第一篇：陸昊同志在2011年共青團宣傳工作會議上的講話

陸昊同志在2011年共青團宣傳工作會議上的講話

（2011年3月28日，根據錄音整理）

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、全國宣傳部長會議精神，學習貫徹黨中央書記處對共青團工作重要指示精神，落實團十六屆四中全會有關部署，重點研究和部署當前和今后一個時期全團引導青年工作。

去年，團的宣傳思想戰線按照黨中央的要求和全團統一部署，深入開展了“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，認真完成了分類引導青年試點工作的各項任務，努力探索引導青年工作的新路徑、新方法，不斷增強引導青年工作的針對性、適用性、普遍性，分類引導青年試點工作受到了黨中央書記處的充分肯定。在這個過程當中，全團宣傳思想戰線和試點單位的很多同志，都付出了艱辛的努力。在這里，我代表團中央書記處，向同志們表示親切的問候。

下面，我就今年的共青團宣傳工作談幾點意見，供同志們參考。

一、牢牢把握中央的一系列重要工作要求，努力做好新形勢下的青年群眾工作

從共青團的工作性質出發，開展青年思想引導工作要牢牢與黨中央的工作要求相吻合。近期，要重點把握好三個方面的要求：一是要深入領會中央關于宣傳“十一五”巨大成就和“十二五”發展規劃的要求，抓好青年形勢政策教育。二是要關注中央關于做好新形勢下群眾工作的一系列新要求，并結合團的實際貫徹落實到青年群眾工作中來。三是要關注中央對加強社會管理和創新提出的一系列新要求，研究共青團組織如何在其中發揮積極作用。

這三個要求是近期團的宣傳思想戰線的同志們要注意把握的。關于如何做好新形勢下的青年群眾工作，全團正在組織開展調查研究。經過最近一段時間的調研和思考，我認為特別要著重把握好以下幾條。

1．心里要有青年。各級團干部做好黨的青年群眾工作，首先是心里要真有青年群眾。為什么執政時間長了干部容易脫離群眾？可能與“格式化”的工作方式有關。我們心里必須清楚，現代社會政權邏輯既不是政治強人的政權，也不是利益集團的政權，歸根結底是人民的政權。當前，盡管仍然存在不少問題，我國總體保持了發展、穩定的良好局面，其根本原因就在于黨得到了絕大多數群眾的認同。做群眾工作，擺在第一位的任務，就是心里要有群眾。

2．要通過各種方式聯系青年，努力融在青年之中。團的工作同樣存在“格式化”問題，尤其是團的各級領導機關，直接面對青年群眾的機會較少。在這種情況下，我們尤其要注重多聯系青年。比如，駐外團工委的工作機制，聯系了大量的普通青年，就是在實實在在地做青年群眾工作；加強非公有制企業團建，通過這樣的組織載體讓共青團和團的基層干部更多地聯系普通青年，這也是在實實在在地做青年群眾工作。團干部要通過各種方式、各種途徑盡可能地多聯系青年，真正融入到青年之中。

3．要關注和發現青年群眾的具體困難和困惑。對青年而言，困難和困惑都是難題。青年正處于人生的成長、發展階段，他們無論對自己的人生和未來，還是對國家和社會的發展，都可能會有一些思想困惑。比如，有的大學生對考研究生還是就業的問題來回掂量、患得患失，在思想上形成了很大的負擔和壓力。青年的一些思想困惑和問題，對于生活閱歷相對豐富的團干部而言，是可以幫助他們解答的。團干部在聯系青年的過程中，要注重關心和發現青年的具體困難和困惑，對他們進行必要的指導和解答。

4．要力所能及地幫助青年解決實際問題。發現了青年的具體困難之后，各級團組織要努力幫助青年群眾解決實際問題，不怕問題小，關鍵在于做得實。

5．要用真誠的態度對青年進行必要的思想引導。中國共產黨是具有鮮明思想主張的執政黨。作為黨的助手和后備軍，作為黨領導下的青年群眾組織，對青年進行必要的思想引導，是共青團義不容辭的責任。在青年中傳播黨的思想主張，幫助青年形成健康積極向上的心態，都是共青團組織肩負的責任。引導青年的過程當中，最重要的是要坦誠、真誠。只要用真誠的心態、真誠的態度，給予青年必要的引導，不論內容和結論是否為青年所接受，他都會接受你這個人、接受你所代表的組織。反之，面對青年，如果總講套話、空話，不僅沒有作用，也會影響黨、團組織在青年心目中的形象。在歷史上，黨之所以能夠團結和帶領廣大人民群眾，也是因為在不同歷史時期能夠提出極其鮮明的思想主張，直奔人民群眾內心中最關心的問題。比如，“打土豪”就是要“分田地”，“抗美援朝”就是要“保家衛國”。團的干部也要注意掌握這些方法。這些道理歸結起來就是一條，做青年群眾工作一定要包含著對青年必要的思想引導。

二、明確根本目標，把握好引導青年工作中的幾個關系

做好引導青年工作，是黨交給共青團的根本任務。黨中央書記處一貫要求共青團組織引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，這是引導青年工作的核心目標，是共青團組織思想性、政治性的體現。但作為青年群眾組織，僅有這一條是不夠的，還要努力引導青年形成健康積極向上的生活態度，以此來真正贏得青年對我們的感情和尊重。

共青團工作重要的價值體現就在于它的思想性。思想問題是根本性問題，思想問題無所不在、無處不在、無時無刻不在，團的宣傳思想戰線的同志們要從這個高度來看我們的工作。同時要認識到，思想引導工作的價值要體現在務實的工作當中，不是光懂得幾句官話、套話、文件上的話就夠了，要善于把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的、具體的“小道理”。從某種程度上講，宣傳工作就是掌握道理、傳播道理的工作。這種道理既包括大到國家發展的道理，也包括小到青年生活中的道理。經濟社會轉型過程中，面對高速社會變革帶來的種種誘惑和挑戰，不少年輕人對社會、對人生的認識出現偏差，容易產生極端情緒、悲觀情緒、偏激情緒等。各級團組織和團干部在引導“大問題”、“大道理”上要清醒，在引導青年樹立積極健康的生活態度上，也要體現青年組織對青年人應有的理解、關心。要像對待自己的小弟弟、小妹妹那樣，真心幫助青年解除思想

上的疑惑和煩惱，用自己多少懂得一些、而青年還不明白的道理，幫助青年把事情認識得更透一點，想得更深一點。要善于融入到青年之中，靠感情、信任和友誼的力量，在青年中樹立威信，影響青年的思想和行動。

實現引導青年工作兩個方面的重要目標，當前要特別引導青年把握好以下三個關系。

1．引導青年既要看到國家發展的成就、堅定理想信念，又要把握基本國情、保持奮斗精神和合理預期。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨的領導下，我們國家的建設和改革事業取得了偉大成就，為我們引導青年提供了豐富的素材。1979年鄧小平同志提出20世紀末實現人均國民生產總值翻兩番的目標，現在還沒看到過有歷史文獻證明當時西方的政治家和學者相信我們這樣的“豪言壯語”。但偉大的中國共產黨帶領偉大的中國人民，靠一點一點的拼搏，提前實現了這個奮斗目標。迄今為止，全球范圍內能夠連續25年保持年均7%以上增長的經濟體只有13個，從世界歷史的發展進程看，如此奇跡般的成就是少有的。這些成就的取得，對于任何一個國家、任何一個政黨都不必然。這些偉大成就，使我們開展引導青年工作有足夠的底氣。我們也有理由相信，在國家的這種發展態勢下，當代青年的思想能夠保持總體健康積極向上的主流。

但在引導青年看到偉大成就、堅定理想信念的同時，當前還要引導青年準確把握中國的基本國情。中央非常明確地強調，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是一個發展中國家，這個判斷非常實事求是。我們國家作為發展中國家的基本國情，不會因為經濟的高速發展而迅速發生徹底改變。要看到，經濟總量居世界第二并不意味著財富總量、經濟競爭力居世界第二，更不意味著國民文明素養、教育水準、法制意識、道德信仰等就能達到相應水平。要看到，無論是首都北京還是其他發達地區，離開繁華都市，在城鄉結合部和廣大農村，都有典型的發展中國家的痕跡。要從各個角度引導青年深入觀察基本國情，保持清醒頭腦，繼續艱苦奮斗而不喪失拼搏精神，保持合理預期而不提出脫離國情的訴求。團屬媒體尤其要在這方面努力做好宣傳和疏導工作。

2．引導青年既要尊重物質財富創造，又要樹立精神追求，充分認識精神力量對個人成長和社會進步的重要作用。物質財富的創造對于促進社會進步具有重要作用。同時也要認識到，無論物質財富如何豐富，終究不能完全替代精神力量，整個社會更不能唯物質論、唯物質化。看看那些七天長假期間放棄休息、犧牲與親人團聚的機會、留守在一線崗位的普通勞動者；看看那些在突發事件中應急救援的隊伍，包括最近日本核電站事故中的留守志愿者；看看那些駐守在高寒缺氧的青藏高原、冒著生命危險守護邊境安全的邊防戰士，無一不讓我們感受到精神力量的偉大。沒有一批這樣的人，城市能夠正常運轉嗎？社會能有秩序、正義和平安嗎？沒有精神力量，能夠戰勝全社會甚至全人類面臨的共同挑戰嗎？

調研發現，新生代農民工選擇職業時對收入的考量發生了顯著變化：他們對于收入與閑暇之間的選擇、收入與勞動強度之間的選擇、收入與精神愉快程度之間的選擇都有新變化。這些變化生動說明了精神需求的滿足在人們生活中占

據越來越重要的地位。正因為這樣，我們要高度重視引導青年的精神追求，努力在青年中和社會上引導形成強大的精神力量，使之在平衡社會前進中發揮重要作用。

3．引導青年既要有鮮明的時代性，又要有厚重的歷史感。一代青年只有真正成熟起來，才能肩負起民族振興的偉大使命。真正成熟起來，第一要有批判勇氣，第二要有理性的批判精神。理性的批判精神，很大一部分與歷史感緊密相關。歷史感不是簡單的歷史知識，也不是簡單的史實再現，而是歷史的邏輯，是看待社會變革和社會進步的歷史角度，是歷史的思想方法。

比如，經常有學者、媒體把今天的中國和歐美作比較，這種比較有一定道理，但提供給我們的僅僅是一種重要的學習和借鑒。從歷史的角度看，與我國當前比較具有可比性的是歐美的工業化中期階段。當時歐洲出現的各種問題，如城市新移民進城以后的生活單調化問題，社會成員的水平流動障礙和垂直流動障礙問題，絕對貧困存在和相對貧困的持久性問題，中產階級形成、利益集團形成的問題，激進保守勢力的斗爭和轉化問題，弱勢群體的利益訴求和權益保護問題等，在今天的中國社會都有一定程度的再現；今天我們每年的“三八”婦女節、“五一”勞動節，就是典型的美國工業化中期階段婦女斗爭、勞動者斗爭留下來的遺產。不過，西方發達國家上百年甚至數百年工業化、城市化進程中漸次出現的矛盾和問題，在中國壓縮在30多年的改革開放中集中出現了，因而我們的矛盾和問題更為凸顯和尖銳。

從橫向比較來看，中國現在人均GDP不到4000美元，西方主要發達國家實現人均GDP從5000美元到1萬美元的跨越基本開始于20世紀70年代中期和后期，這個階段許多國家會面臨“中等收入陷阱”的挑戰。目前來看，只有日本、韓國、新加坡等少數國家，因為解決好了宏觀調控、自主創新和收入分配這三個重大問題，從而成功跨越了“中等收入陷阱”。墨西哥以及巴西、阿根廷等拉美國家，雖然工業化比中國早20多年，進入“中等收入陷阱”后，卻長期處于停滯和徘徊，并存在貧富懸殊等嚴重社會問題。所以，作比較的歷史階段很重要，不能老拿西方的今天和中國比。一旦運用正確的歷史方法，與西方國家工業化中期階段作對比，那么我們就會認識到，我國壓縮在改革開放30年尤其是后20年集中出現的社會矛盾和問題到底能不能跨越，對我們是嚴峻的考驗。由此，我們對于當前我國正處于矛盾凸顯期的重要判斷的思考和認識就會更加深入和透徹。再比如，中國改革開放的起點狀況是資本相對不足、勞動力相對富裕，因此，青年中年齡稍長者能夠接受資本所有者利潤收入很高而工人勞動報酬相對較低的事實。而新生代農民工就很難接受這一點，他們認為資本與勞動相互不可替代。形成這樣的認識，與他們的人生經歷不同直接相關。

這些都說明，歷史感的問題非常重要。各級團組織要注重培養青年的歷史感，引導他們在保持時代感的同時更加理性成熟。尤其在開展慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年等重大歷史事件的教育活動時，不能簡單地再現史實，而要以這些史實為載體，培養青年善于運用歷史的視角、歷史的思維方式，善于從

歷史的維度和合理的歷史比較中分析看待問題，形成更加成熟的思想認識和理性心態。團屬媒體要在善于運用歷史的視角，既保持尖銳的批判勇氣、又養成理性的批判精神方面作出表率。

三、關于今年共青團的宣傳工作

今年團的宣傳思想工作任務很重，長奎同志將作具體的安排部署，我在這里就幾項重點工作跟大家交流一些看法。

1．關于在全團全面推開分類引導青年工作

分類引導青年工作是全團引導青年的主線工作。去年試點結束后，我們貫徹黨中央書記處的重要指示精神，對在全團開展這項工作作了初步部署。大家一定要明白，這項工作決不是試完點就完了，今年要在全團全面推。大家還要明白，分類引導青年工作不是一個具體的事，而是一種重要的思想方法，其核心要求就在于：要針對不同類別青年群體的思想意識關鍵點及其形成邏輯，運用符合各類青年群體思維方式、接受習慣的話語來詮釋道理，并努力找到符合各類青年群體溝通、交流、聯絡、聚集方式的傳播路徑和載體。今年，大家要把分類引導的思想方法全面貫徹到引導青年的各項工作中來，運用團中央下發的《大綱》，結合慶祝建黨90周年、我與祖國共奮進、青年馬克思主義者培養工程等引導青年的重點活動，努力將引導青年工作的思想內容針對性、傳播方式適用性、引導對象普遍性提高到一個新的水平。

2．關于“我與祖國共奮進”形勢政策教育活動

今年全團的形勢政策教育活動，已經下發專門通知進行了部署，基本思路是由團的宣傳部門統籌，學校、城青、農青等戰線共同參與。各級團組織、團的各條戰線都要按照統一部署、規定動作完成好任務。這項工作已經啟動，下一階段，要注意把握好以下三點，努力把工作做深、做實、做透。

一是要引導青年既堅定理想信念，又保持奮斗精神和合理預期。我們有足夠的信心通過宣傳“十一五”時期和改革開放30多年來取得的偉大成就，讓青年從內心里認同中國共產黨。同時，也要有足夠的意識提醒青年深刻認識和把握我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是一個發展中國家的基本國情，引導青年保持奮斗精神，確定合理預期。

二是要結合各類青年群體的特點，闡釋他們關心關注的問題。宣講活動一定要針對青年的所思所想來開展，而不能搞“空對空”。大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年等不同青年群體，關心、關注的問題有很大不同，話語方式也有很大不同。宣講報告要充分考慮不同青年群體的關注點，回答好不同青年群體最迫切需要解答的問題，幫助他們在國家發展的大背景中更好地尋找好自己的定位。

三是要坦誠地與青年進行思想交流和討論。開展形勢政策教育的過程中，要注意不能回避現實中存在的各種問題。有的問題，如收入分配、貧富差距、官員腐敗等，都可以非常坦誠地與青年討論。既要承認當前社會上存在的各種問題，又要堅持向青年傳播黨為人民服務的宗旨和民族振興的使命。

3．關于“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育

圍繞慶祝建黨90周年開展的“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，團中央書記處沒有進行簡單的部署，而是經過了深入細致的討論和研究，在充分考慮當代青年特點以及基層團組織和團干部實際情況的基礎上確定活動方案，目的就是希望確保這次黨史學習教育活動不流于表面，真正達到務實、能做到、有收獲的效果。比如，推薦的黨史學習書目經過了仔細斟酌，專職團干部每人至少確定一本必讀書、參加一次黨史學習討論并發言，兼職團干部也要參加一次黨史學習討論，這些規定動作基本都能做到。與知名網站聯合開展黨史學習教育活動，提供《中國共產黨簡史》、《青少年學習中共黨史叢書》在線閱讀，也是考慮了當代青年的閱讀習慣。

開展黨史學習教育活動，不能簡單羅列歷史知識，而是要通過黨史知識學習，努力達到兩個目的：一是幫助青年深刻理解中國共產黨。通過宣傳黨90年的歷史，使廣大青年從中理解黨最寶貴的東西，理解黨為人民服務的根本宗旨，為中華民族偉大復興而不懈奮斗的歷史使命，以及理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風。歸根結底，是要讓廣大團員青年特別是團干部傳承黨最寶貴的品格。二是培養廣大青年的歷史感。不僅要從黨成立以來的歷史出發，還要注重結合近現代史看中國共產黨的歷史，通過豐富的歷史素材和深入的歷史比較，引導青年形成正確的歷史感，深刻認識歷史和人民選擇中國共產黨、選擇社會主義道路、選擇改革開放的歷史必然性，理性看待當前黨和國家事業發展中面臨的一些困難和問題。

4．關于運用新媒體引導青年

運用新媒體引導青年，一直是我們十分關注的一個問題。黨中央書記處對共青團加大網上青少年工作力度提出了明確要求。全團要認真研究新媒體的規律和特點，善于借助社會新媒體力量，大力加強團屬新媒體陣地建設，推動基層團組織廣泛建立務實、靈活、多樣的新媒體引導平臺，積極開展青年樂于參與的新媒體引導活動，努力開辟運用新媒體引導青年的新途徑、新辦法。

以上四項重點工作，不是相互割裂，而是相互聯系、相互融合的。大家在部署工作的過程中要注意通盤考慮、整體推進。

同志們，宣傳思想戰線的工作對團干部要求很高。只有自己首先掌握了一定的道理，先把問題想明白，才有可能用更多的道理去影響青年；只有自己真信，才有資格引導青年去堅定信心、信念。大家要努力增強黨性修養，不斷提高理論水平和意識形態工作能力，始終堅持務實的作風，對青年進行有效的思想引導。

第二篇：陸昊同志在2011年共青團宣傳工作會議上的講話

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、全國宣傳部長會議精神，學習貫徹黨中央書記處對共青團工作重要指示精神，落實團十六屆四中全會有關部署，重點研究和部署當前和今后一個時期全團引導青年工作。

去年，團的宣傳思想戰線按照黨中央的要求和全團統一部署，深入開展了“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，認真完成了分類引導青年試點工作的各項任務，努力探索引導青年工作的新路徑、新方法，不斷增強引導青年工作的針對性、適用性、普遍性，分類引導青年試點工作受到了黨中央書記處的充分肯定。在這個過程當中，全團宣傳思想戰線和試點單位的很多同志，都付出了艱辛的努力。在這里，我代表團中央書記處，向同志們表示親切的問候。

下面，我就今年的共青團宣傳工作談幾點意見，供同志們參考。

一、牢牢把握中央的一系列重要工作要求，努力做好新形勢下的青年群眾工作

從共青團的工作性質出發，開展青年思想引導工作要牢牢與黨中央的工作要求相吻合。近期，要重點把握好三個方面的要求：一是要深入領會中央關于宣傳“十一五”巨大成就和“十二五”發展規劃的要求，抓好青年形勢政策教育。二是要關注中央關于做好新形勢下群眾工作的一系列新要求，并結合團的實際貫徹落實到青年群眾工作中來。三是要關注中央對加強社會管理和創新提出的一系列新要求，研究共青團組織如何在其中發揮積極作用。這三個要求是近期團的宣傳思想戰線的同志們要注意把握的。關于如何做好新形勢下的青年群眾工作，全團正在組織開展調查研究。經過最近一段時間的調研和思考，我認為特別要著重把握好以下幾條。

1．心里要有青年。各級團干部做好黨的青年群眾工作，首先是心里要真有青年群眾。為什么執政時間長了干部容易脫離群眾？可能與“格式化”的工作方式有關。我們心里必須清楚，現代社會政權邏輯既不是政治強人的政權，也不是利益集團的政權，歸根結底是人民的政權。當前，盡管仍然存在不少問題，我國總體保持了發展、穩定的良好局面，其根本原因就在于黨得到了絕大多數群眾的認同。做群眾工作，擺在第一位的任務，就是心里要有群眾。

2．要通過各種方式聯系青年，努力融在青年之中。團的工作同樣存在“格式化”問題，尤其是團的各級領導機關，直接面對青年群眾的機會較少。在這種情況下，我們尤其要注重多聯系青年。比如，駐外團工委的工作機制，聯系了大量的普通青年，就是在實實在在地做青年群眾工作；加強非公有制企業團建，通過這樣的組織載體讓共青團和團的基層干部更多地聯系普通青年，這也是在實實在在地做青年群眾工作。團干部要通過各種方式、各種途徑盡可能地多聯系青年，真正融入到青年之中。

3．要關注和發現青年群眾的具體困難和困惑。對青年而言，困難和困惑都是難題。青年正處于人生的成長、發展階段，他們無論對自己的人生和未來，還是對國家和社會的發展，都可能會有一些思想困惑。比如，有的大學生對考研究生還是就業的問題來回掂量、患得患失，在思想上形成了很大的負擔和壓力。青年的一些思想困惑和問題，對于生活閱歷相對豐富的團干部而言，是可以幫助他們解答的。團干部在聯系青年的過程中，要注重關心和發現青年的具體困難和困惑，對他們進行必要的指導和解答。

4．要力所能及地幫助青年解決實際問題。發現了青年的具體困難之后，各級團組織要努力幫助青年群眾解決實際問題，不怕問題小，關鍵在于做得實。

5．要用真誠的態度對青年進行必要的思想引導。中國共產黨是具有鮮明思想主張的執政黨。作為黨的助手和后備軍，作為黨領導下的青年群眾組織，對青年進行必要的思想引導，是共青團義不容辭的責任。在青年中傳播黨的思想主張，幫助青年形成健康積極向上的心態，都是共青團組織肩負的責任。引導青年的過程當中，最重要的是要坦誠、真誠。只要用真誠的心態、真誠的態度，給予青年必要的引導，不論內容和結論是否為青年所接受，他都會接受你這個人、接受你所代表的組織。反之，面對青年，如果總講套話、空話，不僅沒有作用，也會影響黨、團組織在青年心目中的形象。在歷史上，黨之所以能夠團結和帶領廣大人民群眾，也是因為在不同歷史時期能夠提出極其鮮明的思想主張，直奔人民群眾內心中最關心的問題。比如，“打土豪”就是要“分田地”，“抗美援朝”就是要“保家衛國”。團的干部也要注意掌握這些方法。這些道理歸結起來就是一條，做青年群眾工作一定要包含著對青年必要的思想引導。

二、明確根本目標，把握好引導青年工作中的幾個關系

做好引導青年工作，是黨交給共青團的根本任務。黨中央書記處一貫要求共青團組織引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，這是引導青年工作的核心目標，是共青團組織思想性、政治性的體現。但作為青年群眾組織，僅有這一條是不夠的，還要努力引導青年形成健康積極向上的生活態度，以此來真正贏得青年對我們的感情和尊重。

共青團工作重要的價值體現就在于它的思想性。思想問題是根本性問題，思想問題無所不在、無處不在、無時無刻不在，團的宣傳思想戰線的同志們要從這個高度來看我們的工作。同時要認識到，思想引導工作的價值要體現在務實的工作當中，不是光懂得幾句官話、套話、文件上的話就夠了，要善于把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的、具體的“小道理”。從某種程度上講，宣傳工作就是掌握道理、傳播道理的工作。這種道理既包括大到國家發展的道理，也包括小到青年生活中的道理。經濟社會轉型過程中，面對高速社會變革帶來的種種誘惑和挑戰，不少年輕人對社會、對人生的認識出現偏差，容易產生極端情緒、悲觀情緒、偏激情緒等。各級團組織和團干部在引導“大問題”、“大道理”上要清醒，在引導青年樹立積極健康的生活態度上，也要體現青年組織對青年人應有的理解、關心。要像對待自己的小弟弟、小妹妹那樣，真心幫助青年解除思想上的疑惑和煩惱，用自己多少懂得一些、而青年還不明白的道理，幫助青年把事情認識得更透一點，想得更深一點。要善于融入到青年之中，靠感情、信任和友誼的力量，在青年中樹立威信，影響青年的思想和行動。實現引導青年工作兩個方面的重要目標，當前要特別引導青年把握好以下三個關系。

1．引導青年既要看到國家發展的成就、堅定理想信念，又要把握基本國情、保持奮斗精神和合理預期。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨的領導下，我們國家的建設和改革事業取得了偉大成就，為我們引導青年提供了豐富的素材。1979年鄧小平同志提出20世紀末實現人均國民生產總值翻兩番的目標，現在還沒看到過有歷史文獻證明當時西方的政治家和學者相信我們這樣的“豪言壯語”。但偉大的中國共產黨帶領偉大的中國人民，靠一點一點的拼搏，提前實現了這個奮斗目標。迄今為止，全球范圍內能夠連續25年保持年均7%以上增長的經濟體只有13個，從世界歷史的發展進程看，如此奇跡般的成就是少有的。這些成就的取得，對于任何一個國家、任何一個政黨都不必然。這些偉大成就，使我們開展引導青年工作有足夠的底氣。我們也有理由相信，在國家的這種發展態勢下，當代青年的思想能夠保持總體健康積極向上的主流。

但在引導青年看到偉大成就、堅定理想信念的同時，當前還要引導青年準確把握中國的基本國情。中央非常明確地強調，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是一個發展中國家，這個判斷非常實事求是。我們國家作為發展中國家的基本國情，不會因為經濟的高速發展而迅速發生徹底改變。要看到，經濟總量居世界第二并不意味著財富總量、經濟競爭力居世界第二，更不意味著國民文明素養、教育水準、法制意識、道德信仰等就能達到相應水平。要看到，無論是首都北京還是其他發達地區，離開繁華都市，在城鄉結合部和廣大農村，都有典型的發展中國家的痕跡。要從各個角度引導青年深入觀察基本國情，保持清醒頭腦，繼續艱苦奮斗而不喪失拼搏精神，保持合理預期而不提出脫離國情的訴求。團屬媒體尤其要在這方面努力做好宣傳和疏導工作。

2．引導青年既要尊重物質財富創造，又要樹立精神追求，充分認識精神力量對個人成長和社會進步的重要作用。物質財富的創造對于促進社會進步具有重要作用。同時也要認識到，無論物質財富如何豐富，終究不能完全替代精神力量，整個社會更不能唯物質論、唯物質化。看看那些七天長假期間放棄休息、犧牲與親人團聚的機會、留守在一線崗位的普通勞動者；看看那些在突發事件中應急救援的隊伍，包括最近日本核電站事故中的留守志愿者；看看那些駐守在高寒缺氧的青藏高原、冒著生命危險守護邊境安全的邊防戰士，無一不讓我們感受到精神力量的偉大。沒有一批這樣的人，城市能夠正常運轉嗎？社會能有秩序、正義和平安嗎？沒有精神力量，能夠戰勝全社會甚至全人類面臨的共同挑戰嗎？

調研發現，新生代農民工選擇職業時對收入的考量發生了顯著變化：他們對于收入與閑暇之間的選擇、收入與勞動強度之間的選擇、收入與精神愉快程度之間的選擇都有新變化。這些變化生動說明了精神需求的滿足在人們生活中占據越來越重要的地位。正因為這樣，我們要高度重視引導青年的精神追求，努力在青年中和社會上引導形成強大的精神力量，使之在平衡社會前進中發揮重要作用。

3．引導青年既要有鮮明的時代性，又要有厚重的歷史感。一代青年只有真正成熟起來，才能肩負起民族振興的偉大使命。真正成熟起來，第一要有批判勇氣，第二要有理性的批判精神。理性的批判精神，很大一部分與歷史感緊密相關。歷史感不是簡單的歷史知識，也不是簡單的史實再現，而是歷史的邏輯，是看待社會變革和社會進步的歷史角度，是歷史的思想方法。

比如，經常有學者、媒體把今天的中國和歐美作比較，這種比較有一定道理，但提供給我們的僅僅是一種重要的學習和借鑒。從歷史的角度看，與我國當前比較具有可比性的是歐美的工業化中期階段。當時歐洲出現的各種問題，如城市新移民進城以后的生活單調化問題，社會成員的水平流動障礙和垂直流動障礙問題，絕對貧困存在和相對貧困的持久性問題，中產階級形成、利益集團形成的問題，激進保守勢力的斗爭和轉化問題，弱勢群體的利益訴求和權益保護問題等，在今天的中國社會都有一定程度的再現；今天我們每年的“三八”婦女節、“五一”勞動節，就是典型的美國工業化中期階段婦女斗爭、勞動者斗爭留下來的遺產。不過，西方發達國家上百年甚至數百年工業化、城市化進程中漸次出現的矛盾和問題，在中國壓縮在30多年的改革開放中集中出現了，因而我們的矛盾和問題更為凸顯和尖銳。從橫向比較來看，中國現在人均GDP不到4000美元，西方主要發達國家實現人均GDP從5000美元到1萬美元的跨越基本開始于20世紀70年代中期和后期，這個階段許多國家會面臨“中等收入陷阱”的挑戰。目前來看，只有日本、韓國、新加坡等少數國家，因為解決好了宏觀調控、自主創新和收入分配這三個重大問題，從而成功跨越了“中等收入陷阱”。墨西哥以及巴西、阿根廷等拉美國家，雖然工業化比中國早20多年，進入“中等收入陷阱”后，卻長期處于停滯和徘徊，并存在貧富懸殊等嚴重社會問題。所以，作比較的歷史階段很重要，不能老拿西方的今天和中國比。一旦運用正確的歷史方法，與西方國家工業化中期階段作對比，那么我們就會認識到，我國壓縮在改革開放30年尤其是后20年集中出現的社會矛盾和問題到底能不能跨越，對我們是嚴峻的考驗。由此，我們對于當前我國正處于矛盾凸顯期的重要判斷的思考和認識就會更加深入和透徹。

再比如，中國改革開放的起點狀況是資本相對不足、勞動力相對富裕，因此，青年中年齡稍長者能夠接受資本所有者利潤收入很高而工人勞動報酬相對較低的事實。而新生代農民工就很難接受這一點，他們認為資本與勞動相互不可替代。形成這樣的認識，與他們的人生經歷不同直接相關。

這些都說明，歷史感的問題非常重要。各級團組織要注重培養青年的歷史感，引導他們在保持時代感的同時更加理性成熟。尤其在開展慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年等重大歷史事件的教育活動時，不能簡單地再現史實，而要以這些史實為載體，培養青年善于運用歷史的視角、歷史的思維方式，善于從歷史的維度和合理的歷史比較中分析看待問題，形成更加成熟的思想認識和理性心態。團屬媒體要在善于運用歷史的視角，既保持尖銳的批判勇氣、又養成理性的批判精神方面作出表率。

三、關于今年共青團的宣傳工作

今年團的宣傳思想工作任務很重，長奎同志將作具體的安排部署，我在這里就幾項重點工作跟大家交流一些看法。

1．關于在全團全面推開分類引導青年工作

分類引導青年工作是全團引導青年的主線工作。去年試點結束后，我們貫徹黨中央書記處的重要指示精神，對在全團開展這項工作作了初步部署。大家一定要明白，這項工作決不是試完點就完了，今年要在全團全面推。大家還要明白，分類引導青年工作不是一個具體的事，而是一種重要的思想方法，其核心要求就在于：要針對不同類別青年群體的思想意識關鍵點及其形成邏輯，運用符合各類青年群體思維方式、接受習慣的話語來詮釋道理，并努力找到符合各類青年群體溝通、交流、聯絡、聚集方式的傳播路徑和載體。今年，大家要把分類引導的思想方法全面貫徹到引導青年的各項工作中來，運用團中央下發的《大綱》，結合慶祝建黨90周年、我與祖國共奮進、青年馬克思主義者培養工程等引導青年的重點活動，努力將引導青年工作的思想內容針對性、傳播方式適用性、引導對象普遍性提高到一個新的水平。

2．關于“我與祖國共奮進”形勢政策教育活動

今年全團的形勢政策教育活動，已經下發專門通知進行了部署，基本思路是由團的宣傳部門統籌，學校、城青、農青等戰線共同參與。各級團組織、團的各條戰線都要按照統一部署、規定動作完成好任務。這項工作已經啟動，下一階段，要注意把握好以下三點，努力把工作做深、做實、做透。

一是要引導青年既堅定理想信念，又保持奮斗精神和合理預期。我們有足夠的信心通過宣傳“十一五”時期和改革開放30多年來取得的偉大成就，讓青年從內心里認同中國共產黨。同時，也要有足夠的意識提醒青年深刻認識和把握我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是一個發展中國家的基本國情，引導青年保持奮斗精神，確定合理預期。二是要結合各類青年群體的特點，闡釋他們關心關注的問題。宣講活動一定要針對青年的所思所想來開展，而不能搞“空對空”。大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年等不同青年群體，關心、關注的問題有很大不同，話語方式也有很大不同。宣講報告要充分考慮不同青年群體的關注點，回答好不同青年群體最迫切需要解答的問題，幫助他們在國家發展的大背景中更好地尋找好自己的定位。

三是要坦誠地與青年進行思想交流和討論。開展形勢政策教育的過程中，要注意不能回避現實中存在的各種問題。有的問題，如收入分配、貧富差距、官員腐敗等，都可以非常坦誠地與青年討論。既要承認當前社會上存在的各種問題，又要堅持向青年傳播黨為人民服務的宗旨和民族振興的使命。

3．關于“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育

圍繞慶祝建黨90周年開展的“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，團中央書記處沒有進行簡單的部署，而是經過了深入細致的討論和研究，在充分考慮當代青年特點以及基層團組織和團干部實際情況的基礎上確定活動方案，目的就是希望確保這次黨史學習教育活動不流于表面，真正達到務實、能做到、有收獲的效果。比如，推薦的黨史學習書目經過了仔細斟酌，專職團干部每人至少確定一本必讀書、參加一次黨史學習討論并發言，兼職團

干部也要參加一次黨史學習討論，這些規定動作基本都能做到。與知名網站聯合開展黨史學習教育活動，提供《中國共產黨簡史》、《青少年學習中共黨史叢書》在線閱讀，也是考慮了當代青年的閱讀習慣。

開展黨史學習教育活動，不能簡單羅列歷史知識，而是要通過黨史知識學習，努力達到兩個目的：一是幫助青年深刻理解中國共產黨。通過宣傳黨90年的歷史，使廣大青年從中理解黨最寶貴的東西，理解黨為人民服務的根本宗旨，為中華民族偉大復興而不懈奮斗的歷史使命，以及理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風。歸根結底，是要讓廣大團員青年特別是團干部傳承黨最寶貴的品格。二是培養廣大青年的歷史感。不僅要從黨成立以來的歷史出發，還要注重結合近現代史看中國共產黨的歷史，通過豐富的歷史素材和深入的歷史比較，引導青年形成正確的歷史感，深刻認識歷史和人民選擇中國共產黨、選擇社會主義道路、選擇改革開放的歷史必然性，理性看待當前黨和國家事業發展中面臨的一些困難和問題。

4．關于運用新媒體引導青年

運用新媒體引導青年，一直是我們十分關注的一個問題。黨中央書記處對共青團加大網上青少年工作力度提出了明確要求。全團要認真研究新媒體的規律和特點，善于借助社會新媒體力量，大力加強團屬新媒體陣地建設，推動基層團組織廣泛建立務實、靈活、多樣的新媒體引導平臺，積極開展青年樂于參與的新媒體引導活動，努力開辟運用新媒體引導青年的新途徑、新辦法。

以上四項重點工作，不是相互割裂，而是相互聯系、相互融合的。大家在部署工作的過程中要注意通盤考慮、整體推進。

同志們，宣傳思想戰線的工作對團干部要求很高。只有自己首先掌握了一定的道理，先把問題想明白，才有可能用更多的道理去影響青年；只有自己真信，才有資格引導青年去堅定信心、信念。大家要努力增強黨性修養，不斷提高理論水平和意識形態工作能力，始終堅持務實的作風，對青年進行有效的思想引導。

第三篇：(2009年4月9日)陸昊同志在共青團宣傳工作會議上的講話

陸昊同志在共青團宣傳工作會議上的講話

（2009年4月9日，根據錄音整理）

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨中央關于做好宣傳思想工作的一系列重要精神，根據團十六大、團十六屆二中全會的總體思路和安排，重點研究和部署引導青年的工作。

團十六大后，全團的主要工作側重點突出地放在加強團的基層組織建設和基層工作、促進青年就業創業兩項重點工作上。這么安排，不是說其他工作不重要，而是基于兩個方面的考慮。一是組織青年工作是做好其他各項工作的重要前提；國際金融危機背景下服務青年就業創業的任務比常態下更為突出。胡錦濤總書記對共青團提出了組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益四項職能作用，以及“力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求。團中央書記處理解，這四項職能之間具有重要的邏輯關系，四項職能都非常重要，但不能簡單地并列推動工作。全團當前遇到的最直接、最現實的挑戰，首先來自于對青年的組織問題。雖然就點上的經驗而言，各地都有不少非常優秀的團建典型，但挑戰主要是在普遍性上。考慮到全面扎實的思想引導工作必須以組織青年為重要前提，在引導青年的問題上，全團在安排做好面上常規性工作后，暫時沒有做更加深入細致的部署。二是扎實推進新形勢下的引導青年工作，需要進一步調查研究、思考規律，做認真、深入、充分的工作準備。近年來，共青團緊緊圍繞理想信念教育這一核心，堅持正面引導，尊重青年特點，善于抓住重大契機，積極開展“我與祖國共奮進”等主題鮮明的教育活動，注重選樹典型、培養骨干，引導青年工作積累了寶貴經驗，取得了重要成績。同時我們也清醒地意識到，要真正實現對青年最本質、最核心意義上的思想引導，難度很大，不能作簡單處理和一般性布置。正是基于這樣的考慮，前一階段團中央在抓好常規性的引導青年工作的同時，著重做了五個方面的研究和準備工作：

一是召開了加強共青團宣傳輿論陣地建設電視電話會議，就構建影響全體青年的傳媒體系作出了安排部署。二是在全國范圍開展了針對大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年的大樣本調查，發放了四萬份問卷，對四類青年群體當前的思想狀況作了比較客觀、深入的了解和分析，形成了調查報告并上報中央。三是專門針對影響青年思想意識的路徑進行了萬份問卷調查，對青年的主要信息來源渠道、影響青年思想意識的主要因素等進行了深入的調查研究。四是探尋不同年齡段青少年的身心特點和成長規律，探索構建從小學、中學到大學的團隊一體化分層教育體系。對萬名少年兒童的思想意識做了問卷調查，發現了一些重要問題，也上報了中央。對學校共青團、少先隊組織在每一個層級開展思想引導工作的目標、任務、內容等進行了研究和部署。五是結合國際國內形勢的新發展和全團重大工作任務，組織了七次團中央書記處集體學習，就“從黨團關系和青年運動的發展看新時期共青團工作”、“當代青年的新特點、新變化”、“科學發展觀的理論與實踐”、“我國就業形勢與青年就業問題”、“世界金融危機與我國經濟發展”、“新媒體的發展及對青年的影響”、“當代中國社會思潮的演變及影響”等重大選題進行了集中學習和研討，帶動全團密切關注意識形態領域的一系列重大問題，進而深入思考共青團工作中一些帶有戰略性和根本性的問題。

應當說，通過這些準備工作，我們初步形成了下一階段引導青年工作的基本思路，但深入推進這 項難度很大、挑戰性很強的工作，還需要我們進一步探索創新。

下午，長奎同志將就今年團的宣傳工作作出具體安排和部署。這里，我結合前一階段的研究和思考談四點意見。

一、深刻認識引導青年工作的重大意義和面臨的挑戰

做好引導青年工作，是黨對共青團的一貫要求，是黨賦予共青團的光榮任務。黨中央歷來高度重視引導青年的工作，在新時期始終強調共青團要堅持以理想信念教育為核心，堅持不懈地引導廣大青年跟黨走中國特色社會主義道路。

做好引導青年工作，是貫徹胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時重要講話精神的重要內容。胡錦濤總書記在講話中要求共青團“要全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務，進一步提高組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的能力和水平”。做好團的工作，必須全面履行胡錦濤總書記提出的四項基本職能。團中央書記處理解，這些職能既有邏輯前提、又緊密聯系，其中，組織青年是重要任務也是重要前提，與服務青年、維護青少年合法權益之間相互促進，而引導青年是根本任務。

做好引導青年工作，是共青團組織屬性的必然要求。共青團是執政黨的青年組織，是思想性、政治性很強的組織，引導青年是共青團組織思想性、政治性的集中體現。在任何時候、任何情況下，只有把引導青年的任務抓好了，才符合團的根本屬性，在本質意義上實現團的思想性、政治性功能。

各級團組織和廣大團干部要牢牢把握引導青年這一根本任務，以高度的政治責任感，大力創新新形勢下的引導青年工作。團的領導機關、基層組織，團的各條戰線、各個部門，都承擔著引導青年的任務，都要有引導青年和為引導青年服務的意識，團的宣傳戰線更是責無旁貸。要清醒地認識到，在新形勢下，共青團引導青年工作面臨著許多新的情況和深層次的挑戰。

首先，在全球化深入發展、我國經濟社會加速轉型的雙重作用下，引導青年工作面臨的環境更為復雜多樣。新形勢下，隨著我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，人們在思想認識、道德選擇、價值取向等方面的獨立性、多樣性、多變性、差異性日益增強。世界范圍內不同思想文化之間的交流、交融、交鋒日趨頻繁，國內思想文化的多樣性與復雜性也進一步凸顯，各種社會思潮日益活躍。在這一大背景下，構建社會主義核心價值體系、增強社會主義意識形態吸引力和凝聚力的任務更加繁重。還要看到，經濟和社會生活中的熱點和難點不斷，一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，一些與群眾切身利益密切相關的民生問題不時出現，也必然直接或間接地反映到人們的思想上來。復雜多樣的社會思想環境必然對青年產生重要影響，也使共青團引導青年的工作面臨著新的挑戰。

其次，共青團組織面臨的三個方面的本質性挑戰，都會在引導青年工作中得到體現。當前共青團事業發展面臨著許多新挑戰，本質上來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化，常態下政治意識淡化，出現重大事件時會有極端化表達；三是科技進步特別是信 息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。這些本質性挑戰是共青團事業整體所面臨的，自然會對引導青年工作產生極為深刻的影響。具體來說，一是共青團對青年的組織覆蓋程度受到了嚴峻挑戰，團組織與青年聯系的緊密度在降低，以組織化方式引導青年工作難以貼上青年的“人”，因此就難以“入腦、入心”。二是青年對政治的關注度有所下降，引導青年政治態度的工作常常被青年自身淡化。三是在信息技術迅猛發展條件下，青年聚集和交流方式發生了革命性變化，給引導青年的傳統工作路徑帶來了全新的挑戰，拓展新的途徑、渠道和載體的任務非常艱巨。

面對這些新形勢、新挑戰，共青團開展的引導青年工作仍然存在著不少不適應的地方，還存在著薄弱環節和亟待研究解決的問題，需要我們在今后的工作中切實有所加強。

二、引導青年工作必須注意把握的重要原則

分析歸納共青團近年來的基本做法和經驗，應對工作中遇到的新情況新問題，引導青年工作必須注意把握好以下重要原則。

1．要充分體現黨對青年思想意識的核心要求。作為執政黨的青年組織，共青團開展引導青年工作必須以堅定廣大青年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念為核心，引導青年始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的有機統一，把民族精神和時代精神結合起來，把個人成就和社會責任結合起來，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，團結帶領青年為實現中華民族偉大復興而奮斗。

2．要符合青年思想意識的形成規律。要把握科學性，努力使引導青年的工作符合青年思想意識的形成規律。比如，青春期前的灌輸比較容易接受，進入青春期以后，價值分析的方法比灌輸更有效。實踐表明，灌輸有四種可能的結果，一是意識的持續強化，二是意識的持續淡化，三是形成逆反，四是無效灌輸。這就要求我們掌握灌輸的有效時機，注重運用科學有效的灌輸方式。比如，在思想傳播和思想引導的過程中，思想理論本身的正確性固然重要，但傳播者之間的友誼、情感和信任等因素同樣起著重要作用，這就要求我們在工作中既要旗幟鮮明、堅持不懈地用科學的理論和正確的思想引導青年，還要通過組織化覆蓋，通過各級組織及其骨干成員與青年形成的友誼、情感和信任影響青年的思想和行動。比如，青年最容易受到那些與自身經歷和背景相似的榜樣的影響，這就要求我們注重從青少年生活中挖掘可親、可信、可學的各級各類典型。需要注意的是，青年思想意識的形成規律并非一成不變，對規律的運用也要與時俱進。

3．要把握不同青年群體的差異。開展思想引導工作，必須體現不同青年群體的差異。今天，青年高度流動、高度分化，不同領域青年存在的思想問題各不相同，職業背景和社會閱歷各不相同，思維方式和行為習慣也各不相同。我們要根據不同領域青年群體的顯著差異，確定不同層次、不同側重的引導目標和引導方法，有針對性地開展工作。

4．要緊扣青年思想意識的關鍵點。教育引導青年不能籠而統之，不能搞簡單化、一般化、整體化。青年思想認識上的偏差，往往是由于對一些關鍵問題存在思想困惑導致的。增強引導青年的針對性和實效性，就要找準青年的思想癥結和具體的思想問題，抓住青年思想意識中的關鍵點開展引導工作。一個方面的思想問題，可能包含著多個具體的思想意識關鍵點。要努力把青年思想意識中具有普 遍性的關鍵點找出來，深入分析這些關鍵點背后的深層次原因和邏輯關系，找到解決青年思想問題的路徑和方法，幫助青年走出思想困惑，形成正確的思想認識。

5．要把引導青年和尊重青年結合起來。引導青年所要達到的目標，是青年內心里的真正信仰和認同，這種信仰和認同必須建立在我們對青年充分尊重、所開展的工作得到青年真心歡迎、使青年心悅誠服的基礎上。團的二大通過的《教育及宣傳決議案》，里面所列舉的工作方式方法就包括了刊物、小冊子、群眾集會、個人談話、晚會、講故事、娛樂、講演、辯論會、討論會、游藝會、公眾旅行、體育運動會等等。說明在團的成立之初，教育引導青年的工作就注意到要尊重青年的特點。今天的青年，從個人到群體，從思想方式、行為方式到生活方式，都日益發生著廣泛、深刻的變化，甚至有人說，相差幾年就是“一代”。尊重青年，就要尊重青年思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性，深入研究、準確把握當代青年的新特點新變化，從青年的思想實際和基本特征出發，善于運用青年人喜歡的溝通、聯絡、交流、聚集方式，善于運用青年人喜歡的語言風格和邏輯與青年交流，善于用真理的力量去影響青年。比如，對于中央提出的“六個為什么”，我們就要善于用不同類別青年的話語進行“翻譯”，努力形成青年易于接受的“六個為什么”的不同類別青年版。只有把引導青年和尊重青年有機結合起來，才能真正走進青年，在本質意義上實現對青年的引導、吸引和凝聚。

6．要突出時代特色。青年總是站在時代的前列，正是在這個意義上，恩格斯說“時代的性格就是青年的性格”。引導青年的工作只有緊緊跟上時代步伐，才能有力吸引青年、感染青年。一要善于用青年喜歡的話語體系來創新教育內容的表達方式。二要善于運用互聯網、手機等新媒體，不斷創新引導的手段和途徑。三要善于把時尚元素注入到引導工作中來，比如北京奧運會期間的“微笑圈”，就是共青團創造和運用時尚元素引導青年的很好案例。要進一步增強團屬媒體的時尚色彩，中國青年網要注重思想性、娛樂性和時尚性的結合，增強對青年的吸引力；《中國少年報》要實現思想性和趣味性、娛樂性的統一，真正為少年所喜愛。青少年崇拜明星，我們還要研究怎樣在引導工作中發揮明星的積極作用。

7．要把組織化引導和社會化引導結合起來。社會化引導是共青團工作的重要創造，要進一步拓展社會化引導的活動載體，不斷改進方式、方法，切實擴大覆蓋面、增強針對性。在當前形勢下，必須注意進一步鞏固和強化組織化引導。團的組織是引導青年的主陣地，這在任何時候都不能改變。要注重擴大對青年的組織覆蓋，讓青年在組織體系內接受教育，并努力通過各級組織及其骨干成員與青年形成的友誼、情感和信任更好地影響青年的思想和行動。

8．要注重引導青年進行正確的社會觀察。人們的行為是以他們對現實的認知為基礎，個體不僅通過直接經驗而且通過間接經驗來認知現實。這就啟示我們，引導青年的社會觀察非常重要。青年的切身經歷和直接感受對其思想意識的形成起著重要作用，但這種經歷和感受畢竟是有限的。青年政治態度、價值觀念、行為方式的形成，更多源于自身對社會的觀察，源于通過社會觀察而逐步形成的認識。在傳媒時代，青年接受的社會信息廣泛而復雜，社會觀察在青年認識社會中所起的作用更為突出。因此，必須把幫助青年進行正確的社會觀察作為對青年進行思想引導的重要任務，針對青年在社會觀察中看到的現象與所接受的正面教育存在的一些反差，幫助青年客觀分析、正確看待社會現象，使他們的認識更理性、更深刻、更穩定。

9．要把家庭教育、學校教育和社會教育結合起來。家庭教育、學校教育和社會教育都是我國青 少年教育格局中的重要組成部分，各有優勢，互相影響，也互相補充。家庭教育是教育的起點和基礎。調查顯示，家庭對青年思想意識形成的影響處在首要位置，因此我們要積極探索影響家庭教育的路徑。學校教育在一定意義上對青年思想意識的形成起著關鍵作用，要進一步發揮團組織在學校教育中的重要作用。社會教育的影響最為廣泛，特別是在經濟社會深刻變革、社會生活豐富多彩的形勢下，社會教育對青少年思想意識的影響更加顯著。要認真研究社會教育的新變化，深入分析社會上影響青少年的各種因素和源頭，找準“社會”在哪里，努力探索社會教育新的路徑和載體。

10．要把握不同層級團組織在引導青年工作中的不同側重，基層團組織在引導青年時特別要善于創造活動載體。團的領導機關要在抓方向、搞研究、出思路等方面多下功夫。基層團組織處在共青團與青年的邊界上，處在引導青年的第一線，對青年特點、需求、興趣、愛好等的了解和感受最為直接和深刻，要特別善于通過豐富多彩的活動載體來引導青年。

三、努力探索創新新形勢下的引導青年工作

2009年引導青年工作的基本考慮是，緊緊圍繞慶祝新中國成立60周年這一重大契機，全面貫徹落實中共中央辦公廳轉發的《中央宣傳部關于圍繞慶祝新中國成立60周年深入開展群眾性愛國主義教育活動的意見》精神，以“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動為統攬，在青少年中廣泛開展群眾性愛國主義教育活動，深入探索推進分類引導青年、構建團隊一體化分層教育體系、引導青年進行正確社會觀察、通過社會教育引導青少年的新途徑、構建影響全體青年的傳媒體系等各項重點工作。

1．深入推進分類引導青年

二中全會上，我們對分群體引導青年提出了要求。今年，主要針對大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年四類青年群體，開展分類引導試點工作，探索如何根據各類青年群體的思想實際及其所在社會組織的根本任務和功能，將思想引導工作具體化地落實到各類青年群體身上。

對于大學生，引導工作的重點任務，一是要把愛國主義和社會主義結合起來，二是要把民族精神和時代精神結合起來，三是要把個人成就和社會責任結合起來。在方法上，要注重探索系統的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，注重運用歷史的、現實的、學術的邏輯開展思想引導，注意對學生個人價值的尊重，把教育引導和幫助他們成長結合起來。

對于企業青年，要著重引導他們把個人成長與企業發展和國家建設的目標結合起來，愛崗敬業，誠實守信，弘揚職業文明。在方法上，要特別注意結合企業實際和崗位特點，把黨團組織的政治主張轉化為企業青年易于接受的“小道理”。比如，對青年職工來說，講職業精神，就比講奉獻精神更易于接受；在高危崗位講安全生產，就比講守紀律更易于接受。同時，要關注企業生產經營和職工成長發展中的“小事”，努力幫助青年職工解決在成長發展中遇到的實際困難和問題。

對于進城務工青年，要著重引導他們學習黨的政策，正確看待我國改革和發展中出現的問題，增強自信心和遵紀守法意識，培養文明觀念和創業精神。在方法上，要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂。要把思想引導工作與幫助進城務工青年解決學習、就業、文化生活、權益維護等方面遇到的實際困難和問題結合起來。

對于農村青年，要著重引導他們學習黨的農村政策和黨對新農村建設的根本要求，增強科技致富意識，倡導科學文明的生產生活方式。在方法上，要注重運用農民化的語言和邏輯來講道理，同樣也要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂。要努力幫助農村青年解決在信息、技術、培訓、轉移就業、創業等方面遇到的實際困難和問題。

今年試點工作中有三個方面的任務尤為重要。一是要進一步掌握各類青年群體關心的重要問題和思想癥結，把他們的思想狀況摸清摸透。二是要圍繞四類青年群體思想意識的關鍵點，運用各類青年群體習慣的語言和邏輯，作出有深度、有說服力的解答，爭取形成一個思想性、實踐性和現實針對性強的分類引導大綱，為下一步開展工作提供指導。三是要根據試點單位的實際情況，從方法、形式、途徑、載體等方面大力創新引導青年工作。

分類引導青年工作涉及團的各條戰線。團的宣傳部門要做好統籌、協調、指導和具體推進工作，城青、農青、學校等有關戰線要全力配合，切實負起責任，把分類引導工作落到實處。

2．構建團隊一體化分層教育體系

學生時期是青少年樹立正確思想觀念的關鍵時期，學校又具有組織化程度高、團隊組織健全的特點和優勢。我們如果能夠充分利用從小學到大學16年的時間實施有效引導，就能夠在青少年成長過程中打下共產黨、共青團、少先隊的深刻烙印，為他們步入社會后乃至一生的健康成長發展打下堅實的基礎。實現這樣的目標，關鍵是要遵循不同年齡段青少年的身心特點和成長規律，使團隊組織在每一個層級的任務既各有側重、又有效銜接，構建團隊一體化分層教育體系。在實踐中，要注重把握以下兩個方面：

一是準確把握不同層級青少年思想引導的不同側重。從兒童、少年到青年，是人的思想意識和心理急劇發展變化的時期，不同年齡段青少年的思想和心理特點具有顯著差異，與之相適應，思想引導工作也必須體現層級上的差異性。對于少年兒童，要遵循少年兒童意識、情感形成的基本規律，著重灌輸培養他們對黨和社會主義祖國的樸素感情，引導他們有愛心、養成良好的道德行為習慣，增強國家意識、科學意識、勞動意識和審美意識。對于中學生，要根據他們自我意識初步覺醒并逐漸增強、抽象思維逐漸形成的特點，培養他們對黨、社會主義更加清晰的認識，初步形成為建設中國特色社會主義而努力學習的理想，樹立民族自尊心、自豪感，形成將個人成長發展融入國家發展進程的意識。對大學生，在分類引導青年中已經講到了，要堅持社會實踐與社會觀察相結合，注重探索系統的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，引導他們始終堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的高度統一，把民族精神和時代精神相結合、個人成就和社會責任相結合，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

二是實現共青團、少先隊組織在思想引導上的一體化銜接。人的思想認識需要有一個從感性到理性、從簡單到深刻的不斷積累和提升的過程。小時候有了對黨和社會主義的樸素感情，就能為長大后更好地堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念打下基礎；小時候有了深厚的國家意識，就能為長大后更好地堅持愛國主義和愛黨愛社會主義的統一打下基礎。在小學、中學到大學的不同階段，共青團、少先隊的工作內容和方法固然要有不同側重，但是愛國主義、道德品質、理想信念等方面的基本要求要貫穿始終。要按照“系統規劃、有效銜接、分層實施”的要求，使共青團、少先隊在不同層 級的引導目標和內容既體現層次上的差異性，又體現靈魂上的連貫性、一致性。

3．探索引導青年進行正確的社會觀察

人的思想意識的形成主要通過三個渠道，一個是理論學習，一個是社會觀察，一個是親身參與實踐。以前的工作中，我們在理論學習和社會實踐方面下了很大功夫。今年，我們要在引導青年的社會觀察方面作出嘗試和努力。

引導青年的社會觀察，首先要找準青年普遍關心的理論和現實問題。青年所關注的許多現實問題實際上往往與理論問題密切相關，要善于把青年中帶有普遍性的重大思想困惑找出來。其次，要找準解答路徑。青年對自己關心的理論和現實問題的認識偏差，有的可能是由于對歷史不熟悉，或者是對理論沒搞通，或者是對現實不夠了解等等，導致看法不夠深刻和全面。要緊密結合青年的思想實際，對他們的思想困惑進行有針對性、有說服力的分析和解答，幫助他們形成正確的社會觀察結論。下一階段，團中央準備組織專家學者對青年關心的重大理論和現實問題進行解答，并運用媒體的力量，對青年的社會觀察予以正面引導。

4．探索通過社會教育引導青少年的新途徑

社會教育在青少年的思想意識形成、在青少年社會化過程中發揮著重要作用。一是引導青少年形成正確的思想意識。社會上各種教育基地、教育機構、媒體傳播的文化產品和信息等，都能對青少年的思想意識產生影響。這其中有兩個層面，首先是意識層面，即國家意識、科學意識、勞動意識等，有條件的地方還包括審美意識；其次是價值層面，即社會主義核心價值體系。二是引導青年學習社會規范和必要的社會化技能。通過角色扮演、社會體驗、成長輔導、技能培訓、素質拓展等社會教育活動，幫助青少年熟悉和掌握社會規范，提高對社會環境的適應能力、與他人交往協調能力和就業發展能力。三是發展青少年的個性愛好。有條件的地方可以通過專業化的培訓手段，促使青少年提高審美意識、藝術專長和其他特殊技能，更好地促進青少年人格完善和全面發展。

各級團組織要高度重視社會教育的重要功能，要充分發揮青少年宮等傳統教育陣地的作用。同時要高度關注客觀上已經存在的各類事實上已對青少年進行著“社會教育”的場所和途徑。注重各種途徑下社會教育產品的開發創新，努力通過社會教育路徑引導青少年。

5．構建影響全體青年的傳媒體系

傳遞路徑是引導青年工作十分關鍵的環節。我們要實現“使團的工作和活動影響全體青年”的目標，就必須充分借助傳媒的力量，努力構建影響全體青年的傳媒體系。對這項工作，團中央已經在去年召開的全團電視電話會議上進行了專項部署。這里我再強調三點：

一是要切實鞏固團屬報刊陣地，這是我們影響青年的基本依靠力量。二是要充分借助黨報、電視臺、廣播電臺等社會上重要、有效的主流媒體，推出更多的青少年專題節目。三是要下決心抽調骨干力量加強互聯網、手機等新媒體建設。近年來，隨著信息技術迅猛發展，互聯網、手機等各種新媒體不斷涌現，發展速度之快、變化頻率之高、影響范圍之廣都遠遠超過了傳統媒體，對青少年的生活方式、行為模式、思維方式、動員方式產生了廣泛深刻的影響。特別值得關注的是，網站、網絡跟帖、博客、播客等，已經成為青年發表思想言論的重要園地，成為影響青年思想意識的重要渠道，成為不同意識形態與我們爭奪青年的重要場所。與互聯網影響青年的廣泛、激烈和深刻程度相比，共青團在利用新媒體引導青年方面還存在很大的差距。各級團組織和團屬傳媒機構要增強責任感和緊迫感，認真思考，深入研究，加快步伐，高度重視網絡游戲、短視頻等重要載體，大力運用網絡即時通訊、博客、手機媒體等新工具，逐步建立起傳統手段和新媒體充分融合，多層次、廣覆蓋的引導動員體系，更加主動和有效地運用新媒體做好新形勢下的引導青年工作。

四、不斷提高做好引導青年工作的能力和水平

做好引導青年的工作，對我們團的干部隊伍提出了很高的要求。在此，我向大家提幾點希望。

一要增強政治意識、大局意識和責任意識。引導青年是一項政治性很強的工作，直接關系到能否履行好團的根本職責。廣大團干部特別是宣傳戰線的同志們，要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強圍繞中心、服務大局的觀念，增強為黨做好青年群眾工作的責任感。特別是面對今年的新形勢，廣大團干部要按照中央的要求，切實加強對青年的正面引導，及時跟蹤青年群體中的輿情和思想動態，積極主動地開展工作，努力把青年的思想統一到中央對形勢的分析判斷上來，把青年的行動統一到中央的一系列決策部署上來，為促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作貢獻。

二要勤于學習，不斷提高思想理論水平。引導青年工作思想性、理論性很強。扎實的理論功底，是做好這項工作的基本功。既要認真學習黨的科學理論，深入學習貫徹科學發展觀，又要注意學習主流社會科學的基本理論工具和方法，努力形成支持思想引導工作的合理理論背景和知識結構。團的宣傳戰線的同志們要走在學習理論、調查研究的前列，不能只停留在對一些表面現象和問題的一般性了解上，而要努力洞察和熟悉社會生活，善于運用基本理論認識和分析現象背后的本質與根源。要善于運用專家學者的力量為我們的工作提供專業指導和理論支持，運用社會科學的有關知識和工具開展引導青年的工作，努力使工作更加符合規律、更具有科學性。

三要通過學習、觀察和思考，借助組織的整體力量，努力使自身形成更加理性、深刻、穩定的思想認識。刻苦學習、仔細觀察和深入思考，是提高思想認識水平的基本途徑。引導青年，自己的思想就要走在青年的前面。團的干部只有做到理性看待事物，深刻把握現象背后的本質，有比較穩定而不是隨意變化的認識，才能贏得青年的尊重和信賴，才能有效引導青年。

四要求真務實、敢于碰硬。做好意識形態領域的工作，尤其要強調真抓實干。一要注重積累，從青年關心的一個個具體的理論和現實問題入手，扎扎實實地幫助青年解決思想問題和實際問題，多做抓根本、管長遠的工作。二要敢于碰硬，對于青年思想意識中的深層次、根本性、關鍵性問題，要敢于進行思想碰撞和交鋒。在思想引導的重大問題上，一定要有前進一步是一步的決心和勇氣。

五要與時俱進、著力創新。引導青年的思想，自己首先要站在時代的前沿。要善于從經濟社會進步和世界發展的潮流中捕捉新信息、運用新素材、探索新視角，使引導工作富有新意、為青年所喜歡。對于不適應形勢甚至失靈的老套路、老辦法，要堅決摒棄；對于有效的傳統做法和經驗，要善于堅持其本質而不是簡單地重復具體形式；對于伴隨經濟社會發展出現的新領域、新載體、新工具，要大膽探索、嘗試和使用。基層的團組織和團干部處在經濟社會變革的前沿，直接面對青年開展工作，尤其 要敢闖敢試，敢于打破條條框框的束縛，積極探索創造新的辦法和經驗。

六要真正深入青年，善于和普通青年進行思想交流。做群眾工作，從根本上要靠與群眾進行有效的思想溝通、靠對群眾的深厚感情。廣大團干部要多走到青年群眾中去，多和普通青年交朋友，心里裝著普通青年，真正了解他們所思所想，避免完全高端化、高齡化傾向。引導青年群眾，就要具備與普通青年面對面溝通和對話的能力，懂得運用青年熟悉的語言和邏輯來詮釋道理，要在同普通青年群眾廣泛的、近距離的思想交流中真正贏得他們的信任和認同。

同志們，今年是全團著力創新引導青年工作的探索之年，團的宣傳工作任務很重。團中央書記處相信，只要大家統一認識、齊心協力、腳踏實地、持之以恒地沿著共同的目標努力，我們的工作一定會取得新的突破，實現新的發展。

（2009年5月15日印發）

第四篇：陸昊同志在2011年全國城市戰線共青團工作會議上的講話

陸昊同志在2011年全國城市戰線共青團工作會議上的講話

（2011年1月20日，根據錄音整理）

今天，我們召開2011年全國城市戰線共青團工作會議，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹黨中央書記處的重要指示精神，研究落實團的十六屆四中全會作出的有關部署，安排今年和今后一個時期城市戰線共青團工作，目的是進一步推動城市戰線共青團工作取得新的進展。

在過去一年里，城市戰線各級團組織和廣大團干部克服大量困難，付出很多艱辛，狠抓工作落實，各項重點工作都取得了很好的進展，特別是在非公有制企業團建工作上取得了非常重要的突破，為全團貫徹落實黨中央要求、著力消除在青年農民工群體中的組織空白點作出了重要貢獻。在這里，我代表團中央書記處，向城市戰線各級團組織取得的工作成績表示祝賀！向廣大團干部的辛勤努力表示衷心的感謝！

城市戰線的工作領域寬、內容多,軍科同志將作全面部署和安排，我主要講一講非公有制企業團建的問題。

一、進一步統一全團的思想認識

思想決定行動。認識上清不清、透不透，直接決定著推進工作的信心和勇氣。城市戰線各級團組織和廣大團干部，要把黨交給的重要事業放在首要位置，把加強團的基層組織建設和基層工作作為團的“生命力工程”，在思想交流碰撞和工作實踐當中深化認識。

1.提高對非公有制企業團建工作重要性和緊迫性的認識。各級團組織要從鞏固黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，從作為一個青年組織應該真心關心、聯系服務重要青年群體的角度，把抓好非公有制企業團的建設作為重要責任。在經濟社會深刻變革的背景下，共青團工作的重要價值在于，努力探索黨的政治行為和組織行為在青年中的實現路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要政治目標，盡最大努力把廣大青年團結凝聚在黨的周圍，引導青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。黨中央書記處明確指出，共青團要對在校學生和進城務工青年這兩個人數分別接近或超過1億的青年群體加大工作力度，這就要求我們要堅持狠抓基層不放松、不動搖、有韌勁，盡最大努力改變基層組織和基層工作薄弱的局面。沒有組織存在就無法履行團的根本職責，沒有組織存在就無法保持與廣大普通青年的密切聯系，當前的首要任務要繼續保持推進非公有制企業團建的力度，著力消除共青團在青年農民工群體中的組織空白點。要努力增強工作的深度和普遍性，注意糾正工作表面化和機關化的不良傾向。要善于總結，總結不能僅僅是情況匯總和問題描述，更重要的是分析認識上的變化、總結工作機制上的變化。

2.堅持抓團的基層組織建設和基層工作并重。團中央書記處一直強調抓基層，既包含抓團的基層組織建設，也包含抓團的基層工作，從來沒有改變過對組織活力的探索和追求。

一是要以積極的、正確的態度對待非公有制企業團組織的活力問題。對非公有制企業團建一直存在一個意見，就是建了之后“活”與“死”的問題，也就是組織活力問題。同樣是一個意見，也有積極和消極之分、簡單和深刻之分，還有正確和錯誤之分。如果提出

非公有制企業團建要注意活力，其出發點是一定要把活力抓上去，這就是積極的意見。提出意見的出發點是非公有制企業團建不可能有活力，因此沒必要下大氣力抓，這就是消極甚至是錯誤的意見。要看到組織建設難是時代變革帶來的問題，鄉鎮街道組織格局需要創新也是時代變革帶來的問題，關鍵是能不能及時地抓住這些問題并努力取得新的突破。二是要找準團的根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點。這就是要再次回答建了團之后干什么的問題。去年3月18日，團中央召開的全國企業共青團工作電視電話會議上，我們從企業為什么建團的內在邏輯角度，提出了企業團組織六個方面的工作結合點，要求以服務企業的生產經營為前提，開展好思想性、技能性、娛樂性活動。今年1月，黨中央書記處明確指示我們要圍繞人格塑造、信念養成、能力提高，開展豐富多彩的活動，為青年農民工群體在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。應該說這些要求是非常明確而具體的。

希望同志們認真學習領會，克服不認真學習文件而直接背離文件精神的不良作風，這種不良作風毛澤東同志1948年曾在黨內特別強調并給予嚴厲批評，至今仍值得我們深刻借鑒。希望同志們把認真學習中央文件和中央領導同志指示的態度變成一種習慣，變成一種自覺，再來思考工作，聯系實際，推動工作。

二、重視并科學設置推動工作的機制

機制是一個組織體系推動工作的必要條件。沒有機制保障，就推動不了工作，特別是攻堅克難的工作。對于非公有制企業團建這樣難度較大的普遍性工作，必須建立有效的激勵約束機制，干得好要充分表揚，干得不好要及時指出不足。有些同志在推動工作中可能受了一些委屈，認為工作沒少干卻受了批評，這就需要用理性平和的心態去看待。現在非公有制企業建團正處在攻堅克難的階段，工作基礎差別比較大，干部的工作經歷與非公有制企業團建工作的吻合度差別也比較大，所以更要把視野放到更大的空間，理性平和地去對待批評。當前某些領域組織覆蓋存在空白，工作深度和活力還不夠，這不簡單是某個人的問題，而是難點問題長期累積的結果。我們現在必須積極應對這些挑戰，同時要有銳意進取的精神，這是共青團非常寶貴的傳統，沒有在過去工作基礎上不斷與時俱進、銳意進取的精神，很多工作都無法有效推動。團中央書記處贊成目前推動工作的方式，關于工作機制我強調兩點。

1要有指導性目標。目標制定要力求科學合理。一要注重結合當地非公有制企業黨建的數量，目前全國非公有制企業建團數不到19萬家，黨組織大約46萬家，工會組織約110萬家，我們的工作還有很大空間；二要考慮各地非公有制企業的活躍程度和產業特點；三要考慮團的組織體系和非公有制企業的聯系程度，比如青聯、青企協、青商會的會員情況等；四要考慮以往的工作基礎，有的地區工作空間還很大，有的地區則需要進一步探索新領域。總體上，要綜合考慮上述因素，制訂相對科學合理的指導性目標。

2要有過程性要求。抓過程既是抓工作的必要環節，也是培養干部的有效方式。要重視工作過程設計，使推動非公有制企業團建的過程，變成廣大團干部真正理解黨與人民群眾保持血肉聯系、真正為黨做好青年群眾工作的過程，變成充分依靠黨建帶動又充分發揮團組織主動性、創造性的過程，變成既要擴大團組織覆蓋、擴大團組織影響，更要讓團干部深入廣大青年的過程，變成各級團組織和團干部理解市場經濟條件下的企業、理解企

業青年員工的過程，變成建設組織與增強組織活力并重的過程。要圍繞這些過程要求設計一些規定的程序和動作，比如說黨建帶團建的規定動作是什么，各地推動工作的規定動作是什么，這些都要認真進行設計，要善于把成熟經驗變成規定動作，并建立相應的激勵約束機制。

三、進一步明確抓非公有制企業團建的主要手段和可借助力量，切實加強工作保障

1.要把中央對群眾工作的最新要求、黨中央書記處的重要指示，作為推動工作的強大思想武器。要深刻認識到做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，深刻認識到共青團工作面臨的挑戰和存在的薄弱環節，深刻認識到青年農民工群體在工業化、城鎮化進程當中所暴露出來的極其重要的社會問題，牢牢堅持依靠加強團的基層組織建設和基層工作來推動普遍性的青年群眾工作。

2.要充分借助黨建帶團建工作推動過程，強化制度保障。既要充分依靠黨組織力量、爭取黨組織支持，又要積極探索、銳意進取，努力在建立黨組織并且有團員青年的非公有制企業建立團組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建有關制度規定和深入開展黨群共建創先爭優活動的重大契機，把著力消除非公有制企業團建工作空白點作為重要工作內容，借助制度設計，借助組織整體力量，借助黨政力量來推動非公有制企業團建工作。

3.要充分發揮共青團社會化動員優勢。把共青團各項社會動員載體與推進工作有機結合起來，從企業自身發展需求的邏輯角度找準工作切入點，激發非公有制企業建團的內在動力。要運用社會化動員方式，從做好黨的青年群眾工作的角度，從共青團根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的角度，從共青團廣泛開展思想性、技能性、娛樂性活動工作積累的角度，大力推進非公有制企業團建工作。要引導企業家理解在經濟社會變革條件下，在新生代農民工為職工主體的背景下，企業管理要努力實現嚴格管理與人文關懷的高境界統一，而加強團的工作是實現這個目標的重要支持力量和積極因素。要把去年以來推動非公有制企業團建過程中最普遍、最適用、最成熟的經驗梳理出來，用于指導全團工作。

4.團的各級領導機關要集中力量支持非公有制企業團建工作，把工作資源、活動載體更多地向非公有制企業團組織傾斜。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大普通青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作必須依靠廣大基層團組織去承擔。團的各級領導機關要始終堅持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創造條件。在增強基層團組織活力方面，城市部要盡快研究具體意見，明確一些共性的工作要求和標準，指導新建團組織開展工作。要及時總結推廣非公有制企業團建好做法，不能局限于點上的經驗，而要更加重視推動整體工作的經驗，在市級、縣級團委或行業這個層級上進行總結梳理，這樣的經驗會更加具有普遍性。

城市戰線責任重大，任務艱巨，希望同志們堅定信心，不動搖、不放松、有韌勁，在已有的工作基礎上，以更好的狀態、更科學務實的過程，推動非公有制企業團建工作取得新的更大的進展！

第五篇：陸昊同志在共青團十六屆三中全會上的講話

陸昊同志在共青團十六屆三中全會上的講話

（2010年1月7日）

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神，總結去年的工作，研究部署今年的工作。

黨中央高度重視共青團工作。去年12月25日，黨中央書記處召開會議專門聽取了團中央的工作匯報，習近平同志和書記處各位同志作了重要指示。今天上午，王兆國同志代表黨中央出席全會并發表了重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學習領會，努力貫徹落實。

下面，我代表團中央書記處，就貫徹落實中央精神，講三個方面的意見。

一、2009年全團主要工作思考和重點工作推進情況

2009年，全團深入貫徹落實胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話，特別是對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求和2008年12月5日黨中央書記處的重要指示精神，按照團十六大、團十六屆二中全會的各項部署，推進團的各項工作和建設。在工作中，我們注意強調四個方面的工作原則。

第一，堅持面向基層、狠抓基層。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大青年的邊界上，是共青團聯系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。同時，團的工作和建設的主要問題和薄弱環節也在基層。因此，我們強調要把加強團的基層組織建設和基層工作作為關系共青團履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”，要求全團從做好黨的青年群眾工作的戰略高度、從鞏固人民政權所需要的群眾工作的戰略高度來重視和加強團的基層組織建設和基層工作，特別強調團的各級領導機關把工作注意力放到基層，盡最大努力加強對基層的工作指導和支持，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，著力解決基層團組織網絡對廣大青年的覆蓋和基層工作的活力問題。

第二，注重工作的普遍性。共青團的組織功能、組織活力的根本標志，集中體現在團組織與廣大普通青年的關系，集中體現在對廣大普通青年的吸引力、凝聚力和影響力。現在團內有兩種錯誤的思想傾向：一是把青年在經濟社會生活中發揮作用簡單地等同于通過共青團組織帶領青年發揮作用，二是把同少數青年或部分青年之間的關系等同于同廣大普通青年的關系，出現團的工作“高端化、高齡化”的傾向。因此，我們特別強調工作的普遍性原則，要求全團把目光投向廣大普通青年，堅決制止那些簡單的“眼睛向上”、只有少數人參與、封閉在體系內的活動，把普遍性夠不夠、廣大青年認可不認可、能否形成“面”上的工作態勢作為評判工作的重要標準。

第三，迎接經濟社會變革帶來的挑戰，勇于探索創新。在團的十六屆二中全會上，我們分析了當前共青團工作面臨的三個方面的重大挑戰。一年來，經過全團的探索創造和對各地經驗的深入挖掘，取得了一些新的思想認識成果，初步形成了應對挑戰的基本路徑。

一是面對黨的歷史方位發生的變化，共青團作為執政黨的青年組織，要緊緊圍繞黨的中心任務，牢牢抓住市場經濟條件下每一類社會組織的根本任務和功能，找準工作切入點，探索在社會生活中發揮作用的路徑。比如，在農村，要以農村青年不甘于現狀、渴望致富發展為根本動力，圍繞新農村建設的任務來開展工作；在企業，要以服務企業生產經營為前提，找準服務企業與服務青年的結合點，開展好思想性、技能培養性、娛樂性工作；在社區，要圍繞社區需要的安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性功能開展工作。

二是面對青年的政治意識表達方式的新變化，共青團要靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部對青年的感情，切實增強對青年的吸引和凝聚，把廣大青年團結凝聚在黨的周圍。

三是面對科學技術特別是信息技術發展和工業化、城鎮化進程帶來的社會變革對當代青年的深刻影響，由過去傳統的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設方式遇到了新的挑戰，我們不能局限于現有的行政化格局，要善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡的方式作為新的組織建設和工作載體。第四，通過工作狠抓團干部作風，通過轉變團干部作風來促進工作。團干部的作風，直接影響到共青團能否成為黨的合格助手和后備軍，直接影響到團組織與廣大普通青年的關系，直接影響到共青團的生存基礎。長期以來，在黨的領導下，團干部隊伍有著富于理想主義追求、銳意進取、勤奮敬業、工作有激情等好傳統，但是也要清醒地看到，當前在一些團干部中也存在著工作浮躁、有短期行為、不愿碰難題、不能廣泛深入面向廣大普通青年、缺乏批評和自我批評、工作韌勁不足等問題。因此，我們堅持通過工作狠抓團干部作風，通過轉變作風來促進工作。我們從大規模組織團干部下基層，勇于開展批評與自我批評，要求團干部在工作中迎著矛盾、敢碰難題等方面入手，狠抓團干部作風建設。

一年來，各級團組織緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的團的四項基本職能，貫徹落實中央一系列重大部署，根據《共青團工作五年綱要（2009—2013）》，結合這些工作原則，努力推進各項工作。主要體現在七個方面。

1．在組織青年方面，繼續以最大的決心和力氣支持和推進團的基層組織建設和基層工作。

各級團組織毫不放松地推進團十六大以來加強基層組織建設和基層工作的各項部署，按照工作任務更加明確、標準更加嚴格、力度不能減弱的要求，努力加強對基層的支持和指導，全團形成了集中力量加強團的基層組織建設和基層工作的良好氛圍。

第一，繼續選派地市以上團的領導機關干部到縣級團委駐點工作。去年選派了第二批、第三批共1478名干部到1471個縣級團委駐點。全團局級以上干部每人每批聯系2個縣級團組織，在每個聯系點進行了5天的蹲點調研。從目前的情況看，駐點和蹲點工作在優化縣級團委工作環境，提供具體有效的工作指導，幫助團干部轉變工作作風等方面取得了積極成效。

第二，繼續加大支持力度，為基層工作創造條件。一是繼續把工作資源向基層傾斜。去年，團中央分別通過組織內調動資源和向社會募集資金的方式，分別為2209個中西部地區和部分東部地區縣級團委各提供3萬元資金；27個省級團委以工作項目帶動、工作經費扶持等方式對基層給予了支持，經費和物資價值達1.6億多元；團中央所屬的中國光華科技基金會支持基層團組織圖書等價值超過8000萬元，中青國際向中西部地區基層團組織捐贈2590臺電腦。二是加強基層團的工作力量。在選派干部到基層駐點的同時，選派2068名青年志愿者到中西部縣級團委工作1—3年。三是加強對基層團干部培訓。通過分批集中培訓和電視電話會的方式，團中央書記處各同志直接對全國2900多名團縣委書記進行了培訓。四是將對外交流機會向基層傾斜，全年有340名基層優秀團干部參與出訪交流活動，比例由過去的3%左右提高到20%。同時，河南、湖北、海南、重慶、云南、青海等地團組織積極爭取黨委政府的支持，制定出臺了相關政策文件，從工作經費、人員、制度等方面探索支持基層工作的長效機制。

第三，開展基層團建試點工作。我們在11個領域選取了860個團組織和基層單位進行試點，目標是力爭在傳統領域解決“組織活力”問題，在新興領域解決“組織存在”問題。特別是在統籌城鄉、青年自組織、互聯網等新興領域加大探索力度。河南團組織在統籌城鄉團建工作中取得重要進展，已經在河南籍外出務工青年比較集中的北京、上海、廣東等地建立省、市、縣三級駐外團工委403個、團支部8000多個，覆蓋和影響了大批外出務工青年。目前，全團的試點工作初步歸納提煉了一些具有一定推廣價值的工作成果。

第四，積極探索鄉鎮、街道團的組織格局創新。當前，基層團組織普遍存在著缺乏活力的問題。如果這一狀況長期得不到改善，就會嚴重影響共青團組織功能的實現。為使共青團組織面向基層的橋頭堡能從縣級向前延伸，我們積極創新鄉鎮、街道團的組織格局，采取編制內與編制外相結合的方式，吸納熱愛黨、對青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表組成鄉鎮、街道團的領導班子。目前，從貴州試點的情況看，組織格局的創新能夠起到增加聯系青年渠道、便于調動社會資源、充實基層團干部力量的效果。

2．在引導青年方面，著力增強針對性和實效性，引導青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。

一是以“我與祖國共奮進”為主題，大力開展愛國主義教育和民族團結教育。抓住紀念五四運動90周年、慶祝新中國成立60周年的契機，以學習研討、座談交流、主題報告會、主題歌會、網上專題活動、社會實踐等形式，在全團形成了愛國主義教育的熱潮。組織廣大團員青年認真學習胡錦濤總書記在同中國農業大學師生代表座談時的重要講話和李長春同志在紀念五四運動90周年大會上的重要講話精神，突出了當代中國青年運動愛國主義的主旋律；在互聯網上開展“傳掛燈籠〃祝福祖國”活動，參與網友2900多萬人，留言超過300萬條；在全團開展了129場理論和形勢政策宣講活動。廣泛開展“民族團結代代傳”主題宣傳教育活動，組織編輯出版多語種《民族團結教育青年讀本》和《民族團結十知道——小學生讀本》，依托團屬報刊、網站開設“祖國大家庭”專欄和專題網頁，引導各族青少年自覺維護民族團結和社會穩定。

二是深入開展理論武裝工作。圍繞建設用馬克思主義中國化最新成果武裝的學習型團組織的目標，在廣大團員青年中開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育，組織青年認真學習《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》。抓住大學生、團干部、青年骨干等重點青年群體，深化青年馬克思主義者培養工程，全團共培訓大學生骨干近50萬人，努力引導他們自覺堅持愛國主義、社會主義與黨的領導的有機統一。

三是部署開展分類引導青年試點工作。分大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年、機關青年5個群體，在全國選取了369個基層單位進行試點。試點工作中，我們發放調查問卷8萬多份，訪談青年8000多人，圍繞如何使廣大青年堅定中國特色社會主義信念這一根本目標，初步歸納提煉了4類青年群體思想意識中的40個關鍵點，梳理分析了這些關鍵點背后的主要思想邏輯143條，運用各類青年群體習慣的思維方式和話語體系，初步提出4類具有不同側重點、邏輯和語言風格的青年思想意識引導大綱。同時，充分發揮基層試點單位的創造性，努力探索能夠廣泛吸引青年、生動傳遞正確思想準則的引導方式和載體。試點工作為全團開展分類引導工作、提高針對性打下了基礎。

四是認真學習貫徹胡錦濤總書記致中國少年先鋒隊建隊60周年的賀信精神。少先隊建隊60周年之際，胡錦濤總書記專門發來賀信，對全國少先隊員提出了殷切期望，對共青團、少先隊組織和少先隊工作者提出了明確要求。團中央、全國少工委認真學習領會賀信精神，與教育部聯合下發通知，對全隊認真學習胡錦濤總書記賀信精神、普遍開展爭當“四好少年”活動進行了部署。

3．在服務青年方面，全力做好促進青年就業創業工作。

就業問題是我國經濟社會發展中的一個長期性戰略課題，也是國際金融危機對我國帶來的最直接的挑戰。我們貫徹中央關于“保增長、保民生、保穩定”的指導方針，把促進青年就業創業作為服務青年工作的重中之重，與廣泛提高各條戰線青年的職業精神和職業技能相結合，與提供基層工作載體相結合，采取了五個方面的措施。

一是建設青年就業創業見習基地。就業見習對青年人未來的就業和創業具有重要促進作用。截至去年12月5日，各級團組織建立了2.33萬個見習基地，提供見習崗位58萬余個，已有27萬多名青年參加了2—3個月的見習，6.4萬多人被見習單位正式聘用。

二是推進青年創業小額貸款工作。為幫助青年解決創業資金短缺問題，團中央與銀監會聯合制定下發了指導意見，在自然人擔保、聯保、互保等金融擔保方式方面進行創新。截至去年11月底，通過各級團組織向23.6萬農村青年發放小額貸款103.9億元，向5.3萬城市青年發放小額貸款42億元。浙江、吉林、廣西、天津、云南、福建等地團組織扎實推進這項工作，取得了很好的成績。

三是開展青年就業創業技能培訓。繼續在全團廣泛開展好青年文明號、青年崗位能手等傳統品牌工作，努力培養青年的職業精神和職業技能。同時，按照培訓時間在1周左右、基層團組織負責聯系培訓青年、積極借助政府力量、與某些特定產業經濟組織的擴張性用工需求和新商業模式相結合的工作要求，加強青年就業創業技能培訓。截至去年11月底，已培訓農村青年217萬多人，建立農村青年就業創業培訓基地6000多個。其中，河北、遼寧、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、新疆等省（區）培訓人數超過10萬。

四是建立青年創業就業基金會。為實現青年就業創業資金扶持工作的長期化、機制化，我們動員社會力量，在團中央和省級團委兩級分別建立青年創業就業基金會。截至目前，團中央已募集基金2.5億元，省級團組織募集資金3.11億元。其中，北京、吉林、河南、湖南、廣東籌集資金都超過了2000萬元；貴州、青海等一些西部省份克服各種困難，按時完成了這項工作。

五是做好青年創業國際計劃（YBC）。繼續通過YBC項目為青年提供導師輔導、市場判斷以及創業資金支持，培養更多的青年創業帶頭人。

4．在維護青少年合法權益方面，全團在完善維權工作的組織化渠道和制度性安排上進行了積極的探索。各級團組織注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與、關注普遍性的權益問題和相關法律法規的貫徹落實結合起來，共同探索建立維護青少年合法權益的制度性安排。

一是開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。在去年全國和各地“兩會”前，團中央和各省級團委分別集中開展了“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，提出多項建議和提案，通過各類傳媒，重點反映了青年在就業創業等方面的利益訴求。

二是深化12355青少年服務臺建設。目前全國已有188個城市開通了12355熱線，為青少年提供心理、法律咨詢等方面的服務，分析和反映青少年普遍性權益問題。

三是努力做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。聯合有關部委大規模開展普法活動，加強青少年法制宣傳教育；配合綜治辦在全國范圍內開展重點青少年群體排查摸底專項行動，對“問題青少年”群體進行了重點課題調研；積極參與凈化社會文化環境工作。

5．認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，結合中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求，研究部署加強團的自身建設。

把“探索增強基層團組織活力的新途徑”作為實踐載體，扎實完成第一批、第二批學習實踐活動的各項任務。黨的十七屆四中全會后，團中央常委會專門作出決議，從思想、組織、作風3個方面對團的自身建設作出部署。我們抓住第三批深入學習實踐科學發展觀活動主要在基層單位開展的重要契機，專門制定下發了工作意見，轉發了中央學習實踐活動領導小組的兩個文件，要求各級團組織和團干部牢固樹立圍繞黨的中心工作、借助黨的工作力量推動共青團工作的意識，努力做好鄉鎮和街道團的組織格局創新試點、非公有制經濟組織和新社會組織團建、基層團建試點、中等職業學校團組織建設和工作、團屬青年社團黨團建設等5個方面的工作。

6．認真貫徹落實中央的要求，積極參與做好維護社會穩定的相關工作。

針對去年特殊的維穩形勢，我們對高校團組織做好學校穩定工作進行了多次部署，深入調研大學生思想狀況，認真做好日常信息收集和報送，對涉及高校穩定的重大思想問題進行認真研究，向中央上報了我們的分析和判斷，受到了中央的肯定。烏魯木齊“7〃5”事件后，我們貫徹中央要求，從做好深入調研分析青年思想、加強信息報送、組織團干部在新媒體上正面表達觀點、民族地區團組織集中力量完成穩定工作任務等幾方面，努力做好維護社會穩定工作。我們還專門向新疆各基層團組織提供工作經費和物資、派出志愿者，支持他們開展民族團結教育和法制意識教育。

7．加強團干部作風建設，嚴格對團干部的教育管理。

一是去年初為使團干部迅速全身心投入到返鄉農民工的春季培訓工作中，我們要求各級團干部不進京“匯報”工作、各級不相互拜年，這為完成130萬農村青年春季培訓起到了重要作用。二是選派大批團干部下基層鍛煉。通過下基層，許多團干部認識到自身不足，感受到了基層困難，進一步增強了工作責任感，增進了對基層干部、對普通青年的感情。三是大力倡導狠抓落實、敢于批評的風氣。各團省委年中向團中央述職，團中央書記處分別與13個省級團委負責同志面對面研究工作、查找不足。在全團反復強調講原則、講紀律，勇于批評和自我批評，堅決克服團內生活庸俗化的現象。對在下基層工作中取得成績的團組織和團干部進行了通報表揚；對于極少數在工作中不能認真履行職責的團組織和團干部進行了通報批評，并同時抄送同級黨委組織部。四是團中央和不少省級團組織都確立了競爭性選拔和面向基層的用人導向。團中央通過內部競爭上崗選拔副局級干部和處級干部，面向全國選拔有基層黨政正職工作經歷的同志擔任部門負責人。五是認真開展團干部成長觀教育，特別強調結合工作來查找干部自身存在的問題和不足。六是倡導學習的風氣，全團各級組織廣泛開展了各種學習交流活動。

此外，我們扎實推進其他各項工作。要求青聯工作把圍繞黨政中心工作、合理適度地影響廣大青年、滿足青聯委員個人發展和社會交往的需要三者相統一，在工作中注重把思想性、聯誼性和擴大青聯組織影響力相結合。繼續在全團廣泛開展青年志愿者行動，招募選拔了1.5萬多名西部計劃志愿者，赴全國500多個貧困縣開展志愿服務；選派201名志愿者參與海外志愿服務，完成了3年向非洲派300名志愿者的任務。北京、上海、山東等地團組織按照黨委政府的統一部署，扎實做好國慶60周年慶典、上海世博會、全運會等大型活動的志愿者組織工作。隆重紀念希望工程20周年，在社會上廣泛宣傳希望工程的重要價值和歷史貢獻，去年希望工程共募集捐款1.49億元，資助學生80649人，援建希望小學108所，建設希望圖書室180個。下撥特殊團費1672萬元，支援四川、陜西、甘肅災區建設青少年活動場所。與港澳臺青少年交流更加活躍。按照黨和國家總體外交的要求，開展大型青年對外交流活動，青年國際交流工作的規模和領域不斷擴大。繼續抓好保護母親河、大學生“三下鄉”社會實踐活動、“挑戰杯”科技競賽、博士服務團等品牌工作。一年來，在黨中央和各級黨委的正確領導下，全團工作按照團十六大的部署全面展開，取得了新的重要進展。其中凝聚著各級團組織和廣大團干部的巨大努力和辛勞。在這里，我代表團中央書記處，向全團廣大干部和領導、支持我們工作的各級黨政領導同志表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

二、認真學習領會、全面貫徹落實中央有關精神，切實增強做好工作的責任感和使命感

去年下半年，中央召開了黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議，對不斷推進黨的建設新的偉大工程和保持經濟平穩較快發展作出了重大部署，這對于做好共青團工作具有重要的指導意義。黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話對今年共青團工作提出了明確要求。各級團組織要認真學習領會、全面貫徹落實中央精神。

一是要認清形勢、把握大局。黨的十七屆四中全會專門研究了加強和改進新形勢下黨的建設問題，作出了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對進一步推進黨的建設新的偉大工程作出了部署。各級團組織和團干部要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，充分認識到世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，切實增強政權意識、憂患意識、責任意識，從黨與共青團的特殊政治關系出發，進一步增強為黨做好青年群眾工作，努力鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的責任感和使命感。要深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設對于團的自身建設具有重要指導意義，充分認識到團的建設是黨的建設的有機組成部分，充分認識到團的建設面臨的形勢和挑戰，以銳意進取和創新的精神，全面加強團的思想建設、組織建設、作風建設。

中央經濟工作會議全面分析了當前國際國內經濟形勢，強調了今年經濟工作“五個更加注重”的要求，提出了努力實現經濟平穩較快發展的目標。各級團組織要把思想統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，既看到經濟發展回升向好的趨勢，又看到世界經濟全面復蘇和我國經濟回升的基礎還不穩固，今年的經濟工作面臨著許多“兩難”問題，從而引導青年更加奮發有為，為奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展作出積極貢獻。要充分認識到今年的就業形勢依然嚴峻，必須繼續把促進青年就業創業作為服務大局、服務青年、支持基層工作的重要切入點和結合點，努力為黨政分憂、為青年解難。

二是要堅定信心、堅持方向。當前，全團的四項工作職能是胡錦濤總書記在2007年明確提出的，團的各項工作部署是圍繞胡錦濤總書記提出的這些職能要求在團十六大上確定的，并在團十六屆二中全會上通過的《共青團工作五年綱要（2009—2013）》中進一步細化。2008年12月5日，黨中央書記處在聽取團中央工作匯報時肯定了我們五年工作的總體思路和部署。去年12月25日黨中央書記處的重要指示和今天上午王兆國同志的重要講話進一步肯定了全團的工作方向、工作載體和工作探索。這是對我們巨大的鼓舞。事實證明，經過全團一年多的扎實努力，我們的各項工作取得了積極成效和重要進展。同時，我們也要清醒地認識到，這些體現共青團組織根本生命力和重要職能的工作都不可能一蹴而就，都需要我們有韌勁、有力度地繼續堅持。更要看到，無論我們遇到什么挑戰，有黨中央和各級黨委的正確領導，只要全團上下目標一致、持之以恒、互相支持、腳踏實地，共青團的工作和建設就一定會有新變化、取得新的突破。這就是我們的信心和決心所在。

三是要突出主線、狠抓落實。根據中央的指示意見，團中央對于全團重點工作的部署是明確的，關鍵是各級團組織要集中力量、突出主線，狠抓重點工作的落實。各級團組織和廣大團干部要正確對待工作選擇權，盡管團的工作涉及面廣，有很多事情可以做，而且在不同地區、不同時點會有不同側重，但是始終不能偏離全團的基本職能和工作主線，更不能因為遇到困難或任職時間因素而偏離工作主線。要在狠抓落實上下功夫，落實不落實，不只是工作水平問題，首先是工作態度、組織原則問題，對于在工作中不能認真履行職責、落實工作不力等問題比較突出的團組織和團干部，必要的時候要進行團內組織處理，并向同級黨組織通報。

四是要增強黨性、提高素質。落實中央精神、做好團的工作，關鍵要靠團干部隊伍。黨中央對于全團狠抓團干部作風建設給予充分肯定，并提出了明確要求。中央要求我們狠抓團干部黨性鍛煉、狠抓團干部作風建設。我們要堅決按照中央對干部要求的標準，特別注意克服中央指出的不少年輕干部缺乏嚴格的黨內生活鍛煉、缺乏基層實踐特別是艱苦復雜環境的鍛煉等不足，結合團的工作實際，針對當前團干部作風建設中的薄弱點，認真履行協管職能，把對干部的關心愛護與嚴格要求結合起來，教育團干部增強責任感和使命感，全身心投入工作，在推動團的事業發展中促進團干部健康成長。

三、加大工作力度，把全團重點工作進一步推向深入

經中央批準，今年全團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”的重要要求和黨中央書記處的重要指示，大力加強團的自身建設，力爭使團的基層組織建設和基層工作取得新突破，推動組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的各項重點工作實現新發展，團結帶領廣大團員青年為推動科學發展、促進社會和諧作出新的貢獻。

總體上要抓好五個方面的工作。

1．深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，落實第三批深入學習實踐科學發展觀活動的各項要求，大力加強團的自身建設，力爭使團的基層組織建設和基層工作取得新突破。

團十六大以來，全團上下普遍采取有力措施，切實加大對基層的支持力度，形成了高度重視基層、大力支持基層的良好氛圍；各級團組織充分發揮自身的創造力，在抓基層的過程中總結出了一批有價值的重要經驗，在理論層面上形成了一些重要的思想成果；廣大團干部特別是團的領導機關干部在下基層、抓基層工作當中，作風有新的轉變，素質有新的提高。但是，我們也要清醒地看到，全團在抓這項工作中還存在一些值得注意的重要問題：一是部分團的領導機關雖然對加強基層組織建設和基層工作的重要性有一定認識，但在具體工作中緊迫感不夠，存在畏難情緒，不能保證抓工作的精力和力度。二是部分基層團干部具有貫徹上級團組織要求的意識，但是認識不夠全面，過分地寄希望于一招一式特別是寄希望于一份文件或一項制度就能解決問題。三是當前團干部隊伍中存在的作風問題對做好這項工作有明顯的不利影響。四是部分團的領導機關對基層探索出的很多好經驗缺乏學習交流的意識，缺乏在面上推廣的力度和耐心。五是在新領域團建方面，仍有不少難點問題需要進行深入研究，還沒有完全形成清晰、透徹的認識。針對這些問題，各級團組織要深刻領會中央領導同志的指示精神，準確把握團十六大以來關于加強團的基層組織建設和基層工作的重要原則和方法，結合各地實際，繼續探索創新，在創造“點”上好經驗、好做法的基礎上，更加注重“面”上推動，力爭在這項工作上取得新進展。

一是繼續選派團干部、志愿者加強基層工作力量。認真總結駐點工作的經驗和問題，繼續選派第四批駐點干部。全團局級以上干部要繼續到基層聯系點蹲點，努力做到靠前指導，把保證工作精力、推動當地工作、發現帶有普遍性的問題作為重要任務。繼續選派西部計劃青年志愿者到縣級團委工作。

二是籌措更多資源向基層傾斜。各地區、各戰線團組織以及團內各直屬單位要積極籌措資源支持基層。各級青年創業就業基金會要把資金主要用于支持基層。

三是全團對縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級團干部進行全員培訓。團中央將對新任職縣級團委書記進行全員培訓，并對地市級團委書記進行全員培訓；省級團委要負責對鄉鎮一級團干部培訓；地市級團委要承擔起對村級團干部的培訓。通過這些培訓，一方面提高基層團干部的工作能力和水平，另一方面要努力改變一些鄉鎮、街道以及村級基層團干部長期感受不到上級團組織存在的狀況。

四是認真總結基層團建試點工作成果，深入推進基層團建創新。基層團建試點工作將在今年6月完成。我們要總結試點工作經驗，在傳統領域，要總結出增強“組織活力”的新途徑和可推廣的普遍性做法；在新興領域，要探索找到“組織存在”的載體。

五是加快非公有制經濟組織和新社會組織團建步伐。目前非公有制經濟組織、新社會組織領域團的建設狀況與黨建相比，還存在著很大差距。一方面，我們要堅持黨建帶團建，借助各地黨組織在加快推進非公有制經濟組織、新社會組織黨建工作中形成的新成果新格局。另一方面，要積極探索和推廣聯合建團、依托建團、樓宇建團、片區建團、園區建團、市場建團等各種團建模式，使非公有制經濟組織、新社會組織團建工作在原來基礎上有明顯提高，努力跟上黨建的步伐。要進一步加強各級各類團屬青年社團的黨團組織建設。

六是著力加強中等職業學校、普通中學團組織建設和工作。中等職業學校是目前學校團建中基礎相對薄弱的領域。要認真貫徹與教育部聯合下發的《關于加強中等職業學校共青團工作的意見》，這是第一個專門就中等職業學校共青團工作的指導性文件。要積極探索增強中職學校團組織活力的載體，通過組織開展1000場中職優秀畢業生勵志報告會、拍攝勵志電視劇、編輯出版有關通過社會化技能培訓吸引青年教材等工作，激發中職學生的學習意識、上進心和提高他們的就業技能。要高度重視中學共青團工作，針對中學團組織建設和工作存在的問題開展充分調研，盡快與教育部制定下發關于加強中學共青團工作的意見，努力探索解決中學團組織活力問題和對廣大中學生的廣泛影響和吸引的問題。

七是積極穩妥地推進鄉鎮、街道層級共青團組織格局創新試點工作。認真總結第一輪貴州試點的經驗，繼續做好每個地市級團委1個鄉鎮和1個街道團組織的第二輪試點工作。要堅決貫徹團中央關于創新試點工作的規范意見，既要特別關注組織格局形成過程中的試點經驗，又要注意解決格局形成后的運行問題。試點過程要堅持黨委領導，不能一哄而起，不要形成炒作熱點。我們要力爭用3年時間把全團面向基層工作的橋頭堡從縣級團組織推進到鄉鎮、街道一級。

總之，加強團的基層組織建設和基層工作，一靠制度條件，二靠工作內容設計，三靠干部隊伍，需要形成工作的整體性，既要充分依靠黨建的有力帶動，也要發揮團組織自身的主動性、創造性。目前，黨中央書記處已經原則同意，我們已與中組部協商一致，爭取在今年適當時候召開全國性的黨建帶團建工作會議。

2．扎實深入推進教育引導青年工作。中央再次強調，引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，是共青團的根本任務、戰略任務。

對于引導青年工作，我們既要堅持長期以來各級團組織廣泛開展的豐富多樣的宣傳教育活動，看到正面引導取得的積極成效；又要清醒地看到引導工作中存在的問題和不足：一是針對性不夠，有時大而化之、說空話套話，只觸及表面、不觸及深層次思想問題；二是適用性不強，引導的路徑、載體和方式與當前青少年思維方式和認知特點相脫節，特別是在互聯網、手機等新媒體領域明顯落后；三是普遍性不夠，思想引導工作沒能有效影響廣大普通青年；四是大家普遍反映團干部的意識形態工作能力需要加強。針對這些問題，當前要重點解決引導方法的問題，努力使內容與形式實現高度統一，切實增強思想認識的針對性、傳播方式的適用性、工作對象的普遍性。

一是要堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導廣大青年，廣泛深入開展好“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動，保持正面聲勢，注重培養青年骨干。在廣大青年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系教育活動，深入學習實踐科學發展觀。要突出青少年愛國主義教育活動的時代性、普遍性和實踐性，抓住上海世博會、廣州亞運會等契機，加強對廣大青少年的思想引導。要始終抓好青年骨干的教育培養，深入開展青年馬克思主義者培養工程，努力引導大學生骨干和各級團干部深刻理解、牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的堅定信念；引導各級青聯委員和團組織聯系的各類青年組織成員等青年骨干真正理解和認同中國特色社會主義道路。

二是要進一步加強青少年民族團結教育。團中央專門成立了青少年民族團結教育領導機構，指導和推進全團開展好青少年民族團結教育工作。我們要深入開展調查研究，準確把握各族青少年特別是民族地區青少年的民族團結觀念和法制意識狀況，增強教育工作的針對性。要積極開展豐富有效的青少年民族團結教育和法制宣傳教育活動，注重加強各民族青少年之間的交流，努力在各民族青少年中營造熱愛祖國、互相幫助、共同進步的濃厚氛圍。

三是要大力加強未成年人思想道德建設。要按照中央關于加強未成年人思想道德建設的要求，進一步落實好中央?2004?8號文件精神，深入學習貫徹胡錦濤總書記賀信精神，在少年兒童中廣泛開展爭當“四好少年”、手拉手等活動，通過編寫和傳唱兒歌、童謠、創作動漫作品等方式，使廣大少年兒童從小養成良好道德習慣，培養對黨和社會主義祖國的樸素感情。

四是全面開展分類引導青年工作。各級團組織要深入總結、提煉和推廣試點工作的做法和經驗，在全團推開分類引導青年工作。關于分類引導工作，我再強調四點：

第一，要明確合理的引導目標。要善于把總目標分解成不同類別、不同時期、不同階段的分目標。要注重三個結合：一是引導青年堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的統一，使他們理解近代以來中國社會進步發展的歷史邏輯；二是引導青年把民族精神與時代精神相結合，使他們理解在全球化背景下快速發展的中國與世界的關系；三是引導青年把個人成長與社會責任相結合，使他們在快速發展變革的環境中處理好個人與社會的關系。

第二，要找到青年思想意識關鍵點。每一個目標的引導過程都會遇到一些具體的思想意識關鍵點。我們不僅要找準針對總目標的思想意識關鍵點，還要找準分目標的思想意識關鍵點。在分類引導青年試點工作中，我們發的8萬多份問卷涉及到很多思想問題，都是非常具體的困惑。只有找準這些困惑甚至是錯誤認識，我們才能夠增強引導青年工作的針對性。

第三，要確定引導的核心思想內容。在找準關鍵點的基礎上，要確定引導的核心思想內容。團中央對引導青年工作大綱進行了完善，已經中宣部批準。這個大綱就是要解決好引導工作的思想內容，要有理論、有邏輯、還要與現實相結合。需要特別注意的是，各級團組織在把握引導的核心思想內容過程中，既要注意尊重青年的思想認識，還要敢于跟他們的錯誤觀點作針鋒相對的思想交鋒，努力使他們認同黨團組織的思想主張。

第四，要善于找到有效的方式來傳播思想準則。不要以為掌握了真理，真理就自然會被所有人接受，必須要有一個有效的傳播方式。我們既要看到真理本身的魅力，又要看到感情、信任、友誼在真理傳播中的重要力量，還要注意藝術、時尚、情感元素在傳播重要思想準則中的作用，充分運用動漫、音樂、歌曲、視頻、網絡、手機等新媒體手段，使我們的核心思想內容真正在青少年中入腦入心。當前，特別要高度重視新媒體的重要作用，注重在網上輿論引導中發揮積極作用，團中央將建立新媒體傳播中心。