第一篇：浙江省中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（最終版）

浙江省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造

項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為使我省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（原稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)改造項(xiàng)目”）管理工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、水利部聯(lián)合頒布的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2005]26號(hào)），結(jié)合浙江實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5～30萬(wàn)畝的中型灌區(qū)的灌排骨干工程進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造的項(xiàng)目，重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造提供灌排骨干工程條件。通過(guò)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

第三條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行自下而上申報(bào)，自上而下審定。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實(shí)效、擇優(yōu)立項(xiàng)的原則。

第四條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺區(qū)，兼顧其他地區(qū)。

第五條 凡屬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持的中型灌區(qū)改造項(xiàng)目，均依照本實(shí)施細(xì)則管理。

第二章 申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

第六條 申報(bào)的中型灌區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：

（一）該中型灌區(qū)的總體規(guī)則已編制完成，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)；

（二）納入《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程（重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)規(guī)劃》；

（三）水源有保障，主要水源工程完好；

（四）灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造、提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

（五）單個(gè)項(xiàng)目的總投資一般不超過(guò)2400萬(wàn)元。第七條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚；

（二）干支渠道襯砌防滲；

（三）干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

（四）輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購(gòu)置；

（五）渠首工程改建、維修及加固；

（六）泵站（總裝機(jī)容量不超過(guò)5000kW）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過(guò)35kV）新建、改造；

（七）泵站、閘壩、干支渠管護(hù)設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時(shí)工程設(shè)施等。

第三章 資金籌集和使用管理

第八條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金，省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金和水利部門(mén)籌集資金（含灌區(qū)管理單位籌集資金，下同）。按項(xiàng)目管理資金，不留資金缺口。同時(shí)，依照農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策規(guī)定，在一事一議前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方 2 式參與項(xiàng)目建設(shè)。

第九條 單個(gè)項(xiàng)目的總投資一般不超過(guò)2400萬(wàn)元，在此限額內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)少補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多補(bǔ)助的原則，確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金的扶持額度。省財(cái)政按中央財(cái)政資金的80%配套，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金按省財(cái)政廳國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的配套政策執(zhí)行。剩余資金由省、市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)按項(xiàng)目建設(shè)資金不留缺口的原則籌集，其中，省級(jí)水利部門(mén)按剩余資金的30%與40%兩類標(biāo)準(zhǔn)（欠發(fā)達(dá)和海島縣（市、區(qū)）以及享受省財(cái)政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個(gè)縣（市、區(qū)）是省承擔(dān)40%，其他地區(qū)省承擔(dān)30%）予以籌集。

第十條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金中，用于項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)占該項(xiàng)目建筑及安裝工程費(fèi)的比例分別為2.5%、3%、5%，在市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金中列支。

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。各項(xiàng)資金要及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。做到專人管理、專賬核算、專款專用。財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦應(yīng)配合審計(jì)部門(mén)做好資金審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

第四章 申報(bào)程序和評(píng)估審定

第十二條 項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)狀況和中型灌區(qū)改造建設(shè)的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并于每年6月底前向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳聯(lián)合行文（一式15份）提出下一年度項(xiàng)目申請(qǐng)。

第十三條 省水利廳會(huì)同省農(nóng)發(fā)辦組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估在審查可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上，采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)答辯和專家評(píng)議等方式進(jìn)行。評(píng)估重點(diǎn)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、水土資源狀況、采用的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、工程措施的合理性、費(fèi)用估算、資金配套能力、項(xiàng)目效益情況和前期準(zhǔn)備工作等。

第十四條 省農(nóng)發(fā)辦和省水利廳根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估情況確定項(xiàng)目申報(bào)方案，于每年8月底前聯(lián)合向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一年度中型灌區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第五章 計(jì)劃編報(bào)和批復(fù)下達(dá)

第十五條 根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和水利部農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中型灌區(qū)改造項(xiàng)目審定意見(jiàn)、項(xiàng)目投資控制指標(biāo)及編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃通知，省水利廳和省農(nóng)發(fā)辦組織項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)、農(nóng)發(fā)辦和灌區(qū)管理單位編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并聯(lián)合上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦。

第十六條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目提要，項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀，灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性，水供需平衡及水質(zhì)分析，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，主要建設(shè)內(nèi)容及工程量，費(fèi)用估算及資金籌措，效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)管理及施工組織，運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革，有關(guān)表格（包括項(xiàng)目費(fèi)用估算總表，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)及基本現(xiàn)狀表，項(xiàng)目水供需平衡及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表等），有關(guān)圖紙（包括項(xiàng)目位置圖和平面布置圖等）。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)審查、評(píng)估、審定 4 意見(jiàn)等相關(guān)內(nèi)容。

項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和水利部門(mén)向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃同時(shí)，必須專門(mén)對(duì)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金和水利部門(mén)籌集資金作出明確承諾，并明確資金的具體來(lái)源。

第十七條 省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和水利部的批復(fù)，向項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)批下達(dá)中型灌區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦按省批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)必須報(bào)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審批。施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)該設(shè)計(jì)進(jìn)行交叉審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告及審查意見(jiàn)須報(bào)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦備案。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)、農(nóng)發(fā)辦和灌區(qū)管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。如確需變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)依據(jù)修訂的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告并按下述規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)：

（一）擬變更建設(shè)內(nèi)容的投資額達(dá)到或超過(guò)批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目總投資額的15％的，由市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)、農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合行文向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提出調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及概算的請(qǐng)示，經(jīng)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審核后上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和水利部農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。

（二）擬變更建設(shè)內(nèi)容的投資額未達(dá)到批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目總投資額的15％的，由省水利廳會(huì)同省農(nóng)發(fā)辦審核批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦備 5 案。

（三）變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)按上述要求在批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)（下達(dá)項(xiàng)目投資控制指標(biāo)）的當(dāng)年12月底或次年6月底之前報(bào)送變更報(bào)告。

（四）項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)必須由市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)、農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合行文向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后方可規(guī)范使用。

第六章 建設(shè)實(shí)施

第十九條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)期一般為2年，建設(shè)期從初步設(shè)計(jì)批復(fù)之日起計(jì)算。凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，要按期建成并達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，工程建設(shè)應(yīng)先使用市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金和水利部門(mén)資金，省財(cái)政廳將視市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金和水利部門(mén)資金到位情況分年撥付中央財(cái)政資金和省財(cái)政配套資金。

第二十一條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。項(xiàng)目法人為灌區(qū)管理單位，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段予以明確。主要單項(xiàng)工程通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇符合資質(zhì)要求的施工單位承建，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。要對(duì)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、投資、資金來(lái)源和效益等進(jìn)行公示。

第二十二條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審批后，灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金安全。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和水利部門(mén)應(yīng)于每年3月底前分 6 別向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳報(bào)送上一年度項(xiàng)目計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第七章 竣工驗(yàn)收

第二十五條 項(xiàng)目必須于初步設(shè)計(jì)批復(fù)起，2年內(nèi)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，由同級(jí)人民政府組織自驗(yàn)合格后向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提交竣工項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)驗(yàn)收合格后將由國(guó)家組織項(xiàng)目抽驗(yàn)或委托省級(jí)驗(yàn)收（認(rèn)可省級(jí)驗(yàn)收）。

第二十六條 竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：建設(shè)任務(wù)完成情況，主要單項(xiàng)工程質(zhì)量情況；投資計(jì)劃完成情況，資金到位及使用管理情況；預(yù)期效益；運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革情況；文檔管理情況等。

第二十七條 省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦組織竣工項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)提供下列資料：

（一）項(xiàng)目建設(shè)竣工報(bào)告；

（二）項(xiàng)目工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及監(jiān)理報(bào)告；

（三）項(xiàng)目財(cái)政資金到位及使用管理情況報(bào)告；

（四）項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；

（六）項(xiàng)目竣工圖紙；

（七）其他需要提供的資料。

第八章 運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

第二十八條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)明確運(yùn)行管護(hù)主體，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)；建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證工 7 程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十九條 要按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《 水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》的要求，深化灌區(qū)管理體制改革，建立新型的灌區(qū)運(yùn)行機(jī)制，積極推行用水戶參與灌溉管理模式，建立用水戶協(xié)會(huì)。要按照有關(guān)規(guī)定重新測(cè)算供水水價(jià)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九章 附 則

第三十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十一條 本實(shí)施細(xì)則由省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

附件1

2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬(wàn)畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

二、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件： 1．納入《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5－30萬(wàn)畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 4.灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

5.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1．干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過(guò)5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過(guò)35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門(mén)及灌區(qū)管理單位資金等。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金補(bǔ)助投入額度原則上為1000萬(wàn)元。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門(mén)及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱省）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金配套比例政策（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)文）。鼓勵(lì)地方多配套、多籌集。

（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門(mén)自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財(cái)政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門(mén)做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序

（一）2013年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)，含河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)省（自治區(qū)）可申報(bào)5-7個(gè)項(xiàng)目；黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及非糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市），每個(gè)省份可申報(bào)2-4個(gè)項(xiàng)目。

各省要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲(chóng)病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲(chóng)病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。

（三）縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）編制提綱（見(jiàn)附件2）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面并裝訂成一冊(cè)。封面名稱統(tǒng)一為：××省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

（四）省級(jí)水利部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2012年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見(jiàn)報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見(jiàn)附件3）。

第三篇：中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃提綱（xiexiebang推薦）

綜 合 說(shuō) 明 概括介紹本灌區(qū)規(guī)劃范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要建設(shè)內(nèi)容、工程措施、節(jié)水量、投資估算及工程效益指標(biāo)，以及管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革等規(guī)劃內(nèi)容。

一、灌區(qū)基本情況

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：簡(jiǎn)述灌區(qū)所在區(qū)域行政區(qū)劃、灌區(qū)控制范圍內(nèi)國(guó)土面積、總耕地面積，總灌溉面積及其有效灌溉面積，涉及縣（市、區(qū)），灌區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊個(gè)數(shù)，總?cè)丝诩稗r(nóng)業(yè)人口，種植品種、產(chǎn)量及復(fù)種指數(shù)。

2、灌區(qū)供水水源：簡(jiǎn)述本灌區(qū)水源基本狀況，包括水庫(kù)水、河道引水、地下水等，灌溉水源的保障情況。

3、概略介紹灌區(qū)發(fā)展歷程及存在的主要問(wèn)題。（1～5萬(wàn)畝以下灌區(qū)合并后編制規(guī)劃，需說(shuō)明每個(gè)灌區(qū)的基本情況）

二、規(guī)劃依據(jù)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、規(guī)劃依據(jù) 規(guī)劃依據(jù)包括有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、政策文件、投資估算定額及參考資料等。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：渠灌設(shè)計(jì)灌溉保證率，大田旱作物 采用P=50%，水稻采用75%；排水工程除澇標(biāo)準(zhǔn)采用5年一遇。井渠雙灌區(qū)中的井灌暫不涉及灌溉保證率。現(xiàn)狀年及基準(zhǔn)年采用2008年，規(guī)劃水平年為2020年。

三、工程規(guī)劃

1、水資源供需分析——規(guī)劃水平年灌區(qū)供水與需水預(yù)測(cè)成果。

2、灌區(qū)規(guī)模——研究確定合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和作物種植結(jié)構(gòu)；灌區(qū)通過(guò) 實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，預(yù)計(jì)渠系與灌溉水利用系數(shù)、灌溉制度及定額的變化和灌溉面積的增加，在此基礎(chǔ)上確定規(guī)劃水平年的灌溉面積。

3、節(jié)水改造工程——說(shuō)明需采用的主要節(jié)水措施，例如：不同級(jí)別渠道采取不同的襯砌措施；田間工程采取平整土地、調(diào)整畦田規(guī)格及改進(jìn)灌水技術(shù)等節(jié)水措施。

4、灌區(qū)續(xù)建配套工程——依據(jù)規(guī)劃原則及確定的灌區(qū)范圍和規(guī)模，選擇適宜本灌區(qū)的續(xù)建、配套工程方案。包括骨干（包括建筑物）工程及田間配套灌溉工程，骨干及田間排水工程。

5、其他——包括管理及計(jì)量設(shè)施，如：量水、測(cè)流、通訊、交通、辦公室、信息化等建設(shè)內(nèi)容。

四、投資估算 根據(jù)灌區(qū)所在區(qū)域分析建材和用工單價(jià)，估算工程靜態(tài)總投資、骨干工程及田間配套工程投資。

五、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及環(huán)境、社會(huì)效益分析 全面敘述工程可能取得的經(jīng)濟(jì)效益，包括直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)代表性指標(biāo)如經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。工程環(huán)境及社會(huì)效益指標(biāo)可選擇：年可節(jié)約水量、恢復(fù)灌溉面積及改善灌溉面積、糧食及棉花等經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)量，以及生態(tài)環(huán)境改善的效益等。

第一章 概 述 概括敘述灌區(qū)所在地區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程、灌溉發(fā)展等基本情況；本灌區(qū)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用；灌區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用情況和工程管理狀況，灌區(qū)改革進(jìn)展及存在問(wèn)題等。第一節(jié) 自然地理概況 簡(jiǎn)述本灌區(qū)所屬區(qū)域（或本灌區(qū)控制范圍內(nèi)）的地形、地貌、氣象、水文、河流、水系、土壤、植被、地質(zhì)、水文地質(zhì)等特征，自然災(zāi)害特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境狀況。第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 簡(jiǎn)述本灌區(qū)控制范圍內(nèi)的人口、農(nóng)業(yè)人口、村鎮(zhèn)分布，區(qū)域生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及種植業(yè)、林業(yè)及畜牧業(yè)產(chǎn)值，灌區(qū)主要農(nóng)作物近年產(chǎn)量，人均GDP及農(nóng)民人均純收入，農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題等。第三節(jié) 灌區(qū)發(fā)展歷程 簡(jiǎn)述灌區(qū)建成后歷年實(shí)灌面積、有效灌溉面積、節(jié)水灌溉面積、灌溉供水量、作物種植比例、灌溉效益及水費(fèi)與多種經(jīng)營(yíng)收入情況。2000年以來(lái)灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施情況，包括建設(shè)項(xiàng)目、主要工程量、國(guó)家及地方投入資金。灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)、人員及群眾管理狀況，灌區(qū)計(jì)劃用水、工程管理情況，灌區(qū)管理機(jī)制改革及運(yùn)行情況。第四節(jié) 灌區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用 詳細(xì)分析、闡述灌區(qū)受益范圍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在當(dāng)?shù)厮幍牡匚唬还鄥^(qū)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境改善對(duì)該區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所起的作用。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家支持三農(nóng)的精神和扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)政策，提升本灌區(qū)的地位與作用等。第五節(jié) 灌區(qū)現(xiàn)狀

一、水資源利用現(xiàn)狀 灌區(qū)地表水、地下水和其它水資源可供水量，2001年以來(lái)水資源實(shí)際利用量。灌區(qū)水資源利用的特點(diǎn)（季節(jié)性、長(zhǎng)年、自流、提水以及保障情況）。

二、土地利用現(xiàn)狀 灌區(qū)土地面積、耕地面積，農(nóng)作物構(gòu)成及種植面積等。

三、灌區(qū)運(yùn)行管理狀況 灌區(qū)管理處（所）所在地，隸屬關(guān)系，管理組織、管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制情況。

四、工程現(xiàn)狀（1）灌溉工程

灌區(qū)灌溉渠系包括各級(jí)固定渠道。統(tǒng)計(jì)各級(jí)渠道的數(shù)量、長(zhǎng)度、過(guò)流能力、防滲襯砌狀況，以及節(jié)制閘、分水閘、跌水、配水及交叉建筑物情況。（2）排水工程

灌區(qū)內(nèi)排水溝排瀝標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及長(zhǎng)度，排水系統(tǒng)上的建筑物（閘、涵、橋）數(shù)量等。（3）其他工程：如管理設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)施等。第六節(jié) 存在的主要問(wèn)題 概括分析本灌區(qū)目前存在的主要問(wèn)題，包括水源、引水能力、渠道淤積、滲漏、建筑物和田間工程配套、土地平整程度、灌溉制度、計(jì)劃用水、灌溉工程管理、組織管理、水費(fèi)征收、灌區(qū)資金投入及管理制度等。第二章 灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃任務(wù) 第一節(jié) 灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的必要性 從四方面簡(jiǎn)述灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的必要性：

1、水資源供求矛盾；

2、水資源利用率；

3、灌區(qū)工程完好程度及效能；

4、灌區(qū)的運(yùn)行及發(fā)展。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與依據(jù)

1、規(guī)劃目標(biāo) 針對(duì)灌區(qū)多年運(yùn)行暴露出的問(wèn)題，以節(jié)水高效為中心，提出灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的總體規(guī)劃，按輕重緩急分實(shí)施。

2、規(guī)劃依據(jù)（1）法律法規(guī)依據(jù)包括：水法、水土保持法、環(huán)境保護(hù)法等法律，地方有關(guān)節(jié)水、環(huán)境保護(hù)的法規(guī)。（2）有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額。例如：冀水規(guī)計(jì)字[2004]71 號(hào)文頒發(fā)的《河北省水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制補(bǔ)充規(guī)定》及《河北省水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》。（3）本地區(qū)有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃，地方有關(guān)“三農(nóng)”的政策、條例等。

3、規(guī)劃水平年 規(guī)劃基準(zhǔn)年為2008年，規(guī)劃水平年為2020年。第三節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)本灌區(qū)2020水平年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值、GDP增長(zhǎng)率、積累率（即固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)之和占GDP的比例）、農(nóng)業(yè)增加值產(chǎn)出率（增加值除以產(chǎn)值）及種植業(yè)產(chǎn)量指標(biāo)。同時(shí)預(yù)測(cè)灌區(qū)灌溉水源涉及區(qū)域的工業(yè)及居民區(qū)發(fā)展規(guī)模，以便確定其需水量。5 第四節(jié) 水土資源供需平衡分析 本節(jié)為實(shí)施灌區(qū)規(guī)劃的主要依據(jù)。根據(jù)灌區(qū)內(nèi)水資源和土地利用狀況，采用最新的試驗(yàn)、觀測(cè)資料和水資源評(píng)價(jià)成果對(duì)原有灌區(qū)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及灌溉作物的要求，結(jié)合灌區(qū)供水特點(diǎn)，參照當(dāng)?shù)厝罕姖驳亟?jīng)驗(yàn)對(duì)原規(guī)劃確定的灌溉制度進(jìn)行復(fù)核，提出灌區(qū)規(guī)劃的灌溉制度和灌水率。在此基礎(chǔ)上提出灌區(qū)2020水平年的可用水量和需水量，并進(jìn)行平衡分析。

1、水資源供需平衡分析 在灌區(qū)原規(guī)劃水資源供需成果基礎(chǔ)上，進(jìn)行2020年需水分析預(yù)測(cè)（包括工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)用水）及地表水與地下水可供水量分析預(yù)測(cè)。灌區(qū)內(nèi)工業(yè)及生活用水量按規(guī)劃水平年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及用水定額預(yù)測(cè)。在可供水量?jī)?yōu)先滿足工業(yè)和生活需水以后，再與農(nóng)業(yè)需水量進(jìn)行平衡分析。預(yù)測(cè)可供水量要充分考慮上游用水量的增加和來(lái)水量的變化情況，在供需平衡分析時(shí)，要按照實(shí)施節(jié)水改造后預(yù)測(cè)的各級(jí)渠道水利用系數(shù)重新核算可供水量。

2、土地資源利用分析 根據(jù)本灌區(qū)控制范圍內(nèi)土地利用狀況及地表水資源可利用量，有選擇地將最缺水或較缺水的區(qū)域作為規(guī)劃灌區(qū)增加或恢復(fù)灌溉面積的對(duì)象，而后確定灌區(qū)規(guī)劃的控制范圍。一般在缺水地區(qū)發(fā)展灌溉面積要以供定需，使有限的水資源發(fā)揮最大的綜合效益。6 第五節(jié) 灌區(qū)發(fā)展規(guī)模 根據(jù)灌區(qū)規(guī)劃原則及灌區(qū)范圍的調(diào)整，通過(guò)供需分析，在完善渠系、建筑物的基礎(chǔ)上，確定灌區(qū)2020水平年設(shè)計(jì)灌溉面積（渠灌和井渠雙灌）。第三章 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程 工程規(guī)劃要考慮本灌區(qū)的建設(shè)需要與可能的投入，立足于技術(shù)可行與經(jīng)濟(jì)合理。第一節(jié) 工程總體布置 針對(duì)灌區(qū)水源和骨干工程現(xiàn)狀、確認(rèn)關(guān)鍵工程，結(jié)合灌區(qū)恢復(fù)、改善灌溉面積規(guī)劃，劃定灌區(qū)工程控制范圍，進(jìn)行灌區(qū)總體布置。做到級(jí)別分明、形成系統(tǒng)，有利于計(jì)劃用水和便于管理。按先急后緩、先重點(diǎn)后一般、擇險(xiǎn)修要的原則對(duì)灌區(qū)工程分類、排隊(duì)，合理安排建設(shè)順序，為實(shí)施規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。第二節(jié) 渠首工程 針對(duì)渠首取水工程存在的問(wèn)題（如標(biāo)準(zhǔn)低、損壞或老化失修等），確定相應(yīng)的續(xù)建、改造或重建等工程。第三節(jié) 渠系與建筑物工程 渠系工程按不同級(jí)別，針對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、滲漏、渠坡?lián)p壞、沖淤等問(wèn)題安排相應(yīng)工程措施。各級(jí)渠道要包括數(shù)量、斷面尺寸、長(zhǎng)度，擴(kuò)挖或清淤工程的土方工程量，襯砌工程的混凝土或砌石工程量等。建筑物工程按不同級(jí)別渠道分別列出渠系建筑物數(shù)量及工程量。以配套、改建、維修為主，適當(dāng)新建一些必要的工程。7 第四節(jié) 排水工程 復(fù)核現(xiàn)狀排水工程是否符合標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行必要整治，以提高泄洪、排澇能力。第五節(jié) 田間工程 對(duì)原規(guī)劃田間節(jié)水措施的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性進(jìn)行分析，提出田間節(jié)水采取的主要措施及推廣的主要技術(shù)。強(qiáng)調(diào)骨干工程與田間工程同步建設(shè)，避免末級(jí)渠系不配套對(duì)骨干工程效益發(fā)揮的制約。渠灌區(qū)田間配套工程應(yīng)以平整土地為重點(diǎn)，同時(shí)修建規(guī)范化的溝、畦、輸水壟溝等田間工程，少數(shù)井渠雙灌區(qū)可以安排低壓管灌等田間節(jié)水設(shè)施。第六節(jié) 灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程實(shí)施效果 規(guī)劃水平年渠系水、灌溉水利用系數(shù)；灌溉節(jié)水量、新增、恢復(fù)、改善灌溉面積，糧食單產(chǎn)及增產(chǎn)量等。第四章 水土保持與環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第一節(jié) 水土保持 分析灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套和節(jié)水改造后是否會(huì)造成水土流失或破壞原有水土保持設(shè)施，提出必要的水土保持方案。第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1、宏觀分析灌區(qū)水土資源開(kāi)發(fā)利用可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，研究工程與生態(tài)環(huán)境之間的相互作用，對(duì)其可能產(chǎn)生的有利或不利影響作出相應(yīng)預(yù)測(cè)，提出減少或避免各種不利影響的措施，使有利影響得以充分發(fā)揮，把不利影響減少到最底限度。

2、從水質(zhì)、土壤鹽漬化等方面制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

3、對(duì)水源的水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，論證是否存在點(diǎn)污染、面污染源，提出防治措施。第五章 灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革 貫徹落實(shí)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》及國(guó)家有關(guān)改革開(kāi)放要求，根據(jù)實(shí)際情況，制定本灌區(qū)的具體改革措施。界定管理單位性質(zhì)，建立、健全灌區(qū)管理規(guī)章制度、科學(xué)合理定崗定員，努力降低運(yùn)行成本，減輕用水戶負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步完善和推進(jìn)用水戶參與灌溉管理的改革；核定灌區(qū)供水成本，理順?biāo)畠r(jià)、強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收管理，逐步建立保證灌區(qū)良性運(yùn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制等。第一節(jié) 管理范圍

1、確權(quán)劃界 —— 確定各級(jí)渠道的歸屬。

2、管理職責(zé)——包括各級(jí)渠道管理部門(mén)對(duì)灌溉、經(jīng)營(yíng)、工程維護(hù)和運(yùn)用的管理職責(zé)。第二節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。

2、管理體制改革與經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革——包括：管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、水價(jià)制定、水費(fèi)征收的改革。第三節(jié) 量水設(shè)施 灌區(qū)測(cè)流量水工作在用水管理中對(duì)計(jì)劃用水起著重要作用。測(cè)流量水是灌區(qū)科學(xué)管理，合理利用灌溉水源的重要措施，是實(shí)行合理用水的必要手段，是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理灌區(qū)和制定水費(fèi)政策的基礎(chǔ)，為此要合理建立健全灌區(qū)測(cè)流站網(wǎng)，配套量水設(shè)施，制定和完善測(cè)流量水規(guī)章制度，為節(jié)水灌溉提供 計(jì)量手段。第四節(jié) 水費(fèi)制度 抓緊灌區(qū)財(cái)務(wù)工作改革，改革現(xiàn)行水價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)按成本核收水費(fèi)。第五節(jié) 自動(dòng)化管理 本著實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性的原則，在保證安全、可靠、及時(shí)、準(zhǔn)確、以及對(duì)未來(lái)發(fā)展需要的前提下，對(duì)灌區(qū)自動(dòng)化管理系統(tǒng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。第六章 工程投資估算 根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，估算本灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃（2020年）投資，并分別列出骨干工程投資和田間配套工程投資。第一節(jié) 編制依據(jù)

一、定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、水利部水總[2002]116 號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》及《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》；

2、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部 [2002]10號(hào)文頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》；

3、國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部[1992]價(jià)費(fèi)字479號(hào)文頒發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定》；

4、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部 [1997]計(jì)價(jià)費(fèi)2500號(hào)文頒發(fā)的《關(guān)于第一批降低22項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》；

5、冀水規(guī)計(jì)字[2004]71 號(hào)文頒發(fā)的《河北省水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制補(bǔ)充規(guī)定》及《河北省水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》。

二、基礎(chǔ)單價(jià) 包括：人工工資、材料預(yù)算價(jià)格、其它直接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金。第二節(jié) 投資估算 采用《水利建筑工程概算定額》；分別估算骨干工程、田間工程投資。第三節(jié) 投資計(jì)劃及資金籌措 各灌區(qū)根據(jù)財(cái)力合理安排分投資計(jì)劃（2009～2020年）。本著國(guó)家、地方和受益區(qū)農(nóng)民共同籌資形式，多渠道、多層次投資辦水利的原則，爭(zhēng)取國(guó)家扶持、地方匹配和群眾投資、投勞等多方籌資的辦法。第七章 效益分析 根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，對(duì)本灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響（包括對(duì)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入）作出評(píng)價(jià)。重視項(xiàng)目實(shí)施對(duì)增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的作用并做出分析與評(píng)價(jià)。第一節(jié) 評(píng)價(jià)依據(jù)與計(jì)算參數(shù)

一、評(píng)價(jià)依據(jù) 1．國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》； 2．水利部《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范（SL72-94）》，1994年； 3．國(guó)務(wù)院《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，國(guó)發(fā)[1985]94號(hào)； 4．財(cái)政部《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（暫行）》，1995年； 5．水利部財(cái)務(wù)司《水利工程供水生產(chǎn)成本費(fèi)用核算管理規(guī)定》，1995年。

二、計(jì)算參數(shù) 計(jì)算價(jià)格取2008年第三季度水平，財(cái)務(wù)分析采用市場(chǎng)價(jià)格，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 原則上采用影子價(jià)格。工程建設(shè)期12年，正常運(yùn)行期取30~35年，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為32~47年；以開(kāi)工第一年初為資金折現(xiàn)基準(zhǔn)點(diǎn)，投入、產(chǎn)出均發(fā)生在年末社會(huì)折現(xiàn)率取8%。財(cái)務(wù)分析及供水成本按有、無(wú)項(xiàng)目分別計(jì)算，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按增量計(jì)算。第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 根據(jù)工程續(xù)建配套與技術(shù)改造的特點(diǎn)，計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后可節(jié)約凈水量、恢復(fù)灌溉面積及改善灌溉面積。根據(jù)費(fèi)用和效益計(jì)算結(jié)果，可編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量，計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力指標(biāo)。如經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期等。第三節(jié) 社會(huì)效益、生態(tài)效益評(píng)價(jià) 對(duì)本灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和生態(tài)效益做出客觀評(píng)價(jià)，進(jìn)一步論證項(xiàng)目建設(shè)的意義。報(bào)告名稱： 5～30萬(wàn)畝灌區(qū)規(guī)劃： ××灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃 1～5萬(wàn)畝合并編制規(guī)劃： ××縣（區(qū)）中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃 附圖：灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造灌區(qū)位置圖、工程規(guī)劃平面布置圖

目 錄 綜 合 說(shuō) 明............................................1 第一章 概 述...........................................2 第一節(jié) 自然地理概況...................................3 第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況...................................3 第三節(jié) 灌區(qū)發(fā)展歷程...................................3 第四節(jié) 灌區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用..................3 第五節(jié) 灌區(qū)現(xiàn)狀......................................3 第六節(jié) 存在的主要問(wèn)題.................................4 第二章 灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃任務(wù)...........................4 第一節(jié) 灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的必要性.....................4 第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與依據(jù).................................5 第三節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)...............................5 第四節(jié) 水土資源供需平衡分析............................6 第五節(jié) 灌區(qū)發(fā)展規(guī)模...................................7 第三章 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程..........................7 第一節(jié) 工程總體布置...................................7 第二節(jié) 渠首工程......................................7 第三節(jié) 渠系與建筑物工程...............................7 第四節(jié) 排水工程......................................8 第五節(jié) 田間工程......................................8 第六節(jié) 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施效果................8 第四章 水土保持與環(huán)境影響評(píng)價(jià).............................8 第一節(jié) 水土保持......................................8 第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)...................................8 第五章 灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革..........................9 第一節(jié) 管理范圍......................................9 第二節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置......................................9 第三節(jié) 量水設(shè)施......................................9 第四節(jié) 水費(fèi)制度.....................................10 第五節(jié) 自動(dòng)化管理...................................10 第六章 工程投資估算.....................................10 第一節(jié) 編制依據(jù).....................................第二節(jié) 投資估算.....................................第三節(jié) 投資計(jì)劃及資金籌措.............................第七章 效益分析........................................第一節(jié) 評(píng)價(jià)依據(jù)與計(jì)算參數(shù).............................第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)..................................第三節(jié) 社會(huì)效益、生態(tài)效益評(píng)價(jià).........................11 11 11 11 12 12 河北省中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃（2009～2020年）報(bào)告編寫(xiě)提綱 河北省水利廳農(nóng)村水利處 河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 2009年1月 15

第四篇：財(cái)政部：2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬(wàn)畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程條件。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

二、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件： 1．納入《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5－30萬(wàn)畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

4.灌區(qū)水量利用合理，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％； 5．灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

6.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1．干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過(guò)5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過(guò)35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門(mén)自籌資金，其中地方水利部門(mén)資金包含灌區(qū)管理單位籌集資金。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金補(bǔ)助投入額度原則上為1000萬(wàn)元。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門(mén)自籌資金比例均執(zhí)行所在省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱省）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金配套比例政策（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)文）。鼓勵(lì)地方多配套、多籌集。

（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門(mén)自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。各項(xiàng)資金要及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門(mén)做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序

（一）2012年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省（含河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)省可申報(bào)4-5個(gè)項(xiàng)目；非糧食主產(chǎn)省中增產(chǎn)潛力較大的省（含廣西、云南、新疆、新疆兵團(tuán)），每個(gè)省可申報(bào)3個(gè)項(xiàng)目；其他省，每個(gè)省可申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目。

各省要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲(chóng)病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲(chóng)病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）要及時(shí)溝通，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方政府財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金 安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。

（三）縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)），根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）編制提綱（見(jiàn)附件2）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面并裝訂成一冊(cè)。封面名稱統(tǒng)一為：××省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

（四）省級(jí)水利部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2011年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見(jiàn)報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見(jiàn)附件3）。

第五篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)指南

附件

12014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬(wàn)畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

二、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件：

1．納入《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5－30萬(wàn)畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

4.灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

5.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：

1．干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）；

2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)；

5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過(guò)5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過(guò)35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造；

8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土壤流失防治及環(huán)保工程措施等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門(mén)及灌區(qū)管理單位資金等。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）單個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目每次申報(bào)的中央財(cái)政資金額度原則上不高于1000萬(wàn)元。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門(mén)及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱省）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金配套比例政策（詳見(jiàn)附件2）。鼓勵(lì)地方多配套、多籌資。

（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門(mén)自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財(cái)政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門(mén)做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序

（一）2014年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省份（河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)省（自治區(qū)）可申報(bào)5-10個(gè)項(xiàng)目；非糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等，每個(gè)省份可申報(bào)2-6個(gè)項(xiàng)目。

各地要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲(chóng)病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲(chóng)病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通、密切配合，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。

（三）縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）編制提綱（詳見(jiàn)附件3）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面，并裝訂成一冊(cè)。封面名稱統(tǒng)一為：××省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

（四）省級(jí)水利部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2013年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見(jiàn)報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，詳見(jiàn)附件4）。

五、開(kāi)展中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施示范工程試點(diǎn)工作

為了貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐和保障作用，按照水利部與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦座談時(shí)提出的設(shè)想和要求，擬于2014年開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施示范工程試點(diǎn)工作。

（一）試點(diǎn)中型灌區(qū)選擇的原則和條件是：

1、以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧非糧食主產(chǎn)區(qū)；以平原地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧丘陵山區(qū)；

2、省級(jí)水利、財(cái)政及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)之間配合良好，日常項(xiàng)目管理工作較好，對(duì)此次試點(diǎn)工作積極主動(dòng)；

3、灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5～10萬(wàn)畝，原則上不超過(guò)20萬(wàn)畝；

4、灌區(qū)現(xiàn)狀管理基礎(chǔ)較好，灌區(qū)控制灌溉區(qū)域適合進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；

5、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善；

6、試點(diǎn)灌區(qū)數(shù)量堅(jiān)持少而精，寧缺毋濫。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)：對(duì)試點(diǎn)中型灌區(qū)，按照現(xiàn)代化灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，在進(jìn)行灌排骨干工程建設(shè)的同時(shí)，要在灌區(qū)控制灌溉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行田間工程配套建設(shè)，做到骨干工程改造、田間工程配套、現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)等同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施、同步發(fā)揮效益。

對(duì)灌區(qū)水源及渠首工程、干支等骨干渠（溝）道、斗農(nóng)等小型渠（溝）道以及渠（溝）系建筑物等，要進(jìn)行全面更新改造、疏浚整治和襯砌防滲；現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)要建設(shè)中央控制室，主要進(jìn)出水口要有實(shí)時(shí)測(cè)控設(shè)備，要配建水情、雨情、墑情及氣象等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；田間渠系、配套建筑物、農(nóng)田道路、防護(hù)林網(wǎng)等要同步建設(shè)實(shí)施。

初步考慮，對(duì)選定的每處試點(diǎn)中型灌區(qū)，按照灌溉面積大小和實(shí)際工程建設(shè)需要，擬連續(xù)立項(xiàng)投入2年。通過(guò)改造建設(shè)，將試點(diǎn)中型灌區(qū)打造成工程設(shè)施配套完善、測(cè)控及管理調(diào)度技術(shù)先進(jìn)、管理體制

機(jī)制完善的現(xiàn)代中型灌區(qū)，既能做到適時(shí)、適量灌溉，又能做到自動(dòng)化、智能化灌溉。為今后建設(shè)現(xiàn)代中型灌區(qū)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)試點(diǎn)之外的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，也要注意做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相互銜接的工作。