第一篇：灌區管理辦法材料[定稿]

（四）以提高水資源生態效能為導向，加快建立健康有序的生態運行保障體系。按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，進行灌區沿線整體保護、系統修復和綜合治理，統籌做好灌區生態運行工作。一是加快灌區水資源管理體制改革。明確構建灌區轄區區域內水資源總量管理和全面節約制度，加快推進農業水價綜合改革，開展灌區水效領跑者引領行動，建立健全灌區節約集約用水機制。二是建立灌區資源資產產權制度。探索建立灌區水權制度，開展灌區渠系沿線的水生態空間確權試點，對渠系沿線土地資源的所有權、使用權和使用量進行確權登記。三是完善灌區渠系沿線保護體系。建立建設項目占用灌區基礎設施和沿線補償機制，開展灌區渠系沿線生產生活垃圾綜合治理，實施水土保持、覆淤還耕等生態修復工程，優化沉沙池泥沙的處理和利用方式。

大中型灌區改造項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農田保護區，依法進行保護。對改造完善的灌排工程設施要及時確權劃界，建立管護制度。

第二篇：大型灌區設計變更管理辦法

鄂水利函〔2011〕346號

關于印發《湖北省大型灌區續建配套與節水 改造工程設計變更管理辦法（暫行）》的通知

各有關市、縣水利（水電、水務）局、發改委（局），各大型灌區管理單位：

為加強全省大型灌區續建配套與節水改造項目建設管理，規范設計變更行為和審批程序，明確參建各方責任和義務，確保工程建設質量，提高資金使用效益，特制定《湖北省大型灌區續建配套與節水改造工程設計變更管理辦法（暫行）》，現予印發，請遵照執行。各地在執行中如有問題和建議，請及時反饋。

二〇一一年六月二日

湖北省大型灌區續建配套與節水改造工程

設計變更管理辦法（暫行）

第一條 為加強全省大型灌區續建配套與節水改造項目建設管理，嚴格固定資產投資管理程序，規范設計變更行為，保證工程建設質量，提高資金使用效益，依據國務院《建設工程勘測設計管理條例》（國務院令第293號），《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號），國家發展和改革委員會、水利部《大型灌區續建配套與節水改造管理辦法》和水利部《水利工程建設程序管理暫行規定》等，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省內大型灌區續建配套與節水改造項目。大型灌區續建配套與節水改造項目設計文件一經批準，任何單位或個人不得隨意改變。

第三條 本辦法所稱設計變更，是指大型灌區續建配套與節水改造實施方案批準之日起，至通過驗收正式交付使用之日止，對已批準的實施方案文件、技術設計和施工圖設計文件所進行的修改和完善等變動與調整。

第四條 各級水行政主管部門會同同級發展和改革部門負責本轄區內大型灌區續建配套與節水改造工程設計變更活動的監督管理。項目法人具體組織實施設計變更。

第五條

大型灌區續建配套與節水改造工程設計變更應當符合國家有關水利工程強制性標準和技術規范的要求，符合工程質量、使用功能和節能環保等要求。

第六條 設計變更依據其性質和對工程項目的影響程度，分為重大設計變更和一般設計變更。重大設計變更包括：

1、工程等級、設計標準、建設內容和工程規模發生變化；

2、干、支渠上主要建筑物地點發生變化，干、支渠連續1公里以上渠線調整；

3、主要渠系建筑物建設方案（加固、改建、擴建等），結構型式，控制性結構尺寸，高程發生較大變化；

4、主要渠系建筑物基礎處理方案根本性改變；

5、干、支渠防滲護砌方案改變，渠道斷面、襯砌長度、高度、厚度發生變化（因地形、地質條件等原因導致的局部渠段變化除外）；

6、新增或取消設計流量5m3/s以上干、支渠道上的機耕橋等建筑物，且新增或取消的單個建筑物工程投資超過10萬元；

7、主要水力機械設備、金屬結構設備及布臵方案變化；

8、因工程量變化導致工程投資增加或減少超過原批復概（預）算投資的10％以上。

9、上述各方面因設計變更與經批準的可行性研究不一致的變化。

重大設計變更以外的其它設計變更，為一般設計變更。根據

原批復中提出的優化要求進行的設計變更，按照一般設計變更管理。

參與工程建設的各有關單位應當加強項目管理，嚴格控制重大設計變更。

第七條

設計變更應當按照本辦法規定的程序進行審批，未經審查批準的設計變更不得實施。任何單位或者個人不得違反本辦法規定擅自變更已經批準的項目實施方案、技術設計和施工圖設計文件。嚴禁不按照規定權限、條件和程序報批、審查和批準設計變更；嚴禁將擬變更項目分解（拆）規避審批。

經批準的設計變更不得再次變更。

第八條

省級水行政主管部門會同省級發展和改革部門負責重大設計變更的審批。重大設計變更需經由主管的水行政主管部門和同級發展改革部門向省水利廳、省發展改革委提出設計變更申請。

一般設計變更由項目法人組織參建各方認真履行變更手續，并將變更理由、變更方案等內容報主管的水行政主管部門和發展改革部門備案。

各級水行政主管部門和發展改革部門應加強對設計變更的實施管理。

第九條

設計變更由項目法人以書面形式提出，詳細說明變更理由，并提交工程勘測設計、施工及監理等有關單位意見。

第十條

上報重大設計變更申請時，應提交以下材料（書面

材料及電子文檔）：

1、設計變更申請書。包括擬變更設計涉及的項目、工程基本情況、原設計單位、設計變更類別、變更主要內容及初步方案、變更主要理由等；

2、對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；

3、工程變更涉及到業主、承包人、監理、設計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀要或現場紀要與文件；

4、其它相關材料。

第十一條

省級水行政主管部門受理之后，會同省級發展改革部門，根據變更的實際內容決定是否同意開展設計變更的勘測設計工作，并書面通知申請人。

第十二條

設計變更申請經批準后，項目法人方可組織實施設計變更的勘測設計工作。

設計變更的勘測設計原則上應由原勘測設計單位承擔。第十三條

設計變更文件完成后，按本辦法規定的審批權限報批。

第十四條

市、縣級申報審設計變更文件時，應當提出明確的初審意見，并隨文提交《××設計變更報告》（書面材料及電子文檔），主要內容包括：

1、設計變更說明；

2、設計變更的勘測設計圖紙及原設計相應圖紙；

3、工程量、投資變化對照清單和分項概（預）算文件。

第十五條 對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目法人可在口頭報告后先進行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照規定的程序辦理設計變更審批手續，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十六條

設計變更費用核定以經批準的變更設計文件為依據。

第十七條

批準的設計變更費用是調整項目概（預）算的依據，不能作為建設單位和承包人工程變更費用結算的依據。項目法人和承包人工程變更費用結算應該依照合同條款的規定，以工程量清單單價或合同規定的作價原則計算變更單價，并以實際變更的工程數量為依據。

第十八條 由于工程勘測設計、施工等有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。

第十九條 由于設計變更發生的征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規定執行。

第二十條 按照本辦法規定經過審查批準的工程設計變更，其費用變化納入決算。未經批準的設計變更，其費用變化不得進入決算。

第二十一條

項目法人應當加強對工程設計變更的管理，對一般設計變更制定適合本項目的管理實施細則。

第二十二條

項目法人應當建立工程設計變更管理臺帳，妥

善保存與設計變更相關的文件資料，定期對設計變更情況進行匯總，每半年通過市級水行政主管部門將匯總情況報省水利廳備案。

各級水行政主管部門和發展改革部門應加強對變更管理臺帳的監督檢查。

第二十三條

項目法人有以下行為之一的，責令改正；情節嚴重的，暫停項目執行。

1、不按照規定權限、條件和程序審查、報批工程設計變更文件的；

2、將工程設計變更分解（拆）規避審批的；

3、未經審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。第二十四條

設計變更審批工作人員在設計變更審批過程中濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、謀取不正當利益的，依照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法由湖北省水利廳、湖北省發展和改革委員會負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起實施。

主題詞：灌區

設計變更

印發

通知

湖北省水利廳辦公室

2011年6月3日印發

共印120份

第三篇：齊齊哈爾市灌區滯區水利工程管理辦法

【發布單位】80811

【發布文號】齊齊哈爾市人民政府第10號令 【發布日期】1993-11-15 【生效日期】1993-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

齊齊哈爾市灌區滯區水利工程管理辦法

（1993年11月15日齊齊哈爾市人民政府第10號令）

第一條 第一條 為加強灌區，澇區水利工程管理，充分發揮水利工程效益，促進農業生產的發展，根據國家和省的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區域內一萬畝以上（含本數）灌區和三萬畝以上（含本數）澇區的水利工程管理。其他灌區和澇區的水利工程及國營農場范圍內的灌區、澇區水利工程，可參照本辦法管理。

第三條 第三條 灌區、澇區水利工程管理的任務是：建立健全管理機構，落實責任制度；搞好水利工程的維修養護，保證水利工程安全運行；加強灌溉、排水管理，推行科學用水，節約用水，計劃用水。

第四條 第四條 市、縣（市）、區人民政府水行政主管部門是灌區、澇區水利工程的主管部門，負責本行政區域內的灌區、澇區水利工程管理工作。

第五條 第五條 灌區、澇區水利工程管理實行委員會管理制度。

水利工程受益范圍在一個鄉（鎮）內的，由鄉（鎮）人民政府主管領導任主任委員，灌區、澇區水利工程管理單位（以下簡稱管理單位）或兼管灌區、澇區水利工程的鄉（鎮）水利站負責人任副主任委員，群眾代表任委員；水利工程受益范圍跨鄉（鎮）或縣（市）、區的，由受益地區共同的上一級人民政府主管領導任主任委員，上一級人民政府水利工程主管部門的領導或灌區、澇區管理單位負責人任副主任委員，受益地區的人民政府主管領導及群眾代表任委員，組成灌區、澇區水利工程管理委員會（以下稱管委會）。灌區、澇區面積重疊的，可設一個管委會。

灌區、澇區管委會負責審核灌區、澇區發展規劃，監督檢查灌區、澇區管理單位的水費征收、管理和使用及水利工程預決算等重要事項。

第六條 第六條 灌區、澇區管理單位是灌區、澇區管委會的日常辦事機構，負責水利工程的具體管理工作，執行管委會的決議，向用水單位或個人征收水費，并定期向管委會報告工作，接受管委會的監督檢查。

第七條 第七條 設立灌區、澇區管理單位，應由水利工程所在縣（市）、區水利工程主管部門提出申請，報縣（市）、區人民政府批準后，方可設立，灌區、澇區水利工程受益范圍跨縣（市）、區的，其管理單位的設立，由市水利工程主管部門提出申請，報市人民政府批準后，方可設立。灌區、澇區面積重疊的，可設立一個管理單位。

灌區、澇區管理單位人員編制應根據水利工程規模，由市、縣（市）、區水利工程主管部門與同級編制、計劃、財政部門協商后確定。

第八條 第八條 灌區、澇區管理單位應制定水利工程維修養護方案，并按分級管理、專群結合、誰受益誰負責的原則，根據水利工程所在的行政區域和受益面積的不同，劃分水利工程責任段，把維修養護任務落實到鄉（鎮）、村、戶。

第九條 第九條 灌區、澇區水利工程的管理范圍和保護范圍，應按照《黑龍江省水利工程管理條例》的有關規定確定。

第十條 第十條 在灌區、澇區水利工程管理范圍內禁止下列行為：

（一）扒口、取土、打井、鉆探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮及其他危害水利工程安全的行為。

（二）損毀橋、涵、閘、堤壩、渡槽、跌水、灌溉站、排水站、渠道等水利工程設施的行為。

（三）在堤壩、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間行駛非防汛搶險車輛。

第十一條 第十一條 禁止在排澇、輸水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物或種植高桿植物。

第十二條 第十二條 禁止在河道、渠道、水庫等水域或水利工程管理范圍內傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土和排放廢水、污水等廢棄物。

第十三條 第十三條 禁止在灌區、澇區水利工程保護范圍內擅自進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采礦、取土、采沙、開溝、埋墳、亂伐林木、陡坡開荒及共他危害水利工程安全的活動。

第十四條 第十四條 利用灌區、澇區水利工程做公路、碼頭、貨場的，應經水利工程主管部門批準。

通車路面由公路管理單位負責維修養護；碼頭、貨場由使用單位或個人負責維修養護。

有維修養護能力的單位和個人，應保持所利用水利工程的原有設計標準；沒有維修養護能力的單位和個人，應交納養護費，由水利工程管理單位負責維修養護。

第十五條 第十五條 灌區灌溉用水實行統一調配，分級管理，保證重點，兼顧全面的原則。

第十六條 第十六條 用水單位和個人必須向灌區管理單位提出用水計劃，并與灌區管理單位簽訂供水合同。灌區管理單位應統一編制全灌區用水計劃，按計劃和供水合同向用水單位和個人供水。

第十七條 第十七條 灌區水利工程管理單位必須執行用水計劃和供水合同。除因自然原因造成水源不足可酌減供水量外，任何單位和個人不得擅自改變用水計劃和供水合同。

第十八條 第十八條 行洪期間，經統一規劃的排水工程須嚴格按工程設計排水。上游地區不得擅自加大排水量，下游地區不得擅自設障阻水。未經統一規劃的排水工程須按先排下游、后排上游的原則排水。下游排水工程能力允許時，可兼排上游積水。排水工程跨行政區域的，上游地區應與下游地區協商，并按商定的計劃或協議共同將積水排至承泄區，不得任意將上游水排至下游的行政區域的邊界地區。

因排水發生爭議的，由上級水利工程主管部門裁決。

第十九條 第十九條 非水利工程管理人員不得操作蓄水、輸水、泄水等設施及實施強行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等行為。

第二十條 第二十條 用水單位和個人應向灌區水利工程管理單位繳納水費。水費的計收標準和管理、使用辦法按省、市有關規定執行。

第二十一條 第二十一條 違反本辦法第十條、第十三條、第十九條規定的，由水利工程主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補救措施，可并處一百元至二千元罰款。

第二十二條 第二十二條 違反本辦法第十一條規定的，由水利工程主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施，可并處一百元至三千元罰款。

第二十三條 第二十三條 違反本辦法第十二條規定的，由水利工程主管部門會同環境保護主管部門，依照有關法律、法規的規定處罰。

第二十四條 第二十四條 違反本辦法第十八條規定的，由水利工程主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補救措施，對責任人員可并處一百元至五百元罰款。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法規定，構成違反治安管理的行為，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第二十六條 第二十六條 當事人對水利工程主管部門的處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復議。上級主管部門應當在收到復議申請之日起一個月內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人在規定期限內不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可申請人民法院強制執行。

當事人對治安管理處罰不服的，依照有關規定執行。

第二十七條 第二十七條 本辦法如與上級有關規定相抵觸時，按上級有關規定執行。

第二十八條 第二十八條 本辦法由市水利局負責解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自一九九三年十二月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：灌區工作總結

二0一一年 槐泉灌區工作總結

2011年，槐泉灌區在局委會的正確領導下，全體職工團結奮進，拼搏趕超，緊緊圍繞“五講四局”的發展思路開展工作，各項工作整體推進，各項指標連年趕超，連續得到市、縣、水務局的表彰，主要成績表現在：

二0一一年各項指標與任務完成情況是

一、灌溉效益，逐步提高

2011年，完成總灌溉面積5.52萬畝，6.52萬畝次，總引水量706萬m。其中完成主體工程：灌溉面積0.9萬畝，0.9萬畝次，引水量144萬m。渠道利用系數達到95%，灌溉效率達70%，畝次用水量達到320方/畝。

二、工程設施，不斷完善

1、病險庫加固工程完成情況：

里冊峪水庫除險加固工程項目，根據晉水規計[2010]823號文列入2010年中央專項資金重點小型病險庫除險加固項目規劃。工程總投資455萬元，與2011年7月25日開工，工程項目有：

（1）大壩壩體防滲面板防滲加固處理。（2）大壩下游壩體加固及壩頂修復改造;（3）溢洪道加固改造。

（4）輸水泄洪排沙洞改造。

目前工程除輸水泄洪排沙洞閘門未安裝外其它基本完成。其它工程準備明年三月份前完成并驗收。

安峪水庫除險加固工程項目，根據晉水規計[2010]824號文列入2010年中央專項資金重點小型病險庫除險加固項目規劃。工程總投資442萬元，與2011年7月25日開工，工程完成項目有：

（1）上游壩坡防滲及壩體整修；（2）溢洪道改造；

（3）放水臥管及消力池維修改造；（4）管理房及防汛搶險道路維修。

目前工程主體已經基本完成，其它工程準備明年三月份前完成并驗收。

2、末級渠道改造完成情況：

2011年，爭取末級渠道改造工程資金：433.26萬元，國補資金：90萬元；工程項目批復為：“U”型渠42公里，總工程量94805.08方，其中：土方：91629.5方，石方：134.9方，砼：3040.68方。工程主要分布在：東官莊村7km，投資35.28萬元。郇王村23km，投資115.92萬元。吉峪村9km，投資45.36萬元。槐泉村3km，投資15.12萬元。目前工程正在施工中，已經完成土方85%，準備明年三月份全部完成。

3、農水工程完成情況：

2011年，爭取各項農水資金18萬元；工程項目為：里冊東干十支渠砌石渠道50m和里冊東干十支渠50“U”型渠3210m及建筑物跌水8個，機耕橋2座。工程總投資33.88萬元，其中國補18.0萬元；自籌15.88萬元，工程總投工2718個，其中技工655個；普工2063個，工程總量為2489.12m，其中土方2003.2m，漿砌石59.9m，砼393.52m，拆除廢砂石32.5m，效益改善灌區灌溉面積0.2萬畝。目前工程已經全部完成。

4、工程立項情況和明年工程計劃

（1）水泛溝水庫出險加固工程已經立項，總投資392.萬元，總投工12.72萬個工時，總工程量6.23萬方。主要建設內容：①大壩加固改造。②溢洪道改造。③防水涵洞及臥管更新改造。④上壩道路、管理房和輸電設施更新改造。（2）蛤蟆峪水庫出險加固工程已經立項，總投資200萬元，總投工8.7萬個工時，總工程量0.28萬方。主要建設內容：①大壩壩體壩肩帷幕灌漿處理。②溢流堰改造處理。③更換灌溉洞閘閥。④上壩道路改造及新建管理房。

（3）2012年末級渠道改造工程，我灌區計劃爭取資金200萬元，對主要輸水支渠進行改造修復。徹底改善灌溉條件、提高灌溉效益、增加農業收入。

（4）2012計劃爭取農水工程資金20萬，改善范柴、趙村、東閻和西閻灌溉面積5000畝，現設計已經上報等待批復。

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三、灌區收入、穩中有升

灌區全年總收入72.1萬元，其中農業水費收入6.1萬元，工業水費收入66萬元，總支出72.69萬元，相抵虧損0.59萬元。

四、動人事跡、典型人物

今年我灌區的工程任務大、時間緊，在施工當中出現 一些動人事跡和典型人物；主要體現在以下兩個方面：

第一方面、灌區的動人事跡主要又三個：

一是“早”。灌區今年的工程時間緊，任務重。當各項工程批復后，我們立即與各施工單位簽定了施工合同，馬上緊鑼密鼓地安排好工程的各項事宜。灌區的每個副主任和施工員都堅持做到每天六點多到工地，在工隊沒開工之前安排好當天的各項工作，傍晚工隊下工后又把施工員召集一起，解決當天施工中存在的問題。工程施工當中出現的一系列問題，及早解決不影響工程進度。

二是“快”。由于今年雨水多，有效施工期少，無疑給工程進度帶來影響。為了確保工程按時、按質、按量完成，在不影響正常工作前提下，明確要求只要條件允許，24小時“開足馬力”，確保按期完成所有主體工程。為此，灌區主任趙洪亮同志在下雨期間多次主持召開了所有施工單位的工程項目經理參加的調度會，通報工程進度，再一次就工程質量、進度等相關問題提出要求，并提出了“全市創一流，全縣爭第一”的目標。在隨后召開的多次調度會上，對施工單位進行任務細化和建立施工臺帳，表彰先進，鞭策后進。同時，對其中2座除險水庫多次進行了暗訪，有力促進了工效，施工進度大大加快。

三是“狠”。為強化在工程質量，里冊、安峪水庫出險加固工地成立了“三個小組”，即安全督察組、質量督查組和技術服務組，三個小組巡回各工地進行進度、質量督查和技術指導。嚴格實行“三制”：即分工負責制、督查制和黑名單制。水庫出險加固工程負責人對所有施工員分片包干，每位施工員有指標、有責任，負責質量進度督查，施工環境協調，疑難問題處理等等。由技術骨干組成三個巡回督查組，配合分片施工員進行質量和進度督查。對施工單位和監理人員實行“黑名單”制：即每發現一次質量問題，自動進入黑名單，要求撤換施工單位和施工員，同時撤換現場監理，并在新聞媒體公開曝光。

第二方面、我灌區典型人物很多主要有：

趙輝同志是我灌區唯一最年輕的一名水利專干，此從山西水校畢業參加工作以來，一直從事水利工作，2007年加入中國共產黨。多年來，他始終堅持負責、求實、創業水利行業精神，以一個共產黨員的標準嚴格要求自己，思想上、政治上同黨組織保持一致，工作上勤勤懇懇，業務上兢兢業業，按時完成了灌區交給他的各項任務，多次受到領導的表彰獎

勵。灌區病險庫加固項目開始時，灌區給他的是硬指標，硬任務。面對困難和壓力，他迎難而上，從不退縮，做計劃，搞預算，爭時間，經常深入工程的各個角落，走遍了每個工地的溝溝岔岔，量遍了工程每一處的每個測點，使工程按時、保質、保量完成。同時對工程規劃測量、測算工程量，堅決按規范施工，掌握了第一手資料，贏得了灌區廣大干部職工的普遍稱贊。

二0一一年工作的主要做法是

一、以各種活動為載體，提高凝聚力，強化紀律意識，責任意識、奉獻意識。

為了提高全體職工的政治業務素質，強化全體員工的紀律意識、責任意識、奉獻意識。2011年我們結全科學發展實踐活動、創先爭優活動，結合我灌區實際，開展了“灌溉年、效益年”活動，同時，我們又在職工中開展了“三比三看”活動：一是比業務技術，看誰的學習勁頭足、業務成績好、工作技能高；二是比工作能力，看誰的能力強、工作辦法優、業務成績好；三是比個人素質，看誰的違章少、信譽好、群眾威望高。在活動開展的同時，利用每周二、周五定為學習日，組織全體職工學政治、學業務、提素質、提技能。政治學習內容包括：科學發展觀、十七大報告、四中全會精神及國家的有關政策、方針等。業務學習內容有：水利法規、管

理、規定及水利專業知識。通過學習，提高了大家的政治業務素質和敬業奉獻意識；在“管理年、效益年”開展過程中，結合工作實際，完善了管理機制，保障向群眾提供優質服務。今年我們通過“練兵比武”和“三比三看”活動，以此來興正氣、壓邪氣。在全灌區范圍內形成一個：人人操心、個個出力，團結拼搏，積極向上的一個良好氛圍。

二、競爭上崗，優化組合，提高工效

我們對生產一線的職工實施了全面改革，首先通過“兵選將”的辦法，確定各班組、各灌溉站的管理負責人，通過報名，演講、競標、群眾評議先選出中層干部，而后再由“將選兵”辦法，各班組、站的人員實行優化組合，對結合不上的人員進行培訓后到指派崗位試用三個月，將考核不合格的，發放基本生活補助勸其離崗待聘。

各班組、各灌溉站人員確定后，按競聘時定好的任務指標，確定各班組、站的主要任務指標，其余不能量化的工作，由灌區制定崗位目標責任，并由灌區主任與各中層干部簽定崗位目標責任書，年終兌現；對于各灌溉站施行獎罰不封頂，完成任務的發放規定工資，完不成任務的按比例緩減工資，對超額完成的按超額部分的百分之三十獎勵，形成有效的激勵機制。各班組也將任務指標和水利工程管理按質、按量落實到每個人頭上，從而極大的調動了全體職工的工作積極性和工作主動性，因此在灌溉生產第一線的同志常常是起早貪

黑，披星戴月、風里來雨里去，涌現出許多可歌可泣、催人沮下的動人事跡，因此才有了灌區農業灌溉任務連年超額。

三、嚴格工程管理，提升工程質量

槐泉灌區是絳縣規模最大的一個灌區，工程設施多、覆蓋范圍廣。今年我灌區工程項目多、工程面大，面對艱巨的工程任務年初我們就成立了工程領導小組，嚴格按照項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制的四制程序進行。在工程施工中，我們主要采取三個方面：

1、抓緊組織發動。

灌區利用灌溉工作閑的時候，積極組織開展完成各項水利工程活動，其中把小型水庫除險加固作為灌區重點工程來抓，每處工程按計劃相應開始施工，灌區負責人親自掛帥，每個副主任個抓一項工程，做到責任明確，任務分解到人。灌區的全體職工按技能分解各個工地、以組為單位，簽訂目標責任書，有順有序的工作，爭取優良工程。

2、進一步規范施工程序，用足用活“一事一議”政策。各項工程上馬后，每個職工按規范施工、按圖紙施工、按要求施工。每天早上等工程沒開始以前在一起商議今天工作內容，每天晚上等工地下工時又到一起解決工作存在的問題。到月底對當月工程完成情況、資金和進度情況都進行張榜公示，主動接受群眾監督。

3、合理安排各項工程，明確工程標準、質量、任務、目標。

按照“先急后緩，科學安排”的原則，由灌區專業技術人員陪同領導定期到現場進行實地查看，根據工程的實際情況和各工程完成的程度，及時安排，及時實施，并安排任 務到人。

四、強化安全責任，保證安全度訊

槐泉灌區擁有五座水庫，其中，全縣最大的水庫是里冊峪水庫，庫容667萬m；安峪水庫也是我縣四座小

（一）型水庫之一，庫容326萬m，兩座水庫都是病險庫，且下游有大量的居民、農田，還有華信經濟開發區的工業設施及廠房，一旦發生險情，后果難以想象，其防訊責任重于泰山，為此，我們以防訊領導組的建立、搶險小分隊的組織、防汛預案的編制、防汛責任制的制定、防汛值班的落實和保證，嚴密細致，落實到位。我們對灌區及轄區內的防汛責任進一步落實，堅持24小時全天值班，隨時觀測汛情、雨情、險情，保證信息暢通，灌區全體職工及我們組織的搶險小分隊隨時待命。保證汛期安全度汛，確保下游人民的生命財產及水利工程安全。

我們槐泉灌區這幾年在水務局的正確領導下，在全體職工共同努力下，按照“五講四局”發展思路，開拓創新，超前工作，取得了優異成績。但還存在一些問題，比如工程設施還得進一步改善，管理工作還存有死角，職工收入較低，灌區經濟基礎依然薄弱，目前靠灌區自身的發展能力行進難

以維繼。

中央一號文件給我們注入了新的動力，我們將搶抓機遇，負重趕超，下大力氣徹底改變灌區的現狀，借中央向水利傾斜的大好時機，在病險水庫除險加固，在灌區末級渠道防滲改造，在節水方面現實突破夯實灌區的發展基礎，為改善人民的經濟發展提供堅強的水利支持和保障。

絳縣槐泉灌區 二0一一年

絳縣槐泉灌區 二0一一年工作總結

二0一一年十二月

第五篇：大型灌區續建配套與節水改造項目財務管理辦法

大型灌區續建配套與節水改造項目財務管理辦法（水財務[2012]38號）

2012年3月31日

第一章 總則

第一條 為進一步規范大型灌區續建配套與節水改造項目的資金使用管理，保障項目資金安全，提高項目資金使用效益，根據《大型灌區續建配套與節水改造項目建設管理辦法》（發改投資[2007]1291號）和《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央投資補助安排的，列入全國規劃內的大型灌區續建配套與節水改造項目（以下簡稱大型灌區節水改造項目）。

第三條 大型灌區節水改造項目應按國家規定的建設程序和基本建設項目管理的要求，明確 大型灌區節水改造項目法人，并保障人員的相對穩定，建立職責明確的責任制度。大型灌區節水改造項目法人應按規定設置財務管理機構，配備合格的財務人員，項目法人財務管理機構負責人要具備相應職稱和會計從業資格，財務人員必須具備會計從業資格。各級水行政主管部門和項目法人要重視和加強對項目財務人員的培訓，努力提高財務人員素質。

第四條 大型灌區節水改造項目資金使用管理的原則是統一管理、分級負責、專款專用、專賬核算。

第五條 大型灌區節水改造項目法人執行《國有建設單位會計制度》，按基本建設財務管理 要求設置會計賬簿，根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告，并保證其及時、準確、真實、完整。

第二章 管理職責

第六條 各級水行政主管部門對大型灌區節水改造項目財務管理的主要職責是：

（一）貫徹執行國家相關法律、法規，建立健全大型灌區節水改造項目財務管理有關規章制度。

（二）配合財政部門及時下達項目資金預算并撥付資金。

（三）多渠道籌集落實項目資金，對項目所需地方建設資金，應協商發展改革和財政部門督促資金及時足額到位。

（四）監督檢查項目資金的使用和管理，并對發現的問題提出處理意見或建議。

第七條 項目法人負責人對大型灌區節水改造項目資金使用全過程負總責，對項目會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

項目法人應明確內部各相關專業管理機構和專業管理人員在項目資金使用管理中的職責。項目法人對項目財務管理的主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規和水利基本建設財務管理規章、制度和有關政策，研究制定單位內部財務管理制度并組織實施。

（二）按照《國有建設單位會計制度》及其補充規定設置會計賬簿，進行會計核算，正確歸集項目建設成本和費用。

（三）籌集和申請資金，編報項目基本建設支出預算和政府采購預算等。

（四）按概（預）算控制使用資金，遵循基本建設財務管理的要求辦理資金支付。

（五）按規定及時編報財務信息和竣工財務決算。

（六）組織項目實施、招投標、合同簽訂、項目驗收、資產移交等工作。

（七）做好會計檔案的歸檔管理。

第三章 資金使用管理

第八條 項目法人應當嚴格按照批復的可行性研究報告、初步設計和實施方案，籌集資金，保障資金安全高效使用。

任何單位和個人不得截留、擠占和挪用大型灌區節水改造項目資金。

第九條 項目法人應按《銀行賬戶管理辦法》的規定開立基本建設存款專戶。項目法人負責多個項目的，按規定只能開立一個基本建設存款賬戶。

項目法人不準多頭開戶；不準公款私存；不準出租出借銀行賬戶；不準私設“小金庫”；不準設賬外賬。

第十條 項目法人應按《現金管理暫行條例》規定的現金使用范圍辦理結算和支付，單位之間的經濟往來，除規定的可以使用現金范圍外，其他支付應當通過開戶銀行進行轉賬結算。第十一條 項目法人應加強印鑒和票據管理。規范財務專用章等印鑒的制發、使用、改刻、廢止及保管；實行印鑒分人保管，嚴格印鑒使用的授權、審批和登記制度。加強現金支票、轉賬支票、發票等重要票證的管理，建立購買、領用、注銷、保管等制度，明確管理人員及其責任。

第十二條 項目法人應建立嚴格的資金使用授權審批制度，明確單位負責人及有關人員對資金業務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，明確經辦人員辦理貨幣資金業務的職責范圍和工作要求。

大額資金支付業務，應實行集體決策和審批。

第十三條 項目法人應明確資金支付審批程序并嚴格遵照執行。要按照經辦人審查、有關業務部門審核、財務部門審核、單位負責人或其授權人員核準簽字等程序辦理，主要要求包括：

（一）經辦人審查。經辦人對支付憑證的合法性、手續的完備性和金額的真實性進行審查。

（二）業務部門審核。經辦人審查無誤后，送經辦業務所涉及的職能部門負責人審核；實行工程監理制的項目須先經監理工程師簽署意見并蓋章。

（三）財務部門審核。財務部門負責審核項目賬戶資金余額是否滿足支付需求，累計結算款、預付工程款的扣回數、質量保證金累計數是否賬面一致，本期支付數計算是否正確。

（四）單位負責人或其授權人員核準簽字負責。

第十四條 項目法人要按照《政府采購法》的規定，結合實際情況制定采購業務相關管理制度，依法進行采購。

第十五條 項目法人要按照《合同法》的規定加強合同的訂立、履行、保管等管理。項目財務部門應參與合同談判，合同條款中涉及的合同價款、支付條件、結算方式、支付方式、支付時間等內容，必須經財務部門審核同意。

要加強建設工程承包合同管理。合同中應明確規定預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式，工程進度款、工程竣工價款的支付方式、數額及時限，工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時限，變更、糾紛的處理以及與履行合同、支付價款相關的擔保事項等。第十六條 建設工程價款結算必須符合《建設工程價款結算暫行辦法》的規定。建設工程價款結算是指對建設工程的發承包合同價款進行約定和依據合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動，其主要要求包括：

（一）按合同約定支付工程預付款

包工包料工程的預付款原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％。預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。凡是沒有簽訂合同或未按合同條款要求提交預付款保函（或保證金）或不具備施工條件的工程，項目法人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。

（二）工程進度款結算支付應遵循的程序

1、承包人向項目法人提出支付工程進度款申請。按合同約定計算項目法人應扣回的預付款和扣留的質量保證金。

2、監理工程師審核。凡實行監理的工程項目，工程價款結算過程中涉及監理工程師簽證事項，應按合同約定執行。

3、項目法人內部有關業務部門（工程技術管理部門、合同管理部門和財務部門）審核。

4、單位負責人審批。

5、財務部門辦理資金支付。工程款必須支付到合同約定的收款單位、收款賬戶和開戶銀行。

（三）工程竣工價款結算

工程完工后，項目法人和承包人應按照約定的合同價款及合同價款調整內容、工程質量情況、索賠事項等進行工程竣工結算。工程竣工結算申請由承包人編制，經監理方審核后，由項目法人審查同意。結算價款的支付應遵循工程進度款結算支付審核程序。

第十七條 質量保證金的管理應按照《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的規定，保留不低于5％的質量保證(保修)金，待合同約定的質保期到期后清算，質保期內因承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔違約責任。

第四章 成本控制和支出管理

第十八條 項目概（預）算是控制建設成本的重要依據。項目法人要嚴格執行項目概（預）算，不得突破初步設計（或實施方案）確定的建設規模及建設標準。第十九條 項目法人要正確計算和歸集成本費用，按建設成本的開支范圍和界限，確保各項支出合法、真實。嚴格在概（預）算范圍內支出，不得支付非法的收費、攤派等支出。項目法人應嚴格控制管理性費用支出，制定管理性支出的具體內容、開支標準并嚴格執行。第二十條 對符合竣工驗收條件的大型灌區節水改造項目，若尚有少量未完工程投資及預留費用，可預計納入竣工財務決算，按照有關規定，大中型項目應控制在概算投資的3%以內，小型項目應控制在概算投資的5%以內，并將詳細情況提交竣工驗收委員會確認。項目未完工程投資和預留費用應嚴格按規定控制使用。

第五章 財務報告和資產交付管理

第二十一條 項目法人必須及時、準確和完整的報送項目財務報告，以真實反映項目財務狀況、建設進展情況和資金流動信息。財務報告包括月報、季報、年報、竣工財務決算報告以及其他臨時性報告。

大型灌區節水改造項目法人應按水行政主管部門或有關單位要求及時報送有關財務報告。第二十二條 財務報告應由編制人員簽字蓋章，財務負責人、單位負責人審核、簽字、蓋章，并加蓋單位公章。

單位負責人應對財務報告的真實性、合法性負責。

第二十三條 大型灌區節水改造項目法人應及時編報竣工財務決算，主要要求有：

（一）按照《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》（SL19-2008）的要求，及時、準確、完整編制竣工財務決算。

（二）竣工財務決算編制完成后，項目法人應將竣工財務決算提交竣工驗收主持單位審查、審計。

（三）項目竣工驗收時，應將竣工財務決算報告提交竣工驗收委員會審查，并按驗收審查意見進行修改。

（四）項目竣工驗收后，將按竣工驗收委員會驗收意見調整后的竣工財務決算按管理權限報送審批。

第二十四條 項目法人要按會計檔案保管的要求，及時將財務報告整理歸檔并妥善保存，防止損壞和丟失。

第二十五條 項目法人應建立資產管理制度并嚴格執行，對資產購置、驗收、保管、使用等環節作出規定，明確資產歸口管理部門、資產使用部門以及有關人員的資產管理職責。第二十六條 工程驗收后，項目法人要及時辦理資產移交手續，將形成的資產移交給接收單位。確保項目形成的資產及時入賬，防止資產流失。第六章 監督管理

第二十七條 各級水行政主管部門要建立健全資金監管制度，組織開展督導、審計、稽查和專項檢查等工作，對發現的問題要及時提出整改意見并督促限期整改。第二十八條 監督檢查的主要內容包括：

（一）財務機構設置和財務人員配備情況。

（二）財務管理制度制定及執行情況。

（三）銀行賬戶管理和使用情況。

（四）建設資金到位及管理情況。

（五）概預算執行及成本控制情況。

（六）合同、采購管理及履行情況。

（七）建設工程價款結算管理及支付情況。

（八）資產管理情況。

（九）審計、檢查、稽查的整改落實情況。

（十）其他需要檢查的事項。

第二十九條 對檢查中發現的問題，有關單位要及時整改。各級水行政主管部門要依據職責，促進落實整改；對違反《財政違法行為處罰處分條例》及有關規定的，提交有關部門追究有關人員的責任。

第三十條 項目法人要建立重大事項報告制度。對審計、檢查、稽查中發現的問題及時上報上級水行政主管部門。第七章 附則

第三十一條 本辦法由水利部負責解釋。第三十二條 本辦法自印發之日起施行。

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