第一篇：陸昊同志在加強高校共青團工作座談會上的講話

陸昊同志在加強高校共青團工作座談會上的講話

（2008年11月6日，根據錄音整理）

同志們：

今天，我們召開加強高校共青團工作座談會，主要目的是進一步貫徹落實中央有關精神，切實增強做好高校共青團工作的責任感、使命感和緊迫感，不斷鞏固高校團組織建設和工作的基礎性戰略地位，努力實現高校共青團工作的新發展。

長期以來，高校團組織緊緊圍繞學校黨政工作大局，立足于促進青年學生成長發展，開展了大量工作，取得了豐碩成果。尤其是，在加強大學生思想政治教育、服務青年學生成長成才、促進校園文化建設等方面，探索和總結出了?挑戰杯?競賽、?三下鄉?社會實踐、大學生素質拓展計劃等一系列卓有成效的工作品牌；在加強團的自身建設方面，鞏固了學校原有的團的組織體系，同時結合自身實際大膽創新，形成了公寓建團、社團建團、網絡建團等新型建團模式，為全團創造了許多寶貴經驗。從共青團的各條戰線來看，高校共青團組織健全、工作活躍、隊伍整齊、作用明顯，在學生中具有比較大的影響力，為高校貫徹黨的要求、服務學生成長作出了重要貢獻。這些成績的取得，首先要得益于學校黨委的親切關懷和有力領導，也凝結著學校戰線同志們的不懈努力和辛勤汗水。在此，我代表團中央書記處，向出席今天會議的各高校黨委領導多年來對共青團工作的關心和指導表示衷心的感謝！向共青團學校戰線的同志們長期以來為共青團學校工作付出的努力表示衷心的感謝！

借此機會，我結合前一段時間的思考，就進一步加強高校共青團工作講幾點意見，和大家一起交流探討。

一、深刻領會中央要求，明確高校共青團的工作重點

今年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務，進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的能力和水平。團要大力加強自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。胡錦濤總書記的講話進一步強調了團的總體功能要體現在組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益四項職能上，對共青團提出了?兩個全體青年?的努力目標。

關于四項職能，我們理解這其中有的是目標，有的是手段，有的兼而有之，它們之間既有重要的邏輯前提，又有密切的相互關系。總的來看，組織青年是前提，當然服務青年、維護青年權益也是我們能否有效地組織動員青年的重要因素，但是沒有組織動員青年的前提，引導青年就無從談起。組織動員可以有多種途徑，對我們來講有兩種方式最重要。一種是共青團工作的重要創造，就是以青年志愿者、希望工程等項目為代表的社會化組織動員機制，在這次北京奧運會，這種機制的作用發揮得淋漓盡致，受到了國際社會的高度評價。還有一種是依托團的組織體系、長期以來形成的組織化動員機制，就是把我們的組織滲透在社會生活和整個社會各個組織當中的一種組織化的動員模式。關于?兩個全體青年?的努力目標，我們理解這既是共青團工作一貫的重要準則，也有很強的現實針對性。它們之間是相互促進、有機統一的，與四項職能之間也是如此。

團的不同組織層級、不同工作領域，在履行職能和努力方向上應該有著不同的側重點。總體上，高校共青團在組織青年方面是做得最好的，無論是組織化的動員方式還是社會化的動員方式，都有非常好的基礎，也為我們進一步引導青年的工作創造了條件。同時我們也要清楚地看到，相比較其他的青年群體，大學生是同齡青年中的佼佼者，他們中絕大多數人都將成長為黨和國家各項事業的中堅力量，這些人的思想水平、政治傾向和整體素質，最終都將直接影響到黨和國家事業的發展。因此，當前高校團組織需要突出關注的重點，在于要牢牢把握總書記提出的明確要求，鞏固在組織動員青年方面的優勢，不斷加強服務青年學生和維護青年學生權益的工作，在此基礎上使團的各項工作和活動影響全體青年學生，從而實現對青年學生在思想上的引導，確保他們能夠沿著黨指引的方向健康成長。

二、圍繞高校育人的目標體系，找準高校共青團工作的切入點

高校是一個傳播知識、創造知識的重要社會組織，也是培養和輸送各級各類專業人才的社會組織，同時在中國特色社會主義事業的發展格局當中，又承擔著教育引導學生堅定走中國特色社會主義道路信念的重要職責。團組織要在高校這一特殊而重要的社會組織中做好工作、發揮作用，必須清楚地了解一些大的背景。首先是共青團事業面臨的新挑戰。我們認為，當前面臨的挑戰主要來自三個方面：一是黨的歷史方位發生了變化，我們黨已經完成了從一個革命黨向執政黨的轉變，從一個計劃經濟條件下的執政黨轉變成了一個市場經濟條件下的執政黨。二是青年的政治意識表達方式發生了新變化，青年的政治意識在常態下可能有所淡化，但出現重大歷史問題時也可能會有極端化的表達，這對我們這一思想性、政治性都很強的青年群眾組織提出了新挑戰。三是科技進步特別是信息技術發展對青年的組織行為、傳播行為、消費行為、生活方式和行為方式帶來了深刻影響。其次，在這些挑戰面前，團組織開展工作應當把握哪些原則，對高校共青團來講，有兩條很重要。一是要緊緊圍繞社會中存在的各類組織的根本任務和功能來找我們的工作切入點，來表達、滲透我們的思想性和政治性主張。二是要根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式來探索我們新的組織和工作載體，在這一點上高校有很多創新的做法。

我們現在要探討的，就是如何圍繞高校這一特定的社會組織的根本任務和功能找準工作切入點。我理解，高校的根本任務簡單來講就是育人，大體上有五個層級的目標。一是必需的專業知識。學習是學生的天職，學生進入不同的專業進行學習就必須打牢相應的專業基礎，否則將來就無法滿足國家在不同領域對不同人才的需求。二是合理的知識結構。?專?和?博?都是現代社會對高級人才的要求，只有建立在?博?基礎上的?專?才更有深度，因此大學生應該具備較為寬廣的知識面和合理的知識結構。三是比較全面的素質。現代社會的競爭是國際化的競爭、全方位的競爭，僅僅掌握知識是不夠的，還需要有頑強的意志、寬廣的視野、協作的精神等很多方面的能力，總的來說就是要有較高的綜合素質。有些素質可以從課堂上學到，而有些素質只能從實踐中得來。四是良好的品德。德是立身之本。不管在什么時候什么社會，德才兼備都是對人才的共同要求。當代大學生應該從中華民族的優秀文化傳統中汲取營養，努力養成符合社會主義榮辱觀要求的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。五是走中國特色社會主義道路的堅定信念。當代大學生要努力成為堅定的青年馬克思主義者，成為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。如果換一種表達方式，首先是學術精神，第二是學習能力，第三是比較全面的素質，第四是品德，第五是信念。

這些目標是相互關聯、層層遞進的，同時，在中國特色社會主義的教育事業中，我們始終要把信念問題作為最重要的目標。上面所說的五個目標不一定對每個學生都能實現，但是它是一種重要的目標體系，是培養的目標組合。這就是高校這個社會組織的根本任務。

高校團組織要在堅持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經驗的基礎上，結合自身工作的不同基礎和情況，圍繞這五個層級的培養目標，找到真正可以為青年學生提供服務的不同切入點。目前來看，高校團組織至少可以在幫助青年學生具備比較全面的素質、養成良好的品德這兩方面入手，充分發揮作用，爭取較大作為。基礎好的高校團組織需要有更高的工作目標，可以積極嘗試在培養學生的學術專業知識、合理知識結構方面進行必要的引導。

這里需要強調的是，共青團作為思想性、政治性都很強的組織，我們既要積極配合學校黨政實現育人的整體目標體系，同時更要緊緊抓住我們自己的根本任務，就是突出思想引領工作，幫助大學生堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。這一根本任務是黨對我們的要求，黨中央在2004年下發的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中明確指出：?高等學校團組織要把加強大學生思想政治教育工作擺在突出位臵，充分發揮在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，竭誠為大學生的成長成才服務?。這一根本任務也是由我們團的性質決定的，共青團是黨的助手和后備軍，最根本的職責就是不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。因此我們必須始終牢記，在任何時候任何情況下都要把大學生思想引領工作作為高校共青團的根本任務，切實抓緊抓好。思想引領工作抓好了，其它工作的開展才有意義。思想引領工作抓不好，其它工作做得再好也沒有意義，甚至還會適得其反。

三、突出重點，把握規律，集中力量做好大學生思想引領工作

加強對大學生的思想引領，在整個高校共青團的工作格局中居于核心地位，也是高校團的一切工作的目標所在。只有做好這項工作，才能真正完成好黨交給我們的任務，才能引導青年學生肩負起時代賦予的使命，才符合共青團的根本性質。

首先，要明確大學生思想引領工作的核心內容。做好大學生思想引領工作，前提是要深入、準確地了解當代大學生的思想狀況，搞清楚哪些值得褒揚，哪些應當尊重，哪些需要引導。在此基礎上要注意抓好三個方面的工作。一是要引導學生始終堅持愛國主義、社會主義的高度統一。這是最重要的一條。青年身上從來不缺乏愛國主義。從今年年初的抗擊雨雪冰凍災害，到奧運火炬的境外傳遞，直到抗震救災斗爭和這次北京奧運會，廣大青年特別是80后甚至90后的一代，表現出了強烈的愛國情懷和崇高的精神境界，為國家作出了積極貢獻，也使大家看到了這一代青年當中所蘊含的巨大力量和潛能。同時，我們也要清醒地認識到，對青年的這種愛國熱情，我們既要悉心保護，同時也要善加引導。我們要通過有說服力的理論和案例，讓青年學生充分認識到，愛國主義不僅僅是一種情感，還是一種政治立場、道德規范和行為準則。愛國主義也從來不是空洞抽象的，在任何一個特定的歷史時期，它都有著具體而特定的內涵。在當代中國，愛國就是愛社會主義，因為只有社會主義能夠救中國和發展中國；在當代中國，我們要堅持的社會主義，就是在黨領導下的中國特色社會主義道路，脫離了中國特色社會主義道路的愛國主義是極端危險的。

二是要引導學生把民族精神和時代精神相結合。民族精神和時代精神構成一個民族精神狀態、精神支柱和精神動力的核心內容。民族精神是時代精神的基

礎和淵源，時代精神是民族精神在當代的繼承和發展。一個民族要自立于世界民族之林，必須具有強大的民族精神和時代精神。中華民族之所以能在這片古老的土地上歷經磨難，生生不息，不斷繁衍壯大，最根本的一條是我們有著始終不屈的民族精神。同時，伴隨著經濟社會的不斷發展進步，各種新情況、新問題、新挑戰層出不窮，面對這樣的形勢，如果缺乏改革創新的精神，因循守舊、墨守成規、不思進取將是沒有出路的。因此，在全球化的大背景下，青年學生不僅要增強民族自信心和自豪感，傳承好中華民族的優秀傳統文化，還要弘揚以改革創新為核心的時代精神，培養大國心態，以開放的心胸擁抱世界，學習和借鑒世界上的一切優秀文明成果，從而更好地豐富發展、發揚光大我們的民族精神。

三是要引導學生把個人成就和社會責任相結合。要使青年學生認識到，一方面，追求個人成就是合理的，是無可非議的；另一方面，推動社會進步需要社會中的每一個個體都為之付出努力，只有社會發展進步了，個人成就的取得才更有保證。當代青年學生如今風華正茂，到2020年全面小康社會建成之時，30歲左右，到建國100周年我國基本實現現代化時，也不過60歲，這正好是他們發揮聰明才智，報效祖國和人民的黃金時代。我們要讓青年學生深刻認識到他們這一代人身上所肩負的歷史責任和光榮使命，從而能夠自覺地把個人的前途和命運與國家民族的前途和命運聯系起來，自覺把個人的追求融入到實現中華民族偉大復興的歷史進程中。

其次，要注重大學生思想引領工作的方式方法。一是要注意對學生個人價值的尊重，把教育引導和幫助他們成長結合起來。這幾年來，大家對大學生思想政治教育的實際效果評價不是很高，很重要的一個原因就是采取了一種簡單化、?填鴨式?、?滿堂灌?的方式方法，不能發揮學生思想理論學習的主觀能動性。其實，青年學生的許多思想問題往往是與他們在學習、生活中遇到的實際困難密切聯系在一起的。因此，我們的思想引導工作要真正有效、為青年學生所接受，就必須把教育引導和服務學生成長發展緊密結合起來，以尊重學生個人價值的實現為基礎，從他們最關心、最直接、最現實的問題入手，把工作真正做到他們的心坎上，只有這樣才能取得應有的效果。

二是要注重發揮社會實踐和社會觀察在教育引導青年學生中的重要作用。共青團是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，這從團的性質的高度確定了實踐育人的政治任務。長期以來，共青團把社會實踐作為提高大學生素質的主要途徑，號召大學生廣泛深入社會，向實踐學習，向人民學習，向社會學習。事實證明，大學生通過參與社會實踐，確實經受了歷練、增長了才干，加深了對黨的理論和路線方針政策的認識。我們最近對萬名大學生進行的思想狀況問卷調查顯示，在?你認為要形成堅定的中國特色社會主義的理想信念，主要依靠什么?這個問題上，60.4%的學生認為主要應當通過社會生活的歷練。因此，要切實做好新形勢下的大學生思想引領工作，我們就要繼續堅持這一基本途徑，立足于幫助青年學生了解認識社會、全面提高素質、堅定理想信念這三個出發點，賦予社會實踐更強的思想性和專業性，努力使社會實踐成為系統性的、與思想引領工作有機結合的教育方式。此外，大學生參加社會實踐的時間是有限的，還需要把社會實踐和社會觀察結合起來。對團組織來講，要對大學生就一些重要的社會問題做好社會觀察的引導，比如，怎樣看待我國改革開放30年所取得的成就、怎樣看待黨在改革開放偉大事業中的作用、怎樣看待西方學者對中國發展模式的觀察和研究，等等。這些觀察如果能夠結合好高校的?兩課?教材，在教育引導學生方面是可以發揮出積極作用的。當前，還要特別注重借助和發揮

志愿服務的作用。在今年的抗震救災斗爭和北京奧運會的舉辦過程中，志愿服務已經充分展示了其作為社會化動員方式的強大力量。在下一步的工作中，我們要積極引導廣大青年學生在參與志愿服務的過程中，切實把奉獻精神轉化為強烈的社會責任感，把工作激情轉化為堅定的意志品格，把強烈的參與感轉化為高水平的專業志愿服務，從而使志愿服務成為大學生奉獻社會的重要途徑，成為我們對大學生加強思想引領的有效方式。

第三，要注意思想引領的前提是首先努力贏得學生的信任，團組織贏得學生的信任要抓住工作的兩個重要時段。第一個時段是剛進校園的時候。剛剛脫離中學階段嚴格的管束，大學新生進了校園后往往一片茫然，非常需要有人引導他們走出大學生涯的第一步。共青團要積極主動地幫助他們調整心態，完成從中學到大學的轉變。要教會他們大學的學習方法，做好學業規劃，同時幫助他們發現自身素質的欠缺，有針對性地拓展綜合素質。對于家庭有困難的學生，要通過濟困助學等途徑提供經濟支持，幫助他們解除學習的后顧之憂。通過這些舉措可以使大學新生對黨團組織產生親近感和信任感，為逐步展開思想引領工作打下一個良好的基礎。另一個時段就是畢業前。當前大學生的就業問題是黨政關心、社會關注、家長和學生操心的大事，而且肯定在將來很長一段時間都會存在。共青團要引導大學生轉變就業觀念，主動到基層、到欠發達地區去尋求發展的空間。同時也要幫助他們進行職業生涯設計，提高他們求職就業的技能，更好地實現就業。我們之所以要選擇這兩個時間段來重點開展工作，最重要的原因就是處在這個階段的學生格外需要關心。團組織在他們最需要的時候能夠雪中送炭，就能夠更加有效地吸引他們跟著黨團組織走。最近這次的問卷調查顯示，在?你認為應當如何進一步改進高校‘兩課’教育，加強對大學生的思想引導?這個問題上，73%的學生選擇了?進一步貼近大學生生活，關注他們所面臨的生活、就業等現實問題?這個選項。這說明大學生在心里對此也是很認同的。

四、加強高校團干部隊伍的自身建設

高校團干部距離青年學生最近，是開展高校共青團工作的基本力量和保證。我在幾次調研中接觸了一些高校團干部，感覺整體上都很好，借今天的機會我想再強調幾點。

一是要不斷增強政治敏感性，提高自己從事意識形態工作的能力。我這里指的是大的范疇的敏感性，是對重大問題的政治敏感性。高校團干部要善于把學生個人的問題、學校的問題和整個社會背景結合起來，善于結合網絡化的社會大背景去考慮問題。如果再提高一點，還要有理論的支持，要了解社會思潮，具備對思想理論動向和社會輿情動態的分析、判斷能力。

二是要加強學習，具備學習意識、學術精神和學習能力。高校的團干部要特別善于學習，做學習的表率。這不一定是要大家成為學科的帶頭人，但一定要有學習意識、學術精神和學習能力，要具備與本校專業相關的知識結構，了解與本校專業相關的學術成果和前沿知識，善于把握領會社會領域中的各種最新思潮和動態，否則就很難圍繞高校培養各類專業人才的目標做好工作。

三是要熟悉社會生活，特別是與本專業、本校相關的延伸的社會生活。大學生與社會生活的融合程度已經越來越高。因此高校的團干部要盡量地靠我們團的工作的優勢，靠我們團組織的網絡優勢，多實踐、多熟悉社會生活。還要善于在熟悉的基礎上去分析社會矛盾，同時引導學生正確看待社會問題和個人遇到的矛盾，把握本質。

四是要能夠貼近青年學生，保持高校團干部的本色。高校共青團要做好青年學生工作，就必須堅持在充分尊重學生個人的基礎上，走進大學生，與學生保持良好的溝通，做學生友，不做學生官。同時要及時地了解和掌握青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式，并以這些方式為載體來滲透我們的工作、創新我們的組織建設模式，保證我們的工作能夠廣泛地影響到青年，我們的組織能夠深深地扎根于青年。

同志們，高校共青團工作關系團的事業長遠發展，責任重大，任務艱巨。希望大家在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，同心同德，頑強拼搏，奮力開創高校共青團工作的新局面，率先實現?兩個全體青年?的目標，為培養出一大批中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人作出應有的貢獻。

第二篇：盧雍政同志在加強高校共青團工作座談會上的講話

盧雍政同志在加強高校共青團工作座談會上的講話

（2008年11月6日）

剛才，陸昊同志代表團中央書記處就新形勢下進一步加強高校共青團工作做了重要講話，深刻闡明了加強高校共青團工作的重要意義，強調要牢牢抓住思想引領這個根本任務，把握規律，突出重點，集中力量把高校團的各項工作落到實處，并對當前和今后一個時期維護高校穩定工作提出了明確要求。講話具有很強的思想性、針對性和指導性，對于全團做好高校工作有著重要指導意義。同志們要認真學習領會，抓好貫徹落實，努力推動高校共青團工作立足新起點，實現新發展。

胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表重要講話指出，要“大力加強自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。團十六大報告明確提出，在新的歷史條件下，共青團的根本職責就是不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗。總書記的重要講話，新的歷史條件下共青團的根本職責，對共青團工作提出了新的更高的要求，也決定了學校共青團工作的歷史方位。

共青團學校戰線組織比較健全、干部隊伍總體素質較高、團員人數眾多、工作基礎較好，在全團處于基礎性戰略地位。同時，學校直接擔負著教書育人，為社會培養人才的重任。因此，學校團的工作開展得如何，關系黨和國家事業后繼有人，關系共青團工作全局，對全團而言具有特別重要的意義。學校戰線特別是高校共青團工作，必須要有更高的目標，要在吸 引凝聚青年，進而影響動員青年方面走在全團前列；在履行根本職責，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人方面走在全團前列。

當前，學校共青團工作處于一個關鍵時期。改革開放30年來，中國的面貌發生了天翻地覆的變化，國家的進一步發展呼喚千千萬萬適應新形勢、具備新能力的青年人才。同時，我們也面臨著總結過去經驗，開創事業發展新局面的任務。每逢歷史的關鍵時期，學校尤其是高校就會成為十分重要而敏感的領域。做好這一時期的學校共青團工作，需要高校黨政領導、需要全團特別是學校戰線同志們的共同努力。學校戰線要把在全團實現率先發展作為重要的目標、任務和追求。下面，我結合貫徹落實陸昊同志重要講話精神，就推動學校戰線形成新的工作體系和工作格局談幾點意見。總的來講，要突出一個根本目標，推進兩大戰略任務，抓好三大工作領域，把握四個基本要求，解決四個重點問題。

一、要突出一個根本目標：育人

育人，就是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。這一目標集中體現了黨的要求，體現了團的性質，體現了青年的需求，與學校教書育人的根本宗旨完全一致。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍、國家政權的重要社會支柱、黨和政府聯系青年群眾的橋梁和紐帶，這就決定了共青團不論在什么時候，都必須把培養建設者和接班人作為全部工作的出發點和落腳點。這是共青團組織生存和發展的基礎。陸昊同志在前不久召開的全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上和剛才的重要講話中都明確指出，高校共青團工作要圍繞高校育人的目標體系，找準切入點。他提出了高校育人五個層級的培養目標：一是幫助學生掌握必需的專業知識，二是幫助學生具備合理的知識結構，三是幫助學生具備比較全面的素質，四是幫助學生養成良好的品德，五是引導學生堅定走中國特色社會主義道路的信念，培養堅定的青年馬克思主義者。上述五個目標是遞進的，第五個目標是最重要的目標。我們講組織動員青年、教育引導青年、關心服務青年、代表和維護青少年合法權益，歸根結底都是為了培養人；現在全團抓基層組織建設和基層工作，努力增強對青年的吸引和凝聚，說到底也是為了培養人，是要為黨贏得青年。高校團組織要緊緊圍繞履行共青團的根本職責，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，切實擔負起培養合格建設者和可靠接班人的崇高使命，把這項任務貫穿到工作的各個環節，體現在工作的方方面面，作為檢查和評價工作的根本標準。在不同的歷史階段，高校團組織都為黨的事業輸送了一批又一批優秀人才，這是共青團的光榮與驕傲，也是學校戰線在全團基礎性戰略地位的集中體現。我們要繼承和發揚這一傳統，把育人工作抓得更好。

二、要推進兩大戰略任務：思想引領和成長服務

近半年以來，全團圍繞增強團組織對青年的吸引和凝聚，進而實現團的總體功能，履行好團的根本職責開展了深入調研。吸引凝聚青年是共青團開展各項工作的基礎和核心環節。吸引凝聚青年，一要靠思想引領，二要靠成長服務，這是高校共青團工作的兩大戰略任務。

思想引領，就是引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決問題的能力，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，著力培養一大批堅定的青年馬克思主義者，培養千千萬萬中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。這是高校共青團的首要戰略任務。先進的思想具有巨大的影響力和號召力，可以吸引人、凝聚人、激勵人。面對社會思想的日益多元化，處于人生起步階段的大學生迫切需要科學理論的指導、堅定信念的支撐、先進文化的熏陶、良好品行的塑造、健全人格的培育。學校戰線要按照社會主義核心價值體系的要求，扎實做好大學生思想引領的工作，幫助他們打牢成長進步的思想基礎和道德基礎。思想引領強調的是對青年的引導和帶領，是在完全貼近青年基礎上的引領，而不是居高臨下的說教。

成長服務，就是圍繞學生成長發展中遇到的突出困難和問題，為他們提供切實有效的指導和幫助。當代大學生是獨生子女的一代，是網絡化的一代，是在全球化的大背景下成長起來的一代，他們身上具有鮮明的時代特征，也面臨著成長發展的較大壓力。為大學生提供有效的成長服務，促進他們的健康成長和全面發展，是共青團育人工作的題中應有之義。從某種程度上講，對大學生的服務有多少，就意味著對他們的影響有多大，服務的成效決定著團組織的吸引力和凝聚力。成長服務要面向廣大青年學生，要著重解決青年學生面臨的最普遍、最迫切的問題，圍繞黨政關注、青年急需、共青團能為的領域開展工作。從世界范圍看，青年問題最集中地體現在就業方面，也可以說就業問題本質上就是青年問題；從我國的情況看，今后兩年大學生就業形勢將更為嚴峻。因此，促進大學生就業創業就成為實現成長服務戰略任務的重中之重。由于大學生人數眾多、就業問題集中、社會影響較大，做好這個群體的工作，對于全團促進青年就業創業工作具有十分重要的意義。

需要指出的是，思想引領與成長服務是相互促進、有機統一的，先進的思想可以吸引凝聚青年，有效的服務同樣可以吸引凝聚青年。要把思想引領與成長服務相結合，把解決思想問題與解決實際問題相結合，更好地促進大學生的成長發展。

三、要抓好三大工作領域：思想政治教育、促進就業創業和綜合素質拓展

按照育人的根本要求，著眼于履行共青團的根本職能，我們對學校戰線團的工作布局進行了調整，明確提出三大工作領域：以青年馬克思主義者培養工程為龍頭的大學生思想政治教育工作，目的在于引導學生堅定理想信念，培養學生的良好思想道德素質，這是打基礎的工作；以促進就業創業為核心的大學生服務工作，目的在于幫助學生解決成長發展中遇到的困難，促進他們的健康成長，這是解難題的工作；以校園文化建設為基礎的大學生綜合素質拓展工作，目的在于幫助學生完善自身素質，增強社會競爭力，這是促發展的工作。思想政 治教育工作側重突出先進性，促進就業創業工作和綜合素質拓展工作側重突出群眾性，這樣學校戰線就形成了一個以思想教育為先導，以成長服務和素質拓展為支撐的品字形工作格局。

1．以青年馬克思主義者培養工程為龍頭，培養一大批堅定的青年馬克思主義者。青年馬克思主義者培養工程是一項思想政治教育的示范工程。工程實施以來，得到中央領導同志的充分肯定，得到廣大青年學生的積極響應，也得到社會各界的認同。不長時間的實踐，帶給我們幾點重要的啟示。一是思想政治教育工作要旗幟鮮明、理直氣壯。共青團作為黨領導的群眾組織，就是要用黨的理論武裝青年，帶領青年跟黨走中國特色社會主義道路，在這個問題上，必須旗幟鮮明，理直氣壯，形成導向。二是思想政治教育工作要分層推進。不同學生的思想水平不同，認識問題的角度不同，人生奮斗的目標也不盡相同，不能用同樣的標準和目標要求所有學生，要分層次、有針對性地開展工作。三是思想政治教育要注重實踐。大學生最缺的是實踐鍛煉，通過引導他們投身實踐，可以使大學生把科學理論與生動的社會生活聯系起來，把黨的功績與國家的發展變化聯系起來，把遠大理想與扎實奮斗聯系起來，從而進一步堅定理想信念。四是思想政治教育工作要形成合力。思想政治工作是一項系統工程，需要調動各方面的積極性，形成強大工作合力，堅持不懈地推進。今后一個階段，要把實施青年馬克思主義者培養工程作為學校戰線開展大學生思想政治教育的首要任務，努力形成黨政高度重視、全團協同配合、社會廣泛支持、學生積極參與的工作局面，著重在擴大培養規模、拓展培養內容、豐富培養載體、健全培養機制、提高培養成效等方面進行改進和完善。要抓好思想政治教育工作的結合點，堅持把愛國主義和社會主義相結合，把民族精神和時代精神相結合，把個人成就和社會責任相結合。要善于運用主題教育、社會實踐等載體，理論社團、紅色網站、黨校團校等陣地，網絡、手機等新傳媒，拓展思想政治教育的有效途 5 徑。要善于協調和運用好團內團外資源，推動工作的基地化、制度化，把青年馬克思主義者培養工程與中央的馬克思主義理論研究與建設工程有機銜接，保證這項工作規范、科學、有序地推進。

協助學校做好維護校園穩定工作是共青團學校戰線的一項重要工作職責。今后一段時間，學校將會進入一個相對敏感時期。高校團組織和團學干部要高度重視校園穩定工作，發揮貼近學生的優勢，密切關注和了解學生思想動態，做好信息反饋、校園輿情分析監測等工作，在學校黨委領導下做好突發事件應急處置等工作，努力促進校園和諧穩定。高校團委要慎重出臺有關學生工作的政策，確需出臺的要向上級團組織報批。

2．以促進就業創業為核心，幫助學生解決成長發展中面臨的最突出、最普遍、最迫切的問題。就業是民生之本，也是青年學生最關注、最憂心的問題。抓住了促進就業創業，就抓住了服務青年學生的關鍵。共青團組織能不能在這方面有所作為，直接關系到團組織在青年學生中的吸引力和凝聚力。學校戰線要高舉促進就業創業的旗幟，把促進大學生就業創業作為服務學生工作的重中之重。要通過整合資源，形成促進大學生就業創業工作的合力，扎實工作，努力探索，打造新的品牌，創造精品工程。高校團組織要把促進大學生就業創業作為戰略問題來研究，作為戰略任務來推進。近年來，各級黨委政府，特別是高校，為促進大學生就業創業做了大量卓有成效的工作。共青團開展這方面的工作，優勢不在于能夠提供多少崗位，不在于能夠籌集多少資金，更不可能出臺多少優惠政策，團的優勢來自于對學生的深入了解、與學生的緊密聯系和對學生的有效影響。共青團促進大學生就業創業，最根本的是在提高學生就業創業素質和競爭力方面下工夫。引導學生樹立正確的就業觀、指導學生開展職業生涯規劃、幫助學生提高就業素質和技能、扶持學生參與創新創業，這些都是我們可以有所作為的領域。開展促進就業創業工作，既要在學生在校期間開展全程服務，又要突出 6 入學和畢業兩個重點階段；既要面向全體學生開展服務，又要突出家庭經濟困難學生等重點群體；既要力所能及地開展各項就業創業促進工作，又要突出提高學生就業素質和競爭力這個重點環節。在集中力量做好促進就業創業工作的同時，學校戰線還要繼續做好以倡導自立自強精神為重點的服務家庭經濟困難大學生工作，以提高心理健康意識為重點的大學生心理健康教育工作，以探索建立合理、有序、有效維權機制為重點的大學生權益維護工作。

3．以校園文化建設為基礎，培養學生與時代發展要求相適應的全面素質。校園文化內涵十分豐富，包括各類文體活動、學術科技活動、創新創業活動、素質拓展活動、社會公益活動等。校園文化，是育人工作的重要途徑，也是服務學生的重要手段。文化育人具有影響廣泛、潤物無聲的效果。校園文化活動的開展，大都基于學生的興趣愛好，所以擁有很強的吸引力和動員力，是共青團能夠對學生產生影響的重要陣地。在社會生活日益豐富，文化選擇日趨多樣的今天，高校共青團組織必須牢牢掌握校園文化建設的主導權，用健康向上的主流文化占領校園，影響學生，最大限度地發揮文化在育人方面的積極作用。各高校要結合學校特點，打造各具特色的校園文化，滿足學生成長發展的需求，增強校園文化對學生的吸引力和影響力。要加強對學生社團的指導和管理，發揮其在繁榮校園文化方面的積極作用。我們要清醒地認識到，在和平條件下，文化陣地從來都是敵我斗爭的前沿，意識形態斗爭的重要戰場。近些年來，各種勢力通過公益維權、傳播宗教等形式加大了對我國大學生群體的滲透，這需要引起我們的高度重視。

四、要把握好四個基本要求：克難點、收戰線、出精品、辦實事

高校共青團具有很好的組織基礎、隊伍基礎和工作基礎。面對黨中央對共青團提出的新的要求，結合團中央書記處對高校共青團工作的新思考，高校共青團必須把組織優勢、人才優勢和工作優勢轉化為實際的戰斗力，切實增強對大學生的吸引和凝聚，不斷鞏固和擴大黨 執政的青年群眾基礎，努力實現“重振雄風，率先發展”。今后一個時期，學校共青團工作要把握好四個基本要求。

1．克難點。學校戰線團的組織建設和團的工作也存在難點和薄弱環節。相對于高校，中學是難點；相對于普通高校，高職院校是難點；相對于公辦高校，民辦高校是難點；就學生群體而言，家庭經濟困難學生是共青團工作的薄弱環節。在上述學校，團的組織建設、工作基礎、影響力還存在一些問題。根據《2006年全國教育事業發展統計公報》顯示，我國初高中在校學生接近8500萬人，高職院校和民辦高校學生超過1100萬人，占高校在校生總數的半壁江山。與此同時，各類學校還有相當數量的家庭經濟困難學生。如果團的基層組織網絡不能有效覆蓋他們，團的工作和活動不能有效影響他們，共青團就無法實現“兩個全體青年”的要求。學校戰線必須采取切實有效的舉措，克服上述工作難點和薄弱環節，推動學校戰線團的工作實現新突破。

2．收戰線。共青團不可能包打天下，必須把有限的資源用在與履行根本職責最直接的地方，緊緊圍繞黨政的要求、青年的需求，結合團的實際開展工作。在多年的實踐中，共青團形成了許多好的工作品牌和工作項目，但也存在戰線過長、項目過多、資源使用過于分散的問題，在一定程度上制約了共青團工作的發展。收戰線，不是簡單地砍掉幾個工作項目，也不是盲目地收縮工作領域，而是基于實現培養合格建設者和可靠接班人的根本目標，對現有工作內容和項目的戰略性放棄和戰略性堅持。對于那些與培養人的目標關系并不直接，耗費資源多，成效不明顯的工作內容和項目，要果斷地放棄，把它所占用的資源重新整合，投入其它工作。同時，對于認準了的項目，就要集中資源，形成合力，一抓到底。學校戰線要形成這樣一種共識，戰略性堅持和戰略性放棄都是為了更好地推動工作，放棄也是為了更好地堅持。

3．出精品。打造精品，是提升共青團組織影響力，增強對青年吸引和凝聚的重要途徑。所謂精品，就是指那些主題好、受歡迎、影響廣、效果好、可持續的工作項目，一般具有較高的黨政支持度、社會關注度和青年參與度。精品的社會影響力，是一般工作項目所無法比擬的，它可以影響全團、帶動社會，影響一批甚至一代青年。從60年代、70年代的“學雷鋒”活動、“五講四美三熱愛”活動，到80年代的學習張海迪活動、新長征突擊手，再到90年代以來的青年志愿者、“希望工程”，包括學校戰線的“挑戰杯”競賽等活動和項目，都是共青團工作的精品，可以說在一代甚至幾代青年身上打下了深深的烙印。高校共青團要樹立精品意識，把出精品作為努力的方向，各地要在這方面進行積極探索。

4．辦實事。這既是工作要求，也是作風要求。長期以來，學校戰線廣大團干部勤奮工作、甘于奉獻，為學校建設、學生成長、共青團事業發展作出了重要貢獻。實踐證明，這是一支值得信賴、朝氣蓬勃、大有可為的隊伍。但我們也要清醒地認識到，一些團干部包括一些高校團干部身上，也存在諸如作風不扎實、有短期行為等突出問題。辦實事，首先要有對工作的深入思考和理解，要有對學生工作規律準確、深刻、富有前瞻性的把握，只有這樣才能抓住工作的根本，才不至于頻繁更換工作頻道，才能在持之以恒推進工作的過程中取得工作實效。辦實事，還要有求真務實的態度，從謀劃工作開始就要把落實作為工作的落腳點，堅決避免雷聲大雨點小、虎頭蛇尾的情況發生。只有我們的工作一件一件落到實處，我們對青年學生的影響才能一點一點產生，對青年學生的吸引和凝聚才能逐步增強。

五、要解決好四個重點問題：組織建設、動員能力、團干部隊伍建設和一體化分層教育體系

高校共青團的工作目標和工作任務明確后，就必須找準制約工作發展的瓶頸，集中力量，9 依靠創新，逐個突破，推動高校團的事業實現新發展。

1．組織建設創新要走在全團前列。組織覆蓋是吸引凝聚青年的基礎。在這方面，學校是共青團各條戰線中條件最好的。但是，形式上的覆蓋并不等同于思想上的覆蓋。實現對全體學生真正有效的覆蓋，仍然是我們面臨的一個挑戰。高校團組織要適應學生的新變化，深刻把握他們喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，在學生活動最集中、最活躍的領域大力推進組織建設創新，積極探索推廣宿舍建團、社團建團、自組織建團、網絡建團等團建新模式，不怕多重覆蓋，就怕不覆蓋。要特別重視基層團支部建設。基層團支部處在共青團組織與青年學生的邊界上，是實現團的各項功能的基礎。目前，高校基層團支部發揮作用還有很大空間。要進一步加強學聯建設，既要堅持和加強團組織對學聯工作的指導，也要鼓勵學聯組織獨立自主地開展工作。高校團組織要深入研究團建的新領域、建團的新方式和開展工作的新手段，為團的其它戰線提供經驗。

2．動員學生的能力要有明顯提升。只有能夠有效的組織動員青年，才能夠有效的影響帶領青年，才能不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎。有了組織覆蓋，沒有動員能力，覆蓋就沒有意義。目前，動員青年的方式主要有兩種：組織化動員和社會化動員。組織動員是基礎，是共青團的基本動員手段，也是黨的群眾工作的優勢所在。高校團組織要充分認識組織動員的重要作用，依靠嚴密的組織體系、活躍的組織生活、行之有效的組織制度、傳統的組織活動陣地，實現對青年學生的有效動員，不斷提高組織動員的能力。對于社會化動員，我們已經有了成功探索和實踐。一是志愿服務。在今年抗震救災和北京奧運會、殘奧會舉辦過程中，志愿服務顯示出作為社會動員方式的強大力量。要把志愿服務作為一種新的動員方式，而不僅是工作的終端，在做好品牌、擴大影響、傳播理念的同時，花大力氣研究其作為動員方式的特點和規律，使志愿服務能夠為團的組織化動員提供有力支持。二是互聯網。我國網民數 10 量達到2.53億，其中30歲以下的青少年網民占網民總數的68.8％，以互聯網為第一信息源的受訪青年占到80％以上。可以說，網絡對青年的影響是巨大的。當前，網上聯絡，網下聚集，成為青年聚集的突出特點和重要途徑，這一點在大學生群體中體現得尤為明顯。要深入研究和探索通過互聯網吸引青年、影響青年，進而有效動員青年的機制。高校團組織要積極探索，大膽創新，通過社會化動員和組織化動員的有機結合，推動動員學生能力的明顯提升。

3．團隊一體化分層教育體系要加快構建。構建一體化分層教育體系，是從全團工作整體布局出發，深刻分析學校戰線面臨的實際情況，提出的一個重要工作思路，是當前和今后一個時期學校戰線的重要工作任務。構建一體化分層教育體系，核心是要從根本上解決思想教育工作與學生成長客觀規律相匹配、相適應的問題。要按照“系統規劃、有效銜接、分層實施”的要求，根據青年的成長規律，從理想信念教育、道德品質培育、綜合素質培養等方面，科學劃分不同階段學校共青團工作的目標、內容和方法。一要聚焦學校共青團的根本職能，根據職能規劃教育內容；二要遵循不同年齡階段學生的特點，根據特點開展分層教育；三要注重工作的延續性和實效性，形成教育工作的鏈條。要從鞏固學校戰線基礎性戰略地位、推動學校團的工作實現事業化發展的高度，充分認識構建這一體系的重要意義，將其作為今后學校共青團工作的重要目標和任務，盡快取得突破性進展。

4．團干部隊伍建設要不懈推進。高校共青團干部是推動高校共青團工作的基本力量。適應新的要求，高校團干部要加強學習，做青年學生學習的表率；要深入學生，深入生活，熟悉青年學生喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式；要加強對所在高校重點學科的了解，加強對學校建設發展規劃的了解，做好學校領導的參謀和助手；要深刻了解各種社會思潮，始終保持清醒的政治頭腦和政治敏銳性；要在面對困難、矛盾不退讓、不回避的過程中，提 11 高做好群眾工作的本領。高校團干部主要來自學生，要保持與學生的密切聯系，做學生友，不做學生官，保持良好品行，錘煉過硬作風，增強自身的感召力。總之，高校團干部要做到忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年，政治上可靠、作風上扎實、自律上嚴格，做到讓黨放心、讓青年滿意。

同志們，大學生是國家寶貴的人才資源，是社會主義現代化建設的生力軍。加強對大學生的思想引領和成長服務，使他們成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，高校共青團組織使命光榮，責任重大。我們相信，在各級黨委政府的正確領導下，在高校黨政的關心支持下，有學校戰線特別是高校各級團組織和廣大團學干部的努力拼搏，高校共青團工作一定能夠率先為共青團事業發展創造新經驗，一定能夠為服務大局、服務青年作出新貢獻。

第三篇：陸昊同志在加強共青團宣傳輿論陣地建設

陸昊同志在加強共青團宣傳輿論陣地建設

電視電話會議上的講話

（2008年9月17日）

中國共青團網

www.tmdps.cn 2008年10月07日

我們今天召開加強共青團宣傳輿論陣地建設電視電話會議，主要目的是，進一步提高全團的認識，加強宣傳輿論陣地建設，努力構建影響全體青年的傳媒體系，辦好團屬媒體，切實增強團組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。下面，我代表團中央書記處，講三點意見。

一、深刻領會、全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,努力探索實現“使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標

胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。總書記的講話對共青團提出了兩個努力目標，第一個目標講的是組織覆蓋的問題，第二個目標講的是工作覆蓋和影響的問題。

前一段時間，我們圍繞總書記提出的要求，集中研究了加強團的基層組織建設和基層工作的問題。團的基層組織和基層工作處在共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。為此，我們先后召開了共青團基層組織建設和基層工作研討會、全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議，部署了一系列措施，狠抓基層組織建設，努力擴大團組織對青年的覆蓋。目前來看，全團上下對加強基層組織建設和基層工作的認識是統一的，所采取的各項措施也正在積極的落實當中。

必須清醒地認識到，我們這次加強基層組織建設和基層工作，不是簡單的“抓基層”，也不是為抓基層而抓基層。我們的根本目的，還是要解決共青團在青年中的吸引和凝聚問題。從團的工作職能看，沒有吸引和凝聚，就很難去團結動員青年，教育引導青年也會成為一句空話；從團的自身建設看，沒有吸引和凝聚，就很難擴大組織覆蓋面，更談不上增強組織影響力。總書記對共青團提出的要求，履行團的各項職能與加強團的自身建設是相互促進、有機統一的，“使團的基層組織網絡覆蓋全體青年”與“使團的各項工作和活動影響全體青年”這兩個目標也是互相促進、有機統一的。在經濟社會的新挑戰面前，在市場經濟條件下，如何實現“使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，是各級共青團組織面臨的重大戰略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決好。

實現“團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，需要兩個重要的過程。第一，團的工作和活動本身要富有意義，有實效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動本身很好，還要讓更多的青年知道，從而影響更多的青年。這就需要充分發揮傳媒的力量，把好的工作和活動宣傳出去。首先要發揮好團屬宣傳輿論陣地的作用。團屬媒體是宣傳報道共青團工作和活動的主陣地，是我們影響青年的基礎力量。同時，要充分借助其他社會傳媒資源，通過大眾傳媒這股強大的現代力量去影響全體青年。

各級團組織一定要從貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神、使團的各項工作和活動影響全體青年的戰略高度，充分認識加強團屬輿論陣地建設的極端重要性，努力構建影響全體青年的傳媒體系，不斷推動團屬媒體的建設和發展。

二、主動適應時代發展和青年特點，構建影響全體青年的傳媒體系

今年6月，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時發表了重要講話，指出要從社會輿論多層次的實際出發，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。這為我們加強團屬輿論陣地建設指明了努力方向。我想在這里強調幾個問題：

1.深入把握現代傳媒發展的新態勢。發展團屬媒體，首先要研究現代傳媒的發展趨勢。目前，我國已躋身世界信息生產和信息傳播大國，各類傳媒發展迅速。在現有的傳媒格局中，報紙、期刊、廣播、電視、網絡、手機等六種傳媒呈現出各具特色的發展態勢。

（1）報紙。截至2007年，我國共出版報紙2160種，報紙發行總量年260億份，全國日報平均期印數達9860.39萬份，比上年增長了6.6％。近年來，盡管面臨網絡、手機等新興媒體的沖擊，但報紙仍然契合很多人的閱讀習慣，并具有權威性等優勢，發展空間仍然較大。

（2）期刊。我國現有期刊9468種，期刊業的年產值超過170億元。近年來，期刊界競爭激烈，并出現了大眾和分眾同步發展的獨特現象，一方面，期刊進一步細化，以精細化、分眾化為特色，鎖定小群體受眾的新型期刊不斷涌現，如時尚類、IT類、財經類、時政類雜志不斷進入市場。另一方面，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發行量不降反升，保持了發展勢頭。

（3）廣播。我國現有廣播電臺263座，年播出時長1078萬小時，覆蓋人口達到12.27億人，覆蓋率達到95.04%。2007年全國廣播接觸率約為59.2%，比上年上升5%，在各種媒體接觸率中位居第二。廣播現實聽眾規模約6.46億人，其中，城市的聽眾規模達3.92億人，農村約為2.54億人。從2007年開始，廣播的數字化推進工作進入了一個新時期。數字廣播、網絡廣播、手機廣播等新型廣播形態紛紛出現，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時化”等目標發展，是一個不可輕視的傳媒類型。

（4）電視。我國現有電視臺980座。全年播出的電視欄目有1299套，播出節目的總時長有1360.45萬小時，其中新聞、專題和綜藝節目的產量和播出量最大。2008年，我國電視機社會擁有量超過4億臺，綜合人口覆蓋率達到96.6％。其中，有線電視用戶人數呈逐年穩步上升的態勢，在2007年突破了1.5億人。與全球性的電視收視率下降趨勢一致，我國電視總體收視率2007年來也呈下降趨勢，但31個省級衛視頻道收視率仍然保持了增長勢頭。

（5）網絡。據中國互聯網絡信息中心最新統計，我國網民數量達到2.53億，網民規模躍居世界第一位，其中，30歲以下的青少年網民占總數的68.6%。調查顯示，目前排名前十位的網絡應用是網絡音樂（84.5%）、網絡新聞(81.5%)、即時通信(msn,qq等，77.2%)、網絡視頻(71.0%)、搜索引擎(69.2%)、電子郵件(62.6%)、網絡游戲(58.3%)、博客/個人空間(42.3%)、論壇/BBS(38.8%)和網絡購物(25.0%)。調查顯示，網絡已經超出其它傳統媒體，成為青少年最主要的信息來源渠道，以互聯網為第一信息源的受訪青少年高達80%以上。這表明，年輕一代的媒體接觸習慣正在發生顯著變化。

（6）手機。手機還不能算一類成熟的大眾媒體，但發展勢頭和潛力不可輕視。截至2008年7月，中國手機用戶已超過6億，預計未來4年中國手機用戶將達8億，真正成為大眾生活必需品。目前，手機媒體主要包括四種形式：手機報、手機電視、wap應用和手機IVR。

在現代傳媒蓬勃發展的過程中，有幾個趨勢值得我們關注：一是大眾傳媒分眾化。傳統意義上的媒體傳播是面向廣大、不確定的受眾進行大量的傳播即大眾化傳播。與此相對應的傳播分眾化，是傳播者根據受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或大眾的某種特定需求，提供特定的信息與服務。在這方面，期刊、廣播的發展特別明顯。綜合性電臺大多數已經分割為新聞臺、音樂臺、教育臺等專業性電臺，讀者群體明確的專業化期刊大量涌現，小眾期刊受到了市場歡迎。二是單一媒體復合化。在網絡、手機等新媒體強勢興起的背景下，很多傳統媒體紛紛主動與新媒體結合，功能互補，資源共享，產生了很多復合型媒體。在報刊界，越來越多的報業集團投資組建或改造自己的網站。三是媒體經營集團化。現在集團化發展已經成為我國媒體發展的潮流和趨勢，集團化經營也不再局限于報業，而是向期刊、網絡、手機等多種媒體發展，形成跨領域、跨地域甚至是跨行業的傳媒集團發展模式。

2.構建共青團影響全體青年的傳媒體系。目前，我們基本形成了以報刊、網絡為主體的團屬宣傳輿論體系。報刊是團屬宣傳輿論陣地的核心力量。截至2007年底，團中央及其直屬單位主管主辦的報刊共47家，其中報紙12家，期刊35家。這是共青團利用報刊教育引導青年最直接的資源。這47種報刊中，《中國青年報》和《中國青年》雜志作為團中央的機關報和機關刊，在團的媒體格局中具有重要的地位。近年來，青年報刊發行量總的來看逐年遞減，這固然有大環境變化的客觀原因，也不能忽視團屬媒體在把握青年新特點、適應市場新趨勢、運用傳播新手段等方面的不足。網絡是團屬宣傳輿論陣地中的生力軍。1999年，團中央開通了中青網，2002年中青網被確定為國家級8大新聞網站之一。中國共青團網作為團中央機關的工作網站，承擔著交流全團工作的任務。近幾年，團屬網站有了較大發展，但是，和網絡媒體迅猛發展的大背景相比，團屬網站的差距還是比較明顯的。團屬電視媒體的發展仍然處于起步階段，還沒有形成有效的媒體效應。在廣播領域，受國家行業準入政策的影響，共青團沒有自己的廣播電臺，目前只有利用網絡開辦的“中青之聲”等網絡電臺，處于起步階段，實際影響還很有限。在手機領域，目前共青團組織只在手機報方面進行了嘗試，積累了初步的經驗。

今后一段時期，全團要把握整體、認清差距、增強信心，立足青年實際，加強分類指導，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的共青團媒體體系。

要適應青年讀者群體分眾化的趨勢找準定位。并不是每一個團屬媒體都必須面向所有青年，這不現實，也做不好。我們要善于根據各自特點，細分讀者群體。在團屬媒體的定位上，可考慮這樣三個層級：第一個層級是直接面向各級團組織和廣大團干部的，強調權威性、思想性、實用性，真正成為推動共青團工作的重要載體；第二個層級是面向團組織和廣大青年的，強調思想性與時尚性、娛樂性的結合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個層級就是面向青年的，強調時尚性、娛樂性、趣味性、專業性，在此基礎上引導青年，以擴大共青團對青年的影響力。

要鞏固報刊陣地。中國青年報、中國青年雜志、中國共青團雜志、中國少年報等是骨干力量。中國青年報是共青團中央的機關報，在今后的發展中，中國青年報要更加突出權威性、敏銳性和思想性，不斷擴大對青年的吸引力和影響力。中國青年雜志是團中央主辦的面向各類青年組織和廣大青年的思想引導性刊物，中國共青團雜志是團中央面向各級團組織和廣大團干部的工作指導性刊物。下一步，中國青年雜志要進一步找準定位，突出思想深度，體現時代特點，貼近青年生活，努力成為傳播先進思想的陣地、交流成長體驗的平臺、展示青春風采的窗口、凝聚青年才俊的家園；中國共青團雜志要突出理論性、權威性和系統性，創新欄目，豐富內容，努力成為指導工作的載體、交流經驗的平臺、理論研究的陣地、干部成長的課堂。中國少年報是中國少先隊的隊報，要突出教育性和趣味性，真正為少年所喜愛。

要拓展網絡媒體。中國青年網是共青團中央面向廣大青少年的集思想性、娛樂性、時尚性為一體的門戶網站，中國共青團網是共青團中央面向廣大團干部和共青團員的工作網站，各有側重，各有特色。中國青年網要努力把思想性和娛樂性、時尚性結合起來，推出更多融思想性、知識性、趣味性、參與性于一體的優秀內容和欄目，讓時尚性貫穿網站的各個環節。中國青年網不僅要成為面向青年的傳播載體，還要成為全團基層組織開展各種工作的活動載體、組織載體，成為吸引和凝聚青年的重要渠道，成為青年喜歡的交流、溝通、聯絡、聚集的一種重要方式。

要探索電視、手機等其他媒體。在對既有資源明確定位的同時，我們還要結合時代潮流和行業發展趨勢，積極向電視、手機等其他媒體發展，努力形成體系完備的團屬媒體群。

3.善于借助其他主流媒體的力量。要在發揮好團屬媒體作用的基礎上，善于借助其他主流媒體的力量，宣傳自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日報、中央電臺、中央電視臺等中央重點媒體和新浪、搜狐、騰訊等網站具有覆蓋面廣、輻射性強等優勢，是優質、成熟的信息發布平臺，應當成為我們宣傳共青團工作、教育引導青年的重要依托手段，尤其是在宣傳全團的重大活動和突出的青年典型上，我們要用足、用好這些資源，更好地通過主流媒體的力量引導教育青年。

三、集中全團智慧，辦好團屬媒體

辦好團屬媒體，是履行團的根本職責的必然要求，是使團的各項工作和活動影響全體青年的重要舉措，是推動共青團事業實現新發展的迫切需要。要凝聚全團智慧，集中全團力量，貫徹“全團辦，為全團”的要求，切實加強共青團宣傳輿論陣地建設。

1.要堅持本質意義上的社會效益與經濟效益的有機統一。實現最本質的社會效益，必須以一定的經濟效益為前提，這是市場經濟條件下媒體生存與發展的一個基本法則，團屬媒體自然也不例外。報刊雜志、出版單位、網站等，經濟效益好的，未必社會效益就一定好；而經濟效益不好的，恐怕也很難實現本質的社會效益。因為，本質意義上的社會效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺、主動訂閱形成的經濟效益就是受眾接受度的一個重要指標。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團屬媒體水平的根本標準。

2.營銷和產品同等重要。媒體辦得好，不等于賣得好。產品好與銷售好不是一回事。各團屬媒體要進一步探索市場化運作的思路，注重市場營銷，建立營銷網絡，加強渠道建設，積極打造“品牌”，實現內容建設與渠道建設的“雙輪驅動，同步發展”。要把建立營銷網絡擺上突出位置，注意把體系的力量和市場的功能結合起來，一方面要建立體系內的營銷網絡，依托各級團組織，廣泛開展團費訂閱、組織贈閱等工作；另一方面，要建立市場化的營銷網絡，積極開拓市場，拓展“兩新”組織、市場零售等新領域。

3.加強人才隊伍建設。團屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團的工作、對團有感情的人，第二是熟悉行業經營規律、有行業專業水平的人。必須強調的是，傳媒工作是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作。從事傳媒工作的同志特別是負責同志，要按照中央的要求，始終把堅持正確的輿論導向放在首位。同時，要圍繞團的中心工作，遵循行業發展規律，把二者結合好，才能辦好團屬媒體。團屬媒體多是競爭性組織，不能把它機關化、行政化。要在完善激勵機制的基礎上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的制度化途徑。

4.要堅持嚴格管理。一是要注意把目標和定位體現在管理準則當中。管理必須堅持原則，不能用潛規則代替原則，更不能沒有原則。沒有原則，一個單位就沒有章法，什么事也成不了。刊物的定位和目標，是媒體管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標來制定和執行。二是要建立起科學的管理制度。新聞出版行業是一個十分專業的領域，無論是采編環節，還是出版，還是廣告發行，都有很多特殊的規定和要求，都需要建立起科學、嚴謹的規章制度。規則制定好了，管理嚴了，才能夠提高運行效率。

5.各級團組織要大力支持團屬媒體擴大覆蓋面和影響力。各級團組織要高度重視團屬媒體在共青團事業格局中的重要地位，了解團屬媒體面臨的嚴峻形勢，理解團屬媒體遇到的實際困難，堅持“全團辦，為全團”，共同努力，開拓進取，不斷推動團屬宣傳輿論陣地的建設和發展。要主動將團屬媒體納入團的工作體系中，增強與團屬媒體的互動，尤其是結合基層實際工作需要主動向團屬媒體反饋意見和建議，使團屬媒體更貼近實際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴大團屬媒體在青年中的覆蓋面，各級團組織必須大力支持發行工作。從一定意義上講，抓發行就是抓輿論陣地建設，發行量的增大就是工作影響力的擴大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對共青團來說，無論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國青年報、中國青年雜志等團屬報刊的訂閱發行，各級團組織負有重要責任。要采取符合地方實際的有效措施，加大訂閱和贈閱力度。

同志們，共青團事業正處在一個新的起點上，宣傳輿論陣地建設關系團的事業發展，責任重大，任務艱巨。我們堅信，經過全團上下的共同努力，共青團宣傳輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強，得到壯大和發展，一定能夠在推動共青團的工作和活動影響全體青年的過程中發揮更大作用。

第四篇：陸昊同志在共青團學校戰線基層試點

今天來參加這個會，主要是來看看同志們，特別來感謝大家。學校戰線一直是共青團重要的工作領域，是全團的主戰場。過去一年里學校戰線各級團組織在同級黨組織的領導下，堅決貫徹落實團中央書記處的各項工作部署，做了大量富有成效的工作，不僅出色完成了“三下鄉”社會實踐活動、“挑戰杯”科技競賽等傳統的優秀品牌工作，同時創新性工作也很有成效。特別是在維護學校穩定方面，學校戰線深入開展工作，在充分了解、掌握學生思想動態的基礎上，全團形成了對學校穩定形勢的一系列重要判斷，得到了黨中央的充分肯定。在促進大學生就業創業方面，共青團青年就業創業見習基地建設工作取得了很好的成效。中職共青團工作也取得了新突破，在深入調查研究的基礎上，團中央與教育部聯合出臺了歷史上第一個《關于加強中等職業學校共青團工作的意見》。總體上看，學校戰線各級團組織和團學干部克服了各方面的困難，為全團重點工作的推動付出了辛勞和汗水，取得了非常出色的成績。在這里，我代表團中央書記處向廣大學校戰線的團干部表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

借此機會，我想就一些比較重要的問題和大家做一次溝通。

一、學校戰線團干部要把握好全團的重大根本性問題

共青團工作在當前經濟社會變革的形勢下，有很多需要我們考慮透徹的問題。對工作中的一些重大問題一定要想清楚、想明白，當不能完全想清楚、想明白的時候就會出現兩種情況：一是遇到問題和困難可能會退縮，不會堅持努力克服它；二是很難指導下級組織把具體問題解決好。共青團工作具有很強的整體性，各條戰線的工作本質上有很多緊密的重要的聯系。學校戰線團干部要深入思考、準確把握全團的重大根本性問題，要有全局觀。

第一，要把握好共青團現階段的重大政治目標。團組織在做具體工作時要有具體的目標，同時還要考慮終極目標，把具體工作背后的謀劃想透徹。作為共青團干部，一定要明白共青團組織受到最大的目標性考驗就在于同廣大普通青年的關系上，這是根本上決定共青團組織價值的標準，而不是簡單搞一些有影響力的活動。胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時特別強調要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”，這是共青團當前最重要的工作目標，不是簡單的數學目標，而是政治目標。有時共青團在具體工作上邊界不是很清晰，好像有很多事情可以做，但我們要學會取舍，取舍的準則就是要圍繞共青團的根本目標。共青團是一個具有鮮明思想性、政治性的組織，是執政黨的青年組織，要特別強調把工作中一系列重大原則、項目、載體與“兩個全體青年”的根本政治目標相一致，切實肩負起引導廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的重要任務。共青團的四項基本職能之間互為邏輯關系，引導青年是根本任務，組織青年既是重要任務也是重要前提，大家要善于在工作中抓住根本目標、根本任務。

第二，要注意把握好重要的工作原則。要結合共青團組織的現狀與根本政治目標之間的差距作出重要的工作原則判斷。當前要注意把握好四個方面的工作原則。

一是堅持面向基層、狠抓基層。團組織的根本價值、在黨政工作體系和社會中的影響力，根本上取決于與廣大青年的關系。團的基層組織處在共青團與廣大青年的邊界上，是共青團聯系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。團組織可以通過開展一些重要工作包括運用社會化動員的方式來直接吸引一部分青年參與，但這沒有根本性。比如，學校團委發一張海報，可以吸引幾十人、甚至上百人參加活動，但是根本上聯系廣大學生的還是班級團支部。同樣，全團工作不能主要靠團中央、團省委和團市委，更要靠廣泛的各級團組織，特別是團的基層組織。

二是注重工作的普遍性。為了實現“兩個全體青年”的政治目標和團組織與廣大青年的根本聯系，在工作中要特別注重工作的普遍性原則。我們看到，希望工程、青年志愿者、“三下鄉”社會實踐活動、“挑戰杯”科技競賽等凡是產生了持久的、重大的、在黨內和社會上有良好影響的重要工作品牌，都牢牢抓住了這一原則。把握普遍性原則，就是要在設計工作的時候，看參與的人、看受益的面和深度。我們反復權衡過，為什么要把共青團服務大學生就業創業的切入點定在建設就業創業見習基地上，就是因為考慮普遍性原則。就業創業是大學生普遍的核心需求，很多單位因為不愿承擔早期的人力資源培訓成本而選擇招聘有一定工作經驗的人，所以就業創業見習是人的成長中不可忽略的環節，青年只有經過一定的就業經驗和就業技能的積累，才能促進有效創業。但目前這在大學教育中有所忽略，為共青團提供了機會。

三是敢于面對挑戰、敢于探索創新。當前經濟社會發生了重大變革，共青團面臨三個方面的本質挑戰。一是黨的歷史方位發生了變化。黨從革命黨轉向執政黨后，特別是從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變后，黨的服務宗旨很大程度上是通過執政路徑實現的。作為執政黨的青年組織，要緊緊圍繞黨的中心任務，牢牢抓住市場經濟條件下每一類社會組織的根本任務和功能，找準工作的切入點，探索在社會生活中發揮作用的路徑。二是面對青年的政治意識表達方式的新變化，共青團僅靠傳統的政治邏輯必然難以完全吸引凝聚青年，所以要靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年適應未來職業生涯發展過程所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部對青年的感情，要善于把政治和非政治的手段有機結合起來，切實增強對青年的吸引和凝聚。三是要特別看到科學技術進步和社會變革帶來的青年大規模流動的趨勢和青年新的聚集方式，善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡的方式作為新的組織建設和工作載體。總之，我們遇到的任何問題及在各地發現的新的工作經驗，都與面臨的這三大挑戰有關系，要么是組織載體上有新的溝通方式，要么是吸引青年有新的路徑，要么是找到了以某一類社會組織的根本任務為工作切入點。

四是通過工作狠抓團干部作風，通過轉變團干部作風來促進工作。我們從要求團干部在工作中迎著矛盾、敢碰難題等方面入手，狠抓團干部作風建設。

第三，要把握工作主線、工作格局和彼此之間的關系。共青團的工作主線就是組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益四項職能。大家可以在內容方式上創新，但是主線和重點工作、框架不能再有更多的變化。要特別注意把握四項職能彼此之間的關系，組織青年是重要任務也是重要前提，引導青年是根本任務。學校戰線提出思想引領工作，這是非常準確的工作把握。大家要樹立大局意識，把握好具體工作與根本任務之間的關系，不能為了開展具體工作而丟掉根本任務。特別是在思想政治工作方面，某一個局部遇到的挑戰、矛盾，都是有相互關系的，都是有深刻的社會變革下的問題和原因，而不是簡單的干部和經費的問題。我們一直講抓好基層工作，一靠制度條件，二靠工作內容設計，三靠干部，每個層級的干部都有充分的工作選擇權。如果不在狀態或者工作方向不正確，即使給予再多的制度條件也是沒有作用的。

二、對學校戰線一些重要的工作考慮

第一，學校戰線要對學生的思想意識形成過程結合共青團組織的根本任務認真進行縱向梳理。這是學校戰線非常重要的任務，也就是過去提的“一體化分層教育體系”。要深入研究和把握學生從小學到初中、高中、大學階段的思想意識形成的邏輯和規律，這是做學生工作基本的學術支持，要請專家學者為團干部進行必要的輔導。比如，有兒童專家提出在青春期前可以用灌輸的方式，但是青春期之后灌輸就不如價值分析有效。比如，社會上一些人批評我國的教育現象，小學講共產主義、大學開始講怎么做人，造成了不同階段育人目標的脫節甚至倒置，那如何設計是合理的？比如，高速變革的極端社會現象通過媒體迅速放大以后，很多成年人、未成年人無法作出準確的倫理學判斷和價值判斷，此時正確的社會觀察引導對學生的思想意識形成就可以產生很大影響。學校戰線的同志要好好梳理、研討這些問題。如果根本不熟悉青年思想意識的形成規律和教育規律，工作就會不深入、不透徹、不能說服人，就會有損個人和共青團組織的形象。要下大力氣研究關于中國特色社會主義共同理想在中學、大學的縱向灌輸和引導邏輯。小學、初中和高中的思想意識形成邏輯是完全不一樣的，比如通過上次大樣本調查我們發現目前小學一二年級的少先隊員有50%認為現在的社會就是共產主義，這說明對小學生的灌輸是有用的，但是并不持久。要研究在初中、高中、大學分別用什么樣的方式為學生介紹樸素的政治概念。

第二，學校戰線要特別關注國民教育體系發生的新變化，既善于把共青團工作的根本任務和各項職能融入國民教育體系中，又要找準共青團工作不同的切入點。學生都是在國民教育體系中成長的，不可能離開小學、中學的升學過程，因此學校共青團工作不能脫離國民教育體系。大家要善于當學生，善于與中小學校長、知名老師溝通。中學、中職、大學共青團工作都要融合到國民教育體系當中。要特別注意這一體系框架是中國特色社會主義的教育體系框架，而不是簡單的一般意義上的國民教育體系框架，從而強化思想政治教育工作的重要性。共青團組織要把一些有思想、有作為的學生吸引進來、團結起來，把他們培養成為中國特色社會主義事業的接班人。要看到中學新課程改革增加了研究性學習活動15學分、社區服務2學分、社會實踐6學分，這在某種程度上為共青團工作帶來了很好的機遇，我們可以在中學生研究性學習活動中，增添對重大政治社會問題的學習研究和引導判斷，增加寓教于樂的活動設計，從而找到中學共青團開展思想引領的工作空間。各級團組織要拿出比較好的在新課改后可用的政治引導大綱。

第三，全團要集中智慧研究好中學、中職、大學等教育組織的根本任務和不同層級的培養目標，結合共青團組織吸引凝聚青年的具體路徑和建立組織的載體，設計工作的切入點。對大學生，我們提出了掌握必需的專業知識、擁有相對合理的知識結構、具備比較全面的素質、養成良好的品德、樹立堅定的理想信念五個層級的培養目標。在與教育部聯合召開的全國中職德育工作會議上，我也講到了中職學生具備必需的職業技能、養成良好的道德品格、掌握適應未來職業生涯發展所需要的社會化技能、樹立理想信念四個層級的發展目標。每個組織培養的層級是不一樣的，不可能把所有的學生培養成一樣。比如，我們講到大學生在掌握必需的專業知識的同時還要建立合理的知識結構，然后具備比較全面的綜合素質、養成良好的品德，再好一些的要堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，這是層層遞進的目標。接下來我們要把中學生的培養目標研究透，要出臺針對性強、更加深刻的指導意見。

第四，學校戰線“兩個全體青年”目標的實現，要緊緊依靠各種活動載體，善于把活動載體設計和思想引領目標有機結合起來。要特別強調活動載體，但不需要天天搞活動。活動要豐富多彩，但活動載體的設計要與思想引領目標有機結合起來。思想引領既要強調中國特色社會主義道路的信念，也要注意傳播一切積極、健康、向上的思想意識。學生對具體事情可能會形成積極的判斷，也可能形成消極的判斷，一旦形成消極的判斷，發展成極端化后會對社會有危險，對個人也不利，這是共青團對青年最大的利益維護，但要注意不能搞的所有活動僅是健康積極向上層面而沒有高層次的思想引領。

第五，共青團組織在各級學校中開展工作要特別強調思想引領的任務，特別強調普遍性原則，特別探索一些新的融入國民教育體系中的制度性安排。如果學校再不強調普遍性原則，那沒有地方可以做到普遍性了。要注意與普通學生保持密切聯系，少搞那些簡單的“眼睛向上”、少數人參與的封閉的活動，對學校戰線要特別強調這條。活動不一定多，但要有幾次很有普遍性的活動讓大家參與，讓普通學生受益。封閉在體系內的活動可能有的也做得很好，但搞多了會導致普通學生反感。特別要注意思想問題、普遍性問題、融合的問題等。

第六，要對學校戰線團干部的成長路徑進行科學設計。高校團委書記的成長路徑總體是比較清晰的，目前要對中學、中職團干部的職業生涯、職業素質、成長路徑認真梳理，增加學術化、科學化的內容。要選優秀的年輕任課老師來當團委書記，而不一定簡單地從行政干部中選。任課教師干幾年后在學術、晉升職稱等方面可能會受到一些影響，這個問題團中央要做深入研究，設計好他們的職業生涯。對中學團委書記應該明確兩條，一是學科素質，二是綜合素質。我們要能夠鮮明地樹立起中學、高校團干部除了工作能力、政治素質之外既有較強的綜合素質、又有一定的學術背景的形象。對中學團委書記綜合素質的訓練我們要進行研究，創造出一些重要的、結構性訓練要求，幫助大家提高協調、表達等能力，保持良好的工作狀態、工作投入。如果僅是學科素質好，綜合素質不行，那只能做特級教師，當不了學校領導；如果僅有好的綜合素質不任課，沒有任何學術本領也不行。中學團委書記如何選拔、如何成長，我們在制度安排要有共識，要從工作角度進行設計。

以上是我對學校共青團工作的一些考慮。“三下鄉”社會實踐活動、“挑戰杯”科技競賽、青年志愿者等好的工作品牌，也要進一步梳理，結合對學生的教育過程，使其更加深化、更加務實、更有影響力、更貼近普通學生。

三、關于學校戰線團干部成長問題

學校戰線團干部要清醒認識到學校戰線是全團最重要的陣地，在全團總體的組織格局中處于重要地位。我想對學校團干部提五點希望。

第一，要提高做意識形態工作的能力，保持學校戰線團干部最重要的比較優勢。學校戰線團干部首先要具備良好的意識形態工作能力，這既是由對廣大學生進行思想引領的根本任務決定的，也應是學校戰線團干部最重要的比較優勢。學校戰線團干部受教育程度總體水平是比較高的，但是大家學科差別很大，每位干部都有自身的專長。我今天要特別強調一點，不管你是什么學科，既然替黨在學生當中做思想引領工作，意識形態工作能力就要作為共青團學校戰線的看家本領，否則就無法在這么錯綜復雜的社會思潮當中，在面對這么多現實問題的情況下，保持思想高地的地位去引領更多的年輕人。提高意識形態工作能力，首先要加強學習，包括學習社會思潮等。本領很多是靠學習積累出來的，由于學習導致年輕干部能力和素質的差異在短期內表現不出來，但中長期會有很大差別。

第二，要認認真真地研究和掌握好各個層級的教育規律。學校共青團工作以學生為工作對象，以教育為載體。學校戰線的團干部，在扎扎實實做幾年工作之后，不一定能夠成為政治家，但首先應該有可能成為教育家，否則不是我們組織的遺憾和失敗嗎？教育不能忽略本質規律，我們要認真把握教育的整體性和系統性。我提醒同志們要認認真真研究各個層級的教育規律，團省委、團市委分管同志，對中小學、大學教育應該有所熟悉，要去碰教育問題。高校團委書記一定要熟悉本學校的學科體系設計的關系，學科體系之間的支撐關系、縱向關系和橫向關系，以及學科體系最新的學術前沿研究成果。如果不熟悉，那怎么跟同學對話、怎么判斷老師同學喜歡什么或者不喜歡什么呢？尤其是綜合性大學團委書記，一定要有全面的知識結構。

第三，要熟悉社會生活。目前大學里的矛盾以及社會矛盾與80年代有比較大的變化。我們上大學的時候，社會不穩定的一些主要因素在思想意識層面，在高校。現在，更集中在社會。人的本領從來都是在矛盾中鍛煉成長起來的，靠念書鍛煉不出處理社會矛盾的高手。我們做一個最簡單的假定，如果你每一年干到底，沒有動過任何腦筋，完全靠工作積累把這一年的活兒想明白、說明白，那么你年底就一定總結不出一年有什么收獲。高校團干部意識形態工作能力強，但處理社會問題能力還有待加強，因此要比較系統地熟悉社會生活。熟悉社會生活主要有以下幾個方法：一是要特別注意強化和往屆校友的溝通，通過他們了解情況；二是要經常對社會重大問題進行引導性交流，通過交流辨析正確和錯誤的認識，團中央、團省委要更多地做好這方面工作；三是要有一定的時間到其他社會組織工作鍛煉，更深入地了解社會機理，觸碰復雜矛盾。

第四，學校戰線團干部特別是高校團干部要在把握黨的重大思想理論問題和全團的總體性、根本性問題方面走在全團前面。一是對全團的一系列重大根本性問題，學校戰線團干部要把握好。既要認識到根本性問題與目前所從事的具體工作之間的深刻關系，又要善于把所從事的具體工作干深干透。二是要善于把握好黨和國家重大的根本性長遠利益的關系，這是提高理論素養的一個支持路徑，對于學校戰線的發展非常重要。短期內看不出來，長期可以看出來。學校戰線要真正培養出懂得中國國情的、能夠把握中國特色社會主義制度的團干部。高校團干部要站在推動團的根本事業的發展、站在黨的事業發展的戰略高度出發，把握好我們現在的工作原則、方法和路徑。

第五，各級團組織都要關心學校戰線團干部的成長發展。各級團組織除了要研究學校戰線團干部的職業生涯路徑外，還要為學校戰線團干部的成長進行制度設計。共青團各個層級的組織之間不要做重復工作，上下級組織之間要互相關心、互相支持，多做一些互相彌補的工作。要對高校團干部提高綜合素質、熟悉社會生活、把握合理成長路徑進行制度性安排。高校團委書記和團干部中一些優秀份子不能都扎堆在學校里，要勇于、善于到學校外面去鍛煉提高。要特別關心中學中職團干部的成長，為他們多提供培訓交流的機會，使其提高素質。團中央要研究制作中學、中職團委書記短訓班的視頻、多媒體等教材，對工作要講得具體、鮮明，認真調查研究，多提供指導，使中學中職團委書記在培訓中受到啟發。地市級團組織要特別關心培養縣級重點中學團委書記的成長，在重點中學團委書記中培養干部。

總之，我希望學校戰線的同志在過去的工作基礎上鞏固陣地，不斷深化，繼續探索創新，能夠在扎實有效地推動工作的同時培養出一大批共青團的骨干的干部隊伍，為黨的事業培養出更多的合格建設者和可靠接班人。

第五篇：陸昊同志在加強共青團宣傳輿論陣地建設

陸昊同志在加強共青團宣傳輿論陣地建設

電視電話會議上的講話

（2008年9月17日）

我們今天召開加強共青團宣傳輿論陣地建設電視電話會議，主要目的是，進一步提高全團的認識，加強宣傳輿論陣地建設，努力構建影響全體青年的傳媒體系，辦好團屬媒體，切實增強團組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。下面，我代表團中央書記處，講三點意見。

一、深刻領會、全面貫徹胡錦濤總書記重要講話精神,努力探索實現“使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標

胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年。總書記的講話對共青團提出了兩個努力目標，第一個目標講的是組織覆蓋的問題，第二個目標講的是工作覆蓋和影響的問題。

前一段時間，我們圍繞總書記提出的要求，集中研究了加強團的基層組織建設和基層工作的問題。團的基層組織和基層工作處在共青團與青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。為此，我們先后召開了共青團基層組織建設和基層工作研討會、全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議，部署了一系列措施，狠抓基層組織建設，努力擴大團組織對青年的覆蓋。目前來看，全團上下對加強基層組織建設和基層工作的認識是統一的，所采取的各項措施也正在積極的落實當中。

必須清醒地認識到，我們這次加強基層組織建設和基層工作，不是簡單的“抓基層”，也不是為抓基層而抓基層。我們的根本目的，還是要解決共青團在青年中的吸引和凝聚問題。從團的工作職能看，沒有吸引和凝聚，就很難去團結動員青年，教育引導青年也會成為一句空話；從團的自身建設看，沒有吸引和凝聚，就很難擴大組織覆蓋面，更談不上增強組織影響力。總書記對共青團提出的要求，履行團的各項職能與加強團的自身建設是相互促進、有機統一的，“使團的基層組織網絡覆蓋全體青年”與“使團的各項工作和活動影響全體青年”這兩個目標也是互相促進、有機統一的。在經濟社會的新挑戰面前，在市場經濟條件下，如何實現“使團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，是各級共青團組織面臨的重大戰略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決好。

實現“團的各項工作和活動影響全體青年”的目標，需要兩個重要的過程。第一，團的工作和活動本身要富有意義，有實效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動本身很好，還要讓更多的青年知道，從而影響更多的青年。這就需要充分發揮傳媒的力量，把好的工作和活動宣傳出去。首先要發揮好團屬宣傳輿論陣地的作用。團屬媒體是宣傳報道共青團工作和活動的主陣地，是我們影響青年的基礎力量。同時，要充分借助其他社會傳媒資源，通過大眾傳媒這股強大的現代力量去影響全體青年。

各級團組織一定要從貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神、使團的各項工作和活動影響全體青年的戰略高度，充分認識加強團屬輿論陣地建設的極端重要性，努力構建影響全體青年的傳媒體系，不斷推動團屬媒體的建設和發展。

二、主動適應時代發展和青年特點，構建影響全體青年的傳媒體系

今年6月，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時發表了重要講話，指出要從社會輿論多層次的實際出發，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。這為我們加強團屬輿論陣地建設指明了努力方向。我想在這里強調幾個問題：

1.深入把握現代傳媒發展的新態勢。發展團屬媒體，首先要研究現代傳媒的發展趨勢。目前，我國已躋身世界信息生產和信息傳播大國，各類傳媒發展迅速。在現有的傳媒格局中，報紙、期刊、廣播、電視、網絡、手機等六種傳媒呈現出各具特色的發展態勢。

（1）報紙。截至2007年，我國共出版報紙2160種，報紙發行總量年260億份，全國日報平均期印數達9860.39萬份，比上年增長了6.6％。近年來，盡管面臨網絡、手機等新興媒體的沖擊，但報紙仍然契合很多人的閱讀習慣，并具有權威性等優勢，發展空間仍然較大。

（2）期刊。我國現有期刊9468種，期刊業的年產值超過170億元。近年來，期刊界競爭激烈，并出現了大眾和分眾同步發展的獨特現象，一方面，期刊進一步細化，以精細化、分眾化為特色，鎖定小群體受眾的新型期刊不斷涌現，如時尚類、IT類、財經類、時政類雜志不斷進入市場。另一方面，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發行量不降反升，保持了發展勢頭。

（3）廣播。我國現有廣播電臺263座，年播出時長1078萬小時，覆蓋人口達到12.27億人，覆蓋率達到95.04%。2007年全國廣播接觸率約為59.2%，比上年上升5%，在各種媒體接觸率中位居第二。廣播現實聽眾規模約6.46億人，其中，城市的聽眾規模達3.92億人，農村約為2.54億人。從2007年開始，廣播的數字化推進工作進入了一個新時期。數字廣播、網絡廣播、手機廣播等新型

廣播形態紛紛出現，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時化”等目標發展，是一個不可輕視的傳媒類型。

（4）電視。我國現有電視臺980座。全年播出的電視欄目有1299套，播出節目的總時長有1360.45萬小時，其中新聞、專題和綜藝節目的產量和播出量最大。2008年，我國電視機社會擁有量超過4億臺，綜合人口覆蓋率達到96.6％。其中，有線電視用戶人數呈逐年穩步上升的態勢，在2007年突破了1.5億人。與全球性的電視收視率下降趨勢一致，我國電視總體收視率2007年來也呈下降趨勢，但31個省級衛視頻道收視率仍然保持了增長勢頭。

（5）網絡。據中國互聯網絡信息中心最新統計，我國網民數量達到2.53億，網民規模躍居世界第一位，其中，30歲以下的青少年網民占總數的68.6%。調查顯示，目前排名前十位的網絡應用是網絡音樂（84.5%）、網絡新聞(81.5%)、即時通信(msn,qq等，77.2%)、網絡視頻(71.0%)、搜索引擎(69.2%)、電子郵件(62.6%)、網絡游戲(58.3%)、博客/個人空間(42.3%)、論壇/BBS(38.8%)和網絡購物(25.0%)。調查顯示，網絡已經超出其它傳統媒體，成為青少年最主要的信息來源渠道，以互聯網為第一信息源的受訪青少年高達80%以上。這表明，年輕一代的媒體接觸習慣正在發生顯著變化。

（6）手機。手機還不能算一類成熟的大眾媒體，但發展勢頭和潛力不可輕視。截至2008年7月，中國手機用戶已超過6億，預計未來4年中國手機用戶將達8億，真正成為大眾生活必需品。目前，手機媒體主要包括四種形式：手機報、手機電視、wap應用和手機IVR。

在現代傳媒蓬勃發展的過程中，有幾個趨勢值得我們關注：一是大眾傳媒分眾化。傳統意義上的媒體傳播是面向廣大、不確定的受眾進行大量的傳播即大眾化傳播。與此相對應的傳播分眾化，是傳播者根據受眾需求的差異性，面向特定的受眾群體或大眾的某種特定需求，提供特定的信息與服務。在這方面，期刊、廣播的發展特別明顯。綜合性電臺大多數已經分割為新聞臺、音樂臺、教育臺等專業性電臺，讀者群體明確的專業化期刊大量涌現，小眾期刊受到了市場歡迎。二是單一媒體復合化。在網絡、手機等新媒體強勢興起的背景下，很多傳統媒體紛紛主動與新媒體結合，功能互補，資源共享，產生了很多復合型媒體。在報刊界，越來越多的報業集團投資組建或改造自己的網站。三是媒體經營集團化。現在集團化發展已經成為我國媒體發展的潮流和趨勢，集團化經營也不再局限于報業，而是向期刊、網絡、手機等多種媒體發展，形成跨領域、跨地域甚至是跨行業的傳媒集團發展模式。

2.構建共青團影響全體青年的傳媒體系。目前，我們基本形成了以報刊、網絡為主體的團屬宣傳輿論體系。報刊是團屬宣傳輿論陣地的核心力量。截至2007

年底，團中央及其直屬單位主管主辦的報刊共47家，其中報紙12家，期刊35家。這是共青團利用報刊教育引導青年最直接的資源。這47種報刊中，《中國青年報》和《中國青年》雜志作為團中央的機關報和機關刊，在團的媒體格局中具有重要的地位。近年來，青年報刊發行量總的來看逐年遞減，這固然有大環境變化的客觀原因，也不能忽視團屬媒體在把握青年新特點、適應市場新趨勢、運用傳播新手段等方面的不足。網絡是團屬宣傳輿論陣地中的生力軍。1999年，團中央開通了中青網，2002年中青網被確定為國家級8大新聞網站之一。中國共青團網作為團中央機關的工作網站，承擔著交流全團工作的任務。近幾年，團屬網站有了較大發展，但是，和網絡媒體迅猛發展的大背景相比，團屬網站的差距還是比較明顯的。團屬電視媒體的發展仍然處于起步階段，還沒有形成有效的媒體效應。在廣播領域，受國家行業準入政策的影響，共青團沒有自己的廣播電臺，目前只有利用網絡開辦的“中青之聲”等網絡電臺，處于起步階段，實際影響還很有限。在手機領域，目前共青團組織只在手機報方面進行了嘗試，積累了初步的經驗。

今后一段時期，全團要把握整體、認清差距、增強信心，立足青年實際，加強分類指導，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的共青團媒體體系。

要適應青年讀者群體分眾化的趨勢找準定位。并不是每一個團屬媒體都必須面向所有青年，這不現實，也做不好。我們要善于根據各自特點，細分讀者群體。在團屬媒體的定位上，可考慮這樣三個層級：第一個層級是直接面向各級團組織和廣大團干部的，強調權威性、思想性、實用性，真正成為推動共青團工作的重要載體；第二個層級是面向團組織和廣大青年的，強調思想性與時尚性、娛樂性的結合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個層級就是面向青年的，強調時尚性、娛樂性、趣味性、專業性，在此基礎上引導青年，以擴大共青團對青年的影響力。

要鞏固報刊陣地。中國青年報、中國青年雜志、中國共青團雜志、中國少年報等是骨干力量。中國青年報是共青團中央的機關報，在今后的發展中，中國青年報要更加突出權威性、敏銳性和思想性，不斷擴大對青年的吸引力和影響力。中國青年雜志是團中央主辦的面向各類青年組織和廣大青年的思想引導性刊物，中國共青團雜志是團中央面向各級團組織和廣大團干部的工作指導性刊物。下一步，中國青年雜志要進一步找準定位，突出思想深度，體現時代特點，貼近青年生活，努力成為傳播先進思想的陣地、交流成長體驗的平臺、展示青春風采的窗口、凝聚青年才俊的家園；中國共青團雜志要突出理論性、權威性和系統性，創新欄目，豐富內容，努力成為指導工作的載體、交流經驗的平臺、理論研究的陣

地、干部成長的課堂。中國少年報是中國少先隊的隊報，要突出教育性和趣味性，真正為少年所喜愛。

要拓展網絡媒體。中國青年網是共青團中央面向廣大青少年的集思想性、娛樂性、時尚性為一體的門戶網站，中國共青團網是共青團中央面向廣大團干部和共青團員的工作網站，各有側重，各有特色。中國青年網要努力把思想性和娛樂性、時尚性結合起來，推出更多融思想性、知識性、趣味性、參與性于一體的優秀內容和欄目，讓時尚性貫穿網站的各個環節。中國青年網不僅要成為面向青年的傳播載體，還要成為全團基層組織開展各種工作的活動載體、組織載體，成為吸引和凝聚青年的重要渠道，成為青年喜歡的交流、溝通、聯絡、聚集的一種重要方式。

要探索電視、手機等其他媒體。在對既有資源明確定位的同時，我們還要結合時代潮流和行業發展趨勢，積極向電視、手機等其他媒體發展，努力形成體系完備的團屬媒體群。

3.善于借助其他主流媒體的力量。要在發揮好團屬媒體作用的基礎上，善于借助其他主流媒體的力量，宣傳自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日報、中央電臺、中央電視臺等中央重點媒體和新浪、搜狐、騰訊等網站具有覆蓋面廣、輻射性強等優勢，是優質、成熟的信息發布平臺，應當成為我們宣傳共青團工作、教育引導青年的重要依托手段，尤其是在宣傳全團的重大活動和突出的青年典型上，我們要用足、用好這些資源，更好地通過主流媒體的力量引導教育青年。

三、集中全團智慧，辦好團屬媒體

辦好團屬媒體，是履行團的根本職責的必然要求，是使團的各項工作和活動影響全體青年的重要舉措，是推動共青團事業實現新發展的迫切需要。要凝聚全團智慧，集中全團力量，貫徹“全團辦，為全團”的要求，切實加強共青團宣傳輿論陣地建設。

1.要堅持本質意義上的社會效益與經濟效益的有機統一。實現最本質的社會效益，必須以一定的經濟效益為前提，這是市場經濟條件下媒體生存與發展的一個基本法則，團屬媒體自然也不例外。報刊雜志、出版單位、網站等，經濟效益好的，未必社會效益就一定好；而經濟效益不好的，恐怕也很難實現本質的社會效益。因為，本質意義上的社會效益必須要以受眾接受度為前提，而更多的人自覺、主動訂閱形成的經濟效益就是受眾接受度的一個重要指標。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為衡量團屬媒體水平的根本標準。

2.營銷和產品同等重要。媒體辦得好，不等于賣得好。產品好與銷售好不是一回事。各團屬媒體要進一步探索市場化運作的思路，注重市場營銷，建立營銷網絡，加強渠道建設，積極打造“品牌”，實現內容建設與渠道建設的“雙輪驅

動，同步發展”。要把建立營銷網絡擺上突出位置，注意把體系的力量和市場的功能結合起來，一方面要建立體系內的營銷網絡，依托各級團組織，廣泛開展團費訂閱、組織贈閱等工作；另一方面，要建立市場化的營銷網絡，積極開拓市場，拓展“兩新”組織、市場零售等新領域。

3.加強人才隊伍建設。團屬傳媒要重視吸引兩類人，第一是熟悉團的工作、對團有感情的人，第二是熟悉行業經營規律、有行業專業水平的人。必須強調的是，傳媒工作是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作。從事傳媒工作的同志特別是負責同志，要按照中央的要求，始終把堅持正確的輿論導向放在首位。同時，要圍繞團的中心工作，遵循行業發展規律，把二者結合好，才能辦好團屬媒體。團屬媒體多是競爭性組織，不能把它機關化、行政化。要在完善激勵機制的基礎上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的制度化途徑。

4.要堅持嚴格管理。一是要注意把目標和定位體現在管理準則當中。管理必須堅持原則，不能用潛規則代替原則，更不能沒有原則。沒有原則，一個單位就沒有章法，什么事也成不了。刊物的定位和目標，是媒體管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標來制定和執行。二是要建立起科學的管理制度。新聞出版行業是一個十分專業的領域，無論是采編環節，還是出版，還是廣告發行，都有很多特殊的規定和要求，都需要建立起科學、嚴謹的規章制度。規則制定好了，管理嚴了，才能夠提高運行效率。

5.各級團組織要大力支持團屬媒體擴大覆蓋面和影響力。各級團組織要高度重視團屬媒體在共青團事業格局中的重要地位，了解團屬媒體面臨的嚴峻形勢，理解團屬媒體遇到的實際困難，堅持“全團辦，為全團”，共同努力，開拓進取，不斷推動團屬宣傳輿論陣地的建設和發展。要主動將團屬媒體納入團的工作體系中，增強與團屬媒體的互動，尤其是結合基層實際工作需要主動向團屬媒體反饋意見和建議，使團屬媒體更貼近實際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴大團屬媒體在青年中的覆蓋面，各級團組織必須大力支持發行工作。從一定意義上講，抓發行就是抓輿論陣地建設，發行量的增大就是工作影響力的擴大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對共青團來說，無論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國青年報、中國青年雜志等團屬報刊的訂閱發行，各級團組織負有重要責任。要采取符合地方實際的有效措施，加大訂閱和贈閱力度。

同志們，共青團事業正處在一個新的起點上，宣傳輿論陣地建設關系團的事業發展，責任重大，任務艱巨。我們堅信，經過全團上下的共同努力，共青團宣傳輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強，得到壯大和發展，一定能夠在推動共青團的工作和活動影響全體青年的過程中發揮更大作用。