第一篇：××灌區(qū)節(jié)水可行性報告

灌區(qū)大壩渠 節(jié)水示范項目

可行性研究報告

1綜合說明

1.1 項目背景

2004年中共中央1號文件指出：“節(jié)水灌溉、人畜飲水等六小工程對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍”。因此，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，利用科技手段，提高用水效率是今后在水利建設(shè)方面的一項重要內(nèi)容。

是國家的主要商品糧生產(chǎn)基地之一，農(nóng)業(yè)是的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，通過推廣水稻節(jié)水控灌、渠道承包經(jīng)營、用水者協(xié)會管理、畦田改造等管理措施以及對支渠等骨干工程進(jìn)行砌護(hù)、配套的工程措施，有力地促進(jìn)了節(jié)水工作的發(fā)展，河水從1998年的9.6億m3米減少為2004年的5.83億m3,取得了良好的節(jié)水效益，為水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，由于灌區(qū)末級渠系改造和田間配套不到位，灌區(qū)管理上還存在的供水管理體制不順和水價機制不合理等問題，影響著灌區(qū)體制改革和總體效益的發(fā)揮。

大壩渠是大壩鎮(zhèn)主要灌溉支渠之一。大壩渠總面積7433.6畝，支、斗、農(nóng)末級渠道全部為土渠，水利配套設(shè)施差、渠道老化失修、輸水損失嚴(yán)重，給節(jié)水工作帶來了許多困難，已制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，保障糧食安全生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2005年由水利局會同吳忠市水利工程勘測設(shè)計院編制完成《大壩渠節(jié)水示范項目工程可行性研究報告》。規(guī)劃對大壩渠灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水砌護(hù)改造。

1.2 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 1．2．1項目規(guī)模與內(nèi)容

在項目區(qū)內(nèi)全面推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用工程、農(nóng)藝、管理等措施，建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田5820.5畝。

（1）節(jié)水工程措施

對大壩渠灌區(qū)項目區(qū)內(nèi)的支斗渠全部砌護(hù)，共砌護(hù)支渠1條，長4.3km，斗渠3條，長3.2km，興建各類配套建筑物132座。

（2）農(nóng)藝技術(shù)措施與科技措施

在項目區(qū)內(nèi)，結(jié)合渠道砌護(hù)配套，選用優(yōu)良的節(jié)水型新品種，擴(kuò)大設(shè)施栽培，大力推廣科學(xué)施肥耕作技術(shù)。科學(xué)規(guī)劃土地利用率，重新確定溝渠規(guī)格，平整土地，采用小畦灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并通過開展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤計劃濕潤層深度和采用覆膜保墑等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。

（3）管理措施

加強水權(quán)管理，按照“總量控制、定額管理”和“計劃用水、節(jié)約用水”的原則，把項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理權(quán)明確到西貼渠用水者協(xié)會（大壩渠從西貼渠引水），引水權(quán)確定到干支渠；按照自治區(qū)寧農(nóng)水費發(fā)《##灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理體制及水價形成機制改革實施方案》[2004]1號及自治區(qū)寧價商發(fā)《關(guān)于自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價格改革與水費計收管理試行辦法的通知》[2004]79號文件精神，在項目區(qū)全面實行“一票制”和“一費制”的水價制度，將現(xiàn)行的干渠水價、征工折款和支渠維管費進(jìn)行“三費合一”，開展“量水到斗口”，實行水量核算，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水的積極性。

1．2．2建設(shè)工期

大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)的建設(shè)規(guī)劃從2005年9月開始實施，2006年9月竣工。

1．3投資估算、資金籌措 1．3．1編制依據(jù)

（1）原能源部、水利部水建[1991]43號文“關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計概算（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284號文“關(guān)于印發(fā)《〈水利工程設(shè)計概算（估）算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機械臺班費定額〉的補充規(guī)定》的通知”。

（3）原水利電力部（86）水電基字第81號文水《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。

（4）能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電工程施工機械臺班定額》，其中一類費用調(diào)增15%，二類費用按預(yù)算價格或部頒定值價格進(jìn)行計算。

（5）國家計委2002年頒發(fā)的[2002]10號文《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》

（6）《水電水利工程工程量計算規(guī)定》DL/T5088-1999。

1．3．2工程投資及資金籌措

估算總投資202.83萬元，其中：渠道砌護(hù)及配套工程投資166.92萬元，其它費用(勘測設(shè)計費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、材差)17.47萬元，基本預(yù)備費18.44萬元。

申請中央財政、自治區(qū)財政資金50%，共計101.41萬元，申請財政及群眾自籌資金50%，共計101.42萬元。

1．4效益及經(jīng)濟(jì)評價 1．4．1經(jīng)濟(jì)效益

工程建成后，項目區(qū)內(nèi)年節(jié)約水量327.27萬m3，節(jié)省水費支出6.22萬元；農(nóng)民實際畝均負(fù)擔(dān)的水費支出降低42.72%；農(nóng)業(yè)方面糧食年增效益95.23萬元，按照20年經(jīng)濟(jì)計算期計算，效益費用比為 1.28，內(nèi)部收益率為16.8%,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值62.17萬元。

1．4．2社會效益

通過項目的建設(shè)，可以穩(wěn)定該地區(qū)灌溉面積和改善原有的灌溉條件，可以促進(jìn)原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)、耕作制度，對推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.4.3環(huán)境影響

通過節(jié)水灌溉項目的實施,當(dāng)?shù)厝罕妼λ男枨笕遮吅侠?用水量相對減少,滲漏水量相對減少,從而降低了局部地區(qū)的地下水位,同時也使局部地區(qū)的地下水、地表水的分布更加合理。灌溉用水量的減少，可以減少灌區(qū)農(nóng)田淤積，增加土壤的透氣性，有利于作物的生長。通過節(jié)水灌溉項目的實施，節(jié)約的一部分水量可以用于生態(tài)用水，對改善生態(tài)環(huán)境起著積極的作用。

1.4.4綜合評價

由以上經(jīng)濟(jì)效益分析，該項目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)是合理的，各項指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。

1.5組織和管理 1．5．1組織

為保障工程建設(shè)順利實施，項目建設(shè)實行分級管理負(fù)責(zé)制，市計劃發(fā)展局與市水利局負(fù)責(zé)工程的申報、監(jiān)督工程實施和組織工程驗收及水利工程的規(guī)劃設(shè)計、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)；西貼渠用水者協(xié)會負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞,并參與項目重大事項的決策和檢查驗收，負(fù)責(zé)末級渠系建成后的運行管理。

項目開工前市水利局與項目區(qū)西貼渠用水者協(xié)會正式簽定投勞協(xié)議，確保投勞按時足額到位。

1．5．2管理

在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收制；采取大宗材料設(shè)備集中采購制；采取資金報帳制，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占挪用；采取項目公示制，在項目建設(shè)前，召開公示大會或以標(biāo)志牌的形式公示項目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)，項目建成運行后，公示項目運行情況及目標(biāo)完成情況。

1.6結(jié)論

從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析看，各項指標(biāo)都符合項目的立項要求，項目的實施必將促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到重要的作用，對節(jié)水事業(yè)也將起到示范帶動作用。

2.2項目建設(shè)的可行性

(1)政府支持，領(lǐng)導(dǎo)重視

委、政府對水利工作長抓不懈，尤其對開展節(jié)水灌溉、發(fā)展節(jié)水事業(yè)非常重視，通過積極籌措配套資金，對節(jié)水工作給予極大的支持。全市河水量從1998年的9.6億m3，下降到2004年的5.8億m3，節(jié)水灌溉工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。

(2)大壩鎮(zhèn)、村、隊干部及群眾已經(jīng)認(rèn)識到節(jié)水就是增收的道理，節(jié)水意識不斷增強，他們對項目建設(shè)決心大，積極性高，要求迫切，愿望強烈。

⑶項目區(qū)多年來十分重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，2004年在“黃河杯”農(nóng)田水利優(yōu)秀評比活動中獲得好評。項目區(qū)內(nèi)溝、渠、田、林、路已進(jìn)行了綜合整治，為項目實施奠定了基礎(chǔ)。

⑷項目規(guī)劃經(jīng)深入調(diào)查、反復(fù)論證，合理準(zhǔn)確，符合當(dāng)?shù)貤l件，也符合立項原則，并通過征求鎮(zhèn)村隊的意見，節(jié)水措施可操作性強，便于施工。

2．3項目建設(shè)的目標(biāo)

根據(jù)《節(jié)水技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）的有關(guān)規(guī)定并參照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288-99)，本項目建設(shè)的具體目標(biāo)有：

（1）節(jié)水灌溉工程建成投入使用后，單位面積用水量比建成前節(jié)約20%以上。

（2）渠系水利用系數(shù)大于0.75，灌溉水利用系數(shù)大于0.7，灌溉水利用系數(shù)提高15%以上。

（3）農(nóng)民實際負(fù)擔(dān)的水費支出降低15以上%。（4）水分生產(chǎn)率提高20%以上，不低于1.2kg/m3。（5）節(jié)水灌溉項目效益費用比大于1.2。

（6）田間工程實行畦田技術(shù)，實行畦田灌溉與水稻控制灌溉相結(jié)合的節(jié)水技術(shù)。

3水資源評價及供需平衡分析

3.1水資源概況

項目區(qū)多年平均降水量180.0mm，年內(nèi)分配很不均勻，主要集中在7、8、9月，連續(xù)最大3個月的降水量占全年降水量的70%。根據(jù)平均長系列資料點繪降水量頻率曲線，通過適線，取Cv=0.36、Cs=2.0Cv、多年平均年降水量180mm，由此查得相應(yīng)頻率的Kp值，算得保證率P=50%、P=75%的降水量分別為172mm、133mm 4 項目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀 4.1 農(nóng)業(yè)及林果業(yè)用水量

2002年—2004年，大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)農(nóng)業(yè)平均引用黃河水727.76萬m3，林果業(yè)引用黃河水38.3萬m3，實際畝均用水量1316.15m3/畝。

4.2 人畜用水量

2002年—2004年，大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)人畜用水量為4.19萬m3，全部為地下水，其中用水人口2396人，用水量2.62萬m3，定額30L/人·天，大牲畜489頭，用水量0.54萬m3，定額30L/人·天，小牲畜3134頭，用水量1.03萬m3，定額9L/只·天。

4.3可利用水資源量

大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)地下水資源量按前計算為285.17萬m3，地下水資源可利用量開采系數(shù)按0.6計，則地下水可開采資源量為171.1萬m3，黃河水可利用量按現(xiàn)狀耗水量479.15萬m3計，則水資源可利用量=可耗黃河水+地下水可開采量= 650.25萬m3。

4.4規(guī)劃農(nóng)作物灌溉用水

該區(qū)域種植農(nóng)作物主要以小麥套種玉米和水稻為主。其灌溉制度根據(jù)作物種植品種、比例及項目區(qū)自然條件、土壤類型、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，分析作物全生育期田間需水量、有效降雨、土壤水利用量后確定。

1、旱作物灌溉定額（1）作物需水量分析

作物需水量采用彭曼公式分析，并結(jié)合灌溉試驗成果和豐產(chǎn)經(jīng)驗進(jìn)行修正和調(diào)整。

a）旱作物需水量。根據(jù)彭曼公式分析標(biāo)準(zhǔn)作物的田間需ET0，計算公式如下： ET0 = –—————

P0

△ ––.–– ＋1 P

r P0

△ ––.––.Rn＋Ea P

r

ET ＝ ET0×Kc 式中：ET0：參考作物騰發(fā)量,（mm/d）;P0：海平面氣壓（毫巴）； P：本站氣壓（毫巴）；

△：飽和水氣壓與溫度曲線上的斜率； r：溫度計常數(shù)； Rn：凈輻射總量；

Ea：干燥力，mm/d，根據(jù)彭曼公式和氣象資料，分析確定出標(biāo)準(zhǔn)作物潛在騰發(fā)量ET0；

作物生育期灌水定額：灌區(qū)主要作物生育期的灌溉定額，根據(jù)作物需水量，按土壤計劃濕潤層深度內(nèi)農(nóng)田水量平衡原則分析確定。

M生= ET－P－﹙WO－W﹚－WK，式中： M：作物生育階段的灌溉定額，（m3/畝）；

ET：作物田間需水量（m3/畝）；

P： 作物生育期內(nèi)的有效降水量（m3/畝）；

WO、W: 播種前、灌頭水前計劃濕潤層內(nèi)土壤儲水量（m3/畝）；

WK：作物生育期內(nèi)地下水利用量（m3/畝）。

土壤計劃濕潤層深度主要作物0.7m，深根作物(樹木)取1.0m，土壤物理性狀和土壤含水率指標(biāo)見表4-7，不同作物生育期可利用有效降水量，見表4-8，地下水利用量見表4-9，土壤利用量（WO－W）經(jīng)分析計算自流灌區(qū)夏作物對土壤的利用量為68 m3/畝，其它作物60 m3/畝，作物生育期灌溉定額見表4-10。

冬灌屬播前灌水，其作用是為來年土壤儲備必要的水分，保證春季土壤墑情，以便適時下種，并滿足作物生育前階段的需水要求。冬灌灌水定額按1.0m深度土壤自然含水率達(dá)到田間持水量的需水量加20%確定并保證不產(chǎn)生深層滲漏，水稻田無冬灌。冬灌定額按1.0m土層土壤含水率所用水量確定，糧食定額為100m3/畝，經(jīng)果林為60 m3/畝。

水稻灌溉定額根據(jù)控制灌溉技術(shù)水稻各生育期控制指標(biāo)確定，灌水上限控制在飽和含水量，下限控制在飽和含水量的60%—80%。

根據(jù)三年來水稻控制灌溉技術(shù)在示范推廣所觀測的統(tǒng)計資料分析，確定節(jié)水示范項目區(qū)的水稻灌溉制度為：稻地泡田灌水1次，畝灌水量80m3，水稻從移栽結(jié)束到返青結(jié)束（5月7日～5月31日），灌水6次，畝灌水130m3。分蘗期（6月1日～7月7日），平均每6天灌1次水，灌水6次，畝灌水量205m3；撥節(jié)孕穗期（7月8日～8月9日），平均7天灌1次水，灌水5次，畝灌水量225m3；抽穗開花期（8月10日～8月24日）平均每7.5天灌水1次，灌水2次，畝灌水量100m3；乳熟黃熟期（8月25日～9月13日）平均每7天灌水1次，灌水3次，畝灌水量120m3。水稻田全年畝灌溉定額860m3，詳見表4-12。

根據(jù)灌區(qū)作物需水規(guī)律的分析和灌溉試驗與群眾實踐經(jīng)驗總結(jié),綜合分析確定規(guī)劃年項目區(qū)的灌溉定額,見表4-11。

5項目建設(shè)內(nèi)容及節(jié)水工程技術(shù)設(shè)計方案

5.1工程規(guī)劃及工程設(shè)計的指導(dǎo)思想

工程規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：堅持以節(jié)水為中心、構(gòu)建以工程建設(shè)為龍頭、農(nóng)藝措施相配套、科學(xué)技術(shù)做支撐、管理制度為保障、群眾參與為基礎(chǔ)的用水保障體系。完善西貼渠用水者協(xié)會的自主經(jīng)營、自我管理機制、探索新時期下節(jié)水農(nóng)業(yè)的供水管理體制，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，確保糧食安全，確保我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

5.2項目建設(shè)的內(nèi)容

以渠道“U”型砼板襯砌防滲和田間工程為主，配套完善渠道控水建筑物和量水建筑物，優(yōu)化灌區(qū)灌溉模式、耕作方式、澆灌制度和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

5．3項目工程技術(shù)設(shè)計方案 5.3.1工程等級和劃分

大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)的渠道灌溉流量小于5m3/s,根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99），本工程等級應(yīng)為V等五級。

工程設(shè)計基本資料:（1）、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》(GB50288-99)，（2）、水利部《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18-91），（3）、水利部《水閘施工規(guī)范》（SL27-91），（4）、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98），（5）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）。

6投資估算及資金籌措

6.1投資估算編制說明 6.1.1編制原則

本項目屬水利工程項目。工程投資估算按現(xiàn)行水利工程投資估算編制辦法、費用構(gòu)成和計算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，并結(jié)合工程建設(shè)實際情況進(jìn)行編制。材料價格執(zhí)行##造價管理信息2004年第三季度的市場綜合價。

6.1.2編制依據(jù)

（1）原能源部、水利部水建[1991]43號文“關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計概算（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284號文“關(guān)于印發(fā)《〈水利工程設(shè)計概算（估）算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機械臺班費定額〉的補充規(guī)定》的通知”。

（3）原水利電力部（86）水電基字第81號文水《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。

（4）能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電工程施工機械臺班定額》，其中一類費用調(diào)增15%，二類費用按預(yù)算價格或部頒定值價格進(jìn)行計算。

（5）國家計委2002年頒發(fā)的[2002]10號文《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》

（6）《水電水利工程工程量計算規(guī)定》DL/T5088-1999。

6.1.3基礎(chǔ)單價分析

（1）人工預(yù)算單價

土石方人工工資13.85元/工日，漿砌石、砼、及其它工程、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程、機械臺班人工工資14.97元/工日。

（2）電、水基礎(chǔ)單價

施工用電按0.52元/kw.h計，用水按1.0元/m3計算。（3）材料預(yù)算價格 ①主要材料預(yù)算價格 根據(jù)原水建[1994]284號文的規(guī)定，進(jìn)入工程單價的材料預(yù)算價格，高于規(guī)定的定值價格部分計取稅金后，作為價差列入相應(yīng)工程項內(nèi)，材料價格執(zhí)行2004年第三季度的市場綜合價。

②施工機械臺班費

根據(jù)能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號文《水利水電施工機械臺班費定額》進(jìn)行計算，并結(jié)合水規(guī)[1991]43號文的規(guī)定，將第一類費用增調(diào)15%，二類費用按基礎(chǔ)價格或部頒定值價格進(jìn)行計算。

6.1.4費用標(biāo)準(zhǔn)

取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文及水建[1994]284號文的補充規(guī)定。

1、工程單價計算中有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)（1）其他直接費：

其它直接費取費基數(shù)為定額直接費，其它直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費及其它費。取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文件標(biāo)準(zhǔn)費率。

（2）間接費：

間接費取費基數(shù)及取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文件間接費定額標(biāo)準(zhǔn)。

（3）計劃利潤：

按工程直接費＋工程其它直接費＋間接費之和的7%計取。（4）稅金：

稅金按工程直接費＋工程其它直接費＋間接費＋計劃利潤之和的3.15%計取。

2、臨時工程

臨時工程按第一至第三部分建安工作量的3%計取。

3、其它費用（1）建設(shè)單位管理費

①建設(shè)單位建設(shè)經(jīng)常費=經(jīng)常費用標(biāo)準(zhǔn)×定員人數(shù)×經(jīng)常費用計算期。

②項目建設(shè)管理費按建安工作量的0.1%估列。③工程監(jiān)理費按建安工作量的2%計取。（2）科研勘測設(shè)計費

科學(xué)研究試驗費按建安工作量的0.5%估列，規(guī)劃統(tǒng)籌費按勘察設(shè)計費的20%計列，設(shè)計費、勘察費按國家計委價格（2002）10號文規(guī)定執(zhí)行。（3）其它費用

定額編制管理費按建安工作量的0.09%計取。工程質(zhì)量監(jiān)督費按工程直接費的0.28%計取； 4預(yù)備費

基本預(yù)備費按一至五部分之和的10%計算。

價差預(yù)備費本工程不考慮。

6.2投資估算

該項目工程靜態(tài)投資為202.83萬元，其中渠道砌護(hù)及建筑物配套166.92萬元，其它費用(勘測設(shè)計費、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、材差)17.47萬元，基本預(yù)備費18.44萬元。

6.3資金籌措

申請中央財政、自治區(qū)財政資金50%，計101.41萬元，財政及群眾自籌資金50%，計101.42萬元。

7工程管理

7.1管理機構(gòu)

為保障項目工程建設(shè)順利實施，項目建設(shè)實行分級管理負(fù)責(zé)制，發(fā)展改革委和市水利局負(fù)責(zé)項目初步設(shè)計和實施方案的審批與編制及水利工程的規(guī)劃設(shè)計、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，西貼渠用水者協(xié)會負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞,并參與項目重大事項的決策和檢查驗收，負(fù)責(zé)末級渠系建成后的運行管理。

7.2管理辦法 7.2.1建設(shè)管理

項目下達(dá)后，項目法人代表要與項目主管單位簽訂項目實施責(zé)任書，堅持工程質(zhì)量終身制。

（1）要加強對節(jié)水灌溉的宣傳力度，提高全社會的水危機意識和對節(jié)水灌溉工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，爭取社會各界的廣泛支持和參與，使全社會都來關(guān)心、重視、支持節(jié)水灌溉工作，為節(jié)水灌溉工作營造一個良好的氛圍。

（2）積極實行工程建設(shè)“五制”。

在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、合同制；積極采取大宗材料設(shè)備集中采購制，節(jié)約運輸資金；項目下達(dá)后，項目法人代表要與項目主管單位簽訂項目實施責(zé)任書，堅持工程質(zhì)量終身制；對工程發(fā)包，實行公開招標(biāo)方式，優(yōu)選施工隊伍，按公正、公平、誠實受信的原則確定中標(biāo)隊伍。

（3）堅持按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

在施工過程中，一方面要抓典型，以點帶面，每一施工工藝先進(jìn)行試點示范，質(zhì)檢員和各施工隊負(fù)責(zé)人、技術(shù)員掛牌上崗、跟班操作，達(dá)到規(guī)定工程標(biāo)準(zhǔn)后再全面鋪開；對施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范化管理，要求嚴(yán)把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌合、澆(砌)筑、養(yǎng)護(hù)等六關(guān)，以達(dá)到工程按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

（4）全面實行工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制。

成立項目工程施工管理小組，明確職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，為確保工程的順利實施。市水利局專門抽調(diào)二名領(lǐng)導(dǎo)和四名技術(shù)代表到施工現(xiàn)場指導(dǎo)施工單位的工作。明確下派的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員及質(zhì)檢員的職責(zé)，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在施工前，將工程任務(wù)、質(zhì)量要求、竣工時間及獎懲規(guī)定進(jìn)行明確，逐級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-1999）的各項要求。

（5）建立各項制度，規(guī)范施工管理。

水利局已經(jīng)制定了《農(nóng)田水利工程施工手冊》、《水利工程建設(shè)管理辦法》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督手冊》、《水利工程獎勵辦法》等，進(jìn)一步明確建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建設(shè)工程的保修、監(jiān)督管理等，從工程組織、目標(biāo)職責(zé)、施工要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施、建筑材料、施工隊伍入場等方面做出了具體規(guī)定。施工中負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員實行工資下浮制度、工程質(zhì)量保證金制度和工程運行觀察制度等，為工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完工提供了保證。

（6）采用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量

渠道采用平板與砼U型板進(jìn)行砌護(hù)，龍門支渠采用漿砌石弧底平板護(hù)坡、加砂礫石透水層；各斗渠采用砼U型板進(jìn)行砌護(hù)。伸縮縫采用PVC802油膏填筑。建筑物采用定型建筑物和裝配式建筑物，以新技術(shù)、新工藝，提高工程的科技含量，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

（7）、健全鄉(xiāng)村農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按農(nóng)業(yè)技術(shù)管理職責(zé)落實農(nóng)業(yè)技術(shù)管理責(zé)任。對農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水實用新技術(shù)、作物種植要點等技術(shù)方面培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強病蟲害防治和觀測。

（8）、項目建成后，為使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益和正確評價節(jié)水灌溉工程效益，為節(jié)水技術(shù)的全面推廣提供最優(yōu)技術(shù)參數(shù)，加強對節(jié)水工程的效益、性能指標(biāo)等進(jìn)行觀測。

（9）、健全水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度，保障節(jié)水工作順利實施。特別是加強對縱水入溝和管理松散造成水量損失的單位和個人要加大處罰力度。

7.2.2資金管理

在資金管理上要嚴(yán)格財務(wù)專戶管理。

一是嚴(yán)格按國家基本建設(shè)單位會計制度進(jìn)行項目資金管理，單獨開戶，單獨列帳，做到專款專用。按照國債資金管理辦法和要求，實行年度項目財務(wù)審計，自覺接受財政監(jiān)督，保證項目資金的專款專用。二是健全項目資金管理辦法和會計制度，嚴(yán)格遵守國家水利專項資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和國家項目資金管理制度，完善會計崗位職責(zé)和工程預(yù)支款審批撥付制度。根據(jù)資金來源、項目計劃、項目工程合同審核和監(jiān)督項目資金支出，使項目資金使用合理規(guī)范。要充分調(diào)動地方各級政府和受益單位及群眾的積極性，采取有力措施，確保配套資金落實到位，要確保各級資金按項目計劃和工程進(jìn)度的要求及時、足額到位。

7.2.3運行管理

為切實做好節(jié)水示范項目區(qū)工程的建后管理，在工程竣工驗收合格后，將項目工程分類編號，建立檔案，移交給西貼渠用水者協(xié)會運行管理。

具體措施有：

一、西貼渠用水者協(xié)會實行自主管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主決策、市場化運作的運行管理方式。協(xié)會接受水管單位和市水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。節(jié)水項目區(qū)內(nèi)全面實行“量水到農(nóng)口、配水到戶、核算到畝、按方收費”。收費方式按照“一價制”水價標(biāo)準(zhǔn)實行“一費開票到戶、一票收費到戶”，運行管理費按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)從綜合水價中返還給西貼渠用水者協(xié)會，用于支斗渠的維修及管理人員工資開支。

二、建立“水量公開、水價公開、水費公開、多方監(jiān)督”的監(jiān)督制約機制。水管單位及西貼渠用水者協(xié)會及時向用水戶公布灌溉面積、用水量、水價和水費，自覺接受鎮(zhèn)村組織和農(nóng)民的監(jiān)督，杜絕用水和收費中的不正之風(fēng)，對水票外任何以水費名義的收費，農(nóng)民有權(quán)拒交，并可向上級部門或水管單位舉報，依法嚴(yán)肅查處。

三、為使工程充分發(fā)揮效益，要做到工程措施和非工程措施的有機結(jié)合。工程措施可以有效地提供農(nóng)田和作物所需要的水資源，非工程措施則保證作物高效地利用水資源，提高作物的產(chǎn)量。

四、水管單位指導(dǎo)協(xié)會建立規(guī)范的支斗渠運行管理制度及辦法，在加強干渠管理的同時，協(xié)助農(nóng)民用水組織開展測量水、編制用水計劃、提出支斗渠維修改造計劃等業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)支斗渠 運行安全、灌溉合理、用水科學(xué)。

7.2.4運行維護(hù)

在工程運行中，本著“誰收益、誰負(fù)責(zé)”的原則對大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)的各配套工程明確使用權(quán)和所有權(quán)，加大毀壞事件的查處力度。協(xié)會配合水管部門做好工程的維修、養(yǎng)護(hù)、防止人為破壞，及時解決處理灌溉中的矛盾糾紛，以確保灌區(qū)管理工作正常有序開展，以達(dá)到節(jié)水增效的目的。

8工程建設(shè)招標(biāo)方案

本項目由于規(guī)模較小、任務(wù)急，時間緊迫，勘測設(shè)計工作由吳忠市水利工程勘測設(shè)計院完成，以下委托書的形式進(jìn)行。對工程監(jiān)理，由于投資少，不夠招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也采用下委托書的形式進(jìn)行，對渠道砌護(hù)及配套工程進(jìn)行邀請招標(biāo)，工程招標(biāo)具體情況見表8—1，表8—2。

9施工組織設(shè)計

9.1施工條件 9.1.1自然條件 大壩渠灌區(qū)節(jié)水示范項目區(qū)屬中溫帶氣候區(qū)，其特點是干旱少雨，風(fēng)多砂大，蒸發(fā)強烈，日照充足。多年平均氣溫為8.8℃。最冷一月平均氣溫-8.3℃，最熱一月平均氣溫23.8℃，年最高氣溫36.7℃，最低氣溫-23.7℃，土壤凍結(jié)始于10月下旬—11月中旬,第二年4月上旬化通,最大凍土深度1.2m,多年平均降水量180mm，其中72%的降水量集中在6～9月份。

9.1.2供水供電及其它條件

（1）水電交通條件：該工程位于109國道北側(cè)，交通便利。工程施工用水直接利用附近農(nóng)戶機井水，運水距離一般在2km左右，施工用水易解決。施工用電可采用農(nóng)用電，節(jié)水示范項目區(qū)隊隊通電，農(nóng)電網(wǎng)四通八達(dá)，施工區(qū)電力供應(yīng)十分便利與充足。

（2）臨建設(shè)施：施工現(xiàn)場緊挨村莊，因此辦公用房和施工人員可就近租用農(nóng)戶住房。

9.1.3工程條件

大壩渠系節(jié)水示范項目區(qū)勞動力供應(yīng)充足，交通運輸、供水供電及地方材料條件較好，施工場地比較開闊，便于施工布置。

9.2主體工程施工

主體工程包括土方工程、渠道砼U型板砌護(hù)、配套建筑物的施工。土方工程由葉盛鎮(zhèn)農(nóng)民出工完成。土方工程主要為渠道填方，要求填料要分層夯實，每層厚度≤250mm，含水率控制在16%±2%以內(nèi)，壓實系數(shù)≥0.92。

砼U型板的預(yù)制由預(yù)制廠（企業(yè)資質(zhì)為三級）統(tǒng)一預(yù)制。渠道砼U型板砌護(hù)及配套工程由中標(biāo)施工單位組織施工。渠道防滲襯砌施工嚴(yán)格執(zhí)行水利部《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18—91）的有關(guān)規(guī)定。

砌石工程及建筑物配套、維修，參考水利部《水閘施工規(guī)范》（SL27—91）第八章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.3施工進(jìn)度安排

工程建設(shè)安排在2005年9月20日—2006年9月20日。2004年9月20—2005年10月20日開始做施工準(zhǔn)備，組織預(yù)制砼板和裝配工建筑物構(gòu)件，安排渠道土方回填工作。

2006年3月10日—2006年4月20日，完成渠道砌護(hù)及配套工程的全部建設(shè)任務(wù)。

2005年9月20日，申請有關(guān)部門驗收。

9.4施工監(jiān)理與質(zhì)量控制

為確保工程質(zhì)量，施工單位要求有2～3名技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場的質(zhì)量檢測工作，實行“三檢制”，收集整理、分析各項技術(shù)資料，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

⑴ 檢查各項技術(shù)資料

檢查有關(guān)的設(shè)計和批復(fù)文件，施工說明、施工設(shè)備安裝說明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工細(xì)則及操作規(guī)程，施工方案和各項技術(shù)措施。

⑵ 檢查材料的規(guī)格性能是否經(jīng)過鑒定，其規(guī)格、主要性能指標(biāo)能否滿足設(shè)計要求，不合格材料嚴(yán)禁使用。⑶ 檢查施工放線是否正確

根據(jù)施工圖紙?zhí)峁┑目刂泣c坐標(biāo)，進(jìn)行施工放線，檢查建筑物邊樁、中心樁的位置和高程是否正確，發(fā)現(xiàn)問題及時通知現(xiàn)場妥善處理。

⑷ 施工檢查

施工檢查按工種、工序分單元、分階段逐項檢查，前一道工序經(jīng)質(zhì)檢人員和現(xiàn)場監(jiān)理檢查合格后，方可進(jìn)行下一道工序。

10水土保持方案

10.1水土保持方案編制依據(jù)

①《中華人民共和國水土保持法》； ②《中華人民共和國水土保持條例》；

③##回族自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法。④《水土保持治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16453.1—16453.6—1996。⑤水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204—98）。

10.2生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測

水土流失預(yù)測時期分為工程建設(shè)期和工程運行期兩個時期。工程建設(shè)期經(jīng)測算：

（1）取土及拉運土方擾動原地貌面積為28.9畝。（2）工程建設(shè)及施工運輸損壞植被面積為15畝。工程運行期經(jīng)測算不會造成新的水土流失。

10.3水土流失治理

（1）大壩渠渠拜寬且高，渠道土方可就地取材，灌區(qū)內(nèi)有許多土堆，取土后，一方面進(jìn)行平田整地，可作為耕種地，另一方面植樹造林，建造農(nóng)田防護(hù)林，個別地段土方不足，可取高田土方。

（2）渠道土方任務(wù)完成后，運輸?shù)缆方Y(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)進(jìn)行平整。（3）渠道用的預(yù)制件（包括砼U型板）在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦預(yù)制廠定點預(yù)制，有專用場地，不會造成水土流失。

（4）施工期對各施工隊伍加強管理，防止造成新的水土流失。如因工程建設(shè)無法避免的原因造成了水土流失，施工結(jié)束后，恢復(fù)原貌，無法恢復(fù)的通過種樹種草措施，防止水土流失。

經(jīng)以上分析，項目實施只須采取必要的防止措施，對大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)不會造成水土流失，另外，工程建成后，渠道斷面減小，渠堤兩側(cè)可種植防護(hù)林帶，改善農(nóng)田小氣候。

11環(huán)境影響評價

通過工程項目的實施，一方面，減少了取用水量，另一方面，隨著當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣撸魑锓N植結(jié)構(gòu)不斷合理化，對水的需求日趨合理，用水量相對減少，綜合以上幾個因素，滲漏水量相對減少，從而降低了局部地區(qū)的地下水位，同時也會使局部地區(qū)地下水、地表水的布局日趨合理。通過對渠道、溝道進(jìn)行治理，有利于保護(hù)水土流失，防止土壤鹽堿化。

充分發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，利用秸桿還田等措施，增加土地肥力，改良了土壤結(jié)構(gòu)，可適宜不同作物的種植需要，為引進(jìn)新品種、進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了基礎(chǔ)。

通過高標(biāo)準(zhǔn)營造防護(hù)林帶及農(nóng)田防護(hù)林，綠化溝渠路兩側(cè)，整治美化莊點環(huán)境，使大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)整體環(huán)境得到提高。為灌區(qū)糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長起到了保障作用。

12節(jié)水效果及經(jīng)濟(jì)評價

12.1節(jié)水效果分析

大壩渠節(jié)水示范項目區(qū)實施節(jié)水改造工程后，灌區(qū)用水量、引水量均有顯著降低，土地利用率和水份生產(chǎn)率指標(biāo)將明顯提高。

12.2社會效益分析

（1）通過實施項目建設(shè)，大力推廣水利節(jié)水技術(shù)和措施，節(jié)約用水，減少水費支出，改善農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價形成機制，使農(nóng)民得到實惠，對鞏固完善農(nóng)村承包經(jīng)營機制，增加地方財力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。

（2）通過實施項目建設(shè)，體現(xiàn)黨和國家重視水利建設(shè)的政策，重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。更加密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村的社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

12.3生態(tài)效益分析

通過實施項目建設(shè)，逐年實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，對溝渠路及莊點硬化路兩側(cè)進(jìn)行綠化，增加林木覆蓋率；對渠道進(jìn)行防滲砌護(hù)，對溝道進(jìn)行治理，防止土壤鹽堿化，降低地下水位，使灌區(qū)的地下水位控制在1.2～1.5m。

12.4經(jīng)濟(jì)效益評價

工程實施后，各工程在經(jīng)濟(jì)分析中將作為一個整體計算費用和效益，工程經(jīng)濟(jì)評價主要依據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—94）進(jìn)行。12.5不確定性分析

考慮到效益和費用分析計算中存在一些不確定性因素，比如有許多資料和數(shù)據(jù)都是估算或預(yù)測而來，是否符合實際，對各種因素的估計也并不是準(zhǔn)確等等。為了解決其對工程經(jīng)濟(jì)評價的影響程度，考察工程項目的抗風(fēng)險性，確保工程方案的經(jīng)濟(jì)效益，按《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72—94）要求進(jìn)行敏感性分析。根據(jù)本工程的具體情況，分別對投資增加10%、效益減少10%，以及投資增加10%和效益減少10%，三種方案進(jìn)行敏感性分析，分析結(jié)果詳見表12—5。

12.6綜合評價

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果，該工程經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)部收益率EIRR為16.8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV為62.17 萬元，經(jīng)濟(jì)效益費用比EBCP為1.28。

從敏感性分析結(jié)果看，各種因素變化時各項指標(biāo)基本滿足技術(shù)規(guī)范要求，但經(jīng)濟(jì)效益費用比均小于1.2，不符合《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98）經(jīng)濟(jì)效益費用比大于1.2的要求。通過比較可見規(guī)劃方案各項指標(biāo)為最佳方案。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝灌區(qū)工程可行性報告

**鎮(zhèn)萬畝灌區(qū)工程可行性報告

一、基本情況

建設(shè)**鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田灌區(qū)的引水灌溉工程，該項目受益村有**、瑞巖、沂洋、蒼巖、高坑等五個行政村。其項目是一個以改善農(nóng)田灌溉條件為措施，以激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為目的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，有利于改善農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民群眾的生活水平。

**村位

于鎮(zhèn)所在地，全村人口4480人，耕地面積1660畝，該村本項目受益面積600畝，其中新增面積100畝。現(xiàn)擬修建堡下壩攔河壩壹座，渠道全長1.5公里。

瑞巖村位于**鎮(zhèn)西南方約2公里，全村人口1058人，耕地面積925畝，該村本項目受益面積600畝。

沂洋村位于**鎮(zhèn)西南方約3公里，全村人口2057人；耕地面積1336畝，兩村本項目受益面積685畝，其中新增面積285畝。兩村現(xiàn)擬修建千釣壩渠道一條，主干渠全長1950米，支渠1788米，機耕道一條，全長1367米，寬3米。

蒼巖村與沂洋村相鄰距**鎮(zhèn)約4公里，全村人口1525人，耕地面積722畝，該村本項目受益900畝，其中新增面積300畝，沂洋村新增面積300畝，現(xiàn)兩村擬對溪邊大壩和渠道進(jìn)行改造，主干渠全長1500米，支渠全長640米。

高坑村屬吉巷鄉(xiāng)距**鎮(zhèn)6公里，全村人口1000多人，耕地面積1000多畝，該村本項目受益面積1100畝，其中新增面積400畝。沂洋、蒼巖、渭洋，本項目受益面積分別為1050畝、800畝、400畝，新增面積分別為800畝、400畝、365畝，以上幾個村現(xiàn)擬對該片灌區(qū)內(nèi)2條主渠道和攔河壩進(jìn)行整修改造，南蛇崗上土壩渠道全長2.5公里，蔣仔洋渠道全長2公里，支渠道2公里，攔河壩2座，渡槽2座，機耕路1760米，寬3米。

綜合該四片灌區(qū)共計受益村人口10120多人，灌溉面積8000畝，其中新增灌溉面積2950畝。

二、項目建設(shè)理由和條件

現(xiàn)狀：項目區(qū)人多，耕地少，農(nóng)田水利設(shè)施非常薄弱，只有幾條年久失修，滲漏嚴(yán)重的土渠，而且主要耕地面積是分布在人工湖上游兩條主河道兩邊，這里耕地都是沙質(zhì)土層，滲漏多，經(jīng)常受旱減產(chǎn)，根本無法滿足農(nóng)田灌溉用水需求，受灌溉用水困難因素的影響，項目區(qū)農(nóng)田的單位產(chǎn)量十分低下，農(nóng)民抱著靠天吃飯的觀念，生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重影響。

項目區(qū)離**較近，古寧公路和屏福公路從此經(jīng)過，公路交通十分便利，工程建設(shè)所需的水泥，u型槽等均可從**購備，砂石料可就地取材，施工條件基本具備。

三、工程建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容

1、**片堡下壩引水干渠鋪砌b50u型槽1500米，新建攔河壩1座，長60米，放水井3個。

2、沂洋、瑞巖片千釣壩引水干渠鋪砌b70u型槽1770米，支渠鋪砌b40u型槽1788米，干砌塊石渠道180米，機耕路一條1367米，寬3米，整修加固攔河壩1座。放水井9個。

3、蒼巖、沂洋片溪邊大壩引水干渠鋪砌b60u型槽1000為，b50u型槽500米，支渠道鋪砌b40u型槽640米，放水井3個，整修加固攔河壩1座。

4、沂洋、蒼巖、高坑片上土壩引水干渠和蔣仔洋引水干渠鋪砌b70砼u型槽2000米，b60砼u型槽1500米，b50砼u型槽1000米，支渠b40砼u型槽2000米，整修加固攔河壩2座，渡槽2座。機耕路1760米，放水井27個。

項目工程總土石方量180531立方（其中開炸石方717立方），填方440立方，漿砌塊石865立方，干砌塊石3747立方，砼544立方（具體參照工程概算表）。

四、投資及資金來源

本項目估算總投資190.2萬元，為配合項目實施，項目在申請國家建設(shè)基金補助100萬元的同時**鎮(zhèn)政府配套40萬元，受益村、出資、群眾投工投勞折合50.2萬元。

五、效益

本引水灌溉工程的實施將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)田單位產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入，規(guī)劃實施后可改善灌溉面積5050畝，新增灌溉面積2950畝，其效益計算如下，改善灌溉面積5050畝，按每畝增產(chǎn)糧食50公斤計，每公斤作價1.0元，新增灌溉面積2950畝，按每畝生產(chǎn)糧食200公斤計，每公斤糧食作價1元，則年純效益為（5050x50+2950x200）x1.0x47%=39.59萬元/年。由此可見效益顯著，能大大提高村民的生活水平。

第三篇：加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革

加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革 把全省灌區(qū)建設(shè)管理推向新階段

劉建明

（河北省水利廳農(nóng)村水利處

石家莊

050011）

摘 要：加強大中型灌區(qū)建設(shè)與發(fā)展是河北省緩解水資源緊缺和地下水嚴(yán)重超采局面的重要舉措，對保障全省糧食安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。在水利部和國家發(fā)改委等相關(guān)部門的大力支持下，河北省多年來的灌區(qū)節(jié)水改造和體制機制改革實踐取得了灌溉節(jié)水、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民減負(fù)增收等顯著成效，但仍存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、規(guī)模效益不顯著等問題。加大投入、加快灌區(qū)節(jié)水改造、科學(xué)分析評價、深化改革、加強科技引導(dǎo)十分必要。

關(guān)鍵詞：地表水；灌區(qū)；節(jié)水改造；改革 中圖分類號：S275

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

河北省是一個地處北方半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，是全國13個糧食主產(chǎn)省之一。省內(nèi)水資源緊缺，其時空分布和土地資源的開發(fā)利用存在突出矛盾，水旱災(zāi)害頻繁。農(nóng)田灌溉對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)至關(guān)重要。河北省多年來依靠超采地下水維持經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，已經(jīng)造成水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。開源節(jié)流并重，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，加強地表水灌區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，努力實現(xiàn)節(jié)水、高產(chǎn)和高效，對緩解全省水資源緊缺狀況、保障糧食生產(chǎn)安全、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、支撐“三農(nóng)”及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。

引水30～40億m3（占全省農(nóng)業(yè)灌溉用水的22%以上），2實灌面積為64多萬hm。灌區(qū)以糧食作物為主，兼有棉花、油料等其它經(jīng)濟(jì)作物。

1.2 灌區(qū)管理

灌區(qū)骨干工程由國家負(fù)責(zé)，并設(shè)專管機構(gòu)，現(xiàn)有職工7500多人；支渠及以下的田間工程由群眾自主管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會代管。在十一屆三中全會以前，灌區(qū)的管理組織和規(guī)章制度很不健全。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和承包經(jīng)營責(zé)任制的推行，各灌區(qū)實行了“包澆隊”等澆地責(zé)任制，從1983年開始逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、干部選聘制、經(jīng)費包干制等，加強了企業(yè)化管理，依法制定和完善了水費計征制度。20世紀(jì)90年代以來，灌區(qū)管理向生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從1996年開始探索推行了用水戶參與灌溉管理，現(xiàn)已累計組建農(nóng)民用水戶協(xié)會1100多個，管理面積22多萬hm2，參與農(nóng)戶50多萬戶，在明確管護(hù)主體、加強工程維護(hù)和科學(xué)灌溉、節(jié)水增效及水費征收管理等方面取得了明顯成效。

1.3 地位和作用

灌區(qū)建設(shè)管理的重要地位與作用集中體現(xiàn)在：一是為規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全奠定了基礎(chǔ)。灌區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)610多萬t（占全省糧食總產(chǎn)的20%以上），已成為全省糧、棉、油生產(chǎn)的重要基地。二是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著灌區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)社會1 灌區(qū)現(xiàn)狀及其作用

1.1 工程及用水

河北省共有大中型地表水灌區(qū)160多處（其中２萬hm2以上的大型灌區(qū)有21處），主要分布于省境中東部和中南部，地處漳衛(wèi)南運河、子牙河、大清河、永定河及灤河等五大水系，涉及104個縣（市、區(qū)）。灌區(qū)共有各級渠道7700多條、長度5萬多km，防滲襯砌長度8500多km，共有渠系建筑物16.86萬處座，渠系配套22面積70多萬hm。灌區(qū)設(shè)計灌溉面積達(dá)160多萬hm，有效灌溉面積120多萬hm（占總有效灌溉面積的27%

收稿日期：2011-06-07 作者簡介：劉建明（1967-），男，高級工程師，主要從事灌區(qū)建設(shè)與管理工作。E-mail: 163jmliu@163.com。2以上）。灌區(qū)主要從水庫和河道引水，近年來的年灌溉2 加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革 把全省灌區(qū)建設(shè)管理推向新階段 劉建明 的發(fā)展，灌區(qū)已由單一的為農(nóng)田灌溉服務(wù)轉(zhuǎn)變以灌溉服務(wù)為主，兼顧為企業(yè)、城市生活、生態(tài)供水等多元化服務(wù)。三是為區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善創(chuàng)造了條件。灌區(qū)建設(shè)管理堅持山、水、田、林、路綜合整治，在改善農(nóng)田水生態(tài)環(huán)境的同時，直接美化了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。節(jié)水改造及其成效

為從根本上扭轉(zhuǎn)全省大中型灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、用水效率低、體制不順機制不活等問題。20世紀(jì)90年代中后期以來，河北省加大了灌區(qū)節(jié)水改造的力度。1998～2010年，共爭取國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、21世紀(jì)首都水資源項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等投資計劃20多億元（含需要地方配套部分），目前已累計完成投資近14億元，完成砼113.45萬m3，土石方0.30億m3，鋼結(jié)構(gòu)安裝0.27萬t。有20多條骨干渠道恢復(fù)到了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),新增、改造渠道1032.33km，防滲襯砌1406.54km，配改建筑物4105座。灌溉輸水能力達(dá)到40多億m3，實灌面積可以達(dá)到64.6多萬hm2，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的水利條件，年增糧食生產(chǎn)能力達(dá)130多萬t。

在灌區(qū)節(jié)水改造的過程中，一是按照《大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》等相關(guān)辦法和規(guī)范規(guī)程的要求，抓實抓細(xì)各項前期工作，充分發(fā)揮工程建設(shè)、概預(yù)算、灌區(qū)管理、信息化、監(jiān)理等方面專家的作用，嚴(yán)把項目論證和審查審批關(guān)；二是搞好項目規(guī)范化全程監(jiān)管，全面推行“四制”管理方式，在防滲斷面結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工工藝、信息化建設(shè)等方面積極探索創(chuàng)新。工程驗收移交后，抓好檔案資料管理，按照分級管理的原則落實管護(hù)責(zé)任；三是積極推進(jìn)管理體制與經(jīng)營機制改革，深化灌區(qū)內(nèi)部人事、勞動、工資等方面的改革。認(rèn)真貫徹落實《水利工程管理體制改革實施意見》，制定了符合本省灌區(qū)實際的具體實施意見，按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等政策規(guī)定,編制和審批了改革方案。根據(jù)《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，加強灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會等用水合作組織建設(shè)。還科學(xué)進(jìn)行供水成本核算，穩(wěn)步推進(jìn)水價改革，完善計量設(shè)施，加強用水總量控制和定額管理。

通過灌區(qū)節(jié)水改造與管理改革，一是灌排體系逐步完善，提高了灌排保障程度，優(yōu)化了資源配置，緩解了水資源供需矛盾，提高了以糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提高了安全輸水能力，推進(jìn)了參與式灌溉管理，減少了管理費用，降低了農(nóng)民用水成本；

三是轉(zhuǎn)變了人們的用水觀念，減少了水事糾紛，改善了鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)了農(nóng)村政治文明建設(shè)；四是修復(fù)或改善了農(nóng)田水生態(tài)環(huán)境，減少了病蟲害的發(fā)生，降低了農(nóng)藥用量，提高了農(nóng)作物品質(zhì)，推進(jìn)了周邊村鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)；五是鍛煉了灌區(qū)建設(shè)管理隊伍，積累了經(jīng)驗和技能，提高了科技水平、服務(wù)水平和效益水平。主要存在問題

當(dāng)前全省灌區(qū)面臨灌溉水資源有限（甚至不斷減少）、耕地面積日益萎縮、農(nóng)灌水資源利用率提高困難而糧食需求剛性增長等諸多不利影響。要進(jìn)一步穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境和生存條件，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活水平，保障和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，給灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施保障與支撐能力、自身建設(shè)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（1）是水資源供需矛盾日益突出。為滿足城市不斷增長的工業(yè)和生活用水需要，近年來，部分城市除開采地下水外，已將大量的地上水引入城市，擠占了農(nóng)業(yè)用水，灌區(qū)可利用的水資源日益減少，年灌溉

引水已由20世紀(jì)70年代的60～70億m

3，減少到目前的30～40億m3。二是灌溉用水效率依然不高。灌區(qū)工程多數(shù)興建于20世紀(jì)五、六十年代，工程建設(shè)“先天不足”，多年來無力維修養(yǎng)護(hù)，盡管實施了灌區(qū)節(jié)水改造，但據(jù)調(diào)查，仍有40%以上的干、支渠及30%以上的建筑物老化失修，渠道防滲配套率為10%～20%，中型灌區(qū)的控制性建筑物和管理設(shè)施普遍缺乏。全省大中型灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)平均僅為0.44左右,水資源利用效率較低,使水資源供需矛盾更顯突出。

（2）是總體投入水平較低。據(jù)統(tǒng)計，已下達(dá)的大型灌區(qū)節(jié)水改造投資計劃僅為原規(guī)劃的32.58%，而中型灌區(qū)長期以來一直沒有穩(wěn)定的投入渠道。灌區(qū)節(jié)水改造需要地方配套40%～50%的資金，河北省是一個經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的省份，地方財力有限，且大多數(shù)灌區(qū)所在的市（縣）多為農(nóng)業(yè)市（縣）或革命老區(qū)，水價難抵成本而灌區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)狀況較差，項目配套資金到位難，實際完成投資僅為原規(guī)劃投資的19.13%，加劇了節(jié)水改造投入的不足，工程老化失修問題得不到根本解決。據(jù)2010年調(diào)查，全省大型灌區(qū)待改造的渠道還有近3萬km,需要配套改造的建筑物14萬處座。全省大型灌區(qū)2009～2020年節(jié)水改造規(guī)劃估算投資172.63億元，中型灌區(qū)“十二五”估算投資29.73億元，投資缺口很大，比照近年來的投資水平，灌區(qū)節(jié)水改造任重而道遠(yuǎn)。加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革 把全省灌區(qū)建設(shè)管理推向新階段 劉建明 3（3）是項目建設(shè)管理方式單一。灌區(qū)節(jié)水改造項目管理是按照基建程序進(jìn)行,實施項目“四制”，前期工作程序較為繁瑣，審批環(huán)節(jié)多、耗時長，對工程建設(shè)進(jìn)度影響較大。灌區(qū)工程建設(shè)具有點多、線長、面廣、量大、種類繁多的特點，且多數(shù)屬于中小型農(nóng)田水利工程，照搬基建程序操作多有不適，項目施工期除了受汛期和冰凍期的限制，還要照顧到灌溉季節(jié)的農(nóng)田輸水、灌溉和發(fā)電，黃金施工期只有每年10～12月上旬的2～3個月，而項目操作缺乏科學(xué)性和靈活性，致使項目投資不能盡快發(fā)揮效益。

（4）是管理體制和運行機制改革乏力。灌區(qū)灌溉水資源的經(jīng)營受各種不定因素的作用和影響很大，自身不能通過集約管理實現(xiàn)增收獲益，而可用灌溉水資源的日益減少和低經(jīng)濟(jì)價值運行，環(huán)境生態(tài)和防洪保障等公益性部分（包括灌溉水源及灌排工程設(shè)施的占用）難以得到合理回報和補償?shù)龋厝淮靷鄥^(qū)經(jīng)營管理的積極性。灌區(qū)體制改革涉及發(fā)改、財政、人事、社會保障、稅務(wù)等相關(guān)部門，缺乏整體推進(jìn)合力，造成改革滯后，“兩定”、“兩費”落實難，加上供水價格機制不合理、農(nóng)民用水戶協(xié)會缺乏運行經(jīng)費和服務(wù)能力不足等等，都嚴(yán)重制約著灌區(qū)的發(fā)展。發(fā)展思路與建議

4.1 思路與目標(biāo)

灌區(qū)發(fā)展涉及到糧食安全、農(nóng)民增收、生態(tài)健康、社會和諧穩(wěn)定等諸多方面，應(yīng)從“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來審視和謀劃，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和推進(jìn)改革的要求，抓住農(nóng)田、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和環(huán)境用水這一主題，遵循區(qū)域水資源循環(huán)規(guī)律，謀求灌區(qū)（或縣域）范圍內(nèi)水資源的科學(xué)調(diào)控與持續(xù)高效利用，大力推進(jìn)科學(xué)用水、管水、保水和節(jié)水,逐步建立起富有時代特征的靈活高效的灌區(qū)建設(shè)管理經(jīng)營體系。

4.2 措施和建議

（1）加強灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要徹底扭轉(zhuǎn)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、工程老化失修嚴(yán)重、效益水平低的局面。一是堅持骨干工程與田間工程建設(shè)同步推進(jìn)，科學(xué)編制灌區(qū)中長期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃作為引導(dǎo)灌區(qū)發(fā)展的重要依據(jù)；二是突出公益性或準(zhǔn)公益

性特點，加大以政府投資為主導(dǎo)的投入力度，整合各方面資金，探索建立穩(wěn)定增長的長效投入機制；三是加快續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，完善相關(guān)的管理辦法和規(guī)章，加大項目的實施力度，加強協(xié)調(diào)并適當(dāng)簡化前期操作程序，盡快實現(xiàn)規(guī)模效益和整體效益。

（2）科學(xué)進(jìn)行效益效果評價。著眼于灌區(qū)建設(shè)管理活動的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境生態(tài)等各方面效益，本著定性與定量相結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，盡快確立和完善灌區(qū)效益效果評價評估體系與方法。一是科學(xué)確定在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定并切合灌區(qū)實際的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；二是確立基于系統(tǒng)化、模糊數(shù)學(xué)、灰色理論等方法技術(shù)之上的綜合評判技術(shù)與方法，據(jù)此對灌區(qū)現(xiàn)狀、水資源配置、未來發(fā)展及項目實施成效進(jìn)行綜合評判，進(jìn)而作為編修規(guī)劃、完善政策、科學(xué)決策、激勵競爭的重要依據(jù)，引導(dǎo)灌區(qū)良性化發(fā)展。

（3）不斷深化體制機制改革。一是積極推行管養(yǎng)分離，相關(guān)部門密切配合，加快落實“兩定”、“兩費”，妥善解決分流人員的安置工作；二是深化灌區(qū)基層單位改革，積極穩(wěn)妥地推行用水戶參與灌溉管理，制定和完善相關(guān)的扶持政策和法律法規(guī)，加強農(nóng)民用水戶協(xié)會組織建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)；三是在不斷完善量測水設(shè)施的基礎(chǔ)上，實行用水總量控制和定額管理，完善水價形成機制，在水價未達(dá)到供水成本之前，實施政策性補貼。

（4）依靠科技促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是圍繞灌區(qū)管水、用水、節(jié)水，水資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境改善等方面，積極探索和創(chuàng)新，加速科技成果的現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)灌區(qū)改革與發(fā)展；二是堅持以人為本，用現(xiàn)代科技和管理理論充實灌區(qū)廣大干部職工的頭腦，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化的灌區(qū)建管隊伍，提升整體素質(zhì)和建管水平，增強灌區(qū)發(fā)展的內(nèi)在潛力。參考文獻(xiàn)

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第四篇：節(jié)水灌溉研發(fā)項目可行性報告

節(jié)水灌溉研發(fā)項目可行性報告

一、項目名稱：山東泗水節(jié)源水利科技有限公

年產(chǎn)2500臺套節(jié)水灌溉研發(fā)組裝項目。

二、項目承辦單位：

山東泗水節(jié)源水利科技有限公司

三、項目擬建地點：

山東省泗水縣華村鎮(zhèn)小崇義創(chuàng)業(yè)園區(qū)

四、項目單位簡介

山東泗水節(jié)源水利科技有限公司是山東金田科技有限公司旗下的子公司，目前國內(nèi)領(lǐng)先的智能水肥一體化設(shè)備高科技企業(yè)，主要致力于自動化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備，水肥一體化，農(nóng)業(yè)灌溉智能化控制，水資源管理，水利水文信息化等領(lǐng)域的應(yīng)用開發(fā)，在智慧水務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域辛勤耕耘為節(jié)水農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理水平持續(xù)不斷努力。

公司是國內(nèi)首創(chuàng)將高頻智能卡推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉領(lǐng)域，是國內(nèi)第一有研發(fā)“無機房射頻卡灌溉控制器”，管理系統(tǒng)的企業(yè)，為我省井灌區(qū)、“射頻卡控制器無井房灌溉模式”之 一國內(nèi)先進(jìn)的灌溉管理模 式做出了貢獻(xiàn)。第六代最新產(chǎn)品，“手機遠(yuǎn)控智能灌溉控制管理”技術(shù)方法獲得國家發(fā)明專項、填補了國內(nèi)空白，在農(nóng)田灌溉領(lǐng)域應(yīng)用中、居國內(nèi)領(lǐng)先水平。

產(chǎn)品推廣應(yīng)用至河北、河南、湖北、江蘇、東三省、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、西藏及新疆等地區(qū)，在山東省60多個縣區(qū)推廣應(yīng)用、全國現(xiàn)有4000多個村莊70多萬用戶在使用公司產(chǎn)品，有8項軟件著作權(quán)，3項發(fā)明專利，16項實用新型專利產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)、水利灌溉服務(wù)。智能水價處理器和農(nóng)業(yè)水價綜合改革建設(shè)項目提供智能化的配套控水設(shè)備。

由山東省技術(shù)監(jiān)督局提出，山東省水利廳歸口的《射頻卡灌溉智能控制系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（DB37/T2733-2015）—山東省地方標(biāo)準(zhǔn)（DB3T）我公司獲邀為標(biāo)準(zhǔn)起草單位為山東省標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作貢獻(xiàn)力量。

公司產(chǎn)品先后獲得了《全國水利系統(tǒng)優(yōu)秀產(chǎn)品招標(biāo)重點推薦目錄入選證書》水利部《水利先進(jìn)實用技術(shù)推廣證書》水利部及山東省水利廳《水利先進(jìn)實用技術(shù)推指導(dǎo)目錄》山東省質(zhì)檢部門頒發(fā)的《省級守合同重信用企業(yè)》萊蕪國家級高新區(qū)《科技企業(yè)創(chuàng)新單位》《優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)》《萊蕪市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心》《山東省一企一技術(shù)研發(fā)中心》《國家高新技術(shù)企業(yè)》《雙軟認(rèn)證企業(yè)》等榮譽稱號。我們以“誠信經(jīng)營，科技創(chuàng)新，服務(wù)社會、和諧發(fā)展”為宗旨，堅持科技成果服務(wù)社會，為農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉提高現(xiàn)代化管理水平做出貢獻(xiàn)，取得了顯著的社會效益及較好的經(jīng)濟(jì)效益。

五、項目承辦單位概況

山東金田水利科技有限公司泗水節(jié)源分公司，注冊資金100萬，系獨資企業(yè)，公司座落 于泗水縣華村鎮(zhèn)小崇義創(chuàng)業(yè)園區(qū)，公司現(xiàn)有員工100人，其中管理人員10人，工程 技術(shù)人員20人，（大專以上學(xué)歷20人）生產(chǎn)工人50人，主營軟件 產(chǎn)品。

（一）、軟件：

1、智慧水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)云平臺

2、農(nóng)業(yè)水價水權(quán)管理

3、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)水肥一體化一體設(shè)備

4、金田寶、手機控制系統(tǒng)

5、水資源信息管理物聯(lián)，土壤墑情檢測于分析。

（二）、硬件產(chǎn)品

1、智能水價處理器

2、GPRS遠(yuǎn)程傳輸模塊、流量橫塊、數(shù)據(jù)采集模塊

3、機井灌溉射頻信息處理

六、項目提出理由與過程

我國是一個水資源嚴(yán)重短缺的國家，人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界平均的1/4，20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)業(yè)年均受旱面積達(dá)4億畝，在我國水資源十分緊缺的情況下，水的消費，特別是農(nóng)業(yè)用水的浪費極為嚴(yán)重，傳統(tǒng)的灌溉方式成之農(nóng)業(yè)用水大戶，其用水量占全國總用水量的70%以上，而水的有效利用率只有30%-40%，僅為發(fā)達(dá)國家的一半左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，用水量會進(jìn)一步加大水資源已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸因素。

七、項目建設(shè)的必要性

項目的建設(shè)對推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義。

1、發(fā)展節(jié)水灌溉是保障國家糧食生產(chǎn)安全的需要，我國是個擁有13億多人口的國家，盡管國土面積 遼闊，而真正能用于糧食生產(chǎn)的土地并不多，能夠抗旱保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田就更少。民以食為天，如何在有限的土地上生產(chǎn)更多的糧食，以滿足人們的生存需求，已成為各級政府的頭等大事。

2、發(fā)展節(jié)水灌溉是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要 滴灌技術(shù)是世界上最先進(jìn)的節(jié)水灌溉方式之一，通過管道系統(tǒng)及安全裝在未級管道上的灌水器，將有壓水以小流量，均勻準(zhǔn)確地補充給作物根部土壤，而切可以隨水施肥，使作物根系的土壤，經(jīng)常保持適宜的水份和營養(yǎng)，具有節(jié)水、增產(chǎn)和節(jié)省勞動力等優(yōu)點，2005年溫家寶總理在全國建設(shè) 節(jié)約型社會電視、電話會議上指出：淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患，要大力節(jié)約用水。我國水資源總量排世界第6位，但人均占有量卻排世界83位，而且水資源區(qū)域分布不均勻，年際間分布不平衡，干旱制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，國家提出 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉技術(shù) 勢在必行。

3、發(fā)展節(jié)水灌溉是降低農(nóng)業(yè)投入的有效措施。發(fā)展節(jié)水灌溉可以根據(jù)作物不同生長期對水的需求適時、適量地進(jìn)行科學(xué)灌溉做到灌水均勻，土壤不結(jié)板，保持土保肥，避免水土流失、減少水資源、化肥、農(nóng)藥的用量，有利于改善狀況生態(tài)環(huán)境，達(dá)到既節(jié)約水資源，又提高水資源經(jīng)濟(jì)效益，還可改善生態(tài)環(huán)境，提高土地可持續(xù)發(fā)展的能力，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，普遍推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，不僅可以減少水資源的損失，提高水的有效利用率，還可以降低水費，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高管理單位的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣實施，節(jié)水設(shè)施將會得到相應(yīng)的配套和完善，從而為水資源商品化提供條件，為水管理現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。同時結(jié)合國家相關(guān)政策、體制、機制改革必將使農(nóng)業(yè)灌溉用水步入良性循環(huán)的軌道，徹底擺脫目前用水管理落后、經(jīng)營混亂、收費困難，維護(hù)不良的被動局面。

八、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

項目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)高效節(jié)水灌溉設(shè)備（首部控制樞紐，滴灌帶

億米，PVC大型管材

米，年實現(xiàn)銷售收入

萬元，實現(xiàn)利潤

萬元，實現(xiàn)增值稅

萬元，實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加

萬元。

2、技術(shù)條件

山東金田水利科技公司泗水節(jié)源分公司，具有較強的研發(fā)團(tuán)隊，技術(shù)力量雄厚，幾年來一直堅持以人為本的思想，重視培養(yǎng)人才引進(jìn)來，公司引進(jìn)一批國內(nèi)知名大學(xué)畢業(yè)生，培養(yǎng)造就了一支有強烈技術(shù)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、知識和年齡結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)開發(fā)隊伍。

3、公司研發(fā)中心工作的主 導(dǎo)方向是通過研發(fā)市場適銷對路的新產(chǎn)品，滿足我公司長遠(yuǎn)發(fā)展和自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需 求。

4、資金條件

企業(yè)經(jīng)營信用等級為AA、自有資金可以滿足項目建設(shè)自有資金的需求。建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)研發(fā)組裝車間，成品庫、動力車間、原料庫、辦公樓、職工食堂及生活宿舍等，總建筑面積

平方米，其中研發(fā)車間

平方米，生活食堂

平方米。

九、項目建設(shè)進(jìn)度

根據(jù)本項目的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，項目的建設(shè)期為1年，可根據(jù)資金計劃安排分段逐步實施到位，較早地獲得經(jīng)濟(jì)效益，同時也為后續(xù)階段的實施創(chuàng)造條件，工程擬于2018年

月預(yù)計2019年

月竣工。

十、投資估算和資金籌措

1、投資估算

本項目投入總資金2000萬，其中建設(shè)資金1500萬，鋪底資金500萬。

2、建設(shè)投資1500萬，其中設(shè)備780萬，土建420萬，安裝91萬，其它費用209萬。

3、資金籌措

項目所需資金全部由項目建設(shè)自籌解決

十一、項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論 總收入：達(dá)產(chǎn)期20375萬

總成本費用：達(dá)產(chǎn)期為

萬

十二、市場分析

1、產(chǎn)品市場滴水灌溉是干旱缺水地區(qū)最有效的一種節(jié)水灌溉方式，其水的利用率可達(dá)95%，滴灌較噴灌具有更高的節(jié)水增產(chǎn)效果，同時可以適合施肥，提高肥效一倍以上，在全國各地都有滴灌設(shè)備應(yīng)用，并在政府有關(guān)部門的大力支持下積極進(jìn)行推廣應(yīng)用。

2、節(jié)水灌溉行業(yè)發(fā)展前景及市場容量

我國政府非常重視節(jié)水灌溉技術(shù) 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，在政策和資金上大力扶持。

3、隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，水資源的戰(zhàn)略性地位日漸重要，發(fā)展節(jié)水灌溉已經(jīng)成為緩解我國水資源緊缺矛盾的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展節(jié)水灌溉，不僅是保障國家供水安全，糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是恢復(fù)和建設(shè)良好生態(tài)系統(tǒng)的需要，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率解決農(nóng)村勞動力，節(jié)水灌溉行業(yè)發(fā)展前景良好，市場容量巨大。

第五篇：灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的思考

灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的思考

摘 要 水資源匱乏是灌區(qū)發(fā)展的制約因素，在未實施根本的有效措施即“南水北調(diào)”工程以前，近期如何通過節(jié)水緩解華北地區(qū)灌區(qū)缺水的被動局面，力爭灌區(qū)取得較大經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前各類灌區(qū)運營管理面臨的重大問題。本文結(jié)合《河北省石津灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》研究課題，重點分析論證了灌區(qū)節(jié)水的必要性與可行性，并提出了實施灌區(qū)節(jié)水的具體措施及示范、推廣模式，可為有關(guān)部門分類指導(dǎo)灌區(qū)發(fā)展提供宏觀決策參考。

關(guān)鍵詞 灌溉 灌區(qū) 節(jié)水 工程灌區(qū)概況

石津灌區(qū)是河北省規(guī)模最大、經(jīng)營管理和灌溉效益相對較好的大型灌區(qū)。近年來，在管理體制、經(jīng)營機制的改革方面取得了初步成效。灌區(qū)相繼采取了專管與群管相結(jié)合的管理體制，逐步形成了適合灌區(qū)經(jīng)營管理的規(guī)范化管理模式。但是，由于歷史原因和資金投入的限制，目前仍然存在著工程設(shè)施不配套，建筑物老化失修，渠系水量損失大，灌溉水利用率低，效益、面積、可供水量嚴(yán)重衰減，以及水費負(fù)擔(dān)加重等一系列問題。

據(jù)調(diào)查，目前灌區(qū)局部區(qū)域由于土地不平整，支、斗、農(nóng)、毛渠配套不完善，缺少必要的建筑物工程和科學(xué)的測水、量水設(shè)備，集中供水次數(shù)過少，以及計劃用水和輪灌制度尚不健全等原因，在灌水方式上普遍采用大定額“儲水灌溉”，個別地方實際上實施大水漫灌（一些地塊畝均一次灌水量高達(dá)150m3左右）和大畦串灌，田間水利用系數(shù)平均僅0.80左右。由于灌區(qū)輸水渠道級別過多、控制面積過大、渠線過長，渠道缺乏必要的防滲工程措施，造成滲漏、跑水、棄水，水量損失嚴(yán)重，致使渠系水利用系數(shù)偏低，平均僅為0.0.48；石津灌區(qū)總體灌溉水利用系數(shù)估計僅在O..38左右。目前灌區(qū)渠道防滲或襯砌工程只在局部渠段實施，且標(biāo)準(zhǔn)不一，特別是支渠以下各級渠道分布面廣，水量分散，總體防滲效果較差；田間灌水技術(shù)較為落后，土壟溝輸水所占比重較大，小白龍、地下暗管輸水及噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展較慢，以及科學(xué)的灌溉制度、合理灌溉面積與經(jīng)濟(jì)灌水定額均未能很好地研究與推廣。這些在河北省大、中型灌區(qū)具有一定的代表性。節(jié)水灌溉的必要性與可行性

黃壁莊水庫是石津灌區(qū)的水源地。隨著國民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的迅速發(fā)展，區(qū)域需水量在不斷增加，已被迫大量擠占灌區(qū)灌溉用水。例如西柏坡電廠的興建，石家莊地表水廠引水、引黃入市工程、引崗入市工程和上游山西不斷增加引用水量等等，無一不與黃壁莊水庫供農(nóng)業(yè)用水量大幅度減少有關(guān)。據(jù)有關(guān)計算分析成果，黃壁莊水庫供農(nóng)業(yè)用水量（石津灌區(qū)占80％）已由70年代年平均7.6億m3減少到90年代的5.0億m3，致使石津灌區(qū)的灌溉面積、灌溉效益受到較大影響，灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。灌區(qū)采取節(jié)水灌溉措施十分必要。

河北省是華北主要缺水省份之一，石津灌區(qū)地處河北省嚴(yán)重缺水區(qū)的腹地，如何使石津灌區(qū)在有限水資源情況下基本維持原定設(shè)計灌溉面積，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在未實施南水北調(diào)之前，唯一途徑是實行全面節(jié)水。目前，我省在實施節(jié)水灌溉技術(shù)方面已取得了比較成功的經(jīng)驗。如石津灌區(qū)周邊的藁城、趙縣、寧晉、冀州等縣（市），在采用暗管輸水、低壓管道輸水、小白龍灌溉、噴滴灌技術(shù)等方面，效果十分明顯，這些為石津灌區(qū)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗。河北省政府在近幾年《政府工作報告》中一再強調(diào)要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)水已成為全社會的一致行動和政府行為。所以，灌區(qū)因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉，已具備充分的可行條件。近期節(jié)水灌溉發(fā)展思路

總思路是：從渠系防滲和田間節(jié)水工程入手，加強用水管理（推行節(jié)水灌溉制度和計劃用水），因地制宜采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，積極配合農(nóng)業(yè)節(jié)水措施和管理節(jié)水措施，搞好節(jié)水示范和推廣工作。

根據(jù)石津灌區(qū)不同區(qū)域的特定條件，近期采取不同形式的節(jié)水灌溉措施：一是在節(jié)水技術(shù)上，優(yōu)先在地表水灌溉保證率低的嚴(yán)重缺水地區(qū)發(fā)展“三灌”，即針對高附加值作物重點發(fā)展大田噴灌、果樹微灌、蔬菜滴灌，對不宜噴灌的種植區(qū)要發(fā)展膜上灌溉，突出抓好水資源條件差、沒有節(jié)水措施，又具備發(fā)

展?jié)摿Φ膮^(qū)域；二是在節(jié)水工程措施上，從單向節(jié)水措施向綜合節(jié)水措施轉(zhuǎn)變；四是在發(fā)展布局上，從零散布點向集中連片、規(guī)模建設(shè)發(fā)展；五是在作物布局上，要注重調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，壓縮耗水量大的作物種植面積。另外，還要積極推廣秸稈和地膜覆蓋以及平整土地、小畦灌溉等傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)措施。

3.1 田間節(jié)水

3.1.1 節(jié)水工程措施

（1）根據(jù)灌區(qū)規(guī)劃田間工程的要求，各級田間溝渠要齊備，長度、間距要合理。按照不同地形、土壤質(zhì)地和斗、農(nóng)渠長度、間距，確定毛渠及輸水城溝的布置。一般輸水垅溝的長度等于毛渠間距，輸水城溝間距即為畦田長度。畦田一般由目前的“順畦”（即從斗渠連接引水的大畦）改為橫畦（即從新設(shè)的農(nóng)渠或毛渠兩側(cè)引水入畦，實施“對口澆”的畦田）。畦田寬度應(yīng)滿足耕作和灌水要求，一般可按當(dāng)?shù)亓?xí)慣確定。（2）對原有田間工程布置比較合理或已有方田規(guī)劃的地區(qū)，盡量采取按原設(shè)計尺寸，并配套或恢復(fù)現(xiàn)已毀壞的農(nóng)渠、毛渠及田間工程，使之盡快投入正常運行，并在運用中不斷完善。

（3）對原有布置不盡合理的田間工程，目前尚未完善或僅有渠道痕跡，列入改造、續(xù)建范圍之內(nèi)的田間工程，要重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并限期進(jìn)行配套建設(shè)，使其盡快發(fā)揮效益。

（4）結(jié)合畦田規(guī)劃、建設(shè)，平整土地，改已有的“通天畦”大水漫灌為小畦灌溉，提高灌溉水的均勻度，減少田間不必要的積水，滿足對全部作物的補水要求。

（5）在農(nóng)渠提水灌溉或斗、農(nóng)渠控制條件較好的地表水灌區(qū)，逐步實行低壓管道輸水。

3.1.2 節(jié)水灌溉制度和計劃用水

（1）根據(jù)河北省灌溉試驗站灌水量與作物產(chǎn)量關(guān)系曲線，并結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娯S產(chǎn)灌水經(jīng)驗確定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)灌溉定額，即總量略小于傳統(tǒng)“豐產(chǎn)灌溉定額”，但仍可通過充分利用土壤水和加強農(nóng)田耕作、施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施獲取較高產(chǎn)量的一種灌溉定額。

（2）在確定經(jīng)濟(jì)灌溉定額的基礎(chǔ)上，優(yōu)化灌水次數(shù)，結(jié)合灌區(qū)可能實施的灌水延續(xù)時間，澆關(guān)鍵水或“保命水”，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

（3）適當(dāng)增加地表水次灌水定額，擴(kuò)大“計劃濕潤層”深度，使土壤中持有較多的“懸著毛管水”，以充分發(fā)揮作物根系吸水能力和延長抗旱天數(shù)。

（4）要科學(xué)劃分輪灌組，集中向田間供水，減少每條田間輸配水渠道的過水時間，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)驗推行“二八改畦”等畦田灌水技術(shù)，力求灌水均勻，盡量避免田間局部長期積水和跑水。

（5）配合調(diào)整農(nóng)灌水價、合理確定水費征收標(biāo)準(zhǔn)，劃小核算單元，由量水到村向量水到組、戶過渡，實現(xiàn)田間的“以水計征”，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對節(jié)水的作用。

3.1.3 節(jié)水灌溉方法與灌水技術(shù)

（1）噴灌是利用專門設(shè)備把水加壓后送至灌溉地段，并均勻地散布在田間進(jìn)行噴灑灌溉的節(jié)水方法。幾乎適應(yīng)于所有的農(nóng)作物，但目前更適合于勞力緊張、土地小平整、經(jīng)濟(jì)作物為主或機井單井出水量較小的井灌區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)條件較優(yōu)越的地區(qū)。據(jù)實驗和調(diào)查分析，噴灌與地面灌溉相比，次灌水定額一般可減少30％～50％，且增產(chǎn)效果顯著。

（2）微灌是一種新型的節(jié)水灌溉技術(shù)，包括滴灌、微噴灌、涌泉灌等，微灌適應(yīng)于灌區(qū)范圍內(nèi)所有的地形和土壤，特別適應(yīng)于干旱缺水的經(jīng)濟(jì)作物、果樹集中區(qū)。與地面灌溉相比較，微灌一般可省水50％～80％，節(jié)水效果好，且可以有效提高地溫，促進(jìn)作物早熟。

（3）膜上灌、“坐水種”結(jié)合傳統(tǒng)的地面溝畦灌溉，在未實現(xiàn)高新灌水技術(shù)之前，也是灌區(qū)行之有效的田間節(jié)水灌溉措施。

（4）其它節(jié)水灌溉技術(shù)還有霧灌、滲灌等，均可取得顯著的節(jié)水效果。

3.1.4 節(jié)水中的農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理措施

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要包括節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、合理的耕作制度、保墑技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、防

護(hù)林網(wǎng)、栽培技術(shù)、科學(xué)選種與施肥等。

a.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源條件與自然特點，合理調(diào)整各行業(yè)作物種植比例，并適當(dāng)壓縮耗水量大的農(nóng)作物，以確保灌區(qū)有效灌溉面積。

b.耕作制度 進(jìn)行作物熟制調(diào)整，合理進(jìn)行復(fù)種套種，改進(jìn)現(xiàn)行的耕作技術(shù)。

c.蓄水保墑技術(shù) 包括平整土地，勤耕深翻，增肥調(diào)水，冬灌儲水，攔截雨水等，并適當(dāng)配合合理的薄膜或覆蓋技術(shù)。據(jù)河北省農(nóng)科院試驗研究資料，地膜覆蓋可節(jié)省灌溉水量的1／3，秸稈覆蓋可節(jié)水1／5，初步估算兩項共節(jié)水約40mm。

（2）管理節(jié)水

管理節(jié)水是現(xiàn)行灌區(qū)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。依靠灌區(qū)節(jié)水管理機構(gòu)進(jìn)行旱情預(yù)報、指導(dǎo)農(nóng)民適時適量灌溉、搞好計劃用水、進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)、合理征收水費等等是灌區(qū)節(jié)水行之有效的方法。

3.2 渠系節(jié)水

渠道防滲是為了減小渠床滲漏，建立防護(hù)層而采取的一種技術(shù)措施。渠道防滲是目前地表水灌區(qū)應(yīng)用最為廣泛的節(jié)水工程措施。常用的有混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和混合材料防滲等。據(jù)有關(guān)規(guī)范及實驗資料，混凝土防滲較土渠可減少滲漏損失60％～70％，塑料薄膜防滲較土渠可減少滲漏損失70％～80％。遠(yuǎn)期節(jié)水灌溉示范措施

結(jié)合灌區(qū)灌溉水量在逐年減少，灌溉面積萎縮和效益下降的實際情況，通過全面大力推行節(jié)水來保持和發(fā)展灌溉面積已成為灌區(qū)當(dāng)務(wù)之急。但限于目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與農(nóng)業(yè)管理機制，大面積采用先進(jìn)灌水方法與灌水技術(shù)有一定困難。為此，應(yīng)根據(jù)不同地域發(fā)展節(jié)水灌溉的條件和優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，并區(qū)分不同區(qū)域，分別提出帶有方向性的遠(yuǎn)期節(jié)水技術(shù)灌溉發(fā)展示范措施，以此作為分類指導(dǎo)和制定灌區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

4.1 先進(jìn)的地表水灌溉系統(tǒng)

從長遠(yuǎn)看，灌區(qū)應(yīng)以實施地表水灌溉為主，建設(shè)成先進(jìn)的大型地表水節(jié)水灌區(qū)。首先要求全部渠道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的襯砌，建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)園田化田間工程，并且配備自動化操作的各種控制建筑物，并逐步實現(xiàn)灌區(qū)微機化管理。要建立灌區(qū)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括信息采集（墑情、地下水位、作物狀態(tài)、渠道水位和流量、天氣預(yù)報及旱情預(yù)報信息、水庫蓄水量等），信息傳輸，信息顯示，自動化遙控，資料整理，預(yù)案設(shè)定等。結(jié)合科學(xué)實驗，優(yōu)化輸水、配水、灌水方案，完善灌區(qū)水資源適時管理。同時要求灌區(qū)管理部門，建成現(xiàn)代化企業(yè)，真正實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展。將灌區(qū)建成先進(jìn)的地表水節(jié)水灌區(qū)。

4.2 果樹（苗圃）低壓輸水管道灌溉

果樹（苗圃）灌溉大多采取土壟溝輸水、有壓與自壓滴灌等形式。土壟溝灌溉不但存在水量滲漏損失嚴(yán)重和占地等問題，且不易于管理，而采取滴灌技術(shù)，又受到滴頭不過關(guān)、技術(shù)掌握及設(shè)備保養(yǎng)等方面的制約。因此，灌區(qū)成行連片的果樹林以實行低壓輸水管道的形式進(jìn)行灌水為宜。

利用低壓輸水管道進(jìn)行果樹（苗圃）灌溉，具有以下優(yōu)點：由于封閉管路系統(tǒng)把灌溉水從水源地直接輸送到果樹根部，消除了渠道輸水過程中的蒸發(fā)和滲漏損失；僅濕潤果樹根區(qū)的局部土壤，比地面灌溉方式減少株行間表層土壤蒸發(fā)、樹坑跑水和深層滲漏損失，并能保持適時、適量供水；具有省時、省工、省地、節(jié)能的特點，使灌溉水的利用及勞動生產(chǎn)率顯著提高。

4.3 大田噴灌

噴灌是一種先進(jìn)的灌溉技術(shù)，與地面灌溉相比較，它具有省水、省工、占地少、保持水土、改善小氣候，灌水適時和增產(chǎn)等優(yōu)點。面對灌區(qū)形勢和嚴(yán)重缺水的現(xiàn)實，要使噴灌在灌區(qū)有一定規(guī)模的發(fā)展。目前應(yīng)著重在平整土地工作量大、單井出水量不足、土壤瘠薄且透水性強的井渠結(jié)合灌區(qū)的地域發(fā)展，并且優(yōu)先應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)價值較高且連片種植、集中管理的作物，以利于充分發(fā)揮噴灌效益，有效擴(kuò)大水澆地面積。發(fā)展噴灌不宜“一刀切”和搞形式主義，特別應(yīng)注意選擇在當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)和科技條件較優(yōu)越，能對噴灌設(shè)施進(jìn)行有效管理的村、戶優(yōu)先發(fā)展。

鑒于大田噴灌形式多樣，要結(jié)合灌區(qū)的具體情況，并考慮到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對噴灌設(shè)施的要求，在選定噴灌形式上建議以半固定式為宜。在確定發(fā)展規(guī)劃方面，一要堅持集中連片，保持適度規(guī)模，確保充分利用現(xiàn)有設(shè)施效能。二是在水源條件差，但增產(chǎn)潛力大的地區(qū)發(fā)展噴灌。三要分步實施，對于已有管道灌溉的區(qū)域，要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，通過技術(shù)改造升級，逐步實現(xiàn)噴灌，對于尚未采取節(jié)水措施、發(fā)展噴灌技術(shù)確有困難的區(qū)域，要按照發(fā)展噴灌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求先發(fā)展管道輸水，再逐步考慮健全噴灌配套設(shè)施。在發(fā)展步逐上，則采取近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，近期應(yīng)首先考慮在井渠雙灌區(qū)的井灌和提水灌區(qū)進(jìn)行，并制定出科學(xué)可行的噴灌發(fā)展計劃與詳盡的實施措施。遠(yuǎn)景則結(jié)合相似灌區(qū)利用渠水發(fā)展噴灌的成功經(jīng)驗，具體制定噴灌發(fā)展實施規(guī)劃。

4.4 塑料大棚微灌

隨著城（鎮(zhèn)）居民生活水平的不斷提高，對蔬菜品種質(zhì)量有了更高的要求，相應(yīng)對蔬菜的需求量將會大幅度增加，灌區(qū)內(nèi)集中連片的塑料大棚作為蔬菜生產(chǎn)基地對灌溉水量的需求量亦會越來越大。因此，實施先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，是解決灌區(qū)水源短缺的有效途徑。

目前灌區(qū)塑料大棚建設(shè)尚在起步階段，僅集中于城（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)，且大都采用常規(guī)灌溉方法，水資源浪費嚴(yán)重。微噴灌是近年來發(fā)展起來且兼具噴灌與滴灌優(yōu)點的新型灌溉形式，是通過低壓管道將水送至作物根部附近，用很小的噴頭將水噴灑在土壤表面進(jìn)行灌溉的新型灌水方法，它具有灌水均勻、節(jié)約用水、節(jié)省勞力、便于控制、操作方便等優(yōu)點，是其它灌溉方法不可比擬的。

按灌區(qū)大棚發(fā)展趨勢預(yù)測，建議近期在城（縣）郊區(qū)附近優(yōu)先實施，在此基礎(chǔ)上逐步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村依次擴(kuò)展。在地域發(fā)展方面，近期僅限于井渠雙灌區(qū)的井灌部分，遠(yuǎn)景可根據(jù)在渠灌區(qū)發(fā)展微噴的研究結(jié)果具體制定微噴發(fā)展實施計劃。灌區(qū)節(jié)水灌溉要實現(xiàn)的最終目標(biāo)灌區(qū)節(jié)水灌溉，主要是指提高田間、渠系與灌溉水利用系數(shù)，以此來達(dá)到節(jié)約水資源量，并相應(yīng)增加灌區(qū)灌溉面積和經(jīng)濟(jì)效益的目的。以石津灌區(qū)為例，預(yù)期田間水利用系數(shù)、渠系水利用系數(shù)和灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.80、0.48、0.38分別提高到0.90、0.67和0.60；灌區(qū)可凈增灌溉面積74萬畝，節(jié)水量達(dá)1.3億m3；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值1.2億元人民幣。效益非常顯著。*英若智現(xiàn)任河北省政協(xié)常委，河北省勞模，教授級高工。

作者單位：河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院 石家莊 050021