第一篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

內(nèi)容提要：農(nóng)村問題越來越受到國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的熱點(diǎn)問題。本文首先提出了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)監(jiān)督

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政治工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入有積極作用。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相對(duì)滯后，存在不少問題，影響了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)工作，需要認(rèn)真研究和解決。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理效率，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐的需要。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的秩序，形成一套完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系，從而提高資源的利用效率，防止環(huán)境污染和過度開采等問題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，使農(nóng)村的收入水平得以提高，農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量發(fā)生改變，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是防止腐敗，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)公開化的需要。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的透明化、公開化，確保收入的穩(wěn)定性，杜絕支出的非法性，從而保障廣大農(nóng)民的利益。同時(shí)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止基層干部徇私舞弊和貪污受賄的發(fā)生，保證了基層群眾的民主權(quán)利。公正、民主、規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，可以促進(jìn)人民群眾和基層管理人員的溝通，為管理工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是保證落實(shí)中央以及地方財(cái)政資金支出的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要對(duì)象之一，國(guó)家和地方每年都有大量的資金投入。合理完善的財(cái)務(wù)管理會(huì)確保這些資金投入的安全，防止挪用和侵占的發(fā)生，同時(shí)可以提高資金的利用效率，規(guī)范和控制資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政支出的有效性。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)的背景

從目前情況看，全國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式主要有四種：一是農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過民主程序后，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門代理賬務(wù)服務(wù)，服務(wù)一般不收費(fèi)，目前，全國(guó)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的涉及30．7萬個(gè)村。二是村會(huì)計(jì)集中辦公。每月指定2-3天為村會(huì)計(jì)集中辦公日，各村會(huì)計(jì)將該月發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及的會(huì)計(jì)憑證，經(jīng)村民主理財(cái)小組和村干部分別審核通過后，統(tǒng)一拿到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)部門記賬，全國(guó)實(shí)行村會(huì)計(jì)集中辦公的有21．5萬個(gè)村。三是農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)村會(huì)計(jì)統(tǒng)一培訓(xùn)、考試、錄用、委派，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)化管理的模式，全國(guó)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派的約有1．9萬

主理財(cái)監(jiān)督，村會(huì)計(jì)按照規(guī)定記賬，全國(guó)約有10萬個(gè)村實(shí)行這種模式。

抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出過明確批示，中央文件也多次明確要求。

溫家寶總理批示要“健全財(cái)務(wù)制度，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展”。回良玉副總理在全國(guó)村務(wù)公開工作電視電話會(huì)議上要求，“要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度”，“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，爭(zhēng)取用三到五年的時(shí)間，對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)”。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2004]17號(hào))和農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]11號(hào))對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理建設(shè)提出了明確要求。2006年初，在中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議工作報(bào)告中，吳官正書記強(qiáng)調(diào)2006年的工作重點(diǎn)之一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)組織民主監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。

目前，在全國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)示范單位的帶動(dòng)下，各地紛紛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)

活動(dòng)，也出現(xiàn)了很多省、市、縣級(jí)財(cái)務(wù)管理建設(shè)示范單位，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作起到了很好的示范和帶頭作用。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）民主管理不完善，財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

一些農(nóng)村建立了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行民主監(jiān)督的村民機(jī)構(gòu)，但是卻流于形式。一方面

機(jī)構(gòu)成員的任命沒有經(jīng)過民主選舉，并不能代表多數(shù)村民的利益；由于農(nóng)村普遍存在的家族觀念，部分成員由村干部直接提名產(chǎn)生，和村干部具有親屬關(guān)系，不僅不進(jìn)行監(jiān)督，甚至起到了包庇違規(guī)行為的負(fù)面作用。另一方面由于農(nóng)村教育工作相對(duì)落后，多數(shù)成員會(huì)計(jì)知識(shí)貧乏，缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，不熟悉基本的程序和規(guī)定，無法起到監(jiān)督作用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)根本沒有建立專門的財(cái)務(wù)管理審計(jì)組織，有些農(nóng)村的賬務(wù)情況不

透明，村民沒有了解本村財(cái)務(wù)工作的途徑，甚至存在一個(gè)人同時(shí)兼任會(huì)計(jì)和出納工作的情況，財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到實(shí)際工作。

財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力現(xiàn)象很大程度上增加了揮霍公款，以權(quán)謀私等行為發(fā)生的可能性，農(nóng)村

集體財(cái)產(chǎn)得不到有效保障。

（二）財(cái)務(wù)管理混亂

部分村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有明確財(cái)務(wù)管理工作

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的積極作用；村干部之間財(cái)務(wù)責(zé)任不明確，工作劃分不詳細(xì)，出現(xiàn)問題經(jīng)常互相推諉；很多地區(qū)換屆選舉比較頻繁，村干部的變動(dòng)比較大，前任與現(xiàn)任之間缺乏必要的溝通，造成財(cái)務(wù)情況的混亂。

不少村干部思想品德不端正，法制觀念淡薄，為了為自己的腐敗行為提供方便，他們

無視財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)行包攬財(cái)務(wù)人員的工作，造成財(cái)務(wù)狀況得不到真實(shí)反映。部分財(cái)務(wù)人員

標(biāo)準(zhǔn)。

上述現(xiàn)象直接導(dǎo)致很多地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作混亂不清，賬目不清晰，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)在無

形中受到侵害，賬面情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。

（三）會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)格，會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全

一方面部分會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平較低，對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)手續(xù)不熟悉。另一方面部分會(huì)

計(jì)人員將村干部的指示作為財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)，沒有按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。一些農(nóng)村會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不齊，不按照規(guī)定設(shè)置總賬和明細(xì)賬，甚至用流水賬的形式代替賬簿；原始票據(jù)不規(guī)范，簽字審批程序不符合規(guī)定，票據(jù)內(nèi)容不完整，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重；記賬不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目使用不正確，對(duì)實(shí)際情況表達(dá)不清晰；記賬不及時(shí)，甚至不記賬，會(huì)計(jì)事項(xiàng)遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重；賬簿管理不夠完善，存在具體進(jìn)而難以辨認(rèn)，賬簿遺失等現(xiàn)象。

因?yàn)檫@些問題的存在，一些村干部隨意購(gòu)買假發(fā)票報(bào)賬，多領(lǐng)補(bǔ)助，利用公款吃喝，浪費(fèi)嚴(yán)重，增大了非生產(chǎn)性開支；隨意挪用集體資金，利用各種手段進(jìn)行貪污。

（四）對(duì)于各種集體資產(chǎn)的管理不規(guī)范

部分農(nóng)村存在極少數(shù)的人以低價(jià)承包甚至無償占有公共房屋、集體企業(yè)、園林等集體

資產(chǎn)的現(xiàn)象，村集體和多數(shù)村民無法從中獲取利益。

借款手續(xù)不規(guī)范，公款私借現(xiàn)象嚴(yán)重，一些集體資金被村干部隨意出借或者自借，造

成應(yīng)收賬款增加，大量資金無法收回，形成了很多的呆賬和壞賬。

一些農(nóng)村不按照規(guī)定進(jìn)行存款，存在集體存款多頭開戶、公款私存、自收自支的行為，非常容易造成賬款不符、存款短缺等現(xiàn)象。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

（一）財(cái)務(wù)管理體制不夠健全

體制不健全是影響財(cái)務(wù)工作的重要原因，健全的規(guī)章制度有利于保證財(cái)務(wù)管理工作規(guī)

范化進(jìn)行，雖然我國(guó)財(cái)務(wù)管理體制為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了一系列的完善和改革，但是仍然存在很多問題：權(quán)責(zé)劃分不明確，各種條款不詳細(xì)，一些細(xì)節(jié)工作具體實(shí)施起來沒有明確的規(guī)范可查，應(yīng)用起來存在很大的問題；財(cái)務(wù)公開力度不夠，透明度較低，普通村民無法了解財(cái)務(wù)收入和支出情況，具體的財(cái)務(wù)情況僅有很少的人掌握；在財(cái)務(wù)人員的任用方面隨意性很大，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍變動(dòng)頻繁，缺乏穩(wěn)定性。

（二）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不夠高

村級(jí)會(huì)計(jì)人員直接進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，是財(cái)務(wù)管理工作有效實(shí)施的基本保障。但是會(huì)

計(jì)人員素質(zhì)不高，不能勝任財(cái)務(wù)管理工作，主要表現(xiàn)在：

一、會(huì)計(jì)人員普遍學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度不熟悉，經(jīng)常將賬簿做成糊涂賬、流水賬，缺乏保存會(huì)計(jì)檔案的意識(shí)，原始憑證經(jīng)過一段時(shí)間也變得殘缺不全。

二、缺乏遵紀(jì)守法的概念，處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)按照村干部的意愿辦事，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、缺乏全局觀，不能將集體利益放在首位，經(jīng)常為了個(gè)人利益或者小團(tuán)體的利益侵害集體財(cái)產(chǎn)。

財(cái)務(wù)監(jiān)督可以有效防止各種違法亂紀(jì)行為，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)

施。但是在農(nóng)村，各方面監(jiān)督力度不夠，沒有很好的起到對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的威懾作用:

一、上級(jí)政府將多數(shù)精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，缺少對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的重視，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作流于形式。

二、村民缺少必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，缺少監(jiān)督意識(shí)，沒有履行好自己財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，致使自己的利益受損。

三、村干部為了保障個(gè)人利益或者在思想上認(rèn)識(shí)不足，對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督缺乏力度，沒有把財(cái)務(wù)工作向好的方向引導(dǎo)。

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主體發(fā)生錯(cuò)位

全體村民是集體資產(chǎn)的所有者，管理好集體資產(chǎn)是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要責(zé)任。但

是集體資產(chǎn)管理主體卻發(fā)生錯(cuò)位，部分農(nóng)村的村委會(huì)和村黨支部成為了集體資產(chǎn)的實(shí)際管理者，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的行政干預(yù)過多，致使行政工作與經(jīng)濟(jì)工作難以區(qū)分，為占用、侵吞集體資產(chǎn)的行為提供了便利。

五、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

（一）穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

1．通過統(tǒng)一培訓(xùn)和考試的方式選拔農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，為農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍儲(chǔ)備專業(yè)人才，提

高其整體素質(zhì)和工作能力。

2.高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的工資待遇，制定獎(jiǎng)懲措施，這樣能夠增加他們的工作積極性，同時(shí)吸引更多的人才。

3.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的后繼管理，如制定業(yè)務(wù)考試制度、輪崗交流制度、財(cái)務(wù)人員任

免制度等，增加他們的緊迫感，從而更好的履行崗位職責(zé)。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)新法規(guī)、新制度的學(xué)習(xí)。

5.村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)他們的法制觀念，提高他們遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（二）完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

1.財(cái)務(wù)人員任命的具體規(guī)定，確保農(nóng)村實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，財(cái)務(wù)人員由上級(jí)政府統(tǒng)一

招聘，并委派到各村。

2.現(xiàn)金管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，保證各項(xiàng)

規(guī)章更加詳細(xì)。

3.財(cái)務(wù)人員的職責(zé)劃分，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

4.財(cái)務(wù)人員的工作不受村干部干擾，保證財(cái)務(wù)人員工作的獨(dú)立性，村干部不得兼任財(cái)

務(wù)工作，并要認(rèn)真及時(shí)的聽取財(cái)務(wù)人員的意見。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，增加執(zhí)法力度。

1.政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，建立有權(quán)威的審計(jì)組織，定期對(duì)農(nóng)

村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查；檢查中，對(duì)違紀(jì)、違法的單位或個(gè)人，應(yīng)予以相應(yīng)的處罰，必要時(shí)可以追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。

2.村民財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)，通過講座，座談會(huì)的形式增加村民的財(cái)務(wù)知識(shí)，確保他們能

夠更好的維護(hù)自身利益；保證民主監(jiān)督的村民機(jī)構(gòu)的成員均由選舉產(chǎn)生，開展村民代表會(huì)

都能及時(shí)了解財(cái)務(wù)狀況，自覺接受村民的監(jiān)督。

3.各項(xiàng)收入和支出要按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一管理，進(jìn)行有效監(jiān)督，確保資金使

用進(jìn)一步透明化和規(guī)范化。

（四）推廣會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的運(yùn)用。

會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)用可以有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的可信度和透明度，提高會(huì)計(jì)工作

效率，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，防止資產(chǎn)流失。因此，應(yīng)該在農(nóng)村推廣會(huì)計(jì)電算化的使用：

1.加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)。

2.對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的電算化培訓(xùn)。

3.陣對(duì)性的開發(fā)農(nóng)村會(huì)計(jì)軟件。

綜上所述，我們必須高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種

問題，分析產(chǎn)生這些問題的原因，利用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)即時(shí)解決這些問題。同時(shí)，努力完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，有效地防止問題的產(chǎn)生。只有這樣，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)好農(nóng)村的集體利益。

參考文獻(xiàn)：

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2010財(cái)務(wù)管理一班

王忠陽(yáng)

20104044115

第二篇：財(cái)務(wù)管理論文：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探討

財(cái)務(wù)管理論文范文：

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理探討

摘 要: 為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,起到了至關(guān)重要的作用。東方風(fēng)來滿眼春,我們?cè)诳吹睫r(nóng)村各項(xiàng)工作可喜變化的同時(shí),也清醒地看到,實(shí)行稅費(fèi)改革特別是減免農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的偏差與漏洞, 有法不依,有令不行,有章不循,嚴(yán)重影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和黨群、干群之間的關(guān)系,分析和探討了當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中普遍存在的主要問題,并提出了強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;原因;分析

建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)業(yè),發(fā)展新農(nóng)村,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作起著重要的杠桿作用。本文結(jié)合實(shí)踐工作,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了淺顯的分析,并提出幾點(diǎn)建議,與大家共同探討。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(1)公款消費(fèi)不正之風(fēng)嚴(yán)重。一些農(nóng)村干部利用工作職務(wù)之便,動(dòng)用公中資金,借以交際費(fèi)、接待費(fèi)之名,吃吃喝喝,分錢分物,不把群眾利益放在心上,無視法規(guī)法紀(jì)。致使非生產(chǎn)性支出成為村級(jí)財(cái)務(wù)一大漏洞。

(2)賬目管理雜亂無章。有的村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過程中,未按有關(guān)制度要求處理,明細(xì)賬目設(shè)置不全,與總賬差異大,現(xiàn)金賬、存款賬混記。會(huì)計(jì)出納配合不力,責(zé)任意識(shí)淡薄,賬目中少記、多記、漏記及隨意調(diào)賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。會(huì)計(jì)檔案、財(cái)務(wù)資料的管理和保存負(fù)責(zé)不到位,賬目的核算、查證無保障,使集體利益很大程度上蒙受損失。

(3)集體資金使用不合理。沒有規(guī)矩,不成方圓,對(duì)資金的管理亦如此。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展,集體經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出好的勢(shì)頭,多種賬目的出現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的全面性、合理性、規(guī)范化也提出了新的要求。

(4)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán),有的農(nóng)村干部無原則,無紀(jì)律,在開支上先斬后奏,擅自挪用上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金;由于缺乏民主監(jiān)督,有的大搞“一言堂”,財(cái)務(wù)人員唯令是從,不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中形成漏洞的原因分析

一是財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。財(cái)務(wù)管理混亂形成“痼疾”,滋生了一些不法行為,由于法律法規(guī)存在缺陷及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不

一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀(jì)檢查處部門在某種程度上難以施展“法繩”。

二是財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù),有一定的任職資格,從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久,但事實(shí)上有的農(nóng)村會(huì)計(jì)沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠,理論知識(shí)缺乏,業(yè)務(wù)生疏,無專業(yè)技能,在實(shí)際操作中常出現(xiàn)憑證不查實(shí)、審批不嚴(yán)格、記帳方法簡(jiǎn)單、結(jié)帳不及時(shí)等賬務(wù)處理隨意的現(xiàn)象,難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。以此給偽造、變?cè)鞈{證,甚至篡改帳目,貪污挪用的不正之風(fēng)提供了可乘之機(jī)。

三是財(cái)務(wù)管理手段落后。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中采用,會(huì)計(jì)電算化管理還未普及,使財(cái)務(wù)公開受到了限制。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

(1)深化意識(shí),構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主管部門領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí),增強(qiáng)責(zé)任心,要廣開言路,認(rèn)真聽取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。結(jié)合實(shí)情,積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”工作,即村帳所管,建立完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循,做到領(lǐng)導(dǎo)到位,認(rèn)識(shí)到位,措施到位,人員到位,保證各項(xiàng)開支的合理合規(guī)，(2)拓寬渠道,推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化。實(shí)行電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的手段的發(fā)展方向,資源共享,動(dòng)態(tài)監(jiān)管,將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化助推。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,傳統(tǒng)的手工記賬、核算、填寫申請(qǐng)報(bào)告、提交相關(guān)資料、開展自評(píng)等財(cái)務(wù)操作程序?qū)母旧系玫教嵘?/p>

(3)民主理財(cái),加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度。財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)具體措施。其實(shí)質(zhì)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。首先,要建立民主管理機(jī)制,做到有章可循。如建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)代理制度、村干部工資報(bào)酬管理制度、村級(jí)非生產(chǎn)性開支管理制度、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、現(xiàn)金管理制度等,使財(cái)務(wù)人員遵章而行。

(4)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管。審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的一道“緊箍咒”,推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題,正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財(cái)務(wù)。

綜上所述,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所起到的杠桿作用,既提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)整體水平,又減少了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。我們相信,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn),只要抓住機(jī)遇,敢于探索,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的路子將會(huì)越走越實(shí),越來越寬,為進(jìn)軍農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

內(nèi)容提要：農(nóng)村問題越來越受到國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的熱點(diǎn)問題。本文首先提出了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)監(jiān)督

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政治工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入有積極作用。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相對(duì)滯后，存在不少問題，影響了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)工作，需要認(rèn)真研究和解決。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理效率，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐的需要。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的秩序，形成一套完整的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系，從而提高資源的利用效率，防止環(huán)境污染和過度開采等問題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)可以為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，使農(nóng)村的收入水平得以提高，農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量發(fā)生改變，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是防止腐敗，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)公開化的需要。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的透明化、公開化，確保收入的穩(wěn)定性，杜絕支出的非法性，從而保障廣大農(nóng)民的利益。同時(shí)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止基層干部徇私舞弊和貪污受賄的發(fā)生，保證了基層群眾的民主權(quán)利。公正、民主、規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，可以促進(jìn)人民群眾和基層管理人員的溝通，為管理工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧。

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是保證落實(shí)中央以及地方財(cái)政資金支出的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要對(duì)象之一，國(guó)家和地方每年都有大量的資金投入。合理完善的財(cái)務(wù)管理會(huì)確保這些資金投入的安全，防止挪用和侵占的發(fā)生，同時(shí)可以提高資金的利用效率，規(guī)范和控制資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政支出的有效性。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)的背景

從目前情況看，全國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式主要有四種：一是農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過民主程序后，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門代理賬務(wù)服務(wù)，服務(wù)一般不收費(fèi)，目前，全國(guó)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的涉及30．7萬個(gè)村。二是村會(huì)計(jì)集中辦公。每月指定2-3天為村會(huì)計(jì)集中辦公日，各村會(huì)計(jì)將該月發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及的會(huì)計(jì)憑證，經(jīng)村民主理財(cái)小組和村干部分別審核通過后，統(tǒng)一拿到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)部門記賬，全國(guó)實(shí)行村會(huì)計(jì)集中辦公的有21．5萬個(gè)村。三是農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)村會(huì)計(jì)統(tǒng)一培訓(xùn)、考試、錄用、委派，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)化管理的模式，全國(guó)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派的約有1．9萬個(gè)村。四是村賬自我管理，部門監(jiān)督與民主理財(cái)相結(jié)合。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站定期審計(jì)，村民主理財(cái)監(jiān)督，村會(huì)計(jì)按照規(guī)定記賬，全國(guó)約有10萬個(gè)村實(shí)行這種模式。

抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出過明確批示，中央文件也多次明確要求。溫家寶總理批示要“健全財(cái)務(wù)制度，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展”。回良玉副總理在全國(guó)村務(wù)公開工作電視電話會(huì)議上要求，“要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度”，“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2004]17號(hào))和農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]11號(hào))對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理建設(shè)提出了明確要求。2006年初，在中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議工作報(bào)告中，吳官正書記強(qiáng)調(diào)2006年的工作重點(diǎn)之一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)組織民主監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。

目前，在全國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)示范單位的帶動(dòng)下，各地紛紛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)活動(dòng)，也出現(xiàn)了很多省、市、縣級(jí)財(cái)務(wù)管理建設(shè)示范單位，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作起到了很好的示范和帶頭作用。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）民主管理不完善，財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

一些農(nóng)村建立了對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行民主監(jiān)督的村民機(jī)構(gòu)，但是卻流于形式。一方面機(jī)構(gòu)成員的任命沒有經(jīng)過民主選舉，并不能代表多數(shù)村民的利益；由于農(nóng)村普遍存在的家族觀念，部分成員由村干部直接提名產(chǎn)生，和村干部具有親屬關(guān)系，不僅不進(jìn)行監(jiān)督，甚至起到了包庇違規(guī)行為的負(fù)面作用。另一方面由于農(nóng)村教育工作相對(duì)落后，多數(shù)成員會(huì)計(jì)知識(shí)貧乏，缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，不熟悉基本的程序和規(guī)定，無法起到監(jiān)督作用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)根本沒有建立專門的財(cái)務(wù)管理審計(jì)組織，有些農(nóng)村的賬務(wù)情況不透明，村民沒有了解本村財(cái)務(wù)工作的途徑，甚至存在一個(gè)人同時(shí)兼任會(huì)計(jì)和出納工作的情況，財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)到實(shí)際工作。

財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力現(xiàn)象很大程度上增加了揮霍公款，以權(quán)謀私等行為發(fā)生的可能性，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)得不到有效保障。

（二）財(cái)務(wù)管理混亂

部分村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有明確財(cái)務(wù)管理工作

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的積極作用；村干部之間財(cái)務(wù)責(zé)任不明確，工作劃分不詳細(xì)，出現(xiàn)問題經(jīng)常互相推諉；很多地區(qū)換屆選舉比較頻繁，村干部的變動(dòng)比較大，前任與現(xiàn)任之間缺乏必要的溝通，造成財(cái)務(wù)情況的混亂。

不少村干部思想品德不端正，法制觀念淡薄，為了為自己的腐敗行為提供方便，他們無視財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)行包攬財(cái)務(wù)人員的工作，造成財(cái)務(wù)狀況得不到真實(shí)反映。部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，對(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度知之甚少，財(cái)務(wù)管理工作隨意性很大，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

上述現(xiàn)象直接導(dǎo)致很多地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作混亂不清，賬目不清晰，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)在無形中受到侵害，賬面情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。

（三）會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)格，會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全

一方面部分會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平較低，對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)手續(xù)不熟悉。另一方面部分會(huì)計(jì)人員將村干部的指示作為財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)，沒有按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。一些農(nóng)村會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不齊，不按照規(guī)定設(shè)置總賬和明細(xì)賬，甚至用流水賬的形式代替賬簿；原始票據(jù)不規(guī)范，簽字審批程序不符合規(guī)定，票據(jù)內(nèi)容不完整，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重；記賬不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目使用不正確，對(duì)實(shí)際情況表達(dá)不清晰；記賬不及時(shí)，甚至不記賬，會(huì)計(jì)事項(xiàng)遺漏現(xiàn)象嚴(yán)重；賬簿管理不夠完善，存在具體進(jìn)而難以辨認(rèn)，賬簿遺失等現(xiàn)象。

因?yàn)檫@些問題的存在，一些村干部隨意購(gòu)買假發(fā)票報(bào)賬，多領(lǐng)補(bǔ)助，利用公款吃喝，浪費(fèi)嚴(yán)重，增大了非生產(chǎn)性開支；隨意挪用集體資金，利用各種手段進(jìn)行貪污。

（四）對(duì)于各種集體資產(chǎn)的管理不規(guī)范

部分農(nóng)村存在極少數(shù)的人以低價(jià)承包甚至無償占有公共房屋、集體企業(yè)、園林等集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，村集體和多數(shù)村民無法從中獲取利益。

成應(yīng)收賬款增加，大量資金無法收回，形成了很多的呆賬和壞賬。

一些農(nóng)村不按照規(guī)定進(jìn)行存款，存在集體存款多頭開戶、公款私存、自收自支的行為，非常容易造成賬款不符、存款短缺等現(xiàn)象。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

（一）財(cái)務(wù)管理體制不夠健全

體制不健全是影響財(cái)務(wù)工作的重要原因，健全的規(guī)章制度有利于保證財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化進(jìn)行，雖然我國(guó)財(cái)務(wù)管理體制為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了一系列的完善和改革，但是仍然存在很多問題：權(quán)責(zé)劃分不明確，各種條款不詳細(xì)，一些細(xì)節(jié)工作具體實(shí)施起來沒有明確的規(guī)范可查，應(yīng)用起來存在很大的問題；財(cái)務(wù)公開力度不夠，透明度較低，普通村民無法了解財(cái)務(wù)收入和支出情況，具體的財(cái)務(wù)情況僅有很少的人掌握；在財(cái)務(wù)人員的任用方面隨意性很大，財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍變動(dòng)頻繁，缺乏穩(wěn)定性。

（二）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不夠高

村級(jí)會(huì)計(jì)人員直接進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，是財(cái)務(wù)管理工作有效實(shí)施的基本保障。但是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，不能勝任財(cái)務(wù)管理工作，主要表現(xiàn)在：

一、會(huì)計(jì)人員普遍學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度不熟悉，經(jīng)常將賬簿做成糊涂賬、流水賬，缺乏保存會(huì)計(jì)檔案的意識(shí)，原始憑證經(jīng)過一段時(shí)間也變得殘缺不全。

二、缺乏遵紀(jì)守法的概念，處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)按照村干部的意愿辦事，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、缺乏全局觀，不能將集體利益放在首位，經(jīng)常為了個(gè)人利益或者小團(tuán)體的利益侵害集體財(cái)產(chǎn)。

（三）各方面監(jiān)督力度不夠

財(cái)務(wù)監(jiān)督可以有效防止各種違法亂紀(jì)行為，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)

施。但是在農(nóng)村，各方面監(jiān)督力度不夠，沒有很好的起到對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的威懾作用:

一、上級(jí)政府將多數(shù)精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，缺少對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的重視，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作流于形式。

二、村民缺少必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，缺少監(jiān)督意識(shí)，沒有履行好自己財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，致使自己的利益受損。

三、村干部為了保障個(gè)人利益或者在思想上認(rèn)識(shí)不足，對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督缺乏力度，沒有把財(cái)務(wù)工作向好的方向引導(dǎo)。

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主體發(fā)生錯(cuò)位

全體村民是集體資產(chǎn)的所有者，管理好集體資產(chǎn)是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要責(zé)任。但是集體資產(chǎn)管理主體卻發(fā)生錯(cuò)位，部分農(nóng)村的村委會(huì)和村黨支部成為了集體資產(chǎn)的實(shí)際管理者，對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的行政干預(yù)過多，致使行政工作與經(jīng)濟(jì)工作難以區(qū)分，為占用、侵吞集體資產(chǎn)的行為提供了便利。

五、解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

（一）穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

1．通過統(tǒng)一培訓(xùn)和考試的方式選拔農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，為農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍儲(chǔ)備專業(yè)人才，提高其整體素質(zhì)和工作能力。

2.高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的工資待遇，制定獎(jiǎng)懲措施，這樣能夠增加他們的工作積極性，同時(shí)吸引更多的人才。

3.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的后繼管理，如制定業(yè)務(wù)考試制度、輪崗交流制度、財(cái)務(wù)人員任免制度等，增加他們的緊迫感，從而更好的履行崗位職責(zé)。

4.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)新法規(guī)、新制度的學(xué)習(xí)。

5.村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)他們的法制觀念，提高他們遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（二）完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

1.財(cái)務(wù)人員任命的具體規(guī)定，確保農(nóng)村實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，財(cái)務(wù)人員由上級(jí)政府統(tǒng)一招聘，并委派到各村。

規(guī)章更加詳細(xì)。

3.財(cái)務(wù)人員的職責(zé)劃分，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

4.財(cái)務(wù)人員的工作不受村干部干擾，保證財(cái)務(wù)人員工作的獨(dú)立性，村干部不得兼任財(cái)務(wù)工作，并要認(rèn)真及時(shí)的聽取財(cái)務(wù)人員的意見。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，增加執(zhí)法力度。

1.政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，建立有權(quán)威的審計(jì)組織，定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查；檢查中，對(duì)違紀(jì)、違法的單位或個(gè)人，應(yīng)予以相應(yīng)的處罰，必要時(shí)可以追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。

2.村民財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)，通過講座，座談會(huì)的形式增加村民的財(cái)務(wù)知識(shí)，確保他們能夠更好的維護(hù)自身利益；保證民主監(jiān)督的村民機(jī)構(gòu)的成員均由選舉產(chǎn)生，開展村民代表會(huì)議，實(shí)施好民主決策權(quán)；實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，保證各項(xiàng)收入、支出透明化，確保每位村民都能及時(shí)了解財(cái)務(wù)狀況，自覺接受村民的監(jiān)督。

3.各項(xiàng)收入和支出要按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一管理，進(jìn)行有效監(jiān)督，確保資金使用進(jìn)一步透明化和規(guī)范化。

（四）推廣會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中的運(yùn)用。

會(huì)計(jì)電算化的運(yùn)用可以有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的可信度和透明度，提高會(huì)計(jì)工作效率，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，防止資產(chǎn)流失。因此，應(yīng)該在農(nóng)村推廣會(huì)計(jì)電算化的使用：

1.加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)。

2.對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的電算化培訓(xùn)。

3.陣對(duì)性的開發(fā)農(nóng)村會(huì)計(jì)軟件。

綜上所述，我們必須高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題，分析產(chǎn)生這些問題的原因，利用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)即時(shí)解決這些問題。同時(shí)，努力完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)管理，有效地防止問題的產(chǎn)生。只有這樣，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)好農(nóng)村的集體利益。

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第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)論文 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)論文農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文

完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作運(yùn)行機(jī)制的建議與對(duì)策

摘要：隨著全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)步入了規(guī)范化管理。但一些地區(qū)在實(shí)施代理服務(wù)中，沒有貫徹落實(shí)好相關(guān)政策，致使代理質(zhì)量不高，工作滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理得不到實(shí)質(zhì)性規(guī)范。為此，文章從當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作中存在的困難和問題著手，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，完善村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作運(yùn)行機(jī)制，提出相應(yīng)的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：完善；代理；機(jī)制；對(duì)策

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系的重要舉措，對(duì)鞏固統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但從一些地區(qū)在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的情況上看，還是存在著很多問題亟待解決。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理核算中心的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討。

一、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理情況

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)以來，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，債權(quán)、債務(wù)不清，缺乏可靠會(huì)計(jì)信息等的問題基本得到了

解決。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，2009年開始推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作。實(shí)施代理工作中，鎮(zhèn)成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門為主的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理核算中心，設(shè)置總會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、出納、審核等多個(gè)獨(dú)立工作崗位，明確核算中心工作職責(zé)及各個(gè)崗位職責(zé)，同時(shí)，配備相關(guān)的財(cái)務(wù)電算化設(shè)備；建立健全財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和內(nèi)部控制制度等。到2010年末，全鎮(zhèn)轄15個(gè)村民委員會(huì)2個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有16個(gè)村（社區(qū)）簽訂村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管協(xié)議書，經(jīng)清理完成委托代管資產(chǎn)873.27萬元的移交工作，并以各村（社區(qū)）為單位分設(shè)賬務(wù)、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算進(jìn)行代管。在會(huì)計(jì)核算與處理上嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，使用省統(tǒng)一印制的收據(jù)票據(jù)；規(guī)范了開支票據(jù)，杜絕了“白條”抵庫(kù)的不良行徑；明晰產(chǎn)權(quán)，健立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬，進(jìn)行登記管理；規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，有效地管理債權(quán)債務(wù)不清的問題，一定程度上杜絕了不良債務(wù)的發(fā)生；編制可靠的會(huì)計(jì)信息資料，徹底解決了以往無會(huì)計(jì)信息或會(huì)計(jì)信息失真的問題。

二、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管存在的困難和問題

（一）機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍渙散

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立起村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，可有的只是一種擺設(shè)，缺財(cái)會(huì)人員或財(cái)會(huì)人員極為不穩(wěn)定，甚至，存在著村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)只有一個(gè)人的現(xiàn)象，代理工作難于開展好。財(cái)會(huì)人員絕大多數(shù)屬兼職的，而且沒持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，農(nóng)村財(cái)務(wù)管

理工作經(jīng)驗(yàn)不足。

（二）管理制度不夠完善

管理制度不夠完善主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)金管理中，規(guī)定村委會(huì)備用金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，難于運(yùn)作；二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理中，缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，清產(chǎn)核資工作滯后；三是欠缺村級(jí)“一事一議”籌料管理制度，籌料管理工作難于規(guī)范。

（三）民主理財(cái)小組成員素質(zhì)低監(jiān)督不力

民主理財(cái)小組成員文化低、為群眾維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，難于履行好其職能。民主監(jiān)督發(fā)揮不了作用，特別是對(duì)開支的合理性、非生產(chǎn)性支出過大等的問題沒能把好關(guān)。

（四）法律意識(shí)淡薄，私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象嚴(yán)重

在實(shí)施會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中，有的村負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，無視規(guī)章制度，總是抓住村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收入和不經(jīng)財(cái)政的捐贈(zèng)、扶持等的收入不放，私設(shè)小金庫(kù)。對(duì)小金庫(kù)的錢想怎么用就怎么用。

（五）經(jīng)費(fèi)短缺，運(yùn)轉(zhuǎn)難

由于種種原因，代理中心的工作經(jīng)費(fèi)不到位，經(jīng)費(fèi)短缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理核算中心面臨的一大難題。經(jīng)費(fèi)短缺業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作難于啟動(dòng)，村、組報(bào)賬員報(bào)酬也就難于落實(shí)。

三、建議與對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要途徑，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開水平的有效載體。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作提到關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要位置，列入重要議事日程。在組織實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中，要統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化管理部門職能，組建好代理機(jī)構(gòu)，提供組織保障，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理核算中心的監(jiān)督與管理工作，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（二）加大宣傳工作力度，提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，處理不好這問題會(huì)直接影響干群關(guān)系。然而，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)能有效地解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問題，為此，要給予大力宣傳。在推動(dòng)委托代理工作中，要召開村干部參加的動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，確立村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則，依法代理，進(jìn)行獨(dú)立核算，代理機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)人員必須持證上崗，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。要通過大力宣傳，提高干部對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是廣大農(nóng)民群眾共同愿望、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定需要的認(rèn)識(shí)；要通過大力宣傳，提高干部群眾對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求的認(rèn)識(shí)。

（三）建立健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制

制度建設(shè)是規(guī)范代理工作的重要環(huán)節(jié)。因此，要建立健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)制度能有效地約束受托和委托雙方的行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理核算中心的順利運(yùn)行。

1、強(qiáng)化管理監(jiān)督體系建設(shè)。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視，特別是紀(jì)檢組織部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，需要各級(jí)農(nóng)經(jīng)工作部門的積極努力，需要村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可，形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，為村級(jí)財(cái)務(wù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

2、完善民主管理制度。進(jìn)一步健全村級(jí)民主理財(cái)小組，規(guī)范民主理財(cái)小組的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，來落實(shí)農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，以此保證農(nóng)民行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、建立“一事一議”籌料制度。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村通過一事一議”籌集沙石料，興起公益性事業(yè)較為常見，而且比起籌資方便了大多數(shù)群眾，是廣大農(nóng)民較為樂意接受的方式。但目前尚未建立或完善這項(xiàng)管理制度，來規(guī)范籌集沙石料等的活動(dòng)。目前，在一事一議”籌集料管理中，只有參照“一事一議”籌資管理制度進(jìn)行管理，然而，所籌到的材料其計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，限度標(biāo)準(zhǔn)問題卻沒有統(tǒng)一的口徑，給資產(chǎn)核算管理及代理工作帶來了困難。為此，建議相關(guān)部門給予重視，并制定一個(gè)統(tǒng)一的管理制度，以規(guī)范管理。

4、完善現(xiàn)金管理制度。雙江縣現(xiàn)行《村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)管理制度》的現(xiàn)金管理制度中規(guī)定：村委會(huì)庫(kù)存現(xiàn)金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整和完善，以不違規(guī)又便利受托和委托雙方的運(yùn)作。

5、完善產(chǎn)權(quán)登記管理制度。長(zhǎng)期以來，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理滯后，因此，要以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)為契機(jī)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。鑒于，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，建議相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善此項(xiàng)管理制度。

（四）加強(qiáng)票據(jù)管理，治理“白條”問題

加強(qiáng)票據(jù)管理，對(duì)票據(jù)實(shí)行領(lǐng)用、回收的登記制度，領(lǐng)用時(shí)按編號(hào)登記，回收時(shí)注銷登記。非稅收入管理部門要加大對(duì)收入票據(jù)的稽查工作力度，治理部門、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持、捐贈(zèng)性的劃撥業(yè)務(wù)中不規(guī)范的問題。在發(fā)生扶持、捐贈(zèng)、兌付獎(jiǎng)金等業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)主體雙方要落實(shí)相關(guān)票據(jù)管理辦法，尤其是撥出方要嚴(yán)格以統(tǒng)一印制的集體經(jīng)濟(jì)組織收入票據(jù)作為核銷入賬原始憑證，不能繞過統(tǒng)一印制的集體經(jīng)濟(jì)組織收入票據(jù)，經(jīng)辦此類業(yè)務(wù)，這樣，可從源頭上杜絕集體經(jīng)濟(jì)組織收受捐贈(zèng)等收入不入賬的行為，有效地遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)中的“白條”問題。

（五）實(shí)行財(cái)務(wù)公開

會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要以村為單位，按財(cái)務(wù)公開制度要求，將編制的各村財(cái)務(wù)收支情況公開表交村委會(huì)審議通過后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)高低是村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)質(zhì)量和提高財(cái)務(wù)管理水平的決定因素。各級(jí)黨委、政府要為其充實(shí)人員隊(duì)伍，解決人員編制問題，并保持委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意撤換。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)人員、村級(jí)報(bào)賬員和民主理財(cái)小組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是人員上崗培訓(xùn)，要采取定期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括：《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度、民主監(jiān)督及財(cái)務(wù)公開制度、村級(jí)“一事一議”制度、計(jì)算機(jī)操作及網(wǎng)絡(luò)化管理、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)等，切實(shí)提高委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）提供經(jīng)費(fèi)保障

經(jīng)費(fèi)問題是關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。財(cái)政部門要將會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供代理工作經(jīng)費(fèi)保障。省、州（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于縣鄉(xiāng)開展會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的人員培訓(xùn)、報(bào)賬員報(bào)酬、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)助，以確保工作的順利進(jìn)行。

（八）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

省、州（市）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門每年要聯(lián)合對(duì)開展農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的縣進(jìn)行檢查考核，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)；縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其會(huì)計(jì)人員進(jìn)行評(píng)比考核。

（九）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高工作效力

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，涉及面廣，工作量大、任務(wù)重，要按照農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理手段電算化的目標(biāo)，加大投入，使村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化管理，不斷地提高代管質(zhì)量和工作效力。有條件的地方要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

1、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見[Z].農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]4號(hào).2、財(cái)政部關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見[Z].財(cái)會(huì)[2008]8號(hào).3、云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法[Z].4、云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法[Z].5、云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員管理暫行辦法[Z].6、云南省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)電算化管理暫行辦法[Z].

第五篇：試析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

試析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，也是廣大任命群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

一、存在的問題

1.人員專職不專責(zé)

一些地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的人員的人事權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)且清退了 大部分從事農(nóng)經(jīng)工作多年，有一定管理水平和工作經(jīng)驗(yàn)的合同制工人，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員少，業(yè)務(wù)量大，而且除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然習(xí)慣于抽調(diào)農(nóng)經(jīng)管理工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專職不專責(zé)且流動(dòng)性大。

2.監(jiān)督力不足

收支不分，公私不分，不按時(shí)結(jié)賬。

3.揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重

收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大等現(xiàn)象。

4.審計(jì)質(zhì)量不夠高

把關(guān)不嚴(yán)，不按政策辦事，不按規(guī)定審計(jì)。

二、措施

1.加強(qiáng)管理

根據(jù)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》要求，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

2.建立健全約束機(jī)制

當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)的混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定的區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

3.改進(jìn)審計(jì)方式

要探索建立獨(dú)立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，挑選責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員組成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，解決客觀存在的會(huì)計(jì)主體與審計(jì)主體同一，會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任重合的矛盾，真正發(fā)揮農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督的職能作用。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，有針對(duì)性地對(duì)村干部，村民進(jìn)行教育，對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施環(huán)境進(jìn)行全面改善，由此提高財(cái)務(wù)制度在村委會(huì)的執(zhí)行力度，有利于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)資金的有效管理，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。