第一篇：陸昊同志在分類引導青年試點階段性工作會議上的講話

陸昊同志在分類引導青年試點階段性工作會議上的講話

（2009年11月25日，根據錄音整理）

團中央宣傳部、相關部門和各個試點單位前一階段的分類引導青年試點工作做得非常好，書記處對目前試點工作取得的階段性成果充分肯定。

剛才，6位同志從不同角度談了感受，有思考的問題、存在的疑惑、提出的意見，包括一些批評性意見。能夠提出這些看法，表明大家對這項事關全團根本任務的工作沒有流于形式，而是扎扎實實地做了許多深入細致的工作，進行了認真的調查研究和深入的思考與碰撞。這樣的工作狀態、工作方法非常可貴，值得團的其他工作學習和借鑒。如果對待黨交給我們的任務都用這么一種態度去做的話，工作再難也會有進展，而其中最受益的首先是干部本身。

下面，我結合對這項工作的感受，特別是聽了剛才6位同志發言的感受，談一些思考和認識，供大家參考。

一、關于前一階段的工作

總體感覺，這一階段的試點是富有成效的，工作方向是正確的，工作方法是科學的。歸納起來有以下幾點。

1.扎扎實實進行了大樣本的、深入的調查研究。

全團各級組織、各個試點單位共同努力，開展了8萬多份問卷、8千多人深度訪談的深入調查研究，這是科學方法。剛才發言的同志，有的在給引導大綱提意見時態度很堅定，就是因為他們在青年中做了深入的調查研究和思想碰撞，心里有底。沒有扎扎實實、艱苦的調查研究過程，這些話就談不出來。我們談事情不能只是說大概、說表面，缺乏深度數據支持。上一次開試點工作部署培訓會時，代表的發言就顯得底氣不足。這次不一樣了，大家出了很多好主意，既有戰略，也有策略，特別令人鼓舞。像這次開展深入調查研究的方式，一定要堅持，這也是第一階段工作最重要的基礎。今后，我們做每一項工作都應該有這樣的態度和方法。

2.梳理出了與引導青年的根本目標相關聯的思想意識關鍵點。

試點工作的一項基本考慮，就是要抓住各類青年群體的思想意識關鍵點，真正做到有的放矢。目前，在對總樣本進行抽象和分析的基礎上，初步梳理出了四類青年群體的思想意識關鍵點。當然，具體到同一類青年中的不同群體，關鍵點可能不一定相同。因此，這個樣本分析結果，拿到不同的省份，不同的學校、企業和村鎮，可能會有不同的看法，這很正常。關鍵是要抓住各類青年群體最基本、最主要的思想意識關鍵點，不能出現重大遺漏。下一步，要按照這一要求，對關鍵點的梳理進一步完善。

3.梳理出了形成各類青年群體思想意識關鍵點的一些基本邏輯。

解決思想問題，不僅要知其然，還要知其所以然。我們要碰引導目標，就要找思想意識關鍵點；要碰思想意識關鍵點，就得找邏輯，看它是怎么形成的，不能簡單地只停留在問題

表面。目前梳理的關鍵點的形成邏輯，是在對大規模訪談青年的材料進行分析、提煉的基礎上提出來的。下一步還要繼續努力，把青年中存在的問題和形成的邏輯進一步找準。

4.初步提出了一些引導的思路。

找到青年的思想癥結及其形成邏輯之后，就要提供相應的引導思路。目前形成的四類青年群體思想引導大綱，初步提出了一些引導思路。這些引導思路，是對著關鍵點及其形成邏輯提出來的，同時也適當考慮了各類青年群體的語言特點和接受習慣。但是大綱還是很初步的，還只是短期的工作成果。這次會議把大綱發給大家，就是要給大家一個靶子，讓大家進行碰撞。今后大家還要把它拿到青年中去進行碰撞，不斷修改完善。

5.初步挖掘了一些引導工作的載體。

確定了引導內容，還需要找到內容的合適傳播方式，這也是試點的一項重要任務。目前，這方面還比較薄弱。這次會議下發的案例集還不夠豐富，還有很多好的案例沒有收錄進來。全團做引導青年的工作是有多年積累的，要善于在大跨度中結合根本問題挖掘經驗。這個任務交給團省委宣傳部，你們第一位的任務就是挖掘、搜集引導工作的案例和經驗。

總結前一階段的成果，說明試點的工作方向是正確的，工作方法是科學的，現在需要的是進行多次的反復。引導青年是黨交給共青團的根本任務，這項工作很深、很難，因此我們沒有在全團進行簡單的號召和部署，而是要先行試點。在這里，我代表書記處，對參與試點工作的同志所付出的艱苦努力表示感謝。同時要認識到，現在試點工作還僅僅是個開始，接下來還有很多工作要做。大家要一如既往地保持銳意進取的精神，扎扎實實地圍繞根本任務深入調查研究、仔細思考問題，反復在實踐當中提出工作思路、工作方案，以及工作的具體方式。書記處反復強調，團干部要保持良好的工作狀態和工作作風。真正的工作作風都是在具體工作實踐中形成和轉變的，沒有抽象的轉變工作作風之說。參加試點工作的同志，要通過試點的實踐和成效，展現良好的作風。

二、關于下一步的工作

1.要對當代青年思想意識的一些重要特征作出比較權威的歸納。

正確認識青年的思想意識特征，以及這些特征背后體現的青年思想意識的形成和變化規律，關系到對引導青年工作的一般性方法論的準確把握。各類青年的思想意識是千差萬別的。比如，人們常說青年基本不相信權威，但剛才農村組介紹他們得出的調研結論是農村青年仍然比較相信權威；比如，當前青年對政治、對意識形態到底是感興趣還是不感興趣，是要“主義”還是不要“主義”，可能不同群體的青年在不同情況下會有不同的表現。同志們要對四類青年群體思想意識的一般性特質先做抽象性歸納，找出一些大家普遍認同的規律性認識。

2.要把引導的總目標適當展開，具體化為一系列重大的分目標。

引導青年的總目標很明確，就是引導廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。在新的時代條件下，根據黨和國家事業發展的新形勢新要求，以及青年成長發展的特點，我們把引導青年的總目標具體化為三個方面的分目標：一是把堅持愛國主義、社會主義和黨的領導三者有機統一起來，這是最核心的一條，本質上是要引導廣大青年熟悉和理解中國近代社會進步發展的歷史邏輯。二是把民族精神和時代精神結合起來，本質上是要讓青年更好地理解在全球化的背景下，迅速發展的中國與世界的關系。三是把個人的成長與社會責任有機結合起來，本質上是要讓青年在迅速發展變革的時代背景下處理好個人與社會的關系。以上每一個重大分目標之下，還可以確定若干的具體目標。在實踐中，針對一個個具體目標的工作相互疊加，就構成了實現總目標的工作基礎。

3.要進一步理清思想意識關鍵點和目標之間的關系。

在跟黨走中國特色社會主義道路的總目標下，不同類別的青年因為角度不同，針對具體問題會產生不同的認識。要從實際出發，對每一類青年群體都做深入分析，細分引導目標。確定具體引導目標，要非常堅定鮮明，具有清晰結論，不能含糊。而對于每個具體目標之下的思想意識關鍵點，我們在努力提供一些引導思路的同時也要認識到，其中有一些還不一定能夠完全說清楚，青年還可以在一些方面存在不同認識。在引導青年的實踐中，這體現的是戰略與策略的關系。現在的引導大綱，有些思想意識關鍵點之間是簡單并列的關系，而不是一種邏輯關系；有些關鍵點之間交織得很緊，基本上是一個目標下的若干思想意識關鍵點組合起來支持一個結論。大綱內容中哪些是具體目標、哪些是關鍵點，要進一步梳理清楚。同時，哪些思想意識關鍵點支持哪些目標，哪一組思想意識關鍵點支持哪一個目標，要更為系統地梳理。

大家還要根據在第一線的感受，來豐富思想意識關鍵點和引導思路。剛才有的同志提出，正面的東西也可以說。現在的大綱主要是從問題出發來展開的，對于正面的東西怎么講、講什么，完善大綱時要加以考慮。大綱中有些青年群體的關鍵點只有6條，是不是找全了，對此要進一步對照研究。

4.要深入探索引導方法。

我們工作的第一步，是根據引導目標找到問題，也就是關鍵點；第二步，是根據關鍵點確定引導思路，也就是引導內容；接下來，還要找到有效的引導方法，把引導內容傳遞到青年中去。有的同志說，現在這個引導大綱政治性太強了，這很正常，否則怎么叫意識形態工作呢？我們不能直接拿這個大綱去面對青年，而要深入探索內容的實現形式問題，也就是引導方法的問題。

引導青年的有效形式是什么？肯定離不開活動，離不開情感、友誼、信任，離不開藝術、時尚的元素，離不開互聯網、手機等新媒體。引導大綱能不能配案例、配載體、搞個彩色版，能不能用青年中知名度高的人或團干部設計動漫形象，怎樣利用游戲引導青年，怎樣通過培養青年的社會化技能引導青年，大家對這些都要加強研究探索。各省級團委宣傳部要直接抓好1至2個載體，每個試點單位要圍繞1至2個載體反復探索試驗。省級團委宣傳部還要充分挖掘基層的好載體，特別要注意梳理那些有效的、普遍性比較強的載體，這是下一步最重要的一個任務。

引導載體對應著引導對象，既不能簡單生硬，比如直接用引導大綱向青年宣教，也不能空洞無物、徒有形式，而要努力把活動形式和引導內容有機結合起來。當然，推進引導工作也不能離開對共青團整體工作的一系列思考，既要有有力的組織化工作體系，又要有有效的社會化動員方式。我們要在全團搜尋大規模的、具有普遍性的活動案例，特別是一些上百萬青年參與的活動案例。比如重慶郵電大學的“紅巖網校”，每天有十幾萬的點擊量，就是很好的工作載體。

引導載體的評價標準不在于是新還是舊，而在于是不是具有針對性、適用性和普遍性。一個企業里，如果能把35歲以下的青年“普遍”一次，那就是重要成績。歸根結底，這都是從黨交給共青團的“兩個全體青年”的政治要求派生出來的。團干部不能自己娛樂自己、自己教育自己，一定要面向廣大普通青年，否則我們就無法落實胡錦濤總書記“兩個全體青年”的要求。

這里我也要強調，我們既要注意在引導話語、引導載體等方面充分尊重青年的思想認識，也要敢于做思想碰撞。所有藝術的、時尚的、新媒體的繽紛形式，都不能替代人與人之間正面的、以語言為載體的思想碰撞。在試點階段，尤其要敢試、敢碰撞，不要含糊。剛才有的同志強調在一些重大的思想認識問題上要講究溝通藝術，以退為進。這固然是重要的工作方法，但其根本是“進”，大家要敢于按照引導大綱確定的思路做思想碰撞工作。

三、對試點單位的要求

1.要進一步認識引導青年工作的重要性。

就共青團在新形勢下遇到的“三大挑戰”，以及應對挑戰的路徑而言，共青團能為黨做的歸根結底是兩件事：一是探索黨的政治和組織行為在青年中實現的路徑，這也是我們當前狠抓基層組織建設的原因。二是探索黨的意識形態在青年中的傳播路徑，這是共青團作為執政黨青年組織的重要價值體現。引導青年工作，就是要讓黨的意識形態在青年中深入人心，為黨和國家事業培養合格建設者和接班人，鞏固黨執政的青年群眾基礎，這是黨交給共青團最根本的任務。

2.要深入研究和碰撞重大的思想問題。

人的本事是在工作中磨練出來的，這也是我們黨長期堅持實踐出干部的根本原因。培訓只能給大家以工作方向和必要的工作指導，解決干部素質的根本路徑在每一天的工作當中。包括同志們在內，我們團內有很多好苗子，有追求、有基本素質，但是能不能成長，跟在實踐中練得夠不夠成正比關系。再好的苗子，練得不夠，方法不對，也成長不好。總結團的歷史，團干部身上有兩點尤為可貴：一是理想主義精神，心里有原則有追求，有黨的事業；二是銳意進取精神，敢于磨練、敢于創新。這次試點工作所碰的，都是青年思想意識中最核心、最要害的問題。找準這些問題以及它們的形成原因不容易，引導青年正確認識這些問題更不容易。從前一階段的情況看，大家的工作狀態、工作趨勢、工作方法都很對頭。在下一步的試點工作中，大家要保持這種精神、干勁、韌勁，敢于碰撞根本性問題，敢于迎難而上，練就扎實、過硬的功夫，拿出有說服力的工作成果。

3.想到了、說到了，就要努力去做，努力做成。

面對引導青年這個大題、難題，善于研究情況、拿出主意很重要，但更重要的是抓落實，扎扎實實地推動工作一步一步、一點一點地往前發展。剛才大家提出了很多很好的意見，這

些意見要反過來再交給你們，凡是提出這些意見的，自己首先要試出一個載體。這叫不僅會說，還要會做。簡單地說大家都會，關鍵是要做成事。在下一步的工作中，大家要通過實踐的不斷探索和檢驗，真正試出一些實實在在的、管用的招來。

4.團的宣傳部門、有關戰線和試點單位要分工協作，共同推進試點工作。

引導青年的工作，由宣傳部門牽頭，團的其他戰線也有共同職責。各條戰線一定要善于把組織行為、意識形態的傳播跟日常工作、跟豐富多彩的活動有機結合，一定要改變過去戰線部門只管活動，不注意活動與組織建設、思想引導工作結合的弊端。那樣做不僅不符合工作規律，也不利于干部成長。這次會議后印發的引導大綱，要由宣傳部門牽頭，各部門共同研究、探索、試驗、使用和反饋。

處在第一線的試點單位，要率先深入研究、碰撞重大問題，設計和試驗工作載體。宣傳部門的同志要善于在面上推動不同層級的試點，要研究掌握第一線的試點情況，及時挖掘寶貴經驗。全團有很多好的工作案例，各級團的宣傳部門要面向基層，用剛才各位同志發言時提出問題、分析問題的標準，尋找到一批體現針對性、適用性、普遍性有機結合的引導載體。

我相信，保持前一階段試點的工作狀態和實事求是的態度，回去以后按照這些要求認真努力工作，試點一定會取得新的重要成績。下一次開試點工作總結會時，團中央書記處的全體同志都要參加。希望各個試點單位到時候拿出新的有效成果來，為全團提供更多具有普遍性意義的經驗。

第二篇：陸昊同志在2010年全團青年志愿者工作會議上的講話

陸昊同志在2010年全團青年志愿者工作會議上的講話

（2010年3月1日）

青年志愿者工作在全團工作格局中非常重要，今天來參加這次會議，一是想借這個機會看望大家，感謝大家為推動青年志愿者工作所付出的巨大努力，二是在總結思考過去工作的基礎上，與大家再作進一步的探討。我講三個問題。

一、充分認識青年志愿者事業的重要意義，高度重視青年志愿者工作2008年5月4日，習近平同志在北京奧運會、殘奧會志愿者誓師大會上指出：“中國青年志愿者事業，是我們黨領導的共青團在新的歷史條件下創新工作領域、服務社會需求的一大創舉。”這既是對共青團開展青年志愿者工作的充分肯定，又深刻揭示了青年志愿者事業的重要意義。作為一名團干部，我們也都能深刻地感受到志愿者工作在共青團事業發展歷程中所形成的極其重要的地位，在吸引凝聚青年、弘揚社會新風方面所發揮的不可替代的作用。具體來講，青年志愿者事業的重要意義集中體現在三個方面。

第一，志愿服務創造了一種新的有效的組織化動員與社會化動員相結合的機制和方式。我們黨始終堅持并善于運用組織化動員方式，這是黨在長期工作實踐中形成的重大法寶。盡管時代在變化，組織化動員的方式和能力依然不能丟，但在特定場合、特定重大事件出現的時候，我們也需要一些新的社會化動員方式。比如，在汶川特大地震、北京奧運會等重大事件中，以志愿服務為主要表現形式的社會化動員方式發揮了重要作用。青年志愿者工作依托完備的共青團組織體系進行社會化動員，實現了組織化動員與社會化動員的有機結合，這種工作機制和動員方式將會隨著時代的發展越來越顯示出巨大的生命力。第二，志愿服務創造了一種新的經濟社會變革條件下精神文明建設的有效載體。這是當前青年志愿工作的一個重大變化。在志愿服務已經成為一種重要的社會行為的情況下，中央文明委在2008年出臺了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，在全黨、全社會推動這項工作。這充分說明，志愿者工作有深刻的思想深度，是新形勢下精神文明建設的有效載體。

第三，志愿服務創造了一種為當代中國青年所喜愛和接受的新的精神時尚。精神力量是社會運行和進步的必要條件。當今世界正處于大變革大調整大發展時期，當代中國也正在發生廣泛而深刻的變革，特別是在市場經濟條件下，我們是要高度尊重物質財富創造對推動社會進步的巨大作用，但同時我們也必須看到，無論物質財富多么豐富，終究不能完全替代人的精神。如何形成一代人或者整個民族的精神力量，這個問題不能回避。志愿者事業在本質上是精神現象，不要簡單地看成是一些工作或者活動。志愿服務順應了青年自主意識顯著增強的特點，尊重參與者價值實現，被廣大青年高度認同，已經成為一種新的精神時尚。同樣一件事情，換一個形式去組織，就會遇到一些挑戰，但是用志愿服務的方式來組織，在青年當中就可以得到共鳴。因此，共青團組織在志愿服務工作中要深刻把握這一精神力量，有智慧地、有勇氣地舉起這面旗幟。總之，青年志愿者工作是共青團組織在近20年的奮斗歷程中創造出的寶貴工作品牌和重要事業，是共青團的寶貴財富，也是共青團在特定歷史發展時期

作出的重要社會貢獻。全團要充分借助志愿者這種工作方式來有效地推動共青團組織的整體性、全局性工作。

借此機會，我想再次強調對團內一些重大工作品牌的認識和要求。一是要格外珍惜，持久堅持。青年志愿者、希望工程、青年文明號、青年崗位能手、保護母親河行動、“三下鄉”社會實踐活動等，都是共青團在特定的歷史發展階段，緊扣黨的要求和青年的需求所作出的重要社會貢獻。對于這些重要工作品牌，全團要格外珍惜，持續推進。二是要與時俱進地賦予新內涵，促進新發展。比如上海開展的“左行右立”等志愿者工作，將過去簡單的公益活動發展為弘揚社會新風尚和倡導良好的行為習慣。再比如西部計劃，也是把志愿服務從一般意義的公益、助人，發展為一種新的推進工作的載體。三是要善于圍繞黨政大局和團的中心任務開展工作。特別是要在圍繞黨政大局的前提下，緊緊結合團的中心任務來展開。青年志愿者工作在圍繞全團中心工作方面做得是很好的。2008年，為支持基層青年志愿者體系建設，投入了2000多萬元。2009年，為支持團的基層組織建設和基層工作，實施了西部計劃青年工作專項志愿者行動，派遣了2068名志愿者到中西部2068個縣級團委開展服務。四是既要堅持繼承老品牌，也要發展新品牌。不能只靠老品牌包打天下，打不下來，要有新發展，還要善于將繼承與創新結合。

二、全團要把握好新格局下青年志愿者工作的切入點

2008年9月，中央文明委對深入開展志愿服務活動作了總體部署。團中央書記處認為，黨中央把團的創造上升為黨的一項重要工作，是對我們共青團組織極大的肯定和褒揚。在共青團歷史上，由團組織創造倡導的重大工作直接轉化為黨的事業中的一部分和工作載體的情況不是很多，青年志愿者工作就是我們的一項重要貢獻。同時，也要看到，當前的志愿服務工作，在組織體系、專業結構、實施規模等方面都發生了新變化，形成了新格局。各級團組織要牢牢樹立大局觀念，重新審視和思考青年志愿者工作，找到我們新的切入點，要善于在結合點當中有新創造，實現新發展。

第一，要堅持品牌的整體性、持久性。20年前全團推青年志愿者行動就是推品牌。但形勢發生了深刻變化，當前再簡單推志愿者行動就不充分了，而要在青年志愿者的工作領域內樹立新的品牌，這是一個層層遞進的過程。現在，賽會、重大事件之外，青年志愿者工作整體性、持久性的品牌并不鮮明。全團都要思考這個問題，怎么樣善于形成整體性力量，又有持久性。一方面，要在各級黨委、政府和全社會高度關注、全力推動的工作中，找共青團組織的切入點，找青年志愿者工作的切入點；另一方面，在找切入點時要注意集中力量，不能太分散。

第二，要強調工作的深度。我們的工作要在黨政中心工作當中贏得一席之地，就需要在社會中產生廣泛而深刻的影響。同時，還能夠感受到這件事情背后體現了一種什么樣的方向，體現著什么樣的工作深度，體現著什么樣的工作成效。深度怎么體現？就是要務實，要有本質的作用。因此，我們思考青年志愿者工作新的切入點，既要注意影響力、參與面，還要特別注意這項工作涉及的深度，最好能結合起來。面上的事情要做，因為年輕人有很高的活動熱情，但是不夠，要做一些參與人比較多的面上工作，更要善于把握一些有深度的工作，兩者要結合起來，不要對立、不能割裂。

第三，要注意圍繞經濟社會發展進程中的重大問題找工作切入點。謀劃青年志愿者工作，一方面要緊密結合全黨和全團中心工作中的重大問題，另一方面要注重傳播重要的文明風尚。從工作品牌的整體性、持久性和深度，我們提出，今后青年志愿者工作要啟動、堅持和深化三項工作。

一是開展關愛農民工子女志愿服務工作。伴隨著我國經濟社會的全面發展和工業化、城鎮化進程的加快，農民工問題已經成為重大的經濟、社會和政治問題，成為長期戰略性問題。同時，社會上弱勢群體有很多，關愛農民工子女，可以使工作彈性大一點、寬度大一點。在組織層級上可以適當集中在縣和鄉鎮的力量上，也可以到村；工作內容可以集中在幫助就業、教育輔助支持、健康輔助支持等等。城市團組織也有很大工作空間，可以靠團的組織網絡解決城市和農村的整體性關愛。這項工作可以先在“點”上試，在總結、推廣“點”上經驗時，要判斷它的推廣價值和節奏。“點”上的經驗不是團省委甚至都不是團市委的經驗，是基層的經驗。團的領導機關要解決的是“點”上經驗的推廣問題。還要強調一點，關愛農民工子女工作要和全團的重大工作結合，比如農民工建團、非公企業建團等問題。

二是把西部計劃做深做透。這是在整個國家發展進程當中的重要工作品牌，也是圍繞全局性中心工作的一個重要積累，實施7年來，收到了很好的成效。實踐證明，西部計劃做到了在社會主義市場經濟條件下精神力量支持人力資源流動、支持基層人才需要、支持國家均衡發展的“三個結合”，得到了黨政高度認可、基層的普遍歡迎和青年的積極響應。

三是繼續做好海外志愿者工作。要從國際影響和大國戰略地位的角度考慮，按照中央要求強化管理，形成機制，抓好落實。

三、需要注意的幾個問題

第一，要注意集中力量。共青團組織配置資源能力有限，調動的資源也是有限的，必須集中力量干工作，力求干深、干透、干出影響、干出吸引青年的成效。青年志愿者工作和全團各項工作一樣，必須看到這項工作在整個社會資源體系當中的現狀。不管是推動全國品牌，還是推動地方特色品牌，都要集中力量。各級團組織要按照全團一盤棋的布局整體性推進工作，但并不排斥各地積累的一些好經驗、好做法，不管是階段性的還是持久性的，我們必須堅持貫徹部署和自身創造的結合，特別要注意適當集中力量。

第二，要善于形成機制。特別要把志愿者的精神、熱情、專長、服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務的機制。首先強調精神，因為精神層面更高，熱情是短暫的、表現出來的。精神、熱情、專長要與服務時間有機結合，通過制度安排，轉化為長效機制。這是立足普遍性解決難題，推動青年志愿者工作實現科學發展的根本問題。比如在社區，一個班的同學服務一個老人，大家輪流去，就容易形成能夠長期堅持的機制。

第三，要注意與全團重要工作緊密結合。青年志愿者工作部門在與全團重要工作結合方面做得很好，要堅持。今年全團的重要工作已經做出了部署，要

下大決心去碰難題，哪個省干得好就表揚，做得不好的先內部批評，做得非常不好的，就全團批評。青年志愿者工作品牌一旦形成總體認識，就要有全局性，認識可以通過探討、交流、研究甚至是爭論逐步統一，但是重大的行動必須統一。

第四，要注重宣傳。實現團的工作和活動影響全體青年，就要靠有效的宣傳。青年志愿者工作是一種社會化的工作方式，不靠現代傳媒根本不能實現社會化。我們要從精神引領的角度，從擴大影響的角度，多措并舉加強宣傳工作。青年志愿者工作的宣傳要做實，注意與共青團工作的聯系，從而通過對青年志愿者工作的宣傳來擴大共青團的影響力。

最后我強調一下上海世博會和廣州亞運會的青年志愿者工作。黨中央書記處高度重視，作出了明確指示和要求。上海團市委、廣州團市委要把這兩項賽會青年志愿者工作作為當前全部的中心工作，精心組織，精心策劃，狠抓落實。全團要在合理有效的機制下，根據上海和廣州的實際需要，特別是組委會的要求，給予全力配合和支持。

第三篇：陸昊同志在2011年全團組織工作會議上的講話

今天，我們召開2011年全團組織工作會議，目的是認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實黨中央書記處對共青團工作的重要指示和團的十六屆四中全會要求，對下一階段全團組織工作進行研究部署。關于今年團的組織戰線的工作，軍科同志還要進行具體部署。我今天想著重強調的是，全團組織戰線要以更大的決心、力度和韌勁，繼續狠抓團的基層組織建設，為做好黨的青年群眾工作、履行團的根本職能奠定廣泛而扎實的基礎，提供堅強有力的保證。下面，我講幾點意見。

一、目前團的基層組織建設和基層工作的基本態勢

團十六大以來，團中央始終高度重視團的基層組織建設，要求各級團組織拿出全部的本領、竭盡最大的力量，持之以恒、毫不動搖地狠抓基層。經過全團的不懈努力，近年來，團的基層組織建設和基層工作取得了積極成效。主要表現在：全團對加強基層組織建設和基層工作的極端重要性形成了共識，清醒地認識到團的基層組織建設是團的“生命力工程”、“活力工程”；團的各級領導機關堅持眼睛向下、重心下移，形成了全力抓基層、全力支持基層的良好工作態勢；各級團組織和廣大團干部在抓基層的工作中敢于啃硬骨頭，表現出了很好的精神狀態；通過團的基層組織建設試點、鄉鎮街道團的組織格局創新試點等工作積累了寶貴的工作經驗；召開全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會，為解決一些制約團的工作和建設的瓶頸性問題提供了機遇；通過大力推動非公有制企業和外出農民工群體等重點領域的團建工作，在擴大團的基層組織網絡覆蓋方面取得了積極進展。團的基層組織建設和基層工作所取得的成績來之不易，凝聚了各級團組織和廣大團干部的心血和努力，但同時也要清醒地看到，團的基層組織總體薄弱的局面還沒有根本改變，在非公有制企業、社會組織、青年農民工群體等領域仍存在較多空白點，我們的工作離“兩個全體青年”的目標還有較大差距。下一步工作中，仍然需要全團上下持之以恒、毫不松懈，繼續將加強基層組織建設和基層工作這一團的生命力工程抓緊、抓實。

二、提高認識、建立機制，保持抓基層的力度和韌勁

1.要進一步提高思想認識。思想決定行動，只有想得深、想得透，才能形成推動工作的自覺性，遇到問題才不會退縮，遇到挑戰才敢于面對。目前，關于加強團的基層組織建設和基層工作的重要性和緊迫性，全團上下已形成了基本共識。這里我只強調一點，那就是最廣泛、最普遍的青年群眾工作主要靠廣大基層團組織和基層團干部去做，只有加強團的基層組織建設，建立起廣泛而健全的基層組織體系，才能為開展廣泛而扎實的青年群眾工作提供堅強有力的組織保證。我們要從做好新形勢下黨的青年群眾工作的高度，進一步提高對加強團的基層組織建設和基層工作的認識。

2.要繼續完善工作機制。推動工作沒有認識不行，但只靠認識還遠遠不夠，必須要有完善的工作機制作保障。目前，全團加強基層組織建設和基層工作的目標方向已經明確，關鍵在于各項任務的推動和落實。為確保全團形成集中合力，各級團組織要重視健全決策執行機制、激勵約束機制和干部保障機制，特別是要善于利用激勵約束機制，對工作突出的進行表揚，對工作落后的進行批評，以此推動重點工作的有效落實。

3.要保持抓基層的工作力度。目前，團的基層組織建設和基層工作總體薄弱的局面仍沒有根本改變，基層仍面臨諸多問題和困難，這些問題和困難是長期以來多種原因造成的，因此必須要有足夠的力度去推動工作。我們要拿出全部的本領、竭盡最大的力量，繼續狠抓團的基層組織建設和基層工作。

4.要強調抓工作的韌勁。年輕干部抓工作的優點是善于創新、敢闖敢干，面對新的任務時出手快、決心大，但同時也不同程度地存在缺乏工作韌勁的問題，特別是在遇到有難度、需要長期抓的工作時，容易退縮。我們一定要深刻地認識到，團的基層組織建設是一項基礎性、長期性、戰略性的工作任務，不可能一蹴而就，必須要堅持不懈地抓。各級團組織都要保持抓工作的韌勁，毫不動搖、毫不松懈地推進團的基層組織建設和基層工作再上新臺階。

三、突出工作重點，全力推動團的基層組織建設實現新發展

今年是團的基層組織建設和基層工作全面推進的一年，也是全面抓落實、攻堅克難的一年。去年底，黨中央書記處在聽取團中央書記處匯報時，充分肯定了全團狠抓基層、支持基層，有效擴大基層組織覆蓋等方面的工作，并對駐外團組織建設、鄉鎮街道基層組織格局創新等工作給予了充分的肯定。今年，我們要以貫徹落實全國基層黨建帶團建暨共青團系統深入開展創先爭優活動座談會精神為契機，全力抓好鄉鎮街道團的組織格局創新、非公有制企業團建、駐外團組織建設等幾項重點工作，切實推動團的基層組織建設實現新發展。

1.全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作。鄉鎮、街道一級團組織在全團基層組織建設和基層工作的整體格局中有著十分重要的地位。為進一步充實鄉鎮、街道團組織的工作力量，拓寬聯系青年的渠道，豐富工作資源、載體和內容，力爭用兩年左右時間把全團面向基層工作的“橋頭堡”從縣級團組織推進到鄉鎮、街道一級，經中央領導同志同意，團中央決定從今年起全面開展鄉鎮、街道團的組織格局創新工作。這是一項非常重要的工作，各級團組織要高度重視，把這項工作抓緊、抓好。

一是要爭取將這項工作納入黨建帶團建的制度安排。要積極爭取黨委組織部門的支持，將這項工作納入各地即將出臺的黨建帶團建工作文件，有條件的地方，還要推動黨委組織部門出臺專門文件對這項工作進行安排部署，為工作任務落實創造制度條件。

二是要明確戰線分工，形成工作合力。組織部門負責相關的制度設計、制度安排以及與黨委組織部門的協調溝通，農村戰線和城市戰線負責工作的具體推動，各戰線之間要加強工作銜接，把握好工作節奏，合力推進工作。

三是要堅持“高一級推動”，保證工作力度。抓好這項工作的關鍵是取得黨委的重視和支持，為確保工作順利推進，要采取“高一級推動”的工作方式，即由省級團委協調地市級黨委組織部門、地市級團委協調縣級黨委組織部門、縣級團委協調鄉鎮級黨委組織部門，這其中特別需要地市級團委發揮關鍵作用，要通過爭取協調縣級黨委作出制度性安排和統一部署，推動工作的全面開展。在工作落實過程中，如果地市級團委在協調縣級黨委時遇到困難，省級團委要積極參與協調。

2.繼續大力加強非公有制企業團建工作。加強非公有制企業團建工作，是當前全團基層組織建設的重點和難點。作為抓基層組織建設的主管部門，團的各級組織部門對這項工作負有重要的責任，必須積極主動，切實發揮好應有的作用。

一是要建立推動工作的機制。非公有制企業團建工作目前正處于攻堅克難的重要階段，對于這樣具有較大難度的普遍性工作，必須要有有效的工作機制加以推動。團的各級組織部門要重視建立激勵約束機制，對在工作落實中表現突出的單位和個人進行表揚，表現較差的單位和個人進行批評，并將有關情況納入干部考核體系，向黨組織的有關領導和部門進行通報，以此確保重點工作的有效推進。

二是要在增強非公有制企業團組織活力方面發揮作用。要在不斷擴大組織覆蓋的基礎上，積極探索增強非公有制企業團組織活力的路徑。既要找準團的根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點，使團的活動能夠服務企業自身生產經營，又要圍繞青年在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求，使團的活動能夠服務青年的成長發展。要通過廣泛開展符合非公有制企業特點的思想性、技能性、娛樂性活動，不斷激發非公有制企業團組織活力。

三是要在非公有制企業團組織規范化建設方面有所作為。要在認真分析非公有制企業團組織特點、充分借鑒非公有制企業黨建制度建設成果的基礎上，廣泛開展調研，研究制定規范非公有制企業團組織建設的相關工作制度或指導意見，為其開展工作和活動提供有效指導。

3.以更大的力度抓好駐外團組織建設。駐外團組織建設是今年的一項重點工作任務，關于這項工作，我強調以下幾個方面。

一是要認識到駐外團組織是對青年農民工群體進行組織化梳理的重要載體。青年農民工群體規模過億，共青團組織要切實履行好鞏固黨執政的青年群眾基礎的根本職責，就必須針對這一群體做好工作。當前，青年農民工群體主要集中在非公有制企業，但我們必須認識到，僅靠加強非公有制企業團建并不能完全實現對這一群體的有效覆蓋。我們還必須要積極借助鄉情、親情的重要社會機理，通過大力加強駐外團組織建設，從另一個角度對青年農民工群體進行組織化梳理，從而實現更廣泛意義上的組織覆蓋和工作覆蓋。

二是要明確駐外團組織當前階段的最重要任務是盡可能多地聯系青年。駐外團組織不同于傳統意義上依托單位或地域建立的團組織，所面對的青年具有行業多元、地域分散、人員流動等特點，這就使我們很難要求駐外團組織在所有方面都發揮作用。所以，我們要明確，駐外團組織當前最重要的任務就是發揮自身的獨特優勢，充分利用鄉情的機理，盡可能多地聯系青年，特別是要與廣大普通務工青年建立緊密聯系。在此基礎上，可以力所能及地開展一些服務工作，比如進行人文關懷、提供就業信息、幫助熟悉城市生活、促進交友婚戀、關愛農民工子女等。

三是要進一步發揮好團組織的整體力量，支持駐外團組織建設。流入地團組織和流出地團組織要密切配合，建立齊抓共管的機制。其中，流入地團組織要進一步提高重視程度，盡可能地為駐外團組織提供工作便利條件，如提供資源支持、聯合開展活動、幫助與政府部門協調等；流出地團組織要為駐外團組織建設提供必要工作資源支持，并指導駐外團組織利用鄉情紐帶開展好工作和活動，同時還要積極爭取流出地黨委和政府對這項工作的重視。駐外團組織自身也要發揮主觀能動性，通過整合社會資源等方式解決經費、陣地等問題。

四是要進一步加強駐外團組織干部隊伍建設。考慮到駐外團組織干部多為兼職，對共青團工作普遍不熟悉，今年，我們要把駐外團組織干部的培訓作為一項重要工作來抓，在培訓中要重點介紹具體的工作方法和鮮活的工作案例，幫助駐外團組織負責人提高實際工作能力。此外，各級團組織還要研究制定針對駐外團組織干部的有效激勵措施，更好地激發他們的工作熱情，對于青年普遍認可、工作成績突出的優秀駐外團組織負責人，除了要在團內給予一定的表彰和獎勵外，還要作為優秀青年人才積極向有關方面進行舉薦。

4.做好高校團干部到縣級團委掛職工作。我們認為，開展這項工作的主要考慮，一是為高校團干部提供一個鍛煉平臺，讓高校團干部深入社會生活，增強解決復雜社會矛盾的能力。二是為基層提供工作力量支持，解決基層工作力量普遍比較薄弱的問題。目前這項工作進展順利，除西藏外的所有省份掛職干部都已全部到崗并開展工作。各地要切實做好掛職干部的日常管理工作。掛職干部要珍惜和把握鍛煉成長機會，深入基層和團員青年，了解國情、熟悉社會，密切與普通青年的聯系，增進與普通青年的感情，在推動工作中，積累基層工作經驗，提高做好青年群眾工作的本領。同時，也要充分利用高校的資源，為基層團委加強基層組織建設和基層工作提供資源和力量支持。

四、以慶祝中國共產黨成立90周年為契機，著力加強團干部隊伍建設

推進工作、開創工作新局面，人是關鍵，干部是根本。今年是全團重點工作全面推進的攻堅之年，我們有多項重點工作要在試點、探索的基礎上在全團普遍推開。面對繁重的工作任務，團干部的工作狀態如何至關重要。各級團組織要牢牢抓住慶祝中國共產黨成立90周年的有利契機，著力加強團干部隊伍建設，努力建設一支工作效率高、能打硬仗的團干部隊伍。

1．要加強黨性修養鍛煉。今年是建黨90周年，這既是我們開展引導青年工作的重要契機，也是錘煉團干部黨性修養、加強團干部隊伍作風建設的重要契機。團干部錘煉黨性修養，首先要深入學習黨的歷史，深刻理解黨全心全意為人民服務的宗旨和領導全國人民實現中華民族偉大復興的歷史使命，自覺繼承和發揚黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風。二是要深刻理解黨團之間的重要政治關系，自覺用黨內政治生活標準來嚴格要求自己，自覺在思想上、行動上同黨中央保持一致，始終從黨和國家工作大局、全團的工作大局出發去謀劃、部署和推進工作，始終做到忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年。三是要充分認識到黨性修養不是抽象的，在當前，團干部的黨性修養要具體體現在不折不扣地貫徹落實黨中央書記處對共青團工作的重要指示精神上，體現在扎扎實實地推動全團各項重點工作的落實上。

2．要講原則、講紀律，狠抓干部作風。對于共青團這么一個龐大組織來講，重點工作的推動和落實，必須要靠全團的統一行動。全團要形成上下一致的統一行動，不能僅靠良好愿望，關鍵還要靠組織原則和組織紀律。對于團的領導機關和領導干部來講，要堅持原則、敢抓善管，勇于直面矛盾和問題，只要是為了全團重點工作推動，只要對事不對人，就要敢于通過工作指導、工作考核、情況通報、干部協管等途徑狠抓全團重點工作的落實。對于團的基層組織和基層干部來講，要增強紀律觀念和全團整體性意識，堅持個人服從組織、局部服從全局，結合當地實際，創造性地推動全團重點工作真正落到實處。

3．要貫徹群眾路線、踐行群眾觀點。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上強調，黨的最大政治優勢是密切聯系群眾、黨執政后的最大危險是脫離群眾。作為黨的助手和后備軍，作為黨領導的先進青年群眾組織，我們一定要充分認識到，共青團最本質的影響力在青年心里，最根本的生命力在于與廣大普通青年的聯系。廣大團干部一定要牢固樹立群眾觀點和群眾立場，自覺堅持黨的群眾路線，心中始終想著普通青年，目光始終投向普通青年；要懷著對廣大普通青年的深厚感情，廣泛聯系普通青年，真正融入普通青年；要關注和發現青年的困難和困惑，力所能及地幫助青年解決實際問題，代表和維護好青年群眾的合法權益，切實做好服務青年的工作。

（2011年4月25日印發）

第四篇：陸昊同志在2012年全團組織工作會議上的講話

陸昊同志在2012年全團組織工作會議上的講話

（2012年2月13日，根據錄音整理）

今天，我們召開2012年全團組織工作會議，主要任務是認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實黨中央書記處、王兆國同志對共青團工作的重要指示，落實團的十六屆五中全會提出的要求，研究部署下一階段全團組織工作。

2011年，全團組織戰線統籌其他各條戰線狠抓團的基層組織建設，克服了很多困難，取得了很好的成效。我代表團中央書記處感謝大家作出的貢獻。當前，全團組織工作仍然要牢牢把握胡錦濤總書記提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求，特別是要以基層組織網絡覆蓋全體青年為基礎，努力實現全團真正意義上工作活力的煥發。今天下午，賀軍科同志還要就今年全團組織工作作專門部署。我先講三點意見。

一、堅持狠抓基層組織建設的方向不動搖

首先，這是黨中央的一貫要求。抓好基層組織建設，從來都是黨中央對共青團組織的重要要求。胡錦濤總書記在與團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時對共青團組織提出了“兩個全體青年”的重要要求。全團貫徹中央要求不僅僅體現在態度和方向上，更體現在抓基層的具體行動和舉措上。在當今社會變革的背景下，團的基層組織建設面臨許多挑戰，開展這項工作難度很大。正因為這樣，我們必須堅持狠抓基層組織建設的方向不動搖，把基層團的建設作為基礎性工作抓緊抓好。

其次，這是共青團保持自身活力的要求。團的活力歸根到底要靠團組織與廣大青年的關系，靠處在共青團與青年邊界上的廣大基層團組織煥發出的活力。就團的基層組織現狀而言，不論是組織覆蓋還是組織活力，都與“兩個全體青年”的要求、與基層組織煥發應有的活力存在很大差距。

第三，團的基層建設工作局面有了非常積極的變化，朝著“兩個全體青年”的目標邁出堅實步伐，進一步堅定了我們的信心。團十六大以來，全團上下在大力加強非公有制企業團建的基礎上，逐步推進了鄉鎮、街道團的組織格局創新、駐外團組織建設等組織創新工作，有效擴大了團的基層組織覆蓋，為全團充分發揮團組織的基本活力奠定了重要基礎。黨中央書記處充分肯定了過去幾年共青團狠抓基層的工作。這表明，我們的工作方向是正確的，我們要進一步堅定狠抓基層的信心和決心。

第四，團的基層薄弱的狀況還沒有完全改變。通過近年來的艱苦努力，團的基層建設取得了明顯成效，也得到了中央的肯定。但總體來講，團的基層組織建設還處在量變的過程之中，基層薄弱的狀況沒有完全改變。對此，我們要保持清醒的認識，不能讓我們的工作只在點上取得突破、只在面上作出示范，要繼續堅決地、持續地狠抓基層。

第五，繼續擴大團的組織覆蓋，還有許多困難和問題需要進一步克服和改進。當前，繼續擴大組織覆蓋進入了攻堅期，許多困難和問題進一步凸顯出來。一是團干部的思想認識問題。要從內心深處真正把團的基層組織活力與團的各項工作充分結合起來作為共青團與青年關系的根本，作為黨對共青團要求的重要基礎。如果在這一點上認識不清醒、不堅定，遇到困難時就會退縮。二是基層團組織工作條件上確實存在困難。目前看，省、市兩級團組織的工作條件有相應的制度保障，但縣、鄉鎮兩級團組織在制度條件、干部配備、工作經費、活動陣地等方面還存在許多問題和困難。比如，據團中央組織部統計，去年有700多個團縣區委書記空編6個月以上。要克服這些困難，就必須堅持狠抓基層組織建設的方向不動搖。

二、抓基層要堅持抓工作活力與抓組織建設并重

抓基層組織建設與探索提高整體工作深度并重，與抓工作活力并重，是團中央書記處的一貫要求。工作活力與組織建設是相互支持的，工作活力要以組織建設為前提，組織建設要靠工作活力來支撐。在某一時點上，抓活力與抓建設是有先后邏輯關系的，無法想象在組織基礎還十分薄弱甚至根本沒有組織的條件下能夠有效煥發組織的活力。正因為如此，我們在非公有制企業團建、外出務工青年群體團建等工作中首先強調實現組織覆蓋，進而強調通過建立機制、注入資源、加強干部隊伍建設等方式增強組織活力。當前，抓組織建設和工作活力要突出“兩條主線”和“三個關鍵”。就抓活力而言，制度條件、工作內容設計都非常重要，但在目前情況下，干部素質和狀態尤為關鍵。

團干部要對自身有清醒的認識。團的干部普遍都比較年輕，要靠在團的崗位上扎扎實實的推動工作彌補經驗方面的不足，靠在迎接挑戰和攻堅克難的過程中提高素質本領。團干部要保持理想主義追求、銳意進取精神和勤奮敬業狀態，不僅要勇于克服困難，還要堅定地面對挑戰，做出有開拓性的工作，在當前特別要準確地把握工作的時代性。現在有的團組織還在簡單地靠二十多年前組織合唱的方式來紀念“一二·九”運動，忽視了當代青年的工作、學習、生活都處于新媒體的環境之中，忽視了二十多年來信息技術、新媒體技術對青年人生活的影響，工作顯然是不夠的。保持銳意進取精神，很大程度上就是要通過不斷的實踐探索使工作跟上時代的步伐，保持組織的活力。團十六大以來，全團的很多寶貴創造都是在實踐探索中形成的。比如，社區團的工作要圍繞社區的安全性、便利性、健康性、娛樂性和互助性來開展的原則，首先就是從在南寧等地的調研中總結提煉出來的；鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，也是在對有的地方黨組織青年工作委員會實踐進行研究，經過對沒有行政事權的同級黨組織作用發揮問題的思考

和分析，并經過全團兩輪試點后形成的比較完整的工作思路。

各條戰線特別是組織系統，要在抓組織建設的同時，對增強基層組織活力給予指導，提出更為具體的要求，使組織建設與工作活力之間形成相互支持、互為依托的良好局面。從全團點上的經驗來看，我們完全具備給予具體指導的條件。這方面的工作要進一步加強，要有規定動作。目前，我們對非公企業團建、農村團建、高校團建的指導總體上是夠的，主要是推動力度的問題。對中學團建和駐外團組織建設的指導力度要進一步加強，特別是對駐外團組織，流入地團組織要主動承擔起更多的責任，加大工作指導和支持力度。

三、要繼續有力度、有韌勁、有創新地抓好基層組織建設和基層工作一是要保持支持基層力度不減。通過幾年來的努力，縣級團委的情況已經有了很大改善，說明我們的工作方向是對的。團中央將繼續以每個縣每年不少于3萬元的標準支持中西部縣級團委，省、市兩級團委也要積極爭取黨政支持，繼續加大對縣級團委的支持力度。今年全團要在鄉鎮、街道團的組織格局創新取得階段性重要成效的基礎上，重點加大支持鄉鎮、街道團組織的力度。團中央將籌集5000萬元資金用于支持5000個工作基礎相對較好、影響力較大、聯系青年多的鄉鎮、街道團的工作。各級團的領導機關要全面配合這項工作，積極爭取黨委政府支持，大力整合各類社會資源，努力爭取為鄉鎮、街道團組織提供每年2萬元的資金支持。在給條件的同時也要給指導、提要求，努力激發鄉鎮、街道團組織的活力。我們要用三年時間把共青團面向基層的“橋頭堡”推向鄉鎮、街道一級，今年已經是第二年了，要繼續堅定不移地向前推進。

二是要保持抓工作的韌勁。習近平同志在全國組織部長會議上的講話中特別強調，“干部要有思路，有激情，有韌勁”。這一要求對于年輕干部來講非常有針對性。年輕干部的特點是工作有激情、上手快，但缺點是容易缺乏韌勁，在遇到有難度的工作的時候容易退縮。當前，在團的基層組織建設這個問題上，全團面臨這么大的挑戰，廣大團干部尤其是組織戰線的團干部，必須要保持抓工作的韌勁，要能夠堅持，看準的事要一抓到底，不能只看眼前，更要注重長遠。三是要繼續堅持創新。要在推進重點工作的實踐中有新的思考、新的探索、新的創造。創新既有方向性的創新，也有技術性的創新。比如，在鄉鎮、街道團的組織格局創新這個具有方向性意義的創新工作中，采取吸收銀行信貸員做團委兼職干部方式推動農村青年創業就業小額貸款工作，就是一項很好的技術性創新，實踐證明是行之有效的。當前，各條戰線在抓基層的過程中都不能停止創新，要在創新中破解難題，推進工作。

首先，要繼續抓好駐外團組織建設。按照“建組織以流出地為主、流入地配合，發揮組織作用以流入地為主、流出地配合”的原則，促進流入地落實好開展交叉兼職、建立聯席會議、提供支持保障、開放活動陣地、做好干部培訓、開展

表彰激勵、聯系普通青年、派生基層組織等重要職責。特別是聯席會議、交叉兼職、提供場地便利、資金管理便利等方面，要盡快實現制度化。發達地區、流入外來務工青年多的直轄市、省會城市的團組織在這方面要發揮帶頭作用。其次，要繼續抓好非公有制企業團建。這項工作仍然是全團基層組織建設的重點和難點。要在緊跟黨建步伐，繼續擴大組織覆蓋的基礎上，找準團的根本屬性、根本任務與企業生產經營功能相融合的切入點，努力增強組織活力。要廣泛深入地開展“創先爭優”活動，借助活動的實施推動非公企業團建再上一個新臺階。

第三，要抓好青年自組織、青年興趣組織、農村專業合作組織和網絡團建工作。今年要在全團層面上探索推動青年自組織團建工作，對青年自組織不能僅限于聯系層面，要逐步把各類青年社會組織納入聯系、服務和引導的范圍，加快構建以共青團為樞紐的青年組織體系。北京、上海等地是最早提出樞紐型青年組織體系建設的地方，也是自組織發育最快的地方，要帶頭加大實踐探索的力度。要繼續抓好農村專業合作組織團建，把在生產、銷售、信息等環節上的青年都聯系起來，把從農村到中心城鎮的青年都聯系起來，實現對更多青年的組織覆蓋和工作覆蓋。

過去的一年中，全團組織戰線工作干得很好，各條戰線在抓基層過程中堅持組織建設與工作活力并重，取得了很好的成績。作為組織戰線的同志要時刻保持清醒認識，要明白作為團的組工干部所肩負的責任，要清楚地認識到組織戰線的工作原則性要遠遠強于靈活性，始終堅持公道、正派，要在嚴格要求自身的基礎上帶好隊伍。今年團的基層組織建設工作任務依然十分繁重，希望大家繼續努力，在工作中不斷提高政治素質、錘煉黨性、增強戰斗力，推動團的基層組織建設和基層工作實現新的進步。

第五篇：團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南省委青年工作會議上的講話

團中央書記處第一書記陸昊同志在中共河南

省委青年工作會議上的講話

【2008-11-12】

同志們：

今天，河南省委在這里隆重召開青年工作會議。首先，我代表共青團中央，對會議的召開表示熱烈的祝賀！借此機會，向河南省委、省政府和各級黨政部門長期以來對青年和共青團工作的有力領導和關心支持表示衷心感謝！向河南廣大團干部和青年工作者致以誠摯的問候！

河南省委、省政府歷來高度重視青年和共青團工作。今年4月份，光春同志在共青團河南省第十三次代表大會上發表了重要講話。講話從實現河南發展新跨越、開創中原崛起新局面的目標出發，對河南廣大青年提出了六點殷切期望；并且針對經濟社會結構加快轉型的新形勢，從使黨執政的青年群眾基礎更加廣泛、更加深厚的高度，明確要求河南各級團組織要著眼基層、重心下移，擴大對青年的思想覆蓋、組織覆蓋和工作覆蓋，提高基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。這些要求，充分體現了河南省委、省政府對新形勢下黨的青年工作發展的戰略思考，具有很強的思想性、全局性和指導性，不僅對于河南的青年和共青團工作具有重要的指導意義，而且對于整個共青團工作的發展具有重要啟發和幫助。今天，省委專門召開全省青年工作會議，要通過重要決定，光春同志還將作重要講話，河南各級團組織一定要認真學習領會、深入貫徹落實。

回顧近年來河南的共青團工作，各級團組織在省委的領導下，按照團中央的要求，結合實際，開拓創新，取得了扎實的工作成效。一是在加強青少年思想道德建設方面，結合省情廣泛開展了“我與祖國共奮進、中原崛起獻青春”等主題教育實踐活動，進一步堅定了廣大青少年跟黨走中國特色社會主義道路的信念。二是在服務大局方面，組織動員廣大團員青年在科技創新、新農村建設、生態環保、倡導新風等方面開展了大量富有成效的工作。三是在服務青年方面，深入開展青年就業促進行動、希望工程、建設12355服務臺等工作，切實幫助青年解決實際問題。四是在自身建設方面，堅持黨建帶團建，深化實施團建基層基礎工程和團干部能力提升工程，在提高基層團組織的吸引力和凝聚力、提升團干部整體素質等方面進行了有效的探索。這次會后，河南各級團組織要深入貫徹落實會議精神，主動適應經濟社會發展的新要求和青年群體的新變化，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，努力開創河南青年和共青團工作的新局面。

下面，我借此機會，談談團十六大以后新一屆團中央書記處對于全團工作的一些思考和舉措。

一、深刻領會、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神

今年6月14日，胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動共青團事業實現新發展提出了一系列重要的要求，特別強調共青團要“全面履行職能作用，著眼新的形勢和任務，進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的能力 1

和水平”；要“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”。胡錦濤總書記的要求，不僅具有很強的理論指導性，而且有很強的現實針對性；不僅體現了黨對共青團工作的一貫要求，而且體現了對解決共青團工作中存在的薄弱環節的新要求。我們對照工作認真思考，形成了三點基本的認識。

第一，講話明確的共青團四項職能是一個既有邏輯前提、又有相互關系的體系，其中最重要的前提是組織青年。我們認為，組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的四項職能并不是完全并列的，其中最重要的前提是組織青年。當然，組織青年與服務青年、維護青少年合法權益之間也相互促進，只有實現了這些前提，才能真正實現引導青年的職能，堅定廣大青年走中國特色社會主義道路的信心和決心。

第二，做好組織青年工作必須把組織化動員機制與社會化動員機制結合起來，更加注重鞏固組織化動員機制。組織青年可以有多種途徑，主要包括組織化的動員機制和社會化的動員機制。從社會化動員來看，目前共青團取得了新的成效，探索了志愿服務、希望工程等市場經濟條件下的新型社會化動員機制。但是，作為一個全國性的組織，共青團基本的、穩定的動員力還是在于組織化動員機制。從我國多年來政治發展的歷程來看，之所以能夠長期保持政治穩定的局面，最根本的原因也在于黨的組織化動員的機制和體系。因此，我們必須更加注重鞏固和強化共青團的組織化動員機制，通過健全團的組織體系，一級一級對青年進行聯系和發動。而鞏固和強化這一機制，關鍵在于加強團的基層組織。

第三，組織動員青年就是要對青年實現各種形式的聚集和對共青團內心里的認同，其切入點在于吸引凝聚青年。我們特別注意到，胡錦濤總書記要求共青團覆蓋和影響的不是部分青年，而是全體青年。因此，共青團對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有具備對青年廣泛的吸引力和凝聚力，才能談得上真正意義上的組織動員青年，并以此為基礎實現各項總體功能。怎樣吸引和凝聚？當前，我們感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年社會化技能的培養和訓練，四是靠對青年特有的興趣滿足，五是靠第一線團干部的人格魅力和對青年的感情。我們要求全團都帶著吸引和凝聚青年的任務，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。

基于這三點基本認識，我們進一步明確，要貫徹落實好胡錦濤總書記重要講話的精神，關鍵是要大力加強基層團組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚，并以此為切入點履行好各項職能。

二、以最大的決心支持和推進團的基層組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚

團十六大之后，新一屆團中央書記處就基層團組織建設和基層工作、吸引凝聚青年的問題，開展了廣泛深入的調研，在深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神、充分認識共青團事業發展的薄弱環節的基礎上，下了最大的決心支持和推動團的基層組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。提出這一思路和

舉措，主要基于三個方面的原因。

第一，這是貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書記的重要講話非常明確，在提出共青團的“四項職能”的基礎上，直接要求共青團堅持眼睛向下、重心下移，力爭實現“兩個全體青年”的目標。按照這一具有很強指導性和針對性的要求，我們必須切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為基礎實現團的各項工作任務。

第二，這是共青團廣泛有效組織動員青年的關鍵環節。共青團最本質的影響力、戰斗力和生命力，不僅僅是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發揮上。基層團組織和基層工作直接面對和接觸青年，處于共青團與青年的邊界上，組織動員青年以及其他各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層團組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是組織動員青年、實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。

第三，這是共青團應對新挑戰、克服薄弱環節的迫切需要。當前，共青團事業發展面臨著新挑戰，團十六大報告對此進行了六個方面的具體闡述，從本質上看，這些挑戰主要來自三個方面：一是我們黨的歷史方位發生了變化，從革命黨向執政黨轉變，從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化；三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。在這些新挑戰面前，組織動員青年在共青團各項職能的履行中，是相對薄弱的環節。由于對廣大青年的組織動員，最重要的是靠基層組織和基層工作，所以這些挑戰在基層團組織和基層工作中表現得最為集中和直接。基層團組織特別是中西部的基層團組織長期面對著力量不足、經費不足、陣地不足的困難，許多地方的基層團工作也存在著活力不足的問題。因此，我們必須以最大的決心加強基層團組織建設和基層工作，著力增強對青年的吸引和凝聚。

同時，我們在調研中也了解到，盡管基層存在許多困難和問題，但確實也有許多很好的創造。比如，河南共青團組織就探索了在集中外出務工青年中建立流動團工委。在認真總結和提煉各地的好經驗、好做法的基礎上，團中央先后召開了多次會議，就新形勢下如何擴大基層團組織的覆蓋面和增強基層工作活力進行研究和部署，就農村、企業、高校、社區團組織建設和工作，分領域提出了具體指導意見，并對基層團組織建設和基層工作提出了9個方面需要注意把握的原則。一是堅持黨建帶團建，當前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團建與黨建緊密結合；二是緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的工作的切入點；三是根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體和途徑；四是把團的有影響力的工作和活動與團的建設結合起來，善于把工作成效轉化為組織建設成果；五是分析市場經濟條件下各類經濟組織的經濟活動和商業模式的新變化，找到推動團建的有效途徑；六是把發現和培養青年能人作

為基層團建的前提性戰略任務，選拔各領域的青年能人到團的崗位；七是把黨團組織的“大道理”轉化為青年易于接受的“小道理”，既關注青年成長發展中的“大事”，又關注青年工作生活中的“小事”；八是堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續抓、持久抓；九是充分尊重基層的創造力，鼓勵基層積極探索、大膽創新。

在加強工作指導的同時，團中央采取了4項支持和推動團的基層組織建設和基層工作的具體措施。一是從全團地市級以上團委抽調2800多名團干部，兩年內分4批，每批700人左右，到全國2800多個縣級團委工作，基本上把中西部所有的縣都覆蓋到。我們要求下基層的團干部扎扎實實地了解情況，介紹經驗，探索創新，鍛煉本領，推動工作。同時，全團所有副局級以上干部，每人每批聯系2至3個工作點。二是從非常有限的團中央項目經費中籌措2206萬元資金，支持中西部地區和部分東部地區的2206個縣級團委開展工作；同時用團中央籌集的2206萬元資金，支持這些地方團組織專門開展志愿服務工作。三是由團中央籌措經費，連續兩年為中西部地區1萬個基層團組織訂閱中國青年報。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，大幅度提高基層優秀團干部的參與機會，使他們在交流過程中開闊視野。

這個決心不是憑空產生的。貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，要求我們下這個決心；應對好我們面臨的挑戰、解決好工作中的薄弱環節，要求我們下這個決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個決心；看到基層在探索中體現出來的創造活力，也要求我們要下這個決心。我們要以此為突破口和切入點，推動整個共青團事業的發展。

三、深入研究和推進團的各項工作

胡錦濤總書記要求我們提高履行各項職能的能力和水平。我們支持和推進基層團組織建設和基層工作、增強對青年的吸引和凝聚，最終的目的，更好地履行團的各項職能，我們都進行了深入的研究。

第一，在組織動員青年方面，我們要著力探索組織化動員機制與社會化動員機制相結合的新方式。一方面，我們要堅持開展并不斷深化志愿服務工作，進一步探索精神文明建設的有效載體和新的社會動員機制。另一方面，我們要以加強基層團組織建設和基層工作為基礎，積極探索和強化共青團的組織化動員機制。我們正在研究新的組織化動員機制，比如利用網絡建立組織、抓住青年的興趣建立組織、建立各類協會進而建立團組織等等。

第二，在引導青年方面，我們要深入研究構建分層次、分群體的青少年思想教育體系。當前，青年的思想日益多樣，思維更加活躍，全團對此有著廣泛共識。但是，僅有這個籠統的認識是不夠的，還必須細分群體加以研究，深入了解青年的哪些思想是同社會主義核心價值體系完全一致的、是值得褒揚的；哪些是體現個性、應當尊重的；哪些是必須高度重視、加以引導的。

在引導的目標上，分為兩個層次，一是培養堅定的馬克思主義者，二是引導廣大青少年增強對中國特色社會主義道路的認同感。在引導的方法上，一是靠

組織化動員機制來實現組織對青年的引導，比如在學校領域，由于團組織對青年的覆蓋比較完備，我們就著力構建一體化的團隊思想教育體系；二是堅持不懈地、創造性地用社會化動員機制來實現對青年的引導，比如吸引更多的青年參加志愿服務，使他們在實踐中受到引導，比如充分運用現代傳媒手段來引導青年。第三，在服務青年方面，我們要著力研究和推進青年就業創業促進工作。在青年需求日益多樣，同時政府職能轉變、市場發育成熟、社會組織興起的情況下，共青團要做好服務青年的工作，關鍵取決于能否抓住青年最普遍、最迫切的需求，找準服務青年工作的切入點。當前，青年就業創業問題十分突出和緊迫，不僅青年急需，而且黨政關心、社會關注。全團要把促進青年就業創業作為共青團服務青年工作的重中之重，下一步要全力推動。

第四，在維護青少年合法權益方面，我們著重反映和維護青少年普遍性利益訴求，在建立青少年代表人的制度安排上進行積極探索。共青團在維護青少年合法權益方面，要注重對青少年的整體性、普遍性的維權。要把和人大代表、政協委員的溝通和聯系固定下來，上升為一種制度性的安排。一方面推選熱心青少年事業、有較強參政議政能力的優秀青年和青少年工作者成為本地區、本界別的人大代表、政協委員候選人。另一方面，將在“兩會”召開之前，與青年人大代表、政協委員進行制度性溝通，體現有序政治參與。

以上就是團中央書記處關于做好新形勢下共青團工作的一些思考和舉措。我希望，河南共青團在省委的領導下，按照團中央的統一部署進行積極的探索，努力走在全團的前列，為全團提供有益的經驗和借鑒。我們相信，在河南省委的領導下，在河南廣大團干部和團員青年的共同努力下，河南的共青團工作一定能夠取得新的更大的成績！