第一篇：規范農村財務管理

“九嚴一管”規范農村財務管理

近日**鎮通過調查發現，部分村財務上存在六大問題：一是收支上報不及時，存在坐收坐支現象；二是交際費超標遲報，搞“布袋帳”；三是財務手續不健全，自制單據較多，不索取正規發票；四是處理固定資產、簽訂經濟合同、重大財務開支等未經民主決策程序；五是大額申請用款結算不及時；六是非生產性開支趨高有抬頭跡象。針對上述問題，鎮政府一次性開出了“九嚴一管”的“藥方”加以解決。

一是嚴格控制非生產性開支限額。對公務費、通訊費、交通費、報刊費、福利費等非生產性開支實行最高限額管理，對超出部分，未經鎮政府審批的，由村負責人個人承擔。

二是嚴格村級大額收入資金管理。對于大額收入資金的分配和使用，要先由村“兩委”提出初步方案，報鎮政府審核，然后召開村兩委會議和黨員、村民代表會議表決通過后，提出正式方案，經鎮政府主要領導簽字后，方可實施。

三是嚴格村級土地收入資金專戶管理。對征用土地補償資金中的土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費，要按照上級有關政策規定進行分配和使用。

四是嚴格開支審批程序及權限。2000元以下的用款申請，由村負責人、會計助理簽字，代理中心主任審批；2000—5000元的用款申請，由村負責人、會計助理、兩委成員簽

字，包片領導審批；5000元以上的用款申請由村負責人、會計助理、黨員村民代表簽字、包片領導簽字、鎮政府主要領導審批。

五是嚴格執行民主理財制度。村會計助理到代理中心報帳之前，必須經民主理財小組成員審核并加蓋“村級民主理財專用章”，否則代理中心人員不予處理帳務。村級民主理財小組要將理財情況詳細記入“民主理財記錄簿”，理財小組長負責“民主理財專用章”的管理和使用。

六是嚴格集體資產管理制度。村集體資產購置、處置、報廢等，要事先報鎮政府審批，經村民大會或黨員、村民代表會議討論通過后，報政府審批備案。作價轉讓及變賣的，必須經中介機構評估后，公開出讓。

七是嚴格土地、山嵐等自然資源對外發包管理制度。村對外發包土地、山嵐等自然資源必須經鎮政府審批，農經所備案，禁止任何人以任何形式不經批準，擅自對外發包，否則將直接追究村負責人的責任。

八是嚴禁村集體資金借貸。村集體不得以任何形式舉債經營，村為公益事業確需資金的，要啟動“一事一議”程序，并用好“一事一議”資金。任何村不得用村集體資產為他人提供貸款擔保或抵押，防止增加新的村級債務。

九是嚴格收支結算時限。村集體收取的各種款項（除經營收入外），必須當日到代理中心開單、蓋印收款。村集體

發生的各類支出及用款申請支出必須在30日內結清。村級涉及土地、山嵐等資源性資產發包及房屋、設備租賃等簽訂合同，約定的承包費、租賃費，原則上要按年收取，一次性收取最長年限不能超過本屆村委會任期。由于修建道路、農田水利基本建設以及公益事業等項目支出資金緊張，確需集中收取的，由村民代表會議研究通過報鎮政府審批后，方可付諸實施。

“一管”就是實行村級財務專用章交由鎮統一代管。村級財務專用章由鎮代理中心統一代管，并對原收款方式及收款收據加以整改。

第二篇：推行會計代理記帳 規范農村財務管理

推行會計代理記帳 規范農村財務管理

2008-6-17 15:56

為保證村務公開尤其是財務公開的內容真實可信，葵涌鎮于1994年6月開始推行了會計代理記帳制度，全鎮各村會計業務由鎮會計中收代理，村小組會計業務由村委（聯隊）代理。經過6年多來的實踐和不斷完善，葵涌鎮的農村財務管理工作已初步走上了規范化、制度化、法制化的軌道，對推動全鎮農村經濟發展和加強農村廉政都起到了十分積極的作用，收到明顯的效果。

一、會計代理記帳制度的操作辦法

農村會計代理記帳制度，形象地說就是“會計在鎮里，出納在村里”。本質上，被代理的單位即各村仍是獨立的會計主體，在存款額內可自主地辦理支出業務，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證。代理記帳的部門則憑其高素質的專業能力，為村里提供準確、及時、可靠的代理會計記帳業務，既保證各村的正常運作和發展經濟的資金需要，又積極發揮財政監督管理職能，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規，保證了農村財務管理的規范化和制度化。

為推行會計代理記帳制度，葵涌鎮成立了專門的“鎮會計代理記帳服務中心”，為鎮屬事業單位，由鎮政府所負責管理。會計代理記帳中心的職能是：

1、這各村代理會計記帳業務；

2、為各村提供會計綜合服務，如提供驗資、年審、信貸、稅務、審計等有關資料；

3、協助各村做好財務管理，如經濟合同的簽訂和審核，收支業務的審核；

4、指導和幫助各村健全內部財務管理制度等。

具體的運作方法是：中心與各村實行會計報帳制度。各村的出納員審核和整理當期的原始憑證和會計資料，并定期報送中心進行復核、結算，由中心電腦操作員進行帳務處理。中心在收到各村報送的原始憑證和資料后，3天內完成帳務處理，并編制相關的會計報表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務處理程序；年終結算5天內完成帳務處理，并編制相關的會計報表送交各村，每年的1月20日前完成上一的帳務處理程序。

為保證會計代理記帳中心切實發揮財政執行監督管理職能，鎮委鎮政府對會計代理記帳中心的運作提出了一系列要求，主要有：

1、各村必須將村或經濟實體的印鑒，財會審批人員的印鑒或簽字報送中心備案，以便中心審核憑證和資料時查驗；

2、各村要配備專職出納員，要求品行優良、業務能力強，初中以上文化水平；

3、各村向中心報送的憑證、資料、必須手續齊全，有經手人、證明人、審批人（在中心留印鑒者），要求合法、合規、準確；

4、各村所簽訂的經濟合同，必須報送中心一份，以便監督檢查合同執行情況；

5、中心對各村的收入票實行統一管理。各村可設一名兼職開票員到中心登記領取票據，用完后將存根交回核查注銷，作廢收據全套交回；

6、各村調換出納員要及時通知中心，并辦好交接手續，以保證經濟活動持續順利進行。

此外，由于會計代一記帳中心的服務，實實在在減少了各村財務管理方面的支出，鎮財政的負擔相應增大，為此，葵涌鎮會計代理記帳中心實行有償服務的形式。基本收費標準為行政村每盤帳年定額收費2000元，自然村年總收入20000元以下的每帳年收費300元，年收入20000元以上的按1.5%計收。所收取的代理記帳服務費只用作辦公經費的補充，中心人員工資、設備購置等費用大部分由財政負擔。

二、實施會計代理記帳制度的成效和意義

（一）扭轉了農村財務管理混亂的狀況，推動農村財務管理步入規范化軌道。

實行會計代理記帳制度前，葵涌鎮農村會計核算工作十分不規范，財務管理比較混亂，而且透明度不高，“四多四亂”現象突出：一是銀行帳戶多，貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達6個。且公款私存私借、白條單抵庫現象嚴重。各村普遍存在使用存折、現金結算等違規問題。二是各類票據多，收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據的現象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規帳目多，會計核算及檔案管理混亂。不少村自行設置會計科目，記“流水帳”、“包包帳”、憑證不裝訂、不編制會計報表。四是違規問題多，財務收支混亂。有的村收入不入帳，設立“小金庫”、“帳外帳”，亂發補貼，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證；只管記帳，不管監督。認為凡是村委主任、村長審批的就有效，可以付款、入帳。

實施會計代理記帳制度后，葵涌鎮各村的資產、負債所有者權益情況進行了全面清查，堅決做到“五清五查”，即清理各項開支，查是否符合規定；清理財產物資，查是否帳實相符；清理承包合同，查合同是否兌現；清理各項往來，查債權債務是否清楚；清理現金存款，查有無短款現象。針對清理中暴露出來的問題，邊改邊總結邊建制。先后建立和完善了6項農村財務管理制度，即財務收支預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、民主理財監督制度、財務公開制度、物資管理制度等，使農村財務管理工作做到“五個統一”，即統一帳簿、統一會計憑證、統一會計科目、統一記帳方法、統一會計報表。全鎮各村的財務管理工作由此走上了規范化的道路，徹底告別了過去的“四多四亂”。

（二）切斷了農村干部貪污腐敗的源頭，促進農村干群關系的融洽和社會政治的穩定。

實行會計代理記帳制度，把會計業務與原單位財會人員相分離，為財會人員執行財經紀律提供了組織基礎，對于加強財務管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過去村干部一句話決定會計人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產等獨攬人事和財務大權的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費、濫開支等違紀現象的發生；二是避免了暗箱操作，加大了財務收支的透明度，消除了由于強調領導一支筆審批而帶來的干部之間的互相猜疑和干群關系的不融洽現象；三是推進了財務工作的規范化、制度化建設。以前一些村報帳、記帳、公布不及時，財務檔案不齊，群眾不滿意，現在由會計代理記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時公布、規范操作，群眾放心。據信訪部門統計，實施會計代理記帳制度前，農村財務管理一直是我鎮農村群眾投訴和上訪的熱點，高峰時每年多達上百起，實施會計代理記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。

（三）提高了財會隊伍的素質，推動會計基礎工作走上規范化之路。

這去，村財會人員從行政到個人待遇都隸屬本村，必然導致會計監督不力的的局面。尤其是當村領導的意圖與會計法規相沖突時，會計人員出于個人利益極易屈從于村干部的意志，不按會計制度辦事，有意進行錯誤的會計處理，改變財政資金的使用范圍和用途。實施會計代理記帳制度后，代理會計通過業務部門推薦和考試，向社會公開招聘，一批優秀的中青年走上了會計工作崗位，改變了過去村級會計隊伍長期存在老齡化、文化低、無資格甚至是由一些村主要領導的家人或親戚朋友擔任的狀況。同時，由于會計人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財會人員能夠嚴格執法，維護了財經紀律的嚴肅性。

（四）提高了資金的使用效益，加快效益財政的建設步伐。

葵涌鎮在各村實施會計代理記帳制度基礎上，今年又積極穩妥地將這一改革措施推向全鎮鎮屬行政事業單位。目前對全鎮行政事來單位實行的“財務集中管理、分戶核算”形式的會計委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進了效益財政的建設。如，實施這一制度前，全鎮行政事業單位擁有資金700多萬元，分散停留于26個單位的開戶銀行。實行集中管理后，一方面保證了收入及時足額入庫。另一方面也對各單位的支出實現了全程監控，在一定程度上止了奢侈浪費，節約了開出，這樣，既可集中有限的財力，保證重點工程、項目的支出，又可緩解鎮財政困難，對培植財源、增強政府宏購調控及提高鎮財政資金的使用效益都具有積極的意義。

三、推行會計代理記帳制度的幾點體會

1、領導重視是關鍵。“會計代理”是對傳統的會計管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進過程阻力是很大的。只有領導重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過程中，鎮委、鎮政府對會計代理工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經費方面給予保證。鎮紀委、組織、財政、審計、農辦等各有關部門積極配合。鎮領導小組多次深入村委、村小組調查研究，做思想工作，每個階段都認真聽取工作小組的匯報，研究解決存在的問題。各村領導干部思想統一、認識明確，積極主動支持和配合這項工作。正是有了各級領導的重視，各部門的協調配合，會計代理工作才能全面順利實施。

2、科學處理與單位之間的關系是基礎。改革是為了促進發展，改革之初必然會出理一些阻力和怨言。據了解，單位反映最多的是增加了資金開支方面的管理環節，在一定程度上約束了資金使用的自主權。針對種種不同意見，財鎮政部門著重從三個方面科學地處理好與部門單位之間的利益分配關系。首先是服務與監督的關系：把為單位提供準確、及時、可靠代理會計記帳服務，作為財政執行監督管理職能的前提，實實在在的服務減輕了單位的負擔，從而使服務和監督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關系：保證單位機構正常運轉和事業發展的資金需要，保證及時撥付款項，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規。第三是用款與管帳的關系：單位仍是獨立的會計主體，在存款額內可自主地辦理支出業務，單位負責人依然直接審批核定所有支出憑證。

3、制度規范是保證。建立和完善各項財務管理制度，是開展代理記帳、依法理財工作的保證。近幾年來，鎮委、鎮政府針對實際，結合上級有關精神，制定并實施了有關財政財務管理方面的制度20多項，如：《關于加強鎮級財政管理的若干規定》、《葵涌鎮農村財務管理規定》、《蔡涌鎮預算外資金管理細則》、《葵涌鎮財政資金審批制度》、《葵涌鎮會計委派制實施方案》等。這些制度的建立和實施，從根本上改變了過去鎮財政管理無序，農村財務管理混亂的現象，使鎮理財工作逐步規范化、制度化、法制化、邁上了健康發展的軌道，促進了鎮各項事業持續、健康、快速發展和依法理財工作的深入開展。

4、符合《村委會組織法》，農村干部群眾普遍接受，會計代理記帳才有生命力。我國的《憲法》和《村民委派會組織法》規定，村民委員會是基層群眾性自治組織，在國家法律規定的范圍內進行自我管理，自

我服務，自我教育。村集體的財產所有權和管理權應當屬于體體村民及村民委托的法定代表者，只有全體村民或其法定代表者，才是村財產產權的主體，才能行使村級財產的所有權和管理權。實行代理記帳制度與《村民委員會組織法》并不會發生矛盾，仍然以村自我管理為主，村民委派會是農村集體財產管理者和會計主體；在制度范圍內，自主辦理本村的收支業務和一切經濟活動。鎮委鎮政府及主管部門則以支持、幫助、監督為主，對農村集體經濟進行有效的管理。由于會計代理記帳實實在在為村服務，已被農村干部群眾普遍接受。

第三篇：規范財務管理

規范財務管理，促進學校發展

近年來，校總務處在學校的正確領導下，緊緊圍繞中心工作，不斷強化責任意識，以“保障有力、規范管理、基礎扎實、服務到位”為目標，以規范化管理為重點，進一步創新管理理念，強化工作措施，逐步建立健全了一套行之有效的管理監督機制。

一、加強組織領導，實現財務管理規范化。

學校將財務規范化管理工作作為工作的重要內容，列入議事日程，不斷加強領導，建立學校財務定期分析匯報制度，堅持召開財務管理情況分析會，研究財務管理中出現的難點、熱點問題，逐步確定了“統一領導，集中管理”的財務管理模式。“統一領導”是指學校財務工作在以下幾個方面實行統一領導，即統一財經政策、統一財務制度、統一預算編制、統一收支審批、統一核算辦法、統一財務管理、統一會計監督；“集中管理”是指強化財務審核監督力度，指定會計人員對學校的各項財經工作和財務活動進行統一核算管理，主要包括財務規章制度的制定與執行和會計事務的集中統一管理。

二、規范工作程序，實現財務管理制度化。

加強財務制度建設是做好學校的財務管理工作的關鍵。為此，我們針對學校實際，相繼出臺和完善了《財務管理制度》、《會計檔案管理制度》、《行政事業單位內部控制制度》、《固定資產管理制度》和《教職工工資及福利待遇發放的暫行規定》等一系列制度，并在實

踐操作中對各項制度不斷補充和完善，逐步規范了各種票、證、帳、表的使用及會計檔案的歸檔管理，實現了學校財務管理工作制度化目標，構建了較為完備的學校財務管理和財務監督制度體系。同時，狠抓制度落實力度，根據各階段工作重點，經常性開展定期不定期財務檢查活動，對財務狀況作出會計分析和合理性的財務建議，確保各項制度落到實處，自覺當好學校財務管理“守門員”，有效發揮會計監督和管理職能。

三、創新工作體制，實現財務管理精細化。

財務管理工作是學校內部管理工作的重要組成部分，實現財務管理精細化是適應財務管理發展趨勢的現實需要。為此，我們打破常規，改變傳統的手工記賬方式，實行會計電算化，推行現代化記賬模式。在學校實行財務集中管理，全面實行網絡記賬方式，規范了會計基礎工作，提升了會計工作質量。同時，進一步規范財務支出申報審批模式：學校日常公用支出校長批準后，由處室或經辦人按照實際情況安排支出；大型活動支出由主辦處室或負責人做出申請報告，實行主辦人、處室主任、主管校長會簽制度，最后由校長進行審批；設備購置和建設維修工程由處室申請報告，校長審批后實行歸口管理，由總務處實施采購或維修；所有支出項目由總務處根據校長審批意見進行審核，根據支出的內容、性質，確定支出的方式和資金的來源。最后，實行會計核算三級審核模式，每筆經濟業務由出納初審，會計復審，最后由主任定期進行稽核。每張憑證經過出納、會計和財務審計處主任的三級審核，對于審批、報銷手續不齊全的票據予以退回更正，并

認真執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各類違反財經、財務制度規定現象發生，確保了每筆經濟業務核算的準確性、及時性、完整性和規范性。

四、提高服務質量，實現財務管理人本化。

學校財務工作是指通過規范的會計核算和到位的會計服務，為學校和全體師生提供管理性、服務性的后勤保障工作。因此，我們以人為本，定期安排財務人員參加繼續教育培訓，努力提升財會人員的業務素質和道德修養，提高會計核算水平和質量，并且改革財會人員考核模式，通過自我評價、處室評價和領導評價的綜合評價考核模式，規范財會人員的考核工作。同時，我們嚴格執行財務公開制度，每年向職代會報告當年財務收支情況、財務決算及下財務預算情況；每月將本月財務收支明細張貼在學校櫥窗內，接受師生及社會監督，做到公平、公正、陽光透明。通過實行以上制度，提升財會人員的服務意識，為全校師生提供優質的服務。

陜西省柞水中學

2014年1月12日

第四篇：財務管理規范

一、借款審批及標準：

1、出差借款：

出差人員應先到財務部領取一式兩聯的“借款單”，詳細填寫借款日期、資金性質、部門、出差地、出差事由、金額，經總經理簽批；借款單交會計留存，待借款人歸還借款后清款聯還本人作為清帳依據。前次借支出差返回時間超過5天無故未報銷者，不得再借款。

2、日常費用借款：各部門因辦理業務需要借款，到財務部領取借款單，填寫好資金性質（支票或現金）、部門、借款事由，所借金額，審批程序同第1條。

3、借款出差人員回公司后五天內應按規定到財務部報帳，報帳后所欠金額三天內補齊，對于不辦理報銷手續且三天內不能補齊所欠款項的，財務部有權從當月工資中扣回。

4、所有借款均遵循前帳不清后帳不借的原則。

5、嚴格禁止個人借款，特殊情況需由公司經理以上級別人員做擔保并由經理批準后方可借支。

二、日常費用報銷：

1、公司員工在日常費用支出時，需堅持勤儉節約的原則。

2、日常支出時應必須取得原始發票，對于不能取得原始發票的情況，向公司領導說明事由后，經領導同意后用其他相同金額的發票代替。

3、報銷時須由經手人在發票上面簽字并簡述事由，并經相應領導簽字后到財務部報銷。

三、關于收入的規定：

1、每月的銷售收入必須在月底前開出發票，發票記賬聯送交財務做賬。

2、銷售收入原則上讓客戶打到公司賬戶，如有現金收入必須交給財務存入銀行，嚴禁坐支現金。

四、關于現金管理規定：

1、出納每天清點庫存現金，現金日記賬上的現金余額與手上的庫存現金相符，月底現金余額和賬上的現金余額相符，銀行存款余額與賬上相符。

2、嚴禁坐支現金，有現金收入必須存入銀行。

3、大額現金支付必須通過銀行轉賬。

第五篇：規范財務管理

以審計為契機 推進財務管理規范化

近日，總經理任中審計工作組一行，到12進行了審計，工作小組嚴謹的工作作風，豐富的工作經驗，認真的工作態度，給我們留下了深刻的印象，也為我們樹立了學習的榜樣。審計結束后，我們積極正視審計中存在的問題，充分認識審計整改工作的重大意義，要以審計為契機，不斷推進財務管理規范化。

一是積極落實審計決定和意見。從思想上、行動上高度重視審計中存在問題的整改工作，把其納入重要議事日程。做到態度堅決、責任明確、措施得力、整改到位。以審計為契機，達到以審促改，以審促建，以審促進的目的，切實提高企業的財務管理能力

二是全面整頓和規范財務管理。成立由財務科負責人任組長的整改工作領導組織，進一步明確整改目標，堅持“審計—整改—規范—提高”的主線，采取有力措施全力以赴進行整改。同時，重點做好內控監督、預算管理、費用管理、資金安全管理、固定資產管理等工作，健全管理制度，規范工作秩序，并強化督促檢查。

三是不斷強化企業制度執行力。為此，進一步嚴明財經紀律，強化責任追究、狠抓制度落實、加強教育培訓，整頓工作作風，嚴格各項管理制度，從而不斷增強財經法規意識和業務素質能力，促進財務管理上水平。

12以審計工作為契機，不斷完善財務管理制度，并加快建立防范問題再次出現的長效機制，促進了企業財務工作的規范化。