第一篇：中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃提綱（xiexiebang推薦）

綜 合 說 明 概括介紹本灌區(qū)規(guī)劃范圍、建設(shè)標準、主要建設(shè)內(nèi)容、工程措施、節(jié)水量、投資估算及工程效益指標，以及管理體制和運行機制改革等規(guī)劃內(nèi)容。

一、灌區(qū)基本情況

1、社會經(jīng)濟概況：簡述灌區(qū)所在區(qū)域行政區(qū)劃、灌區(qū)控制范圍內(nèi)國土面積、總耕地面積，總灌溉面積及其有效灌溉面積，涉及縣（市、區(qū)），灌區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊個數(shù)，總?cè)丝诩稗r(nóng)業(yè)人口，種植品種、產(chǎn)量及復種指數(shù)。

2、灌區(qū)供水水源：簡述本灌區(qū)水源基本狀況，包括水庫水、河道引水、地下水等，灌溉水源的保障情況。

3、概略介紹灌區(qū)發(fā)展歷程及存在的主要問題。（1～5萬畝以下灌區(qū)合并后編制規(guī)劃，需說明每個灌區(qū)的基本情況）

二、規(guī)劃依據(jù)及工程建設(shè)標準

1、規(guī)劃依據(jù) 規(guī)劃依據(jù)包括有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、政策文件、投資估算定額及參考資料等。

2、建設(shè)標準：渠灌設(shè)計灌溉保證率，大田旱作物 采用P=50%，水稻采用75%；排水工程除澇標準采用5年一遇。井渠雙灌區(qū)中的井灌暫不涉及灌溉保證率。現(xiàn)狀年及基準年采用2008年，規(guī)劃水平年為2020年。

三、工程規(guī)劃

1、水資源供需分析——規(guī)劃水平年灌區(qū)供水與需水預測成果。

2、灌區(qū)規(guī)模——研究確定合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和作物種植結(jié)構(gòu)；灌區(qū)通過 實施續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，預計渠系與灌溉水利用系數(shù)、灌溉制度及定額的變化和灌溉面積的增加，在此基礎(chǔ)上確定規(guī)劃水平年的灌溉面積。

3、節(jié)水改造工程——說明需采用的主要節(jié)水措施，例如：不同級別渠道采取不同的襯砌措施；田間工程采取平整土地、調(diào)整畦田規(guī)格及改進灌水技術(shù)等節(jié)水措施。

4、灌區(qū)續(xù)建配套工程——依據(jù)規(guī)劃原則及確定的灌區(qū)范圍和規(guī)模，選擇適宜本灌區(qū)的續(xù)建、配套工程方案。包括骨干（包括建筑物）工程及田間配套灌溉工程，骨干及田間排水工程。

5、其他——包括管理及計量設(shè)施，如：量水、測流、通訊、交通、辦公室、信息化等建設(shè)內(nèi)容。

四、投資估算 根據(jù)灌區(qū)所在區(qū)域分析建材和用工單價，估算工程靜態(tài)總投資、骨干工程及田間配套工程投資。

五、經(jīng)濟評價及環(huán)境、社會效益分析 全面敘述工程可能取得的經(jīng)濟效益，包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。經(jīng)濟評價代表性指標如經(jīng)濟內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。工程環(huán)境及社會效益指標可選擇：年可節(jié)約水量、恢復灌溉面積及改善灌溉面積、糧食及棉花等經(jīng)濟作物增產(chǎn)量，以及生態(tài)環(huán)境改善的效益等。

第一章 概 述 概括敘述灌區(qū)所在地區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程、灌溉發(fā)展等基本情況；本灌區(qū)在當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展中的地位與作用；灌區(qū)水資源開發(fā)利用情況和工程管理狀況，灌區(qū)改革進展及存在問題等。第一節(jié) 自然地理概況 簡述本灌區(qū)所屬區(qū)域（或本灌區(qū)控制范圍內(nèi)）的地形、地貌、氣象、水文、河流、水系、土壤、植被、地質(zhì)、水文地質(zhì)等特征，自然災害特點，生態(tài)環(huán)境狀況。第二節(jié) 社會經(jīng)濟概況 簡述本灌區(qū)控制范圍內(nèi)的人口、農(nóng)業(yè)人口、村鎮(zhèn)分布，區(qū)域生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及種植業(yè)、林業(yè)及畜牧業(yè)產(chǎn)值，灌區(qū)主要農(nóng)作物近年產(chǎn)量，人均GDP及農(nóng)民人均純收入，農(nóng)村人畜飲水安全問題等。第三節(jié) 灌區(qū)發(fā)展歷程 簡述灌區(qū)建成后歷年實灌面積、有效灌溉面積、節(jié)水灌溉面積、灌溉供水量、作物種植比例、灌溉效益及水費與多種經(jīng)營收入情況。2000年以來灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實施情況，包括建設(shè)項目、主要工程量、國家及地方投入資金。灌區(qū)管理機構(gòu)、人員及群眾管理狀況，灌區(qū)計劃用水、工程管理情況，灌區(qū)管理機制改革及運行情況。第四節(jié) 灌區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用 詳細分析、闡述灌區(qū)受益范圍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在當?shù)厮幍牡匚唬还鄥^(qū)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境改善對該區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所起的作用。結(jié)合當前國家支持三農(nóng)的精神和扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，提升本灌區(qū)的地位與作用等。第五節(jié) 灌區(qū)現(xiàn)狀

一、水資源利用現(xiàn)狀 灌區(qū)地表水、地下水和其它水資源可供水量，2001年以來水資源實際利用量。灌區(qū)水資源利用的特點（季節(jié)性、長年、自流、提水以及保障情況）。

二、土地利用現(xiàn)狀 灌區(qū)土地面積、耕地面積，農(nóng)作物構(gòu)成及種植面積等。

三、灌區(qū)運行管理狀況 灌區(qū)管理處（所）所在地，隸屬關(guān)系，管理組織、管理體制與經(jīng)營機制情況。

四、工程現(xiàn)狀（1）灌溉工程

灌區(qū)灌溉渠系包括各級固定渠道。統(tǒng)計各級渠道的數(shù)量、長度、過流能力、防滲襯砌狀況，以及節(jié)制閘、分水閘、跌水、配水及交叉建筑物情況。（2）排水工程

灌區(qū)內(nèi)排水溝排瀝標準、數(shù)量及長度，排水系統(tǒng)上的建筑物（閘、涵、橋）數(shù)量等。（3）其他工程：如管理設(shè)施、試驗設(shè)施等。第六節(jié) 存在的主要問題 概括分析本灌區(qū)目前存在的主要問題，包括水源、引水能力、渠道淤積、滲漏、建筑物和田間工程配套、土地平整程度、灌溉制度、計劃用水、灌溉工程管理、組織管理、水費征收、灌區(qū)資金投入及管理制度等。第二章 灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃任務 第一節(jié) 灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的必要性 從四方面簡述灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的必要性：

1、水資源供求矛盾；

2、水資源利用率；

3、灌區(qū)工程完好程度及效能；

4、灌區(qū)的運行及發(fā)展。第二節(jié) 規(guī)劃目標與依據(jù)

1、規(guī)劃目標 針對灌區(qū)多年運行暴露出的問題，以節(jié)水高效為中心，提出灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的總體規(guī)劃，按輕重緩急分年度實施。

2、規(guī)劃依據(jù)（1）法律法規(guī)依據(jù)包括：水法、水土保持法、環(huán)境保護法等法律，地方有關(guān)節(jié)水、環(huán)境保護的法規(guī)。（2）有關(guān)規(guī)范、標準、定額。例如：冀水規(guī)計字[2004]71 號文頒發(fā)的《河北省水利工程設(shè)計概（估）算編制補充規(guī)定》及《河北省水利水電工程補充預算定額》。（3）本地區(qū)有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃，地方有關(guān)“三農(nóng)”的政策、條例等。

3、規(guī)劃水平年 規(guī)劃基準年為2008年，規(guī)劃水平年為2020年。第三節(jié) 國民經(jīng)濟發(fā)展預測 預測本灌區(qū)2020水平年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值、GDP增長率、積累率（即固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)之和占GDP的比例）、農(nóng)業(yè)增加值產(chǎn)出率（增加值除以產(chǎn)值）及種植業(yè)產(chǎn)量指標。同時預測灌區(qū)灌溉水源涉及區(qū)域的工業(yè)及居民區(qū)發(fā)展規(guī)模，以便確定其需水量。5 第四節(jié) 水土資源供需平衡分析 本節(jié)為實施灌區(qū)規(guī)劃的主要依據(jù)。根據(jù)灌區(qū)內(nèi)水資源和土地利用狀況，采用最新的試驗、觀測資料和水資源評價成果對原有灌區(qū)規(guī)劃指標進行復核。根據(jù)當前和今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及灌溉作物的要求，結(jié)合灌區(qū)供水特點，參照當?shù)厝罕姖驳亟?jīng)驗對原規(guī)劃確定的灌溉制度進行復核，提出灌區(qū)規(guī)劃的灌溉制度和灌水率。在此基礎(chǔ)上提出灌區(qū)2020水平年的可用水量和需水量，并進行平衡分析。

1、水資源供需平衡分析 在灌區(qū)原規(guī)劃水資源供需成果基礎(chǔ)上，進行2020年需水分析預測（包括工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)用水）及地表水與地下水可供水量分析預測。灌區(qū)內(nèi)工業(yè)及生活用水量按規(guī)劃水平年社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及用水定額預測。在可供水量優(yōu)先滿足工業(yè)和生活需水以后，再與農(nóng)業(yè)需水量進行平衡分析。預測可供水量要充分考慮上游用水量的增加和來水量的變化情況，在供需平衡分析時，要按照實施節(jié)水改造后預測的各級渠道水利用系數(shù)重新核算可供水量。

2、土地資源利用分析 根據(jù)本灌區(qū)控制范圍內(nèi)土地利用狀況及地表水資源可利用量，有選擇地將最缺水或較缺水的區(qū)域作為規(guī)劃灌區(qū)增加或恢復灌溉面積的對象，而后確定灌區(qū)規(guī)劃的控制范圍。一般在缺水地區(qū)發(fā)展灌溉面積要以供定需，使有限的水資源發(fā)揮最大的綜合效益。6 第五節(jié) 灌區(qū)發(fā)展規(guī)模 根據(jù)灌區(qū)規(guī)劃原則及灌區(qū)范圍的調(diào)整，通過供需分析，在完善渠系、建筑物的基礎(chǔ)上，確定灌區(qū)2020水平年設(shè)計灌溉面積（渠灌和井渠雙灌）。第三章 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程 工程規(guī)劃要考慮本灌區(qū)的建設(shè)需要與可能的投入，立足于技術(shù)可行與經(jīng)濟合理。第一節(jié) 工程總體布置 針對灌區(qū)水源和骨干工程現(xiàn)狀、確認關(guān)鍵工程，結(jié)合灌區(qū)恢復、改善灌溉面積規(guī)劃，劃定灌區(qū)工程控制范圍，進行灌區(qū)總體布置。做到級別分明、形成系統(tǒng)，有利于計劃用水和便于管理。按先急后緩、先重點后一般、擇險修要的原則對灌區(qū)工程分類、排隊，合理安排建設(shè)順序，為實施規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。第二節(jié) 渠首工程 針對渠首取水工程存在的問題（如標準低、損壞或老化失修等），確定相應的續(xù)建、改造或重建等工程。第三節(jié) 渠系與建筑物工程 渠系工程按不同級別，針對設(shè)計標準、滲漏、渠坡?lián)p壞、沖淤等問題安排相應工程措施。各級渠道要包括數(shù)量、斷面尺寸、長度，擴挖或清淤工程的土方工程量，襯砌工程的混凝土或砌石工程量等。建筑物工程按不同級別渠道分別列出渠系建筑物數(shù)量及工程量。以配套、改建、維修為主，適當新建一些必要的工程。7 第四節(jié) 排水工程 復核現(xiàn)狀排水工程是否符合標準，進行必要整治，以提高泄洪、排澇能力。第五節(jié) 田間工程 對原規(guī)劃田間節(jié)水措施的經(jīng)濟合理性和技術(shù)可行性進行分析，提出田間節(jié)水采取的主要措施及推廣的主要技術(shù)。強調(diào)骨干工程與田間工程同步建設(shè)，避免末級渠系不配套對骨干工程效益發(fā)揮的制約。渠灌區(qū)田間配套工程應以平整土地為重點，同時修建規(guī)范化的溝、畦、輸水壟溝等田間工程，少數(shù)井渠雙灌區(qū)可以安排低壓管灌等田間節(jié)水設(shè)施。第六節(jié) 灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程實施效果 規(guī)劃水平年渠系水、灌溉水利用系數(shù)；灌溉節(jié)水量、新增、恢復、改善灌溉面積，糧食單產(chǎn)及增產(chǎn)量等。第四章 水土保持與環(huán)境影響評價 第一節(jié) 水土保持 分析灌區(qū)實施續(xù)建配套和節(jié)水改造后是否會造成水土流失或破壞原有水土保持設(shè)施，提出必要的水土保持方案。第二節(jié) 環(huán)境影響評價

1、宏觀分析灌區(qū)水土資源開發(fā)利用可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，研究工程與生態(tài)環(huán)境之間的相互作用，對其可能產(chǎn)生的有利或不利影響作出相應預測，提出減少或避免各種不利影響的措施，使有利影響得以充分發(fā)揮，把不利影響減少到最底限度。

2、從水質(zhì)、土壤鹽漬化等方面制定環(huán)境保護目標。

3、對水源的水質(zhì)進行評價，論證是否存在點污染、面污染源，提出防治措施。第五章 灌區(qū)管理體制和運行機制改革 貫徹落實《水利工程管理體制改革實施意見》及國家有關(guān)改革開放要求，根據(jù)實際情況，制定本灌區(qū)的具體改革措施。界定管理單位性質(zhì)，建立、健全灌區(qū)管理規(guī)章制度、科學合理定崗定員，努力降低運行成本，減輕用水戶負擔；進一步完善和推進用水戶參與灌溉管理的改革；核定灌區(qū)供水成本，理順水價、強化水費計收管理，逐步建立保證灌區(qū)良性運行的管理體制和運行機制等。第一節(jié) 管理范圍

1、確權(quán)劃界 —— 確定各級渠道的歸屬。

2、管理職責——包括各級渠道管理部門對灌溉、經(jīng)營、工程維護和運用的管理職責。第二節(jié) 機構(gòu)設(shè)置

1、管理機構(gòu)設(shè)置。

2、管理體制改革與經(jīng)營機制改革——包括：管理體制、經(jīng)營機制、水價制定、水費征收的改革。第三節(jié) 量水設(shè)施 灌區(qū)測流量水工作在用水管理中對計劃用水起著重要作用。測流量水是灌區(qū)科學管理，合理利用灌溉水源的重要措施，是實行合理用水的必要手段，是應用經(jīng)濟規(guī)律管理灌區(qū)和制定水費政策的基礎(chǔ)，為此要合理建立健全灌區(qū)測流站網(wǎng)，配套量水設(shè)施，制定和完善測流量水規(guī)章制度，為節(jié)水灌溉提供 計量手段。第四節(jié) 水費制度 抓緊灌區(qū)財務工作改革，改革現(xiàn)行水價，逐步實現(xiàn)按成本核收水費。第五節(jié) 自動化管理 本著實用性、經(jīng)濟性和科學性的原則，在保證安全、可靠、及時、準確、以及對未來發(fā)展需要的前提下，對灌區(qū)自動化管理系統(tǒng)進行總體設(shè)計。第六章 工程投資估算 根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，估算本灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃（2020年）投資，并分別列出骨干工程投資和田間配套工程投資。第一節(jié) 編制依據(jù)

一、定額及取費標準

1、水利部水總[2002]116 號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》及《水利工程施工機械臺時費定額》；

2、國家計委、建設(shè)部 [2002]10號文頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》；

3、國家物價局、建設(shè)部[1992]價費字479號文頒發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定》；

4、國家計委、財政部 [1997]計價費2500號文頒發(fā)的《關(guān)于第一批降低22項收費標準的通知》；

5、冀水規(guī)計字[2004]71 號文頒發(fā)的《河北省水利工程設(shè)計概（估）算編制補充規(guī)定》及《河北省水利水電工程補充預算定額》。

二、基礎(chǔ)單價 包括：人工工資、材料預算價格、其它直接費、計劃利潤、稅金。第二節(jié) 投資估算 采用《水利建筑工程概算定額》；分別估算骨干工程、田間工程投資。第三節(jié) 投資計劃及資金籌措 各灌區(qū)根據(jù)財力合理安排分年度投資計劃（2009～2020年）。本著國家、地方和受益區(qū)農(nóng)民共同籌資形式，多渠道、多層次投資辦水利的原則，爭取國家扶持、地方匹配和群眾投資、投勞等多方籌資的辦法。第七章 效益分析 根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，對本灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃進行國民經(jīng)濟評價，并對社會經(jīng)濟影響（包括對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入）作出評價。重視項目實施對增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的作用并做出分析與評價。第一節(jié) 評價依據(jù)與計算參數(shù)

一、評價依據(jù) 1．國家計委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》； 2．水利部《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范（SL72-94）》，1994年； 3．國務院《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，國發(fā)[1985]94號； 4．財政部《水利工程管理單位財務會計制度（暫行）》，1995年； 5．水利部財務司《水利工程供水生產(chǎn)成本費用核算管理規(guī)定》，1995年。

二、計算參數(shù) 計算價格取2008年第三季度水平，財務分析采用市場價格，經(jīng)濟評價 原則上采用影子價格。工程建設(shè)期12年，正常運行期取30~35年，經(jīng)濟計算期為32~47年；以開工第一年初為資金折現(xiàn)基準點，投入、產(chǎn)出均發(fā)生在年末社會折現(xiàn)率取8%。財務分析及供水成本按有、無項目分別計算，經(jīng)濟評價按增量計算。第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價 根據(jù)工程續(xù)建配套與技術(shù)改造的特點，計算出項目實施后可節(jié)約凈水量、恢復灌溉面積及改善灌溉面積。根據(jù)費用和效益計算結(jié)果，可編制國民經(jīng)濟效益費用流量，計算國民經(jīng)濟盈利能力指標。如經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟效益費用比、投資回收期等。第三節(jié) 社會效益、生態(tài)效益評價 對本灌區(qū)建設(shè)項目的社會效益和生態(tài)效益做出客觀評價，進一步論證項目建設(shè)的意義。報告名稱： 5～30萬畝灌區(qū)規(guī)劃： ××灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃 1～5萬畝合并編制規(guī)劃： ××縣（區(qū)）中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃 附圖：灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造灌區(qū)位置圖、工程規(guī)劃平面布置圖

目 錄 綜 合 說 明............................................1 第一章 概 述...........................................2 第一節(jié) 自然地理概況...................................3 第二節(jié) 社會經(jīng)濟概況...................................3 第三節(jié) 灌區(qū)發(fā)展歷程...................................3 第四節(jié) 灌區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用..................3 第五節(jié) 灌區(qū)現(xiàn)狀......................................3 第六節(jié) 存在的主要問題.................................4 第二章 灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃任務...........................4 第一節(jié) 灌區(qū)節(jié)水配套改造工程的必要性.....................4 第二節(jié) 規(guī)劃目標與依據(jù).................................5 第三節(jié) 國民經(jīng)濟發(fā)展預測...............................5 第四節(jié) 水土資源供需平衡分析............................6 第五節(jié) 灌區(qū)發(fā)展規(guī)模...................................7 第三章 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程..........................7 第一節(jié) 工程總體布置...................................7 第二節(jié) 渠首工程......................................7 第三節(jié) 渠系與建筑物工程...............................7 第四節(jié) 排水工程......................................8 第五節(jié) 田間工程......................................8 第六節(jié) 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實施效果................8 第四章 水土保持與環(huán)境影響評價.............................8 第一節(jié) 水土保持......................................8 第二節(jié) 環(huán)境影響評價...................................8 第五章 灌區(qū)管理體制和運行機制改革..........................9 第一節(jié) 管理范圍......................................9 第二節(jié) 機構(gòu)設(shè)置......................................9 第三節(jié) 量水設(shè)施......................................9 第四節(jié) 水費制度.....................................10 第五節(jié) 自動化管理...................................10 第六章 工程投資估算.....................................10 第一節(jié) 編制依據(jù).....................................第二節(jié) 投資估算.....................................第三節(jié) 投資計劃及資金籌措.............................第七章 效益分析........................................第一節(jié) 評價依據(jù)與計算參數(shù).............................第二節(jié) 國民經(jīng)濟評價..................................第三節(jié) 社會效益、生態(tài)效益評價.........................11 11 11 11 12 12 河北省中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃（2009～2020年）報告編寫提綱 河北省水利廳農(nóng)村水利處 河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院 2009年1月 15

第二篇：大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃綱要

大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃綱要

大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我省糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擔負著城鄉(xiāng)生活、工付業(yè)和環(huán)境供水的重要任務。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須加快大中型灌區(qū)以節(jié)水為中心的續(xù) 建配套與節(jié)水改造步伐。

一、大中型灌區(qū)現(xiàn)狀

隨著我省大型輸水、調(diào)水工程的建設(shè)，自五十年代開始，興建了大批萬畝以上大中型灌區(qū)，其中30萬畝以上大型灌區(qū)主要分布在京杭運河、蘇北灌溉總渠、新沂河、淮沭新河及沿江、沿通榆河地區(qū)。沿運、沿總渠、沿淮沭新河地區(qū)的大型灌區(qū)，以自流灌溉較多，引用江水、淮水為灌溉水源，輔以機電動力補水；沿江、沿通榆河及蘇南地區(qū)的灌區(qū)多數(shù)為機電提水灌區(qū)。大中型灌區(qū)總面積4433萬畝，耕地面積2694萬畝，共有支渠以上灌溉渠道32871.4公里，骨干排水河道20938公里，灌溉保證率水田75%，旱作70%；渠系水利用系數(shù)0.5，灌溉水利用系數(shù)0.45，農(nóng)作物主要有水稻、小麥、玉米、大豆、花生，夏熟以小麥為主，秋熟水稻面積較大，復種指數(shù)1.6～1.8。大型灌區(qū)的建設(shè)，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。水利設(shè)施的逐步完善和農(nóng)業(yè)措施的配套，使灌區(qū)成為我省糧棉高產(chǎn)區(qū)及重要的商品糧生產(chǎn)基地。

二、存在的主要問題

⒈建筑物老化、配套不齊。

全省大中型灌區(qū)大部分興建于五、六十年代，建筑物至今已運行四十年左右，超過了預定的工程壽命，不少工程早該更新改造，尤其是機電站，長期帶病運行，得不到更新改造，裝置效率下降。同時，有些工程是“文革”期間在邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊施工的條件下建設(shè)的，灌區(qū)規(guī)劃和設(shè)計不盡合理，重水源工程輕內(nèi)部配套，渠道及其建筑物配套不全，配套率低，全省大型灌區(qū)渠系配套率只有74%，建筑物配套率只有45%。施工中因陋就簡，工程施工質(zhì)量較差，先天不足，標準低。據(jù)調(diào)查，大型灌區(qū)的干支渠建筑物老化率達38%以上，10萬畝以上灌區(qū)支渠以上建筑物老化率達40%以上。

⒉工程標準低，不能滿足灌溉要求。

水情、工情、農(nóng)情不斷變化，導致水利工程不相適應。大多數(shù)灌區(qū)水源由原來單一的水源變成江水、淮水并用，隨著向北調(diào)水增多，用水矛盾逐漸突出，淮水減少、水位下降，原先引水工程設(shè)計標準較低，引水流量嚴重不足；灌區(qū)下游尾部攔蓄工程配套不足，回歸水利用率低。特別是農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，用水周期縮短，高峰集中，渠道、建筑物過流能力不足，有些工程已成為“卡脖子”工程，用水矛盾日趨激化，原有工程愈來愈不能適應灌區(qū)灌溉要求。

⒊渠系水利用系數(shù)低，滲漏嚴重。

輸水渠道線路長、斷面大，滲漏嚴重，部分渠道布局不合理。灌區(qū)內(nèi)總干渠或干渠多數(shù)長達十幾公里甚至幾十公里，渠道斷面大，再加上部分灌區(qū)內(nèi)土質(zhì)為砂土，沿途滲漏損失非常嚴重，砂土區(qū)僅干渠水頭損失高達20%以上。渠系水利用系數(shù)只在0.5左右。渠首工程不完善，嚴重跑水漏水，浪費水源。

⒋經(jīng)營管理水平低，灌溉用水浪費嚴重。

有些灌區(qū)自成立以來，雖然在灌溉管理、工程管理上形成一套管理體系，但由于現(xiàn)行的水費標準偏低，水費征收政策落實不到位，征收制度不完善，以致經(jīng)費緊缺，服務網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)力量跟不上。鄉(xiāng)一級服務功能差、活力低，村一級斷線，使得灌區(qū)經(jīng)營管理缺乏活力，計劃用水和計量用水等一套科學管理方法難以推行。很多灌溉渠道和引水建筑物長期無人看管，管頭不管尾、管點不管線、管線管不了面，跑水漏水現(xiàn)象嚴重。

三、改造的指導思想與原則

大中型灌區(qū)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造是國家拉動經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要，是鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的指導思想是：認真貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，把灌區(qū)節(jié)水改造作為一項革命性措施來抓。改造規(guī)劃的原則是：一是以節(jié)水增效為中心，依靠科技進步，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；二是有利于保護和改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境；三是與灌區(qū)所在區(qū)域的社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。四是要為發(fā)展“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件；五要堅持山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、堿、漬綜合治理；六是堅持工程措施與管理措施相結(jié)合，不斷提高灌區(qū)管理水平，實現(xiàn)灌區(qū)良性運行和可持續(xù)發(fā)展。

四、改造目標和任務

大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃，根據(jù)近期工作與長遠規(guī)劃、整體與局部的有機結(jié)合，科學規(guī)劃，合理安排，按照先急后緩，集中治理的原則，近期重點解決病險工程、卡脖子工程和節(jié)水工程，為“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定農(nóng)村、改善環(huán)境”創(chuàng)造條件。“十五”規(guī)劃改造灌區(qū)水源工程1417座，渠系建筑物101837座，渠道16077公里，骨干排水溝6792公里。規(guī)劃總投資43.5億元。“十五”期間改造工程完成后，渠系水利用系數(shù)提高到0.6左右，綜合水分生產(chǎn)率達到1.0公斤/立方米。“十一五”規(guī)劃改造灌區(qū)水源工程1404座，渠系建筑物146382座，渠道19202公里，骨干排水溝8760公里。規(guī)劃總投資51.5億元。改造工程完成后，渠系水利用系數(shù)提高到0.65左右，綜合水分生產(chǎn)率達到1.2公斤/立方米。

五、改造的主要技術(shù)措施

⒈重點實施引排骨干工程的配套改造。

由于灌區(qū)內(nèi)灌排溝渠長期運行，淤積嚴重，過水斷面縮小，引排流量不足，調(diào)蓄能力降低，部分排水骨干河道排澇標準偏低，有些不足三年一遇標準。因此，一是對灌區(qū)內(nèi)引排河道進行改造，對嚴重淤塞的引水河段進行清淤疏浚，對引水流量不足的河段進行拓寬，增加引排流量，提高灌排標準；二是對灌區(qū)原病、老涵閘工程進行改造，興建攔蓄設(shè)施，增加回歸水量利用率；三是對灌溉泵站進行改造，提高泵站裝置效率，增加提水能力；四是對滲漏嚴重的干支渠道進行防滲襯砌，提高渠系利用系數(shù)；同時制定節(jié)水用水規(guī)劃，合理開發(fā)利用、調(diào)度、分配水資源，以提高水的利用率。

⒉抓好田間工程配套改造以及節(jié)水灌溉

田間工程是灌區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要措施，是發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。田間工程改造以灌區(qū)改造總體規(guī)劃和骨干工程的總體布置為基礎(chǔ)，適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，達到溝渠系統(tǒng)完整，灌排不越級，田塊方整，田面平整，有利于保水、保土、保肥。按照江蘇省近期農(nóng)田水利建設(shè)八條標準，實行溝、渠、田、林、路綜合治理，橋、涵、閘、站全面配套。目前大型灌區(qū)灌溉水利用率不足0.5，浪費嚴重，且隨著灌區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、生活用水量加大，灌區(qū)用水矛盾將進一步加大，因此，灌區(qū)節(jié)水改造十分必要。首先是搞好輸水節(jié)水工程，推廣應用防滲渠道和地下管道，減小渠道輸水斷面，降低渠系輸水損失，提高渠系水利用系數(shù)，達到節(jié)水、節(jié)地、省工、省時、增效的目的。其二是加強用水管理技術(shù)的推廣。制定科學合理的灌溉制度和相應的農(nóng)技措施，改大水漫灌、淺水勤灌為淺、濕調(diào)控灌溉。三是推廣應用田間裝配式建筑物，提高田間工程配套率。

六、深化灌區(qū)改革，促進灌區(qū)良性運行。

大中型灌區(qū)管理體制和運行機制改革的指導思想是：理順管理體制，完善運行機制，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的管理運行機制，使灌區(qū)走上良性運行和持續(xù)發(fā)展的道路。灌區(qū)節(jié)水改造和管理體制改革要同步進行，加快項目區(qū)水價改革步伐，盡快做到按成本計收。并要積極推廣用水戶參與管理的經(jīng)驗，在支渠以下建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，鼓勵農(nóng)民用水戶參與灌溉工程的運行管理；灌區(qū)管理單位要落實各種形式的經(jīng)營管理責任制，加強內(nèi)部管理，精簡機構(gòu)、分流冗員、降低成本，發(fā)展多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學的管理體制和良性運行機制。

第三篇：對大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃的幾點思考

對大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃的幾點思考-水利論文

作者：佚名 文章來源：不詳 點擊數(shù)：

4392 更新時間：2006-7-12

前言

建國以來，淮陰市共興建了2×104hm2～6.67×104hm2的大型灌區(qū)12個，各大型灌區(qū)自建立以來為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著社會的發(fā)展，水情、工情的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的提高，灌區(qū)工程在長期運行中也暴露出許多問題，主要表現(xiàn)為：（1）工程老化失修，灌溉效益衰減。全市大型灌區(qū)平均配套率只有50%～70%，總體工程老化率達80%以上，渠系水的利用系數(shù)只有0.4～0.5，灌溉水利用系數(shù)只有0.35～0.45。（2）工程不能適應水情、工情、農(nóng)情的不斷變化。灌區(qū)水源由原來單一的淮水變成江水淮水并用，隨著向北調(diào)水增多，用水矛盾逐漸突出，原有工程越來越不能適應當前的要求。（3）管理粗放，經(jīng)營水平低，用水浪費嚴重。（4）渠道滲漏嚴重，部分渠道布局不合理。大型灌區(qū)內(nèi)渠道斷面大，輸出水線路長，沿途滲漏損失嚴重。（5）排澇工程不配套，排澇動力不夠等等。因此，對淮陰市大型灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造顯得非常必要。2 指導思想和治理原則的確定

根據(jù)淮陰市大型灌區(qū)的實際情況，結(jié)合國家對此次大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃編制的具體要求，確定了本次灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的指導思想和治理原則為：“堅持以節(jié)水增效為中心，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；以?兩高一優(yōu)?農(nóng)業(yè)為目標，為實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、堿、漬綜合治理；以水價改革為突破口，推行灌區(qū)運行、管理體制改革不斷深入，實現(xiàn)灌區(qū)良性運行和可持續(xù)發(fā)展。” 3 水資源的平衡分析 3.1 代表年的確定

代表年的確定必須根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃選定不同的年份作為分析工作的水平年。根據(jù)淮陰市大型灌區(qū)現(xiàn)有的降雨、水情等資料情況，選用長系列年法與代表年法相結(jié)合較為適宜。在選擇系列年時，按照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》要求，全部選擇超過30年的水情雨情資料進行分析。3.2 過境水可利用量的確定

在對水資源過境水可利用量進行分析時，由于過境水是淮陰市大型灌區(qū)的主要灌溉水資源，各種保證率（50%、75%、95%）下的水資源量及可利用水量，一方面受到渠首引水能力的影響，另一方面受到《取水許可證》中取水量的約束，因此我們采用：當引水能力大于取水許可量時，過境水可利用量為取水許可量；當引水能力小于取水許可量時，過境水可利用量為實際可引水量；同時結(jié)合考慮江蘇省水利廳分配給省內(nèi)各灌區(qū)不同保證率下的水資源過境水量，最后得出各灌區(qū)過境水可利用總量。3.3 供需平衡分析的確定

在進行水資源供需平衡分析過程中，按照江蘇省近期農(nóng)田水利建設(shè)八條標準，農(nóng)田灌溉設(shè)計保證率不得低于75%，因此淮陰市大型灌區(qū)灌溉設(shè)計保證率也應在75%以上。由于長期以來工程老化，效益衰減，灌區(qū)有效灌溉面積不斷下降，全市大灌區(qū)實際灌溉保證率多在70%以下，其中渠南灌區(qū)實際灌溉保證率僅為55%，根據(jù)水利部對淮陰市大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造規(guī)劃的審查意見和淮陰市的實際情況，本次規(guī)劃的灌溉保證率以75%作為基本設(shè)計標準。在灌區(qū)水資源供需平衡分析過程中，進行了灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計和調(diào)整，選定作物布局最佳方案，基本控制在設(shè)計灌溉保證率的情況下，灌區(qū)水資源供需達到平衡。當水量滿足和富余的情況時，也相應提高了一些灌區(qū)的設(shè)計標準，如渠南灌區(qū)在2015年設(shè)計灌溉保證率便提高到80%。4 灌區(qū)續(xù)建配套與改造工程的規(guī)劃 4.1 渠系調(diào)整與渠道工程設(shè)計

淮陰市各大型灌區(qū)在多年建設(shè)過程中，一些渠道布置未盡合理，各干渠沿線直掛斗、農(nóng)渠很多，管理困難，搶水、漏水、跑水現(xiàn)象嚴重。淮漣灌區(qū)內(nèi)支渠僅55.2km，但斗渠高達813km，斗渠直掛現(xiàn)象在灌區(qū)上游十分嚴重。同時，部分灌區(qū)在干渠上建造多處節(jié)制閘工程導致了水頭損失大，灌溉定額增大，自流面積減少。為此，本次灌區(qū)續(xù)建改造規(guī)劃，原則上按照干支渠續(xù)灌、斗農(nóng)渠輪灌標準，在對現(xiàn)有灌區(qū)渠道工程復核的基礎(chǔ)上，重新進行渠道設(shè)計。淮漣灌區(qū)在總干渠線路不變的前提下對干支渠按續(xù)灌進行設(shè)計的要求，對所轄4條干渠分別進行了調(diào)整合并，其中一干渠廢除了一干桃園南18km的渠段，從二干渠光明閘上引出一條支渠向西建渡槽穿過民便河，向一干渠桃園以北渠段供水；四干渠規(guī)劃將原東西四干渠調(diào)整為四干渠，原南北四干渠調(diào)整為新四干渠的支渠；在原一、二、三、四等4條干渠沿線的直掛斗渠徹底進行合并，興建18條貼干支渠進行灌溉。洪金灌區(qū)原有洪金南北干渠、中北干渠，大的渠系基本合理，本次規(guī)劃對所有干支渠斷面按續(xù)灌進行重新設(shè)計，撤并干渠沿線直斗、直農(nóng)渠道，理順灌排體系。原南北干渠上支渠和直掛斗農(nóng)渠有200多條，大水高峰期搶水、跑水、漏水現(xiàn)象十分嚴重，本次規(guī)劃調(diào)整為54條支渠進行控制。4.2 排水工程設(shè)計

按照淮陰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平以及江蘇省水利總體發(fā)展規(guī)劃要求，淮陰市大型灌區(qū)排澇標準的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期取10年，設(shè)計暴雨歷時取3d，按照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-99）要求，旱作物1～3d暴雨，從作物受淹起1～3d排至田面無積水，水稻區(qū)1～3d暴雨，3～5d排至耐淹水深。在計算排澇模數(shù)時，淮漣、漣東、漣西、竹絡(luò)壩等灌區(qū)直接采用了江蘇省水利設(shè)計院于1998年編制的《淮河入海水道近期工程可行性研究報告》中淮陰市的排澇模數(shù)，洪金、周橋、渠南等灌區(qū)的排澇模數(shù)，采用《江蘇省暴雨圖集》推薦的總?cè)肓鞑坌罘ü接嬎悖?q△t-Q△t=±△S（水量平衡方程）（1）Q=KS

（線性槽蓄方程）（2）公式（1）中：

q—河道入流流量，m3/s； Q—河道出流流，m3/s； △t—時間段，h；

△S—河道蓄量變化，m3； 公式（2）中： Q—河道流量，m3/s； K—河道槽蓄參數(shù)，s-1； S—槽蓄量，m3。

按照計算出的排澇模數(shù)，在對灌區(qū)內(nèi)骨干排澇河道進行重新復核的基礎(chǔ)上，劃分合理的排澇分片和排澇動力，規(guī)劃出排澇骨干河道疏浚整治規(guī)劃和排水工程的建設(shè)規(guī)模。5 節(jié)水工程措施的選擇

節(jié)水灌溉有較大的經(jīng)濟效益，具有節(jié)水20%～50%，增產(chǎn)10%～30%，節(jié)地1%～5%，省工20%～30%的優(yōu)點，同時還具有節(jié)能效益。

從淮陰市目前大型灌區(qū)現(xiàn)狀來看，一方面是過境水量減少；另一方面是水資源浪費十分嚴重，各灌區(qū)的農(nóng)田灌溉基本上都是土渠輸水，渠道斷面大，輸水線路長，占用農(nóng)田多，渠系水利用系數(shù)低，節(jié)水改造任務艱巨。全市各大灌區(qū)渠系水利用系數(shù)見下表： 本次節(jié)水工程規(guī)劃主要從工程措施和技術(shù)措施兩方面入手： 5.1 工程措施

由于淮陰市各大型灌區(qū)主要糧食作物以水稻為主，旱作物及其它經(jīng)濟作物為輔，土質(zhì)主要有沙土、沙壤土、粘土，因此，主要選擇了以下幾種節(jié)水工程措施：

1.干支渠混凝土防滲。按照規(guī)范要求，大型灌區(qū)渠道防滲率不應低于40%，大型灌區(qū)應優(yōu)先對骨干渠道進行防滲，灌區(qū)干渠、支渠采用混凝土襯砌后可大大增加渠系水利用系數(shù)，增加自流灌溉面積，改善灌區(qū)灌溉條件，減少渠道滲漏水量，是我市大型灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃中普遍推廣采用的節(jié)水工程措施，渠道斷面形式主要為：總干渠、干渠渠道主要采用梯形斷面，并采用弧形坡角設(shè)計，支渠以下渠道主要采用“U”型斷面進行設(shè)計。

2.斗農(nóng)渠混凝土防滲。在沙土及沙壤土區(qū)（即淮漣、竹絡(luò)壩、漣西、漣東等灌區(qū)）的斗農(nóng)渠，水量滲漏嚴重，采取混凝土防滲處理，斷面形式主要為U型。

3.噴灌、滴灌。噴灌、滴灌技術(shù)在輸水、灌水、作物吸收水等灌水環(huán)節(jié)都有節(jié)水增產(chǎn)、提高作物品質(zhì)的作用，也具有特別強的適應性，缺點是一次性投資大。淮陰市固定式噴灌系統(tǒng)的投資為20 220元/hm2，半固定式噴灌系統(tǒng)投資為11 775元/hm2，蔬菜大棚滴滲系統(tǒng)投資為2 2425元/hm2。本次規(guī)劃發(fā)展噴灌面積28 927hm2，微灌工程4 100hm2。4.管灌。低壓管道輸水灌溉具有占地少、適用性強、管理方便、使用年限長、滲漏和蒸發(fā)損失小等優(yōu)點，缺點是投資較高，施工技術(shù)要求也高。根據(jù)典型設(shè)計，管灌投資為14 175元/hm2，本次規(guī)劃發(fā)展管道灌溉4 066.7hm2。5.2 技術(shù)措施

淮陰市近年來主要在水稻區(qū)推廣應用了水稻淺濕調(diào)控灌溉和水稻旱育秧兩種節(jié)水灌溉技術(shù)措施。

1.水稻淺濕調(diào)控灌溉技術(shù)。主要是控制田間灌溉水層和土壤含水量對水稻進行灌溉。從田間土壤含水量下限（飽和含水量的80%左右）開始灌溉，每次灌溉至田面以上水層高約10mm，這樣可以大量減少田間深層滲漏和棵間蒸發(fā)量，并能充分利用降水資源。采用該技術(shù)灌溉定額比常規(guī)灌溉定額可節(jié)省水30%以上。

2.水稻旱育秧技術(shù)。水稻小秧采用旱育技術(shù)，可大量減少秧田用水，并為拋秧和淺水活棵打下基礎(chǔ)。6 灌區(qū)改革

本次大型灌區(qū)規(guī)劃的目標是要把大型灌區(qū)建成能夠良性運行和可持續(xù)發(fā)展的新型灌區(qū)。然而長期以來，淮陰市各大型灌區(qū)推行的仍然是在計劃經(jīng)濟體制下形成的管理模式，無法適應目前社會發(fā)展的要求。因此，灌區(qū)改革工作也是本次灌區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。灌區(qū)改革關(guān)鍵在于灌區(qū)管理體制改革和水價改革。6.1 管理體制改革

在管理體制改革方面重點研究2種改革方案：

1.灌區(qū)機構(gòu)設(shè)置參照國內(nèi)外水利工程管理體制改革的典型經(jīng)驗，本著精干、高效、實用的原則，建立“供水公司+用水協(xié)會+用水農(nóng)戶”的新型灌溉管理模式。采用這種體制改革模式的有漣東灌區(qū)、竹絡(luò)壩灌區(qū)、淮漣灌區(qū)、漣西灌區(qū)等。

2.“管理委員會+管理所+用水者協(xié)會+用戶”模式。設(shè)立三級管理機構(gòu)，見“管理模式圖”。采用此模式進行規(guī)劃的有洪金灌區(qū)、周橋灌區(qū)、渠南灌區(qū)等。6.2 水價改革

在水價分析測算方面按照國家“水利產(chǎn)業(yè)政策”規(guī)定，商品水的水價由“供水成本+利潤”構(gòu)成。實施步驟主要采取三步走，第一步按照上級文件按公頃計收，直接收到農(nóng)戶，提高水費實收率；第二步按供水完全成本按公頃計收，收到農(nóng)戶；第三步以“供水成本+適當利潤”確定水價，按方計量收費。計劃用3～4年的時間來完成水價改革任務。7 環(huán)境影響的評價

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃實施后，對環(huán)境的主要影響有減輕旱澇災害，提高了灌區(qū)抗御自然災害的能力。在灌區(qū)沿總干渠（溝）、干渠（溝）、支渠（溝）布置主林帶，沿斗、農(nóng)渠（溝）布置副林帶，林網(wǎng)建設(shè)完成后，對防風固土、涵養(yǎng)水分，調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候有著十分重要作用。田間工程配套后，致使田間養(yǎng)分、農(nóng)藥的流失量大為減少，對地下水、地表水的污染也隨之減輕，可有效 地防止?jié)撍^度蒸發(fā)，阻止鹽分在土壤表面積累。而且隨著田間工程的配套完善及骨干工程的建設(shè)，可改善農(nóng)村生產(chǎn)和交通條件，美化農(nóng)村自然景觀，為發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)打下基礎(chǔ)，從而可促進地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。

作者單位：淮陰市水利局

第四篇：浙江省中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目實施細則（最終版）

浙江省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造

項目管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為使我省國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目（原稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目，以下簡稱“中型灌區(qū)改造項目”）管理工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、水利部聯(lián)合頒布的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目管理實施辦法》（國農(nóng)辦[2005]26號），結(jié)合浙江實際，制定本實施細則。

第二條 中型灌區(qū)改造項目是指對灌溉面積5～30萬畝的中型灌區(qū)的灌排骨干工程進行配套完善和節(jié)水改造的項目，重點為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造提供灌排骨干工程條件。通過加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

第三條 中型灌區(qū)改造項目實行自下而上申報，自上而下審定。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實效、擇優(yōu)立項的原則。

第四條 中型灌區(qū)改造項目扶持的重點區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺區(qū)，兼顧其他地區(qū)。

第五條 凡屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的中型灌區(qū)改造項目，均依照本實施細則管理。

第二章 申報條件和主要建設(shè)內(nèi)容

第六條 申報的中型灌區(qū)改造項目應符合下列條件：

（一）該中型灌區(qū)的總體規(guī)則已編制完成，并經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾剩?/p>

（二）納入《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（重點中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)規(guī)劃》；

（三）水源有保障，主要水源工程完好；

（四）灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴重，效益衰減，對實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

（五）單個項目的總投資一般不超過2400萬元。第七條 中型灌區(qū)改造項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）干支渠（溝）道開挖疏浚；

（二）干支渠道襯砌防滲；

（三）干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

（四）輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購置；

（五）渠首工程改建、維修及加固；

（六）泵站（總裝機容量不超過5000kW）及配套輸變電工程（電壓等級不超過35kV）新建、改造；

（七）泵站、閘壩、干支渠管護設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時工程設(shè)施等。

第三章 資金籌集和使用管理

第八條 中型灌區(qū)改造項目建設(shè)資金包括中央財政資金，省、市、縣（市、區(qū)）財政配套資金和水利部門籌集資金（含灌區(qū)管理單位籌集資金，下同）。按項目管理資金，不留資金缺口。同時，依照農(nóng)村稅費改革的有關(guān)政策規(guī)定，在一事一議前提下，鼓勵引導受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方 2 式參與項目建設(shè)。

第九條 單個項目的總投資一般不超過2400萬元，在此限額內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)少補助、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)多補助的原則，確定單個項目的中央財政資金的扶持額度。省財政按中央財政資金的80%配套，市、縣（市、區(qū)）財政配套資金按省財政廳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的配套政策執(zhí)行。剩余資金由省、市、縣（市、區(qū)）水利部門按項目建設(shè)資金不留缺口的原則籌集，其中，省級水利部門按剩余資金的30%與40%兩類標準（欠發(fā)達和海島縣（市、區(qū)）以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個縣（市、區(qū)）是省承擔40%，其他地區(qū)省承擔30%）予以籌集。

第十條 中型灌區(qū)改造項目建設(shè)資金中，用于項目的勘測設(shè)計費、建設(shè)管理費、不可預見費占該項目建筑及安裝工程費的比例分別為2.5%、3%、5%，在市、縣（市、區(qū)）財政配套資金中列支。

第十一條 項目建設(shè)資金應按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴格管理。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴禁挪用、截留和抵扣。做到專人管理、專賬核算、專款專用。財政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦應配合審計部門做好資金審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

第四章 申報程序和評估審定

第十二條 項目所在地市、縣（市、區(qū)）水利部門會同同級農(nóng)發(fā)辦根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)狀況和中型灌區(qū)改造建設(shè)的需要，委托具有相應資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，并于每年6月底前向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳聯(lián)合行文（一式15份）提出下一項目申請。

第十三條 省水利廳會同省農(nóng)發(fā)辦組織專家對申報項目進行初步評估。項目評估在審查可行性研究報告基礎(chǔ)上，采取實地考察、現(xiàn)場答辯和專家評議等方式進行。評估重點包括項目建設(shè)的必要性、水土資源狀況、采用的規(guī)劃設(shè)計方案、工程措施的合理性、費用估算、資金配套能力、項目效益情況和前期準備工作等。

第十四條 省農(nóng)發(fā)辦和省水利廳根據(jù)項目評估情況確定項目申報方案，于每年8月底前聯(lián)合向國家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦報送下一中型灌區(qū)改造項目可行性研究報告。

第五章 計劃編報和批復下達

第十五條 根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦和水利部農(nóng)發(fā)辦下達的中型灌區(qū)改造項目審定意見、項目投資控制指標及編報項目實施計劃通知，省水利廳和省農(nóng)發(fā)辦組織項目所在地市、縣（市、區(qū)）水利部門、農(nóng)發(fā)辦和灌區(qū)管理單位編報項目實施計劃，并聯(lián)合上報國家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦。

第十六條 中型灌區(qū)改造項目實施計劃主要內(nèi)容包括：項目提要，項目所在地經(jīng)濟社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀，灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性，水供需平衡及水質(zhì)分析，建設(shè)標準及規(guī)劃設(shè)計方案，主要建設(shè)內(nèi)容及工程量，費用估算及資金籌措，效益及經(jīng)濟評價分析，環(huán)境影響評價，建設(shè)管理及施工組織，運行管護及灌區(qū)管理體制改革，有關(guān)表格（包括項目費用估算總表，項目經(jīng)濟社會及基本現(xiàn)狀表，項目水供需平衡及經(jīng)濟評價結(jié)果表，項目建設(shè)任務、投資、效益計劃表等），有關(guān)圖紙（包括項目位置圖和平面布置圖等）。項目實施計劃中應體現(xiàn)項目技術(shù)審查、評估、審定 4 意見等相關(guān)內(nèi)容。

項目市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和水利部門向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳上報項目實施計劃同時，必須專門對市、縣（市、區(qū)）財政配套資金和水利部門籌集資金作出明確承諾，并明確資金的具體來源。

第十七條 省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦和水利部的批復，向項目市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)批下達中型灌區(qū)改造項目實施計劃。市、縣（市、區(qū)）水利部門和農(nóng)發(fā)辦按省批復的實施計劃組織編制項目初步設(shè)計及施工圖設(shè)計。

項目初步設(shè)計及施工圖設(shè)計應委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。項目初步設(shè)計必須報省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審批。施工圖設(shè)計完成后，應由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位對該設(shè)計進行交叉審查，提出書面審查意見，施工圖設(shè)計報告及審查意見須報省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦備案。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）水利部門、農(nóng)發(fā)辦和灌區(qū)管理單位要嚴格執(zhí)行批復下達的項目實施計劃。如確需變更項目實施計劃，應依據(jù)修訂的項目初步設(shè)計報告并按下述規(guī)定履行報批手續(xù)：

（一）擬變更建設(shè)內(nèi)容的投資額達到或超過批復下達的項目總投資額的15％的，由市、縣（市、區(qū)）水利部門、農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合行文向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提出調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容及概算的請示，經(jīng)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審核后上報國家農(nóng)發(fā)辦和水利部農(nóng)發(fā)辦批準。

（二）擬變更建設(shè)內(nèi)容的投資額未達到批復下達的項目總投資額的15％的，由省水利廳會同省農(nóng)發(fā)辦審核批準，并報國家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦備 5 案。

（三）變更項目實施計劃，應按上述要求在批準項目立項（下達項目投資控制指標）的當年12月底或次年6月底之前報送變更報告。

（四）項目基本預備費必須由市、縣（市、區(qū)）水利部門、農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合行文向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提出申請，經(jīng)批復后方可規(guī)范使用。

第六章 建設(shè)實施

第十九條 中型灌區(qū)改造項目的建設(shè)期一般為2年，建設(shè)期從初步設(shè)計批復之日起計算。凡經(jīng)批準立項的項目，要按期建成并達到規(guī)定的建設(shè)標準。

第二十條 項目初步設(shè)計一經(jīng)批復，工程建設(shè)應先使用市、縣（市、區(qū)）財政配套資金和水利部門資金，省財政廳將視市、縣（市、區(qū)）財政配套資金和水利部門資金到位情況分年撥付中央財政資金和省財政配套資金。

第二十一條 中型灌區(qū)改造項目實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和項目公示制。項目法人為灌區(qū)管理單位，在項目前期準備階段予以明確。主要單項工程通過招標投標選擇符合資質(zhì)要求的施工單位承建，通過招標投標選擇符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。要對項目的主要建設(shè)內(nèi)容、投資、資金來源和效益等進行公示。

第二十二條 中型灌區(qū)改造項目初步設(shè)計經(jīng)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審批后，灌區(qū)管理單位負責項目的具體實施。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）水利部門和農(nóng)發(fā)辦要加強項目實施過程中的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和資金安全。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和水利部門應于每年3月底前分 6 別向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳報送上一項目計劃完成情況統(tǒng)計表。

第七章 竣工驗收

第二十五條 項目必須于初步設(shè)計批復起，2年內(nèi)完成各項建設(shè)任務。市、縣（市、區(qū)）水利部門和農(nóng)發(fā)辦負責驗收準備工作，由同級人民政府組織自驗合格后向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提交竣工項目省級驗收申請。省級驗收合格后將由國家組織項目抽驗或委托省級驗收（認可省級驗收）。

第二十六條 竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括：建設(shè)任務完成情況，主要單項工程質(zhì)量情況；投資計劃完成情況，資金到位及使用管理情況；預期效益；運行管護及灌區(qū)管理體制改革情況；文檔管理情況等。

第二十七條 省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦組織竣工項目省級驗收，市、縣（市、區(qū)）應提供下列資料：

（一）項目建設(shè)竣工報告；

（二）項目工程質(zhì)量檢驗報告及監(jiān)理報告；

（三）項目財政資金到位及使用管理情況報告；

（四）項目資金審計報告；

（五）項目驗收統(tǒng)計表；

（六）項目竣工圖紙；

（七）其他需要提供的資料。

第八章 運行管護及灌區(qū)管理體制改革

第二十八條 項目竣工后，應明確運行管護主體，及時辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)；建立健全各項運行管護制度，落實管護人員和管護經(jīng)費，保證工 7 程正常運行，長期發(fā)揮效益。

第二十九條 要按照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《 水利工程管理體制改革實施意見》的要求，深化灌區(qū)管理體制改革，建立新型的灌區(qū)運行機制，積極推行用水戶參與灌溉管理模式，建立用水戶協(xié)會。要按照有關(guān)規(guī)定重新測算供水水價，并經(jīng)有關(guān)部門批準后執(zhí)行。

第九章 附 則

第三十條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十一條 本實施細則由省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳負責解釋。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初步設(shè)計

內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

初步設(shè)計

（二）技術(shù)審查意見

2015年10月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳在呼和浩特市組織對《內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初步設(shè)計》進行了技術(shù)審查，參加會議的有內(nèi)蒙古水利廳、特邀專家（名單附后）、呼和浩特市水務局、大黑河灌區(qū)管理局、內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計院等單位的代表，會議聽取了設(shè)計單位的匯報，并進行了認真地討論，會后，在《初步設(shè)計審查修改意見》的基礎(chǔ)上，項目法人于2016年9月上報了《內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初步設(shè)計

（二）》（以下簡稱《初步設(shè)計

（二）》），水利廳組織專家進行了技術(shù)函審，經(jīng)復核，基本同意《初步設(shè)計

（二）》，主要審查意見如下：

一、工程建設(shè)的必要性

大黑河灌區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的中部，東起卓資縣的十八臺鄉(xiāng)，西止土默特左旗的三兩鄉(xiāng)，南接蠻漢山灌區(qū)、麻地壕揚水灌區(qū)，北連沿山灌區(qū)。大黑河山丘灌區(qū)位于大黑河上游烏蘭察布市卓資縣境內(nèi)，平原灌區(qū)位于大黑河下游呼和浩特市的賽罕區(qū)、玉泉區(qū)、土默特左旗、托克托縣境內(nèi)。大黑河灌區(qū)始建于上世紀50年代，是沿河重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū),干、支渠經(jīng)過多年運行，部分渠段淤積嚴重，現(xiàn)狀過水斷面難以滿足灌溉需要，而渠底較陡的部分渠段沖刷較為嚴重，且渠道滲漏嚴重，造成水資源浪費。渠系建筑物經(jīng)過多年運行，水閘閘室及進、出口連接段破損嚴重，閘門漏水嚴重，啟閉機損壞，啟閉困難，已無法正常使用，生產(chǎn)橋多數(shù)橋面板破壞成為危橋，已無法通行，交叉建筑物也出現(xiàn)不同程度損毀。為了合理開發(fā)利 用土地資源，優(yōu)化配置水資源，適應發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的要求，充分發(fā)揮灌區(qū)的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，加快本地區(qū)農(nóng)牧林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因此，建設(shè)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程是十分必要的。

二、工程地質(zhì)

1、根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），工程區(qū)地震動峰值加速度為0.20g，相當于地震基本烈度為Ⅷ度區(qū)。

2、灌域工程地質(zhì)條件（1）和合灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為壤土、砂壤土、黃土狀砂壤土、細粒土質(zhì)砂、含細粒土砂、卵石混合土等粗粒土。壤土、含細粒土砂為凍脹性土。

（2）東風灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為壤土、砂壤土、含少量礫壤土、細粒土質(zhì)砂、細粒土質(zhì)礫、含細粒土礫、卵石混合土等，壤土、含少量礫壤土、細粒土質(zhì)砂、細粒土質(zhì)礫、卵石混合土為凍脹性土。

（3）涌豐灌域

渠系建筑物地層巖性為壤土、細粒土質(zhì)礫、含細粒土礫、卵石混合土。壤土、細粒土質(zhì)礫為凍脹性土。

（4）解放灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為粉質(zhì)粘土、壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂、含細粒土砂、級配不良砂、級配不良礫等。粉質(zhì)粘土、壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂、含細粒土砂為凍脹性土。

（5）朝陽灌域 渠道及渠系建筑物地層巖性為含細粒土礫、細粒土質(zhì)砂、砂壤土、壤土等，壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂等土質(zhì)為凍脹性土。

（6）濟通灌域

渠道及渠系建筑物地層巖性為粘土、壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂、級配不良砂等，粘土、壤土、砂壤土、細粒土質(zhì)砂為凍脹性土。部分閘基、橋基土層存在地震液化問題。

3、地表水對混凝土無腐蝕性，對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)具有弱腐蝕性。

4、天然建材

調(diào)查的各填筑土料場、塊石料場、混凝土粗細骨料運距在0.5km～65.0km之間，除混凝土粗細骨料部分指標不滿足要求外，其余料場質(zhì)量和儲量均滿足要求。

三、工程建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

同意本階段工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，建設(shè)范圍包括和合灌域、東風灌域、涌豐灌域、乾通灌域、解放灌域、朝陽灌域、濟通灌域，工程設(shè)計灌溉面積29.26萬畝。本次實施的渠道共24條，渠道長56.298km（渠道整治14.548km，渠道襯砌41.75km），續(xù)建配套建筑物169座。其中干渠、分干渠8條，整治14.548km，襯砌21.798km，配套建筑物108座；支渠16條，襯砌19.952km，配套建筑物61座。

1、和合灌域：支渠襯砌長度10.383km（11條），配套建筑物共41座。其中，加固渠首1座，拆除重建28座，其中節(jié)制閘19座，進水閘1座，生產(chǎn)橋8座；新建12座，其中節(jié)制閘11座，進水閘1座。

2、東風灌域：總干渠、中干渠整治14.548km，配套建筑物35座。其中，維修加固18座，渠首1座，退水閘1座，節(jié)制閘3座，跌水2座，生產(chǎn)橋1座，沖砂閘2座，山洪溝交叉建筑物4座，分水樞紐4座；拆除重建7座，節(jié)制閘5座，進水閘1座，生產(chǎn)橋1座；新建10座，陡坡9座，生產(chǎn)橋1座。

3、涌豐灌域：配套干渠建筑物10座。其中，拆除重建7座，節(jié)制閘6座，進水閘1座；新建3座匯入口。

4、乾通灌域：加固渠首1座。

5、解放灌域：襯砌分干渠9.279km（2條），支渠2.493km（2條）；配套建筑物22座。其中維修加固2座，分水樞紐1座，節(jié)制閘1座；拆除重建5座，節(jié)制閘2座，生產(chǎn)橋3座；新建建筑物15座，節(jié)制閘8座，進水閘1座，人行橋2座，生產(chǎn)橋4座。

6、朝陽灌域：襯砌總干渠、東、西、中分干渠12.519km，配套建筑物41座，其中，維修加固7座，分水樞紐1座，節(jié)制閘3座，進水閘3座；拆除重建4座，節(jié)制閘3座，進水閘1座；新建建筑物30座，節(jié)制閘1座，進水閘1座，生產(chǎn)橋2座，匯入口26座。

7、濟通灌域：襯砌支渠7.076km（3條）；配套建筑物19座，其中拆除重建節(jié)制閘3座；新建建筑物16座，節(jié)制閘13座，生產(chǎn)橋3座。

四、工程設(shè)計

1、同意渠道級別為4級、5級，渠系配套建筑物級別為3級、4級、5級。生產(chǎn)橋設(shè)計荷載等級為農(nóng)橋-Ⅰ級。

2、渠道設(shè)計

（1）基本同意渠道整治、襯砌設(shè)計斷面，設(shè)計流量:總干、干（分干）渠為2.5～20.0m3/s，支渠為1.0～2.5m3/s；底寬：總干、干（分干）渠1.60～6.00m，支渠0.40～1.26m；內(nèi)邊坡：總干、干（分干）渠為1：1.5～1：1.75，支渠1：1.25～1：1.5；外邊坡：總干、干（分干）渠為1：1.5～ 1：1.75，支渠均為1：1.5；渠頂寬：總干、干（分干）渠左、右側(cè)為2.0～3.0m，支渠左右側(cè)均為1.0m。

（2）基本同意總干、干（分干）渠、支渠全斷面采用混凝土襯砌，總干、干（分干）渠：解放灌域東分干渠6+153～6+950段渠底渠坡采用預制混凝土護砌，板厚為8cm，其它干渠、分干渠均渠底采用厚10cm現(xiàn)澆混凝土板護砌，渠坡采用厚8cm的預制混凝土板。支渠：解放灌域全斷面采用厚8cm現(xiàn)澆混凝土板護砌，其它灌域流速大于2.5m/s的渠道渠底采用厚8cm的現(xiàn)澆混凝土板護砌，渠坡采用厚6cm的預制混凝土板護砌；流速小于2.5m/s的渠道，全斷面均采用厚6cm的預制混凝土板護砌。混凝土板下設(shè)厚3cm的砂漿墊層和厚0.3mm的聚乙烯塑料防滲薄膜。濟通灌域支渠采用聚苯乙烯泡沫塑料板保溫,保溫板厚度為4～8cm。

（3）基本同意渠道回填粘性土壓實度不小于0.91，砂性土相對密度不小于0.6。

3、渠系配套建筑物設(shè)計

（1）分水樞紐、節(jié)制閘、進水閘、分水閘、沖砂閘

基本同意渠道新建、（重）建節(jié)制閘、進水閘、分水閘、沖砂閘設(shè)計規(guī)模及結(jié)構(gòu)型式，設(shè)計流量為0.5m3/s～15m3/s，閘孔寬<1m時，閘室采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土“一字板”結(jié)構(gòu)型式，閘孔寬≥1m時，閘室采用開敞式現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，孔口尺寸為0.5m×0.5m～2.5m×2.2m，閘室后設(shè)置鋼筋混凝土消力池和海漫。下階段應做好各水閘防滲設(shè)計、細部結(jié)構(gòu)設(shè)計以及與上下游渠道的連接設(shè)計。

（2）陡坡

基本同意渠系新建陡坡設(shè)計，陡坡采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，坡比為1:3.0，陡坡后接鋼筋混凝土消力池和海漫。下階段應做好各陡坡細部設(shè)計以及與渠道的連接設(shè)計。（3）生產(chǎn)橋

基本同意渠系新建（重）建生產(chǎn)橋的工程布置及結(jié)構(gòu)型式，橋面凈寬為2.5m、3.5m、4.5m，橋孔為1孔和3孔，單孔跨度為4.0m、6.0m，上部橋面板采用預制鋼筋混凝土簡支實心板，下部采用鋼筋混凝土灌注樁和鋼筋混凝土擋墻結(jié)構(gòu)，灌注樁樁徑0.8m，樁基埋深16m。下階段進一步做好生產(chǎn)橋的細部結(jié)構(gòu)設(shè)計。

（4）匯入口

基本同意渠系匯入口設(shè)計，采用開敞式鉛絲石籠結(jié)構(gòu)護砌。（5）基本同意東風總干渠13+830古力板分水閘、東風中干渠1+311干渠進水閘維修設(shè)計，重建排架及啟閉機梁，更換閘門及啟閉設(shè)備。下階段應做好新老構(gòu)件之間的結(jié)合設(shè)計。

五、金屬結(jié)構(gòu)

基本同意各灌域新（重）建、維修加固渠首、分水樞紐、分水閘、節(jié)制閘、進水閘、沖砂閘等均采用鑄鐵閘門，啟閉設(shè)備采用螺桿啟閉機。

六、施工組織設(shè)計

1、同意渠道和渠系建筑物工程安排在非灌溉期或非汛期施工。

2、基本同意主體工程施工方法和施工總平面布置。

3、基本同意施工進度計劃安排，施工總工期為8個月。

七、工程管理

1、同意工程管理由灌區(qū)各灌域所在的旗、縣、區(qū)水務局承擔。

2、建設(shè)管理單位應加強工程運行管理，制定良好的管理制度，合理利用水資源，實行用水計劃。

八、設(shè)計概算

1、基本同意設(shè)計概算的編制原則及依據(jù)，即按照水利部水總（2014）429號文《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》及配套定額編制。

2、基本同意人工工資、水、電、鋼筋、柴油、水泥、砂石料等主要材料預算單價。

3、經(jīng)審查，按2016年第二季度價格水平計算，工程總投資為7962.12萬元，其中，建筑工程6129.02萬元，機電設(shè)備及安裝工程9.82萬元，金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備安裝工程370.76萬元，臨時工程萬元505.18萬元，獨立費用568.19萬元，基本預備費379.15萬元。

九、工程建設(shè)管理

項目建設(shè)法人單位應認真抓好開工前的準備工作，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、政府質(zhì)量監(jiān)督制，要嚴格執(zhí)行開工申請、竣工驗收等程序。

附件：

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)大黑河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程初步設(shè)計(二）概算審定表

主任委員：

副主任委員：

2016年12月30日