢碰難題等方面入手，狠抓團干部作風建設。

一年來，各級團組織緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的團的四項基本職能，貫徹落實中央一系列重大部署，根據《共青團工作五年綱要（2009—2013）》，結合這些工作原則，努力推進各項工作。主要體現在七個方面。

1．在組織青年方面，繼續以最大的決心和力氣支持和推進團的基層組織建設和基層工作。各級團組織毫不放松地推進團十六大以來加強基層組織建設和基層工作的各項部署，按照工作任務更加明確、標準更加嚴格、力度不能減弱的要求，努力加強對基層的支持和指導，全團形成了集中力量加強團的基層組織建設和基層工作的良好氛圍。

第一，繼續選派地市以上團的領導機關干部到縣級團委駐點工作。去年選派了第二批、第三批共1478名干部到1471個縣級團委駐點。全團局級以上干部每人每批聯系2個縣級團組織，在每個聯系點進行了5天的蹲點調研。從目前的情況看，駐點和蹲點工作在優化縣級團委工作環境，提供具體有效的工作指導，幫助團干部轉變工作作風等方面取得了積極成效。

第二，繼續加大支持力度，為基層工作創造條件。一是繼續把工作資源向基層傾斜。去年，團中央分別通過組織內調動資源和向社會募集資金的方式，分別為2209個中西部地區和部分東部地區縣級團委各提供3萬元資金；27個省級團委以工作項目帶動、工作經費扶持等方式對基層給予了支持，經費和物資價值達1.6億多元；團中央所屬的中國光華科技基金會支持基層團組織圖書等價值超過8000萬元，中青國際向中西部地區基層團組織捐贈2590臺電腦。二是加強基層團的工作力量。在選派干部到基層駐點的同時，選派2068名青年志愿者到中西部縣級團委工作1—3年。三是加強對基層團干部培訓。通過分批集中培訓和電視電話會的方式，團中央書記處各同志直接對全國2900多名團縣委書記進行了培訓。四是將對外交流機會向基層傾斜，全年有340名基層優秀團干部參與出訪交流活動，比例由過去的3%左右提高到20%。同時，河南、湖北、海南、重慶、云南、青海等地團組織積極爭取黨委政府的支持，制定出臺了相關政策文件，從工作經費、人員、制度等方面探索支持基層工作的長效機制。

第三，開展基層團建試點工作。我們在11個領域選取了860個團組織和基層單位進行試點，目標是力爭在傳統領域解決“組織活力”問題，在新興領域解決“組織存在”問題。特別是在統籌城鄉、青年自組織、互聯網等新興領域加大探索力度。河南團組織在統籌城鄉團建工作中取得重要進展，已經在河南籍外出務工青年比較集中的北京、上海、廣東等地建立省、市、縣三級駐外團工委403個、團支部8000多個，覆蓋和影響了大批外出務工青年。目前，全團的試點工作初步歸納提煉了一些具有一定推廣價值的工作成果。

第四，積極探索鄉鎮、街道團的組織格局創新。當前，基層團組織普遍存在著缺乏活力的問題。如果這一狀況長期得不到改善，就會嚴重影響共青團組織功能的實現。為使共青團組織面向基層的橋頭堡能從縣級向前延伸，我們積極創新鄉鎮、街道團的組織格局，采取編制內與編制外相結合的方式，吸納熱愛黨、對青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表組成鄉鎮、街道團的領導班子。目前，從貴州試點的情況看，組織格局的創新能夠起到增加聯系青年渠道、便于調動社會資源、充實基層團干部力量的效果。

2．在引導青年方面，著力增強針對性和實效性，引導青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。

一是以“我與祖國共奮進”為主題，大力開展愛國主義教育和民族團結教育。抓住紀念五四運動90周年、慶祝新中國成立60周年的契機，以學習研討、座談交流、主題報告會、主題歌會、網上專題活動、社會實踐等形式，在全團形成了愛國主義教育的熱潮。組織廣大團員青年認真學習胡錦濤總書記在同中國農業大學師生代表座談時的重要講話和李長春同志在紀念五四運動90周年大會上的重要講話精神，突出了當代中國青年運動愛國主義的主旋律；在互聯網上開展“傳掛燈籠·祝福祖國”活動，參與網友2900多萬人，留言超過300萬條；在全團開展了129場理論和形勢政策宣講活動。廣泛開展“民族團結代代傳”主題宣傳教育活動，組織編輯出版多語種《民族團結教育青年讀本》和《民族團結十知道——小學生讀本》，依托團屬報刊、網站開設“祖國大家庭”專欄和專題網頁，引導各族青少年自覺維護民族團結和社會穩定。

二是深入開展理論武裝工作。圍繞建設用馬克思主義中國化最新成果武裝的學習型團組織的目標，在廣大團員青年中開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，組織青年認真學習《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》。抓住大學生、團干部、青年骨干等重點青年群體，深化青年馬克思主義者培養工程，全團共培訓大學生骨干近50萬人，努力引導他們自覺堅持愛國主義、社會主義與黨的領導的有機統一。

三是部署開展分類引導青年試點工作。分大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年、機關青年5個群體，在全國選取了369個基層單位進行試點。試點工作中，我們發放調查問卷8萬多份，訪談青年8000多人，圍繞如何使廣大青年堅定中國特色社會主義信念這一根本目標，初步歸納提煉了4類青年群體思想意識中的40個關鍵點，梳理分析了這些關鍵點背后的主要思想邏輯143條，運用各類青年群體習慣的思維方式和話語體系，初步提出4類具有不同側重點、邏輯和語言風格的青年思想意識引導大綱。同時，充分發揮基層試點單位的創造性，努力探索能夠廣泛吸引青年、生動傳遞正確思想準則的引導方式和載體。試點工作為全團開展分類引導工作、提高針對性打下了基礎。

四是認真學習貫徹胡錦濤總書記致中國少年先鋒隊建隊60周年的賀信精神。少先隊建隊60周年之際，胡錦濤總書記專門發來賀信，對全國少先隊員提出了殷切期望，對共青團、少先隊組織和少先隊工作者提出了明確要求。團中央、全國少工委認真學習領會賀信精神，與教育部聯合下發通知，對全隊認真學習胡錦濤總書記賀信精神、普遍開展爭當“四好少年”活動進行了部署。

3．在服務青年方面，全力做好促進青年就業創業工作。就業問題是我國經濟社會發展中的一個長期性戰略課題，也是國際金融危機對我國帶來的最直接的挑戰。我們貫徹中央關于“保增長、保民生、保穩定”的指導方針，把促進青年就業創業作為服務青年工作的重中之重，與廣泛提高各條戰線青年的職業精神和職業技能相結合，與提供基層工作載體相結合，采取了五個方面的措施。

一是建設青年就業創業見習基地。就業見習對青年人未來的就業和創業具有重要促進作用。截至去年12月5日，各級團組織建立了2.33萬個見習基地，提供見習崗位58萬余個，已有27萬多名青年參加了2—3個月的見習，6.4萬多人被見習單位正式聘用。

二是推進青年創業小額貸款工作。為幫助青年解決創業資金短缺問題，團中央與銀監會聯合制定下發了指導意見，在自然人擔保、聯保、互保等金融擔保方式方面進行創新。截至去年11月底，通過各級團組織向23.6萬農村青年發放小額貸款103.9億元，向5.3萬城市青年發放小額貸款42億元。浙江、吉林、廣西、天津、云南、福建等地團組織扎實推進這項工作，取得了很好的成績。

三是開展青年就業創業技能培訓。繼續在全團廣泛開展好青年文明號、青年崗位能手等傳統品牌工作，努力培養青年的職業精神和職業技能。同時，按照培訓時間在1周左右、基層團組織負責聯系培訓青年、積極借助政府力量、與某些特定產業經濟組織的擴張性用工需求和新商業模式相結合的工作要求，加強青年就業創業技能培訓。截至去年11月底，已培訓農村青年217萬多人，建立農村青年就業創業培訓基地6000多個。其中，河北、遼寧、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、新疆等省（區）培訓人數超過10萬。

四是建立青年創業就業基金會。為實現青年就業創業資金扶持工作的長期化、機制化，我們動員社會力量，在團中央和省級團委兩級分別建立青年創業就業基金會。截至目前，團中央已募集基金2.5億元，省級團組織募集資金3.11億元。其中，北京、吉林、河南、湖南、廣東籌集資金都超過了2000萬元；貴州、青海等一些西部省份克服各種困難，按時完成了這項工作。

五是做好青年創業國際計劃（YBC）。繼續通過YBC項目為青年提供導師輔導、市場判斷以及創業資金支持，培養更多的青年創業帶頭人。

4．在維護青少年合法權益方面，全團在完善維權工作的組織化渠道和制度性安排上進行了積極的探索。各級團組織注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與、關注普遍性的權益問題和相關法律法規的貫徹落實結合起來，共同探索建立維護青少年合法權益的制度性安排。

一是開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。在去年全國和各地“兩會”前，團中央和各省級團委分別集中開展了“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，提出多項建議和提案，通過各類傳媒，重點反映了青年在就業創業等方面的利益訴求。

二是深化12355青少年服務臺建設。目前全國已有188個城市開通了12355熱線，為青少年提供心理、法律咨詢等方面的服務，分析和反映青少年普遍性權益問題。

三是努力做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。聯合有關部委大規模開展普法活動，加強青少年法制宣傳教育；配合綜治辦在全國范圍內開展重點青少年群體排查摸底專項行動，對“問題青少年”群體進行了重點課題調研；積極參與凈化社會文化環境工作。

5．認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，結合中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求，研究部署加強團的自身建設。把“探索增強基層團組織活力的新途徑”作為實踐載體，扎實完成第一批、第二批學習實踐活動的各項任務。黨的十七屆四中全會后，團中央常委會專門作出決議，從思想、組織、作風3個方面對團的自身建設作出部署。我們抓住第三批深入學習實踐科學發展觀活動主要在基層單位開展的重要契機，專門制定下發了工作意見，轉發了中央學習實踐活動領導小組的兩個文件，要求各級團組織和團干部牢固樹立圍繞黨的中心工作、借助黨的工作力量推動共青團工作的意識，努力做好鄉鎮和街道團的組織格局創新試點、非公有制經濟組織和新社會組織團建、基層團建試點、中等職業學校團組織建設和工作、團屬青年社團黨團建設等5個方面的工作。

6．認真貫徹落實中央的要求，積極參與做好維護社會穩定的相關工作。針對去年特殊的維穩形勢，我們對高校團組織做好學校穩定工作進行了多次部署，深入調研大學生思想狀況，認真做好日常信息收集和報送，對涉及高校穩定的重大思想問題進行認真研究，向中央上報了我們的分析和判斷，受到了中央的肯定。烏魯木齊“7·5”事件后，我們貫徹中央要求，從做好深入調研分析青年思想、加強信息報送、組織團干部在新媒體上正面表達觀點、民族地區團組織集中力量完成穩定工作任務等幾方面，努力做好維護社會穩定工作。我們還專門向新疆各基層團組織提供工作經費和物資、派出志愿者，支持他們開展民族團結教育和法制意識教育。

7．加強團干部作風建設，嚴格對團干部的教育管理。一是去年初為使團干部迅速全身心投入到返鄉農民工的春季培訓工作中，我們要求各級團干部不進京“匯報”工作、各級不相互拜年，這為完成130萬農村青年春季培訓起到了重要作用。二是選派大批團干部下基層鍛煉。通過下基層，許多團干部認識到自身不足，感受到了基層困難，進一步增強了工作責任感，增進了對基層干部、對普通青年的感情。三是大力倡導狠抓落實、敢于批評的風氣。各團省委年中向團中央述職，團中央書記處分別與13個省級團委負責同志面對面研究工作、查找不足。在全團反復強調講原則、講紀律，勇于批評和自我批評，堅決克服團內生活庸俗化的現象。對在下基層工作中取得成績的團組織和團干部進行了通報表揚；對于極少數在工作中不能認真履行職責的團組織和團干部進行了通報批評，并同時抄送同級黨委組織部。四是團中央和不少省級團組織都確立了競爭性選拔和面向基層的用人導向。團中央通過內部競爭上崗選拔副局級干部和處級干部，面向全國選拔有基層黨政正職工作經歷的同志擔任部門負責人。五是認真開展團干部成長觀教育，特別強調結合工作來查找干部自身存在的問題和不足。六是倡導學習的風氣，全團各級組織廣泛開展了各種學習交流活動。

此外，我們扎實推進其他各項工作。要求青聯工作把圍繞黨政中心工作、合理適度地影響廣大青年、滿足青聯委員個人發展和社會交往的需要三者相統一，在工作中注重把思想性、聯誼性和擴大青聯組織影響力相結合。繼續在全團廣泛開展青年志愿者行動，招募選拔了1.5萬多名西部計劃志愿者，赴全國500多個貧困縣開展志愿服務；選派201名志愿者參與海外志愿服務，完成了3年向非洲派300名志愿者的任務。北京、上海、山東等地團組織按照黨委政府的統一部署，扎實做好國慶60周年慶典、上海世博會、全運會等大型活動的志愿者組織工作。隆重紀念希望工程20周年，在社會上廣泛宣傳希望工程的重要價值和歷史貢獻，去年希望工程共募集捐款1.49億元，資助學生80649人，援建希望小學108所，建設希望圖書室180個。下撥特殊團費1672萬元，支援四川、陜西、甘肅災區建設青少年活動場所。與港澳臺青少年交流更加活躍。按照黨和國家總體外交的要求，開展大型青年對外交流活動，青年國際交流工作的規模和領域不斷擴大。繼續抓好保護母親河、大學生“三下鄉”社會實踐活動、“挑戰杯”科技競賽、博士服務團等品牌工作。

一年來，在黨中央和各級黨委的正確領導下，全團工作按照團十六大的部署全面展開，取得了新的重要進展。其中凝聚著各級團組織和廣大團干部的巨大努力和辛勞。在這里，我代表團中央書記處，向全團廣大干部和領導、支持我們工作的各級黨政領導同志表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

二、認真學習領會、全面貫徹落實中央有關精神，切實增強做好工作的責任感和使命感

去年下半年，中央召開了黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議，對不斷推進黨的建設新的偉大工程和保持經濟平穩較快發展作出了重大部署，這對于做好共青團工作具有重要的指導意義。黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話對今年共青團工作提出了明確要求。各級團組織要認真學習領會、全面貫徹落實中央精神。

一是要認清形勢、把握大局。黨的十七屆四中全會專門研究了加強和改進新形勢下黨的建設問題，作出了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對進一步推進黨的建設新的偉大工程作出了部署。各級團組織和團干部要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，充分認識到世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，切實增強政權意識、憂患意識、責任意識，從黨與共青團的特殊政治關系出發，進一步增強為黨做好青年群眾工作，努力鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的責任感和使命感。要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設對于團的自身建設具有重要指導意義，充分認識到團的建設是黨的建設的有機組成部分，充分認識到團的建設面臨的形勢和挑戰，以銳意進取和創新的精神，全面加強團的思想建設、組織建設、作風建設。

中央經濟工作會議全面分析了當前國際國內經濟形勢，強調了今年經濟工作“五個更加注重”的要求，提出了努力實現經濟平穩較快發展的目標。各級團組織要把思想統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，既看到經濟發展回升向好的趨勢，又看到世界經濟全面復蘇和我國經濟回升的基礎還不穩固，今年的經濟工作面臨著許多“兩難”問題，從而引導青年更加奮發有為，為奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展作出積極貢獻。要充分認識到今年的就業形勢依然嚴峻，必須繼續把促進青年就業創業作為服務大局、服務青年、支持基層工作的重要切入點和結合點，努力為黨政分憂、為青年解難。

二是要堅定信心、堅持方向。當前，全團的四項工作職能是胡錦濤總書記在2007年明確提出的，團的各項工作部署是圍繞胡錦濤總書記提出的這些職能要求在團十六大上確定的，并在團十六屆二中全會上通過的《共青團工作五年綱要（2009—2013）》中進一步細化。2008年12月5日，黨中央書記處在聽取團中央工作匯報時肯定了我們五年工作的總體思路和部署。去年12月25日黨中央書記處的重要指示和今天上午王兆國同志的重要講話進一步肯定了全團的工作方向、工作載體和工作探索。這是對我們巨大的鼓舞。事實證明，經過全團一年多的扎實努力，我們的各項工作取得了積極成效和重要進展。同時，我們也要清醒地認識到，這些體現共青團組織根本生命力和重要職能的工作都不可能一蹴而就，都需要我們有韌勁、有力度地繼續堅持。更要看到，無論我們遇到什么挑戰，有黨中央和各級黨委的正確領導，只要全團上下目標一致、持之以恒、互相支持、腳踏實地，共青團的工作和建設就一定會有新變化、取得新的突破。這就是我們的信心和決心所在。

三是要突出主線、狠抓落實。根據中央的指示意見，團中央對于全團重點工作的部署是明確的，關鍵是各級團組織要集中力量、突出主線，狠抓重點工作的落實。各級團組織和廣大團干部要正確對待工作選擇權，盡管團的工作涉及面廣，有很多事情可以做，而且在不同地區、不同時點會有不同側重，但是始終不能偏離全團的基本職能和工作主線，更不能因為遇到困難或任職時間因素而偏離工作主線。要在狠抓落實上下功夫，落實不落實，不只是工作水平問題，首先是工作態度、組織原則問題，對于在工作中不能認真履行職責、落實工作不力等問題比較突出的團組織和團干部，必要的時候要進行團內組織處理，并向同級黨組織通報。

四是要增強黨性、提高素質。落實中央精神、做好團的工作，關鍵要靠團干部隊伍。黨中央對于全團狠抓團干部作風建設給予充分肯定，并提出了明確要求。中央要求我們狠抓團干部黨性鍛煉、狠抓團干部作風建設。我們要堅決按照中央對干部要求的標準，特別注意克服中央指出的不少年輕干部缺乏嚴格的黨內生活鍛煉、缺乏基層實踐特別是艱苦復雜環境的鍛煉等不足，結合團的工作實際，針對當前團干部作風建設中的薄弱點，認真履行協管職能，把對干部的關心愛護與嚴格要求結合起來，教育團干部增強責任感和使命感，全身心投入工作，在推動團的事業發展中促進團干部健康成長。

三、加大工作力度，把全團重點工作進一步推向深入

經中央批準，今年全團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要要求和黨中央書記處的重要指示，大力加強團的自身建設，力爭使團的基層組織建設和基層工作取得新突破，推動組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的各項重點工作實現新發展，團結帶領廣大團員青年為推動科學發展、促進社會和諧作出新的貢獻。

總體上要抓好五個方面的工作。

1．深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，落實第三批深入學習實踐科學發展觀活動的各項要求，大力加強團的自身建設，力爭使團的基層組織建設和基層工作取得新突破。團十六大以來，全團上下普遍采取有力措施，切實加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍；各級團組織充分發揮自身的創造力，在抓基層的過程中總結出了一批有價值的重要經驗，在理論層面上形成了一些重要的思想成果；廣大團干部特別是團的領導機關干部在下基層、抓基層工作當中，作風有新的轉變，素質有新的提高。但是，我們也要清醒地看到，全團在抓這項工作中還存在一些值得注意的重要問題：一是部分團的領導機關雖然對加強基層組織建設和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度。二是部分基層團干部具有貫徹上級團組織要求的意識，但是認識不夠全面，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度就能解決問題。三是當前團干部隊伍中存在的作風問題對做好這項工作有明顯的不利影響。四是部分團的領導機關對基層探索出的很多好經驗缺乏學習交流的意識，缺乏在面上推廣的力度和耐心。五是在新領域團建方面，仍有不少難點問題需要進行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認識。針對這些問題，各級團組織要深刻領會中央領導同志的指示精神，準確把握團十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作的重要原則和方法，結合各地實際，繼續探索創新，在創造“點”上好經驗、好做法的基礎上，更加注重“面”上推動，力爭在這項工作上取得新進展。

一是繼續選派團干部、志愿者加強基層工作力量。認真總結駐點工作的經驗和問題，繼續選派第四批駐點干部。全團局級以上干部要繼續到基層聯系點蹲點，努力做到靠前指導，把保證工作精力、推動當地工作、發現帶有普遍性的問題作為重要任務。繼續選派西部計劃青年志愿者到縣級團委工作。

二是籌措更多資源向基層傾斜。各地區、各戰線團組織以及團內各直屬單位要積極籌措資源支持基層。各級青年創業就業基金會要把資金主要用于支持基層。

三是全團對縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級團干部進行全員培訓。團中央將對新任職縣級團委書記進行全員培訓，并對地市級團委書記進行全員培訓；省級團委要負責對鄉鎮一級團干部培訓；地市級團委要承擔起對村級團干部的培訓。通過這些培訓，一方面提高基層團干部的工作能力和水平，另一方面要努力改變一些鄉鎮、街道以及村級基層團干部長期感受不到上級團組織存在的狀況。

四是認真總結基層團建試點工作成果，深入推進基層團建創新?；鶎訄F建試點工作將在今年6月完成。我們要總結試點工作經驗，在傳統領域，要總結出增強“組織活力”的新途徑和可推廣的普遍性做法；在新興領域，要探索找到“組織存在”的載體。

五是加快非公有制經濟組織和新社會組織團建步伐。目前非公有制經濟組織、新社會組織領域團的建設狀況與黨建相比，還存在著很大差距。一方面，我們要堅持黨建帶團建，借助各地黨組織在加快推進非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作中形成的新成果新格局。另一方面，要積極探索和推廣聯合建團、依托建團、樓宇建團、片區建團、園區建團、市場建團等各種團建模式，使非公有制經濟組織、新社會組織團建工作在原來基礎上有明顯提高，努力跟上黨建的步伐。要進一步加強各級各類團屬青年社團的黨團組織建設。

六是著力加強中等職業學校、普通中學團組織建設和工作。中等職業學校是目前學校團建中基礎相對薄弱的領域。要認真貫徹與教育部聯合下發的《關于加強中等職業學校共青團工作的意見》，這是第一個專門就中等職業學校共青團工作的指導性文件。要積極探索增強中職學校團組織活力的載體，通過組織開展1000場中職優秀畢業生勵志報告會、拍攝勵志電視劇、編輯出版有關通過社會化技能培訓吸引青年教材等工作，激發中職學生的學習意識、上進心和提高他們的就業技能。要高度重視中學共青團工作，針對中學團組織建設和工作存在的問題開展充分調研，盡快與教育部制定下發關于加強中學共青團工作的意見，努力探索解決中學團組織活力問題和對廣大中學生的廣泛影響和吸引的問題。

七是積極穩妥地推進鄉鎮、街道層級共青團組織格局創新試點工作。認真總結第一輪貴州試點的經驗，繼續做好每個地市級團委1個鄉鎮和1個街道團組織的第二輪試點工作。要堅決貫徹團中央關于創新試點工作的規范意見，既要特別關注組織格局形成過程中的試點經驗，又要注意解決格局形成后的運行問題。試點過程要堅持黨委領導，不能一哄而起，不要形成炒作熱點。我們要力爭用3年時間把全團面向基層工作的橋頭堡從縣級團組織推進到鄉鎮、街道一級。

總之，加強團的基層組織建設和基層工作，一靠制度條件，二靠工作內容設計，三靠干部隊伍，需要形成工作的整體性，既要充分依靠黨建的有力帶動，也要發揮團組織自身的主動性、創造性。目前，黨中央書記處已經原則同意，我們已與中組部協商一致，爭取在今年適當時候召開全國性的黨建帶團建工作會議。

2．扎實深入推進教育引導青年工作。中央再次強調，引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，是共青團的根本任務、戰略任務。對于引導青年工作，我們既要堅持長期以來各級團組織廣泛開展的豐富多樣的宣傳教育活動，看到正面引導取得的積極成效；又要清醒地看到引導工作中存在的問題和不足：一是針對性不夠，有時大而化之、說空話套話，只觸及表面、不觸及深層次思想問題；二是適用性不強，引導的路徑、載體和方式與當前青少年思維方式和認知特點相脫節，特別是在互聯網、手機等新媒體領域明顯落后；三是普遍性不夠，思想引導工作沒能有效影響廣大普通青年；四是大家普遍反映團干部的意識形態工作能力需要加強。針對這些問題，當前要重點解決引導方法的問題，努力使內容與形式實現高度統一，切實增強思想認識的針對性、傳播方式的適用性、工作對象的普遍性。

一是要堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導廣大青年，廣泛深入開展好“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，保持正面聲勢，注重培養青年骨干。在廣大青年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系教育活動，深入學習實踐科學發展觀。要突出青少年愛國主義教育活動的時代性、普遍性和實踐性，抓住上海世博會、廣州亞運會等契機，加強對廣大青少年的思想引導。要始終抓好青年骨干的教育培養，深入開展青年馬克思主義者培養工程，努力引導大學生骨干和各級團干部深刻理解、牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的堅定信念；引導各級青聯委員和團組織聯系的各類青年組織成員等青年骨干真正理解和認同中國特色社會主義道路。

二是要進一步加強青少年民族團結教育。團中央專門成立了青少年民族團結教育領導機構，指導和推進全團開展好青少年民族團結教育工作。我們要深入開展調查研究，準確把握各族青少年特別是民族地區青少年的民族團結觀念和法制意識狀況，增強教育工作的針對性。要積極開展豐富有效的青少年民族團結教育和法制宣傳教育活動，注重加強各民族青少年之間的交流，努力在各民族青少年中營造熱愛祖國、互相幫助、共同進步的濃厚氛圍。

三是要大力加強未成年人思想道德建設。要按照中央關于加強未成年人思想道德建設的要求，進一步落實好中央〔2004〕8號文件精神，深入學習貫徹胡錦濤總書記賀信精神，在少年兒童中廣泛開展爭當“四好少年”、手拉手等活動，通過編寫和傳唱兒歌、童謠、創作動漫作品等方式，使廣大少年兒童從小養成良好道德習慣，培養對黨和社會主義祖國的樸素感情。

四是全面開展分類引導青年工作。各級團組織要深入總結、提煉和推廣試點工作的做法和經驗，在全團推開分類引導青年工作。關于分類引導工作，我再強調四點：

第一，要明確合理的引導目標。要善于把總目標分解成不同類別、不同時期、不同階段的分目標。要注重三個結合：一是引導青年堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的統一，使他們理解近代以來中國社會進步發展的歷史邏輯；二是引導青年把民族精神與時代精神相結合，使他們理解在全球化背景下快速發展的中國與世界的關系；三是引導青年把個人成長與社會責任相結合，使他們在快速發展變革的環境中處理好個人與社會的關系。

第二，要找到青年思想意識關鍵點。每一個目標的引導過程都會遇到一些具體的思想意識關鍵點。我們不僅要找準針對總目標的思想意識關鍵點，還要找準分目標的思想意識關鍵點。在分類引導青年試點工作中，我們發的8萬多份問卷涉及到很多思想問題，都是非常具體的困惑。只有找準這些困惑甚至是錯誤認識，我們才能夠增強引導青年工作的針對性。

第三，要確定引導的核心思想內容。在找準關鍵點的基礎上，要確定引導的核心思想內容。團中央對引導青年工作大綱進行了完善，已經中宣部批準。這個大綱就是要解決好引導工作的思想內容，要有理論、有邏輯、還要與現實相結合。需要特別注意的是，各級團組織在把握引導的核心思想內容過程中，既要注意尊重青年的思想認識，還要敢于跟他們的錯誤觀點作針鋒相對的思想交鋒，努力使他們認同黨團組織的思想主張。

第四，要善于找到有效的方式來傳播思想準則。不要以為掌握了真理，真理就自然會被所有人接受，必須要有一個有效的傳播方式。我們既要看到真理本身的魅力，又要看到感情、信任、友誼在真理傳播中的重要力量，還要注意藝術、時尚、情感元素在傳播重要思想準則中的作用，充分運用動漫、音樂、歌曲、視頻、網絡、手機等新媒體手段，使我們的核心思想內容真正在青少年中入腦入心。當前，特別要高度重視新媒體的重要作用，注重在網上輿論引導中發揮積極作用，團中央將建立新媒體傳播中心。

3．進一步抓好促進青年就業創業工作。我們要認真貫徹中央經濟工作會議精神，圍繞實現經濟平穩較快發展的目標，繼續把促進青年就業創業工作作為服務黨政工作大局、服務青年發展、支持基層工作的重要切入點和載體。

在就業技能培訓工作上，我們面臨的主要問題是在保證數量的同時，如何適應經濟結構調整的需要，加強培訓與崗位銜接的問題。要在保持一定培訓規模的基礎上，把青年的需求信號和企業用工的需求信號結合起來，重點面向進城務工青年開展有勞動用工計劃的“訂單式”培訓。要選擇對進城務工青年需求量較大的行業，用2年時間分期分批對20萬進城務工青年實施與用工崗位相銜接的技能培訓。要進一步開展好青年文明號、青年崗位能手等全團優秀品牌活動，切實增強各條戰線青年的職業精神和職業技能。要在大學和中職學校積極開展就業創業教育，引導學生形成客觀、理性的就業創業觀念。

在建設就業見習基地工作上，我們要注重加強兩個方面的工作：一是注重見習崗位與見習人員的對接，二是注重在見習過程中，使見習人員進一步認識到一定的就業技能和經驗的積累對就業創業的支撐作用。要在保持見習基地數量不斷增長的基礎上，積極拓展見習基地與青年聯系的路徑、渠道和載體，特別是地市一級團組織和高校團組織要著力做好信息匯集、協調對接等方面的工作，縣級團組織要把就業見習基地作為重要的工作載體。

在小額貸款工作上，關鍵是要解決好進一步推進擔保方式創新、信用建設、金融知識普及、形成“面”上工作態勢的問題。全團要進一步落實團中央與銀監會聯合出臺的文件，使擔保方式創新實實在在地成為創業青年解決資金瓶頸的有效途徑。在農村，要鞏固與農信社等金融機構的合作，在總結去年試點經驗的基礎上，拓展與農行的合作。在城市，要積極推進與郵政儲蓄銀行的合作，拓展與城市商業銀行的合作。要進一步擴大小額貸款的覆蓋面，力爭使貸款數量和人數都超過去年。

在創業就業基金會問題上，要充分認識到，做好促進青年就業創業工作，需要穩定的資金支持，需要穩定的募集資金的社會化動員載體，需要突出就業創業的旗幟。當前，要重點解決工作力度、工作落實問題，努力使基金會成為支持全團就業創業工作的重要品牌。

在青年創業國際計劃（YBC）上，要抓住其標準化、專業化、可復制的特點，在擴大數量上下更大的氣力，在更多具備條件的城市建立項目辦公室，培養更多的青年創業帶頭人。

4．深化維護青少年合法權益工作。重點要抓好兩項工作：一是要切實履行好作為中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室的職責，努力在研究把握問題青少年和閑散青少年思想狀況、有效預防青少年違法犯罪工作中取得實效。二是要推動深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，團中央、省、地市三級團委都要開展這項工作。這項工作能否做好，關鍵要靠我們深入調查研究和對涉及青少年重大社會問題的整體把握。

5．進一步加強團干部隊伍建設。各級團組織特別是團的領導機關要按照中央的要求，努力加強團干部的成長觀教育，帶出一支高舉旗幟、堅定信念，踐行宗旨、心系青年，吃苦耐勞、勇挑重擔的團干部隊伍。

第一，要加強團干部的黨性鍛煉。一是要自覺做到忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年，不斷增強為黨做好青年群眾工作的責任感和使命感，心無旁騖干事業，求真務實抓工作。二是要堅持深入基層、深入青年，敢于碰難題、找難事，在狠抓基層的過程中進一步強化與廣大普通青年的血肉聯系，集中力量解決關系共青團事業發展的根本性、戰略性問題。三是要強化政治意識和大局觀念，自覺用黨內政治生活標準來嚴格要求自己，自覺在思想上、行動上同黨中央保持一致，始終從黨和國家工作大局、全團的工作大局出發去謀劃、部署和推進工作；認真貫徹民主集中制，堅持黨組議事規則，用好工作選擇權。四是要勇于開展批評與自我批評，對存在的問題敢抓敢管，切實履行好協管職能，堅決克服團內生活庸俗化的現象。

第二，要狠抓團干部作風。黨中央書記處多次強調，要進一步加強團干部作風建設。最近，中央下發了《關于進一步從嚴管理干部的意見》，團干部要認真貫徹執行。團中央正在研究有關加強團干部管理的措施，各級團組織也要認真貫徹落實。要堅持通過工作抓作風，繼續從增強黨性修養、選派團干部下基層、要求團干部敢碰難題和倡導批評與自我批評風氣四個方面加強團干部作風建設。

第三，要抓好團干部的學習。黨的十七屆四中全會提出了“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”的要求。團干部隊伍相對比較年輕，加強學習是一項重要而緊迫的任務。我們要充分認識到，學習能力是年輕干部能力結構中非常重要的能力，也是判斷干部潛力的重要標志；團的工作涉及面廣，如果沒有合理的知識結構，很難開展好工作。同時還要清醒看到，目前團干部隊伍中忙于應酬、疏于學習的現象是比較普遍的。因此，各級團組織要按照建設成用馬克思主義中國化最新成果武裝的學習型團組織的要求，通過團的領導班子集體學習、團干部學習交流活動、教育培訓、調查研究等方式，特別是團干部要注意結合工作實際、利用業余時間主動自學，補充必要知識，深入研究問題。由于學習原因導致年輕干部素質上存在的差異，短期內并不明顯，但長期來看就會非常明顯。

第四，要注意逐步完善團干部結構。中央多次強調，在用人導向上要重視基層，注重加強從一線選拔使用干部，并制定出臺了《2010—2020深化干部人事制度改革規劃綱要》，對優化干部結構做出了硬性規定。目前，團的各級領導機關中都不同程度地存在著干部結構問題。團的各級領導機關要嚴格按照中央關于年輕干部培養選拔的要求，堅持正派、有能力、狀態好、經歷合理崗位鍛煉、有潛力的用人標準，把機關內部競爭上崗與面向基層選拔干部相結合，逐步完善機關干部隊伍結構。同時，要努力為機關干部創造到基層工作的機會。

此外，我們要認真做好全團其他重要工作，特別是全團重大優秀品牌工作。今年是全國青聯、全國學聯、全國少工委的換屆之年，我們要認真做好相關籌備工作。今年還將舉辦上海世博會和廣州亞運會，我們要認真總結多年來開展青年志愿者行動的經驗，特別是借鑒北京奧運會、殘奧會志愿者工作的經驗，注重與擴大團組織的影響力相結合，精心組織，周密安排，為上海世博會和廣州亞運會的順利舉行作出積極貢獻。同時，我們還要按照既定工作部署，廣泛深入推進希望工程、保護母親河、大學生“三下鄉”社會實踐活動、“挑戰杯”科技競賽、與港澳臺青少年交流和青少年國際交流等工作，不斷增強活動的社會影響力和吸引力。

以上是團中央書記處對于去年全團重點工作情況的總結和今年工作的總體思路，請大家結合學習貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神進行討論。

在第三次全體會議上的講話（2010年1月9日，根據錄音整理）

這次全會開得很好。兩天多來，大家認真學習領會黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神，認真總結過去一年推進全團重點工作取得的經驗和存在的問題，深入研究今年的工作思路和工作部署，圓滿完成了全會的各項議程，達到了預期的目的。

下面，我代表團中央書記處對全會做總結，就大家討論的情況和貫徹落實全會精神講兩點意見。

一、各位委員的總體反應

全會期間，各位委員圍繞會議主題，充分交流思想認識，結合各地的工作實際談了許多很好的意見，總的來看，主要體現在三個方面。

1.大家普遍感到，黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話充分肯定了過去一年的共青團工作，進一步堅定了全團按照既定的工作主線推進各項工作的信心和決心。許多同志都談到，黨中央書記處和王兆國同志對過去一年全團的工作，無論是工作方向，還是工作載體、工作探索，都給予了充分肯定。這一方面表明，各級團組織和團干部去年緊緊圍繞黨和國家工作大局找準工作切入點，按照團十六大以來全團的工作部署進行了積極的探索創新，盡管在工作中遇到許多挑戰和困難，但全團上下一致努力，各項工作都有新的重要進展，取得了實實在在的工作成績。另一方面，大家從中充分感受到了黨中央對共青團工作的高度重視，受到了巨大的鼓舞，更加堅定了按照既定的工作部署抓好落實的信心和決心。

2.大家普遍反映，黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話，對于全團做好今年的各項工作具有十分重要的指導意義。許多同志談到，黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話深刻指明了共青團工作面臨的新任務新挑戰，對全團做好今年的工作提出了明確要求，具有很強的指導性、針對性。大家在學習討論中認為，這些要求主要著眼于三個方面。一是進一步強調了共青團必須常抓不懈的根本性、戰略性任務。比如，要求團組織教育引導廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路，這是長期以來黨中央對共青團工作始終不變的鮮明要求，是共青團作為黨的助手和后備軍的根本任務所在，特別是在當前世界范圍各種思想文化交流交融交鋒的新形勢下，顯得十分迫切。二是針對團的工作和建設中存在薄弱環節提出了明確要求。比如，要求團組織持之以恒、毫不松懈地加強團的基層組織建設和基層工作，這既是對于我們過去一年工作的肯定，也深刻揭示了當前共青團整體工作中的薄弱環節。三是進一步指明共青團圍繞黨政工作大局、適應新形勢、應對新挑戰需要積極探索的突破口和著力點。比如，要求團組織把促進青年就業創業工作作為服務大局和服務青年的結合點。比如，針對當代青年思想、需求、興趣多樣化和群體結構多樣化的新情況，要求團組織有的放矢地做好分類引導青年工作。總之，大家普遍感到，黨中央書記處和王兆國同志的這些明確要求，進一步指明了今年工作的方向，對于各級團組織和團干部認清形勢、把握大局、狠抓落實具有十分重要的指導意義。

3．大家一致表示，要進一步增強責任感和使命感，扎扎實實地推進各項工作。有的同志在發言中表現出了非常強烈的工作緊迫感，也有一些同志感覺到有壓力。這是正常的，使命感、責任感、緊迫感和壓力在很多時候只是一個表達方式的不同，在本質上是相通的。大家要努力把壓力變為動力。大家表示，要不折不扣地學習領會全會精神，認真貫徹落實全會對今年工作的各項部署，按照已經確定的工作方向和工作原則，進一步探索創新，腳踏實地地推進全團重點工作，力爭取得更大的工作成績。

此外，大家在討論當中，也提出了許多很好的意見和建議。比如，怎樣做好基層團的工作，怎樣加強組織建設，怎樣加強黨對基層共青團工作的領導，怎樣利用好網絡新媒體，怎樣加強團中央委員會的自身建設，怎樣培訓好基層團干部，怎樣解決兼職團干部的問題，怎樣繼續增強軍隊共青團工作的活力，怎樣繼續做好青年就業創業，怎樣開好黨建帶團建工作會議，怎樣促進區域之間共青團工作的合作和交流。這些意見和建議提得都很好。其中，一些重大意見、建議，還需要全團繼續深入研究；一些具體的意見、建議，將在各個戰線會議上提出來，作進一步探討。

二、切實抓好全會精神的貫徹落實

經過這次全會，今年全團工作的目標任務和工作重點都已十分明確，下一步關鍵是要結合實際狠抓落實。這里，我再強調四點。

1．要認認真真、扎扎實實地學習、領會、貫徹好中央精神。首先要明確兩個認識上的問題。一是要認認真真、扎扎實實。之所以提這個要求，是因為過去一些同志在學習中央精神的時候，只滿足于開會傳達，沒有學透學深學實，對于精神實質和工作著力點的把握不準確。二是要認真學習領會黨中央書記處的重要指示精神。這是由共青團工作的性質和格局決定的。對于共青團工作，目前是同級黨委和上級團組織的雙重領導關系，但歸根結底是要接受黨中央的領導，在本質上是一致的，不存在一個團組織接受兩個不同體系領導的問題。當然，就某個層級來說，上級團組織和同級黨委在具體工作安排和具體工作信號等方面可能會有一些不同，這很正常，需要大家兼顧。但是就整體共青團工作而言，無論從哪一個體系出發，歸根結底都是黨中央的基本要求，一個重要的具體體現就是每年一次的黨中央書記處對于共青團工作的重要指示。這個意識全團要牢牢樹立起來，要在技術路徑上加以解決。共青團組織的根本價值不是團章規定的，而是黨章規定的。我們不能在經常表達自己重要的時候就強調這一條，而在干工作的時候就丟到了一邊。在討論過程中，有的同志談到了團組織在基層被邊緣化的現象，我們認為，這里有經濟社會變革帶來的挑戰問題，同時也和兩個問題緊密相關，一是我們的工作是不是牢牢抓住了中央對共青團工作的本質性要求，二是我們干得怎么樣，是否真正務實地落實了中央的要求。因此，全團必須認真學習領會黨中央書記處重要指示精神，既要思考工作方向，還要思考工作路徑，緊緊圍繞中央的要求找準工作切入點。

這次全會結束以后，大家要抓緊做好三件事。一是要向分管黨委領導匯報好全會精神。要把黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神原原本本地報給黨委分管領導，還要一并匯報團中央書記處對于今年全團工作的安排與部署。二是要傳達學習好全會精神。團省委、團地市委和團縣委機關要組織好機關干部的全員學習，中層以上干部要講感受、談理解，主要負責同志要作必要的輔導，并且善于和當地的共青團工作結合起來。在這里要強調一點，傳達學習全會精神不能只是在黨組成員的小范圍進行，如果中層干部不了解全會精神，那么很可能在這一級團組織中出現“說歸說、干歸干”的情況，全團重點工作就不可能真正落實。這個問題我們要從兩個角度認識，一方面是全團統一思想、統一行動的問題，另一方面，從一定程度上講，也是黨內政治生活規則問題。三是要把全會精神貫徹落實到各個層級團組織的工作部署中去。各級團組織要在學習領會好全會精神的基礎上，開好各級團的全會，在工作安排中充分體現和落實中央的要求和這次全會的部署。

2．在貫徹中央精神、把握全團工作大局上，既要經過實踐、交流、探討甚至爭論進一步統一認識，更要在重大問題、重點工作、重要品牌上統一行動。我們要認真學習、繼承和發揚共青團實事求是的好傳統。人的思想意識的形成，與受教育情況、實踐感受、在不同組織中的角色、生活閱歷、曾經遇到過或處理過的問題緊密相關，同樣一句話，不同人聽，會有不同感受，這是必然的。所以，對于共青團這樣一個龐大的全國性組織來講，統一認識的任務既非常必要，又不很簡單。統一認識要有正確的方法，善于結合實踐來統一認識，善于結合探討、交流甚至爭論來統一認識，營造一個內部充分交流、充分爭論、充分發揚民主的良好氛圍和規則。大家對講話或工作要求的理解角度不一樣，提出不同看法，這是允許的，但是要按照合理方式和組織規則，認認真真地思考問題、交流看法，最終達到認識上的統一。我們不怕個別問題認識不一致，關鍵是能不能用一種正確的態度來對待這個問題。作為上級，要有胸懷，要多思考理解認識為什么不一致，怎樣才能更一致；作為下級，要懂規則，要多思考理解上級為什么這么講，而不是簡單地根據自己的直覺不加思考地否定上級的見解。要看到認識不一致是可能的，但努力取得一致的認識又是必要的，用應有的紀律來約束自己也是必須的。

在統一認識的問題上，全團歸根結底要統一到胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話精神上來，統一到黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神上來。在具體工作中，要堅持以下四條原則：一是要堅持面向基層、狠抓基層，從共青團組織活力的標志是什么、根本問題在哪里、薄弱環節在哪里的角度來進一步思考和認識這個問題。二是要堅持工作的普遍性，深入思考怎樣才能進一步保持并不斷密切與廣大普通青年的血肉聯系。三是要勇于面對挑戰、敢于探索創新，盡管現在全團有許多“點”上的好經驗，但不能僅僅滿足于此，還要繼續加大力度在“面”上探索創新。四是要通過工作狠抓團干部作風，通過轉變作風來促進工作，切實增強團干部的黨性，使廣大團干部按照黨對年輕干部的要求健康成長。

同時，我要特別強調，無論認識統一到什么程度，對于全團重大問題、重點工作、重要品牌，必須統一行動。這是一個組織生命力、戰斗力的重要表現。我們認真學習黨史就可以發現，中國共產黨人的魅力、中國共產黨的戰斗力就在于在相當多的重大問題上堅定地統一了行動。共青團作為全國性組織，沒有必要的統一是不行的。因此，我們強調，盡管全團的工作部署不可能兼顧到每一個團組織的工作特長、工作積累和工作條件，但是全團在重大問題、重點工作和重要品牌上必須統一行動。

3．要勇于面對挑戰、勇于面對困難，有銳氣、有信心、有力度、有韌勁。我們必須看到目前共青團工作面臨的各種困難和挑戰，這是對團干部最基本的政治判斷力和客觀分析能力的檢驗。團的干部有著勇于面對挑戰和困難的傳統。目前，黨為我們指引了鮮明的工作方向，對年輕干部有很多期待和正面鼓勵。但是，我們自身要有責任感，不能只是依靠領導的關心、愛護、支持和幫助，必須從自身做起，主動面對挑戰、勇于克服困難。

一是要有銳氣。銳意進取，這是我們團的一個好傳統。沒有銳意進取，就沒有以往取得的重要成績，就沒有青年志愿者行動、希望工程等這些重大品牌，也就沒有勇氣承擔加強基層工作活力、真正務實地引導好廣大青年和促進青年就業創業這樣一些非常艱巨的任務。

二是要有信心。去年全面做工作部署的時候，信心和現在不一樣，許多工作在推進過程中需要實踐的證明，如果不行就要及時調整。但是一年下來，我們在工作中積累了一些做法和經驗。比如在支持基層方面，團中央對每個縣級團委給予經費支持，團省委也給一些，局級干部蹲點時再幫一幫，慢慢地情況就有了變化。我們都要有信心，再難的工作，有黨的堅強有力領導，有我們的主動創造，就一定能夠有所突破。

三是要有力度。有些難題不是永遠不能碰，也不是碰了就一定沒有積極結果。對于困難和問題，一是要承認困難、敢于面對困難；二是要認識到難題不是一抓就靈，不是立刻見效；三是只要狠抓，抓到一定火候，量變跟質變的關系就會體現出來?？傊?，抓工作、抓難題要有足夠的力度，否則對難題、對大事根本就推不動。

四是要有韌勁。沒有韌勁，應對挑戰、克服困難都是不可能的。我們為什么狠抓“四好少年”活動，一個很重要的考慮，就是要檢驗整個少先隊的體系到底有沒有戰斗力，就是要以孩子知道不知道胡錦濤總書記講的“四好少年”的內涵作為第一評價標準。抓工作不是發個通知、開個座談會，也不是僅僅向黨中央報告了、表態了就算干完了，而必須常抓不懈。改革開放以來共青團的工作創造都證明，我們所有的好品牌能夠堅持下來，就是因為長期堅持，并且與時俱進、有所發展。

4．要在全團進一步形成狠抓干部黨性、干部作風、干部狀態、干部學習的氛圍。推進工作、開創工作新局面，人是關鍵，干部是根本。為了貫徹落實好中央的要求，結合我們現在干部存在的一些值得高度重視的問題，我們要再次強調狠抓干部黨性、狠抓干部作風、狠抓干部狀態、狠抓干部學習。黨性和作風的問題，第二次全體會議上我已經講了，這里主要強調團干部的工作狀態和學習的問題。

關于團干部的工作狀態。干部在不在工作狀態上，對于貫徹中央精神、推進團的工作至關重要。團干部要善于處理好可能出現的工作變動與扎扎實實的工作狀態之間的關系。要服從組織安排、組織判斷、組織考慮，不能因為任職時間問題而不愿碰難題。歸根結底是要有定力，不能稍微有點風吹草動，稍微聽到點議論，工作心思就全沒了、全跑了，更不能剛到這里沒幾天，自己就主動找轉崗機會，拿工作崗位當“跳板”。團干部要經得住這種考驗。這里我還要強調一點，一個班子中一般不允許有兩個成員同時長期不在崗，一把手要切實負起責任來，保證大家的工作狀態和工作精力。

關于團干部的學習。首先，要明確學什么。一是要認真學習領會好中央的精神，特別是黨中央關于全局性工作的重要工作指示。要下功夫認真學習領會中央全會以及中央各種重要工作會議的精神。這些會議的文件都需要我們逐字逐句地學習。二是要認真學習團中央書記處關于全團工作一系列重要工作思考和工作部署。中央的要求有一個轉化成團的工作的過程，這個轉化過程，主要是通過全團一系列工作思考和部署體現出來的。在認真學習團中央工作思考和部署的基礎上，要和不同層級的黨政領導同志進行交流，把全團工作講全、講深、講透。并且要根據這些思考和部署，結合工作實際找到不同地區和領域共青團工作的切入點。今后，不能出現團的各級領導同志對全團的重大工作思考和部署說不清的現象，如果團的各級領導同志都不熟悉，如何指導基層團組織和團干部？如何開展工作？因此，團省委書記、團市委書記在面對基層干部的時候，要多接觸、多交流、多講、多強調。這既是工作的需要，也是帶隊伍的重大責任。團的各級領導同志都要有為黨培養優秀年輕干部的意識，使他們不斷強化和提高政治素質，增強黨性和認知水平，提高對重大社會問題的思考能力，努力使他們能夠脫穎而出，這才能成為黨的后備軍。我們不能泛化工作標準、泛化工作要求，不要只講工作安排，還要講工作理念、工作思考、工作素質和工作水平，要揉在全局性工作要求當中、揉在黨的工作大局當中來講我們的工作。調研中我們每次都能發現一些地方的團縣委甚至是鄉鎮團委、街道團委書記，盡管年齡較小，但是有些人已經表現出很好的認知能力、表達問題的能力、思考問題的水平，又有一定的實踐感受，這個時候恰恰要靠我們再帶一下、幫一把，用更高的標準要求，他們當中很多人就可能成為今后黨的青年群眾工作的骨干。

其次，要明確學習方法。團省委、團市委的黨組必須有嚴格的學習制度，要當作剛性要求。如果平時沒時間，就要利用周末、晚上的時間來學習。要集中學中央文件、團中央工作思考部署，還要認真學習團中央的傳閱件。要通過集體學習努力形成學習討論的氛圍。同時，團干部要有學習的自覺性，要結合工作加強自學。這是團干部最重要的基本學習方法，大量的知識需要靠團干部自身結合工作來學習思考，缺什么、補什么。

在學習培訓上，各級團的領導機關要進一步加大支持基層的力度。市一級團委在培訓工作中的主要任務是找準人，如果經費有困難，團省委甚至團中央會考慮支持。團中央將在培訓內容上出臺一個指導方案，各部門要善于加強與基層團組織的配合，基層組織要注重創造，領導機關要注重歸納總結。同時，我們還要制作一些生動有效的多媒體片子，把各地的好典型、好經驗生動地反映出來。

同志們，今年的工作十分繁重。有黨中央的正確領導，有全團同志的共同努力，我們有堅定的信心把工作做好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央的指示要求，銳意進取，持之以恒，扎實工作，努力推動共青團工作實現新的發展！

第二篇：陸昊同志在共青團十六屆三中全會上的講話

陸昊同志在共青團十六屆三中全會上的講話

（2010年1月7日）

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神，總結去年的工作，研究部署今年的工作。

黨中央高度重視共青團工作。去年12月25日，黨中央書記處召開會議專門聽取了團中央的工作匯報，習近平同志和書記處各位同志作了重要指示。今天上午，王兆國同志代表黨中央出席全會并發表了重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學習領會，努力貫徹落實。

下面，我代表團中央書記處，就貫徹落實中央精神，講三個方面的意見。

一、2009年全團主要工作思考和重點工作推進情況

2009年，全團深入貫徹落實胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話，特別是對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求和2008年12月5日黨中央書記處的重要指示精神，按照團十六大、團十六屆二中全會的各項部署，推進團的各項工作和建設。在工作中，我們注意強調四個方面的工作原則。

第一，堅持面向基層、狠抓基層。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大青年的邊界上，是共青團聯系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。同時，團的工作和建設的主要問題和薄弱環節也在基層。因此，我們強調要把加強團的基層組織建設和基層工作作為關系共青團履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”，要求全團從做好黨的青年群眾工作的戰略高度、從鞏固人民政權所需要的群眾工作的戰略高度來重視和加強團的基層組織建設和基層工作，特別強調團的各級領導機關把工作注意力放到基層，盡最大努力加強對基層的工作指導和支持，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，著力解決基層團組織網絡對廣大青年的覆蓋和基層工作的活力問題。

第二，注重工作的普遍性。共青團的組織功能、組織活力的根本標志，集中體現在團組織與廣大普通青年的關系，集中體現在對廣大普通青年的吸引力、凝聚力和影響力?，F在團內有兩種錯誤的思想傾向：一是把青年在經濟社會生活中發揮作用簡單地等同于通過共青團組織帶領青年發揮作用，二是把同少數青年或部分青年之間的關系等同于同廣大普通青年的關系，出現團的工作“高端化、高齡化”的傾向。因此，我們特別強調工作的普遍性原則，要求全團把目光投向廣大普通青年，堅決制止那些簡單的“眼睛向上”、只有少數人參與、封閉在體系內的活動，把普遍性夠不夠、廣大青年認可不認可、能否形成“面”上的工作態勢作為評判工作的重要標準。

第三，迎接經濟社會變革帶來的挑戰，勇于探索創新。在團的十六屆二中全會上，我們分析了當前共青團工作面臨的三個方面的重大挑戰。一年來，經過全團的探索創造和對各地經驗的深入挖掘，取得了一些新的思想認識成果，初步形成了應對挑戰的基本路徑。

一是面對黨的歷史方位發生的變化，共青團作為執政黨的青年組織，要緊緊圍繞黨的中心任務，牢牢抓住市場經濟條件下每一類社會組織的根本任務和功能，找準工作切入點，探索在社會生活中發揮作用的路徑。比如，在農村，要以農村青年不甘于現狀、渴望致富發展為根本動力，圍繞新農村建設的任務來開展工作；在企業，要以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點，開展好思想性、技能培養性、娛樂性工作；在社區，要圍繞社區需要的安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性功能開展工作。

二是面對青年的政治意識表達方式的新變化，共青團要靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部對青年的感情，切實增強對青年的吸引和凝聚，把廣大青年團結凝聚在黨的周圍。

三是面對科學技術特別是信息技術發展和工業化、城鎮化進程帶來的社會變革對當代青年的深刻影響，由過去傳統的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設方式遇到了新的挑戰，我們不能局限于現有的行政化格局，要善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡的方式作為新的組織建設和工作載體。第四，通過工作狠抓團干部作風，通過轉變團干部作風來促進工作。團干部的作風，直接影響到共青團能否成為黨的合格助手和后備軍，直接影響到團組織與廣大普通青年的關系，直接影響到共青團的生存基礎。長期以來，在黨的領導下，團干部隊伍有著富于理想主義追求、銳意進取、勤奮敬業、工作有激情等好傳統，但是也要清醒地看到，當前在一些團干部中也存在著工作浮躁、有短期行為、不愿碰難題、不能廣泛深入面向廣大普通青年、缺乏批評和自我批評、工作韌勁不足等問題。因此，我們堅持通過工作狠抓團干部作風，通過轉變作風來促進工作。我們從大規模組織團干部下基層，勇于開展批評與自我批評，要求團干部在工作中迎著矛盾、敢碰難題等方面入手，狠抓團干部作風建設。

一年來，各級團組織緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的團的四項基本職能，貫徹落實中央一系列重大部署，根據《共青團工作五年綱要（2009—2013）》，結合這些工作原則，努力推進各項工作。主要體現在七個方面。

1．在組織青年方面，繼續以最大的決心和力氣支持和推進團的基層組織建設和基層工作。

各級團組織毫不放松地推進團十六大以來加強基層組織建設和基層工作的各項部署，按照工作任務更加明確、標準更加嚴格、力度不能減弱的要求，努力加強對基層的支持和指導，全團形成了集中力量加強團的基層組織建設和基層工作的良好氛圍。

第一，繼續選派地市以上團的領導機關干部到縣級團委駐點工作。去年選派了第二批、第三批共1478名干部到1471個縣級團委駐點。全團局級以上干部每人每批聯系2個縣級團組織，在每個聯系點進行了5天的蹲點調研。從目前的情況看，駐點和蹲點工作在優化縣級團委工作環境，提供具體有效的工作指導，幫助團干部轉變工作作風等方面取得了積極成效。

第二，繼續加大支持力度，為基層工作創造條件。一是繼續把工作資源向基層傾斜。去年，團中央分別通過組織內調動資源和向社會募集資金的方式，分別為2209個中西部地區和部分東部地區縣級團委各提供3萬元資金；27個省級團委以工作項目帶動、工作經費扶持等方式對基層給予了支持，經費和物資價值達1.6億多元；團中央所屬的中國光華科技基金會支持基層團組織圖書等價值超過8000萬元，中青國際向中西部地區基層團組織捐贈2590臺電腦。二是加強基層團的工作力量。在選派干部到基層駐點的同時，選派2068名青年志愿者到中西部縣級團委工作1—3年。三是加強對基層團干部培訓。通過分批集中培訓和電視電話會的方式，團中央書記處各同志直接對全國2900多名團縣委書記進行了培訓。四是將對外交流機會向基層傾斜，全年有340名基層優秀團干部參與出訪交流活動，比例由過去的3%左右提高到20%。同時，河南、湖北、海南、重慶、云南、青海等地團組織積極爭取黨委政府的支持，制定出臺了相關政策文件，從工作經費、人員、制度等方面探索支持基層工作的長效機制。

第三，開展基層團建試點工作。我們在11個領域選取了860個團組織和基層單位進行試點，目標是力爭在傳統領域解決“組織活力”問題，在新興領域解決“組織存在”問題。特別是在統籌城鄉、青年自組織、互聯網等新興領域加大探索力度。河南團組織在統籌城鄉團建工作中取得重要進展，已經在河南籍外出務工青年比較集中的北京、上海、廣東等地建立省、市、縣三級駐外團工委403個、團支部8000多個，覆蓋和影響了大批外出務工青年。目前，全團的試點工作初步歸納提煉了一些具有一定推廣價值的工作成果。

第四，積極探索鄉鎮、街道團的組織格局創新。當前，基層團組織普遍存在著缺乏活力的問題。如果這一狀況長期得不到改善，就會嚴重影響共青團組織功能的實現。為使共青團組織面向基層的橋頭堡能從縣級向前延伸，我們積極創新鄉鎮、街道團的組織格局，采取編制內與編制外相結合的方式，吸納熱愛黨、對青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表組成鄉鎮、街道團的領導班子。目前，從貴州試點的情況看，組織格局的創新能夠起到增加聯系青年渠道、便于調動社會資源、充實基層團干部力量的效果。

2．在引導青年方面，著力增強針對性和實效性，引導青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。

一是以“我與祖國共奮進”為主題，大力開展愛國主義教育和民族團結教育。抓住紀念五四運動90周年、慶祝新中國成立60周年的契機，以學習研討、座談交流、主題報告會、主題歌會、網上專題活動、社會實踐等形式，在全團形成了愛國主義教育的熱潮。組織廣大團員青年認真學習胡錦濤總書記在同中國農業大學師生代表座談時的重要講話和李長春同志在紀念五四運動90周年大會上的重要講話精神，突出了當代中國青年運動愛國主義的主旋律；在互聯網上開展“傳掛燈籠〃祝福祖國”活動，參與網友2900多萬人，留言超過300萬條；在全團開展了129場理論和形勢政策宣講活動。廣泛開展“民族團結代代傳”主題宣傳教育活動，組織編輯出版多語種《民族團結教育青年讀本》和《民族團結十知道——小學生讀本》，依托團屬報刊、網站開設“祖國大家庭”專欄和專題網頁，引導各族青少年自覺維護民族團結和社會穩定。

二是深入開展理論武裝工作。圍繞建設用馬克思主義中國化最新成果武裝的學習型團組織的目標，在廣大團員青年中開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，組織青年認真學習《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》。抓住大學生、團干部、青年骨干等重點青年群體，深化青年馬克思主義者培養工程，全團共培訓大學生骨干近50萬人，努力引導他們自覺堅持愛國主義、社會主義與黨的領導的有機統一。

三是部署開展分類引導青年試點工作。分大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年、機關青年5個群體，在全國選取了369個基層單位進行試點。試點工作中，我們發放調查問卷8萬多份，訪談青年8000多人，圍繞如何使廣大青年堅定中國特色社會主義信念這一根本目標，初步歸納提煉了4類青年群體思想意識中的40個關鍵點，梳理分析了這些關鍵點背后的主要思想邏輯143條，運用各類青年群體習慣的思維方式和話語體系，初步提出4類具有不同側重點、邏輯和語言風格的青年思想意識引導大綱。同時，充分發揮基層試點單位的創造性，努力探索能夠廣泛吸引青年、生動傳遞正確思想準則的引導方式和載體。試點工作為全團開展分類引導工作、提高針對性打下了基礎。

四是認真學習貫徹胡錦濤總書記致中國少年先鋒隊建隊60周年的賀信精神。少先隊建隊60周年之際，胡錦濤總書記專門發來賀信，對全國少先隊員提出了殷切期望，對共青團、少先隊組織和少先隊工作者提出了明確要求。團中央、全國少工委認真學習領會賀信精神，與教育部聯合下發通知，對全隊認真學習胡錦濤總書記賀信精神、普遍開展爭當“四好少年”活動進行了部署。

3．在服務青年方面，全力做好促進青年就業創業工作。

就業問題是我國經濟社會發展中的一個長期性戰略課題，也是國際金融危機對我國帶來的最直接的挑戰。我們貫徹中央關于“保增長、保民生、保穩定”的指導方針，把促進青年就業創業作為服務青年工作的重中之重，與廣泛提高各條戰線青年的職業精神和職業技能相結合，與提供基層工作載體相結合，采取了五個方面的措施。

一是建設青年就業創業見習基地。就業見習對青年人未來的就業和創業具有重要促進作用。截至去年12月5日，各級團組織建立了2.33萬個見習基地，提供見習崗位58萬余個，已有27萬多名青年參加了2—3個月的見習，6.4萬多人被見習單位正式聘用。

二是推進青年創業小額貸款工作。為幫助青年解決創業資金短缺問題，團中央與銀監會聯合制定下發了指導意見，在自然人擔保、聯保、互保等金融擔保方式方面進行創新。截至去年11月底，通過各級團組織向23.6萬農村青年發放小額貸款103.9億元，向5.3萬城市青年發放小額貸款42億元。浙江、吉林、廣西、天津、云南、福建等地團組織扎實推進這項工作，取得了很好的成績。

三是開展青年就業創業技能培訓。繼續在全團廣泛開展好青年文明號、青年崗位能手等傳統品牌工作，努力培養青年的職業精神和職業技能。同時，按照培訓時間在1周左右、基層團組織負責聯系培訓青年、積極借助政府力量、與某些特定產業經濟組織的擴張性用工需求和新商業模式相結合的工作要求，加強青年就業創業技能培訓。截至去年11月底，已培訓農村青年217萬多人，建立農村青年就業創業培訓基地6000多個。其中，河北、遼寧、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、新疆等?。▍^）培訓人數超過10萬。

四是建立青年創業就業基金會。為實現青年就業創業資金扶持工作的長期化、機制化，我們動員社會力量，在團中央和省級團委兩級分別建立青年創業就業基金會。截至目前，團中央已募集基金2.5億元，省級團組織募集資金3.11億元。其中，北京、吉林、河南、湖南、廣東籌集資金都超過了2000萬元；貴州、青海等一些西部省份克服各種困難，按時完成了這項工作。

五是做好青年創業國際計劃（YBC）。繼續通過YBC項目為青年提供導師輔導、市場判斷以及創業資金支持，培養更多的青年創業帶頭人。

4．在維護青少年合法權益方面，全團在完善維權工作的組織化渠道和制度性安排上進行了積極的探索。各級團組織注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與、關注普遍性的權益問題和相關法律法規的貫徹落實結合起來，共同探索建立維護青少年合法權益的制度性安排。

一是開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。在去年全國和各地“兩會”前，團中央和各省級團委分別集中開展了“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，提出多項建議和提案，通過各類傳媒，重點反映了青年在就業創業等方面的利益訴求。

二是深化12355青少年服務臺建設。目前全國已有188個城市開通了12355熱線，為青少年提供心理、法律咨詢等方面的服務，分析和反映青少年普遍性權益問題。

三是努力做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。聯合有關部委大規模開展普法活動，加強青少年法制宣傳教育；配合綜治辦在全國范圍內開展重點青少年群體排查摸底專項行動，對“問題青少年”群體進行了重點課題調研；積極參與凈化社會文化環境工作。

5．認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，結合中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求，研究部署加強團的自身建設。

把“探索增強基層團組織活力的新途徑”作為實踐載體，扎實完成第一批、第二批學習實踐活動的各項任務。黨的十七屆四中全會后，團中央常委會專門作出決議，從思想、組織、作風3個方面對團的自身建設作出部署。我們抓住第三批深入學習實踐科學發展觀活動主要在基層單位開展的重要契機，專門制定下發了工作意見，轉發了中央學習實踐活動領導小組的兩個文件，要求各級團組織和團干部牢固樹立圍繞黨的中心工作、借助黨的工作力量推動共青團工作的意識，努力做好鄉鎮和街道團的組織格局創新試點、非公有制經濟組織和新社會組織團建、基層團建試點、中等職業學校團組織建設和工作、團屬青年社團黨團建設等5個方面的工作。

6．認真貫徹落實中央的要求，積極參與做好維護社會穩定的相關工作。

針對去年特殊的維穩形勢，我們對高校團組織做好學校穩定工作進行了多次部署，深入調研大學生思想狀況，認真做好日常信息收集和報送，對涉及高校穩定的重大思想問題進行認真研究，向中央上報了我們的分析和判斷，受到了中央的肯定。烏魯木齊“7〃5”事件后，我們貫徹中央要求，從做好深入調研分析青年思想、加強信息報送、組織團干部在新媒體上正面表達觀點、民族地區團組織集中力量完成穩定工作任務等幾方面，努力做好維護社會穩定工作。我們還專門向新疆各基層團組織提供工作經費和物資、派出志愿者，支持他們開展民族團結教育和法制意識教育。

7．加強團干部作風建設，嚴格對團干部的教育管理。

一是去年初為使團干部迅速全身心投入到返鄉農民工的春季培訓工作中，我們要求各級團干部不進京“匯報”工作、各級不相互拜年，這為完成130萬農村青年春季培訓起到了重要作用。二是選派大批團干部下基層鍛煉。通過下基層，許多團干部認識到自身不足，感受到了基層困難，進一步增強了工作責任感，增進了對基層干部、對普通青年的感情。三是大力倡導狠抓落實、敢于批評的風氣。各團省委年中向團中央述職，團中央書記處分別與13個省級團委負責同志面對面研究工作、查找不足。在全團反復強調講原則、講紀律，勇于批評和自我批評，堅決克服團內生活庸俗化的現象。對在下基層工作中取得成績的團組織和團干部進行了通報表揚；對于極少數在工作中不能認真履行職責的團組織和團干部進行了通報批評，并同時抄送同級黨委組織部。四是團中央和不少省級團組織都確立了競爭性選拔和面向基層的用人導向。團中央通過內部競爭上崗選拔副局級干部和處級干部，面向全國選拔有基層黨政正職工作經歷的同志擔任部門負責人。五是認真開展團干部成長觀教育，特別強調結合工作來查找干部自身存在的問題和不足。六是倡導學習的風氣，全團各級組織廣泛開展了各種學習交流活動。

此外，我們扎實推進其他各項工作。要求青聯工作把圍繞黨政中心工作、合理適度地影響廣大青年、滿足青聯委員個人發展和社會交往的需要三者相統一，在工作中注重把思想性、聯誼性和擴大青聯組織影響力相結合。繼續在全團廣泛開展青年志愿者行動，招募選拔了1.5萬多名西部計劃志愿者，赴全國500多個貧困縣開展志愿服務；選派201名志愿者參與海外志愿服務，完成了3年向非洲派300名志愿者的任務。北京、上海、山東等地團組織按照黨委政府的統一部署，扎實做好國慶60周年慶典、上海世博會、全運會等大型活動的志愿者組織工作。隆重紀念希望工程20周年，在社會上廣泛宣傳希望工程的重要價值和歷史貢獻，去年希望工程共募集捐款1.49億元，資助學生80649人，援建希望小學108所，建設希望圖書室180個。下撥特殊團費1672萬元，支援四川、陜西、甘肅災區建設青少年活動場所。與港澳臺青少年交流更加活躍。按照黨和國家總體外交的要求，開展大型青年對外交流活動，青年國際交流工作的規模和領域不斷擴大。繼續抓好保護母親河、大學生“三下鄉”社會實踐活動、“挑戰杯”科技競賽、博士服務團等品牌工作。一年來，在黨中央和各級黨委的正確領導下，全團工作按照團十六大的部署全面展開，取得了新的重要進展。其中凝聚著各級團組織和廣大團干部的巨大努力和辛勞。在這里，我代表團中央書記處，向全團廣大干部和領導、支持我們工作的各級黨政領導同志表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

二、認真學習領會、全面貫徹落實中央有關精神，切實增強做好工作的責任感和使命感

去年下半年，中央召開了黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議，對不斷推進黨的建設新的偉大工程和保持經濟平穩較快發展作出了重大部署，這對于做好共青團工作具有重要的指導意義。黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話對今年共青團工作提出了明確要求。各級團組織要認真學習領會、全面貫徹落實中央精神。

一是要認清形勢、把握大局。黨的十七屆四中全會專門研究了加強和改進新形勢下黨的建設問題，作出了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對進一步推進黨的建設新的偉大工程作出了部署。各級團組織和團干部要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，充分認識到世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，切實增強政權意識、憂患意識、責任意識，從黨與共青團的特殊政治關系出發，進一步增強為黨做好青年群眾工作，努力鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的責任感和使命感。要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設對于團的自身建設具有重要指導意義，充分認識到團的建設是黨的建設的有機組成部分，充分認識到團的建設面臨的形勢和挑戰，以銳意進取和創新的精神，全面加強團的思想建設、組織建設、作風建設。

中央經濟工作會議全面分析了當前國際國內經濟形勢，強調了今年經濟工作“五個更加注重”的要求，提出了努力實現經濟平穩較快發展的目標。各級團組織要把思想統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，既看到經濟發展回升向好的趨勢，又看到世界經濟全面復蘇和我國經濟回升的基礎還不穩固，今年的經濟工作面臨著許多“兩難”問題，從而引導青年更加奮發有為，為奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展作出積極貢獻。要充分認識到今年的就業形勢依然嚴峻，必須繼續把促進青年就業創業作為服務大局、服務青年、支持基層工作的重要切入點和結合點，努力為黨政分憂、為青年解難。

二是要堅定信心、堅持方向。當前，全團的四項工作職能是胡錦濤總書記在2007年明確提出的，團的各項工作部署是圍繞胡錦濤總書記提出的這些職能要求在團十六大上確定的，并在團十六屆二中全會上通過的《共青團工作五年綱要（2009—2013）》中進一步細化。2008年12月5日，黨中央書記處在聽取團中央工作匯報時肯定了我們五年工作的總體思路和部署。去年12月25日黨中央書記處的重要指示和今天上午王兆國同志的重要講話進一步肯定了全團的工作方向、工作載體和工作探索。這是對我們巨大的鼓舞。事實證明，經過全團一年多的扎實努力，我們的各項工作取得了積極成效和重要進展。同時，我們也要清醒地認識到，這些體現共青團組織根本生命力和重要職能的工作都不可能一蹴而就，都需要我們有韌勁、有力度地繼續堅持。更要看到，無論我們遇到什么挑戰，有黨中央和各級黨委的正確領導，只要全團上下目標一致、持之以恒、互相支持、腳踏實地，共青團的工作和建設就一定會有新變化、取得新的突破。這就是我們的信心和決心所在。

三是要突出主線、狠抓落實。根據中央的指示意見，團中央對于全團重點工作的部署是明確的，關鍵是各級團組織要集中力量、突出主線，狠抓重點工作的落實。各級團組織和廣大團干部要正確對待工作選擇權，盡管團的工作涉及面廣，有很多事情可以做，而且在不同地區、不同時點會有不同側重，但是始終不能偏離全團的基本職能和工作主線，更不能因為遇到困難或任職時間因素而偏離工作主線。要在狠抓落實上下功夫，落實不落實，不只是工作水平問題，首先是工作態度、組織原則問題，對于在工作中不能認真履行職責、落實工作不力等問題比較突出的團組織和團干部，必要的時候要進行團內組織處理，并向同級黨組織通報。

四是要增強黨性、提高素質。落實中央精神、做好團的工作，關鍵要靠團干部隊伍。黨中央對于全團狠抓團干部作風建設給予充分肯定，并提出了明確要求。中央要求我們狠抓團干部黨性鍛煉、狠抓團干部作風建設。我們要堅決按照中央對干部要求的標準，特別注意克服中央指出的不少年輕干部缺乏嚴格的黨內生活鍛煉、缺乏基層實踐特別是艱苦復雜環境的鍛煉等不足，結合團的工作實際，針對當前團干部作風建設中的薄弱點，認真履行協管職能，把對干部的關心愛護與嚴格要求結合起來，教育團干部增強責任感和使命感，全身心投入工作，在推動團的事業發展中促進團干部健康成長。

三、加大工作力度，把全團重點工作進一步推向深入

經中央批準，今年全團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要要求和黨中央書記處的重要指示，大力加強團的自身建設，力爭使團的基層組織建設和基層工作取得新突破，推動組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的各項重點工作實現新發展，團結帶領廣大團員青年為推動科學發展、促進社會和諧作出新的貢獻。

總體上要抓好五個方面的工作。

1．深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，落實第三批深入學習實踐科學發展觀活動的各項要求，大力加強團的自身建設，力爭使團的基層組織建設和基層工作取得新突破。

團十六大以來，全團上下普遍采取有力措施，切實加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍；各級團組織充分發揮自身的創造力，在抓基層的過程中總結出了一批有價值的重要經驗，在理論層面上形成了一些重要的思想成果；廣大團干部特別是團的領導機關干部在下基層、抓基層工作當中，作風有新的轉變，素質有新的提高。但是，我們也要清醒地看到，全團在抓這項工作中還存在一些值得注意的重要問題：一是部分團的領導機關雖然對加強基層組織建設和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度。二是部分基層團干部具有貫徹上級團組織要求的意識，但是認識不夠全面，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度就能解決問題。三是當前團干部隊伍中存在的作風問題對做好這項工作有明顯的不利影響。四是部分團的領導機關對基層探索出的很多好經驗缺乏學習交流的意識，缺乏在面上推廣的力度和耐心。五是在新領域團建方面，仍有不少難點問題需要進行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認識。針對這些問題，各級團組織要深刻領會中央領導同志的指示精神，準確把握團十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作的重要原則和方法，結合各地實際，繼續探索創新，在創造“點”上好經驗、好做法的基礎上，更加注重“面”上推動，力爭在這項工作上取得新進展。

一是繼續選派團干部、志愿者加強基層工作力量。認真總結駐點工作的經驗和問題，繼續選派第四批駐點干部。全團局級以上干部要繼續到基層聯系點蹲點，努力做到靠前指導，把保證工作精力、推動當地工作、發現帶有普遍性的問題作為重要任務。繼續選派西部計劃青年志愿者到縣級團委工作。

二是籌措更多資源向基層傾斜。各地區、各戰線團組織以及團內各直屬單位要積極籌措資源支持基層。各級青年創業就業基金會要把資金主要用于支持基層。

三是全團對縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級團干部進行全員培訓。團中央將對新任職縣級團委書記進行全員培訓，并對地市級團委書記進行全員培訓；省級團委要負責對鄉鎮一級團干部培訓；地市級團委要承擔起對村級團干部的培訓。通過這些培訓，一方面提高基層團干部的工作能力和水平，另一方面要努力改變一些鄉鎮、街道以及村級基層團干部長期感受不到上級團組織存在的狀況。

四是認真總結基層團建試點工作成果，深入推進基層團建創新?；鶎訄F建試點工作將在今年6月完成。我們要總結試點工作經驗，在傳統領域，要總結出增強“組織活力”的新途徑和可推廣的普遍性做法；在新興領域，要探索找到“組織存在”的載體。

五是加快非公有制經濟組織和新社會組織團建步伐。目前非公有制經濟組織、新社會組織領域團的建設狀況與黨建相比，還存在著很大差距。一方面，我們要堅持黨建帶團建，借助各地黨組織在加快推進非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作中形成的新成果新格局。另一方面，要積極探索和推廣聯合建團、依托建團、樓宇建團、片區建團、園區建團、市場建團等各種團建模式，使非公有制經濟組織、新社會組織團建工作在原來基礎上有明顯提高，努力跟上黨建的步伐。要進一步加強各級各類團屬青年社團的黨團組織建設。

六是著力加強中等職業學校、普通中學團組織建設和工作。中等職業學校是目前學校團建中基礎相對薄弱的領域。要認真貫徹與教育部聯合下發的《關于加強中等職業學校共青團工作的意見》，這是第一個專門就中等職業學校共青團工作的指導性文件。要積極探索增強中職學校團組織活力的載體，通過組織開展1000場中職優秀畢業生勵志報告會、拍攝勵志電視劇、編輯出版有關通過社會化技能培訓吸引青年教材等工作，激發中職學生的學習意識、上進心和提高他們的就業技能。要高度重視中學共青團工作，針對中學團組織建設和工作存在的問題開展充分調研，盡快與教育部制定下發關于加強中學共青團工作的意見，努力探索解決中學團組織活力問題和對廣大中學生的廣泛影響和吸引的問題。

七是積極穩妥地推進鄉鎮、街道層級共青團組織格局創新試點工作。認真總結第一輪貴州試點的經驗，繼續做好每個地市級團委1個鄉鎮和1個街道團組織的第二輪試點工作。要堅決貫徹團中央關于創新試點工作的規范意見，既要特別關注組織格局形成過程中的試點經驗，又要注意解決格局形成后的運行問題。試點過程要堅持黨委領導，不能一哄而起，不要形成炒作熱點。我們要力爭用3年時間把全團面向基層工作的橋頭堡從縣級團組織推進到鄉鎮、街道一級。

總之，加強團的基層組織建設和基層工作，一靠制度條件，二靠工作內容設計，三靠干部隊伍，需要形成工作的整體性，既要充分依靠黨建的有力帶動，也要發揮團組織自身的主動性、創造性。目前，黨中央書記處已經原則同意，我們已與中組部協商一致，爭取在今年適當時候召開全國性的黨建帶團建工作會議。

2．扎實深入推進教育引導青年工作。中央再次強調，引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，是共青團的根本任務、戰略任務。

對于引導青年工作，我們既要堅持長期以來各級團組織廣泛開展的豐富多樣的宣傳教育活動，看到正面引導取得的積極成效；又要清醒地看到引導工作中存在的問題和不足：一是針對性不夠，有時大而化之、說空話套話，只觸及表面、不觸及深層次思想問題；二是適用性不強，引導的路徑、載體和方式與當前青少年思維方式和認知特點相脫節，特別是在互聯網、手機等新媒體領域明顯落后；三是普遍性不夠，思想引導工作沒能有效影響廣大普通青年；四是大家普遍反映團干部的意識形態工作能力需要加強。針對這些問題，當前要重點解決引導方法的問題，努力使內容與形式實現高度統一，切實增強思想認識的針對性、傳播方式的適用性、工作對象的普遍性。

一是要堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導廣大青年，廣泛深入開展好“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，保持正面聲勢，注重培養青年骨干。在廣大青年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系教育活動，深入學習實踐科學發展觀。要突出青少年愛國主義教育活動的時代性、普遍性和實踐性，抓住上海世博會、廣州亞運會等契機，加強對廣大青少年的思想引導。要始終抓好青年骨干的教育培養，深入開展青年馬克思主義者培養工程，努力引導大學生骨干和各級團干部深刻理解、牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的堅定信念；引導各級青聯委員和團組織聯系的各類青年組織成員等青年骨干真正理解和認同中國特色社會主義道路。

二是要進一步加強青少年民族團結教育。團中央專門成立了青少年民族團結教育領導機構，指導和推進全團開展好青少年民族團結教育工作。我們要深入開展調查研究，準確把握各族青少年特別是民族地區青少年的民族團結觀念和法制意識狀況，增強教育工作的針對性。要積極開展豐富有效的青少年民族團結教育和法制宣傳教育活動，注重加強各民族青少年之間的交流，努力在各民族青少年中營造熱愛祖國、互相幫助、共同進步的濃厚氛圍。

三是要大力加強未成年人思想道德建設。要按照中央關于加強未成年人思想道德建設的要求，進一步落實好中央?2004?8號文件精神，深入學習貫徹胡錦濤總書記賀信精神，在少年兒童中廣泛開展爭當“四好少年”、手拉手等活動，通過編寫和傳唱兒歌、童謠、創作動漫作品等方式，使廣大少年兒童從小養成良好道德習慣，培養對黨和社會主義祖國的樸素感情。

四是全面開展分類引導青年工作。各級團組織要深入總結、提煉和推廣試點工作的做法和經驗，在全團推開分類引導青年工作。關于分類引導工作，我再強調四點：

第一，要明確合理的引導目標。要善于把總目標分解成不同類別、不同時期、不同階段的分目標。要注重三個結合：一是引導青年堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的統一，使他們理解近代以來中國社會進步發展的歷史邏輯；二是引導青年把民族精神與時代精神相結合，使他們理解在全球化背景下快速發展的中國與世界的關系；三是引導青年把個人成長與社會責任相結合，使他們在快速發展變革的環境中處理好個人與社會的關系。

第二，要找到青年思想意識關鍵點。每一個目標的引導過程都會遇到一些具體的思想意識關鍵點。我們不僅要找準針對總目標的思想意識關鍵點，還要找準分目標的思想意識關鍵點。在分類引導青年試點工作中，我們發的8萬多份問卷涉及到很多思想問題，都是非常具體的困惑。只有找準這些困惑甚至是錯誤認識，我們才能夠增強引導青年工作的針對性。

第三，要確定引導的核心思想內容。在找準關鍵點的基礎上，要確定引導的核心思想內容。團中央對引導青年工作大綱進行了完善，已經中宣部批準。這個大綱就是要解決好引導工作的思想內容，要有理論、有邏輯、還要與現實相結合。需要特別注意的是，各級團組織在把握引導的核心思想內容過程中，既要注意尊重青年的思想認識，還要敢于跟他們的錯誤觀點作針鋒相對的思想交鋒，努力使他們認同黨團組織的思想主張。

第四，要善于找到有效的方式來傳播思想準則。不要以為掌握了真理，真理就自然會被所有人接受，必須要有一個有效的傳播方式。我們既要看到真理本身的魅力，又要看到感情、信任、友誼在真理傳播中的重要力量，還要注意藝術、時尚、情感元素在傳播重要思想準則中的作用，充分運用動漫、音樂、歌曲、視頻、網絡、手機等新媒體手段，使我們的核心思想內容真正在青少年中入腦入心。當前，特別要高度重視新媒體的重要作用，注重在網上輿論引導中發揮積極作用，團中央將建立新媒體傳播中心。

第三篇：陸昊同志在共青團十六屆四中全會上的講話

陸昊同志在共青團十六屆四中全會上的講話

在第二次全體會議上的講話（2011年1月12日）

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期的目標任務、深入做好新形勢下黨的青年群眾工作，研究部署當前和今后一個時期的共青團工作，推動全團各項重點工作和建設實現新發展。

黨中央對這次全會高度重視。1月7日，黨中央書記處召開會議，專門聽取了團中央工作匯報，習近平同志和書記處各位同志作了重要指示。今天上午，王兆國同志代表黨中央出席全會并發表了重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學習領會，深入貫徹落實。

下面，我代表團中央書記處，講三個方面的意見。

一、2010年共青團工作的主要情況

過去一年，在黨中央的領導和關懷下，全團深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央書記處重要指示，繼續堅持面向基層、狠抓基層，注重工作的普遍性，迎接經濟社會變革帶來的挑戰、勇于探索創新，通過工作狠抓團干部作風、通過轉變團干部作風來促進工作等重要原則，扎實推進全團重點工作。

1．組織團干部和團員青年認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神。全團把學習貫徹全會精神作為一項重大政治任務，注重引導廣大青年通過理解“十一五”的巨大成就和“十二五”的目標任務，進一步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念；要求廣大團干部深刻領會胡錦濤總書記關于做好新形勢下群眾工作的重要講話精神，進一步強化群眾觀點、群眾立場，進一步探索新形勢下青年群眾工作方法。我們同時把貫徹落實全會精神，與貫徹中央對共青團工作的要求結合起來，與深入開展創先爭優活動結合起來，大力推進團的各項工作。

2．堅持黨建帶團建，廣泛開展創先爭優活動。全團認真貫徹中央要求，落實黨群共建創先爭優視頻會議、全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會精神，以“擴大組織覆蓋，增強組織活力；增強團員意識，發揮帶頭作用”為主題，以“組織建設好、團員教育好、活動開展好、青年反映好”和“帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風”為主要內容，扎實開展創先爭優活動。全團在開展活動中，一是突出“帶動”，把積極爭取黨組織的支持和帶動作為開展活動的重要前提和保證；二是突出“結合”，把開展活動與服務各級黨政中心工作、著力解決當前存在的突出問題、做好每個人的日常工作結合起來；三是突出“基層”，依靠基層團組織影響帶動廣大青年的積極參與；四是突出“典型”，努力在青年中形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。

3．繼續大力推進團的基層組織建設和基層工作。一是針對經濟社會變革帶來的在進城務工青年群體中團組織覆蓋的突出空白點，下大決心推進非公企業團建工作和駐外團組織建設。當前，超過1.5億的農民外出務工，8千萬左右的農民工就地就近流動，其中的大多數青年脫離了團組織的覆蓋，成為共青團組織建設和基層工作的突出空白點。全團從鞏固黨執政的青年群眾基礎的政治高度，從作為青年組織要真誠關心、聯系、服務重要青年群體的角度，抓住大量進城務工青年聚集在非公企業的特點，下大決心推進非公企業團建工作和駐外團組織建設。去年初，我們召開了1.9萬家企業、6.8萬人參加的全國企業共青團工作電視電話會議，重點闡述了共青團組織根本屬性、根本任務與企業生產經營功能相融合的6方面工作切入點，即輔助企業人力資源開發，輔助企業增強內在凝聚力，幫助企業青年員工理解和支持市場經濟條件下企業發展所必需的正確思想意識，幫助青年員工理解和支持企業的嚴格管理、輔助形成有效的激勵約束機制，積極為企業員工提供非正式交流的渠道和機制，通過選拔使用企業專兼職團干部為企業培養復合型后備經營管理人才，努力為在新生代農民工群體出現鮮明代際轉換特征背景下，企業實現嚴格管理與人文關懷的統一貢獻積極力量。經過全面動員，依靠有關黨組織支持，依據當地非公企業總數和已建黨組織數量，層層確定團建工作目標，各級團組織克服很多困難，運用多種方式大力推動非公企業團建工作，取得明顯成效。去年共在非公企業中新建團組織113萬家，超過非公企業過去累積建團數7.8萬家的總和，同時在新社會組織中新建團組織13萬家，重新找回并聯系了游離于團組織之外的400多萬名團員。我們抓住鄉情因素能夠有效聯系農民工的社會機理，根據團河南省委前年一年的試點經驗，結對明確流入和流出地團組織的工作職責，大力推進駐外團組織建設。截至目前，在青年農民工大規模流入的區域，已建立60個省級、269個地市級、695個縣級的駐外團工委，并直接建立了10668個基層團組織，聯系和覆蓋458.69萬名進城務工青年，其中有47.59萬名團員。

二是深入推進鄉鎮、街道團的組織格局創新。針對目前鄉鎮、街道一級團組織普遍存在工作力量薄弱、組織機制不健全、工作資源匱乏的問題，經中央領導同志同意，我們積極推進鄉鎮、街道組織格局創新試點。在前年第一輪試點的基礎上，去年又在全國絕大多數地市分別確定1個鄉鎮、1個街道（共269個鄉鎮、279個街道）進行第二輪試點，既注意組織格局形成過程中的問題，又注意格局形成后運行中的問題，通過選配已經是黨員或團員的青年能人、青年企業家、教育工作者等現行編制外團的兼職干部，形成了以書記、兼職副書記和兼職委員為主的鄉鎮、街道團委的新組織格局。這項工作充實了基層團干部力量、拓寬了聯系青年渠道、豐富了鄉鎮街道團的工作資源、活躍了基層工作，目前基本具備了在全團推廣的條件，并已得到中央組織部批準實施。

三是繼續加大支持基層力度。第一，兩年來，全團共選派4批2890名地市級以上團的領導機關干部到縣級團委駐點工作半年，目前我們又選派2600多名高校團干部到團縣（市、區）委掛職1年，基本覆蓋全國所有縣級團委。第二，團中央繼續為2219個中西部地區和部分東部地區縣級團委提供各3萬元、共6657萬元的經費支持。省、地市兩級團組織也向基層提供了4.3億元的資金支持。第三，在前年完成對所有縣級團委書記培訓的基礎上，去年團中央、省、地市三級團組織分別完成了對地市級團委書記、大部分鄉鎮團委書記、部分村團干部的培訓，改變了一些鄉鎮、村的基層團干部長期感受不到上級團組織存在的狀況。

此外，全團繼續抓好前年啟動的基層組織建設和基層工作試點，積極探索創新經濟社會變革條件下新的組織載體和工作內容。目前，正在對試點過程中具備普遍性的好做法、好經驗進行總結提煉，準備在更大范圍內推廣。4．深化引導青年工作，深入探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑。團中央書記處始終強調，長期以來廣泛開展的正面思想教育在引導青年中發揮了重要作用，要以此為基礎，進一步增強引導內容的針對性、傳播方式的適用性、工作對象的普遍性，特別是對于青年思想認識中的重大問題不能只觸及表面，必須更加深入。各級團組織在具體工作中，一是圍繞引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，認真做好分類引導試點工作，通過8萬多份的調查問卷和8000多人的深度訪談，梳理出4類青年群體思想意識關鍵點及其形成邏輯，運用各類青年群體習慣的思維方式和話語體系，形成了具有不同側重點、邏輯和語言風格的《四類青年群體思想引導大綱》。去年7月，中央書記處專題聽取了這項工作的匯報。之后，我們認真學習貫徹中央書記處重要指示精神，進一步修改完善大綱，并制定了《關于在全團開展分類引導青年工作的實施意見》，對這項工作作出具體部署，目前正在全團推開。二是以“我與祖國共奮進”為主題，繼續廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育，引導廣大青年樹立健康向上的人生觀、價值觀和馬克思主義勞動觀。三是深入推進青年馬克思主義者培養工程，全國、省級、校級三級大學生骨干培養工作格局基本形成，通過理論學習、社會實踐、社會觀察、能力訓練等，去年共培訓了大學生骨干近20萬人次。四是召開共青團民族地區工作專題會議，明確了以民族團結教育為核心的思想引導、以促進青年就業創業為核心的服務青少年成長這兩條主線。針對極端思想對民族地區青少年的影響，積極探索新的引導路徑和方法。

在思想引導工作中，全團始終堅持4個方面的目標：一是引導青年把堅持愛國主義、社會主義和黨的領導統一起來，從根本上把握我國近代、現代社會發展進步的內在歷史邏輯；二是引導青年把民族精神和時代精神結合起來，深刻把握在全球化、國際化背景下我國快速發展與世界的關系；三是引導青年把個人追求和國家的前途命運結合起來，深刻把握在歷史進程中個人與社會的關系；四是引導青年在快速變革與發展的社會中樹立健康積極向上的人生觀、價值觀和馬克思主義勞動觀，既看到物質財富的創造對于社會進步的重要貢獻，又要看到無論物質財富如何豐富，物質終究不能完全替代精神的力量，充分認識誠實勞動和艱苦奮斗對青年人成長發展所具有的普遍意義，自覺樹立勞動創造財富、奮斗成就人生的價值觀念。

5．促進青年就業創業工作取得新成效。一是繼續推進青年創業小額貸款工作，注重擔保方式創新，向296萬名農村青年發放小額貸款131.8億元，向5.9萬名城市青年發放40.76億元。二是開展有勞動用工計劃的青年就業技能培訓。去年全團共爭取培訓經費2.03億元，培訓252.4萬人次，上崗就業1035萬人。同時，支持和推動少數民族地區青年勞務輸出，新疆等地團組織實現青年有序轉移就業19.5萬人。三是繼續組織青年參加就業見習，全團已累積建立見習基地3.7萬個，去年有37萬多名青年到崗見習，其中近14萬名被正式聘用。四是中國青年創業就業基金會新募集資金8847.8萬元，各省級基金會共募集資金2.24億元，支持基層團組織開展就業創業工作。

6．完善青少年維權工作的組織化渠道和制度性安排，加強對重點青少年群體的調查和幫教工作。去年“兩會”前，團中央以及各省級團委、355個地市級團委和部分縣級團委，圍繞“新生代農民工的社會融入”、青少年網絡問題等課題，深入開展了“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。與中央綜治辦共同選取全國16個城市啟動五類重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作，對于閑散青少年群體，力爭解決其失學失業問題，有條件的地區探索解決聯系管理和教育幫扶問題；對于有不良行為或嚴重不良行為的青少年群體，重點做好犯罪預防工作；對于流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童，準確掌握他們的普遍性利益訴求，切實做好關愛和幫扶工作。聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等相關部門出臺了《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，推動完善未成年人司法保護制度。

7．積極順應中央對志愿服務工作領導體制的新安排，深化和拓展青年志愿者工作。一是全面推進關愛農民工子女志愿服務行動。針對新生代農民工的實際困難，我們實施了“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內容開展結對幫扶。去年，各級團組織、青年志愿者組織在全國2680多個縣（市、區）結對農民工子女較集中的學校超過2.6萬所，覆蓋農民工子女超過450萬人，同時，已籌集到項目資金近3000萬元。二是基于西部計劃志愿服務的過渡性安排符合年輕人的事業追求和情感邏輯、有利于促進人才資源跨區域合理流動的考慮，通過深入剖析派往新疆的西部計劃志愿者留疆比例超過30%的現象，深入推進大學生志愿服務西部計劃，去年新招募了萬名西部計劃志愿者。三是團上海市委、團廣東省委和相關省市團組織按照中央的要求和地方黨委政府的統一部署，扎實做好世博會、亞運會的志愿服務工作。四是按照中央要求繼續派遣青年志愿者參與海外服務。

8．籌備開好青學聯大會。全團認真貫徹落實胡錦濤總書記致青學聯大會賀信和黨中央祝詞精神，大力推進青學聯事業發展。在青聯換屆過程中，我們堅決貫徹中央領導同志指示精神，把能否堅持原則作為重要考驗，一是嚴格堅持了有關委員、常委的人選標準，按照“本地區、本行業、本系統”的原則推薦委員人選；二是增加了委員推薦須征求省級黨委組織部門、統戰部門意見，并在省級媒體上公示等程序；三是突出委員代表性、調整界別結構，民主黨派代表比例提高50%，新增了進城務工青年和青年自組織的代表。

9．貫徹落實第六次全國少代會精神，推動少先隊事業發展。全團、全隊認真學習貫徹胡錦濤總書記致少先隊建隊60周年賀信、與少代會代表一起參加活動時的重要講話及黨中央祝詞精神，廣泛開展爭當“四好少年”等主題活動。我們通過學科建設探索少先隊輔導員成長的職業路徑，推動少先隊工作科學化；聯合教育部、人社部在少先隊輔導員的崗位設臵、績效工資、職稱評定等方面取得新突破；爭取中央電視臺支持，在少兒頻道增設每周1次少先隊專題節目，在主流媒體上保持和擴大少先隊的影響。

10．積極參與抗擊重大自然災害工作。在青海玉樹抗震救災中，全團共募集資金1.03億元和價值6982萬元的物資，援建“抗震希望小學”22所。在西南地區抗旱斗爭中，各級團、隊組織共募集抗旱資金2.1億元，飲用水4.46萬噸。募集500萬元資金支援舟曲。

11．大力加強對團干部的教育和管理。一是加強團干部的黨性鍛煉，要求團干部深刻理解黨的歷史、黨的宗旨、黨的使命，切實做到講黨性、講原則、講紀律。二是大力倡導狠抓落實、敢于批評的風氣，對重要工作推動不力的進行全團通報。三是深入開展團干部成長觀教育，并繼續推動大批團干部到基層錘煉作風。四是貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，認真落實中央紀委關于清理“小金庫”工作的各項要求，全面清理和規范團中央機關和直屬單位的有關問題，嚴肅處理了相關責任人，并制定下發了《關于嚴格管理團的專職干部的幾項規定》。

此外，希望工程、青年文明號、青年崗位能手、保護母親河行動、“挑戰杯”、“三下鄉”、博士服務團、與港澳臺青少年交流和青年對外交流等工作都取得了新發展。

二、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步增強做好共青團工作的責任感和使命感

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記在全會上發表了重要講話。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。黨中央書記處在聽取團中央的工作匯報時作出的重要指示和王兆國同志在本次會議上的重要講話，對共青團組織貫徹落實黨的十七屆五中全會精神提出了明確要求，全團要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

1．深刻領會黨的十七屆五中全會的精神實質，準確把握共青團為實現“十二五”時期目標任務作貢獻的結合點。我們認為，共青團學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，重在全面把握基本要求，深刻領會精神實質，找準結合點和切入點，通過貫徹全會精神來推動全團重點工作。全團要充分認識“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就和寶貴經驗，深刻理解“十二五”時期以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的重要內涵，準確把握“十二五”時期的指導思想、總體要求、目標任務、重大舉措，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

這次全會即將審議通過的《關于認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，團結帶領廣大團員青年為實現十二五時期奮斗目標作貢獻的決定》，主要從共青團工作基礎、工作優勢出發，按照圍繞中心、服務大局的要求，力求使《決定》安排與“十二五”規劃建議主要內容相一致，與《共青團工作五年綱要（2009—2013）》相銜接，從而努力把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神的過程，具體化為加強青年思想引導、凝聚青年智慧力量的過程，具體化為深化和推動團的重要品牌和重點工作、團結動員青年為“十二五”目標任務作貢獻的過程，具體化為履行團的四項職能、努力實現“兩個全體青年”的重要政治目標的過程。希望各位委員在會議討論中認真審議《決定》內容，充分發表意見，使《決定》更加科學完善。

2．牢牢把握中央對做好新形勢下群眾工作的重要要求，努力為黨做好青年群眾工作。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上的重要講話，全面分析了新形勢下做好群眾工作的重要意義，深刻闡述了黨的群眾觀點、群眾立場等重大問題，再次強調黨的最大政治優勢是密切聯系群眾、黨執政后的最大危險是脫離群眾。作為黨的助手和后備軍，作為執政黨的青年群眾組織，我們一定要充分認識做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，清醒認識到面臨的挑戰和工作中存在的薄弱環節，不斷增強緊迫感和責任感，圍繞青年群眾工作的重大課題，由各級團組織主要負責同志帶頭開展調研，深入基層、深入青年、深入實際、深入生活，發現問題、研究對策，努力鍛煉提高做好青年群眾工作的本領，切實履行好組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的重要職能，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

團十六大以來，按照黨中央對共青團工作提出的一系列重要要求，結合近年來在推進各項工作中進行的探索，我們逐步形成了一些重要的工作原則。我們認為，要有效應對工作中的困難和挑戰，切實做好黨的青年群眾工作，我們必須堅持這些重要原則。

一是必須牢牢把握黨團特殊的政治關系。共青團作為執政黨的青年組織，根本價值在于鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，這是我們思考、設計和推動所有工作的根本出發點。在當前經濟社會深刻變革的背景下，共青團的重要價值，在于努力為黨探索政治行為和組織行為在青年中的實現路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式。全團要從黨團特殊的政治關系出發，緊緊圍繞“兩個全體青年”的重要目標，盡我所能地把廣大青年團結凝聚在黨的周圍，引導青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

二是必須始終保持與廣大普通青年的密切聯系。共青團最本質的影響力在青年心里，最根本的生命力在于與廣大普通青年的聯系。能不能保持與普通青年的密切關系，關鍵在于我們是否懷著對黨的事業高度的責任感，是否帶著對廣大青年的真摯感情，是否具備攻堅克難的扎實作風，是否具有科學有效的工作方法。全團要始終把目光投向廣大普通青年，堅持工作的普遍性，把普遍性夠不夠、廣大青年認可不認可、能否形成“面”上的工作態勢作為評判工作的重要標準，堅決克服工作對象“高端化、高齡化”的傾向。

三是必須堅持以最大的決心和力度狠抓基層。團的基層組織和基層工作處在共青團與青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作只能靠基層去做。因此，沒有覆蓋廣泛、充滿活力的基層團組織，共青團就不能與廣大普通青年保持緊密聯系，就會失去生命力的源泉，更不用談履行根本職責和四項基本職能。團的各級領導機關要把加強團的基層組織建設和基層工作作為“生命力工程”，始終堅持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創造條件。

四是必須深入生活，準確把握社會機理。共青團工作必須深深植根于經濟社會生活之中。我們必須深入研究和把握經濟社會生活的重要機理，找準工作切入點和著力點，使團的工作更加科學有效。比如，針對工業化、城鎮化進程中變化最突出的進城務工青年群體，要注重把握他們流動中的一致性因素，發揮好親情、鄉情的力量；針對青年就業和創業的現實比例關系，既要注重發揮創業對就業的帶動作用，又要注重一定就業經驗的積累對成功創業的支撐作用；針對促進大學生到西部、到基層就業，要通過西部計劃志愿服務的過渡性安排，結合年輕人的事業追求和情感邏輯，幫助他們在西部和基層找到自身事業的發展空間。

五是必須緊跟時代步伐、勇于探索創新。適應時代發展變化，解決工作中存在的困難和問題，推動團的事業發展，必須在善于繼承的同時勇于探索創新。比如，要不局限于現有的行政化格局，善于運用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯絡的方式作為新的組織建設和工作載體。要堅持組織化動員和社會化動員相結合，不斷增強工作的普遍性、針對性和適用性。要善于運用情感、藝術、時尚等元素，通過互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等手段，增強工作的時代感和實效性。要把深化團的工作品牌與推進全團重點工作結合起來，賦予工作品牌新的時代內涵。特別要注重發揮基層的創造力，鼓勵基層大膽創新，挖掘、提煉、推廣基層的好做法好經驗。

三、扎實做好今年全團的各項重點工作

經中央批準，今年全團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神，深入做好新形勢下的青年群眾工作，堅持黨建帶團建，開展創先爭優活動，狠抓基層組織建設和基層工作，著力加強對青年的思想引導，團結帶領廣大團員青年為完成“十二五”開局之年的目標任務作貢獻。

1．在組織青年方面，大力推進團的基層組織建設和基層工作，進一步完善共青團組織化和社會化動員機制，為“十二五”規劃開好局發揮積極作用。

第一，繼續集中全團力量狠抓團的基層組織建設和基層工作，打牢組織化動員青年的堅實基礎。經過近3年來全團狠抓基層的共同努力，我們要進一步認識到，團的重大工作抓與不抓不一樣、狠抓與一般抓不一樣、集中力量抓與分散抓不一樣。當前，團的基層組織建設和基層工作出現的一些積極變化，進一步堅定了全團狠抓基層的信心。我們要堅持狠抓基層不放松、不動搖、有韌勁，依靠廣大基層組織作為普遍性做好青年群眾工作的主要路徑和載體，盡最大努力，逐步改變基層組織和工作薄弱的局面。

在今年的工作中，一是要認真貫徹全國基層黨建帶團建工作座談會以及即將出臺的《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》精神，一方面充分運用相關政策和制度性安排，努力為基層團組織開展工作創造良好條件，另一方面主動發揮團組織自身的創造性，努力跟上黨建步伐，推動團的基層組織建設和基層工作實現更大發展。二是要加大對縣（市、區）團組織的支持，繼續在工作經費、工作力量、工作載體等方面予以傾斜，特別要落實好2600多名高校團干部到縣（市、區）團委掛職工作，力爭在支持工作、鍛煉干部等方面取得實效。三是要在全團推開鄉鎮、街道組織格局創新工作，努力把共青團面向基層的橋頭堡向鄉鎮、街道一級推進。四是要繼續保持推進非公企業團建和駐外團組織建設的力度，充分借助黨建帶動，注重發揮團組織的主動性，力爭使非公企業團建和駐外團組織建設工作取得新進展。已建團組織要注重增強自身工作活力，關注新生代農民工的精神需求，開展好思想性、技能性、娛樂性工作。五是繼續大規模培訓團干部，突出抓好新任職地市、縣（市、區）團委書記，中學、中職團委書記和新成立的非公企業、駐外團工委書記，以及鄉鎮、村團干部培訓。

第二，扎實開展創先爭優活動，引導青年立足崗位作貢獻。創先爭優本質上是激勵每個人、每個組織用更高的標準來推進工作，進而推動整個社會的發展，這是社會進步一種重要的實現機制。各級團組織在活動中，一要堅持黨建帶團建，開展好這項活動；二要注重青年參與的廣泛性和普遍性，堅持面向基層、面向廣大普通青年；三要著力解決團組織建設和團的工作中存在的突出問題，通過健全組織和增強活力，努力提升基層團組織對青年的吸引力、凝聚力，帶動廣大青年。

第三，認真貫徹落實《決定》要求，深化共青團重點工作，團結動員青年充分發揮生力軍作用，為“十二五”規劃開好局作出貢獻。要深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，為推動經濟結構調整、發展戰略性新興產業作貢獻。要培養更多的農村青年致富帶頭人，大力發展農村合作組織，廣泛動員青年為發展現代農業作貢獻。要深化大學生志愿服務西部計劃、“三下鄉”、博士服務團等活動，為促進區域協調發展作貢獻。要廣泛開展“挑戰杯”競賽等活動，為促進科技進步、建設創新型國家作貢獻。要深化保護母親河行動，引導青少年增強生態環保理念，投身環保實踐，為建設資源節約型、環境友好型社會作貢獻。要充分發揮青聯、青科協的人才智力優勢，參與海外高層次人才引進工作。要進一步擴大同港澳臺青少年、與各國青年的交流，增進了解和友誼。

2．在引導青年方面，堅持正面宣傳教育，同時著力增強思想引導工作的針對性、適用性和普遍性。第一，要以慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年為重要契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導青少年深刻理解黨的領導是歷史和人民的選擇，深刻理解中國特色社會主義道路是引領當代中國發展進步的正確道路，深刻理解黨所肩負的實現中華民族偉大復興的歷史使命。切實履行全團帶隊的重要職責，廣泛開展“紅領巾心向黨”活動，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。

第二，要以“我與祖國共奮進”為主題，深入開展形勢政策教育。通過大規模組織宣講團等方式，引導團員青年既看到“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就和“十二五”時期的宏偉藍圖，又看到我國仍是發展中國家、仍處于社會主義初級階段的基本國情，正確看待經濟社會發展中出現的矛盾和問題，理性表達愛國情感，進一步加深對“十二五”時期發展的主題主線、目標任務和重大舉措的理解，切實把愛國熱情轉化為立足崗位、刻苦學習、扎實工作、建功立業的實際行動。

第三，要全面推進分類引導青年工作。認真貫徹中央書記處重要指示精神，以青年學生和青年農民工群體為重點，指導各地團組織和團干部用好思想引導大綱，并研究制定適合本地區、本單位使用的具體版本，積極探索和運用好面對面交流、媒體傳播、典型示范等具有普遍意義的引導路徑。

第四，要深化青年馬克思主義者培養工程，著力引導大學生骨干通過理論學習、社會實踐、社會觀察等途徑，進一步牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。發揮青聯有關界別、青科協、青年社會科學工作者聯誼會等平臺的作用，積極聯系和影響青年知識分子。

第五，要加強民族團結教育。深化“民族團結代代傳”活動，引導廣大青少年真正接受“三個離不開”、“四個認同”的思想，促進平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系的構建。抓住紀念西藏和平解放60周年契機，切實做好西藏地區青少年民族團結工作。各地要進一步加強與民族地區的對口援助工作。

第六，高度重視新媒體作用，積極探索利用新媒體有效引導青年的方式方法，注意發現和培養網絡意見領袖，努力形成健康、理性的網絡輿論氛圍。全團都要加大建設和運用新媒體的工作力度。加快建設體現未成年人特點，融思想性、知識性、趣味性于一體的未成年人專屬網站。

3．在服務青年方面，重點做好促進青年就業創業和關愛農民工子女志愿服務工作。第一，要深化促進青年就業創業的各項工作。繼續建設青年就業創業見習基地，提高崗位使用率，努力形成常態化工作機制。深化青年創業小額貸款工作，加強與金融機構的合作，進一步擴大工作的覆蓋面。加強青年就業創業培訓工作，針對進城務工青年開展“訂單式”培訓，與農業部共同實施青年農民創業培訓、青年農技人員知識更新、青年農業科研杰出人才培養等項目。依托各級青年創業就業基金會，加大資金募集力度，集中力量支持基層團組織開展相關工作。抓住今年剛出臺的高校畢業生從畢業起三年內自主創業享受稅收減免的優惠政策，大力推動高校畢業生自主創業。

第二，要扎實推進共青團關愛農民工子女志愿服務行動。重點推動更多青年志愿者或團隊與農民工子女結對子，基本實現對農民工子女較集中學校的全覆蓋，圍繞五項重點內容開展經常性的志愿服務活動，并建立接力機制，形成長期有效幫扶。

4．在維護青少年合法權益方面，進一步反映青少年普遍性利益訴求，著力加強重點青少年群體的幫教和維權。以“新生代農民工的社會融入”為主題，繼續深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，推動在地市級以上團委和有條件的縣級團委全面開展。繼續抓好重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作，認真探索和總結具有普遍性、可操作性的舉措，推動有關制度和政策的制定出臺，為社會管理創新、積極參與社會建設作出貢獻。

5．進一步加強團干部隊伍建設。黨中央歷來高度重視對青年馬克思主義者的培養。去年，王兆國同志在全國大學生紀念“一二〃九”運動75周年座談會上對培養新時期的青年馬克思主義者作出了重要闡述，深刻指出當代青年馬克思主義者要具備高度的理論自覺，用馬克思主義科學理論武裝頭腦，主動運用馬克思主義的立場、觀點和方法來認識和解決問題；要具備鮮明的實踐品格，堅持從實際出發、堅持艱苦奮斗、堅持從點滴積累做起，不斷開辟事業發展的新天地；要具備深厚的群眾根基，扎根于人民群眾這片豐厚沃土，保持與人民群眾的深厚感情，自覺與人民群眾融為一體；要具備奮進的創新精神，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進的思想精髓，不斷研究新情況，總結新經驗，作出新貢獻。大家要充分認識到，這一重要講話既是對大學生骨干的要求，也是對全體團干部的要求。團組織要完成好為黨培養青年馬克思主義者的重要任務，就要求團干部也必須按照青年馬克思主義者的要求健康成長。廣大團干部要深入貫徹落實王兆國同志的重要講話精神，不斷加強理論學習，堅持深入實踐，保持與廣大普通青年的密切聯系，積極應對新形勢下共青團面臨的新挑戰，不斷開拓創新。

今年是建黨90周年，我在這里要特別強調團干部加強黨性鍛煉的問題。所謂黨性鍛煉，我們理解首先是要深刻理解黨的宗旨和使命，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們黨的歷史使命是領導全國人民實現中華民族偉大復興，全體團干部對這一點必須要時刻牢記在心。二是要繼承和發揚黨的優良傳統，堅持黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風。三是要嚴格執行民主集中制，自覺接受黨內政治生活的考驗。既要充分發揚民主，營造生動活潑的工作氛圍，又要堅持集中，形成強有力的戰斗力，堅持個人服從組織、少數服從多數、全黨服從中央，始終與黨中央保持高度一致。第四，要嚴格執行中央關于廉潔自律方面的有關要求。當前，社會中各種思潮不斷涌現，意識形態領域的斗爭尖銳復雜。我們必須認識到，正確的思想主張都是在同各種錯誤思想觀點的較量與斗爭中成熟起來的。我們要自覺接受復雜環境的考驗，堅決抵制各種錯誤思潮，旗臶鮮明、堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

以上是團中央書記處對于去年全團重點工作情況的總結和今年工作的總體思路，請大家結合學習貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神進行討論。

這次全會開得很好。兩天多來，大家認真學習領會黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神，認真總結過去一年推進全團重點工作取得的經驗和存在的問題，深入研究今年的工作思路和工作部署，圍繞貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，審議通過了《關于認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，團結帶領廣大團員青年為實現十二五時期奮斗目標作貢獻的決定》，增補了團中央常委、委員，順利完成了全會各項議程。

下面，我代表團中央書記處對全會作總結。

一、關于各位委員學習討論的總體情況

全會期間，各位委員圍繞會議主題，充分交流思想認識，結合各地的工作實際作了很好的發言?？偟膩砜?，主要體現在三個方面。

1．大家一致認為，黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話充分肯定了過去一年的共青團工作，普遍感到很受振奮、信心更足。許多同志都談到，黨中央書記處和王兆國同志充分肯定了全團狠抓基層、支持基層，有效擴大了基層團組織的覆蓋面；充分肯定了在青少年思想引導工作中進行的有益探索；充分肯定了在促進青年就業創業和關愛農民工子女工作中取得的扎實成效；充分肯定了在重大事件、重大活動中，各級團組織表現出的戰斗力，并且對非公企業和駐外團組織建設、鄉鎮街道基層組織格局創新、分類引導工作、服務新生代農民工等全團重點工作，給予了很好的評價。特別是黨中央書記處還充分肯定共青團工作的科學化水平有了提高，大家感到很受振奮、很受鼓舞，對于既定的工作方向、工作重點、工作方法，要持之以恒地堅持下去。

2．大家普遍反映，黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話對今年團的工作的要求十分鮮明、深刻、具體，對全團具有十分重要的指導意義。許多同志談到，今年黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話內涵豐富深刻，指明了共青團工作面臨的新任務新挑戰，對全團做好今年的工作提出了明確要求，具有很強的思想性、指導性、針對性。大家反映最多的集中在三個方面：一是進一步指明了共青團圍繞黨政工作大局、適應新形勢、應對新挑戰需要積極探索的切入點和著力點，特別是明確了組織動員廣大團員青年為“十二五”時期的目標任務作貢獻的具體要求；二是進一步指明了團的工作和建設中存在的薄弱環節并提出了明確要求，要求團組織持之以恒、毫不松懈地加強團的基層組織建設和基層工作，要積極探索互聯網領域引導青年的有效方式和載體等等；三是對共青團組織開展青年群眾工作的重要問題提出了探索的目標。大家普遍感到，黨中央書記處和王兆國同志的這些明確要求，對于各級團組織和團干部認清形勢、把握大局、狠抓落實具有十分重要的指導意義。

3．大家普遍感到，團中央作出的全團重點工作部署貫徹黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話態度堅決、不折不扣，工作抓得深、抓得緊，表示要扎扎實實地貫徹。許多同志談到，團十六大以來，團中央不折不扣地貫徹胡錦濤總書記、黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話精神，使全團的重點工作能夠與黨中央保持高度一致，全團在思想上形成共識、在行動上步調一致，目前有著良好的發展態勢。許多同志談到，當前正處于團十六屆中央委員會工作的中期階段，許多重點工作正在從試點階段過渡到全面推開階段，一些工作能否出成果關鍵在于今年的工作成效。還有同志談到，全團對于關系共青團事業發展的重要工作已經有了很好的探索，怎樣堅持下去、深入下去，從而實現一個由量變到質變的飛躍，根本改變工作面貌，需要各級團組織在工作中認真思考和探索。大家表示，在這樣的關鍵節點上，更要不折不扣地學習領會全會精神，認真貫徹落實全會對今年工作的各項部署，進一步探索創新，腳踏實地地推進全團重點工作，力爭取得更大的工作成績。

此外，大家在討論當中，也提出了許多很好的意見和建議。比如，建議團中央率先加強對做好新形勢下青年群眾工作的研究，向全團提出指導性意見；建議團中央在即將出臺的黨建帶團建意見的落實過程中抓好督導檢查；加強團員意識教育；聯合主要門戶網站開展網絡青少年工作，等等。對于這些意見和建議，團中央書記處要繼續深入研究，盡快提出解決辦法。

二、關于做好今年共青團工作需要強調的幾個問題

1．要準確領會、全面貫徹落實黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神。第一，我們感到了黨中央書記處和王兆國同志對去年共青團工作成績的充分肯定，很受鼓舞、倍感振奮，要進一步增強做好今年工作的信心。第二，我們也要清醒看到，現在共青團工作離中央的要求還有很大差距，一些重大工作還沒有取得根本性突破。比如，在團的基層組織建設和基層工作方面，黨中央書記處要求我們保持眼睛向下、重心下移、狠抓基層的良好態勢。這本質上是要求我們找差距、找不足，切實增強緊迫感。第三，我們要充分感受到，在黨中央書記處和王兆國同志提出的全面、明確的重要要求背后，凝聚著中央對各級團組織和廣大團干部的鼓勵和期望。大家要反復學習體會，切實增強做好工作的責任感。

2．要堅持既定工作方向和重點不放松、不動搖、有韌勁。我們正處于團十六屆中央委員會的屆中時期，目前全團的工作思路和總體部署都是圍繞胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要目標和四項基本職能來展開的。經過全團兩年半的共同努力，我們的工作得到了黨中央書記處和王兆國同志的充分肯定，各級團組織和廣大團干部總體上對全團工作方向是高度認同、充滿信心的。今年，全團仍然要特別注意牢牢把握中央要求，始終保持工作方向不動搖，工作力度不放松、不減弱，要有韌勁。大家要充分認識到，目前共青團面臨的一些根本性挑戰和突出的薄弱環節并未完全改變。大家在分組討論中提到了一些工作中遇到的難題，我們認真梳理可以發現，其中很多問題的根就是基層組織薄弱。

3．要堅持正確的思想方法。解放思想、實事求是、與時俱進，是黨的思想路線。落實到團的工作和建設，要抓好兩條。第一，好的工作品牌一定要堅持，還要深化，進一步增強廣泛性和實效性。第二，團干部隊伍的好素質、好作風要堅持，不足之處就要堅決克服和改進。

4．要在重大工作上有新的突破。一是要在做好新形勢下黨的青年群眾工作上有突破。這是共青團一直以來承擔的總體性、根本性工作，也是今年黨中央書記處重要指示明確要求我們深入研究和部署的工作。我們今年在落實這一要求時，既不能完全離開工作實際和已有的工作基礎，又要深入調研，把這項工作想得更加透徹，做得更加系統深入、更靠近黨的群眾工作的本質要求。關鍵的一條是要有胡錦濤總書記強調的群眾觀點、群眾立場，心中始終裝著普通青年，防止“高端化”傾向。二是要在鄉鎮、街道組織格局創新和增強這一級團組織活力上有突破。這項工作今年要在全團推開，既要注意創新組織格局設臵，又要注意解決格局形成后有效運行的問題。同時，我們也要努力獲得同級黨委的支持，在制度性安排、工作經費等方面給予必要支持和指導。三是要在引導青年上有突破。分類引導青年工作已經在全團推開，各地要用好大綱，積極推進。今年是思想引導工作契機比較多的一年，可以圍繞建黨90周年、辛亥革命100周年、“十二五”開局等主題，邀請相關領導同志、專家學者就青年關心的熱點問題舉辦講座、宣講會。其他各條戰線的工作也都要與時俱進，在過去基礎上求得新的突破。

5．推動工作要靠認識水平提高、靠建立有效的激勵約束機制、靠必要的工作力度。第一，工作水平在一定程度上和認識水平密切相關。而認識水平是隨著工作的深入、認識的深化而逐步提高的，最后要形成自覺。第二，要建立有效的激勵約束機制，好的就要褒揚，不足的就要批評。不敢碰、不敢說，以為靠一個善良的愿望就能把工作推動起來，這是基本不可能的。省級、地市級團組織要碰這個問題。第三，要有必要的工作力度。我們正在做的許多工作難度是比較大的，這不是我們主觀的問題，而是經濟社會變革給我們帶來的挑戰很大。因此，我們要推動工作，有了機制沒有力度也不行，機制跟力度要結合起來。

6．要狠抓干部隊伍建設。抓工作歸根結底靠干部。在這里，我就干部隊伍建設強調兩點。第一，抓干部、帶隊伍要從解決問題出發、從增強針對性出發，要敢于批評和自我批評，要把嚴格要求干部和關心愛護干部結合起來。抓干部隊伍建設，總體上對推動工作有利，就要堅持。在這個問題上，我們要樹立正確的政績觀，要把黨交給我們的事業放在首位，要有實事求是的科學態度，要有對黨的事業高度負責的態度，要把個人的得失放在后面。講話要講能推動工作、解決問題的話。第二，廣大團干部要講黨性、講原則、講紀律。黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話都強調了這三條。第三，廣大團干部要保持好的工作狀態，始終全身心投入工作，經得起各方面的考驗。

三、近期要抓好的三項工作

1．要不折不扣地把這次全會精神匯報好、傳達好、貫徹好。學習黨中央書記處重要指示和王兆國同志重要講話不能采取差不多、只學一個大概的態度，必須要不折不扣。所謂不折不扣，就是要全面學習、深刻領會，就是要反對選擇性貫徹，覺得容易干的就貫徹、不容易干的就不貫徹，自己想干的就貫徹、不想干的就不貫徹。全會結束之后，大家要抓緊做好三件事。一是要向省級黨委分管領導認真做好匯報。要把黨中央書記處重要指示意見和王兆國同志重要講話精神原原本本地匯報給黨委分管領導，同時還要一并匯報團中央書記處對今年全團工作的安排與部署。二是要向本地區各級團的機關全面傳達全會精神。省級、地市級、縣級團的機關要組織全員學習，主要負責同志要進行必要輔導，班子成員要結合分管工作進行分析講解，中層以上干部要聯系工作實際講感受、談體會。大家要認識到，傳達學習的過程就是全團統一思想、提高認識直至統一行動的過程。三是要把全會精神真正落實到工作部署中去。各個層級的團組織要在學習領會好全會精神的基礎上，開好各級團的全會，在今年的工作部署中充分體現和落實中央要求和這次全會精神。

2．扎實開展好送溫暖活動。關鍵是要把送溫暖活動與基層組織建設結合起來，把送溫暖作為支持基層開展工作、密切基層團組織與廣大普通青年關系的工作載體。

3．做好青年群眾工作調研的前期準備工作。省級團委在春節前要上報關于青年群眾工作的調研提綱。各省級團委領導班子要集中思考和梳理在開展青年群眾工作中好經驗好做法、遇到的困惑和問題、今后的工作建議。

同志們，今年全團任務十分繁重。我們堅信，在黨中央的正確領導下，有全團同志的共同努力，我們一定會把工作做好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央的指示要求，銳意進取，持之以恒，扎實工作，努力推動共青團工作實現新的發展！

春節即將到來，我代表團中央書記處給大家拜個早年，祝大家新年愉快、身體健康、工作順利！

第四篇：迎接新挑戰開創新局面——陸昊同志在共青團十六屆一中全會上的講話

迎接新挑戰開創新局面

——陸昊同志在共青團十六屆一中全會上的講話

（2008年6月14日）

同志們：

在全體代表的共同努力下，團十六大取得了圓滿成功，對于今后5年共青團工作不斷開創新局面，具有十分重要的推動作用。

黨中央的高度重視和親切關懷，是團十六大勝利召開的根本保證。大會開幕當天，中央政治局全體常委同志和其他在京的黨和國家領導人出席了開幕式，李長春同志代表黨中央向大會致祝詞。今天上午，胡錦濤總書記與團中央新一屆領導班子成員和部分團十六大代表親切座談，發表了重要講話。講話和祝詞從黨和國家事業長遠發展，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，保證黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略高度，對青年一代的健康成長提出了殷切期望，對各級團組織和團干部做好新形勢下黨的青年群眾工作提出了明確要求，為進一步推進共青團事業指明了方向。這是對全國億萬團員青年和廣大團干部的巨大鼓舞和激勵。我們一定要把學習貫徹講話和祝詞精神作為當前和今后一個時期重要的政治任務來抓，不斷增強責任感和使命感，緊緊圍繞黨和國家工作大局，創造性地把講話和祝詞精神落實到各項工作之中，轉化為做好新形勢下黨的青年群眾工作的實際行動。

這次全會選舉產生了新一屆團中央委員會，意味著發展共青團事業的接力棒傳到了我們手中。當前，共青團事業正處于一個新的發展階段，一方面經過一批又一批團干部和廣大團員青年的不懈努力，團的事業取得了重大成績、具備了堅實的工作基礎，另一方面經濟社會的深刻變革對團的事業發展提出了新的挑戰。能不能肩負起黨的重托、青年的期待，把共青團事業繼續推向前進，是對我們的重大考驗。我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，以銳意進取的精神狀態，以求真務實的優良作風，切實履行好作為團中央委員的職責，向黨、向青年努力交出一份滿意的答卷。

今天的會議，首先要認真學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神。講話對青年作為推動歷史進步的一支重要力量作出了深刻闡述，對改革開放偉大進程中成長起來的當代青年給予了高度評價，特別指出當代青年是值得信賴的、是能擔當重任的。講話結合世界正在發生的廣泛而深刻的變化、當代中國正在發生的廣泛而深刻的變革，對青年提出了四點希望：一要堅定理想信念，二要勤奮刻苦學習，三要勇于艱苦創業，四要培養高尚品德。講話結合共青團成立以來歷史使命的發展，強調共青團始終以黨的政治綱領為奮斗目標，以黨的指導思想為行動指南，以黨的中心任務為神圣使命，為實現黨在不同時期的歷史任務作出了突出貢獻，并對當前在新的形勢和任務下全團如何全面履行職能作用提出了明確要求。講話特別指出團干部是共青團工作的骨干力量，要求團干部一是政治上要過硬，二是作風上要扎實，三是自律上要嚴格。講話內涵豐富、思想深刻、要求明確，團中央委員會各位委員都要認真學習、深刻領會，在今后的工作中認真貫徹落實。

團中央委員會是全團的最高領導機構，是全團的大腦中樞。我們的主要任務，就是要議大事、懂全局，研究共青團事業發展中具有根本性、全局性、戰略性的重大課題，謀劃關系共青團事業長遠發展的基本思路，帶領全團不斷開創工作的新局面。在這里，我結合自己到

團中央工作一段時間的思考，特別是近期調研中聽取部分省級團委負責同志、部分團十六大代表的意見，以及參加大會分組討論中大家的意見，談四點意見。

一、切實履行共青團的根本職責

之所以提根本職責的問題，我們的考慮是，任何一個組織，都必須首先明確自身的職責。對于共青團來講，黨的要求和青年的使命決定著共青團的職責。在革命時期，團章規定，共青團就是吸收廣大勞動青年參加革命的斗爭，從斗爭中給予青年共產主義教育和訓練。在社會主義革命和建設時期，黨的八大明確規定共青團是黨的助手，要求共青團帶領青年在建設中發揮突擊隊作用。改革開放以后，團的性質明確表述為三句話，就是黨領導的先進青年的群眾組織、學習共產主義的學校、黨的助手和后備軍。由此可見，在不同歷史階段，由于黨的中心任務和青年的歷史責任不斷發展，因而決定了共青團的職責有著不同的表現形式?，F在，我們黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨。在這樣的歷史條件下，共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，也就是作為執政黨的青年組織，最根本的職責就是要不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領廣大青年為實現中華民族偉大復興而奮斗。這是我們這個組織區別于其他組織的最本質、最重要的特點。

今后，我們要從這一根本職責出發謀劃和部署工作，始終做到團的各項工作和建設都要服從、服務于這一根本職責。在調研中一些同志提到，在少數團組織中存在著一種現象，就是為了活動而搞活動。對于這個問題，我們要從兩方面來看，我們不能離開搞活動，但也不能為了搞活動而搞活動，更要注意活動是為了什么，活動要達到什么實效。我們必須高度重視、堅決防止單純的“活動團”的傾向，堅持團的先進性和群眾性的統一，始終把團的先進性、政治性擺在首位，把履行根本職責作為評價工作的重要標準。胡錦濤總書記今天講話中特別強調，共青團自建團以來，始終以黨的政治綱領為奮斗目標，以黨的指導思想為行動指南，以黨的中心任務為神圣使命，深刻闡明了團與黨的本質關系，對我們有極其重要的指導意義。

在思考和研究工作的方法上，我們必須抓住三個關鍵環節。一是要深入研究基本理論，主要是黨建、團建理論，還要注重青年工作理論，抓住本質和關鍵環節。二是要認真總結團內工作經驗，同時積極借鑒國際經驗。要把各級團組織的好經驗、好做法充分反映出來。總結經驗不是為了總結而總結，而是為了進一步明確方向、堅定信心、抽象出一些重要的值得堅持的工作準則和工作方式，繼續推進工作。在此基礎上，要看看國際上的認識和做法。說到底是要有歷史感和國際眼光。三是要把握現實突出問題，增強工作的科學性和針對性。全團有去年大調研的基礎，關鍵是要善于歸納，把握本地區、本部門、本行業中有哪些關鍵問題?？傊覀冎挥邪牙碚撓胪ā⑾胪?，擁有歷史感、開闊的國際視野，并對現實問題的準確把握，才能真正部署好未來的工作。

二、著力增強基層團組織對青年的吸引和凝聚

履行好團的職責，最關鍵的是要加強團的建設。當前在團的建設中，基層組織建設尤為重要。胡錦濤總書記在今天的講話中特別強調，要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下，重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，切實增強團組織的創造力、凝聚力、戰斗力，更好地發揮共青團作為黨聯系青年的橋梁和紐

帶作用。我們要特別注意“兩個全體青年”的要求，我們考慮要從三個方面認識和把握基層組織建設問題。

第一，要充分認識到基層組織建設決定著共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力?；鶎咏M織建設直接關系到共青團能不能履行好根本職責。如果我們只是一個單純的群眾組織，或是單純的某一部分青年的群眾組織，就根本沒有必要有這么多基層組織，也根本沒有必要想方設法地使基層組織覆蓋全體青年。同時，我們要看到，共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發揮上。這是因為，基層組織直接面對和聯系團員青年，我們所有的安排和部署，都要靠基層去落實；我們所有帶領團員青年的任務，都要靠基層去完成。因此，對于基層組織建設問題，我們要從全團履行好根本職責、完成黨交給共青團的重要任務的戰略高度來對待，充分認識基層組織建設的極端重要性。

第二，要明確基層團組織在履行職責中的側重點。現在，團內常說，要組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表和維護青少年合法權益、吸引凝聚青年等等。這些都非常重要，但這些在邏輯上并不是完全并列的，有的是目標，有的是手段，有的兼而有之。在團的不同組織層級，團的功能實現應該有著不同的側重，很難想象團中央和各級團組織都想一樣的事情、做一樣的工作、采用一樣的方法來團結動員青年。對于基層團組織來講，當前最重要的是吸引和凝聚青年。這里要強調的是普遍性的吸引和凝聚，而不是對少數青年的吸引和凝聚。我們要思考總書記為什么要求覆蓋全體青年、影響全體青年，因為這是和團的根本性質聯系在一起的。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才能談得上有效地組織動員青年、教育引導青年，并最終實現我們的根本職責。

怎樣增強對青年的吸引和凝聚呢？這個問題需要大家共同研究和探索。目前，我有四點初步的思考，以后還可能調整和完善。一是靠先進的思想吸引。二是靠對青年合理的利益訴求的尊重和服務吸引。三是靠對青年的興趣滿足來吸引。為什么會有這么多的青年自組織？就是因為青年的生活水平提高以后，青年在許多領域產生了興趣，并且有了興趣交流、互助及提高興趣的專業水平的需要。四是靠團干部的人格魅力和感情來吸引。這次抗震救災斗爭中，許多團干部以自己的行動證明了共青團干部是有人格魅力的，團組織是可以用感情來吸引團員青年的。今天只是提四個方向，需要全團在具體的工作中不斷探索，基層團組織建設必須首先過這一關。

第三，基層團組織一定要走進青年。走進青年、實現對青年的全覆蓋，是基層團組織建設的最終的奮斗目標。目前，一些基層團組織不健全、有軟弱渙散的情況，一些基層團的工作對青年缺乏吸引力和影響力，大量的流動團員游離于組織覆蓋之外，這些問題都要靠加強基層組織建設來解決。面對大量的農村青年進城務工的情況，面對越來越多的青年在“網上生存”的情況，面對青年自組織快速發展、吸引了越來越多的青年的情況，我們怎么應對？這些課題，還沒有完全破，但我們非常高興的是，不同地區的團組織都有積極探索，初步創造出了一些有普遍價值的重要經驗。這些課題總要破，我們要下決心碰一碰這些題。比如，對于那些整建制、有組織的進城務工青年，可以由流出地團組織以派出團工委的形式，在他們當中建立團組織。比如，縣級以下甚至地市級以下團組織，可以根據當地實際，依托網絡創新組織建設和運行聯絡方式。比如，對于那些影響力大、成員眾多的青年自組織，可以在加強聯系與合作的基礎上，探索在其中建立團組織。這一方面是因為自組織很重要，另一方面是考慮要把團干部對自組織的聯絡更加制度化、組織化，畢竟團干部隊伍是流動的?？傊覀儽仨氝M一步大膽探索和實踐，努力實現對青年的全面有效覆蓋。

三、全面實現團的總體功能

總書記在今天的講話中進一步強調了團的總體功能體現在組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表維護青年合法權益，并要求我們提高履行各項職能的能力和水平。各級團組織各有側重地發揮好自身的作用，才能使團的總體功能得到全面實現。在做好這些工作的過程中，要特別把握好幾個關鍵環節。

第一，在教育引導青年工作中，要了解和把握青年的思想意識，增強工作的針對性和實效性。當前，隨著經濟社會的深刻變革，青年的思想日益多樣，思維更加活躍。對此，全團都有廣泛共識。但是，僅有這個認識是不夠的，必須深入剖析和研究青年的哪些思想是同社會主義核心價值體系完全一致的、是值得褒揚的；哪些是體現個性、應當尊重的；哪些是必須高度重視、加以引導的。這在不同群體中可能有不同情況，但不同層級的團組織都要努力找到答案，不能給不同群體的青年在不同的成長階段灌輸同樣的價值觀和具體要求，只有這樣，我們的工作才能真正做到有的放矢。對于大多數青年，關鍵在于引導他們擁護黨的領導，自覺跟黨走中國特色社會主義道路。對于青少年，我們不能寄希望于把所有人都培養成道德標兵，而要引導他們從小事做起，養成良好的道德習慣，成為合格的公民。這次我在解放軍代表團討論時提出，軍隊多年來涌現出這么多青年楷模，對全社會弘揚良好風尚起到了很好的作用。我們要研究這些楷模是在怎樣的條件下培養出來的，有哪些共性的規律是可以在青年中推廣的？我們既要樹立這些楷模，又要研究產生楷模的條件和規律。因為我們的目標不僅是為了樹立這些楷模，而是要讓楷模所具有的思想境界影響更多的青年。

第二，在關心服務青年工作中，要把握好服務的供需關系。一方面，要對當代青年成長發展中的普遍性需求分群體進行深入的分析，大體上說，當代青年的需求包括身心健康、個人成長、事業發展、社會參與和權利表達等五個方面。在研究這個問題過程中，既要把握普遍性的要求，又要結合不同青年群體需求的表現形式。另一方面，要研究政府、市場、社會組織所能提供的總體供給機制，也就是，在政府職能轉變、市場功能深化和社會組織興起的條件下，青年的哪些需要由政府提供，哪些需要由市場和社會組織提供，而共青團在其中有哪些優勢、有哪些是能做好、能做深、能做透的。要結合對青年的普遍覆蓋，思考哪些服務是對青年有普遍性意義的。在此基礎上，一是要找準共青團服務青年的切入點，把那些青年歡迎、團組織能為的項目，設計成品牌工作去推進，使服務工作取得實實在在的效果。二是要找準共青團服務青年的路徑，既要充分利用政府資源，通過參與、推動政府有關青少年發展的規劃、政策實施或直接承擔政府青少年事務來服務青年；又要善于運用市場機制，借助社會中介組織的力量?？傊?，我們在服務青年工作中不可能大包大攬，也絕不能無所作為，要把直接為青年服務與調動社會資源為青年服務緊密結合起來。

第三，在代表和維護青少年權益工作中，要注重把握青年普遍性的利益訴求。共青團代表和維護青少年合法權益工作，不同于政府職能部門、執法機構，不能只陷于個案的維權，而必須按照普遍性的要求，面向廣大青年開展工作。我們要把握好兩個重點。一是要借助國家機器，通過反映青年的訴求、推動制定政策法規、建立維權機制等方法，使維護青少年權益工作落到實處。二是要建立團組織選派青少年利益代言人的制度性安排，充分發揮青年人大代表、青年政協委員的作用?？梢蕴剿髟诿磕辍皟蓵敝埃骷増F組織在媒體的幫助下和青年人大代表、青年政協委員進行制度性溝通，提出青年群體普遍性的利益訴求，使代表和維護青少年權益的工作形成聲勢、長遠發展。

四、切實加強團中央委員會的自身建設

團中央委員會代表全團的形象，反映全團的思想和工作水平。我們政治上強不強、作風上硬不硬、自律上嚴格不嚴格、作用發揮得好不好，直接關系到共青團能否履行好根本職責，直接關系到共青團能否發揮總體功能，根本上關系到共青團事業的長遠發展。胡錦濤總書記今天對團干部提出的三點要求，既有普遍性，又有針對性，值得我們深入思考，團中央委員會的同志要在全團率先做到。在這里，我提五點想法，與大家共勉。

第一，始終與黨中央保持高度一致。共青團事業是黨的事業的重要組成部分，沒有對黨和人民事業的堅定信念，是做不好共青團工作的。共青團組織是一個政治性很強的組織，我們必須始終把講黨性擺在首位，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、做科學發展觀的忠實實踐者。要始終牢記鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎這個根本職責，自覺把黨的要求貫徹到團的各項工作之中。

第二，善于從黨和國家工作大局、共青團工作全局出發謀劃和部署工作。團中央委員會的各位成員來自全國各地，有的是團的各級干部，有的是各行各業的普通團員、青年模范。但是，一旦成為委員會的一員，就意味著擔負更加重要的責任，就要求大家不僅要謀一方、謀一條戰線，更要謀全局。要自覺把工作放到黨和國家工作大局中去思考和把握，緊緊圍繞新形勢下黨提出的一系列重大理論創新、重大戰略部署，找準共青團工作的切入點和著力點。要深入研究經濟社會的深刻變革對共青團工作帶來的戰略性課題，善于在復雜的變化中抓住本質，善于從青年當中尋找根源，善于在基層的實踐中找到答案，積極主動地思考問題、參與決策，為共青團事業發展貢獻自己的智慧。

第三，越是團的領導機關，越要高度重視基層。團的各項工作和建設的關鍵在基層，難點也在基層。這就要求我們在謀劃工作、進行決策中，始終把完善基層組織建設、活躍基層工作擺在整個共青團事業發展的突出位置。要把工作重心下移，把資源向基層傾斜，形成全團抓基層的合力。要著力推動基層團建創新，沒有組織的地方，要努力采取靈活的方式去建，在創新基層組織設置方式上下大力氣；沒有活力的地方，一定要創新運行機制和動員方式，積極探索吸引凝聚青年的有效方式。

第四，注重運用普遍性、系統性的方法來推進工作。強調普遍性、系統性是領導機關和領導干部基本的工作方法。對于團中央委員會來講，注重普遍性就是為了從思想方法上落實總書記提出的“兩個全體青年”的要求，就是要努力使工作覆蓋最廣大的青年。抓典型、強調個體，歸根結底是為了解決大多數人的問題。謀劃工作要從青年共性的特點、普遍性的需求出發，部署統一的工作要求要強調各地都能開展、具有廣泛的適應性，落實工作要兼顧各個方面的實際、務求實際效果。同時，全團的工作是一個系統工程，要求團中央委員會必須善于運用系統性的方法，處理好整體與局部、當前與長遠、領導機關與基層組織之間的關系，明確團的不同層級、不同戰線各有側重，各司其職，各盡其責，充分調動各個方面的積極性，最終實現團的根本職責和總體功能。

第五，熱愛團的事業，在全身心的工作投入中練本領、長才干。團的工作、青年工作，是為黨的事業打基礎、謀長遠的工作，是十分光榮和神圣的。我到團內1個多月，強烈地感受到做好共青團工作的光榮感、責任感、使命感，在團的崗位上能夠真正干出一番事業來。同時更要看到，共青團工作跨度很大，涉及社會生活各個領域，政治性強，全局性強，思想性強，富有挑戰，大有可為。共青團的崗位可以對干部有很好的培養和鍛煉，但對每一個人

并不必然。這要求我們要把工作激情、科學精神和扎實作風結合起來，要在全身心的工作投入中，在遇到問題、挑戰和矛盾不回避、不退讓的過程中，練就過硬本領，不斷增長才干。如果我們工作不投入、不深入，遇到矛盾和問題就繞、遇到難題就退，不僅不能完成黨交給我們的任務，也很難在這個崗位上練本領、長才干。

同志們，這次全會選舉我擔任團中央書記處第一書記，我衷心感謝同志們的信任，也深知自己肩上的擔子很重。我將同新一屆團中央領導班子的同志們一道，特別注重集中全團智慧，凝聚全團力量，緊緊依靠廣大團干部，緊緊依靠廣大團員青年，牢記使命，堅定信念，勤勉工作，開拓創新，銳意進取，不辜負黨的重托和同志們的信任。

我相信，有黨中央的高度重視和親切關懷，有各級黨委和政府及社會各界的大力支持，有廣大團干部和團員青年對共青團事業的忠誠熱愛和團結奮斗，我們一定能夠帶領全團，不斷把共青團的光榮事業推向前進！

第五篇：王兆國同志在共青團十六屆二中全會上的講話

王兆國同志在共青團十六屆二中全會上的講話

共青團各省、自治區、直轄市委，軍委總政治部組織部，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關團工委，中央國家機關團工委，中央金融團工委，中央企業團工委：

2008年12月23日，中共中央政治局委員王兆國在共青團十六屆二中全會上發表了重要講話。王兆國同志在講話中充分肯定了團十六大以來共青團工作取得的顯著成績，對明年共青團如何結合實際貫徹中央精神、開展工作提出了明確要求。認真學習王兆國同志的重要講話，對于全團深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記6月14日重要講話精神，推動共青團事業實現新發展，具有十分重要的意義。各級團組織要認真學習王兆國同志重要講話，把講話精神貫徹落實到共青團工作和建設的各個方面，團結帶領廣大團員青年緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗。

在共青團十六屆二中全會上的講話

（2008年12月23日）

王兆國

今天，共青團召開十六屆二中全會，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照科學發展觀的要求，規劃部署明年和今后一個時期團的工作，這對于共青團組織進一步認清形勢，明確任務，努力開創工作新局面，動員組織廣大團員青年為推動科學發展、促進社會和諧貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。

今年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時，對全國廣大青年提出了堅定理想信念、勤奮刻苦學習、勇于艱苦創業、培養高尚品德的希望，要求共青團不斷完善工作思路、全面履行職能作用、大力加強自

身建設，更好地團結帶領廣大團員青年為實現全面建設小康社會的奮斗目標而不懈努力。最近，習近平同志主持召開中央書記處辦公會議，專門聽取了團中央書記處的工作匯報，對團十六大以來的工作給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。各級團組織一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

團十六大以來，各級團組織認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和黨中央在團十六大開幕式上的祝詞精神，全面履行職能，明確工作思路，創新工作機制，在用科學理論武裝青年頭腦、動員青年投身經濟社會發展、促進青年就業創業、加強基層組織建設和基層工作、開展團干部成長觀教育等方面做了大量工作，取得了明顯成效。特別是動員組織廣大青年積極投身抗震救災斗爭和北京奧運會、殘奧會志愿服務活動，為服務黨和國家工作大局作出了重要貢獻，展示了當代中國青年的良好風貌。在這里，我代表黨中央，向各級團組織、廣大團干部和團員青年致以親切的問候和誠摯的感謝！

最近，中央先后召開了黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會，進一步明確了當前和今后一個時期黨和國家事業發展的指導思想、目標任務、政策措施，對于做好新形勢下的共青團工作具有重要指導意義。各級團組織要切實抓好中央一系列會議精神的學習貫徹，用中央的精神統一全團的思想，凝聚全團的力量，推動共青團工作不斷邁上新的臺階。下面，我就共青團深入學習貫徹中央精神，扎實做好明年和今后一個時期的工作，講幾點意見。

一、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進一步增強做好新形勢下共青團工作的使命感和責任感

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝青年頭腦，堅定廣大青年跟黨走中國特色社會主義道路的信念，是共青團工作的根本政治任務。各級團組織要從保證黨的事業興旺發達、后繼有人的戰略高度，通過深化青年馬克思主義者培養工程、“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動等載體，引導廣大青年加深對科學發展觀這一馬克思主義中國化最新成果的認識，加深對改革開放偉大

成就和成功經驗的認識，加深對中央應對當前國內外形勢變化作出的一系列重大決策部署的認識，不斷增強為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的責任感和使命感。

要堅持用科學發展觀武裝青年。要組織廣大青年深入學習科學發展觀，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，使廣大青年準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法，堅持以學習促進實踐、以實踐檢驗學習，著力提高運用科學發展觀分析和解決實際問題的能力，努力把學習成果轉化為推動科學發展的堅定意志和自覺行動，成為中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

要堅持用改革開放寶貴經驗教育青年。要深入學習胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，引導廣大青年全面了解改革開放30年取得的輝煌成就，系統掌握黨帶領人民在推進這一偉大歷史進程中取得的寶貴經驗，深刻認識改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，深刻認識只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義，從而堅定不移地把改革開放偉大事業推向前進。

要堅持用中央關于當前國內外形勢的科學判斷統一青年思想。要開展深入的形勢任務教育，引導廣大青年正確認識當前國際國內形勢特別是國際金融危機的影響，既清醒地看到經濟發展面臨來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰，又充分認識逆境中蘊含的重大機遇和有利條件，切實把思想認識統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央決策部署上來，進一步堅定克服困難、應對挑戰的信心，自覺在妥善應對金融危機的過程中經受考驗、增長才干，為最大限度減少國際金融危機給我國帶來的不利影響、戰勝當前面臨的經濟困難而扎實奉獻。

二、緊緊圍繞黨和國家工作大局，廣泛動員青年為推動經濟社會又好又快發展貢獻智慧和力量

圍繞中心、服務大局，始終是共青團工作的重要任務。明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。中央明確提出，明年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展，要立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟社會又好又快發展。各級團組織一定要緊緊圍繞中央的決策部署，扎實有效地開展各種建功立業活動，引導廣大青年充分發揮生力軍作用，為推動經濟平穩較快發展作出積極貢獻。

要引導廣大青年在推動農村改革發展中擔當重任。當前農村改革發展到了一個新的關鍵時期。各級團組織要按照黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發展的一系列重大決策部署，積極搭建舞臺，努力創造條件，引導廣大青年投身社會主義新農村建設，在發展現代農業、推廣農業科技、建設新型農業社會化服務體系、發展農村公共事業等方面施展本領。要組織青年為農村改革發展提供科技、人才、信息等方面的支持，培養造就更多的新型農民和致富帶頭人，不斷拓寬農民增收致富渠道。要引導高校畢業生到村任職，動員黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村幫助工作，鼓勵廣大青年在農村這個廣闊天地中大顯身手。

要引導廣大青年在加快自主創新中勇當先鋒。青年中蘊藏著巨大的創造活力和創新潛能。各級團組織要圍繞建設創新型國家的目標，以開發青年人力資源為著力點，通過深化“挑戰杯”大學生科技競賽、素質拓展計劃、青少年科技創新獎評選等活動，激發青年創新熱情，提高青年創新本領，努力培養和造就一大批具有較強創新意識和創造能力的青年人才。要著眼于推動產業結構優化升級，引導青年提高綜合素質和創新能力，積極參與知識創新、技術創新、管理創新，為提高我國的自主創新能力和核心競爭力貢獻聰明才智。

要引導廣大青年在建設生態文明中走在前列。當前雖然保持經濟增長面臨壓力，但節能環保工作不能有絲毫放松。各級團組

織要圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，廣泛開展青少年樂于參與、便于參與的宣傳教育活動，大力弘揚生態文明理念，不斷增強青少年的環境保護意識和資源節約意識。要組織青少年開展植綠護綠、涵養水源、節約資源等生態環保實踐，以實際行動為促進人與自然和諧而不懈努力。要引導青少年牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的觀念，堅持厲行節約、反對鋪張浪費，養成綠色消費、文明消費的生活方式和習慣。

要引導廣大青年在促進社會和諧中多作貢獻。越是困難時刻，越要高度關注民生，越要注重維護社會和諧穩定。各級團組織要認真總結發揚抗震救災和北京奧運會、殘奧會志愿服務方面的寶貴經驗，完善社會志愿服務體系，以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉社會志愿服務活動，努力為困難群眾排憂解難、為公益事業盡心出力。要在廣大青年中加強和諧文化建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入開展形式多樣、充滿活力的青年文化活動，為在全社會形成健康文明向上的社會風尚發揮獨特作用。

三、著眼于解決青年最關心最直接最現實的利益問題，全力做好為廣大青年服務的各項工作

竭誠服務青年，是共青團工作的出發點和落腳點。能否幫助青年解決好成長發展中遇到的實際問題，關系到共青團在青年中的吸引力和凝聚力，關系到社會的和諧穩定。當前，各級團組織要著眼于滿足廣大青年最普遍、最迫切的需求，千方百計為青年做實事、辦好事、解難事，把服務青年和維護青少年權益的工作做深、做細、做實。

要著力促進廣大青年的就業創業。當前，青年就業創業問題十分突出。國際金融危機的擴散和蔓延，對我國就業也產生了很大壓力，出現了部分企業員工失業、農民工返鄉的情況，這其中相當一部分是青年。還要看到，2009年全國高校畢業生達611萬人，加上前些年沒有實現就業的高校畢業生，將會形成一個龐大的待就業群體。各級團組織要抓住就業創業這一當前青年最關心的問題，充分發揮組織網絡優勢和社會動員優勢，統籌城市和

農村、輸出地和流入地、學校和企業及城市社區等青年就業信息，大力開展技能培訓、就業見習等工作，千方百計為廣大青年提供就業服務，盡最大可能幫助他們實現就業。尤其要做好家庭經濟困難高校畢業生的就業創業促進工作，充分考慮他們的專長和市場需求，引導他們面向西部、面向農村、面向基層、面向生產建設一線實現就業。同時，還要深刻認識到我國是一個勞動力供給大國、勞動力供大于求的矛盾將長期存在的實際，積極整合社會資源，扶持廣大青年進行自主創業，更好地以創業帶動就業。

要著力加強對青年群體的思想引導。當前我國改革發展正處于關鍵階段，國內外環境繼續發生深刻變化，出現了一些不容忽視的矛盾和問題。這些矛盾和問題，直接或間接地對青年的思想情緒帶來影響。各級團組織要把加強對青年群體的思想引導放在突出位置，堅持把工作做在前頭，暢通傾聽青年呼聲的渠道，準確把握青年思想脈搏的變化，及時發現青年中可能引發社會問題的苗頭，主動做好疏導和化解工作。要完善青少年利益訴求表達機制，建立與有關部門的溝通協調機制，幫助青少年以理性合法有序的形式表達利益要求、解決利益矛盾。

四、抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動的有利時機，大力加強和改進團的自身建設

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。各級團組織要堅持以黨建帶團建，緊密結合團的實際，把開展深入學習實踐科學發展觀活動同團的自身建設結合起來，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

要努力擴大團的基層組織網絡對青年的有效覆蓋。隨著我國經濟社會的深刻變革，當代青年的思想觀念、行為方式、社會分布和群體結構都發生了很大變化，團的基層組織建設面臨不少新情況新問題。團十六大以來，團中央圍繞加強基層組織建設和基層工作采取了一系列重要舉措，這方面工作抓得好、抓得實。下一步，共青團要進一步強化基層意識，堅持眼睛向下、重心下移，精心設計能夠統領基層團建工作的有效載體，把資源傾斜到基層，切實加強基層組織建設和基層工作。要進一步擴大組織覆蓋，積極借鑒黨建工作的好經驗，推動黨建帶團建，探索在“兩新”組織中建團的新模式，著力改變團建工作城鄉分離、組織設置和工作對象分離的狀況，不斷完善團的基層組織體系。要進一步增強組織活力，尊重團員主體地位，緊扣團員青年的思想實際和愿望要求，不斷豐富工作內容，創新工作方式，創造性地開展團的各項工作，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。

要切實提高團干部隊伍的綜合素質。團干部是推動共青團事業發展的骨干力量?，F在，共青團的工作任務、工作對象發生了很大變化，團的工作難度加大了，責任更重了，必然對團干部隊伍建設提出新的更高的要求。廣大團干部要不斷完善提高自己，經得起政治的考驗、事業的考驗、名利的考驗、生活的考驗，切實做到政治上堅定、作風上扎實、自律上嚴格。要增強政治敏銳性，善于從政治上觀察和處理問題，保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場，自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要培養過硬本領，堅持用科學的理論武裝自己，用廣博的知識充實自己，用基層的經驗提高自己，注重探索規律，創新思路，不斷增強為黨做好青年群眾工作的本領。要轉變工作作風，珍惜在團的崗位上干事業、作貢獻的機會，把全部心思和精力放在工作上，以求真務實和艱苦奮斗的精神扎扎實實做好本職工作，不辜負黨組織的重托和團員青年的信任。

共青團工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委要從黨的事業長遠發展的戰略高度，進一步認識做好新形勢下共青團工作的極端重要性，加強和改善黨對共青團工作的領導，認真研究共青團工作中的重要問題和實際困難，切實關心團干部的成長進步，為共青團工作的長遠發展創造良好的環境和條件。

同志們，明年是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實工作，開拓創新，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

最后，祝同志們在新的一年里身體健康、事業進步、闔家幸福！