第一篇：關于天津開發區金融產業發展的問題和路徑分析

關于天津開發區金融產業發展的問題和路徑分析

金剛

天津開發區關于發展金融業的探討和實踐已經有十多年的時間。過去，由于歷史和區域原因，天津開發區以發展現代制造業和高新技術為主，關于發展金融業還不成熟。但是，隨著中國加入WTO之后金融領域的逐漸放開，特別是濱海新區被納入國家戰略，允許金融改革試點，天津開發區已經具有了發展特色金融市場的經濟基礎和獨特優勢?，F結合天津市委、市政府解放思想大討論，開發區構建“中國新經濟平臺”大討論，就開發區發展金融業談幾點建議，請領導、專家和同志們批評指正。

一、存在的主要問題

（一）天津金融業長期落后。天津金融業在解放前曾經比較發達，但是解放后，特別是改革開放后相對與上海、北京，甚至后來的深圳，天津市在全國金融市場的長期落后，使得許多金融總部的資源已經基本被上海、北京等先進地區分割完畢，濱海新區及開發區要發展金融產業，不僅要從上海、北京等先進地區搶奪金融資源，還要與后起地區或者相當地區競爭，難度很大。

（二）天津對金融業發展的推動需要加強。國務院20號文件關于濱海新區綜合配套改革，專門明文規定“濱海新區金融改革試點”，在全國影響很大，但是外界輿論認為濱海新區金融改革試點工作沒有達到預期的期望。對國家戰略的快速反應能力是濱海新區目前面臨的最大困惑。例如，國家外匯管理局批準七項外匯改革政策在天津濱海新區實施，國家銀監會從四個方面盡力支持濱海新區發展，國家保監會從六個方面支持天津濱海新區發展，港股直通車，等工作的落實和推動乏力。

（三）天津對金融業發展的統一布局和科學規劃需要加強。目前，天津把總行（如渤海銀行）和主要一級分行放在了市區，因此，天津金融中心在市區，新區只是天津金融副中心。此外，天津市許多區紛紛爭奪金融機構資源，形成不了馬上能操作的金融中心規劃和效力，天津市和新區將可能失去失去這個金融改革試點的機遇。

（四）開發區的問題。開發區土地緊缺，金融街的規模較小，缺乏金融機構聚集的較大的聚集地，現有滿足金融機構使用的、聚集的成片的樓宇較少；缺乏專業金融人才，特別是政府部門缺乏專業金融人才，影響了區域金融產業促進的能力；已有金融機構對開發區增加值的貢獻算在天津市的指標，短期內金融機構對開發區經濟指標的貢獻還需要研究，金融產業在開發區發展戰略占多大的分量有爭議；一些金融機構的不足和不誠信問題；面臨著3-5年之后被塘沽于家鋪金融貿易區趕超而成為資金密集度低的加工區的危險，等。2008年初，天津市許多區紛紛加快了爭奪金融機構資源的力度，如果開發區在一年內建不成一批樓宇，在執行力方面弱于其他區，將丟失一批金融機構資源。

（五）金融風險問題。中國經濟連續多年的兩位數增長，經濟面臨過熱和通貨膨脹的巨大壓力，各地方政府投資驅動力很強，國內游資過剩并缺乏多樣化出口（主要集中在房地產、股市），外資紛紛想在中國獲得高額利潤，央行實施“從緊貨幣政策”，連續十次上調存款準備金率。國家已經把防止經濟轉向過熱和明顯通脹將成為2008年中國宏觀調控的首要任務。中國存在某些領域金融環節斷裂而引發金融風暴、經濟硬著陸的潛在風險。

（六）金融政策問題。西方國家對金融領域的控制很嚴，在當前中國經濟調控從緊，中央與地方的博弈加劇的情況下，中國金融政策的制定將會更加嚴格。而且，金融政策的制定主要體現在國家層面，地方最多是留成部分的財稅優惠，其他不管用，否則可能成為擾亂金融秩序的反面典型。另外，在借助濱海新區開發開放向國家要有關政策，要具有推廣價值才有可能被批準。

二、探索天津開發區發展金融產業的導向

（一）開發區要成為中國的金融商貿服務基地

開發區力爭在成為中國現代制造業基地和研發轉化基地的同時，努力成為中國的金融商貿服務基地。它的功能定位是：為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居生態型新城區提供相匹配的金融商貿服務，成為京津冀---環渤海---“三北”---東北亞資金流、商貿流、人才流、信息流的重要匯聚和集散基地。建成國際化標準的金融產業聚集區，為濱海新區金融產業發展提供平臺和載體。為此，將大力發展和提供更多金融創新產品。

結合開發區所面臨的六個方面的問題，決定了開發區只有發展特色金融產業才有前景。目前正在建設的開發區現代服務產業區，應該成為開發區走向中國金融商貿服務基地的載體。

（二）開發區要建設金融后臺服務區、金融總部服務區、金融街服務區

開發區金融后臺服務區功能定位是：主要吸引國際知名金融機構、國內大型金融機構及金融監管部門來新區設立金融后臺服務機構，為北京、環渤海地區、三北地區的金融機構提供數據處理、信息中心、信息備份中心、資金結算等金融服務。建議地址設在開發區北區（化工區）和開發區服務外包基地。考慮到金融后臺項目利潤少、規模大、占地面積大、固定資產設備多、人員相對報酬低等特點，加之北京有4個金融后臺服務區域的激烈競爭，擬將部分低附加值、占地面積大的項目放在開發區北區（化工區）。

開發區金融總部服務區的功能定位是：主要吸引國際知名金融機構、國內金融機構及金融監管部門來新區設立金融中國總部或者地區總部。建議地址設在正在建設的現代服務產業服務區的中心地帶。

開發區金融街服務區的功能定位是：主要吸引國內外銀行的分行和支行，國內外非銀行金融機構，包括私募股權投資基金、財務公司、擔保公司、保理公司等金融機構。地址在開發區金融街，目前基本上開發完畢并投入使用。

（三）要大力發展具有自身特色的金融業態和要素市場

開發區要利用市場開放加大的機會，吸引增長較快的各類投資基金；利用金融企業綜合經營試點改革，擴大金融企業服務功能，拓展分保再保市場，發展證券指數、貨幣經紀、保險資產管理、保理、消費金融等金融產品和服務；承接與外匯管理制度改革相關的新興金融業務；拓展離岸金融業務；積極發展金融后臺，為北京、環渤海、中國北方的金融機構提供后臺支持。

（四）通過社會信用體系建設為濱海新區金融創新提供配套的信用環境

信用是金融業發展的價值核心。天津要開放信用服務市場，規范信息數據的采集方式和披露渠道，解決各部門信用信息系統條塊分割、不能信息共享的瓶頸問題，建立起具有完善法規、特許經營、商業運作、專業服務、信息交流、政府扶持、信用監督和失信懲戒的系統化、制度化、專業化的信用制度。要通過信用制度，在濱海新區形成以發達的征信企業為主要標志的信用市場主體、完善的信用法規體系、健全的信用服務中介機構、有效的行業監管體制、較大的信用產品市場需求的信用體系。

建立以企業和個人征信為主要內容，整合各部門、各行業、各方面的信用信息資源的綜合性信用信息數據庫，建立天津市有關委辦局與新區各區之間的矩陣式信用信息資源共享機制。借助中國人民銀行信貸征信體系的優勢，吸取美國次級債風暴教訓，加強對國內外投資客戶的信用評級，推廣金融信用產品。

三、探索推動開發區金融業發展的路徑

（一）千方百計搶奪金融大項目

緊緊抓住外界對濱海新區金融改革試點的慕名、國家有關部委的公開支持，天津市、濱海新區的其他區在金融服務和條件方面還暫時落后開發區的時機，利用各種資源、渠道，特別是在一年內建成一批樓宇，加強執行力和服務水平，搶先捕獲一批金融大項目入區。

要結合“2008年天津市金融改革創新20項重點工作”開展并積極落實重點工作。集中短期時間，狠抓一批基金及基金管理公司進駐，要為它們解決辦公注冊場所；狠抓一批知名金融后臺機構進駐，優先放在服務外包基地；狠抓一批銀行總部的事業部及運營中心、將來有發展潛力的金融機構（包括保險公司、金融租賃公司等）進駐；有選擇地追蹤證券機構；積極尋求金融戰略聯盟。

金融資源主要掌握在各自的銀行總部，主要的金融機構總部。開發區要主動到這些總部去公關，拜訪主要高層領導；每年總部高層要定期到開發區的分支機構檢查工作，開發區有關領導和部門要及時掌握他們的信息，與他們座談，爭取更多的金融資源來開發區。

為了不丟失好項目，同時又不被上當受騙，建議借助“專業化的第三只眼”，在招商引資過程中借助信用中介機構甄別投資者。優點在于聘請專業資信機構從第三方的角度比較中立地調查投資者，包括注冊信息、股東情況、股東背景、經營團隊、產品情況、公共記錄、訴訟記錄、財務狀況、財務分析、行業概況、現況與展望，避免主觀判斷，拍腦袋的決策，而且性價比非常高。借助信用中介機構甄別投資者，主要甄選目標有：經行業研究明確的高成長性、行業領先的中小企業；對投資方不了解或了解少的項目；開發區將給與財政補助、政策特別優惠的項目。

（二）要積極研究和推動金融創新產品或者項目

開發區要組織班子，專門研究和推動金融創新產品或者項目。例如，“港股直通車”的QFII港股交易所，相配套的津港指數；仿照成都高新區管委會與申銀萬國證券股份有限公司、國泰君安證券股份有限公司、西部證券、廣發證券、上海證券等多家券商簽訂《戰略合作框架協議》，在開發區試點“三板市場”；研究國家外匯管理局批準七項外匯改革政策在天津濱海新區實施，國家銀監會從四個方面盡力支持濱海新區發展，國家保監會從六個方面支持天津濱海新區發展，推動金融創新產品開發或者項目引進；與金融部門、機構座談，積極研究和推動可行的、熱點的金融創新產品或者項目。

又例如，訂立離岸銀行條例推動日本和韓國高資產認識私人銀行業務的拓展，包括各種信托、投資、咨詢和行政服務；加強土地注冊制度，促進房貸市場發展。是否動產擔保法應能容許濱海新區內的離岸子公司，能以其母公司在中國境內的資產作擔保進行融資。

（三）形成開發區的自有金融產業形象

要發揮泰達控股、國資公司的金融產業優勢，形成開發區的自有金融產業形象。泰達控股的金融產業包括銀行、基金、保險、證券、信托、擔保、典當在內的金融機構。開發區要不斷研究新思路、新項目、新產品，以新項目、新產品為依托來實現新思路，例如，2007年泰達股份有限公司與深圳證券信息有限公司簽定合作協議，推出我國第一只面向市場實時公開發布的社會責任指數--“泰達環保指數”。開發區要加強樹立 “泰達”金融標識在全國和世界范圍的形象。

（四）要積極開展金融產業發展宣傳、培訓工作

要積極借助在開發區召開的各種金融會議、論壇，宣傳開發區的金融投資環境，開展金融招商工作，“中國企業國際融資洽談會”于2007年在開發區成功召開之后，2008年6月繼續召開，開發區有關部門要積極策劃和參與，對2008年9月的達沃斯會議除了安排制造

業項目招商，也要積極策劃金融招商。要對開發區領導干部、員工開展金融知識培訓，可嘗試在管委會例會上對領導干部開展金融講座。要加強開發區金融人才的引進和培訓工作。

（五）研究和制定支持金融業發展的政策體系

各部門多與金融機構溝通，與金融機構共同研討制定新的適合金融機構發展的政策。但是，在制定促進地方金融發展的特殊政策時，要防止一些不誠信的金融機構把金融風險轉嫁給政府的可能性。

建立多種政策與信息發布渠道，加強與銀行、企業之間的互動，可通過培訓班或講座等形式向銀行和企業及時宣傳新區優惠政策，更好的了解濱海新區開發開放的最新形勢。

（六）要做好為已經入區的金融機構的優質服務

經與人民銀行、銀監局、入區的金融機構座談，他們提出了許多服務問題希望開發區有關部門在今后的工作中加以改進。歸納如下：

在建設環節，目前開發區金融街部分服務環節存在缺陷，便捷性不夠，提高了駐區金融機構經營成本。例如目前開發區交通堵塞，上下班高峰時段情況尤為嚴重，影響出行，期望改善；濱海金融街物業費偏高；濱海金融街車位太少，尤其是營業廳大門前車位過少；要提供更人性化、更便捷的物業服務；開發區金融服務區的建設要多聽金融機構的意見，包括樓宇設計等。

在企業服務方面，建議貨幣兌換機構精簡文件、簡化手續、完善匯款制度，鼓勵更多的境外公司在新區開設帳戶；允許向企業客戶發展和銷售低利率產品；建議建立“新區電子貿易平臺”，通過電子報關系統，提高服務效能；希望開發區投促局、工商局等機構，能為銀行機構介紹一些新入區單位和客戶，銀行將按照客戶的需求，為客戶提供全方位服務的綠色通道，帶動銀行業務的開拓，從而推動開發區實現和諧、快速、健康發展。在資本市場方面，建立場外交易市場，為常駐和非常駐機構提供金融衍生品交易服務；制定規章制度，是濱海新區成為注冊、管理、證券化監督以及各種特殊目的公司（spv公司）的中國中心。

在人才服務方面，要為金融人才提供良好的生活環境。例如許多優秀大學生、研究生，包括天津的主要去北京和南方，開發區要為他們提供干事業的機會和舞臺。又例如，每天有大量的工作人員來往于天津市與開發區，一個重要原因是許多人才在孩子就學、家人就醫等方面愿意在天津市區。

第二篇：深圳機器人產業創新發展路徑分析

深圳機器人產業創新發展路徑分析

當前，我國包括深圳制造業發展都處于亟須從制造轉向智造的發展時期。機器人作為集機械、電子、控制、計算機、傳感器、人工智能等多學科先進技術于一體的自動化裝備代表著未來智能裝備產業的發展方向。作為新興的高新技術產業和智能化產業，機器人產業具有一般高新技術產業所表現的突出特征，即高投入、高風險、高回報、高技術、高難度、高潛能和知識新、技術新、工藝新、方法新、設備新、產品新等特點機器人產業在未來將成為國家最重要的經濟增長點和最有活力的經濟領域（本文所指機器人主要為應用于制造業的工業機器人，并包含特定情況下的服務機器人）。

中國已經成為全球工業機器人的重要市場。2013年，中國購買了約3．7萬臺工業機器人，占工業機器人全球銷量的1／5，較2012年增加了近60%。2013年底，我國工業和信息化部頒布《關于推進工業機器人產業發展的指導意見》，明確了我國工業機器人的發展目標和主要任務。北京、上海、重慶、廣州等地政府紛紛通過出臺具體扶持政策、規劃建設專業產業園區、搭建產業服務平臺等方式扶持發展機器人產業，力爭搶占先機。

——深圳產業初具規模，新應用領域潛力巨大

深圳市機器人行業協會數據顯示，2013年深圳機器人和自動化產業的產值超過了200億元。在本土機器人企業中，富士康的本體、雷柏的系統集成、匯川的伺服器、固高的控制器在國內具有領先的技術水平。深圳在工業機器人的產學研結合方面一直走在全國前列，目前已建立了10多個跟機器人產業密切相關的實驗室和工程中心，以及機器人孵化器和產業聯盟。深圳作為全球電子信息產業重要基地，也是全球電子產品的制造大本營。

深圳機器人產業發展必要性和可行性

——必要性

1． 打造經濟創新發展新引擎。美國、德國和日本等國都將機器人產業作為未來經濟發展新的增長點。機器人產業將是繼汽車、計算機之后的下一個大型高新技術產業。它將帶動和引領其他產業發展，為未來新興產業發展提供全面支撐，未來的機器人產業必將成為經濟增長的一個重要引擎。深圳作為產業轉型升級的先鋒，應充分認識到機器人產業對深圳經濟創新增長的突出作用。

2．機器人引領多產業發展。從深圳實際情況來看，機器人不僅可以提高制造業的生產效率，降低人力資本，更重要的是將對家電、通訊、電子信息、裝備制造、軟件、互聯網等深圳傳統優勢產業及戰略性新興產業發展起到非常重要的作用，機器人產業發展的戰略意義不亞于深圳現有的戰略性新興產業及未來產業。

3．產業轉型升級的必然選擇。全球正在以信息通信技術（ICT）推動工業4．0工業革命，機器人作為自動化技術的集大成者，是工業4．0的最主要的基礎設施之一。深圳處于產業轉型的關鍵時期，而機器人的廣泛應用既能有效解決制造業人力資源問題，更能推動盡快實現深圳制造業的自動化改造，從而進一步向智能制造發展。

——可行性

1． 較好的產業發展基礎。深圳在機器人系統集成、控制器、伺服器、多傳感融合、信號處理、人機交互等方面的技術具備國內領先水平，培育了匯川、固高、雷柏、眾為興等多家國內知名機器人企業。建立了以深圳先進技術研究院、清華大學深圳研究生院、哈工大深圳研究生院為主的10多個跟機器人產業重點相關的實驗室和工程實驗室，以及機器人孵化器和產業研資產業聯盟。只是在科研院校人才方面稍顯不足，暫時不能滿足深圳對于機器人產業人才的大量需求。另外，作為與機器人產業緊密相關的智能裝備制造企業數量可觀，2013年，深圳先進制造業增加值為4163億元，智能裝備產業增加值約150億元，涉及機器人和數控裝備的企業近千家。

2．龐大的市場輻射能力。根據行業共識，電子行業是繼汽車之后的第二大機器人應用領域。目前國內電氣、電子行業的機器人普及率不到50臺／萬名員工，數量明顯偏低，未來的需求很大。此外，未來隨著電子商務的進一步發展，相關物流倉儲自動化裝備需求將迎來高增長。上述的電子、電氣、通訊、家電、物流、倉儲等領域全部都是深圳傳統優勢產業，具有完整的上下游產業鏈，產業輻射能力非常強。

深圳機器人產業創新發展主要路徑

——打造新產業領域機器人智造中心

3C產業是深圳電子信息產業的主導產業和優勢產業，也是機器人應用可預期的重點發展領域。同時通過深圳信息通信技術（ICT）優勢，又能推動機器人產業的智能化發展，并推動工業4．0工業革命。因此，深圳應該將機器人產業的應用領域重點聚焦在3C產業領域，以3C產業為代表，打造中國，乃至全球的新產業領域機器人智造中心。具體理由包括：

1．傳統應用領域難以逾越。全球工業機器人最主要的市場在汽車制造及相關配套產業。而在這些傳統領域，庫卡、安川、發那科、abb等四大機器人龍頭本體企業占據了超過一半的絕對市場份額不僅具有非常高的行業壁壘和技術壁壘，而且也是龍頭企業嚴防死守的重點產業領域。因此，深圳機器人產業不應該從機器人應用的傳統領域作為突破點。

2．以智能制造實現彎道超車。3C產業是深圳發展新產業應用領域機器人的基礎，但深圳機器人產業發展不能完全停留在傳統發展模式上，更應該在全球智能制造發展的大背景下，依托深圳ICT產業發展優勢，將信息技術與機器人產業有機結合，率先開展機器人應用領域智能制造。既包括機器人產品本身的智能制造，也包括通過智能機器人在制造業各行業的全面深入應用，推動深圳盡快步入智能制造行列，同時也實現深圳機器人產業發展的彎道超車。

——打造智能機器人技術創新中心

機器人三大關鍵零部件占到了總成本的72%，其中伺服系統成本占24%；減速器成本占36%；運動控制器成本占12%。三大關鍵零部件決定了機器人的性能、質量及價格，是機器人產業發展必不可少的環節。

一方面，應重點支持本土企業核心技術攻關的自主創新。對產業鏈上游關鍵零部件環節的固高、眾為興、雷賽、麥格米特、匯川、英威騰（行情，問診）等深圳本土核心部件企業，加大產業政策扶持力度，盡快在部分核心技術方面取得突破，尤其在核心算法、軟件控制系統等方面要抓緊縮小差距。

另一方面，應想方設法強化硬件技術項目的引進與合作。減速器、伺服電機等硬件方面對材料、工藝的要求更高，更有賴于國家裝備制造產業整體水平的提升。在當前條件下，引進與合作應成為首選策略。目前上海機電（行情，問診）與日本納博已成立合資公司從事中低端精密減速器研發生產（上海機電控股51%），深圳也應在關鍵硬件方面加大項目引進力度，并優先考慮與深圳本土企業開展項目和技術合作。

——打造機器人集成服務及人才輻射中心

一是集成服務中心。雖然前文著重闡述了上游關鍵零部件和核心技術的重要性，但機器人產業終端產品的個性化特點，注定了機器人產業的主要市場在于系統集成。不僅是終端應用產品的個性化集成，更主要的是產品的后期維護與服務。尤其是面對深圳及周邊地區眾多3C廠商的機器人需求，集成服務能力將成為機器人市場空間能否真正實現的關鍵，這塊市場一定要為深圳所牽頭占領。

二是人才輻射中心。國內制造業的機器人應用環境相對復雜多變，巨量的系統集成與技術服務進而產生大量的工業機器人應用開發與技術服務的人才需求。而人才集聚會帶來產業的發展與集聚。因此，應以工業機器人應用人才培育為綱，立足深圳既有技術、產業與市場基礎，在深圳構建中國工業機器人人才培育與技術服務為核心的產業集群。

三是公共技術服務中心。在深圳機器人產業調研中，2007年開始做機械手臂的深圳本土企業——深圳市福士工業科技有限公司表示：“建立公共工藝中心和應用示范中心，這是我們最迫切需要的。”機器人產業對技術、材料、工藝等方面要求非常高，同時涉及對各行各業的應用服務，應用領域非常廣，對普通企業來說，無法承擔所有的研發與服務，亟須通過公共技術服務中心為企業提供基礎服務、共性服務，降低企業研發和經營成本。同時，公共技術服務中心可以有效地吸引產業發展資源，促進產業的集聚發展。

促進產業發展的有關建議

——抓緊出臺專項產業政策

為鼓勵本地企業發展，引進外來優質資源，做大做強深圳機器人產業，建議市政府盡快出臺機器人專項產業發展規劃及扶持政策。具體建議：前期鼓勵企業采取對外采購與成套設計、系統集成相結合的“韓國模式”，加強行業細分領域的集成應用，尤其在電子信息、通信、家電、物流倉儲等深圳優勢產業，鼓勵發展本地企業“應用和集成技術”，擴大與占領新領域應用市場。同時借鑒“日本模式”，充分發揮中科院深圳先進技術研究院、清華大學深圳研究生院、哈工大深圳研究生院、香港中文大學深圳分校等科研院校帶頭作用，加強產學研用結合的集體攻關，重點突破“伺服系統”、“控制器”、“核心算法”等關鍵核心部件，盡快形成機器人本體、關鍵零部件、系統集成商等機器人全產業鏈的整體推進。

——精準定位產業鏈布局策略

在上游的核心零部件方面建議加大招商選資力度，重點引進“精密減速器”龍頭企業研發制造項目，或與深圳本土企業進行合作，填補深圳在產業鏈環節的技術空白；在“伺服系統”、“控制器”等核心技術方面，深圳已有一定技術積累，可以采用加大扶持與重點引進相結合的方式，加速形成技術集聚效應。在中游本體環節，根據機器人產業鏈分析，深圳在機器人本體環節與國外知名企業技術上存在較大差距，且本體生產投入巨大，占用土地等要素資源較多，不適合大范圍推廣，可以鼓勵深圳已有的大型生產企業，如富士康、華為、比亞迪（行情，問診）、創維等企業加緊內部研發使用。在下游集成應用方面，深圳應用環境較好，應在本土企業基礎上，加大引進高端“系統集成”龍頭企業，結合深圳電子信息、戰略性新興產業等優勢產業發展，打造工業機器人系統集成企業集聚中心。

——加強行業推廣支持產業載體建設

機器人產業發展取決于市場培育和市場空間。建議深圳在智能交通、智能物流、智能醫療等方面加大市場應用示范，拓展機器人市場空間；同時建議深圳市政府在大沙河創新走廊、國際低碳城等重點區域進行機器人產業載體規劃布局，支持多種形式的專業園區載體建設，盡快形成產業集聚效應，整合優化本土機器人企業的技術創新、市場資源等優勢。

第三篇：天津機器人產業發展

天津市機器人產業發展 三年行動方案（2018-2020年）

機器人是集機械、電子、控制、計算機、傳感器、人工智能等多學科先進技術于一體的自動化裝備，代表著未來智能裝備的發展方向。推進機器人的應用和發展，對于改善勞動條件，提高產品質量和勞動生產率，帶動相關學科發展和技術創新能力提升，促進產業結構調整、發展方式轉變和工業轉型升級具有重要意義。為貫徹落實好《中國制造2025》將機器人作為重點發展領域的總體部署，推進我國機器人產業快速健康可持續發展，特制定本行動方案，期限為2018-2020年。

一、發展現狀

按國際機器人聯合會（IFR）描述，機器人是自動執行工作的機器裝置，包括控制、感知、執行三大模塊，缺一不可。機器人分為工業機器人、服務機器人和特種機器人。工業機器人服務于工業生產過程，如焊接機器人、打磨機器人、裝配機器人等；服務機器人服務個人或家庭，如助老助殘機器人、康復機器人、清潔機器人、護理機器人、教育娛樂機器人；特種機器人服務于特殊環境，如核工業機器人、反恐機器人、軍用機器人、救援機器人、醫療機器人。

機器人產業鏈包括核心零部件生產、機器人本體制造、系統集成以及行業應用四大環節。其中，核心零部件又包括減速器、控制器、驅動器、伺服電機和傳感器。

機器人作為現代工業發展的重要基礎，已經成為衡量一個國家制造水平和科技水平的重要標志。同時，隨著機器人需求快速增長，機器人產業發展也成為科技研發和經濟增長的新亮點。

（一）我國機器人產業發展情況

由于機器人涉及學科門類較多，是現代科學綜合水平體現，所以機器人是衡量國家創新能力和產業競爭力的重要標志之一。同時，機器人作為智能裝備制造代表，大力發展有助于推動整個國家制造業提質增效，促進國家整體裝備制造業產業升級，為經濟發展注入強勁動力。我國大力發展機器人產業的意義重大。一是機器人技術的創新應用有利于推動我國智能產業的興起；二是機器人產業應用促進我國工業制造業從人力密集型向自動化生產轉型，提高生產效率，降低人口紅利對產業發展的影響；三是機器人產業能夠有效彌補我國逐步淘汰的高能耗、高污染產業帶來的財政沖擊。

在國家一系列政策的引導和支持下，我國機器人得到了一定發展。根據國際工業機器人聯合會（IFR）的數據顯示，2016年，全球工業機器人銷量達到25.9萬臺，同比增長4.4%，增長速度有所放緩。其中，中國市場機器人年銷量達到8.5萬臺，同比增長23.5%，占全球總銷量的32.8%。2017年我國工業機器人產量首次突破10萬臺。預計到2019年，全球機器人銷量將達到41.4萬臺，中國市場機器人銷量可達28.5萬臺。全球制造業機器人密度（每萬名工人使用工業機器人數量）平均值由5年前的50提高到66（工業發達國家機器人密度普遍超過200），我國機器人密度由5年前的11增加到36，預計到2020年，將升至150臺/萬人，擠進世界前十。

與此同時，服務機器人發展迅速，應用范圍日趨廣泛，以手術機器人為代表的醫療康復機器人形成了較大產業規模，空間機器人、仿生機器人和反恐防暴機器人等特種作業機器人實現了應用。

（二）天津市機器人產業發展現狀 1．產業基礎

天津裝備制造業傳承了近150年的歷史積淀，特別是建國后歷經半個多世紀發展，形成了具有一定規模和水平的制造業體系。2016年，我市裝備制造業規模以上工業產值總計10978.8億元，同比增長6.9%，占全市工業總產值37.3%。2017年我市機器人產業年產值達57億元，較上一年增加近40%。我市裝備工業逐步呈現出設計信息化、裝備智能化、流程自動化、管理現代化的態勢，為機器人產業發展提供良好生態環境。

目前，我市以機器人作為主營業務企業百余家，產品門類齊全，包括工業機器人、服務機器人、特種機器人，形成整機規模約30億元，考慮相關軟件、零部件及系統集成應用整體產業規模約100億元。

2．技術條件和創新平臺

我市現有機器人專家百余名，技術處全國領先水平。天津大學、南開大學、河北工業大學、中國民航大學、天津職業技術師范大學、天津中德應用技術大學等高校均建有機器人研究所，在機器人領域有較為深入的研究。

天津大學機器人與自主系統研究所（電氣與自動化工程學院）和機械學院分別在視覺測控、醫療機器人、并聯機器人等領域有深入研究，在國內保持領先地位。攻克復合想象動作信息解析與處理等技術，開發全球首臺適用于全肢體中風康復的“純意念控制”人工神經機器人系統；研發了具有中國完全自主知識產權的高速并聯機器人關鍵技術，2016年獲國家科技發明二等獎;自主研發微創手術機器人系統“妙手S”，已在湖南實現臨床試驗，部分指標已超越最高水平，填補了國內領域的空白。南開大學機器人與信息自動化研究所，下設機器人微納級操作研究室等8個專業研究室，現有教授、海歸等高級專業研發人員30余人，擁有 “智能機器人控制理論與方法網點開放實驗室”，在機器人控制領域處國內領先地位。天津中德應用技術大學成立智能制造學院，設有機器人研究所，數控加工工藝研究所，與西安交通大學建設國家智能裝備協同創新中心天津中德基地，聯合固高科技有限公司著力研發工業機器人關鍵技術。

在國家京津冀一體化協同發展戰略、天津建設全國先進制造研發基地大背景下，清華大學天津高端裝備研究院、天津中科智能技術研究院有限公司、天津中科智能識別產業研究院、浙江大學濱海產業研究院等各地創新資源集聚天津，已經成為天津在高端裝備領域的最重要研發機構。

3．應用環境 天津作為北方工業超大城市，工業基礎雄厚。在汽車制造、電子信息、能源裝備等工業機器人主要應用行業中，形成了全覆蓋。

——汽車制造。目前天津擁有一汽豐田、一汽夏利、長城汽車、清源汽車等23家具有生產資質的整車企業，大眾變速器、愛達變速器、天海同步、天汽模等二百多家零部件配套企業，形成從外資到內資、從加工制造到銷售，從國際品牌到自主品牌的完整汽車鏈條，形成包括天津經濟開發區、天津西青工業園區、天津武清汽車零部件產業園、天津專用汽車產業園在內的四大汽車制造產業聚集區。預計在十三五末期天津汽車產業將超過三千億元，整車產量達到150萬輛以上。

——電子信息產業。電子信息產業是天津支柱產業，作為國家首批電子信息產業基地，天津電子信息產業基地和產業園建設成效顯著，移動通信、片式元件、集成電路、化學與物理電源四大產業被信息產業部授予首批國家級信息產業園，華苑軟件出口基地成為六個國家級軟件出口基地之一。

——新能源裝備。我市擁有大型水力發電機組、特高壓輸變電設備、新能源整車、光伏發電設備等新能源裝備制造企業，產業體系完整、門類齊全。截至目前，天津擁有新能源企業百余家，產業初步形成了濱海高新區、開發區、西青區、寶坻區和北辰區5個聚集趨勢明顯的科技園區，成為全國新能源產業重要基地。——傳統制造業。我市金屬品加工機械行業有一機床、天重、天鍛等大型企業，以及一重天津、太重天津、天鍛壓力機、中重科技等行業骨干企業；醫藥行業有天士力、天津醫藥集團、達仁堂等；化妝品行業有寶潔、郁美凈等；食品行業有康師傅、鼎新、可口可樂、雀巢等；物流行業有東疆港保稅區、菜鳥物流等。另外航空航天、高鐵及軌道車軌道交通、新能源裝備、石油化工等都是天津的支柱產業，這些都是未來機器人重要的應用領域。

4．存在的問題

我市機器人產業取得發展的同時，也存在一定的不足。（1）技術壁壘。工業機器人及自動化成套裝備涉及多項學科領域，產品系統結構復雜、技術含量高，從事本行業的產品供應商需要掌握扎實的理論基礎，將多學科的先進技術集合為一體，熟練掌握上游行業所提供的各類關鍵零部件性能，并對下游行業用戶所提出的需求進行引導，高度綜合相關技術并對系統進行集成后，才能設計出符合要求的成套裝備及產品。而從新區工業機器人產業基礎來看，主要為高等院校開展的基礎研究，相關企業的生產規模較小，產品比較單一，在支撐機器人發展的關鍵零部件的研究與制造、工業機器人的集成與成套技術、對工業機器人應用對象的深入分析與流程再造等技術方面存在較大障礙。

（2）人才壁壘。工業機器人產業發展需要大批工業機器人系統設計、制造人才，掌握先進系統控制軟件、裝備機械、工業自動化系統工程集成等領域的高素質、高技能以及多學科性的專業人才。也需要對客戶需求、生產工藝以及產品特征深入了解，具備豐富經驗的項目管理和市場營銷人才。濱海新區雖然擁有一定的設計、制造、控制、軟件、市場營銷等基礎人才，但缺少在工業機器人行業的工作經驗，對工業機器人產業缺乏了解。

（3）資金壁壘。工業機器人及自動化成套裝備是一項綜合高新技術，需要大量的研發資金投入和持續不斷的創新，因此，需要雄厚的資金支持。國內由于主要依靠科技部門研究開發計劃的支持，從資金到產業的支持力度不足，在關鍵部件、產品產業化以及基礎研究方面的差距還在拉大。濱海新區的工業機器人生產企業主要為中小型企業，擁有自主知識產權的產品較少，研發投入不足，缺少融資渠道。

（4）政策壁壘。國內工業機器人產業發展整體規劃不清晰，政府支持力度不夠，產學研各自為戰。從國外經驗看，美、日、德、韓等國在發展機器人初期都有政策扶持，有力地推動了機器人產業化的發展。

二、總體思路

基于中國機器人發展現狀及未來趨勢，結合天津市機器人現狀和發展趨勢，提出天津市發展機器人技術與產業的總體思路：技術引領產業、應用推動行業；項目重點突出、“換人”以點帶面；政策頂層設計、規劃持續統一；龍頭引培結合、平臺功能齊全。

三、總體目標

利用三年時間，規劃籌建包含技術研究、高層次人才培養、產品檢驗檢測、信息咨詢等多功能的天津市機器人產業技術研究院；健全天津市機器人聯盟、協會、學會三位一體行業組織機制；打造全國規模和影響力最大的國際機器人博覽會（展會）；完成機器人各方面服務人才培訓3000-5000人次；培育以機器人及機器人零部件為主業的上市企業3-5家、全市機器人產業規模達到200億；取得重大科技成果（省部級及以上）3-5項；實現機器人換人、智能工廠項目30-50項。

四、重點任務

積極貫徹落實國家《機器人產業發展規劃（2016-2020年）》，結合我市產品特色，重點推動十大標志性產品率先形成突破。

（一）大力發展機器人關鍵零部件 1．工業機器人RV減速器研制

全面突破擺線磨齒、小偏心曲軸磨削、整機裝配測試、壽命試驗等高精密減速器關鍵核心技術，研制具有自主知識產權的、系列化機器人高精密減速器產品，在國內主流機器人配套應用，替代進口，提升我國先進制造技術和裝備水平。

2．高性能的伺服驅動系統

通過電機的數學模型，研究伺服控制的帶寬拓展和控制參數的優化，研究實時系統參數辨識和觀測器的配合以提高系統的魯棒性；通過實時的FFT分析和雙慣量系統模型的建立以提高系統的自動抑振能力；開發高速總線通訊和機械特性分析軟件工具，實現伺服驅動系統與工業機器人本體之間的互聯，形成產品并進行小批量的試制。

（二）推進重大標志性產品率先突破 1．混聯機器人成套裝備及示范應用

TriMule機器人具有工作空間大、剛度重量比高、可重構能力強、且可實現全閉環控制；以該混聯機器人為主體構成的可重構混聯加工裝備因其大范圍移動能力、良好的工作空間和動力學性能、末端工具的更換能力靈活等優點，加快開發由一個3自由度并聯機構與一個2自由度串聯手腕組成的5自由度混聯機器人，并實現在航空結構件的高速銑削加工、螺旋銑孔加工，汽車覆蓋件模具加工、打磨和拋光工藝的產業化應用。

2．輕型協作機器人關鍵技術及產業化

針對智能制造過程中訂單的多樣性要求，以及產品小批量、定制化、短周期為特征，以輕量型模塊化中空串聯協作機器人為研究對象，研究模塊化關節設計、機器人構型綜合、基于EtherCAT通訊的具備拖動示教和碰撞檢測等功能的控制系統開發、快速標定等關鍵技術。設計和開發一種輕量型、模塊化、便攜式、負載/自重比大的串聯協作機器人，不僅能替代人，還可與人協同工作，以適應工業發展自動化和多樣性的要求。

3．高壓水射流除銹、噴漆機器人關鍵技術及產業化 針對石化、船舶等行業對儲罐、大型船體等裝置的除銹、防腐自動化作業及環保需求，研制高壓水射流除銹機器人系統、噴漆機器人系統。突破適應多壁厚、多變摩擦系數壁面的機器人磁吸附行走、防爆、防水等關鍵技術，研制多類型復雜工況下除銹、噴漆作業執行模塊，研究機器人除銹、噴漆作業工藝，實現代替人工無腳手架完全作業目標，形成定型產品并實現產業化。

4．白酒行業用機器人關鍵技術及產業化

采用機器人技術解決白酒釀造過程中的上甄及后裝工序中帶蓋裝箱裝盒操作，研制用于上述操作的機器人成套裝備并開發相應輔助配套設施，完成生產線集成，實現自動化生產與車間級生產調度管理。

5．自動化柔性高鐵車身焊縫打磨系統

針對高鐵鋁合金車體焊縫的打磨處理的自動化需求，開發融合工業機器人、焊縫打磨組合工具系統、滲透探傷系統、吸塵及鋁屑回收裝置、在線及離線編程軟件、激光視覺定位跟蹤及檢測系統的自動化柔性車身焊縫打磨系統，用于高鐵車身鋁合金側墻焊縫的自動打磨作業和焊縫自動滲透探傷作業。

6．飛行機器人關鍵技術及產業化

針對近年來對于飛行機器人農田施藥、物流運輸、巡查巡檢、公共安全應急處置等應用需求，以制約飛行機器人研發及產業化推廣的瓶頸問題為對象，研究飛行機器人優化設計、飛行機器人自主導航、復雜環境智能感知、任務作業網絡化管理等關鍵技術。設計和開發2-3種面向典型應用的飛行機器人系統，并完成農田施藥、物流運輸、巡查巡檢等不少于3種場景的規?；瘧?。7．水下滑翔機關鍵技術研究及產業化

針對海域的溫躍層的溫度、鹽度、水質等海洋環境數據收集的需求，研究開發搭載水聽器、CTD等各類科學傳感器，以獲得全方位的海洋環境數據為目標的水下滑翔機，并完成海洋場景的規模化應用。

8．智能家庭服務機器人成套裝備及示范應用

針對養老助殘等家庭服務需求，開發采用非特定人（SI）的語音識別技術，識別各類語音，具有吸塵、人臉識別、血壓監測、老人跌倒報警等功能，可連接整個家庭的電子設備，通過紅外系統，學習各類遙控器功能，控制整體家電的智能家庭服務型機器人。

9．系列教育機器人及其仿真系統

針對機器人教育需求，開發采用串聯/并聯機器人、AGV、立體倉庫等，基于虛擬現實技術、虛機實電技術、全軟件仿真技術，開發機器人3D虛擬裝配系統、模擬操作系統半及實物仿真系統，研制系列機器人實訓及競賽平臺，形成機器人可展示機器人抓放、裝配、搬運、入庫、檢測等多種教學/實訓/競賽生產線，開展機器人服務人才培訓，在國家級機器人大賽中實現整體或部分應用。

10．手術機器人開發及產業化

針對外科微創手術自動化需求，開發基于視覺識別、虛擬力觸覺反饋能力、三維成像技術、計算機精確遙控技術等，開發機械手臂可以360度自由轉動膽囊、心臟微創手術機器人，進行臨床實驗。

（三）推動重點基礎能力建設 1．機器人服務人才培養工程

鼓勵高校、職業院校開設工業機器人技術相關專業，促進工業機器人相關專業學科建設，培養工業機器人技術應用型人才；鼓勵工業機器人教育裝備開發、機器人應用技術培訓等相關企業發展，為工業機器人技術專業人才培養提供實訓設備及骨干師資培訓；培育工業機器人應用技術領軍人才，培養具備工業機器人應用技術傳幫接代能力的師范人才；建設一批職工繼續教育品牌職業學校和職業培訓機構，開展工業機器人緊缺人才培訓和轉崗職工培訓；利用網絡的便易性，整合、開發優質在線課程，普及工業機器人基礎知識。

2．機器人檢測平臺建設

建設天津市機器人檢測公共服務平臺，開展機器人整機、本體和關鍵零部件的檢測、標準制訂與修訂、系統評定與認證、機器人質量體系建設、機器人產業的研究開發與應用、專業檢測設備研發、技術咨詢、機器人專業技術培訓與人才培養等工作。為天津市市場和質量監督管理委員會、天津市科學技術委員會等政府部門提供行業咨詢服務，全面提升我市機器人產業的檢驗檢測能力和水平，增強檢驗檢測及科研綜合實力，促進我市智能制造發展提供堅實的技術保障。

3．機器人產業技術研究院建設

建設機器人產業技術研究院，打造機器人科技重大成果產業化轉化平臺。研究院建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業性試驗和工程化開發平臺，促進其提升共性技術的研究開發和服務能力；制定機器人技術轉化、服務綜合考評制度，擇優按合同科研規模給予一定比例的經費支持，促進科研院所提升為企業服務的質量；引導我市科研機構更多開展從科學技術到產品的研發和服務，解決成果轉化最后一公里問題。

（四）創建機器人推廣應用示范工程

堅持市場牽引、政府引導和企業主導相結合，充分挖掘我市相關高校、科研院所在機器人領域內的智力資源，面向鋼鐵、汽車、機械、船舶、石化、醫藥、電子、食品飲料等領域，實施“機器換人”工程。推動傳統產業轉型升級，培育重點領域機器人應用系統集成商及綜合解決方案服務商。

以技術服務隊模式開展產學研協同創新。以“機器換人工”“自動換機械”“成套換單臺”不同層次的進行技術改造與提升，提高企業勞動生產率和技術貢獻率，培育新的經濟增長點，加快傳統制造業實現產業轉型升級，形成特色鮮明、優勢突出的產業集群，建設100家智能制造推廣企業，提升我市智能制造產業整體競爭力。

——工業機器人。結合我市產業結構，在工業機器人用量大的汽車、電子、金屬制品行業，在勞動強度大的輕工、紡織、鑄造等行業，在生產環境潔凈度要求高的醫藥、半導體、食品等行業，推進工業機器人的廣泛應用。通過雙創平臺整合資源，在焊接機器人方面實現多個行業應用拓展，完成焊接機器人在京津冀地區的快速量產。

——服務機器人。鼓勵我市有基礎有條件的社區，養老、醫院、教育機構，開展陪護與康復訓練機器人在失能與認知障礙人群中的試點示范，開展智能假肢與外骨骼機器人在行動障礙人群中的試點示范，開展教育機器人在輔助教育的試點示范，大力推進服務機器人在醫療、助老助殘、康復、教育等領域的推廣應用。

——特種機器人。在救災救援領域，推進專業服務機器人在自然災害、火災、核事故、危險品爆炸現場的示范應用等。

五、保障措施

（一）加大機器人產業政策支持力度

將機器人項目上升為市重點發展計劃，加大財政支持力度。選擇重點項目持續穩定支持，點面結合，以點為主。設立機器人發展專項科研基金、設立本地機器人應用專項補貼基金、創立科技金融模式。暢通多委、辦、局信息交流途徑，促進機器人技術突破和本土機器人的典型應用;合理引導和推進機器人企業兼并重組，打造大型機器人龍頭企業。

（二）設立機器人及智能制造專家委員會

依托機器人協會專家委，聯合天津市自動化和信息化技術創新戰略聯盟、高端精密加工聯盟等行業組織力量，面向國內產業重大需求，立足支撐我市機器人及智能制造業發展，組建天津市機器人及智能制造專家委員會，分別設政策服務和技術咨詢兩機構，主要完成全市有關機器人和智能制造發展中，長期、全局性和戰略性的重大問題，組織專家進行重點調查研究，提出建設性意見和決策預案等。

（三）建立人才引進制度

建立充分體現不拘一格引人才的制度，對象涵蓋技能型人才、杰出人才、高層次人才以及海外人才等，以企業為主體，以產業為基礎，以市場為導向，圍繞優先發展的重點產業、重點項目和重大工程，實施全方位、多層次的人才引進措施。如支持柔性引才引智，探索建立高層次人才租賃制度，建立產教融合、校企合作的人才培養模式等。

（四）積極發揮行業組織作用

積極發揮行業協會（聯盟）的組織優勢，創建區域創新創業生態系統，激發創新熱情和創業潛能；組織制定行業標準及技術發展線路圖，保障行業發展的標準化和規范化；推進產業供給側改革與產業結構轉型升級，改善供給體系的供給效率和質量；聚集行業高端創新人才以及搭建聯合攻關平臺，促進天津市機器人產業快速發展。

（五）推進重點項目建設

由市工業和信息化委牽頭，做好機器人領域的重大項目的組織、論證和推動實施，協調解決項目實施進程中的共性問題和特殊需求，確保項目按計劃推動實施。針對自主創新、技術領先、產業帶動性強、行業影響力大的重大項目，加大支持力度。統籌全市相關領域的財政資金，吸引金融機構和社會資本的投入，撬動重點項目建設。未來三年，在機器人產品的研發、產業化、行業應用，人才培養和基地建設等領域，將推進重點項目的建設。

（六）加強合作交流和招商引資

圍繞濱海新區、華苑、武清區等機器人產業基地建設，加強與知名品牌企業的合作交流，尋求項目落地的可能，打造我市機器人產業集聚區。重點企業包括機器人產業四大家族：德國庫卡、瑞士ABB、日本的安川和發那科，中國機器人兩大巨頭：廣州數控、沈陽新松。充分利用機器人學國家重點實驗室的技術優勢，建立針對機器人領域的產業基金，大幅提高我市機器人產業的規模，使我市機器人產業達到國內領先水平。

第四篇：天津開發區黨建

非公有制企業零散黨員教育管理的創新探索

作為天津濱海新區的核心功能區，天津經濟技術開發區經過25年的發展，已成為中國經濟規模最大、外向型程度最高的國家級開發區，吸引了來自74個國家和地區的外商投資企業近5000家，累計投資總額500多億美元，2009年GDP 1215億元，工業總產值突破6000億元。開發區非公有制企業黨建工作領域不斷擴大，開發區企業黨委下屬303個企業黨組織，黨員近7000名，其中零散黨員2100余名，約占三分之一。這些黨員文化程度普遍較高，大多從事制造業或貿易、中介行業等第三產業，分布在近1300家企業，人員流動性強，每年都有占零散黨員總數的20%左右的黨員調出、調入。針對這種情況，開發區企業黨委從實際出發，積極探索加強零散黨員管理教育工作方式，推進了非公有制企業黨建工作整體提升。

一、創新黨的基層組織設置方式，形成一套較完整的零散黨員管理教育的組織體系開發區企業黨委把零散黨員編入聯合黨支部管理，原則上每20名零散黨員組成一個聯合黨支部。聯合支部數量不斷增加，從2004年的40個發展到2009年的85個。對于黨員人數雖達到了3人以上，但建立支部暫時有困難的企業，采取“體外循環”的方式，以企業為單位組成聯合黨支部，在“黨員之家”開展活動，過好組織生活。按照零散黨員工作地、居住地的不同，將若干個聯合黨支部組織起來，建立了兩個聯合黨總支，加強了對零散黨員各個支部的管理，使黨組織工作體系更加完備。通過上述方式，基本上實現了“有企業就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要開展正常的黨的活動”的目標，黨的工作覆蓋到區域內的每個企業。

二、選好配強黨支部書記，建立一支高素質黨務工作者隊伍

做好零散黨員管理工作，選好配強黨支部書記，建立一支高素質黨務干部隊伍是關鍵。從2003年初開始，開發區企業黨委嘗試聘請兼職黨建聯絡員，充實聯合黨支部的工作力量，分別負責兩個聯合黨總支的管理工作。2006年初，又明確由兼職黨建聯絡員分別出任兩個聯合黨總支書記，并選出優秀的聯合支部書記擔任總支委員，共同協助黨委將聯合黨總支的日常管理工作做深、做細、做實。為了加強對支部書記的培養，提高他們的思想政治素質和黨務工作能力，每年至少安排兩次對聯合支部書記的集中學習培訓。同時，以黨組織活動為載體，以評選先進為契機，注意在零散黨員中挑選一批綜合素質較高的中青年黨員，培養骨干力量擔任兼職的基層黨務干部，從而保證了黨務工作的順利開展。通過幾年的工作實踐考察，每個聯合支部書記都能夠勝任黨委交給的各項工作，涌現出一批先進黨員和優秀黨務工作者，并形成了一支上百人的骨干隊伍。

三、創新黨組織的活動方式，建立適應零散黨員群體特點的教育管理機制

開發區企業黨委根據不同企業、不同黨員群體的工作特點、企業文化特點和黨員自身情況，采取多種渠道探索開展黨建工作方式，增強黨建工作實際效果。

一是針對青年黨員、高學歷黨員多的特點，創新黨員教育管理模式，努力提高黨員綜合素質。很多零散黨員學歷較高、思路開闊、追求上進，但入黨時間較短，黨性修養和綜合素質還有待提高。為此，企業黨委組織他們參觀天津市規劃展、濱海新區規劃展，了解天津城市的歷史和日新月異的變化；結合學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，開展讀書活動，號召青年黨員采取形式靈活多樣的閱讀和學習，加深對黨的知識和當前政策的認識，提高自身的思想覺悟。同時，充分利用現代的通訊和信息技術手段，開發了零散黨員計算機管理軟件系統、手機信息群發系統、網絡通知群呼系統等，黨建工作管理水平和工作效率不斷提高。

二是針對非公有制經濟組織中黨員價值觀容易出現偏差的情況，積極組織他們參與各種社會奉獻活動。很多零散黨員長期在市場經濟環境中求生存、謀發展，容易出現重經濟、輕政治，重實惠、輕理想的傾向。對此，企業黨委有意識地加強對青年黨員社會責任感的培養，引導他們參加為災區捐款捐物、幫扶困難家庭和黨員志愿者服務等各種社會公益活動。同時，在聯合支部中廣泛開展黨員互助活動，幫扶生活困難黨員，使他們體會到組織的溫暖。廣大青年黨員通過體驗社會、奉獻社會，社會責任感普遍增強，正確的人生觀、價值觀得以樹立。三是針對黨員在職業發展方面的需求，開展多種形式的交流和聯誼活動，為他們多辦實事。很多零散黨員對個人事業發展有著強烈的愿望和迫切的需求，還有不少黨員是中小外資企業、民營企業的負責人，但他們受企業和自身條件的限制，交往面普遍較窄，特別需要上級黨組織的支持。為此，企業黨委通過定期組織黨員企業家論壇、聯誼活動，舉辦不同主題的講座活動，搭建中小企業交流合作的平臺，幫助黨員開闊眼界和思路，展現才華。

第五篇：開發區產業發展現狀及發展形勢分析

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一、**開發區產業發展現狀

**開發區是我區對外開放的重要窗口，自成立以來，始終按照區委區政府提出的構筑外向型經濟新格局的總體要

求，堅持“高水平是財富，低水平是包袱”的招商思想，找準主導產業定位，突出產業招商，在十幾年間迅速發展壯大。

目前，**開發區已經形成以電子信息產業為龍頭，汽車配套、生物醫藥為主體的產業群體。截至“十五”期末，**開發區已經引進電子信息類企業達**家，此類企業投資累計達到**億美元，占到開發區引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產業鏈條，代表企業有**、**等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機配套、消費類電子產品等四大行業，成為**市投資規模最大、資金密度和技術含量最高、產業鏈最完備的電子信息產業基地；汽車配套產業投資累計達到**億美元，代表企業有**、**等，是目前**市最主要的汽車配套產業基地之一；生物醫藥產業投資達到**億美元，代表企業有**、**等，成為我區新興的支柱產業。

二、**開發區發展面臨的形勢

未來幾年，對**開發區發展來說，既是一個難得的發展機遇，又存在著嚴峻的挑戰。

從國內外大環境看，國際經濟全球化和經濟區域一體化進程加速，為開發區更快更好的發展，提供了有利的大環境。在國際資本轉移上，以信息產業為代表、以跨國公司為主導的新一輪產業轉移浪潮正在蓬勃興起，微電子產業和汽車制造業成為轉移的主流，并呈現出制造、研發和服務一體化轉移的態勢。中國加入WTO后，經濟穩定增長趨勢將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經濟體系和發展潮流中，開發區作為《中國入世議定書》中規定的特殊經濟區，在我國的整體開放格局中將繼續存在并發揮日益重要的作用。

與此同時，我們發現開發區的發展也面臨著一些新的制約因素和問題，主要是產業鏈條還不盡完善，尤其主導產業的影響力和帶動作用還有待進一步加強；投資環境還待進一步改善，尤其是軟環境方面，在服務意識、社會治安等方面還有不少不到位的地方；國家對土地、信貸等采取宏觀調控導致土地資源短缺和資金到位減緩，開發區二、三產業發展還不平衡，這些問題將在一定時期內長期存在，對我區產業招商和發展會造成一定不利影響。

三、**開發區產業發展建議

未來幾年，面對國際國內招商引資新形勢，**開發區應緊緊抓住歷史性發展機遇，加快推進**開發區的發展，要在不斷優化投資環境、打造國際一流工業園區的同時，充分發揮軟硬件投資環境俱佳和主導產業集聚等優勢，繼續實施產業招商、載體招商和以商招商等措施，凸現**開發區在全區經濟發展中的龍頭作用。

1、加強主導產業宣傳力度，突出產業招商

緊扣產業發展的主線，積極對接國際資本向中國轉移的新動向，緊緊把握世界經濟新一輪結構調整和世界五百強等外資企業在我國尋求第二市場的機遇，在新一輪招商引資競爭中搶占先機。進一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫藥等主導產業，延伸產業鏈，以產業為紐帶，以配套促集聚，做好產業鏈的延伸和重點產業技術水平升級，形成電子為主體、汽車配套、生物醫藥等為代表的高科技產業鏈的重要產業基地。鎖定具體的招商區域，集中力量強化對美國、韓國、臺灣電子信息產業，日本的汽車配套、生物醫藥業加大力度招商引資，努力打造比較完備的產業集群。

2、進一步改善投資環境，努力提高工作效率

環境是形象，是財富。完善的投資環境是吸引外資企業投資的基礎條件。**開發區要在現有的基礎上逐步打造中央商務區（CBD），大力發展服務業，進一步提升開發區的檔次和水平；加強配套商務服務區的建設，進一步加強工業園區物業管理，同時加強工業園區的治安管理，有效防止盜竊等案件的發生。

各政府部門應提高行政綜合服務功能，延伸服務內容，誠信服務外商，經常深入企業，積極主動為企業解決實際困難，提高政府效能，提高服務水平。對主導產業大項目、成立項目服務小組，開展全程式服務，真正做到公開、公正、便民、高效；加強涉外人員的法律、法規教育和相關業務培訓，提高服務質量；進一步完善外商投資企業合法權益的執法監督機制，保障外商投資企業健康發展。

3、發揮“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜樣的力量是無窮的?！币验_業的和已落戶的老企業對選址準備投資的企業本身就是一種示范。要把積聚的產業、企業看作招商工作的優秀資源，一方面大力宣傳我區業已形成的產業優勢和已投資企業的經營業績，以此示范，消除外商的戒備心理，增強信任度；另一方面通過對入區企業的優質服務，讓企業

以現身說法的形式驗證本企業的成功典范，說服新客商。采取“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是發揮產業鏈作用，提高招商成效的一大捷徑。