第一篇：2013年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目

附件1

2013年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目

申報指南

一、總則

（一）為了加強和規范農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目（以下簡稱“中型灌區節水改造項目”）申報管理，根據國家農業綜合開發有關政策和管理辦法，結合中型灌區節水改造項目的特點，制定本指南。

（二）中型灌區節水改造項目是指對灌溉面積5－30萬畝中型灌區的灌排工程進行節水配套改造的項目，主要為農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田提供灌排工程支撐條件。通過加強農業水利基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業特別是糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全做出貢獻。

（三）中型灌區節水改造項目扶持的重點區域是農業主產區特別是糧食主產區、水資源短缺地區，同時兼顧其他地區。

二、申報條件和主要建設內容

（一）擬申報的中型灌區節水改造項目需符合下列條件： 1．納入《全國農業綜合開發重點中型灌區節水配套改造建設規劃（修編）》，原則上位于或跨越農業綜合開發縣（市、區、旗、團場、農場）；

2．灌區有效或設計灌溉面積一般為5－30萬畝；

3．水源工程條件較好，水量供應有保障，用于農田灌溉的水量不低于70％，水質滿足農田灌溉水質標準； 4.灌區骨干工程設施老化失修嚴重，效益衰減，對提高當地農業綜合生產能力形成制約；

5.灌區管理機構明確、機制健全。

（二）中型灌區節水改造項目的主要建設內容包括： 1．干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機容量不超過5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級不超過35千伏）新建、改造；

7．工程管護設施、量水設施設備及信息系統新建、改造； 8．施工臨時工程設施、土保環保工程等建設。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區節水改造項目建設資金包括中央財政資金、地方財政配套資金和水利部門及灌區管理單位資金等。同時，在符合農村稅費改革有關政策的前提下，鼓勵受益鄉鎮、農村集體和農民以籌資、投勞的方式參與項目建設。

（二）單個項目的中央財政資金補助投入額度原則上為1000萬元。項目的地方財政配套資金、水利部門及灌區管理單位資金執行所在省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局，以下簡稱省）農業綜合開發資金配套比例政策（財發[2010]46號文）。鼓勵地方多配套、多籌集。

（三）對于中西部地區，地方財政配套資金全部由省級及地（市、州）級兩級承擔，縣級財政不承擔配套任務；對水利部門自籌資金不做硬性規定。

（四）項目建設資金應按照農業綜合開發資金管理的有關規定嚴格管理。財政資金要納入當年預算，并及時、足額撥付到位，嚴禁挪用、截留和抵扣。財政資金按項目灌區管理單位的隸屬關系實行縣級財政或市（地）級財政報賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級財政部門、水利部門和農發辦事機構應配合審計等部門做好資金審計和檢查工作，對發現的問題及時予以糾正。

四、項目申報個數和程序

（一）2013年各省可申報的中型灌區節水改造項目數為：糧食主產省（自治區，含河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個省（自治區）可申報5-7個項目；黑龍江省農墾總局、新疆生產建設兵團及非糧食主產省（自治區、直轄市、計劃單列市），每個省份可申報2-4個項目。

各省要優先申報《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》確定的800個糧食生產重點縣（市、區、旗、團場、農場）的中型灌區；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應注意與血吸蟲病防治工程相結合，優先申報血吸蟲病疫情較為嚴重的縣（市、區）的中型灌區。

對以前申報但尚未立項實施的項目，省級申報文件繼續有效，并且包含在各省可申報的項目數之內。

（二）各地水利部門、財政部門及農發機構要及時溝通，對所申報項目的地方財政配套資金和水利資金（含灌區管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報項目與地方切塊內農業綜合開發資金安排的中型灌區節水改造項目相重復。

（三）縣級水利部門會同同級財政部門及農發機構，根據當地農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田以及中型灌區節水改造的需要，組織或委托具備相應資質的單位編制項目申報書（可行性研究報告），并聯合向上級水利部門、財政部門及農發機構報送項目申報書（可行性研究報告）。

中型灌區節水改造項目申報書（可行性研究報告）應按照項目申報書（可行性研究報告）編制提綱（見附件2）進行編制，文字宜簡練，篇幅要適當，有關的文字、表格、圖紙應為A4幅面并裝訂成一冊。封面名稱統一為：××省（區、市、兵團、農墾總局）××市（地區、州、盟、師、分局）××縣（市、區、旗、團場、農場）農業綜合開發××中型灌區節水配套改造項目申報書（可行性研究報告）。

（四）省級水利部門應會同同級財政部門及農發機構對所報送的中型灌區節水改造項目申報書（可行性研究報告）進行初審，并于2012年8月底前將項目申報書（可行性研究報告）和省級初審意見報送水利部農業綜合開發辦公室（2份）和國家農業綜合開發辦公室（1份），同時以省為單位報送中型灌區節水改造項目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見附件3）。

第二篇：財政部：2012年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目

2012年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目

申報指南

一、總則

（一）為了加強和規范農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目（以下簡稱“中型灌區節水改造項目”）申報管理，根據國家農業綜合開發有關政策和管理辦法，結合中型灌區節水改造項目的特點，制定本指南。

（二）中型灌區節水改造項目是指對灌溉面積5－30萬畝中型灌區的灌排工程進行節水配套改造的項目，主要為農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田提供灌排工程條件。通過加強農業水利基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業特別是糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全做出貢獻。

（三）中型灌區節水改造項目扶持的重點區域是農業主產區特別是糧食主產區、水資源短缺地區，同時兼顧其他地區。

二、申報條件和主要建設內容

（一）擬申報的中型灌區節水改造項目需符合下列條件： 1．納入《全國農業綜合開發重點中型灌區節水配套改造建設規劃（修編）》，原則上位于或跨越農業綜合開發縣（市、區、旗、農場、團場）；

2．灌區有效或設計灌溉面積一般為5－30萬畝；

3．水源工程條件較好，水量供應有保障，水質滿足農田灌溉水質標準；

4.灌區水量利用合理，用于農田灌溉的水量不低于70％； 5．灌區骨干工程設施老化失修嚴重，效益衰減，對提高當地農業綜合生產能力形成制約；

6.灌區管理機構明確、機制健全、經費落實。

（二）中型灌區節水改造項目的主要建設內容包括： 1．干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機容量不超過5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級不超過35千伏）新建、改造；

7．工程管護設施、量水設施設備及信息系統新建、改造； 8．施工臨時工程設施、土保環保工程等建設。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區節水改造項目建設資金包括中央財政農發資金、地方財政配套資金和水利部門自籌資金，其中地方水利部門資金包含灌區管理單位籌集資金。同時，在符合農村稅費改革有關政策的前提下，鼓勵受益鄉鎮、農村集體和農民以籌資、投勞的方式參與項目建設。

（二）單個項目的中央財政農發資金補助投入額度原則上為1000萬元。項目的地方財政配套資金、水利部門自籌資金比例均執行所在省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局，以下簡稱省）農業綜合開發資金配套比例政策（財發[2010]46號文）。鼓勵地方多配套、多籌集。

（三）對于中西部地區，地方財政配套資金全部由省級及地（市、州）級兩級承擔，縣級財政不承擔配套任務；對水利部門自籌資金不做硬性規定。

（四）項目建設資金應按照農業綜合開發資金管理的有關規定嚴格管理。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴禁挪用、截留和抵扣。財政資金按項目灌區管理單位的隸屬關系實行縣級財政或市（地）級財政報賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級財政部門、水利部門和農發辦事機構應配合審計等部門做好資金審計和檢查工作，對發現的問題及時予以糾正。

四、項目申報個數和程序

（一）2012年各省可申報的中型灌區節水改造項目數為：糧食主產省（含河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個省可申報4-5個項目；非糧食主產省中增產潛力較大的省（含廣西、云南、新疆、新疆兵團），每個省可申報3個項目；其他省，每個省可申報2個項目。

各省要優先申報《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》確定的800個糧食生產重點縣（市、區、旗、農場）的中型灌區；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應注意與血吸蟲病防治工程相結合，優先申報血吸蟲病疫情較為嚴重的縣（市、區）的中型灌區。

對以前申報但尚未立項實施的項目，省級申報文件繼續有效，并且包含在各省可申報的項目數之內。

（二）各地水利部門、財政部門（農發機構）要及時溝通，對所申報項目的地方政府財政配套資金和水利資金（含灌區管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報項目與地方切塊內農業綜合開發資金 安排的中型灌區節水改造項目相重復。

（三）縣級水利部門會同同級財政部門（農發機構），根據當地農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田以及中型灌區節水改造的需要，組織或委托具備相應資質的單位編制項目申報書（可行性研究報告），并聯合向上級水利部門、財政部門（農發機構）報送項目申報書（可行性研究報告）。

中型灌區節水改造項目申報書（可行性研究報告）應按照項目申報書（可行性研究報告）編制提綱（見附件2）進行編制，文字宜簡練，篇幅要適當，有關的文字、表格、圖紙應為A4幅面并裝訂成一冊。封面名稱統一為：××省（區、市、兵團、農墾總局）××市（地區、州、盟、師、分局）××縣（市、區、旗、團場）農業綜合開發××中型灌區節水配套改造項目申報書（可行性研究報告）。

（四）省級水利部門應會同同級財政部門（農發機構）對所報送的中型灌區節水改造項目申報書（可行性研究報告）進行初審，并于2011年8月底前將項目申報書（可行性研究報告）和省級初審意見報送水利部農業綜合開發辦公室（2份）和國家農業綜合開發辦公室（1份），同時以省為單位報送中型灌區節水改造項目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見附件3）。

第三篇：2014年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目申報指南

附件

12014年農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目

申報指南

一、總則

（一）為了加強和規范農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目（以下簡稱“中型灌區節水改造項目”）申報管理，根據國家農業綜合開發有關項目管理辦法的規定，結合中型灌區節水改造項目的特點，制定本指南。

（二）中型灌區節水改造項目是指對灌溉面積5－30萬畝中型灌區的灌排工程進行節水配套改造的項目，主要為農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田提供灌排工程支撐條件。通過加強農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業特別是糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全做出貢獻。

（三）中型灌區節水改造項目扶持的重點區域是農業主產區特別是糧食主產區、水資源短缺地區，同時兼顧其他地區。

二、申報條件和主要建設內容

（一）擬申報的中型灌區節水改造項目需符合下列條件：

1．納入《全國農業綜合開發重點中型灌區節水配套改造建設規劃（修編）》，原則上位于或跨越農業綜合開發縣（市、區、旗、團場、農場）；

2．灌區有效或設計灌溉面積一般為5－30萬畝；

3．水源工程條件較好，水量供應有保障，用于農田灌溉的水量不低于70％，水質滿足農田灌溉水質標準；

4.灌區骨干工程設施老化失修嚴重，效益衰減，對提高當地農業綜合生產能力形成制約；

5.灌區管理機構明確、機制健全。

（二）中型灌區節水改造項目的主要建設內容包括：

1．干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）；

2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設；

5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機容量不超過5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級不超過35千伏）新建、改造；

7．工程管護設施、量水設施設備及信息系統新建、改造；

8．施工臨時工程設施、土壤流失防治及環保工程措施等建設。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區節水改造項目建設資金包括中央財政資金、地方財政配套資金和水利部門及灌區管理單位資金等。同時，在符合農村稅費改革有關政策的前提下，鼓勵受益鄉鎮、農村集體和農民以籌資、投勞的方式參與項目建設。

（二）單個中型灌區節水改造項目每次申報的中央財政資金額度原則上不高于1000萬元。項目的地方財政配套資金、水利部門及灌區管理單位資金執行所在省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局，以下簡稱省）農業綜合開發土地治理項目資金配套比例政策（詳見附件2）。鼓勵地方多配套、多籌資。

（三）對于中西部地區，地方財政配套資金全部由省級及地（市、州）級兩級承擔，縣級財政不承擔配套任務；對水利部門自籌資金不做硬性規定。

（四）項目建設資金應按照農業綜合開發資金管理的有關規定嚴格管理。財政資金要納入當年預算，并及時、足額撥付到位，嚴禁挪用、截留和抵扣。財政資金按項目灌區管理單位的隸屬關系實行縣級財政或市（地）級財政報賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級財政部門、水利部門和農發辦事機構應配合審計等部門做好資金審計和檢查工作，對發現的問題及時予以糾正。

四、項目申報個數和程序

（一）2014年各省可申報的中型灌區節水改造項目數為：糧食主產省份（河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個省（自治區）可申報5-10個項目；非糧食主產省（自治區、直轄市及計劃單列市）和新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局等，每個省份可申報2-6個項目。

各地要優先申報《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》確定的800個糧食生產重點縣（市、區、旗、團場、農場）的中型灌區；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應注意與血吸蟲病防治工程相結合，優先申報血吸蟲病疫情較為嚴重的縣（市、區）的中型灌區。

對以前申報但尚未立項實施的項目，省級申報文件繼續有效，并且包含在各省可申報的項目數之內。

（二）各地水利部門、財政部門及農發機構要及時溝通、密切配合，對所申報項目的地方財政配套資金和水利資金（含灌區管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報項目與地方切塊內農業綜合開發資金安排的中型灌區節水改造項目相重復。

（三）縣級水利部門會同同級財政部門及農發機構，根據當地農業綜合開發改造中低產田、建設高標準農田以及中型灌區節水改造的需要，組織或委托具備相應資質的設計或咨詢機構編制項目申報書（可行性研究報告），并聯合向上級水利部門、財政部門及農發機構報送項目申報書（可行性研究報告）。

中型灌區節水改造項目申報書（可行性研究報告）應按照項目申報書（可行性研究報告）編制提綱（詳見附件3）進行編制，文字宜簡練，篇幅要適當，有關的文字、表格、圖紙應為A4幅面，并裝訂成一冊。封面名稱統一為：××省（區、市、兵團、農墾總局）××市（地區、州、盟、師、分局）××縣（市、區、旗、團場、農場）農業綜合開發××中型灌區節水配套改造項目申報書（可行性研究報告）。

（四）省級水利部門應會同同級財政部門及農發機構對所報送的中型灌區節水改造項目申報書（可行性研究報告）進行初審，并于2013年8月底前將項目申報書（可行性研究報告）和省級初審意見報送水利部農業綜合開發辦公室（2份）和國家農業綜合開發辦公室（1份），同時以省為單位報送2014年農業綜合開發中型灌區節水改造項目基本情況匯總表電子版（Excel格式，詳見附件4）。

五、開展中型灌區節水改造與高標準農田建設統一規劃設計、同步建設實施示范工程試點工作

為了貫徹落實黨的十八大精神，大力推進現代農業發展，加強農田水利現代化建設對農業的支撐和保障作用，按照水利部與國家農發辦座談時提出的設想和要求，擬于2014年開展農業綜合開發中型灌區節水改造與高標準農田建設統一規劃設計、同步建設實施示范工程試點工作。

（一）試點中型灌區選擇的原則和條件是：

1、以糧食主產區為重點，同時兼顧非糧食主產區；以平原地區為重點，同時兼顧丘陵山區；

2、省級水利、財政及農發機構之間配合良好，日常項目管理工作較好，對此次試點工作積極主動；

3、灌區有效或設計灌溉面積一般為5～10萬畝，原則上不超過20萬畝；

4、灌區現狀管理基礎較好，灌區控制灌溉區域適合進行高標準農田建設；

5、當地現有交通、電力、通信等基礎設施較為完善；

6、試點灌區數量堅持少而精，寧缺毋濫。

（二）主要建設內容和目標：對試點中型灌區，按照現代化灌區和高標準農田建設的要求，在進行灌排骨干工程建設的同時，要在灌區控制灌溉區域內進行田間工程配套建設，做到骨干工程改造、田間工程配套、現代灌區管理系統等同步規劃設計、同步建設實施、同步發揮效益。

對灌區水源及渠首工程、干支等骨干渠（溝）道、斗農等小型渠（溝）道以及渠（溝）系建筑物等，要進行全面更新改造、疏浚整治和襯砌防滲；現代灌區管理系統要建設中央控制室，主要進出水口要有實時測控設備，要配建水情、雨情、墑情及氣象等監測站點；田間渠系、配套建筑物、農田道路、防護林網等要同步建設實施。

初步考慮，對選定的每處試點中型灌區，按照灌溉面積大小和實際工程建設需要，擬連續立項投入2年。通過改造建設，將試點中型灌區打造成工程設施配套完善、測控及管理調度技術先進、管理體制

機制完善的現代中型灌區，既能做到適時、適量灌溉，又能做到自動化、智能化灌溉。為今后建設現代中型灌區探索路子、積累經驗。

對試點之外的中型灌區節水改造項目，也要注意做好與高標準農田建設相互銜接的工作。

第四篇：(提綱)農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目申報設計報告

農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目申報設計報告

（可行性研究報告）編制提綱

目 錄

1、項目提要

2、項目（灌區）所在地經濟社會概況及灌區基本現狀

3、灌區骨干工程存在的主要問題及項目建設的必要性

4、灌區水量平衡分析及水質分析

5、項目建設標準及規劃設計方案

6、項目環境影響評價及土壤流失防治

7、項目主要建設內容及工程量

8、項目費用（投資）估算及資金籌措

9、項目效益及經濟評價

10、項目建設管理及施工組織

11、項目建后運行管護及灌區管理體制改革

12、項目申報設計（可行性研究）結論

表格

圖紙

說明：項目申報設計報告（可行性研究報告）篇幅應適當，全部文字、表格、圖紙應

裝訂成一冊項目提要

1.1 項目背景及依據

簡要說明項目提出的背景及有關的政策、法規、文件等方面的依據。

1.2 項目所在地經濟社會簡況及灌區基本現狀

簡要說明項目所在縣（市、區）的氣候、人口、土地、農業、經濟、財政、農民收入等方面的情況，以及項目區（灌區）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設年代、現狀及完好率等。

1.3 灌區骨干工程存在的主要問題及項目建設的必要性

1.4 灌區水量平衡分析及水質分析

1.5 主要建設內容及工程量

1.6 費用（投資）估算及資金籌措

1.7 主要效益及經濟評價

1.8 建設管理、建后管護及灌區管理體制改革項目（灌區）所在地經濟社會概況及灌區基本現狀

2.1 自然狀況

介紹當地的氣候、地形地貌、土壤、工程地質、水文地質、降水、水資源和主要自然災害等情況。

2.2 經濟社會狀況

說明項目所在縣（市、區）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產田、農業、經濟、財政、農民收入等方面的情況。

2.3 基礎設施狀況

說明項目所在縣（市、區）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。

2.4 項目區（灌區）骨干水利工程狀況

說明項目區（灌區）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設年代、現狀及完好率等方面的情況。簡要說明灌區田間工程配套建設情況等。如有必要，簡要說明當地大型防洪、排澇等工程現狀。

2.5 農業生產狀況及農業綜合開發中低產田改造狀況

說明項目所在地主要農作物種類、種植結構、復種指數、主要農產品產量、平均畝產等；說明項目所在地通過農業綜合開發已完成的中低產田改造面積、投資以及起止年份等。

本章的主要指標和數據應填在附表1《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目經濟社會及基本現狀表》中。灌區骨干工程存在的主要問題及項目建設的必要性

3.1 骨干工程在灌區中的地位和作用

3.2 骨干工程存在的主要問題

列出灌區骨干工程方面存在的主要問題。

3.3 農業生產和農業綜合開發中低產田改造對灌區骨干工程的要求

3.4 項目建設的必要性灌區水量平衡分析及水質分析

4.1 灌區現狀水量平衡分析

分析計算灌區水源地多年平均水資源量、灌區水利工程現狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、現狀需水量（包括灌溉、工業、生活、生態環境、其他等），并說明富余和短缺結果。

現狀灌溉需水量以現狀灌溉定額為基礎計算。

計算采用的頻率為：大體上以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區一般采用50％，南方及北方水稻灌區一般采用75％。

4.2 項目實施完成后灌區水量平衡分析

分析計算項目實施完成后灌區水利工程供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業、生活、生態環境、其他等），并說明富余和短缺結果（原則上不允許出現短缺情況）。

項目實施完成后灌溉需水量以設計灌溉定額（應低于現狀灌溉定額）為基礎計算。計算采用的頻率同4.1。

4.3 灌溉水質分析

對灌區灌溉用水的水質狀況進行檢測分析，檢測結果應符合《農田灌溉水質標準》。

本章的分析結果應填在附表2《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目水量平衡、經濟評價、建后管護及管理體制改革成果表》中。項目建設標準及規劃設計方案

5.1 項目建設指導思想

5.2 項目建設目標

主要是新增（含恢復）灌溉面積、改善灌溉面積、年增節水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系數、提高灌溉保證率等方面的指標。

5.3 項目建設等級標準

根據有關標準規范確定。

5.4 項目總體布局及主要單項工程建設技術方案選擇

5.5 渠道設計成果

5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物設計成果

以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物規模、尺寸、裝機容量等。本章一些指標數據應填在附表3《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目建設任務、投資、效益計劃表》中。項目環境影響評價及土壤流失防治

6.1 對環境的有利影響

6.2 對環境的不利影響及可能造成的土壤流失

6.3 不利影響的防治措施及土壤流失防治

6.4 環境影響評價及土壤流失防治結論項目主要建設內容及工程量

7.1 主要建設內容（主要單項工程）

針對灌區骨干工程存在的主要問題，提出項目主要建設內容（《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目建設任務、投資、效益計劃表》中所列的主要單項工程）以及工程管護設施、量水設施設備及信息系統、環保土保工程等，并列出匯總表。

7.2 主要工程數量

估算建設上述主要單項工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設數量等，并列出匯總表。

7.3 主要建筑材料和設備數量

列出建筑工程、金屬結構及安裝工程、機電設備及安裝工程等涉及的主要建筑材

料和設備數量匯總表

本章一些指標數據應填在附表3《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目建設任務、投資、效益計劃表》中。項目費用（投資）估算及資金籌措

8.1 費用（投資）估算依據及有關規定

列出項目費用（投資）估算依據及有關規定，主要根據省級水利部門制定的有關規定、標準和定額等進行項目費用（投資）估算。

8.2 費用（投資）估算

建筑及安裝工程費用（投資）包括建筑工程費、金屬結構設備及安裝工程費、機電設備及安裝工程費、施工臨時工程費、環保土保工程費等。

建筑工程費是指項目建設涉及的土建工程方面的費用，如渠道開挖疏浚、襯砌防滲，渠系建筑物及泵站土建部分建設等。

金屬結構設備及安裝工程費是指項目建設涉及的金屬結構設備制作制造、采購及安裝方面的費用，如水閘閘門和啟閉機等。

機電設備及安裝工程費是指項目建設涉及的機電設備制造、采購及安裝方面的費用，如泵站中的機電設備部分、配套輸變電工程，量水設施及信息系統中的機電設備部分等。（不含車輛購置等費用）。

施工臨時工程費是指項目建設涉及的必要的臨時性工程建設費用，約按永久建筑及安裝工程費的3-4％估算（以新建為主的項目取上限，以續建和更新改造為主的項目取下限）。

環保土保工程費是指項目建設涉及的環保及土壤保持工程方面的費用。一般10－20萬元。

項目勘測設計費（包括規劃統籌費--約占10％、勘測設計費--約占90％），約按建筑及安裝工程費的2.5％估算。

項目建設管理費（包括建設單位管理費如組織或委托招投標等--約占60％、建設監理費--約占30％、工程質量監督費--約占10％），約按建筑及安裝工程費的3％估算。

項目不可預見費（基本預備費），約按建筑及安裝工程費的5％估算。

項目總費用（總投資）即為“建筑及安裝工程費＋勘測設計費＋建設管理費＋不可預見費”。規模要適宜。

人工、材料等單價和合理稅金應采用市場時價和現行有關規定，不宜將材料價差等單獨列出。

要將項目費用（投資）估算匯總表（格式見后）、分項費用（投資）估算表、單價分析匯總表、施工機械臺時費匯總表等表格放在本章最后。

8.3 資金籌措方案

項目建設資金來源包括中央財政農發資金、地方政府配套資金（包含地方財政資金和地方水利部門資金）。其中地方水利部門資金包含灌區管理單位籌集資金。

地方政府配套資金（包含地方財政資金和地方水利部門資金）執行所在省（區、市）農業綜合開發項目配套比例政策。鼓勵地方政府多配套、多籌集。地方政府配套資金應有可靠的資金來源。

在符合農村稅費改革有關政策的前提下，鼓勵受益鄉鎮、農村集體和農民以籌資、投勞的方式參與項目建設（填入其他資金欄），但數額一般不宜超過項目總費用（總投資）額的10％。

8.4 分年投資計劃

按照計劃建設工期（一般按24個月考慮，不是日歷年），以列表方式合理提出分年投資計劃。

8.5 建設資金管理

按照項目建設資金管理的有關規定，提出項目建設資金管理方案和設想。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴禁挪用、截留和抵扣。財政資金按灌區管理單位的隸屬關系實行縣級財政或地級財政報賬制，并做到專人管理、專賬核算、專款專用等。

本章一些指標數據應填在附表3《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目建設任務、投資、效益計劃表》中。項目效益及經濟評價

9.1 改善農業生產條件

主要是新增（含恢復）灌溉面積、改善灌溉面積、年增供水能力、年增節水能力、提高渠系水利用系數等指標。

9.2 新增農產品生產能力和產值

主要是新增糧食生產能力、棉花生產能力、油料生產能力、其他農產品生產能力和新增產值等指標。要分析說明新增灌面、改善灌面分別畝均增產能力。

9.3 社會效益和生態環境效益

9.4 經濟評價

按照《水利建設項目經濟評價規范》的有關規定進行項目經濟評價，主要計算項目的經濟內部收益率（應大于8％）、經濟效益費用比（應大于1）、經濟凈現值（應大于0），以及單位面積投資、成本水價等技術經濟指標和參數，并進行評價分析。

項目效益指標要優良顯著。

本章的分析結果應填在附表2《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目水量平衡、經濟評價、建后管護及管理體制改革成果表》、附表3《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目建設任務、投資、效益計劃表》中。項目建設管理及施工組織

10.1 項目建設管理

提出項目建設管理設想。要成立或明確項目法人，負責整個項目的建設管理；限額以上主要單項工程及主要設備，要通過招標投標選擇施工單位和供貨單位；要

實行建設監理制和項目公示制。

10.2 項目施工組織

說明施工條件和主要建筑材料、設備來源，提出施工組織方案和施工進度安排（建設工期一般按24個月考慮，注意不是日歷年）。

10.3 主要單項工程施工方案

提出主要單項工程的具體施工方案。項目建后運行管護及灌區管理體制改革

11.1 灌區運行管護及管理體制現狀

11.2 建后管護機構、人員和經費來源

11.3 建后管護制度及灌區管理體制改革

提出建后管護制度及灌區管理體制改革設想，應由傳統的以管理為主向以服務為主轉變，提高為用水戶服務的意識和水平。要全面建立農民用水戶協會，推行用水戶參與灌溉管理。

11.4 水價核算及水費收取

本章主要按照《水利工程管理體制改革實施意見》、《農業綜合開發水利骨干工程項目灌區管理體制和運行機制改革指導意見》、《關于加強農民用水戶協會建設的意見》、《水利工程供水價格管理辦法》等的有關規定，提出有關改革設想，并進行水價核算，提出水費收取方式。

本章的分析結果應填在附表2《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目水量平衡、經濟評價、建后管護及管理體制改革成果表》中。項目申報設計（可行性研究）結論

概要說明項目申報設計（可行性研究）的主要結論。

表格

1、農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目經濟社會及基本現狀表

2、農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目水量平衡、經濟評價、建后管護及管理體制改革成果表

3、農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目建設任務、投資、效益計劃表 圖紙

1、項目位置圖

2、項目總體平面布置圖（應標明現狀灌溉面積、擬新增和恢復灌溉面積、擬改善灌溉面積以及主要單項工程位置和主要技術指標等）。

3、主要渠道剖面圖、水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物剖面圖等。

第五篇：浙江省中型灌區節水配套改造項目實施細則（最終版）

浙江省國家農業綜合開發中型灌區節水配套改造

項目管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為使我省國家農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目（原稱農業綜合開發水利骨干工程項目，以下簡稱“中型灌區改造項目”）管理工作規范化、程序化，根據國家農業綜合開發辦公室、水利部聯合頒布的《國家農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目管理實施辦法》（國農辦[2005]26號），結合浙江實際，制定本實施細則。

第二條 中型灌區改造項目是指對灌溉面積5～30萬畝的中型灌區的灌排骨干工程進行配套完善和節水改造的項目，重點為農業綜合開發中低產田改造提供灌排骨干工程條件。通過加強水利基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，保障糧食安全。

第三條 中型灌區改造項目實行自下而上申報，自上而下審定。堅持統籌規劃、因地制宜、注重實效、擇優立項的原則。

第四條 中型灌區改造項目扶持的重點區域是農業主產區、水資源短缺區，兼顧其他地區。

第五條 凡屬農業綜合開發扶持的中型灌區改造項目，均依照本實施細則管理。

第二章 申報條件和主要建設內容

第六條 申報的中型灌區改造項目應符合下列條件：

（一）該中型灌區的總體規則已編制完成，并經當地人民政府批準；

（二）納入《浙江省農業綜合開發水利骨干工程（重點中型灌區骨干工程）建設規劃》；

（三）水源有保障，主要水源工程完好；

（四）灌區骨干工程設施老化失修嚴重，效益衰減，對實施農業綜合開發中低產田改造、提高當地農業綜合生產能力形成制約；

（五）單個項目的總投資一般不超過2400萬元。第七條 中型灌區改造項目的主要建設內容包括：

（一）干支渠（溝）道開挖疏浚；

（二）干支渠道襯砌防滲；

（三）干支渠（溝）系建筑物（農橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

（四）輸水管道、暗渠建設及節水設備購置；

（五）渠首工程改建、維修及加固；

（六）泵站（總裝機容量不超過5000kW）及配套輸變電工程（電壓等級不超過35kV）新建、改造；

（七）泵站、閘壩、干支渠管護設施及量水設施、施工臨時工程設施等。

第三章 資金籌集和使用管理

第八條 中型灌區改造項目建設資金包括中央財政資金，省、市、縣（市、區）財政配套資金和水利部門籌集資金（含灌區管理單位籌集資金，下同）。按項目管理資金，不留資金缺口。同時，依照農村稅費改革的有關政策規定，在一事一議前提下，鼓勵引導受益鄉鎮、農村集體和農民以籌資、投勞的方 2 式參與項目建設。

第九條 單個項目的總投資一般不超過2400萬元，在此限額內，根據經濟發達地區少補助、經濟欠發達地區多補助的原則，確定單個項目的中央財政資金的扶持額度。省財政按中央財政資金的80%配套，市、縣（市、區）財政配套資金按省財政廳國家農業綜合開發土地治理項目的配套政策執行。剩余資金由省、市、縣（市、區）水利部門按項目建設資金不留缺口的原則籌集，其中，省級水利部門按剩余資金的30%與40%兩類標準（欠發達和海島縣（市、區）以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉移支付的41個縣（市、區）是省承擔40%，其他地區省承擔30%）予以籌集。

第十條 中型灌區改造項目建設資金中，用于項目的勘測設計費、建設管理費、不可預見費占該項目建筑及安裝工程費的比例分別為2.5%、3%、5%，在市、縣（市、區）財政配套資金中列支。

第十一條 項目建設資金應按照農業綜合開發資金管理的有關規定嚴格管理。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴禁挪用、截留和抵扣。做到專人管理、專賬核算、專款專用。財政部門、水利部門和農發辦應配合審計部門做好資金審計工作，對發現的問題及時予以糾正。

第四章 申報程序和評估審定

第十二條 項目所在地市、縣（市、區）水利部門會同同級農發辦根據當地農業綜合開發狀況和中型灌區改造建設的需要，委托具有相應資質的單位編制項目可行性研究報告，并于每年6月底前向省農發辦、省水利廳聯合行文（一式15份）提出下一項目申請。

第十三條 省水利廳會同省農發辦組織專家對申報項目進行初步評估。項目評估在審查可行性研究報告基礎上，采取實地考察、現場答辯和專家評議等方式進行。評估重點包括項目建設的必要性、水土資源狀況、采用的規劃設計方案、工程措施的合理性、費用估算、資金配套能力、項目效益情況和前期準備工作等。

第十四條 省農發辦和省水利廳根據項目評估情況確定項目申報方案，于每年8月底前聯合向國家農發辦、水利部農發辦報送下一中型灌區改造項目可行性研究報告。

第五章 計劃編報和批復下達

第十五條 根據國家農發辦和水利部農發辦下達的中型灌區改造項目審定意見、項目投資控制指標及編報項目實施計劃通知，省水利廳和省農發辦組織項目所在地市、縣（市、區）水利部門、農發辦和灌區管理單位編報項目實施計劃，并聯合上報國家農發辦、水利部農發辦。

第十六條 中型灌區改造項目實施計劃主要內容包括：項目提要，項目所在地經濟社會概況及灌區基本現狀，灌區骨干工程存在的主要問題及項目建設的必要性，水供需平衡及水質分析，建設標準及規劃設計方案，主要建設內容及工程量，費用估算及資金籌措，效益及經濟評價分析，環境影響評價，建設管理及施工組織，運行管護及灌區管理體制改革，有關表格（包括項目費用估算總表，項目經濟社會及基本現狀表，項目水供需平衡及經濟評價結果表，項目建設任務、投資、效益計劃表等），有關圖紙（包括項目位置圖和平面布置圖等）。項目實施計劃中應體現項目技術審查、評估、審定 4 意見等相關內容。

項目市、縣（市、區）農發辦和水利部門向省農發辦、省水利廳上報項目實施計劃同時，必須專門對市、縣（市、區）財政配套資金和水利部門籌集資金作出明確承諾，并明確資金的具體來源。

第十七條 省農發辦、省水利廳根據國家農發辦和水利部的批復，向項目市、縣（市、區）轉批下達中型灌區改造項目實施計劃。市、縣（市、區）水利部門和農發辦按省批復的實施計劃組織編制項目初步設計及施工圖設計。

項目初步設計及施工圖設計應委托具有相應資質的設計單位設計。項目初步設計必須報省水利廳、省農發辦審批。施工圖設計完成后，應由具有相應資質的設計單位對該設計進行交叉審查，提出書面審查意見，施工圖設計報告及審查意見須報省水利廳、省農發辦備案。

第十八條 市、縣（市、區）水利部門、農發辦和灌區管理單位要嚴格執行批復下達的項目實施計劃。如確需變更項目實施計劃，應依據修訂的項目初步設計報告并按下述規定履行報批手續：

（一）擬變更建設內容的投資額達到或超過批復下達的項目總投資額的15％的，由市、縣（市、區）水利部門、農發辦聯合行文向省水利廳、省農發辦提出調整項目建設內容及概算的請示，經省水利廳、省農發辦審核后上報國家農發辦和水利部農發辦批準。

（二）擬變更建設內容的投資額未達到批復下達的項目總投資額的15％的，由省水利廳會同省農發辦審核批準，并報國家農發辦、水利部農發辦備 5 案。

（三）變更項目實施計劃，應按上述要求在批準項目立項（下達項目投資控制指標）的當年12月底或次年6月底之前報送變更報告。

（四）項目基本預備費必須由市、縣（市、區）水利部門、農發辦聯合行文向省水利廳、省農發辦提出申請，經批復后方可規范使用。

第六章 建設實施

第十九條 中型灌區改造項目的建設期一般為2年，建設期從初步設計批復之日起計算。凡經批準立項的項目，要按期建成并達到規定的建設標準。

第二十條 項目初步設計一經批復，工程建設應先使用市、縣（市、區）財政配套資金和水利部門資金，省財政廳將視市、縣（市、區）財政配套資金和水利部門資金到位情況分年撥付中央財政資金和省財政配套資金。

第二十一條 中型灌區改造項目實行項目法人制、招標投標制、工程監理制和項目公示制。項目法人為灌區管理單位，在項目前期準備階段予以明確。主要單項工程通過招標投標選擇符合資質要求的施工單位承建，通過招標投標選擇符合資質要求的監理單位進行監理。要對項目的主要建設內容、投資、資金來源和效益等進行公示。

第二十二條 中型灌區改造項目初步設計經省水利廳、省農發辦審批后，灌區管理單位負責項目的具體實施。

第二十三條 市、縣（市、區）水利部門和農發辦要加強項目實施過程中的監督檢查，發現問題及時糾正，確保工程質量和資金安全。

第二十四條 市、縣（市、區）農發辦和水利部門應于每年3月底前分 6 別向省農發辦、省水利廳報送上一項目計劃完成情況統計表。

第七章 竣工驗收

第二十五條 項目必須于初步設計批復起，2年內完成各項建設任務。市、縣（市、區）水利部門和農發辦負責驗收準備工作，由同級人民政府組織自驗合格后向省水利廳、省農發辦提交竣工項目省級驗收申請。省級驗收合格后將由國家組織項目抽驗或委托省級驗收（認可省級驗收）。

第二十六條 竣工項目驗收的主要內容包括：建設任務完成情況，主要單項工程質量情況；投資計劃完成情況，資金到位及使用管理情況；預期效益；運行管護及灌區管理體制改革情況；文檔管理情況等。

第二十七條 省水利廳、省農發辦組織竣工項目省級驗收，市、縣（市、區）應提供下列資料：

（一）項目建設竣工報告；

（二）項目工程質量檢驗報告及監理報告；

（三）項目財政資金到位及使用管理情況報告；

（四）項目資金審計報告；

（五）項目驗收統計表；

（六）項目竣工圖紙；

（七）其他需要提供的資料。

第八章 運行管護及灌區管理體制改革

第二十八條 項目竣工后，應明確運行管護主體，及時辦理資產移交和登記手續；建立健全各項運行管護制度，落實管護人員和管護經費，保證工 7 程正常運行，長期發揮效益。

第二十九條 要按照國務院辦公廳轉發的《 水利工程管理體制改革實施意見》的要求，深化灌區管理體制改革，建立新型的灌區運行機制，積極推行用水戶參與灌溉管理模式，建立用水戶協會。要按照有關規定重新測算供水水價，并經有關部門批準后執行。

第九章 附 則

第三十條 本實施細則自發布之日起執行。

第三十一條 本實施細則由省農發辦、省水利廳負責解釋。