第一篇：內蒙古自治區大黑河灌區續建配套與節水改造工程初步設計

內蒙古自治區大黑河灌區續建配套與節水改造工程

初步設計

（二）技術審查意見

2015年10月8日，內蒙古自治區水利廳在呼和浩特市組織對《內蒙古自治區大黑河灌區續建配套與節水改造工程初步設計》進行了技術審查，參加會議的有內蒙古水利廳、特邀專家（名單附后）、呼和浩特市水務局、大黑河灌區管理局、內蒙古自治區水利水電勘測設計院等單位的代表，會議聽取了設計單位的匯報，并進行了認真地討論，會后，在《初步設計審查修改意見》的基礎上，項目法人于2016年9月上報了《內蒙古自治區大黑河灌區續建配套與節水改造工程初步設計

（二）》（以下簡稱《初步設計

（二）》），水利廳組織專家進行了技術函審，經復核，基本同意《初步設計

（二）》，主要審查意見如下：

一、工程建設的必要性

大黑河灌區位于內蒙古自治區的中部，東起卓資縣的十八臺鄉，西止土默特左旗的三兩鄉，南接蠻漢山灌區、麻地壕揚水灌區，北連沿山灌區。大黑河山丘灌區位于大黑河上游烏蘭察布市卓資縣境內，平原灌區位于大黑河下游呼和浩特市的賽罕區、玉泉區、土默特左旗、托克托縣境內。大黑河灌區始建于上世紀50年代，是沿河重要的鄉鎮農業區,干、支渠經過多年運行，部分渠段淤積嚴重，現狀過水斷面難以滿足灌溉需要，而渠底較陡的部分渠段沖刷較為嚴重，且渠道滲漏嚴重，造成水資源浪費。渠系建筑物經過多年運行，水閘閘室及進、出口連接段破損嚴重，閘門漏水嚴重，啟閉機損壞，啟閉困難，已無法正常使用，生產橋多數橋面板破壞成為危橋，已無法通行，交叉建筑物也出現不同程度損毀。為了合理開發利 用土地資源，優化配置水資源，適應發展高效農業的要求，充分發揮灌區的經濟效益，增加農民收入，加快本地區農牧林業經濟發展，因此，建設大黑河灌區續建配套與節水改造工程是十分必要的。

二、工程地質

1、根據《中國地震動參數區劃圖》（GB18306-2001），工程區地震動峰值加速度為0.20g，相當于地震基本烈度為Ⅷ度區。

2、灌域工程地質條件（1）和合灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為壤土、砂壤土、黃土狀砂壤土、細粒土質砂、含細粒土砂、卵石混合土等粗粒土。壤土、含細粒土砂為凍脹性土。

（2）東風灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為壤土、砂壤土、含少量礫壤土、細粒土質砂、細粒土質礫、含細粒土礫、卵石混合土等，壤土、含少量礫壤土、細粒土質砂、細粒土質礫、卵石混合土為凍脹性土。

（3）涌豐灌域

渠系建筑物地層巖性為壤土、細粒土質礫、含細粒土礫、卵石混合土。壤土、細粒土質礫為凍脹性土。

（4）解放灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為粉質粘土、壤土、砂壤土、細粒土質砂、含細粒土砂、級配不良砂、級配不良礫等。粉質粘土、壤土、砂壤土、細粒土質砂、含細粒土砂為凍脹性土。

（5）朝陽灌域 渠道及渠系建筑物地層巖性為含細粒土礫、細粒土質砂、砂壤土、壤土等，壤土、砂壤土、細粒土質砂等土質為凍脹性土。

（6）濟通灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為粘土、壤土、砂壤土、細粒土質砂、級配不良砂等，粘土、壤土、砂壤土、細粒土質砂為凍脹性土。部分閘基、橋基土層存在地震液化問題。

3、地表水對混凝土無腐蝕性，對鋼筋混凝土結構中鋼筋和鋼結構具有弱腐蝕性。

4、天然建材

調查的各填筑土料場、塊石料場、混凝土粗細骨料運距在0.5km～65.0km之間，除混凝土粗細骨料部分指標不滿足要求外，其余料場質量和儲量均滿足要求。

三、工程建設內容與規模

同意本階段工程建設內容及規模，建設范圍包括和合灌域、東風灌域、涌豐灌域、乾通灌域、解放灌域、朝陽灌域、濟通灌域，工程設計灌溉面積29.26萬畝。本次實施的渠道共24條，渠道長56.298km（渠道整治14.548km，渠道襯砌41.75km），續建配套建筑物169座。其中干渠、分干渠8條，整治14.548km，襯砌21.798km，配套建筑物108座；支渠16條，襯砌19.952km，配套建筑物61座。

1、和合灌域：支渠襯砌長度10.383km（11條），配套建筑物共41座。其中，加固渠首1座，拆除重建28座，其中節制閘19座，進水閘1座，生產橋8座；新建12座，其中節制閘11座，進水閘1座。

2、東風灌域：總干渠、中干渠整治14.548km，配套建筑物35座。其中，維修加固18座，渠首1座，退水閘1座，節制閘3座，跌水2座，生產橋1座，沖砂閘2座，山洪溝交叉建筑物4座，分水樞紐4座；拆除重建7座，節制閘5座，進水閘1座，生產橋1座；新建10座，陡坡9座，生產橋1座。

3、涌豐灌域：配套干渠建筑物10座。其中，拆除重建7座，節制閘6座，進水閘1座；新建3座匯入口。

4、乾通灌域：加固渠首1座。

5、解放灌域：襯砌分干渠9.279km（2條），支渠2.493km（2條）；配套建筑物22座。其中維修加固2座，分水樞紐1座，節制閘1座；拆除重建5座，節制閘2座，生產橋3座；新建建筑物15座，節制閘8座，進水閘1座，人行橋2座，生產橋4座。

6、朝陽灌域：襯砌總干渠、東、西、中分干渠12.519km，配套建筑物41座，其中，維修加固7座，分水樞紐1座，節制閘3座，進水閘3座；拆除重建4座，節制閘3座，進水閘1座；新建建筑物30座，節制閘1座，進水閘1座，生產橋2座，匯入口26座。

7、濟通灌域：襯砌支渠7.076km（3條）；配套建筑物19座，其中拆除重建節制閘3座；新建建筑物16座，節制閘13座，生產橋3座。

四、工程設計

1、同意渠道級別為4級、5級，渠系配套建筑物級別為3級、4級、5級。生產橋設計荷載等級為農橋-Ⅰ級。

2、渠道設計

（1）基本同意渠道整治、襯砌設計斷面，設計流量:總干、干（分干）渠為2.5～20.0m3/s，支渠為1.0～2.5m3/s；底寬：總干、干（分干）渠1.60～6.00m，支渠0.40～1.26m；內邊坡：總干、干（分干）渠為1：1.5～1：1.75，支渠1：1.25～1：1.5；外邊坡：總干、干（分干）渠為1：1.5～ 1：1.75，支渠均為1：1.5；渠頂寬：總干、干（分干）渠左、右側為2.0～3.0m，支渠左右側均為1.0m。

（2）基本同意總干、干（分干）渠、支渠全斷面采用混凝土襯砌，總干、干（分干）渠：解放灌域東分干渠6+153～6+950段渠底渠坡采用預制混凝土護砌，板厚為8cm，其它干渠、分干渠均渠底采用厚10cm現澆混凝土板護砌，渠坡采用厚8cm的預制混凝土板。支渠：解放灌域全斷面采用厚8cm現澆混凝土板護砌，其它灌域流速大于2.5m/s的渠道渠底采用厚8cm的現澆混凝土板護砌，渠坡采用厚6cm的預制混凝土板護砌；流速小于2.5m/s的渠道，全斷面均采用厚6cm的預制混凝土板護砌。混凝土板下設厚3cm的砂漿墊層和厚0.3mm的聚乙烯塑料防滲薄膜。濟通灌域支渠采用聚苯乙烯泡沫塑料板保溫,保溫板厚度為4～8cm。

（3）基本同意渠道回填粘性土壓實度不小于0.91，砂性土相對密度不小于0.6。

3、渠系配套建筑物設計

（1）分水樞紐、節制閘、進水閘、分水閘、沖砂閘

基本同意渠道新建、（重）建節制閘、進水閘、分水閘、沖砂閘設計規模及結構型式，設計流量為0.5m3/s～15m3/s，閘孔寬<1m時，閘室采用現澆鋼筋混凝土“一字板”結構型式，閘孔寬≥1m時，閘室采用開敞式現澆鋼筋混凝土結構，孔口尺寸為0.5m×0.5m～2.5m×2.2m，閘室后設置鋼筋混凝土消力池和海漫。下階段應做好各水閘防滲設計、細部結構設計以及與上下游渠道的連接設計。

（2）陡坡

基本同意渠系新建陡坡設計，陡坡采用現澆鋼筋混凝土結構，坡比為1:3.0，陡坡后接鋼筋混凝土消力池和海漫。下階段應做好各陡坡細部設計以及與渠道的連接設計。（3）生產橋

基本同意渠系新建（重）建生產橋的工程布置及結構型式，橋面凈寬為2.5m、3.5m、4.5m，橋孔為1孔和3孔，單孔跨度為4.0m、6.0m，上部橋面板采用預制鋼筋混凝土簡支實心板，下部采用鋼筋混凝土灌注樁和鋼筋混凝土擋墻結構，灌注樁樁徑0.8m，樁基埋深16m。下階段進一步做好生產橋的細部結構設計。

（4）匯入口

基本同意渠系匯入口設計，采用開敞式鉛絲石籠結構護砌。（5）基本同意東風總干渠13+830古力板分水閘、東風中干渠1+311干渠進水閘維修設計，重建排架及啟閉機梁，更換閘門及啟閉設備。下階段應做好新老構件之間的結合設計。

五、金屬結構

基本同意各灌域新（重）建、維修加固渠首、分水樞紐、分水閘、節制閘、進水閘、沖砂閘等均采用鑄鐵閘門，啟閉設備采用螺桿啟閉機。

六、施工組織設計

1、同意渠道和渠系建筑物工程安排在非灌溉期或非汛期施工。

2、基本同意主體工程施工方法和施工總平面布置。

3、基本同意施工進度計劃安排，施工總工期為8個月。

七、工程管理

1、同意工程管理由灌區各灌域所在的旗、縣、區水務局承擔。

2、建設管理單位應加強工程運行管理，制定良好的管理制度，合理利用水資源，實行用水計劃。

八、設計概算

1、基本同意設計概算的編制原則及依據，即按照水利部水總（2014）429號文《水利工程設計概（估）算編制規定》及配套定額編制。

2、基本同意人工工資、水、電、鋼筋、柴油、水泥、砂石料等主要材料預算單價。

3、經審查，按2016年第二季度價格水平計算，工程總投資為7962.12萬元，其中，建筑工程6129.02萬元，機電設備及安裝工程9.82萬元，金屬結構及設備安裝工程370.76萬元，臨時工程萬元505.18萬元，獨立費用568.19萬元，基本預備費379.15萬元。

九、工程建設管理

項目建設法人單位應認真抓好開工前的準備工作，嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標投標制、工程建設監理制、合同管理制、政府質量監督制，要嚴格執行開工申請、竣工驗收等程序。

附件：

1、內蒙古自治區大黑河灌區續建配套與節水改造工程初步設計(二）概算審定表

主任委員：

副主任委員：

2016年12月30日

第二篇：高州水庫灌區續建配套與節水改造首期工程

一、高州水庫灌區續建配套與節水改造首期工程

（一）工程的進展情況

高灌首期工程概算總投資11.16億，主要建設任務是加固改造渠道153.3km，加固改造渠系建筑物1530座。計劃用3年時間完成，其中今年計劃完成投資3.9億元，占總投資的35%，加固改造渠道47.8km，加固改造渠系建筑物477 座。

該工程于2011年 月 日施工招投標，中標單位為設計院聯合體，3月1日與施工單位簽訂施工合同，3月19日工程正式開工，已進場施工人員556人，大中型機械設備233臺（套）。目前已完成投資8121萬元，占計劃任務20.8%，省水利廳劉敏副廳長最近到茂名調研，給予充分肯定。

二、主要做法

（一）嚴格按“四制”建設管理

1、認真履行項目法人制。為了認真履行項目法人制，我們組建“高州水庫灌區續建配套與節水改造工程項目管理處”，下設計劃財務組、施工和質量組、外部關系協調組、資料綜合組和廉政監督組等5個工作小組，建立崗位責任制，各司其職，保證工程順利開展。

2、依法依規進行了項目招投標，選定了省內信譽好、實力強的省水利設計院為主體的BT項目總承包聯合體。

3、嚴格抓好合同管理。要求設計單位對沿線渠道基礎進一步的勘察，對工程對設計變更超出預算部分進行評估，監理單

位對工程的總造價進行控制。

4、嚴格工程項目監理制。要求監理人員實施旁站監理，不定期抽查監理人員就位的情況，對出現的質量問題，要求監理單位處罰相關監理人員。

（二）、依法加強工程資金管理

嚴格按照支付程序手續，層層把關支付進度款。嚴格控制設計變更及工程簽證。召集了發改局、審計局、財政局、住建局、投資審核中心等五家單位共同研究，確定工程簽證10萬元以上必須經上述五家單位聯合簽字才有效，五家單位每月到一次工地處理簽證問題，從工程開始就建立制度，保證資金的安全使用。

(三)健全各項項制度

制定了《高州水庫灌區續建配套與節水改造工程質量管理規定》、《高州水庫灌區續建配套與節水改造工程財務管理制度》，參建單位簽訂了《工程廉政合同》，相互監督，努力做到工程優質、資金安全、干部優秀。

二、存在問題：

1、供水和施工矛盾突出。劉廳說，茂名市委政府對灌區高度重視，比湛江開工遲一年，后來居上，走在湛江前頭，值得表揚，希望繼續抓好，茂名特殊環境下，還一心一意搞灌區改造工程。該工程建設任務主要是在渠道施工，必須要停水作業，渠道必須保證群眾生活用水和農業用水后才能停水施工。3月

19日工程開工后，剛好遇特別春旱嚴重，渠道連續放水抗旱保春耕，耽誤了施工時間。影響了施工計劃。進場后實際工作日僅為40天。根據省水利廳劉敏副廳長率隊到湛江、茂名調研時說，湛江雖然動工比茂名早一年多，但由于湛江群眾關系等原因，進度慢，茂名行動快，措施得力，工程質量好，工程進度遠遠超過湛江青年運河工程。

2、群眾關系處理比較難。①渠道沿線清障難。

②征租用地難，群眾要價高。

③重型運輸車輛進出難，至村道受阻。

④有的群眾提出非工程建設項目的要求（如路橋等）。

3、化州市南盛工地出現帶黑社會性質的案件。化州南盛，到工地去不準汽車卸材料，收保護費，施工單位派車就打司機報了案未破。

4、省設計院設計施工圖紙跟不上。

5、材料價格漲幅大，哄抬物價問題突出

由于周邊砂石場同時提價，實際是哄抬物價。我市去年11月信息價，碎石78元/m，砂48元/m，進場后，碎石提到105元/m，砂提到75元元/m，分別增加27元/m，碎石增幅34.6%，砂增幅為64%，按班行價每立方砼直接成本增加40元/m，用商品砼每立方增加成本72.8元。

三、下一步設想：

333

31、采取有效措施加快施工進度。①科學合理安排好渠道停放水時間。

②調整施工計劃，倒排工期，改枯水期施工為全年施工。五個工區按各自工程量和實際有效施工時間（如扣除雨天和渠道放水時間）來安排工作面和工程隊。確保按時完成建設任務。

③加強是進度督查，定期通報進度，召開匯報會。④派出強大的外部關系處理組，及時安善處理群眾關系。目前安排五個小組進駐五大工區，處理群眾關系。

⑤協調解決好施工圖紙跟不上的問題。最近已到省廳協調，明確在今年9月底完成全部施工圖紙。

2、依靠當地政府部門及時打擊和處理涉黑性質的犯罪活動和哄抬物價行為。維護正常的施工秩序。

3、繼續用鐵的手腕抓好工程質量，力創全省灌區改造的樣板工程。

①嚴格執行工程項目監理制。施工旁站，隱蔽工程現場簽證等。

②落實項目法人監督機制，項目管理處派出五個施工質監小組，常駐五個工區，全程監控工程質量，為了保質量，我們添置了鉆孔抽芯機，隨時隨機抽檢砼厚度，密實度和強度，對不符合工程質量的要連片返工。效果非常好。①促使施工單位實行質量與工人工資掛鉤。②促使施工單位引進新技術、新設備（如購進滾筒加震板滑模設備），千方百計提高工程質量，加

快工程進度。

4、依法依規管好用好工程項目資金，確保資金安全，干部優秀。制訂了整套財務管理制度，嚴格執行財政BT單位和項目法人三方共管帳戶。

第三篇：桂林青獅潭水庫灌區續建配套與節水改造工程

桂林市青獅潭水庫灌區續建配套與節水改造工程

2018項目施工招標公告 招標編號：GLHYGLG2-20180501

1.招標條件

本招標項目桂林市青獅潭水庫灌區續建配套與節水改造工程2018實施方案已由 廣西壯族自治區水利廳以桂水農水〔2018〕13號文批復，由廣西壯族自治區發展和改革委員會、廣西壯族自治區水利廳以桂發改投資〔2018〕171號文下達了投資計劃，項目法人為桂林市青獅潭水庫灌區管理站，招標人為桂林市青獅潭水庫灌區管理站，招標代理機構為廣西桂林華禹水利水電工程咨詢有限公司。項目已具備招標條件，并已在廣西水利水電工程招標投標管理站備案，備案文號為桂水招標備案[2018]47 號，現對該項目的施工進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1 項目及編號：桂林市青獅潭水庫灌區續建配套與節水改造工程2018項目（GLHYGLG2-20180501）

2.2工程建設地點：桂林市靈川縣、臨桂區。

2.3工程規模：本項目東干渠段最大設計流量11.6m3/s，西干渠段最大設計流量22m3/s，西干支渠甘棠支渠渠段最大設計流量3.5m3/s,桂林支渠渠段最大設計流量3.7 m3/s。

2.4計劃開工、完工日期

三個標段計劃開工日期為2018年6月15日，完工日期為2019年2月28日，計劃工期258天（日歷日）

2.5 本次招標劃分為3個標段,具體內容如下：

Ⅰ標段：東干渠42+320—44+336渠道防滲加固長2.016km、渠堤防汛搶險及管護道路加固、渠系建筑物加固等，合同估算價565萬元；

Ⅱ標段：東干渠11+670—12+010渠道防滲加固渠道防滲加固長0.34km、東干渠2公里處排洪道加固0.46km、渠系建筑物加固等，合同估算價520萬元；

Ⅲ標段：西干渠13+600-13+750渠道防滲加固長0.15km、甘棠支渠3+520-4+520渠道防滲加固長1.0km、桂林支渠5+800-6+620渠道防滲加固長0.82km、渠堤防汛搶險及管護道路加固、甘棠支渠8+800處神江橋排洪道加固長0.151km、渠系建筑物加固、安全護欄工程等，合同估算價528萬元。2.6招標范圍: 桂林市青獅潭水庫灌區續建配套與節水改造工程2018項目建筑工程、機電設備及安裝工程、臨時工程施工招標（詳見施工圖紙及工程量清單）。

3.投標人資格要求

3.1 資質條件：投標人須具有中華人民共和國國內合法的企業獨立法人資格；I標段、II標段具有水利水電工程施工總承包叁級或叁級以上資質，III標段具有水利水電工程施工總承包貳級或貳級以上資質；有省級及以上建設行政主管部門頒發的安全生產許可證。在人員、設備、資金等方面具備相應的施工能力。

3.2 財務要求：投標人近3年（2014年～2016年）經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表累計虧損額不超過本單位注冊資金（新設立的企業除外）。

3.3 業績要求：近五年（指從工程完工驗收或竣工驗收鑒定書標明的驗收日期起，至本工程開標之日止5年）有中型或中型以上灌區節水改造工程的施工業績（需同時附以下兩種材料：①中標通知書或施工承包合同協議書②工程完工驗收鑒定書或竣工驗收鑒定書。所提供的中標通知書或施工承包合同協議書和鑒定書的業績證明材料須為同一項目名稱，且必須從廣西水利工程建設項目管理信息系統中打印且清晰）。

□合法的分包工程算業績 ■合法的分包工程不算業績 3.4 信譽要求

（1）在最近三年(本工程投標截止之日止前三年)內不得有騙取中標、嚴重違約或重大安全事故或重大工程質量問題等行為；

（2）不得被《信用中國》（http://www.tmdps.cn）等渠道列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

（3）投標人必須提供由人民檢察機關出具的投標人、法定代表人、擬投入本工程項目經理的《檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知函》（出具時間應在本項目公告發布之日起）；

（4）在最近三年(投標截止時間之日前三年)內不得處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態。

3.5 人員要求

擬投入本工程的項目經理、技術負責人（項目總工）、質量管理和安全管理人員必須是本單位在崗且在廣西水利工程建設項目管理信息系統建立信用檔案的人員，并持有相應的專業技術職稱證書和執業資格證書，且不得在任何在建工程中擔任任何管理職務。

對相關人員的具體條件要求如下：（1）企業主要負責人：持有省級或省級以上水行政主管部門頒發的A類安全生產考核合格證。

（2）項目經理：持有貳級建造師注冊證書，專業是水利水電工程專業（以建造師注冊證書中“專業類別”欄所填寫的專業為準）；具有中級或中級以上技術職稱；持有省級或省級以上水行政主管部門頒發的B類安全生產考核合格證。

（3）技術負責人：具有中級或中級以上技術職稱，且專業是水利工程類專業（專業以技術職稱證書所填寫專業為準，如技術職稱證書不填寫專業的，則以畢業證書所填專業為準）。

（4）質量管理人員：具有初級或初級以上技術職稱，專業是水利工程類專業（專業以技術職稱證書所填寫專業為準，如技術職稱證書不填寫專業的，則以畢業證書所填專業為準）；持有省級或省級以上水行政主管部門或者水利工程質量監督部門頒發的質檢員資格證書。

（5）安全管理員：具有初級或初級以上技術職稱；持有省級或省級以上水行政主管部門頒發的C類安全生產考核合格證。

3.6 其他要求

3.6.1投標人必須是在廣西水利工程建設項目管理信息系統中建立信用檔案的單位。投標人資質證書副本、安全生產許可證副本、營業執照副本，企業主要負責人(指:法定代表人或企業經理或分管安全生產工作的副經理)、項目經理、專職安全管理員的安全生產考核合格證，質量檢查員證書必須是在廣西水利工程建設項目管理信息系統中打印（打印后可復印用于投標文件副本但復印件必須清晰）。

3.6.2 擬投入本工程的項目經理、技術負責人、質量管理和安全管理人員必須提供本的職工養老保險個人賬戶對賬單或社保部門出具的開標當月前最近連續3個月的參保繳費證明（須提供原件備查），以證明其為本單位人員（如在6月開標，則需要提供含有3、4、5月或2、3、4月的參保繳費證明）。

3.6.3 2017年1月1日后有不良行為記錄的投標人，自記錄其不良行為之日起一年內不得參加本項目工程施工投標。

3.6.4 本次招標不接受聯合體投標。

3.6.5各投標人只能就上述三個標段中的其中一個標段進行投標。3.6.6 本項目采用資格后審、綜合評估法評標。4.招標文件的獲取

4.1本項目招標文件為網上免費下載。2018年5月11日起，潛在投標人可以登陸廣西壯族自治區公共資源交易中心網站（網址：http://www.tmdps.cn），按網站規定的流程下載招標文件。4.2取消統一集中踏勘現場和集中答疑，采用投標人自行踏勘和招標人在發布招標公告的網站上進行答疑。在招標文件中將明確告知工程項目的概況，工程地點、周邊環境、施工現場狀況、投標條件等，并告知投標人對招標文件和現場狀況提出質疑的時限。

5.招標人接受投標人提問時間

招標人定于2018年5月20日17時30分前接受投標人提出的有關問題。6.其他事項

6.1《委托代理人信息表》上載明的法定代表人（持營業執照副本、居民身份證、投標保證金銀行轉賬底單或投標保函等原件）或授權委托代理人（持法定代表人簽字的授權委托書原件、《委托代理人信息表》在廣西水利工程建設項目管理信息系統的打印件、居民身份證、投標保證金銀行轉賬底單或投標保函等原件）和擬任開標項目的項目經理（持注冊建造師證書和居民身份證原件、加蓋單位公章的廣西水利工程建設項目管理信息系統建立信用檔案的注冊建造師證書的打印件）必須參加開標會并簽到驗證，并提供上述原件的復印件一份（加蓋單位公章）；若投標人的上述指定人員未按時參加開標會或投標截止時潛在投標人沒有遞交投標文件的，招標人認為其已放棄投標。

6.2繳納投標保證金采用銀行轉賬（或電匯）或銀行保函方式。7.發布公告的媒介

本招標公告同時在中國招標投標公共服務平臺、廣西壯族自治區招標投標公共服務平臺、廣西水利信息網、廣西水利工程建設管理網、廣西壯族自治區公共資源交易中心上發布。

8.開標時間及地點

本工程定于2018年 6月 5 日 10時在廣西壯族自治區公共資源交易中心（廣西南寧市怡賓路6號廣西政務服務中心四樓）公開開標。

9.聯系方式

招標人：桂林市青獅潭水庫灌區管理站

地 址：廣西壯族自治區桂林市靈川縣銀渠路115 號 聯系人：賓工

電 話： 0773-6860109

招標代理機構：廣西桂林華禹水利水電工程咨詢有限公司 地

址：桂林市騮馬山北巷4號 聯系人：唐權

電

話：0773-2831282

招標人：桂林市青獅潭水庫灌區管理站（蓋單位公章）

法定代表人：（簽名）

招標代理機構：廣西桂林華禹水利水電工程咨詢有限公司

法定代表人：（簽名）

（蓋單位公章）

2018 年5月11日

第四篇：大中型灌區續建配套與節水改造規劃綱要

大中型灌區續建配套與節水改造規劃綱要

大中型灌區是農業和農村經濟發展的重要基礎設施，是我省糧棉油等農產品生產基地，擔負著城鄉生活、工付業和環境供水的重要任務。為了實現農業和農村經濟的可持續發展，必須加快大中型灌區以節水為中心的續 建配套與節水改造步伐。

一、大中型灌區現狀

隨著我省大型輸水、調水工程的建設，自五十年代開始，興建了大批萬畝以上大中型灌區，其中30萬畝以上大型灌區主要分布在京杭運河、蘇北灌溉總渠、新沂河、淮沭新河及沿江、沿通榆河地區。沿運、沿總渠、沿淮沭新河地區的大型灌區，以自流灌溉較多，引用江水、淮水為灌溉水源，輔以機電動力補水；沿江、沿通榆河及蘇南地區的灌區多數為機電提水灌區。大中型灌區總面積4433萬畝，耕地面積2694萬畝，共有支渠以上灌溉渠道32871.4公里，骨干排水河道20938公里，灌溉保證率水田75%，旱作70%；渠系水利用系數0.5，灌溉水利用系數0.45，農作物主要有水稻、小麥、玉米、大豆、花生，夏熟以小麥為主，秋熟水稻面積較大，復種指數1.6～1.8。大型灌區的建設，為我省農業生產和農村經濟的發展發揮了重要作用。水利設施的逐步完善和農業措施的配套，使灌區成為我省糧棉高產區及重要的商品糧生產基地。

二、存在的主要問題

⒈建筑物老化、配套不齊。

全省大中型灌區大部分興建于五、六十年代，建筑物至今已運行四十年左右，超過了預定的工程壽命，不少工程早該更新改造，尤其是機電站，長期帶病運行，得不到更新改造，裝置效率下降。同時，有些工程是“文革”期間在邊規劃、邊設計、邊施工的條件下建設的，灌區規劃和設計不盡合理，重水源工程輕內部配套，渠道及其建筑物配套不全，配套率低，全省大型灌區渠系配套率只有74%，建筑物配套率只有45%。施工中因陋就簡，工程施工質量較差，先天不足，標準低。據調查，大型灌區的干支渠建筑物老化率達38%以上，10萬畝以上灌區支渠以上建筑物老化率達40%以上。

⒉工程標準低，不能滿足灌溉要求。

水情、工情、農情不斷變化，導致水利工程不相適應。大多數灌區水源由原來單一的水源變成江水、淮水并用，隨著向北調水增多，用水矛盾逐漸突出，淮水減少、水位下降，原先引水工程設計標準較低，引水流量嚴重不足；灌區下游尾部攔蓄工程配套不足，回歸水利用率低。特別是農村實行聯產承包責任制后，用水周期縮短，高峰集中，渠道、建筑物過流能力不足，有些工程已成為“卡脖子”工程，用水矛盾日趨激化，原有工程愈來愈不能適應灌區灌溉要求。

⒊渠系水利用系數低，滲漏嚴重。

輸水渠道線路長、斷面大，滲漏嚴重，部分渠道布局不合理。灌區內總干渠或干渠多數長達十幾公里甚至幾十公里，渠道斷面大，再加上部分灌區內土質為砂土，沿途滲漏損失非常嚴重，砂土區僅干渠水頭損失高達20%以上。渠系水利用系數只在0.5左右。渠首工程不完善，嚴重跑水漏水，浪費水源。

⒋經營管理水平低，灌溉用水浪費嚴重。

有些灌區自成立以來，雖然在灌溉管理、工程管理上形成一套管理體系，但由于現行的水費標準偏低，水費征收政策落實不到位，征收制度不完善，以致經費緊缺，服務網絡不健全，技術力量跟不上。鄉一級服務功能差、活力低，村一級斷線，使得灌區經營管理缺乏活力，計劃用水和計量用水等一套科學管理方法難以推行。很多灌溉渠道和引水建筑物長期無人看管，管頭不管尾、管點不管線、管線管不了面，跑水漏水現象嚴重。

三、改造的指導思想與原則

大中型灌區是農業和農村經濟發展的重要基礎設施。大中型灌區續建配套節水改造是國家拉動經濟，促進國民經濟持續健康發展的需要，是鞏固加強農業基礎設施建設的需要。大中型灌區續建配套節水改造的指導思想是：認真貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，把灌區節水改造作為一項革命性措施來抓。改造規劃的原則是：一是以節水增效為中心，依靠科技進步，提高灌溉水的利用率和水分生產率，實現水資源的可持續利用和灌區的可持續發展；二是有利于保護和改善灌區的生態環境；三是與灌區所在區域的社會、經濟可持續發展規劃、國土規劃、流域綜合利用規劃、農業區劃等規劃相協調。四是要為發展“二高一優”農業，實現農業現代化創造條件；五要堅持山、水、田、林、路統一規劃，旱、澇、堿、漬綜合治理；六是堅持工程措施與管理措施相結合，不斷提高灌區管理水平，實現灌區良性運行和可持續發展。

四、改造目標和任務

大型灌區續建配套節水改造規劃，根據近期工作與長遠規劃、整體與局部的有機結合，科學規劃，合理安排，按照先急后緩，集中治理的原則，近期重點解決病險工程、卡脖子工程和節水工程，為“農業增效、農民增收、發展經濟、穩定農村、改善環境”創造條件。“十五”規劃改造灌區水源工程1417座，渠系建筑物101837座，渠道16077公里，骨干排水溝6792公里。規劃總投資43.5億元。“十五”期間改造工程完成后，渠系水利用系數提高到0.6左右，綜合水分生產率達到1.0公斤/立方米。“十一五”規劃改造灌區水源工程1404座，渠系建筑物146382座，渠道19202公里，骨干排水溝8760公里。規劃總投資51.5億元。改造工程完成后，渠系水利用系數提高到0.65左右，綜合水分生產率達到1.2公斤/立方米。

五、改造的主要技術措施

⒈重點實施引排骨干工程的配套改造。

由于灌區內灌排溝渠長期運行，淤積嚴重，過水斷面縮小，引排流量不足，調蓄能力降低，部分排水骨干河道排澇標準偏低，有些不足三年一遇標準。因此，一是對灌區內引排河道進行改造，對嚴重淤塞的引水河段進行清淤疏浚，對引水流量不足的河段進行拓寬，增加引排流量，提高灌排標準；二是對灌區原病、老涵閘工程進行改造，興建攔蓄設施，增加回歸水量利用率；三是對灌溉泵站進行改造，提高泵站裝置效率，增加提水能力；四是對滲漏嚴重的干支渠道進行防滲襯砌，提高渠系利用系數；同時制定節水用水規劃，合理開發利用、調度、分配水資源，以提高水的利用率。

⒉抓好田間工程配套改造以及節水灌溉

田間工程是灌區農田基本建設的重要內容，是促進農業發展，建設高產、高效、優質生態農業的必要措施，是發展節水灌溉農業的關鍵所在。田間工程改造以灌區改造總體規劃和骨干工程的總體布置為基礎，適應農業現代化及農業產業化結構調整的要求，達到溝渠系統完整，灌排不越級，田塊方整，田面平整，有利于保水、保土、保肥。按照江蘇省近期農田水利建設八條標準，實行溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、站全面配套。目前大型灌區灌溉水利用率不足0.5，浪費嚴重，且隨著灌區經濟的發展，工業、生活用水量加大，灌區用水矛盾將進一步加大，因此，灌區節水改造十分必要。首先是搞好輸水節水工程，推廣應用防滲渠道和地下管道，減小渠道輸水斷面，降低渠系輸水損失，提高渠系水利用系數，達到節水、節地、省工、省時、增效的目的。其二是加強用水管理技術的推廣。制定科學合理的灌溉制度和相應的農技措施，改大水漫灌、淺水勤灌為淺、濕調控灌溉。三是推廣應用田間裝配式建筑物，提高田間工程配套率。

六、深化灌區改革，促進灌區良性運行。

大中型灌區管理體制和運行機制改革的指導思想是：理順管理體制，完善運行機制，逐步建立適應社會主義市場經濟的自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的管理運行機制，使灌區走上良性運行和持續發展的道路。灌區節水改造和管理體制改革要同步進行，加快項目區水價改革步伐，盡快做到按成本計收。并要積極推廣用水戶參與管理的經驗，在支渠以下建立農民用水戶協會，鼓勵農民用水戶參與灌溉工程的運行管理；灌區管理單位要落實各種形式的經營管理責任制，加強內部管理，精簡機構、分流冗員、降低成本，發展多種經營，提高經濟效益。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，建立起產權清晰、權責明確、管理科學的管理體制和良性運行機制。

第五篇：高關灌區續建配套與節水改造工程調研報告

湖北省高關水庫灌區續建配套與節水改造工程調研報告

吳漢青 朱濤

（湖北省高關水庫管理局）

【摘要】針對湖北省高關水庫續建配套與節水改造工程的現狀和管理等問題，筆者對其灌區工程續建配套與節水改造工程建設的建設內容、效果分析進行了詳細闡述 【關鍵詞】 工程 管理 調研 1 灌區基本情況 1.1 灌區基本信息

湖北省高關水庫位于湖北省京山縣北部的大富水河上游，是漢北水利總體建設規劃中的一座以灌溉為主，兼有防洪、發電、養殖、旅游等綜合效益的大

（二）型水庫，水庫承雨面積303km2，總庫容2.124億m3,其中興利水庫容1.54億m3，水庫于1970年10月動工興建，1973年基本建成開始運行。

高關水庫灌區地處大洪山到江漢平原的過渡地帶，跨京山、應城兩縣市，西依京山丘陵，東界大富水，北自高關水庫，南抵漢北河，自然面積740km2，設計灌溉面積38.4萬畝，其中京山縣13.7萬畝，應城市24.7萬畝，有效灌溉面積32萬畝，實際灌溉面積24萬畝。總干渠全長46.3km，有渡槽10座，全長1668米；隧洞11處，全長1346米；節制閘5座7孔，泄洪閘4座11孔，陡坡跌水2處，溢流堰6處，橋梁58處，設計流量30m3/s，現在實際流量21 m3/s，由湖北省高關水庫管理處直管。東干渠全長43.3km，設計流量25 m3/s，實際流量12 m3/s，西干渠全長36.6km，設計流量15 m3/s，實際流量10m3/s，由應城市水利局管理；設計流量1 m3/s以上的支渠20條，192.8km，由各鄉鎮水利站管理。

根據水利部《灌溉與排水工程設計規范》高關水庫干渠主要建筑物按3級建筑物設計，次要建筑物為4級，總干渠為3級渠道，東西干渠為4級渠道。灌區設計保證率為80%。1.2 社會經濟與農業生產狀況

高關灌區是京山、應城兩縣市糧食主產區，灌區內共有7個鄉鎮，220個村，1763個村民小組。灌區光、熱、雨自然資源充足，土地肥沃，農業生產條件得天獨厚。2008年底人口25.8萬人,其中農業人口20.7萬人,灌溉面積38.4萬畝，其中水田30.81萬畝，旱田7.59萬畝，復種指數178%。連同林、牧、副、漁各業，農業總產值達57597萬元，人均純收入2805元。

灌區豐富的農副產品資源，有力地支持著應城市這個湖北省重點化工企業工業區和京山縣城關工業企業的發展。同時，灌區位于武漢、荊州、荊門三大中心城市經濟三角區的中心地帶，構成灌區市場開拓、經濟發展的大網絡。

高關水庫灌區續建配套與節水改造工程實施后，恢復萎縮灌溉面積14萬畝，改善灌溉面積28萬畝；高關水庫新增年城鎮供水816萬立方米；灌區每年增產糧食5.85萬噸，棉花1.8萬噸，油料2.02萬噸，蔬菜27萬噸，灌區農民人均純收入持續增長，由1998年的2605元增至2009年的2917元，為促進該地區農業生產和經濟發展作出了 巨大的貢獻。1.3 灌區工程現狀

高關水庫灌區續建配套與節水改造工程自1998年實施以來，渠道的工程狀況得到了很大的改善，渠道的供水安全保證率得到極大的提高，灌溉周期由原來的7天減少到現在的5天，渠道水利用系數得到了極大的提高，由原來的0.37提高到了現在的0.43。

（1）總干渠工程現狀

隨著總干渠工程的大部分實施，總干渠上的節制閘、泄洪閘都得到了配套改造、提高了建筑物的完好率和質量，提高供水的安全系數，卡脖子工程的處理，縮短了供水周期，整個渠段的防滲處理，提高了水的利用率，分水口都配套了量水設施，從而改變了購售水的模式，為灌溉體制改革打下了一定的基礎，并將繼續產生深遠的影響。

(2)支渠及田間工程現狀

支渠以下的渠系毀損嚴重，灌區的萎縮現狀不容忽視。由于“三農”發生了翻天覆地的變化，稅費免征“兩工”的取消，村、鎮組織農民勞力歲修很困難，難以及時對支渠以下渠系進行正常的清淤除障，更難以及時進行末級渠系的改造完善。

由于支渠以下的末級渠系損毀和失修，加之當今提水機電設備比較發達，很多用水戶在干旱期間采用潛水泵從河里提水灌溉，使局部的自流灌區變成了提水灌區。同時，由于田間工程配套率低,農民用水協會無力解決,灌溉水浪費仍然嚴重。2灌區工程項目規劃與實施情況 2.1項目總規劃

高關灌區工程總規劃目標是在對灌區進行續建配套與節水改造的前提下，由高關水庫聯合灌區的漁子河水庫（中型）及58座小水庫、13893處塘堰河壩，組成以高關水庫為骨干工程的高關灌區，解決大富水河740km2范圍內的38.4萬畝農田灌溉問題，兼顧宋河、羅店、馬店、田店城鎮供水。

高關灌區設計灌溉38.4萬畝面積中，現有有效灌溉面積32萬畝；恢復萎縮灌溉面積14萬畝；新增原設計范圍內未予實施的3萬畝。為達工程規劃目標，須對灌區工程進行高標準的續建配套與節水改造，使總干渠過流能力由現有23.5m3/s提高到30m3/s；使灌溉水利用系數由現有的0.4提高到0.76;使灌溉保證率由37%提高到80%。2.2項目實施進展

(1)1998～2010年工程投資和完成情況

工程計劃總投資11000萬元（其中中央6100萬元、地方配套4900萬元），實際到位資金8599.19萬元，完成總投資6736.65萬元。見表1“1998～2010年工程投資情況對照表”。

表1 1998～2010年工程投資情況對照表

計劃投資到位資金完成投資中央地方中央地方中央地方（萬元）（萬元）（萬元）（萬元）（萬元）（萬元）***3009001200************08003009001200***9.194578.812157.***41.***8.***.13797.49293.67539.04441.1982.983.471998年2002年2003年2004年2005年2006年2008年2008年新增2010合計8599.196736.65(2)、工程完成情況

高關水庫灌區續建配套與節水改造項目自1998年實施以來，已完成了總干渠40.33km渠道治理，完成了東干渠10.727km、西干渠3.652km渠道治理，完成了總干渠4條骨干支渠共14.5km渠段的渠道治理（其中黑虎沖支渠0.5km，南支支渠4.0km，胡家山支渠3.5km，二灣支渠6.5 km）；完成了總干渠及東西干渠部分渠系建筑物的加固，配套了169處分水口以及相應管理設施。分工程完成如下：

①、1998實施完成了黃土嶺、黃家嶺、余家山三大垮方整治，總干渠欠高、欠挖段整治，向畈大填方臺渠防滲，修建了2座跨渠橋梁、4處測流斷面，并完成了部分閘門、啟閉機配套等工作。

②、2002完成了黑凹、丁家嶺、跑馬嶺三處垮方整治，常關、回龍、北支段、葉家壩、鷹子坡、陸脊嶺6處渠道防滲處理，完成了總干渠渠首測流斷面整治及東一支、東二支、東四支、西一支進水閘、牯牛山東西節制閘的閘門、啟閉機配套工作。

③、2003完成了黃家嶺、栗子嶺、肖家埡、大風凹、回龍山、京宋公路下等斷面垮方處理，破堰凹、四嶺坡、宋家臺、新堰沖、馬家嶺、魯班堰斷面渠道防滲處理，重建配套總干渠88處分水口，新建總干渠機耕橋4座，配套了總干渠牛皮畈泄水閘、董家嘴節制閘、竹林灣節制閘、二灣節制閘、東干渠甘沖節制閘、牧牛塞節制閘金屬結構及東西干渠泄水閘維修加固，修建部分節制閘啟閉機房等。

④、2004完成了關門沖、向畈、毛坡等斷面垮方處理，顧關、易關、二灣支渠以下等渠道斷面防滲處理，拆除重建東西干渠渠首的27處分水口，新建了肖家溝節制閘，對東3支、東5支、西2支及西干新華支渠進行加固處理。

⑤、2005完成了總干渠渠道襯砌5段、堰塘擋壩防滲3處、大溝入渠治理7處；總干渠4條骨干支渠加固；總干渠跑馬嶺隧洞加固、總干渠5座機耕橋拆除重建；西干渠耀興渡槽改建工程，總干渠4座機耕橋拆除重建，新建總干渠向畈泄水閘、東干渠白沙口節制閘、西干渠八百里湖節制閘等工程，完成了總干渠1處測流設施，更換了10處水閘的金屬結構，并配套了部分管理設施。

⑥、2006完成了總干渠渠道襯砌3段、總干渠渠道堰塘擋壩防滲2處、總干渠2條骨干支渠部分渠段襯砌；以及灌區信息化啟動建設等項目。

⑦、2008完成總干渠渠道襯砌3段、共4.98km，總干渠大溝入渠4處，拆除重建總干渠機耕橋2座、加固1座，完成總干渠胡家山支渠襯砌3.0km，總干渠二灣支渠襯砌3.5km，東干渠渠段襯砌4.227km；并配套支渠分水口20處等項目。

⑧、2008新增項目完成總干渠渠道襯砌8段，共計11.872km。3 項目成效

3.1 改善了工程狀況、保障了工程安全運行、提高了農田灌溉保障能力

項目實施前，高關總干渠老損嚴重，嚴重到了影響供水安全的程度。供水時水管單位最為擔心的是渠堤潰口、山體滑坡、渠下涵漏塌及建筑物運行不正常等，這些都極大地影響供水安全和農業灌溉。90年榮萬店、易家灣兩處潰口；96年余家山渠段在供水期垮方致使總干渠停止供水，造成經濟損失達100萬元以上；1997年肖溝渠下涵漏水，總干渠停止供水32個小時。

通過九年的項目工程實施，從根本上解決了總干渠渠道垮方和渠道滲漏問題，對總干渠及東、西干渠節制閘、泄洪閘、渡槽、隧洞、分水閘等渠系建筑物的加固配套，解決了大部分的“卡脖子”工程，有力的保障了灌區工程的安全運行，同時使輸水周期由原來的10天縮短到了6.5天，提高了灌區農田灌溉保障能力。3.2 提高了用水效率，減少了工程運行維護成本

項目實施后渠系水利用效率由0.71提高到0.78，灌溉水利用系數由原來的0.37提高到了目前的0.43，畝次用水量由原來的102方降到2008年底的81方，下降了20%，這樣既節約了用水又為灌區農民減輕了負擔。年均節水850萬方。

節省了歲修用工和工程運行維護費用。由于分水口的配套，使灌溉守水勞力大為下降，灌溉管理成本降低。同時，由于渠道的襯砌護坡，一年一度的清淤、除雜任務大為下降。1998年前，每年投入總干渠歲修清淤25萬工日，現在不需要農民投勞，每年節約資金25萬元，極大地減輕了農民負擔。3.3促進了管理體制與運行機制的改革 項目實施后使骨干渠道和建筑物運行質量得到了明顯改善，渠道的引水能力得以部分恢復，特別是總干渠分水口設施配套后，水資源控制、調配靈活，使灌區灌溉秩序大為好轉。為水價改革和用水戶參與管理創造了條件，為灌區管理體制改革的順利推進創造了強有力的保障。

隨著灌區工程建設的實施、管理體制改革和灌溉制度改革，以及“兩部制”水價的推行，落實了高關水庫管理局“兩項”經費，轉換了用人機制，實現了人事管理由身份管理向崗位管理轉變；灌區工程的實施解決了一系列制約工程發揮效益的因素，農業用水全面實行兩部制水價和“政府+水管單位+農民用水戶協會”的灌溉管理模式，促進農民節約用水，減少了水資源的浪費，水費回收率得以保證。3.4改善了灌區生態環境

項目實施后,灌溉的條件得到了極大的改善，水利骨干工程的作用得到進一步發揮，同時使灌區的水資源得到合理配臵，改善了全灌區的生態環境，形成了良好的人與自然和諧的態勢。灌區內塘堰及中小型水庫是灌區工農業生產及人畜飲水的重要水源，提高了塘堰及中小型水庫等水源的供水保證率。同時，項目的實施既節省了水資源，減少了打井提水和從河道提水，從根本上改善了灌區的水生態環境。4提高了灌區灌排保障能力

高關水庫灌區自98年以來經過九年續建配套與節水改造工程的整治，通過對骨干工程續建配套，干支渠滑坡治理，渠道清淤，毀損渠道整治，渠系建筑物修復、渠道防滲節水、興建肖家溝、白沙口、八百湖節制閘、興建向畈泄水閘等工程措施，特別是在“十一五”規劃（2006、2008年、2008年新增）完成了總干渠20+316～46+

316、東干渠0+000～13+227、西干渠0+000～3+800渠段全部渠道襯砌，并完成了部分渠系建筑物配套與加固和支渠的渠道襯砌，目前基本解決灌區內嚴重影響渠道灌溉輸水的“卡脖子”工程，極大改善了干渠輸水能力，全灌區多年平均綜合灌溉定額從治理前的363.9m3/畝降低到349.9 m3/畝，灌溉水利用系數從治理前的0.37提高到0.43；灌溉水從灌區渠首到達田間的時間大大縮短，從總干渠渠首到達東西節制閘的輸水時間由治理前的72小時縮短到24小時。有效保證了作物及時灌溉。縮短了輸水時間，從而提高了灌區的灌溉保證率，為農業增產增收提供了強有力的保障。

但灌區工程的續建配套及節水改造工作仍然繁重，規劃范圍內的改造工程大部分尚未實施，灌區正常運行還存在大量問題，如大部分渠道尚未襯砌、滲漏水量大、局部渠道淤積變形等等，干渠上的渠系建筑物老化破損也十分嚴重。這些問題的存在導致灌溉水利用系數仍然偏低，渠道過流能力不能滿足設計要求等，嚴重影響了工程的正常運行。

5主要做法和經驗

5.1完善機構設置，加強人員配備與能力建設

根據工程建設管理需要，我局經省水利廳批準成立了高關水庫灌區續建配套與節水改造工程建設管理辦公室。由于人員變動，2007 年7月省水利廳以鄂水利庫復[2007]189號文“關于調整成立湖北省高關水庫灌區續建配套與節水改造工程建設管理辦公室成員的批復”，調整了辦公室組成人員共9人，由局一把手任辦公室主任，分管工程的副局長任副主任，建設管理辦公室下設工程部、財務后勤部，負責建設管理日常事務。

每年項目實施過程中，我局根據工程建設的規模和現場需要，抽調一定數量的技術骨干投入工程現場進行建設管理。為了提高工程建設管理水平，我局不定期的對建設管理人員進行工程建設知識培訓教育學習，保證工程建設管理的規范化。通過多年的培訓學習和實踐積累，形成了一支滿足工程建設需要的建設管理隊伍。5.2積極協調，做好灌區節水改造前期工作

組織和配合設計單位，深入工程現場開展前期勘察工作，認真進行可研報告的編制，并及時上報和評審。在工程未開工之間積極做好各項前期準備工作，組織設計單位進行實施方案編制，盡量提高設計深度以減少工程實施過程中的設計變更，配合省水利廳農水處組織設計單位進行工程實施方案審批前的現場勘查，針對現場勘察提出的問題進行方案改進和優化。5.3加強制度建設、落實管理責任

我局在項目實施工程中，除了嚴格按照國家發改委、水利部和上級主管部門關于大型灌區續建配套與節水改造工程建設管理的有關要求，按照工程建設“四制”規范化運作外，還根據我們局工程建設的實際情況制定了《高關水庫灌區續建配套與節水改造工程建設管理 辦法》、《工程建設責任追究制度》等相關規章制度。依據相應的制度，逐級落實責任，做到以制度管人管事。在資金管理方面，制定高關水庫灌區工程建設財務管理制度，嚴格實行“專帳、專戶、專人”管理，嚴格執行工程資金監理簽證驗收撥付制度，嚴格按進度撥款，確保各項制度落實到位。

5.4強化監督檢查、建立激勵機制

堅持工程質量監督程序，強化質量意識。“百年大計，質量第一”，質量責任重如泰山。在工程建設中，層層建立質量管理體系，包括施工單位質量保體證系，業主質量檢查體系。首先是督促施工單位落實質量保證體系，必須配齊、配足質檢員，每道工序完成后先進行自檢。通過對每道工序的人員、機械、材料、方法、環境等要素進行控制。業主也加強了質量檢查體系，成立由局紀委牽頭的工程建設執法領導小組，定期和不定期對工程建設進行檢查，發現問題及時整改。省質量監督中心站還成立了高關灌區續建配套與節水改造工程監督項目站，加強了對工程的檢查力度。根據工程的質量和進度情況，給予施工單位一定的獎勵或者處罰，有效的確保了工程的質量和進度。6主要問題及原因分析 6.1項目規劃、前期工作方面

制定灌區規劃時應將長遠規劃和短期規劃結合起來，以適應灌區工程實施時的實效性；可研報告的深度要達到技施的深度，以便工程的順利實施。

6.2工程投入、計劃安排方面 由于灌區續建配套與節水改造工程項目實施方案的評審和批復一般安排在下半年，造成工程開工晚，而且無法避免冬季施工，一定程度上影響了工程的順利實施。

灌區田間工程投入與骨干渠系工程不同時 6.3建設管理方面

我們建設項目管理始終堅持規范化、程序化，嚴格執行“四制”，在節水改造與續建配套工程項目管理中始終做在全省的前列。但是在工程巡查，維修養護時，由于灌區戰線長，跨京山、應城兩縣市，管理經費沒有正常的、適當的經費來源，巡查和維修養護存在一定的難度

6.4改革方面

在灌區體制改革推行兩部制水價，由于田間工程不配套，水不能順利到達田間，群眾的響應性不高。7下階段擬采取的措施和建議

（1）制定灌區規劃時要充分結合水庫工程的實際情況，應將長遠規劃和短期規劃結合起來，要具有前瞻性，在緊密結合可研的基礎上，認真做好具體的實施方案，減少工程項目、設備和軟件設計的變更，以確保工程建設按設計完以適應灌區工程實施時的實效性。

（2）灌區主體骨干工程和支渠及田間工程應同時安排資金實施，做到水能順利流入田間地頭，解決灌區“腸梗阻”，真正實實在在的解決老百姓的灌水問題，應提前進行實施方案的評審、批復，盡量避冬季施工，做到早開工，早收工，保證工程建設的質量。（3）灌區管理部門應該有正常的、適當的經費來源，來保證平常巡查和維修的順利開展

（4）兩部制水價可分步實行，先實行政府主導，水管單位協助成立農民用水戶協會，對農民用水協會應給予一定的財政支持保證其正常運轉，待田間工程有所改善，條件成熟后再實行兩部制水價——基本水費、計量水費。