第一篇：農(nóng)業(yè)綜合開中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目可行性研究報告編制提綱

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目可行性研究報告編制提綱

目錄

1、項目提要

2、項目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

3、灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

4、灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析

5、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案

6、項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

7、項目費(fèi)用（投資）估算及資金籌措

8、項目效益及經(jīng)濟(jì)評價分析

9、項目環(huán)境影響評價

10、項目建設(shè)管理及施工組織

11、項目建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

12、項目可行性研究結(jié)論及建議

附表

附圖

1項目提要

1.1項目背景及依據(jù)

簡要說明項目提出的背景及有關(guān)的政策、法規(guī)、文件等方面的依據(jù)。

1.2項目所在地經(jīng)濟(jì)社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

簡要說明項目所在縣（市、區(qū)）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財政、農(nóng)民收入等方面的情況，以及項目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。

1.3灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

1.4灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析

1.5主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

1.6費(fèi)用（投資）估算及資金籌措

1.7主要效益及經(jīng)濟(jì)評價

1.8建設(shè)管理及建后運(yùn)行管護(hù)

1.9可行性研究結(jié)論

2項目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

2.1自然狀況

介紹當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌匦蔚孛病⑼寥馈⒐こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)、降水、水資源和主要自然災(zāi)害等情況。

2.2經(jīng)濟(jì)社會狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財政、農(nóng)民收入等方面的情況。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。

2.4項目區(qū)（灌區(qū)）骨干水利工程狀況

說明項目區(qū)（灌區(qū)）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。簡要說明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。如有必要，簡要說明當(dāng)?shù)卮笮头篮椤⑴艥车裙こ态F(xiàn)狀。

2.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造狀況

說明項目所在地主要農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等；說明項目所在地通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已完成的中低產(chǎn)田改造面積和投資以及起止年份等。

本章的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表1《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目經(jīng)濟(jì)社會及基本現(xiàn)狀表》中。

3灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

3.1骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用

3.2骨干工程存在的主要問題

總結(jié)列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問題，要具體，有針對性。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造對灌區(qū)骨干工程的要求。

3.4項目建設(shè)的必要性

4灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析

4.1灌區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析

分析計算灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果。計算采用的灌溉保證率或水文頻率為：大體上以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75％。

4.2項目建成后或設(shè)計水平年水供需平衡分析

分析計算項目建成后或設(shè)計水平年灌區(qū)水利工程可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、計劃需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。計算采用的灌溉保證率或水文頻率同4.1。

4.3灌溉水質(zhì)分析

對灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行分析，并說明是否符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水供需平衡及經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果表》中。

5項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案

5.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想

5.2項目建設(shè)目標(biāo)

主要是提高灌溉保證率、提高干支渠渠系水利用系數(shù)、節(jié)約水量、增加供水能力、增加和改善灌溉面積等。

5.3項目建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)

5.4項目規(guī)劃布局及主要單項工程建設(shè)技術(shù)方案選擇

5.5渠道及主要渠系建筑物設(shè)計成果

以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的主要渠系建筑物規(guī)模、尺寸等。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。

6項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

6.1主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項工程）

針對灌區(qū)骨干工程存在的主要問題，提出項目主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項工程），并列出匯總表。

6.2主要工程數(shù)量

估算建設(shè)上述主要單項工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設(shè)數(shù)量等，并列出匯總表。

6.3主要材料和設(shè)備數(shù)量

列出主要材料和設(shè)備數(shù)量匯總表

6.4計劃建設(shè)工期

項目計劃建設(shè)工期原則上為2年，要明確起止年月。

要將主要渠道剖面示意圖、主要建筑物剖面示意圖放在本章最后。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。

7項目費(fèi)用（投資）估算及資金籌措

7.1費(fèi)用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定

列出項目費(fèi)用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)省級水利部門制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進(jìn)行項目費(fèi)用（投資）估算。

7.2費(fèi)用（投資）估算

建筑及安裝工程費(fèi)用（投資）包括建筑工程費(fèi)、機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)、施工臨時工程費(fèi)等。

施工臨時工程費(fèi)約按永久建筑及安裝工程費(fèi)的3-4％核定計算（以新建為主的項目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項目取下限）。

項目勘測設(shè)計費(fèi)（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)---約占10％、勘測設(shè)計費(fèi)---約占90％），約按建筑及安裝工程費(fèi)的2.5％核定計算。

項目建設(shè)管理費(fèi)（包括建設(shè)單位管理費(fèi)---約占60％、建設(shè)監(jiān)理費(fèi)---約占30％、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)---約占10％），約按建筑及安裝工程費(fèi)的3％核定計算。

項目不可預(yù)見費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)），約按建筑及安裝工程費(fèi)的5％核定計算。項目總費(fèi)用（總投資）即為“建筑及安裝工程費(fèi)＋勘測設(shè)計費(fèi)＋建設(shè)管理費(fèi)＋不可預(yù)見費(fèi)”。項目適宜的總費(fèi)用（總投資）規(guī)模一般不超過2000萬元。

人工、材料等單價和合理稅金應(yīng)采用市場時價和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，不宜將材料價差等單獨(dú)列出。

要將項目費(fèi)用（投資）估算總表、分項費(fèi)用（投資）估算表、單價分析表、施工機(jī)械臺時費(fèi)匯總表等表格放在本章最后。

7.3資金籌措方案

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，項目建設(shè)資金來源包括中央財政農(nóng)發(fā)資金、地方財政資金、地方水利部門（含灌區(qū)管理單位）資金等。同時，依照農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵引導(dǎo)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)。

地方財政資金配套比例執(zhí)行所在省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目配套比例政策。地方水利部門資金按地方財政配套資金的同等比例籌集。地方財政配套資金和水利部門籌集資金須有可靠的資金來源。鼓勵地方財政資金和地方水利部門資金多配套、多籌集。

7.4分年投資計劃

按照計劃建設(shè)工期，以列表方式合理提出分年投資計劃。

7.5建設(shè)資金管理

按照項目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想，如各項資金要及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財政資金按灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或地級財政報帳制，并做到專人管理、專帳核算、專款專用等。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。

8項目效益及經(jīng)濟(jì)評價分析

8.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面

8.2新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值

8.3社會效益和生態(tài)環(huán)境效益

8.4經(jīng)濟(jì)評價分析

要按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價，主要計算項目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，以及單位面積投資、成本水價等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)，并進(jìn)行評價分析。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水供需平衡及經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果表》和附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。

9項目環(huán)境影響評價

9.1對環(huán)境的有利影響

9.2對環(huán)境的不利影響（包括造成土壤流失）

9.3不利影響的防治措施（包括對造成的土壤流失的防治）

9.4環(huán)境影響評價結(jié)論

10項目建設(shè)管理及施工組織

10.1項目建設(shè)管理

提出項目建設(shè)管理設(shè)想。要成立或明確項目法人，負(fù)責(zé)整個項目的建設(shè)管理；限額以上主要單項工程及主要設(shè)備，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位和供貨單位；要實行建設(shè)監(jiān)理制和項目公示制。

10.2項目施工組織

提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排。

11項目建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

11.1項目運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員

11.2項目運(yùn)行管理制度

11.3工程設(shè)施管護(hù)及經(jīng)費(fèi)來源

11.4水價核算及水費(fèi)收取

本章主要按照《水利工程管理體制改革實施意見》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，提出改革設(shè)想。

12、項目可行性研究結(jié)論及建議

概要說明項目可行性研究的主要結(jié)論及建議。

附表中型灌區(qū)節(jié)水配套改造附表

附圖

1、項目位置示意圖

2、項目總體平面布置示意圖（應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)狀灌溉面積、擬新增灌溉面積、擬改善灌溉

面積和主要單項工程位置等）。

3、主要渠道剖面示意圖、主要渠系建筑物剖面示意圖等。

第二篇：2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

附件1

2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

申報指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目（以下簡稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項目”）申報管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目是指對灌溉面積5－30萬畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時兼顧其他地區(qū)。

二、申報條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目需符合下列條件： 1．納入《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計灌溉面積一般為5－30萬畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 4.灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

5.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1．干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級不超過35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8．施工臨時工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目建設(shè)資金包括中央財政資金、地方財政配套資金和水利部門及灌區(qū)管理單位資金等。同時，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)。

（二）單個項目的中央財政資金補(bǔ)助投入額度原則上為1000萬元。項目的地方財政配套資金、水利部門及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡稱省）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套比例政策（財發(fā)[2010]46號文）。鼓勵地方多配套、多籌集。

（三）對于中西部地區(qū)，地方財政配套資金全部由省級及地（市、州）級兩級承擔(dān)，縣級財政不承擔(dān)配套任務(wù)；對水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財政資金按項目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或市（地）級財政報賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級財政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計等部門做好資金審計和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

四、項目申報個數(shù)和程序

（一）2013年各省可申報的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)，含河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個省（自治區(qū)）可申報5-7個項目；黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及非糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市），每個省份可申報2-4個項目。

各省要優(yōu)先申報《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的800個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報血吸蟲病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對以前申報但尚未立項實施的項目，省級申報文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報的項目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門、財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時溝通，對所申報項目的地方財政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報項目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目相重復(fù)。

（三）縣級水利部門會同同級財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目申報書（可行性研究報告），并聯(lián)合向上級水利部門、財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送項目申報書（可行性研究報告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報書（可行性研究報告）應(yīng)按照項目申報書（可行性研究報告）編制提綱（見附件2）進(jìn)行編制，文字宜簡練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面并裝訂成一冊。封面名稱統(tǒng)一為：××省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報書（可行性研究報告）。

（四）省級水利部門應(yīng)會同同級財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對所報送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報書（可行性研究報告）進(jìn)行初審，并于2012年8月底前將項目申報書（可行性研究報告）和省級初審意見報送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（2份）和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（1份），同時以省為單位報送中型灌區(qū)節(jié)水改造項目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見附件3）。

第三篇：財政部：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

申報指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目（以下簡稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項目”）申報管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目是指對灌溉面積5－30萬畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程條件。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時兼顧其他地區(qū)。

二、申報條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目需符合下列條件： 1．納入《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場、團(tuán)場）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計灌溉面積一般為5－30萬畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

4.灌區(qū)水量利用合理，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％； 5．灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

6.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)落實。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1．干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級不超過35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8．施工臨時工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目建設(shè)資金包括中央財政農(nóng)發(fā)資金、地方財政配套資金和水利部門自籌資金，其中地方水利部門資金包含灌區(qū)管理單位籌集資金。同時，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)。

（二）單個項目的中央財政農(nóng)發(fā)資金補(bǔ)助投入額度原則上為1000萬元。項目的地方財政配套資金、水利部門自籌資金比例均執(zhí)行所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡稱省）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套比例政策（財發(fā)[2010]46號文）。鼓勵地方多配套、多籌集。

（三）對于中西部地區(qū)，地方財政配套資金全部由省級及地（市、州）級兩級承擔(dān)，縣級財政不承擔(dān)配套任務(wù)；對水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財政資金按項目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或市（地）級財政報賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級財政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計等部門做好資金審計和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

四、項目申報個數(shù)和程序

（一）2012年各省可申報的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省（含河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個省可申報4-5個項目；非糧食主產(chǎn)省中增產(chǎn)潛力較大的省（含廣西、云南、新疆、新疆兵團(tuán)），每個省可申報3個項目；其他省，每個省可申報2個項目。

各省要優(yōu)先申報《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的800個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報血吸蟲病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對以前申報但尚未立項實施的項目，省級申報文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報的項目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門、財政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）要及時溝通，對所申報項目的地方政府財政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報項目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金 安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目相重復(fù)。

（三）縣級水利部門會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)），根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目申報書（可行性研究報告），并聯(lián)合向上級水利部門、財政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）報送項目申報書（可行性研究報告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報書（可行性研究報告）應(yīng)按照項目申報書（可行性研究報告）編制提綱（見附件2）進(jìn)行編制，文字宜簡練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面并裝訂成一冊。封面名稱統(tǒng)一為：××省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報書（可行性研究報告）。

（四）省級水利部門應(yīng)會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）對所報送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報書（可行性研究報告）進(jìn)行初審，并于2011年8月底前將項目申報書（可行性研究報告）和省級初審意見報送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（2份）和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（1份），同時以省為單位報送中型灌區(qū)節(jié)水改造項目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見附件3）。

第四篇：(提綱)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報設(shè)計報告

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報設(shè)計報告

（可行性研究報告）編制提綱

目 錄

1、項目提要

2、項目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

3、灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

4、灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析

5、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案

6、項目環(huán)境影響評價及土壤流失防治

7、項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

8、項目費(fèi)用（投資）估算及資金籌措

9、項目效益及經(jīng)濟(jì)評價

10、項目建設(shè)管理及施工組織

11、項目建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

12、項目申報設(shè)計（可行性研究）結(jié)論

表格

圖紙

說明：項目申報設(shè)計報告（可行性研究報告）篇幅應(yīng)適當(dāng)，全部文字、表格、圖紙應(yīng)

裝訂成一冊項目提要

1.1 項目背景及依據(jù)

簡要說明項目提出的背景及有關(guān)的政策、法規(guī)、文件等方面的依據(jù)。

1.2 項目所在地經(jīng)濟(jì)社會簡況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

簡要說明項目所在縣（市、區(qū)）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財政、農(nóng)民收入等方面的情況，以及項目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。

1.3 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

1.4 灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析

1.5 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

1.6 費(fèi)用（投資）估算及資金籌措

1.7 主要效益及經(jīng)濟(jì)評價

1.8 建設(shè)管理、建后管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革項目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

2.1 自然狀況

介紹當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌匦蔚孛病⑼寥馈⒐こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)、降水、水資源和主要自然災(zāi)害等情況。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財政、農(nóng)民收入等方面的情況。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況

說明項目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。

2.4 項目區(qū)（灌區(qū)）骨干水利工程狀況

說明項目區(qū)（灌區(qū)）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。簡要說明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。如有必要，簡要說明當(dāng)?shù)卮笮头篮椤⑴艥车裙こ态F(xiàn)狀。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造狀況

說明項目所在地主要農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等；說明項目所在地通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已完成的中低產(chǎn)田改造面積、投資以及起止年份等。

本章的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表1《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目經(jīng)濟(jì)社會及基本現(xiàn)狀表》中。灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項目建設(shè)的必要性

3.1 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用

3.2 骨干工程存在的主要問題

列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問題。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造對灌區(qū)骨干工程的要求

3.4 項目建設(shè)的必要性灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析

4.1 灌區(qū)現(xiàn)狀水量平衡分析

分析計算灌區(qū)水源地多年平均水資源量、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果。

現(xiàn)狀灌溉需水量以現(xiàn)狀灌溉定額為基礎(chǔ)計算。

計算采用的頻率為：大體上以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75％。

4.2 項目實施完成后灌區(qū)水量平衡分析

分析計算項目實施完成后灌區(qū)水利工程供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。

項目實施完成后灌溉需水量以設(shè)計灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計算。計算采用的頻率同4.1。

4.3 灌溉水質(zhì)分析

對灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測分析，檢測結(jié)果應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量平衡、經(jīng)濟(jì)評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》中。項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計方案

5.1 項目建設(shè)指導(dǎo)思想

5.2 項目建設(shè)目標(biāo)

主要是新增（含恢復(fù)）灌溉面積、改善灌溉面積、年增節(jié)水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系數(shù)、提高灌溉保證率等方面的指標(biāo)。

5.3 項目建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

5.4 項目總體布局及主要單項工程建設(shè)技術(shù)方案選擇

5.5 渠道設(shè)計成果

5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物設(shè)計成果

以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物規(guī)模、尺寸、裝機(jī)容量等。本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。項目環(huán)境影響評價及土壤流失防治

6.1 對環(huán)境的有利影響

6.2 對環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失

6.3 不利影響的防治措施及土壤流失防治

6.4 環(huán)境影響評價及土壤流失防治結(jié)論項目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

7.1 主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項工程）

針對灌區(qū)骨干工程存在的主要問題，提出項目主要建設(shè)內(nèi)容（《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中所列的主要單項工程）以及工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)、環(huán)保土保工程等，并列出匯總表。

7.2 主要工程數(shù)量

估算建設(shè)上述主要單項工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設(shè)數(shù)量等，并列出匯總表。

7.3 主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量

列出建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程等涉及的主要建筑材

料和設(shè)備數(shù)量匯總表

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。項目費(fèi)用（投資）估算及資金籌措

8.1 費(fèi)用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定

列出項目費(fèi)用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)省級水利部門制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進(jìn)行項目費(fèi)用（投資）估算。

8.2 費(fèi)用（投資）估算

建筑及安裝工程費(fèi)用（投資）包括建筑工程費(fèi)、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)、機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)、施工臨時工程費(fèi)、環(huán)保土保工程費(fèi)等。

建筑工程費(fèi)是指項目建設(shè)涉及的土建工程方面的費(fèi)用，如渠道開挖疏浚、襯砌防滲，渠系建筑物及泵站土建部分建設(shè)等。

金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)是指項目建設(shè)涉及的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制作制造、采購及安裝方面的費(fèi)用，如水閘閘門和啟閉機(jī)等。

機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)是指項目建設(shè)涉及的機(jī)電設(shè)備制造、采購及安裝方面的費(fèi)用，如泵站中的機(jī)電設(shè)備部分、配套輸變電工程，量水設(shè)施及信息系統(tǒng)中的機(jī)電設(shè)備部分等。（不含車輛購置等費(fèi)用）。

施工臨時工程費(fèi)是指項目建設(shè)涉及的必要的臨時性工程建設(shè)費(fèi)用，約按永久建筑及安裝工程費(fèi)的3-4％估算（以新建為主的項目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項目取下限）。

環(huán)保土保工程費(fèi)是指項目建設(shè)涉及的環(huán)保及土壤保持工程方面的費(fèi)用。一般10－20萬元。

項目勘測設(shè)計費(fèi)（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)--約占10％、勘測設(shè)計費(fèi)--約占90％），約按建筑及安裝工程費(fèi)的2.5％估算。

項目建設(shè)管理費(fèi)（包括建設(shè)單位管理費(fèi)如組織或委托招投標(biāo)等--約占60％、建設(shè)監(jiān)理費(fèi)--約占30％、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)--約占10％），約按建筑及安裝工程費(fèi)的3％估算。

項目不可預(yù)見費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)），約按建筑及安裝工程費(fèi)的5％估算。

項目總費(fèi)用（總投資）即為“建筑及安裝工程費(fèi)＋勘測設(shè)計費(fèi)＋建設(shè)管理費(fèi)＋不可預(yù)見費(fèi)”。規(guī)模要適宜。

人工、材料等單價和合理稅金應(yīng)采用市場時價和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，不宜將材料價差等單獨(dú)列出。

要將項目費(fèi)用（投資）估算匯總表（格式見后）、分項費(fèi)用（投資）估算表、單價分析匯總表、施工機(jī)械臺時費(fèi)匯總表等表格放在本章最后。

8.3 資金籌措方案

項目建設(shè)資金來源包括中央財政農(nóng)發(fā)資金、地方政府配套資金（包含地方財政資金和地方水利部門資金）。其中地方水利部門資金包含灌區(qū)管理單位籌集資金。

地方政府配套資金（包含地方財政資金和地方水利部門資金）執(zhí)行所在省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目配套比例政策。鼓勵地方政府多配套、多籌集。地方政府配套資金應(yīng)有可靠的資金來源。

在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)（填入其他資金欄），但數(shù)額一般不宜超過項目總費(fèi)用（總投資）額的10％。

8.4 分年投資計劃

按照計劃建設(shè)工期（一般按24個月考慮，不是日歷年），以列表方式合理提出分年投資計劃。

8.5 建設(shè)資金管理

按照項目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想。各項資金要及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財政資金按灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或地級財政報賬制，并做到專人管理、專賬核算、專款專用等。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。項目效益及經(jīng)濟(jì)評價

9.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

主要是新增（含恢復(fù)）灌溉面積、改善灌溉面積、年增供水能力、年增節(jié)水能力、提高渠系水利用系數(shù)等指標(biāo)。

9.2 新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值

主要是新增糧食生產(chǎn)能力、棉花生產(chǎn)能力、油料生產(chǎn)能力、其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和新增產(chǎn)值等指標(biāo)。要分析說明新增灌面、改善灌面分別畝均增產(chǎn)能力。

9.3 社會效益和生態(tài)環(huán)境效益

9.4 經(jīng)濟(jì)評價

按照《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價，主要計算項目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（應(yīng)大于8％）、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（應(yīng)大于1）、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（應(yīng)大于0），以及單位面積投資、成本水價等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)，并進(jìn)行評價分析。

項目效益指標(biāo)要優(yōu)良顯著。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量平衡、經(jīng)濟(jì)評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》、附表3《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表》中。項目建設(shè)管理及施工組織

10.1 項目建設(shè)管理

提出項目建設(shè)管理設(shè)想。要成立或明確項目法人，負(fù)責(zé)整個項目的建設(shè)管理；限額以上主要單項工程及主要設(shè)備，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位和供貨單位；要

實行建設(shè)監(jiān)理制和項目公示制。

10.2 項目施工組織

說明施工條件和主要建筑材料、設(shè)備來源，提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排（建設(shè)工期一般按24個月考慮，注意不是日歷年）。

10.3 主要單項工程施工方案

提出主要單項工程的具體施工方案。項目建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

11.1 灌區(qū)運(yùn)行管護(hù)及管理體制現(xiàn)狀

11.2 建后管護(hù)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)來源

11.3 建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革

提出建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革設(shè)想，應(yīng)由傳統(tǒng)的以管理為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，提高為用水戶服務(wù)的意識和水平。要全面建立農(nóng)民用水戶協(xié)會，推行用水戶參與灌溉管理。

11.4 水價核算及水費(fèi)收取

本章主要按照《水利工程管理體制改革實施意見》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》、《水利工程供水價格管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，提出有關(guān)改革設(shè)想，并進(jìn)行水價核算，提出水費(fèi)收取方式。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量平衡、經(jīng)濟(jì)評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》中。項目申報設(shè)計（可行性研究）結(jié)論

概要說明項目申報設(shè)計（可行性研究）的主要結(jié)論。

表格

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目經(jīng)濟(jì)社會及基本現(xiàn)狀表

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目水量平衡、經(jīng)濟(jì)評價、建后管護(hù)及管理體制改革成果表

3、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表 圖紙

1、項目位置圖

2、項目總體平面布置圖（應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)狀灌溉面積、擬新增和恢復(fù)灌溉面積、擬改善灌溉面積以及主要單項工程位置和主要技術(shù)指標(biāo)等）。

3、主要渠道剖面圖、水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物剖面圖等。

第五篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報指南

附件

12014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目

申報指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目（以下簡稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項目”）申報管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)項目管理辦法的規(guī)定，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目是指對灌溉面積5－30萬畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時兼顧其他地區(qū)。

二、申報條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目需符合下列條件：

1．納入《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計灌溉面積一般為5－30萬畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

4.灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

5.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：

1．干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）；

2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)；

5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級不超過35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造；

8．施工臨時工程設(shè)施、土壤流失防治及環(huán)保工程措施等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項目建設(shè)資金包括中央財政資金、地方財政配套資金和水利部門及灌區(qū)管理單位資金等。同時，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項目建設(shè)。

（二）單個中型灌區(qū)節(jié)水改造項目每次申報的中央財政資金額度原則上不高于1000萬元。項目的地方財政配套資金、水利部門及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡稱省）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金配套比例政策（詳見附件2）。鼓勵地方多配套、多籌資。

（三）對于中西部地區(qū)，地方財政配套資金全部由省級及地（市、州）級兩級承擔(dān)，縣級財政不承擔(dān)配套任務(wù)；對水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財政資金按項目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實行縣級財政或市（地）級財政報賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級財政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計等部門做好資金審計和檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

四、項目申報個數(shù)和程序

（一）2014年各省可申報的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省份（河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個省（自治區(qū)）可申報5-10個項目；非糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)、直轄市及計劃單列市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等，每個省份可申報2-6個項目。

各地要優(yōu)先申報《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的800個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報血吸蟲病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對以前申報但尚未立項實施的項目，省級申報文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報的項目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門、財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時溝通、密切配合，對所申報項目的地方財政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報項目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目相重復(fù)。

（三）縣級水利部門會同同級財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計或咨詢機(jī)構(gòu)編制項目申報書（可行性研究報告），并聯(lián)合向上級水利部門、財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報送項目申報書（可行性研究報告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報書（可行性研究報告）應(yīng)按照項目申報書（可行性研究報告）編制提綱（詳見附件3）進(jìn)行編制，文字宜簡練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面，并裝訂成一冊。封面名稱統(tǒng)一為：××省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報書（可行性研究報告）。

（四）省級水利部門應(yīng)會同同級財政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對所報送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目申報書（可行性研究報告）進(jìn)行初審，并于2013年8月底前將項目申報書（可行性研究報告）和省級初審意見報送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（2份）和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（1份），同時以省為單位報送2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項目基本情況匯總表電子版（Excel格式，詳見附件4）。

五、開展中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)實施示范工程試點(diǎn)工作

為了貫徹落實黨的十八大精神，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)對農(nóng)業(yè)的支撐和保障作用，按照水利部與國家農(nóng)發(fā)辦座談時提出的設(shè)想和要求，擬于2014年開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)實施示范工程試點(diǎn)工作。

（一）試點(diǎn)中型灌區(qū)選擇的原則和條件是：

1、以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，同時兼顧非糧食主產(chǎn)區(qū)；以平原地區(qū)為重點(diǎn)，同時兼顧丘陵山區(qū)；

2、省級水利、財政及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)之間配合良好，日常項目管理工作較好，對此次試點(diǎn)工作積極主動；

3、灌區(qū)有效或設(shè)計灌溉面積一般為5～10萬畝，原則上不超過20萬畝；

4、灌區(qū)現(xiàn)狀管理基礎(chǔ)較好，灌區(qū)控制灌溉區(qū)域適合進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；

5、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善；

6、試點(diǎn)灌區(qū)數(shù)量堅持少而精，寧缺毋濫。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)：對試點(diǎn)中型灌區(qū)，按照現(xiàn)代化灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，在進(jìn)行灌排骨干工程建設(shè)的同時，要在灌區(qū)控制灌溉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行田間工程配套建設(shè)，做到骨干工程改造、田間工程配套、現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)等同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)實施、同步發(fā)揮效益。

對灌區(qū)水源及渠首工程、干支等骨干渠（溝）道、斗農(nóng)等小型渠（溝）道以及渠（溝）系建筑物等，要進(jìn)行全面更新改造、疏浚整治和襯砌防滲；現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)要建設(shè)中央控制室，主要進(jìn)出水口要有實時測控設(shè)備，要配建水情、雨情、墑情及氣象等監(jiān)測站點(diǎn)；田間渠系、配套建筑物、農(nóng)田道路、防護(hù)林網(wǎng)等要同步建設(shè)實施。

初步考慮，對選定的每處試點(diǎn)中型灌區(qū)，按照灌溉面積大小和實際工程建設(shè)需要，擬連續(xù)立項投入2年。通過改造建設(shè)，將試點(diǎn)中型灌區(qū)打造成工程設(shè)施配套完善、測控及管理調(diào)度技術(shù)先進(jìn)、管理體制

機(jī)制完善的現(xiàn)代中型灌區(qū)，既能做到適時、適量灌溉，又能做到自動化、智能化灌溉。為今后建設(shè)現(xiàn)代中型灌區(qū)探索路子、積累經(jīng)驗。

對試點(diǎn)之外的中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，也要注意做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相互銜接的工作。