第一篇：財務管理論文：農村財務管理探討

財務管理論文范文：

農村財務管理探討

摘 要: 為促進農村經濟的快速發展,黨中央、國務院相繼出臺了一系列惠農政策,對減輕農民負擔、促進農民增收、維護農村穩定,起到了至關重要的作用。東方風來滿眼春,我們在看到農村各項工作可喜變化的同時,也清醒地看到,實行稅費改革特別是減免農業稅后農村財務管理中存在的偏差與漏洞, 有法不依,有令不行,有章不循,嚴重影響到農村集體經濟的發展、農村社會的穩定和黨群、干群之間的關系,分析和探討了當前農村財務管理中普遍存在的主要問題,并提出了強化農村財務管理的建議。

關鍵詞: 農村財務管理;原因;分析

建設現代化的新農業,發展新農村,農村財務管理工作起著重要的杠桿作用。本文結合實踐工作,對農村財務管理的現狀和成因進行了淺顯的分析,并提出幾點建議,與大家共同探討。農村財務管理中存在的問題

(1)公款消費不正之風嚴重。一些農村干部利用工作職務之便,動用公中資金,借以交際費、接待費之名,吃吃喝喝,分錢分物,不把群眾利益放在心上,無視法規法紀。致使非生產性支出成為村級財務一大漏洞。

(2)賬目管理雜亂無章。有的村會計在進行賬目賬簿記錄和統計過程中,未按有關制度要求處理,明細賬目設置不全,與總賬差異大,現金賬、存款賬混記。會計出納配合不力,責任意識淡薄,賬目中少記、多記、漏記及隨意調賬等現象時有發生。會計檔案、財務資料的管理和保存負責不到位,賬目的核算、查證無保障,使集體利益很大程度上蒙受損失。

(3)集體資金使用不合理。沒有規矩,不成方圓,對資金的管理亦如此。隨著農村經濟多樣化發展,集體經濟也呈現出好的勢頭,多種賬目的出現對財務管理的全面性、合理性、規范化也提出了新的要求。

(4)財務管理不規范。由于財務制度在一些地方執行不嚴,有的農村干部無原則,無紀律,在開支上先斬后奏,擅自挪用上級下撥的專項資金;由于缺乏民主監督,有的大搞“一言堂”,財務人員唯令是從,不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據、白條入賬的情況令人堪憂。農村財務管理中形成漏洞的原因分析

一是財務管理意識淡薄。財務管理混亂形成“痼疾”,滋生了一些不法行為,由于法律法規存在缺陷及查處機關在管轄權上認識不

一、罪與非罪界定難等因素,司法、紀檢查處部門在某種程度上難以施展“法繩”。

二是財務管理人員素質不高。財務管理要求工作人員熟悉業務,有一定的任職資格,從事財務管理時間相對持久,但事實上有的農村會計沒有經過專業知識培訓,對賬目管理認識不夠,理論知識缺乏,業務生疏,無專業技能,在實際操作中常出現憑證不查實、審批不嚴格、記帳方法簡單、結帳不及時等賬務處理隨意的現象,難以達到會計基礎規范要求。以此給偽造、變造憑證,甚至篡改帳目,貪污挪用的不正之風提供了可乘之機。

三是財務管理手段落后。傳統的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中采用,會計電算化管理還未普及,使財務公開受到了限制。對農村財務管理的建議

(1)深化意識,構建農村財務管理模式。作為農村財務管理的主管部門領導和村干部要深化為民理財意識,加強對農村財務管理方面的法規、規章和政策的學習,增強責任心,要廣開言路,認真聽取群眾對農村財務管理的要求和意見,嚴格執行相關規章制度,規范農村財務的管理。結合實情,積極推行村級財務“雙代管”工作,即村帳所管,建立完善農村財務管理制度,使農村財務管理有章可循,做到領導到位,認識到位,措施到位,人員到位,保證各項開支的合理合規，(2)拓寬渠道,推行農村財務管理電算化。實行電算化管理是提高農村財務管理的手段的發展方向,資源共享,動態監管,將為農村財務管理步入規范化、制度化、標準化助推。實行會計電算化,傳統的手工記賬、核算、填寫申請報告、提交相關資料、開展自評等財務操作程序將從根本上得到提升。

(3)民主理財,加大農村財務公開力度。財務公開是民主理財的重要手段,是新形勢下加強農村社會主義民主政治建設,進一步擴大基層民主,保證農民依法行使民主權利,推進村民自治的一項具體措施。其實質是讓群眾參與財務管理,強化村集體經濟組織自身管理能力。首先,要建立民主管理機制,做到有章可循。如建立健全村級年度財務預決算制度、村級會計代理制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產性開支管理制度、村級建設項目招投標制度、現金管理制度等,使財務人員遵章而行。

(4)嚴肅紀律,加強農村財務審計監管。審計是農村財務管理中的一道“緊箍咒”,推行農村財務審計制度,能及時發現并糾正農村財務管理中存在的問題,正確、全面地落實農村政策,促進農村干部依法、依規地執行政策和管理財務。

綜上所述,農村財務管理所起到的杠桿作用,既提高了農村財務基礎整體水平,又減少了農村經濟犯罪,促進了農村集體經濟秩序的穩定。我們相信,隨著農村經濟各項改革的不斷推進,只要抓住機遇,敢于探索,農村財務管理的路子將會越走越實,越來越寬,為進軍農業和農村現代化打下堅實的基礎。

第二篇：農村財務管理論文

淺談農村財務管理存在的問題及對策

內容提要：農村問題越來越受到國家和整個社會的關注，農村財務管理是關系到農村穩定發展的熱點問題。本文首先提出了農村財務管理存在的問題，分析了問題產生的原因，提出了相應的解決措施。

關鍵詞：農村 財務管理 會計核算 財務監督

一、農村財務管理工作的重要性

農村財務管理是一項政治工作，農村財務管理問題直接關系到農民的切身利益，關系到社會主義新農村的建設和穩定發展。同時農村財務管理也是一項經濟工作，是農村經濟管理工作的基礎，對于促進農村經濟發展、增加農民收入有積極作用。當前，農村財務管理相對滯后，存在不少問題，影響了農村正常的經濟工作，需要認真研究和解決。

加強農村財務管理是提高農村經濟的管理效率，提高農村經濟的發展，加快建設社會主義新農村的步伐的需要。加強農村財務管理可以規范農村經濟的秩序，形成一套完整的農村經濟建設體系，從而提高資源的利用效率，防止環境污染和過度開采等問題的出現，實現經濟的可持續發展。同時可以為社會創造更多的財富，使農村的收入水平得以提高，農民的生活水平和生活質量發生改變，為建設社會主義新農村奠定基礎。

加強農村財務管理是防止腐敗，確保農村經濟公開化的需要。加強對農村經濟財務管理的監督，可以實現農村財務收支的透明化、公開化，確保收入的穩定性，杜絕支出的非法性，從而保障廣大農民的利益。同時促進黨風廉政建設，防止基層干部徇私舞弊和貪污受賄的發生，保證了基層群眾的民主權利。公正、民主、規范的農村財務管理，可以促進人民群眾和基層管理人員的溝通，為管理工作奠定良好的群眾基礎，促進經濟建設和社會和諧。

加強農村財務管理是保證落實中央以及地方財政資金支出的需要。農村經濟建設已成為我國現階段經濟建設的重要對象之一，國家和地方每年都有大量的資金投入。合理完善的財務管理會確保這些資金投入的安全，防止挪用和侵占的發生，同時可以提高資金的利用效率，規范和控制資金的使用風險，保證財政支出的有效性。

二、農村財務管理建設的背景

從目前情況看，全國村級財務管理模式主要有四種：一是農村會計委托代理服務。由村集體經濟組織經過民主程序后，委托鄉鎮有關部門代理賬務服務，服務一般不收費，目前，全國實行會計委托代理服務的涉及30．7萬個村。二是村會計集中辦公。每月指定2-3天為村會計集中辦公日，各村會計將該月發生的所有經濟業務涉及的會計憑證，經村民主理財小組和村干部分別審核通過后，統一拿到鄉(鎮)有關部門記賬，全國實行村會計集中辦公的有21．5萬個村。三是農村會計委派制。由鄉鎮有關部門對村會計統一培訓、考試、錄用、委派，實行村級會計人員專業化管理的模式，全國實行農村會計委派的約有1．9萬個村。四是村賬自我管理，部門監督與民主理財相結合。實行鄉鎮經管站定期審計，村民主理財監督，村會計按照規定記賬，全國約有10萬個村實行這種模式。

抓好農村財務管理工作，中央領導多次作出過明確批示，中央文件也多次明確要求。溫家寶總理批示要“健全財務制度，推動村級財務管理和監督向經常化、規范化、制度化發展”。回良玉副總理在全國村務公開工作電視電話會議上要求，“要根據農村稅費改革后出現的新情況，抓緊修訂完善現行村集體經濟組織財務管理制度”，“要培養一支高素質的農村財

中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發[2004]17號)和農業部、民政部、財政部、審計署聯合下發的《關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化的意見》(農經發[2003]11號)對村級財務管理建設提出了明確要求。2006年初，在中央紀委第六次全體會議工作報告中，吳官正書記強調2006年的工作重點之一是加強農村基層黨風廉政建設，強化村級組織民主監督，進一步規范鄉村財務管理。

目前，在全國農村財務管理建設示范單位的帶動下，各地紛紛開展農村財務管理建設活動，也出現了很多省、市、縣級財務管理建設示范單位，對加強農村財務管理工作起到了很好的示范和帶頭作用。

三、農村財務管理存在的問題

（一）民主管理不完善，財務監督乏力

一些農村建立了對財務管理工作進行民主監督的村民機構，但是卻流于形式。一方面機構成員的任命沒有經過民主選舉，并不能代表多數村民的利益；由于農村普遍存在的家族觀念，部分成員由村干部直接提名產生，和村干部具有親屬關系，不僅不進行監督，甚至起到了包庇違規行為的負面作用。另一方面由于農村教育工作相對落后，多數成員會計知識貧乏，缺少對財務管理工作的認識，不熟悉基本的程序和規定，無法起到監督作用。

調查發現，不少地區根本沒有建立專門的財務管理審計組織，有些農村的賬務情況不透明，村民沒有了解本村財務工作的途徑，甚至存在一個人同時兼任會計和出納工作的情況，財務監督沒有落實到實際工作。

財務監督乏力現象很大程度上增加了揮霍公款，以權謀私等行為發生的可能性，農村集體財產得不到有效保障。

（二）財務管理混亂

部分村干部對財務管理工作的重要性認識不夠，沒有明確財務管理工作

對經濟發展起到的積極作用；村干部之間財務責任不明確，工作劃分不詳細，出現問題經常互相推諉；很多地區換屆選舉比較頻繁，村干部的變動比較大，前任與現任之間缺乏必要的溝通，造成財務情況的混亂。

不少村干部思想品德不端正，法制觀念淡薄，為了為自己的腐敗行為提供方便，他們無視財務制度，強行包攬財務人員的工作，造成財務狀況得不到真實反映。部分財務人員素質不高，對財務管理的規章制度知之甚少，財務管理工作隨意性很大，缺乏一個統一的標準。

上述現象直接導致很多地區財務管理工作混亂不清，賬目不清晰，農村集體財產在無形中受到侵害，賬面情況與實際情況嚴重不符。

（三）會計核算不嚴格，會計手續不齊全

一方面部分會計人員專業水平較低，對會計核算和會計手續不熟悉。另一方面部分會計人員將村干部的指示作為財務管理的標準，沒有按照規定進行會計核算。一些農村會計賬簿設置不齊，不按照規定設置總賬和明細賬，甚至用流水賬的形式代替賬簿；原始票據不規范，簽字審批程序不符合規定，票據內容不完整，白條入賬現象嚴重；記賬不規范，會計科目使用不正確，對實際情況表達不清晰；記賬不及時，甚至不記賬，會計事項遺漏現象嚴重；賬簿管理不夠完善，存在具體進而難以辨認，賬簿遺失等現象。

因為這些問題的存在，一些村干部隨意購買假發票報賬，多領補助，利用公款吃喝，浪費嚴重，增大了非生產性開支；隨意挪用集體資金，利用各種手段進行貪污。

（四）對于各種集體資產的管理不規范

部分農村存在極少數的人以低價承包甚至無償占有公共房屋、集體企業、園林等集體資產的現象，村集體和多數村民無法從中獲取利益。

成應收賬款增加，大量資金無法收回，形成了很多的呆賬和壞賬。

一些農村不按照規定進行存款，存在集體存款多頭開戶、公款私存、自收自支的行為，非常容易造成賬款不符、存款短缺等現象。

四、農村財務管理問題產生的原因

（一）財務管理體制不夠健全

體制不健全是影響財務工作的重要原因，健全的規章制度有利于保證財務管理工作規范化進行，雖然我國財務管理體制為了適應農村經濟的發展進行了一系列的完善和改革，但是仍然存在很多問題：權責劃分不明確，各種條款不詳細，一些細節工作具體實施起來沒有明確的規范可查，應用起來存在很大的問題；財務公開力度不夠，透明度較低，普通村民無法了解財務收入和支出情況，具體的財務情況僅有很少的人掌握；在財務人員的任用方面隨意性很大，財務管理隊伍變動頻繁，缺乏穩定性。

（二）會計人員素質不夠高

村級會計人員直接進行財務管理工作，是財務管理工作有效實施的基本保障。但是會計人員素質不高，不能勝任財務管理工作，主要表現在：

一、會計人員普遍學歷偏低，業務水平不高，對各種財務規章制度不熟悉，經常將賬簿做成糊涂賬、流水賬，缺乏保存會計檔案的意識，原始憑證經過一段時間也變得殘缺不全。

二、缺乏遵紀守法的概念，處理會計業務時按照村干部的意愿辦事，違規現象嚴重。

三、缺乏全局觀，不能將集體利益放在首位，經常為了個人利益或者小團體的利益侵害集體財產。

（三）各方面監督力度不夠

財務監督可以有效防止各種違法亂紀行為，保證財務管理工作的有效實

施。但是在農村，各方面監督力度不夠，沒有很好的起到對違規現象的威懾作用:

一、上級政府將多數精力放在發展經濟上，缺少對農村財務管理監督工作的重視，財務監督工作流于形式。

二、村民缺少必要的財務知識，缺少監督意識，沒有履行好自己財務監督的權利和義務，致使自己的利益受損。

三、村干部為了保障個人利益或者在思想上認識不足，對財務人員的監督缺乏力度，沒有把財務工作向好的方向引導。

（四）農村集體資產管理主體發生錯位

全體村民是集體資產的所有者，管理好集體資產是農村合作經濟組織的重要責任。但是集體資產管理主體卻發生錯位，部分農村的村委會和村黨支部成為了集體資產的實際管理者，對農村集體財產的行政干預過多，致使行政工作與經濟工作難以區分，為占用、侵吞集體資產的行為提供了便利。

五、解決農村財務管理問題的對策

（一）穩定財務人員隊伍，提高財務人員整體素質

1．通過統一培訓和考試的方式選拔農村財務人員，為農村財務隊伍儲備專業人才，提高其整體素質和工作能力。

2.高農村財務人員隊伍的工資待遇，制定獎懲措施，這樣能夠增加他們的工作積極性，同時吸引更多的人才。

3.加強農村財務人員的后繼管理，如制定業務考試制度、輪崗交流制度、財務人員任免制度等，增加他們的緊迫感，從而更好的履行崗位職責。

4.農村財務人員進行繼續教育，加強對新法規、新制度的學習。

5.村財務人員進行法制教育，增強他們的法制觀念，提高他們遵紀守法的意識。

（二）完善財務管理機制。

1.財務人員任命的具體規定，確保農村實行會計委派制度，財務人員由上級政府統一招聘，并委派到各村。

規章更加詳細。

3.財務人員的職責劃分，將各項責任落實到個人。

4.財務人員的工作不受村干部干擾，保證財務人員工作的獨立性，村干部不得兼任財務工作，并要認真及時的聽取財務人員的意見。

（三）加強監督，增加執法力度。

1.政府應該加強對農村財務管理工作的監督力度，建立有權威的審計組織，定期對農村財務進行檢查；檢查中，對違紀、違法的單位或個人，應予以相應的處罰，必要時可以追究相關人員的行政或法律責任。

2.村民財務監督的意識，通過講座，座談會的形式增加村民的財務知識，確保他們能夠更好的維護自身利益；保證民主監督的村民機構的成員均由選舉產生，開展村民代表會議，實施好民主決策權；實行財務公開制度，保證各項收入、支出透明化，確保每位村民都能及時了解財務狀況，自覺接受村民的監督。

3.各項收入和支出要按照規定辦理相關手續，統一管理，進行有效監督，確保資金使用進一步透明化和規范化。

（四）推廣會計電算化在農村財務管理工作中的運用。

會計電算化的運用可以有效提高農村財務管理工作的可信度和透明度，提高會計工作效率，對集體財產進行有效監控，防止資產流失。因此，應該在農村推廣會計電算化的使用：

1.加強引導，加強宣傳，提高對會計電算化的認識。

2.對農村財務人員的電算化培訓。

3.陣對性的開發農村會計軟件。

綜上所述，我們必須高度重視農村財務管理工作，及時準確的發現工作中存在的各種問題，分析產生這些問題的原因，利用科學的財務管理知識即時解決這些問題。同時，努力完善各項制度，加強管理，有效地防止問題的產生。只有這樣，才能確保農村經濟的穩定發展，維護好農村的集體利益。

參考文獻：

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第三篇：農村財務管理論文

淺談農村財務管理存在的問題及對策

內容提要：農村問題越來越受到國家和整個社會的關注，農村財務管理是關系到農村穩定發展的熱點問題。本文首先提出了農村財務管理存在的問題，分析了問題產生的原因，提出了相應的解決措施。

關鍵詞：農村 財務管理 會計核算 財務監督

一、農村財務管理工作的重要性

農村財務管理是一項政治工作，農村財務管理問題直接關系到農民的切身利益，關系到社會主義新農村的建設和穩定發展。同時農村財務管理也是一項經濟工作，是農村經濟管理工作的基礎，對于促進農村經濟發展、增加農民收入有積極作用。當前，農村財務管理相對滯后，存在不少問題，影響了農村正常的經濟工作，需要認真研究和解決。

加強農村財務管理是提高農村經濟的管理效率，提高農村經濟的發展，加快建設社會主義新農村的步伐的需要。加強農村財務管理可以規范農村經濟的秩序，形成一套完整的農村經濟建設體系，從而提高資源的利用效率，防止環境污染和過度開采等問題的出現，實現經濟的可持續發展。同時可以為社會創造更多的財富，使農村的收入水平得以提高，農民的生活水平和生活質量發生改變，為建設社會主義新農村奠定基礎。

加強農村財務管理是防止腐敗，確保農村經濟公開化的需要。加強對農村經濟財務管理的監督，可以實現農村財務收支的透明化、公開化，確保收入的穩定性，杜絕支出的非法性，從而保障廣大農民的利益。同時促進黨風廉政建設，防止基層干部徇私舞弊和貪污受賄的發生，保證了基層群眾的民主權利。公正、民主、規范的農村財務管理，可以促進人民群眾和基層管理人員的溝通，為管理工作奠定良好的群眾基礎，促進經濟建設和社會和諧。

加強農村財務管理是保證落實中央以及地方財政資金支出的需要。農村經濟建設已成為我國現階段經濟建設的重要對象之一，國家和地方每年都有大量的資金投入。合理完善的財務管理會確保這些資金投入的安全，防止挪用和侵占的發生，同時可以提高資金的利用效率，規范和控制資金的使用風險，保證財政支出的有效性。

二、農村財務管理建設的背景

從目前情況看，全國村級財務管理模式主要有四種：一是農村會計委托代理服務。由村集體經濟組織經過民主程序后，委托鄉鎮有關部門代理賬務服務，服務一般不收費，目前，全國實行會計委托代理服務的涉及30．7萬個村。二是村會計集中辦公。每月指定2-3天為村會計集中辦公日，各村會計將該月發生的所有經濟業務涉及的會計憑證，經村民主理財小組和村干部分別審核通過后，統一拿到鄉(鎮)有關部門記賬，全國實行村會計集中辦公的有21．5萬個村。三是農村會計委派制。由鄉鎮有關部門對村會計統一培訓、考試、錄用、委派，實行村級會計人員專業化管理的模式，全國實行農村會計委派的約有1．9萬

主理財監督，村會計按照規定記賬，全國約有10萬個村實行這種模式。

抓好農村財務管理工作，中央領導多次作出過明確批示，中央文件也多次明確要求。

溫家寶總理批示要“健全財務制度，推動村級財務管理和監督向經常化、規范化、制度化發展”。回良玉副總理在全國村務公開工作電視電話會議上要求，“要根據農村稅費改革后出現的新情況，抓緊修訂完善現行村集體經濟組織財務管理制度”，“要培養一支高素質的農村財會人員隊伍，爭取用三到五年的時間，對農村財會人員和民主理財小組人員進行一次輪訓”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發[2004]17號)和農業部、民政部、財政部、審計署聯合下發的《關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化的意見》(農經發[2003]11號)對村級財務管理建設提出了明確要求。2006年初，在中央紀委第六次全體會議工作報告中，吳官正書記強調2006年的工作重點之一是加強農村基層黨風廉政建設，強化村級組織民主監督，進一步規范鄉村財務管理。

目前，在全國農村財務管理建設示范單位的帶動下，各地紛紛開展農村財務管理建設

活動，也出現了很多省、市、縣級財務管理建設示范單位，對加強農村財務管理工作起到了很好的示范和帶頭作用。

三、農村財務管理存在的問題

（一）民主管理不完善，財務監督乏力

一些農村建立了對財務管理工作進行民主監督的村民機構，但是卻流于形式。一方面

機構成員的任命沒有經過民主選舉，并不能代表多數村民的利益；由于農村普遍存在的家族觀念，部分成員由村干部直接提名產生，和村干部具有親屬關系，不僅不進行監督，甚至起到了包庇違規行為的負面作用。另一方面由于農村教育工作相對落后，多數成員會計知識貧乏，缺少對財務管理工作的認識，不熟悉基本的程序和規定，無法起到監督作用。

調查發現，不少地區根本沒有建立專門的財務管理審計組織，有些農村的賬務情況不

透明，村民沒有了解本村財務工作的途徑，甚至存在一個人同時兼任會計和出納工作的情況，財務監督沒有落實到實際工作。

財務監督乏力現象很大程度上增加了揮霍公款，以權謀私等行為發生的可能性，農村

集體財產得不到有效保障。

（二）財務管理混亂

部分村干部對財務管理工作的重要性認識不夠，沒有明確財務管理工作

對經濟發展起到的積極作用；村干部之間財務責任不明確，工作劃分不詳細，出現問題經常互相推諉；很多地區換屆選舉比較頻繁，村干部的變動比較大，前任與現任之間缺乏必要的溝通，造成財務情況的混亂。

不少村干部思想品德不端正，法制觀念淡薄，為了為自己的腐敗行為提供方便，他們

無視財務制度，強行包攬財務人員的工作，造成財務狀況得不到真實反映。部分財務人員

標準。

上述現象直接導致很多地區財務管理工作混亂不清，賬目不清晰，農村集體財產在無

形中受到侵害，賬面情況與實際情況嚴重不符。

（三）會計核算不嚴格，會計手續不齊全

一方面部分會計人員專業水平較低，對會計核算和會計手續不熟悉。另一方面部分會

計人員將村干部的指示作為財務管理的標準，沒有按照規定進行會計核算。一些農村會計賬簿設置不齊，不按照規定設置總賬和明細賬，甚至用流水賬的形式代替賬簿；原始票據不規范，簽字審批程序不符合規定，票據內容不完整，白條入賬現象嚴重；記賬不規范，會計科目使用不正確，對實際情況表達不清晰；記賬不及時，甚至不記賬，會計事項遺漏現象嚴重；賬簿管理不夠完善，存在具體進而難以辨認，賬簿遺失等現象。

因為這些問題的存在，一些村干部隨意購買假發票報賬，多領補助，利用公款吃喝，浪費嚴重，增大了非生產性開支；隨意挪用集體資金，利用各種手段進行貪污。

（四）對于各種集體資產的管理不規范

部分農村存在極少數的人以低價承包甚至無償占有公共房屋、集體企業、園林等集體

資產的現象，村集體和多數村民無法從中獲取利益。

借款手續不規范，公款私借現象嚴重，一些集體資金被村干部隨意出借或者自借，造

成應收賬款增加，大量資金無法收回，形成了很多的呆賬和壞賬。

一些農村不按照規定進行存款，存在集體存款多頭開戶、公款私存、自收自支的行為，非常容易造成賬款不符、存款短缺等現象。

四、農村財務管理問題產生的原因

（一）財務管理體制不夠健全

體制不健全是影響財務工作的重要原因，健全的規章制度有利于保證財務管理工作規

范化進行，雖然我國財務管理體制為了適應農村經濟的發展進行了一系列的完善和改革，但是仍然存在很多問題：權責劃分不明確，各種條款不詳細，一些細節工作具體實施起來沒有明確的規范可查，應用起來存在很大的問題；財務公開力度不夠，透明度較低，普通村民無法了解財務收入和支出情況，具體的財務情況僅有很少的人掌握；在財務人員的任用方面隨意性很大，財務管理隊伍變動頻繁，缺乏穩定性。

（二）會計人員素質不夠高

村級會計人員直接進行財務管理工作，是財務管理工作有效實施的基本保障。但是會

計人員素質不高，不能勝任財務管理工作，主要表現在：

一、會計人員普遍學歷偏低，業務水平不高，對各種財務規章制度不熟悉，經常將賬簿做成糊涂賬、流水賬，缺乏保存會計檔案的意識，原始憑證經過一段時間也變得殘缺不全。

二、缺乏遵紀守法的概念，處理會計業務時按照村干部的意愿辦事，違規現象嚴重。

三、缺乏全局觀，不能將集體利益放在首位，經常為了個人利益或者小團體的利益侵害集體財產。

財務監督可以有效防止各種違法亂紀行為，保證財務管理工作的有效實

施。但是在農村，各方面監督力度不夠，沒有很好的起到對違規現象的威懾作用:

一、上級政府將多數精力放在發展經濟上，缺少對農村財務管理監督工作的重視，財務監督工作流于形式。

二、村民缺少必要的財務知識，缺少監督意識，沒有履行好自己財務監督的權利和義務，致使自己的利益受損。

三、村干部為了保障個人利益或者在思想上認識不足，對財務人員的監督缺乏力度，沒有把財務工作向好的方向引導。

（四）農村集體資產管理主體發生錯位

全體村民是集體資產的所有者，管理好集體資產是農村合作經濟組織的重要責任。但

是集體資產管理主體卻發生錯位，部分農村的村委會和村黨支部成為了集體資產的實際管理者，對農村集體財產的行政干預過多，致使行政工作與經濟工作難以區分，為占用、侵吞集體資產的行為提供了便利。

五、解決農村財務管理問題的對策

（一）穩定財務人員隊伍，提高財務人員整體素質

1．通過統一培訓和考試的方式選拔農村財務人員，為農村財務隊伍儲備專業人才，提

高其整體素質和工作能力。

2.高農村財務人員隊伍的工資待遇，制定獎懲措施，這樣能夠增加他們的工作積極性，同時吸引更多的人才。

3.加強農村財務人員的后繼管理，如制定業務考試制度、輪崗交流制度、財務人員任

免制度等，增加他們的緊迫感，從而更好的履行崗位職責。

4.農村財務人員進行繼續教育，加強對新法規、新制度的學習。

5.村財務人員進行法制教育，增強他們的法制觀念，提高他們遵紀守法的意識。

（二）完善財務管理機制。

1.財務人員任命的具體規定，確保農村實行會計委派制度，財務人員由上級政府統一

招聘，并委派到各村。

2.現金管理制度、民主理財制度、財務檔案管理制度等各項財務管理制度，保證各項

規章更加詳細。

3.財務人員的職責劃分，將各項責任落實到個人。

4.財務人員的工作不受村干部干擾，保證財務人員工作的獨立性，村干部不得兼任財

務工作，并要認真及時的聽取財務人員的意見。

（三）加強監督，增加執法力度。

1.政府應該加強對農村財務管理工作的監督力度，建立有權威的審計組織，定期對農

村財務進行檢查；檢查中，對違紀、違法的單位或個人，應予以相應的處罰，必要時可以追究相關人員的行政或法律責任。

2.村民財務監督的意識，通過講座，座談會的形式增加村民的財務知識，確保他們能

夠更好的維護自身利益；保證民主監督的村民機構的成員均由選舉產生，開展村民代表會

都能及時了解財務狀況，自覺接受村民的監督。

3.各項收入和支出要按照規定辦理相關手續，統一管理，進行有效監督，確保資金使

用進一步透明化和規范化。

（四）推廣會計電算化在農村財務管理工作中的運用。

會計電算化的運用可以有效提高農村財務管理工作的可信度和透明度，提高會計工作

效率，對集體財產進行有效監控，防止資產流失。因此，應該在農村推廣會計電算化的使用：

1.加強引導，加強宣傳，提高對會計電算化的認識。

2.對農村財務人員的電算化培訓。

3.陣對性的開發農村會計軟件。

綜上所述，我們必須高度重視農村財務管理工作，及時準確的發現工作中存在的各種

問題，分析產生這些問題的原因，利用科學的財務管理知識即時解決這些問題。同時，努力完善各項制度，加強管理，有效地防止問題的產生。只有這樣，才能確保農村經濟的穩定發展，維護好農村的集體利益。

參考文獻：

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2010財務管理一班

王忠陽

20104044115

第四篇：試析農村財務管理

試析農村財務管理

農村財務管理是整個農村經濟管理的基礎，也是廣大任命群眾十分關注的熱點問題。因為農村財務管理的好壞，直接關系到農村集體經濟的發展和農村社會的穩定。

一、存在的問題

1.人員專職不專責

一些地方將鄉鎮從事農村財務管理工作的人員的人事權下放到鄉鎮且清退了 大部分從事農經工作多年，有一定管理水平和工作經驗的合同制工人，使農村財務管理工作人員少，業務量大，而且除個別鄉鎮外，絕大部分鄉鎮仍然習慣于抽調農經管理工作人員從事鄉鎮其他工作，造成了鄉鎮農村財務管理人員專職不專責且流動性大。

2.監督力不足

收支不分，公私不分，不按時結賬。

3.揮霍公款現象嚴重

收支失衡，支大于收，非生產性開支過大等現象。

4.審計質量不夠高

把關不嚴，不按政策辦事，不按規定審計。

二、措施

1.加強管理

根據財政部和農業部聯合下發的《關于進一步規范鄉村財務管理工作的通知》要求，農業部門主要負責規范村級財務管理工作。

2.建立健全約束機制

當前要解決村級財務的混亂狀況，最迫切的任務是在一定的區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。

3.改進審計方式

要探索建立獨立的農村審計機構，挑選責任心強，業務素質高的人員組成村級財務審計領導小組，解決客觀存在的會計主體與審計主體同一，會計責任與審計責任重合的矛盾，真正發揮農村審計監督的職能作用。

結束語

綜上所述，有針對性地對村干部，村民進行教育，對財務管理的實施環境進行全面改善，由此提高財務制度在村委會的執行力度，有利于加強村級財務資金的有效管理，加快新農村建設的步伐。

第五篇：財務管理論文

當前位置:畢業論文網 > 畢業論文范文 > 財務管理畢業論文 > 上市公司股權激勵問題研究

摘要：隨著股權激勵相關法律法規的頒布實施，我國上市公司股權激勵呈現加速發展的態勢。股權激勵在西方發達國家取得的成功，增加了我國上市公司實施股權激勵的信心。然而，鑒于股權激勵在我國發展的時間尚短，要想充分發揮股權激勵對上市公司發展的促進作用，還需要在股權激勵制度、機制方面進一步完善。

關鍵詞：上市公司；股權激勵；約束機制

一、上市公司股權激勵存在的問題

最近兩年，我國上市公司股權激勵呈現快速增長的勢頭。根據和君集團發布的2011年股權激勵報告顯示：2011年我國一共有114家A股上市公司首次披露了股權激勵方案，與2010年相比增長了近72.73%，創歷史新高。隨著我國上市公司股權激勵發展的日趨成熟，未來將會有越來越多的上市公司選擇實施股權激勵。然而，我國上市公司股權激勵在不斷完善的同時，仍然存在一些尚待解決的問題。

（一）上市公司股權激勵自主性受到制約

在我國股權激勵推廣初期，上市公司的主要構成是國有企業。我國國有企業普遍存在的問題是內部人控制、股東缺位等，這一時期股權激勵的監管目標主要是保護全體股東的利益，避免造成國有資產的流失。隨著股權激勵在我國的進一步推廣，越來越多的民營企業進入了上市公司的行列。原來以國有企業為主導的股權激勵監管制度，并不能完全適用于民營企業。民營企業一般具有明顯的家族經營特征，它的大股東其實就是企業的實際控制人，往往參與在企業的運作管理中，使得內部人控制的問題在一定程度上得到了緩解。在此情況下的股權激勵，必然會受到大股東的監督和約束。因此，以國有企業為主導情況下形成的監管制度，在一定程度上可能使民營企業的激勵自主性受到了限制。例如，《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》中對上市公司的激勵規模有嚴格的限制，而這種限制很可能導致企業的需要無法得到滿足，甚至可能會導致公司內部不公平感的產生。這些都不利于上市公司的快速健康發展。

（二）股權激勵約束機制相對不足

股權激勵并不是一個獨立的個體，它的順利實施，與公司治理等相關配套制度密切相關。目前，我國上市公司股權激勵在監督約束方面仍存在一些不足之處，主要體現在以下幾個方面：在激勵條件方面，上市公司股權激勵條件過低或者激勵條件流于形式，具體表現為上市公司業績考核水平遠低于公司歷年的業績水平。有關財經人士指出，監管部門設定的這種低業績考核門檻，并不能起到激勵上市公司進步的作用，甚至反而會使上市公司退步。與此同時也引發了學者們對股權激勵是激勵還是福利這一問題的思考。毫無疑問，過低的業績考核門檻不但無法體現股權激勵的激勵作用，還增加了利用股權激勵向激勵對象輸送利益的可能性。此外，統計發現大多數上市公司的等待期都過短，一般都為《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》中規定的下限1年。等待期過短使得激勵對象發生短期行為的概率增大，也使得股權激勵的長期激勵效應無法體現。

我國上市公司股權激勵采用的模式主要是以股票期權為主，上市公司股票價格的高低與激勵對象獲得的收益緊密相連，從而會誘導激勵對象進行股價操縱，謀取私利。另外，股票價格受公司內在因素和市場整體因素的綜合影響，而市場因素導致的股價上漲與激勵對象的努力程度并無聯系，這部分收益不應該屬于激勵對象。在這個方面，沒有上市公司采取過相應措施來過濾這一部分收益。

（三）股權激勵相關配套措施滯后

股權激勵涉及股票來源、激勵對象、激勵費用化與會計處理、稅收政策等一系列問題，要想充分發揮股權激勵的激勵作用，離不開這些相關制度的配合。然而，目前與股權激勵相關的配套措施仍然相對滯后。

首先，在會計處理方面，雖然已經基本確立了相關規則框架，但是在實際執行中仍存在一些問題。一個問題是公允價值估計。由于缺乏詳細的指引，導致上市公司的做法不盡相同。上市公司在確定股票期權、限制性股票等的公允價值時，一般都需要借助估值模型。常用的估值模型主要包括B-S模型、二叉樹模型等，但對模型參數的選擇各個上市公司差異很大。在不同的模型和參數選擇下，估值結果就可能存在較大的差異，使得上市公司間業績的可比性大大降低。另一個問題是股權激勵對上市公司會計政策的選擇也會產生影響。如上市公司的高級管理人員利用資產減值政策操縱會計盈余，從而來影響激勵的行權條件。如何在制定會計政策的同時規避上市公司高管的自利主義行為，是值得深入探討的問題之一。

其次，在稅收方面，國家稅務總局出臺了《關于股權激勵有關個人所得稅問題的通知》等一系列相關規定，但《通知》中規定的稅負相對較重。同時，《通知》要求股票期權在行權時就要繳納稅款，使得激勵對象常常面臨大量行權導致的支付困難。過重的稅收負擔不但會影響上市公司高管實施股權激勵的積極性，更會誘發高管的機會主義行為。由此可以看出，我國股權激勵的稅收政策還不夠合理，在一定程度上甚至會阻礙上市公司對股權激勵計劃的實施。

二、完善上市公司股權激勵的政策建議

我國上市公司實施股權激勵的時間尚短，在制度方面仍存在一些不足之處，在具體的實施過程中也存在一些阻礙，影響了上市公司股權激勵的有效實施。為了更好的發揮股權激勵的長期激勵作用，促進上市公司能夠持續快速的發展，本文認為可以從以下幾個方面來不斷完善上市公司的股權激勵制度。

（一）放松股權激勵管制，提高上市公司的激勵自主性

我國上市公司股權激勵在備案制度、備案程序等方面要逐步完善，如可以通過發布指引等方式，對具體要求、具體標準進行明確規定，從而提高股權激勵的實施效率。同時，應該對上市公司實施股權激勵的若干限制進行適度放寬，使上市公司能夠自主靈活地操作，以滿足公司不同發展時期的不同需要。證監會發布的《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》中明確規定，上市公司激勵計劃所涉及的股權激勵股份不得超過上市公司總股本的10%。然而，隨著上市公司的不斷發展，證監會規定的股權激勵規模可能無法完全滿足公司的激勵需要。對股權激勵規模的限制進行適當程度的放寬，有利于上市公司及時調整激勵規模，以適應公司進一步發展的需要。

另外，在上市公司高管人員由于股權激勵而獲授的股份方面，應該放寬其減持限制。股權激勵所得股份在行權時已經經歷了一定的等待期，與二級市場購買獲得的股份不同。因此，在頒布相關規定時應考慮單獨對待這部分股份，對其減持限制進行適當的放寬。對于可預留股份的比例，根據上市公司對人才的引進規律以及實際需要，建議對可預留股份的比例給予適當的提高，從而使股權激勵能夠在更加廣泛的范圍內發揮激勵作用。

（二）強化內外約束機制，保護股東利益

股權激勵的有效實施需要加強股權激勵的內在約束機制。董事會和股東大會是上市公司主要的股權激勵決策機構，隨著獨立董事獨立性的不斷提高，應充分發揮獨立董事的監督職能。在設計上市公司股權激勵方案時，可以適當的增加一些約束條件，如追回違規收益、提高業績門檻等等。此外，還可以嘗試建立專門的監測程序，通過測試股權激勵實施的適應性，來控制股權激勵的負面效應，并及時調整股權激勵方案。

股權激勵的順利實施也離不開有效的外在約束機制。首先，要逐步完善對股權激勵信息披露的監管。具體做法如下：針對股權激勵信息披露發布專門的指引，細化股權激勵各個部分的披露要求，并規范股權激勵信息披露在年報中的格式。其次，要規范上市公司股權激勵的公允價值估值方法。可以通過采用統一的估值模型及相同的模型參數，增加上市公司間業績的可比性。最后，上市公司實施股權激勵還應該在風險管理方面不斷加強。上市公司實施股權激勵要設定合理的業績指標，并不斷豐富股權激勵的手段和模式，控制激勵對象為謀取私利而發生損害公司價值及股東利益的行為。

（三）完善配套制度，保障股權激勵的順利實施

我國上市公司股權激勵要想取得更進一步的發展，還需要在股權激勵的會計、稅收制度方面不斷完善。在會計制度方面，要完善會計相關規則，并對公允價值的確定等給予明確的規定。在稅收制度方面，股權激勵的納稅時點應該適當延后，可考慮將股票期權的納稅時點由行權時改為實際出售時。另外，還應對企業的股權激勵費用進行明確規定，避免發生重復繳稅的問題。

此外，現存的關于股權激勵股票來源的規定存在不一致。《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》中對股票來源的規定為：上市公司定向發行股票只需證監會備案。然而，我國《證券法》以及《上市公司證券發行管理辦法》中則要求證監會核準。為解決這個不一致性問題，可以考慮對《證券法》及《上市公司證券發行管理辦法》進行修訂，對其中上市公司股權激勵發行股票的核準給予特殊規定。

三、總結

由于股權激勵在我國發展的時間還不是不長，還存在許多問題需要解決。我們在肯定股權激勵積極作用的同時，也要防范股權激勵的負面效應。上市公司股權激勵屬于公司自治領域，特別是對于民營性質的上市公司，監管部門的介入應保持適當的度，使上市公司具備充分的自主靈活性，以應對股權激勵實踐中發生的各種問題。隨著我國市場環境的日漸成熟和相關法律法規的進一步完善，上市公司自律規范運作水平進一步提高，社會各界對股權激勵的認知也逐步成熟。上市公司可以積極嘗試股權激勵，通過股權激勵來調動管理層的積極性，充分發揮股權激勵的激勵效應，進一步推動上市公司的可持續發展。

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