第一篇：云南旅游產業發展的金融支持分析

云南旅游產業發展的金融支持分析

【摘要】文章站在旅游產業金融支持的角度上，對云南旅游產業的金融支持展開了實證分析。通過對1991-2011年的數據檢驗，一方面，文章認為云南隨著近年來經濟的快速發展，旅游產業發展與金融支持之間具有協整關系，金融支持是云南旅游產業發展的格蘭杰原因。以銀行信貸為主的間接融資方式，目前還是云南旅游業的一種主要渠道。另一方面，文章認為云南旅游產業的發展并沒有充分運用產業內在要素的投入，同時，從融資模式來看，間接融資依舊在發揮主要的作用，屬于外向型的經濟發展模式。

【關鍵詞】云南 旅游產業 金融支持 協整關系

長期以來，旅游產業作為云南省的特色產業，正在迅速突起，旅游產業拉動國民經濟增長的作用日益明顯。本文的研究將針對以往文獻中的不足之處，從金融支持對云南旅游產業的拉動作用來展開分析，在分析云南旅游產業金融支持現狀的基礎上，希望對未來的實踐提出一些有益的想法。

一、文獻回顧

近年來，由于國家政策的導向，國內有眾多學者對旅游業的金融支持展開了大量地研究。大部分學者都認為由于我國旅游產業目前尚處于快速成長期，各地在旅游業發展上投資沖動強烈。鑒于本文研究的地域性，文獻可以從兩個方面來歸納：一方面，多數文獻結合定性研究與定量研究的特點，主要論述影響旅游產業金融支持存在融資問題，并探討如何充分運用金融支持促進產業繁榮發展的有效措施。例如，胡永政，胡慶龍（2007）認為我國旅游業發展存在一個金融支持乏力的“規模瓶頸”[1]。葉春明，趙宇華（2009）認為我國旅游金融支撐存在政府投資、銀行信貸投資、資本市場資源配置、旅游市場投資效率、金融服務產品開發等多方面的問題[2]。鄭才林，林明恒，胡峰（2009）提出了金融支持海南國際旅游島建設的措施，他們認為海南需要創建更具活力的金融體制機制，為國際旅游島建設創造良好金融環境[3]。饒文津（2010）通過實證的角度認為江西旅游產業發展與金融支持之間存在相關性，探討了金融支持江西旅游業發展的途徑和策略[4]。中國人民銀行南平市中心支行課題組（2010）以武夷山旅游經濟區為研究基礎樣本，就當前休閑旅游產業發展對地方社會經濟的促進作用，以及金融如何助推休閑旅游產業發展，如何加強兩岸合作等問題展開討論[5]。那銘洋（2012）認為旅游產業由于缺乏有效的金融支持，導致相關發展面臨大量問題。尋找旅游產業的金融支持模式，必須拋開傳統的放貸模式，在金融創新中尋找增長點[6]。

另一方面，還有一部分文獻從云南的角度論述金融支持對當地旅游產業產生的作用，并且提出了一定的政策建議。鄭云波，沈鵬飛（2008）通過分析迪慶旅游業的發展狀況，找出了當地旅游業發展與金融支持存在的問題，并提出了金融支持與旅游經濟發展良性互動的觀點[7]。中國人民銀行麗江市中心支行課題組（2012）以云南麗江金融支持旅游文化產業為例，認為當地應當拓寬完善旅游文化產業籌融資渠道，推動創新和發展旅游文化產業信貸支持方式，著力構建文化旅游產業融資配套服務體系[8]。

從以往的研究來看，金融支持對旅游產業產生的作用，大都是集中于商業性金融支持、金融總量支持和政策性金融支持等方面。現有文獻對旅游產業金融支持研究日趨增多，但是，對云南旅游產業金融支持的研究卻相對有限，對云南特色旅游產業金融支持的研究僅限于簡單描述，并沒有從云南旅游業金融支持的理論與實際承接模式進行分析，特別是實證研究的數量較為有限。

二、云南旅游產業金融工程支持的現狀

近年來，云南旅游業各項經濟指標快速增長，從圖1中可以看出，1990年，云南旅游總收入為5.87億元，而到了2011年，旅游總收入為1300.3億元，這個數字比1990年增加了221.45倍。2011年，云南全省接待海外旅游者395.4萬人次，同比增長20.1%；旅游外匯收入16.1億美元，同比增長21.5%；接待國內旅游者1.63億人次，同比增長18%；實現國內旅游收入1195.7億元，同比增長30.4%；旅游業總收入1300.3億元，同比增長29.7%。①

可見，“七彩云南、旅游天堂”呈現姹紫嫣紅的喜人景象。進入“十二五”規劃以來，為了實現云南旅游業“二次創業”的思路，云南旅游產業正在不斷推進“大項目帶動大發展”的重要內容。為了讓云南旅游朝著“國內一流、國際知名”旅游目的地的目標買進，旅游產業的金融支持就顯得非常重要了，這是提升旅游項目吸引力、拓展云南旅游市場的關鍵。

但是，就云南當前的旅游產業金融支持模式現狀而言，一方面，云南省的金融機構依舊是工、農、中、建的這四大銀行占有重要地位，保險業務發展不平衡，旅游產業中并沒有很好利用證券行業來提供金融支持。另一方面，關于云南省金融機構所提供的金融產品，基本上是存款、貸款和某些中間業務，資源開發整合不夠（何樹紅，劉玉清，2011）[9]，金融業對旅游產業的支持比較乏力。

三、云南旅游業金融支持的實證分析

通過前文的分析，可以看出，旅游產業的發展，會為金融業的創新帶來新的挑戰；另外，金融支持模式的多樣化也必定會促進旅游產業的升級。本文試圖分析云南旅游產業與金融市場之間的關系，建立旅游產業發展與金融市場的模型。在實證分析中，為了比較的一致性，采用了旅游總收入來衡量云南旅游產業的發展程度，金融深化比率來表示金融規模地增長情況。結合云南的實際情況，本文運用銀行業金融機構各項存款（余額）與銀行業金融機構各項貸款之和與GDP的比值來反映云南金融資產的配置狀況。本文運用模型（1）來表示旅游產業發展和金融市場發展的長期數量關系。

Tourismt=α1+β1Financet+μt（1）

Tourismt表示旅游總收入，Financet表示金融市場的發展程度。α1表示常數，β1表示金融市場發展對云南旅游產業的影響程度，μt代表隨機誤差項。在這部分實證分析中，模型（1）中的所有數據均是云南省的年度數據，來自于1991-2011年的《中國統計年鑒》、《中國金融年鑒》以及《中國旅游統計年鑒》。

（一）平穩性分析

本文對時間序列進行分析之前，需要判斷數據的平穩性，在這里，本文運用Eviews6.0來對所有變量展開ADF檢驗，當然，為了避免出現異方差性，在對所有變量取了對數之后，再進行實證分析。

從表1的分析中可以看出，對于模型（1）中的所有被解釋變量和解釋變量而言，其一階的差分序列ADF檢驗值均小于5%的臨界值，說明各個樣本序列存在明顯的1階單整現象，也標明云南省1991～2011年的旅游產業發展和金融市場兩個時間序列表現出突出的非平穩特征，也就是說，在接下來的分析中，需要展開協整分析。在以上驗證旅游產業發展程度和金融市場發達程度均為之后，本文需要繼續檢驗這些變量之間是否存在長期均衡的現象，這樣，本文打算運用方法來進行討論。

（二）旅游業發展和金融市場深化的長期數量關系

1.旅游業發展和金融市場深化之間的協整檢驗。首先對模型（1）進行回歸，可以得到表2的結果：

從表2回歸的結果中，可以發現，模型（1）的常數項和對于被解釋變量呈現出明顯地顯著影響，其參數均通過了1%的顯著性檢驗值。從回歸系數來看，系數均為正數，同時，系數值較大，金融市場深化對旅游業發展的回歸系數為6.167308；說明每當金融市場深化1%，旅游業的收入就會提高6.167308%。另外，靠近于2，而的值較大，達到了0.922375，說明回歸模型的解釋能力是非常好的。

接下來，本文在保留上述回歸殘差序列之后，展開，其結果見表3：

從表3中可以看出，殘差序列是平穩的，也就意味著云南省金融市場深化與旅游業發展之間存在著穩定的協整關系，它們之間存在著穩定的長期均衡關系。

2.旅游業發展和金融市場深化程度之間的誤差修正模型。誤差修正模型是一種特定的計量經濟學模型，其基本思想是在確定變量之間存在協整關系之后，來證明變量之間是否存在長期的均衡關系，它是協整分析的一個延伸內容。本文的誤差修正結果如下：

從表4分析的結果中，可以發現，變量的符號與其長期均衡的符號表現為一致性，而值也沒有問題，其誤差修正系數為負號，說明符合反向修正機制。而對于模型的顯著性而言，短期內金融市場的深化程度對旅游業發展的影響是不顯著的；而滯后一期的旅游業發展和金融市場深化程度對本期旅游業發展的影響卻是顯著的。從影響系數來看，滯后一期的旅游業發展規模每增加1%，本期旅游業發展可以顯著的提升0.526284%；而滯后一期的金融市場深化程度對本期旅游業發展卻存在阻礙作用。此外，由于短期調整系數都不顯著，這說明金融市場深化與長期均衡值的偏差的修正效果不好。另外，回歸的值較低，標明模型實際值與擬合值的效果不佳。

3.旅游業發展和金融市場深化程度之間的格蘭杰因果關系檢驗。在格蘭杰因果檢驗中，如何確定因果關系檢驗中的滯后期數是一個關鍵的內容。一般而言，滯后期數量的多少會對因果性判斷帶來直接的影響，在這里，本文打算運用赤池信息準則（AIC）來做出判斷。

根據表5中計算結果，滯后期數量應當確定為4階。

從表5的結果中可以看出，旅游業發展不是金融市場深化的格蘭杰原因，而金融市場深化卻是的格蘭杰原因。也就是說，對于云南的旅游業發展而言，云南當地金融市場的變化明顯領先于本地旅游業市場的改變，這和前文模型（1）分析的結果是一致的，也就是說，云南本地金融市場深化可以顯著的提升云南旅游業的發展程度。

四、模型回歸結果分析

從長期來看，云南省金融市場深化程度與旅游總收入之間具有明顯的正相關的關系，并通過格蘭杰因果關系檢驗；但是，短期而言，金融支持對旅游產業的發展卻沒有明顯的相關關系。可見，云南旅游業的發展和金融深化之間具有協整關系，也就是說，從長遠來看它們應該具有均衡關系。

同時，本文還得出金融支持是旅游產業發展的格蘭杰原因的結論，這些都說明金融資產規模地擴大為旅游經濟發展提供了資金支持，是旅游產業發展的最強助推力之一。但是，關注云南旅游業的深度發展，必須重視金融對旅游產業的支持，為了更好的支持旅游產業的發展，本文認為以下幾個方面是需要關注的：

第一，云南需要建立具有相對獨立而又與國家金融發展和云南省整個國民經濟發展具有協調關系的金融組織體系。這樣，可以很好的對云南省旅游產業提供“支持”，做到最好的給實體經濟提供服務的金融體系就是最優的。從金融支持云南旅游產業發展的角度來看，部分云南旅游產業較為發達的地區發展勢頭較好，金融業對于以麗江為代表的云南旅游產業的發展起到了積極的作用（王智勇，趙越，2007）[10]。但是，從云南整體的狀況來看，旅游產業發展還處于初級階段，產業布局較為分散，產業競爭力不強，旅游企業資產組合中有形資產少、無形資產多，缺乏可供用作銀行貸款擔保的固定資產，且旅游企業無形資產的價值評估中介機構發展滯后。

第二，云南的金融業支持旅游產業發展必須體現在推動產業內相關企業融資模式和融資結構的優化，做好以銀行信貸為主導的間接金融對旅游產業發展的支持。云南旅游產業也可以從創新發展的角度，積極做好旅游文化市場營銷，提出管理體制和機制創新、品牌設計和推廣創新、強化區域整合營銷創新等創新策略（何池康，2010）[11]。

第三，云南必須大力拓展以資本市場為主導的直接金融對旅游產業發展的支持。從本文的分析中可以看出，云南通過間接融資對旅游產業產生的推動作用是非常明顯地，但是，云南現代化的金融市場并沒有真正建立起來，而旅游企業也不能通過現代化的企業籌資形式來改變企業內部的融資模式和融資結構。從中國現在旅游企業的融資結構來看，大部分的知名企業均集中在中國東部及中部地區，例如錦江酒店、宋城股份、北京旅游以及黃山旅游等。而云南雖然有一定數量的旅游上市企業，但數量始終非常少，僅有云南旅游和麗江旅游存在一定的影響力。這也間接表明云南旅游業還沒有運用直接融資形式來對旅游業形成支持作用，利用資本市場籌措旅游業發展所需要的資金節奏依舊較為緩慢（王智勇，趙越，2007）[10]。可見，云南當地的旅游企業在積極開拓融資方式的同時，也應該積極建立適應旅游企業特征的直接融資體系，來達到多樣融資方式并存的目的。

第二篇：金融產業發展調研分析

當前，我市正處于建設強市名城，實現經濟社會又好又快發展的關鍵時期，金融作為現代經濟的核心，其作用和影響力日益凸現。如何推進我市金融產業發展，是各級黨委、政府面臨的重大課題之一。最近，針對我市金融業發展這一課題，我們到有關單位、部門進行了調研分析，在此基礎上形成了本篇調研報告。

一、我市金融產業發展的現狀與問題

金

融，是貨幣流通和信用活動以及與之相聯系的經濟活動的總稱，金融業是指經營金融商品的特殊企業，它包括銀行、保險、證券、擔保、典當、信托和租賃業，在我市主要表現為前五種。近幾年來，全市認真貫徹落實中央、省關于金融工作的政策部署，積極推動金融業改革、發展和創新，金融業整體實力進一步增強，在經濟社會發展中發揮了重要的支撐和促進作用。

（一）金融業規模發展壯大。在市委、市政府的領導下，我市銀行、保險、證券等金融機構體系不斷完善，自身實力大為增強。2006年，金融業實現增加值13.4億元、市級金融機構總資產達到702.7億元、各項存款余額586億元、貸款余額483億元，分別比2001年增長141%、56％、104%和111%。保險業2006年實現保費收入11.58億元，較2003年增長57%。證券營業機構2006年股票、基金及權證交易量實現87.3億元，比上一年增長199%，今年1-5月份實現交易量204億元，比去年全年增長133%。擔保業和典當業有了初步發展。到2006年底，全市各類信用擔保機構達11家，總注冊資本金1.1億元，累計擔保金額3.2億元。典當行達三家，業務開展良好。

（二）金融運行質量和效益提高。國有商業銀行以資本充足率和風險管理為核心，積極進行股份制改造和商業化改革，2006年銀行業實現利潤7.5億元，而2001年虧損4.4億元，不良貸款率比2001年下降了19.2個百分點。省銀監局評選的良好銀行中我市有3家入圍。昌潤典當公司自成立至今，沒發生過一筆呆壞帳，2006年昌潤典當公司在全省96家典當行年審匯總中，排名第6位。

（三）金融改革和創新步伐加快。2003年11月，城市信用社成功并入華夏銀行。農村信用社改革取得明顯進展，8家農聯社獲準發行了3.2億元的央行專項票據。目前，農村信用社法人治理結構日益完善，資本充足率逐步提高，盈利能力和風險控制能力明顯增強。保險企業推行的契約式聯防保險，得到了保監會的充分肯定。中間業務發展迅速，到2006年底，全市銀行機構保函余額2.28億元、保理余額5.35億元、國內信用證余額1340萬元、國外信用證余額9084.5萬美元，同比分別增加0.23億元、1.69億元、1240萬元和4224.5萬美元。

（四）支持地方經濟發展作用增強。各金融機構充分發揮引導資源配置、調節經濟運行的重要作用，2002、2004和2005年積極牽線搭橋，召開了三次大型銀企合作洽談會，共簽約資金320.97億元，涉及74個項目和138家企業，實現了銀企雙贏。2002年到2006年，年均貸款增加51億元，今年上半年全市新增加貸款52.5億元。特別是工商銀行**分行連續三年進入全國工商銀行二級分行經營30強，2006年名列第16位，今年上半年新增貸款22.5億元，占全市所有貸款新增額的42.9%，有力地支持了地方經濟發展。2003年以來，各保險公司為社會承擔各類風險責任金共計2726.6億元，支付各項賠款和給付保險金12.3億元，較好地發揮了經濟補償、穩定社會的作用。

（五）金融生態環境建設成效顯著。先后組織開展了凈化信用環境系統工程、誠信金融創建、金融安全區建設、信用**建設等活動，有效改善了全市信用環境。2005年，市委、市政府下發了《關于優化金融生態環境促進經濟金融健康發展的意見》，把金融生態建設工作納入了對各部門和縣級政府的目標考核范圍。2006年下發了《**市金融生態環境建設考核評價實施細則》，開展了金融生態環境建設示范縣評選活動，進一步優化了金融運行的外部環境。2006年，高唐縣被評為省級金融生態環境建設示范縣。

在看到成績的同時，也必須看到我市金融業發展中還存在一些不容忽視的問題，用一句話概括就是“金融的現代核心作用發揮不夠”，具體表現為：一是金融實力差，資源相對不足。金融業增加值總量（13.42億元），僅是濟南市（122.8億元）的10.9%，增速比濟南（22.5%）低10.5個百分點，比gdp增速低5.3個百分點，貸款增幅低于全省平均水平2.4個百分點，低于濱州近20個百分點。除按行政區劃設立的金融機構外，我們缺乏股份制商業銀行進駐。全國性股份制商業銀行在山東設立分支機構的有10家，我市僅有華夏銀行一家。地方性銀行只有農村信用社。證券營業機構只有齊魯證券一家。擔保業實力太小，2006年，我市11家信用擔保機構中，有5家未開展任何業

第三篇：云南旅游產業集群問題分析

云南旅游產業集群問題分析

【摘要】云南憑借著得天獨厚的自然環境和歷史背景，在旅游產業上得到了快速發展。現如今，云南旅游產業體系已較為完備，并對云南鐵路、民航、餐飲、賓館、商貿、文化事業的拉動作用突出帶動了消費，促進了經濟的增長，成為了支撐云南經濟增長的支柱產業。其中較高企業聚集度的云南旅游企業的國際集團化發展成為增強云南旅游企業實力的有效途徑。此外，云南旅游產業的集群文化也初見端倪，昆明的《云南映象》、大理的《蝴蝶之夢》、麗江的《麗水金沙》、西雙版納的《勐巴拉娜西》等大型歌舞聚餐，體現云南旅游集群發展中的文化品味與內涵。當然，云南旅游業的迅猛發展，隨之產生的問題慢慢顯露出來，所以，本文就這些問題進行分析并提出一定的解決對策。

【關鍵字】云南旅游產業集群優勢問題對策

【正文】

21世紀是一個市場化、技術化、生態化、消費化、個性化的時代，隨著人們生活方式及生活價值觀的改變，旅游這一需求將從傳統的旅游方式向著多樣化的旅游方式轉變，新的旅游需求類型也隨之出現。而21世紀以來云南旅游業獲得了持續快速的發展，現今旅游產業已經成為云南重要的產業部門之一，并已基本形成體系，且產業規模也在不斷擴大。旅游業現已成為云南省的一大支柱產業，在全省經濟社會發展中具有十分重要的地位和作用。

一、云南旅游業發展的優勢

（一）自然資源優勢

云南歷來有“彩云之南，萬綠之宗”的美譽，薈萃了大量各種類型且高品位的旅游資源。如“四季如春”的昆明，“白族之鄉”大理，世界文化遺產地——麗江古城，“黎明之城”景洪，有“天然森林公園”和“動植物王國”之稱的瑞麗等等。目前全省已有國家級、省級風景名勝區60余處，數量位居全國之首；國家級、省級、州市級自然保護區111余個。從白雪皚皚的冰川，到四季常青的北熱帶和南亞熱帶風光，幾乎濃縮了從最南端到最北端的所有景色，所有的這些景色都讓人無限憧憬，朝思暮想，流連忘返。也就是它們共同構成了云南綺麗景觀的獨特優勢。

（二）文化資源

云南旅游產業的發展不僅僅得益于其秀美奇特的自然景觀，還依托于其各具特色的多民族文化和民族特色風情為基礎。人口超過5000人的少數民族有25個，其中有15個民族是云南特有的。各民族在長期的生產、生活中，形成了風格各異、類型多樣的民族文化、風俗習慣、節日、服飾、村舍建筑等，而這些風格獨特，古樸自然，歷史悠久的多元文化與當地的自然風光完美融合，構成了云南旅游資源的一大特點和優勢。

（三）市場需求

隨著中國加入世貿組織，中國-東盟自由貿易區的建設，引進了許多國外的資金、技術、人才、信息和管理經驗，從而提高了云南省旅游開發和旅游服務水平，加快了旅游支柱產業的建設，也為云南省融入東南亞旅游圈創造了良好的機遇和條件，云南省發展國際旅游業提供了更為廣闊的市

場空間。為根據世界旅游組織預測，到2020年，中國有望成為世界最大的客源接納國，以及世界上最大的旅游目的地國家。

同時，隨著我國國民可支配收入和閑暇時間的增多，國內旅游的需求隨之增加，這也將為云南省旅游業提供了更大的發展空間。

二、云南旅游業發展現狀

改革開放以來，特別是進入新紀元以后，云南旅游產業取得了突飛猛進的發展。依托得天獨厚的旅游資源，順應國內外旅游業發展的趨勢，云南省采取了一系列措施著力推動云南旅游業的發展，實現了云南旅游業的快速增長和旅游產業的持續發展。特別是在近幾年的產業規模和基礎社會等方面都有極大的發展，利用鄰近東南亞、南亞周邊國家的地緣優勢，建設國際大通道，配合云南境內的公路、鐵路、航空網和水運建設，與周邊國家和國內省區開展區域合作，并融入東南亞、南亞旅游圈，形成了包括景點、文化、交通業、餐飲業的綜合旅游產業體系。

經過了多年的發展，云南旅游業已經形成了“三線、五區”的基本格局，“三線”是以昆明為中心的滇東南旅游線、滇西南旅游線和滇西北旅游線；“五區”是以昆明為中心的滇中旅游區、以麗江為中心的滇西北旅游區、以大理和瑞麗為中心的滇西旅游區、以景洪為中心的滇西南旅游區、以建水和羅平、丘北為中心的滇東南旅游區。同時也向國際國內推出了“四地、六大產品、就想重點工程”的獨具特色的旅游產品。“四地”即在建設昆明中心旅游城市的同時，重點建設大理、麗江、景洪、瑞麗等四個二級旅游城市；“六大產品”集中體現了有云南特色的旅游產品形態，其中包括世界罕見景觀的觀光旅游，四季如春溫和氣候的度假旅游，地方特色鮮明的民族風情旅游，雪山旅游，熱帶動植物旅游，豐富多彩的綜合娛樂旅游等；“九大工程”是作為支柱產業重點支撐的工程項目，包括旅游目的地工程，旅游度修區工程，旅游集散地工程，旅游骨干企業工程，旅游地面交通工程，旅游則物工程，旅游教育工程，旅游促銷工程和云南旅游救援中心等。如此一來，已形成的以食、住、行、游、購、娛六大要素為主體的旅游產業發展體系，重點旅游城市功能綜合配套，旅游基礎設施健全，再加上旅游綜合運輸和服務體系的不斷完善，形成了相對于西部其他省區較為完整的產業體系和基礎設施比較優勢，也為云南“十五”旅游業發展奠定了良好的基礎。

此外，由于云南特有的氣候類型、綺麗的風光、風格各異的民族風情、引人入勝的名勝古跡，我云南旅游產業的發展提供了十分有利的條件。據云南旅游部門估計，2010年底，云南旅游業總產值占全省全年生產總值的10%以上，這對經濟社會的發展做出了突出貢獻。

三、云南旅游業存在的問題

（一）旅游業的發展對生態環境造成較大壓力

云南雖然擁有豐富的旅游資源，但由于近年來云南旅游業發展迅猛，然而旅游企業的規模小，經營分散，基礎設施不盡完善，使得旅游資源的開發深度不夠，開發后保護力度不夠，造成許多旅游景區和景點的旅游設施和自然環境都超負荷運轉。同時還盲目效仿人造景觀，導致景區和景點負荷退化，從而難以推出新穎的高質量的旅游產品，也使得可持續發展受到了一定影響。

（二）旅游業使生物多樣性遭到破壞

云南得天獨厚的生物多樣性為旅游業的發展提供了有利條件，但是一些地區

缺乏生物多樣性的保護意識，在旅游資源開發出來的同時對生物資源亂砍濫伐、亂捕濫殺的現象時常發生，造成生物多樣性的破壞甚至毀滅的悲劇，這將嚴重地阻礙云南旅游業的發展，給生態旅游帶來負面的影響。

（三）地方傳統文化受到市場經濟的影響

因為旅游產品結構的單一，旅游市場促銷力度不大，所以，為適應市場經濟的發展，民族旅游在開發的過程中表現為民族傳統文化的過度商品化，從而導致民族傳統文化極度褪色。為了迎合大量旅游者的愛好，開發商便讓當地的傳統習俗以及一些儀式改變了原有的功能，使之成為商品，純粹的只是將習俗禮儀為游客表演一番，更有甚者在當地少數民族群眾進行多年一次神圣的宗教禮儀時，有意識地把這些活動包裝成為商品出售給旅客，使得這些原本具有特殊意義的活動變得商品化。

四、對云南旅游產業持續發展的對策及建議

（一）加強生態治理和環境保護

從地理環境來看，云南不僅僅處于長江、怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江的上游，還是珠江和紅河的發源地。所以云南的生態及環境狀況不僅僅對我國東部地區有重大影響，對東南亞的國家也將產生重要作用。目前，由于個方面原因，云南的環境問題日益嚴峻，使得加強云南生態保護成為云南今后可持續發展任務的重中之重。

（二）實施精品名牌戰略

云南省政府提出，在充分發揮云南旅游資源優勢，注重云南民族文化特色和地方歷史文化特色的基礎上，加快精品名牌旅游產品的培育和建設，力爭經過5—10年培育和建設一批全國一流、世界知名的精品名牌旅游產品，具有一批在國內外知名度較高、吸引力較強的旅游節會賽事活動，具有一批在全國有競爭力的名牌旅游企業，使云南旅游在國際國內旅游市場上具有較強的競爭力。與此同時，還應該優化產業結構，注重系列產品、項目的發展，這樣才能加快旅游產品向名牌化發展。

（三）提升服務業的質量及效率

隨著旅游產業體系發展并能與之相互促進的便是社會綜合服務體系。若要使云南旅游業發展的更好，就必須徹底改善云南旅游業發展的軟件環境，即建設高效率的高質量的綜合服務體系。在發展旅游的過程中，根據市場的變化與游客的需求不斷調整和改善自己。

（四）保護民族文化實行可持續發展戰略

樹立保護是開發的基礎和前提，科學的開發是最有效保護的新觀念。雖然對民族文化的開發，其目的就是追求經濟效益，改善人們的生活，但是保護民族文化的思想卻是不可或缺的。在開發的過程中就要注意文化遺產的整體性保護和發展，至少這些文化遺產是歷史形成或遺留下來的，現在的我們應該懂得珍惜，不要等到失去了才意識到它存在的價值。

總之，當前云南省旅游業正進入一個大發展、大調整、大轉變的時期，機遇與挑戰并存，我們應當抓住機遇，迎接挑戰，促使云南省旅游產業的發展更上一個新的臺階，為云南省的經濟發展作出更大貢獻。

【參考文獻】

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網址參考：

第四篇：關于金融支持服務外包產業發展若干意見

關于金融支持服務外包產業發展若干意見 市金融辦人民銀行無錫市中心支行無錫銀監分局

市外經局市中小企業局

（2009年6月）

為進一步貫徹落實科學發展觀，推動我市服務外包產業發展，加快轉變經濟發展方式和產業結構升級，實現“保增長、促發展”的重要目標，根據《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函?2009?9號）精神，結合我市實際，現就金融支持服務外包產業發展提出以下意見：

一、支持服務外包產業園區建設

各銀行與園區要積極對接，足額授信，按期放款，為園區建設提供資金保障。

二、加大服務外包企業信貸投放

各銀行要不斷加大對服務外包企業的信貸支持力度，要針對服務外包企業發放貸款，積極做好服務外包企業項目開發、設備引進、人才引進和流動資金的信貸服務。

三、發展多種銀行信貸產品

各銀行要發揮各自優勢，大力開發質押貸款、擔保貸款、信用貸款、抵押貸款、學員培訓學費貸款（并給予貼息支持）、并購貸款以及貿易融資產品等適合服務外包企業的信貸產品，提供差異化信貸服務，滿足服務外包企業融資需求。

四、建立銀行專營服務機構

各銀行要全部設立服務外包中小企業專營服務部門或機構，提高對服務外包中小企業信貸服務的能力和水平。鼓勵銀行在園區設立重點服務于服務外包企業的分支機構，提供專門服務。

五、設立園區自助銀行網點

針對服務外包產業網絡化、信息化的特點，各銀行要根據園區的建設情況，合理規劃布點，及時設立自助銀行，拓寬金融服務渠道，提高金融服務質量和效率。

六、適當提高信貸風險容忍度

服務外包是新興產業，很多企業的發展處于初創階段，存在一定的不確定性，各銀行對于基本符合貸款條件的服務外包企業，適度放寬授信質量考核要求、授信審核條件，建立適合服務外包中小企業特點的風險評估和獎懲辦法，適當提高信貸風險容忍度。

七、發揮園區資產擔保作用

各園區充分發揮多年投入形成的固定資產的擔保作用，落實登記和評估手續，為本園區內服務外包企業提供貸款擔保或反擔保支持。

八、發揮擔保機構擔保作用

各市（縣）、區指定1-2家擔保公司，為本地區的服務外包企業提供服務。引導市再擔保公司為擔保公司的服務外包企業貸款擔保提供再擔保。

九、推動骨干企業上市融資

鼓勵和引導服務外包企業上市，借助資本市場提升服務

外包產業發展規模和水平。將進入國內服務外包50強的企業列入上市重點扶持計劃，重點指導，重點推動。各園區分別列出3-4家潛力大、前景好、入圍“123”計劃的骨干服務外包企業作為上市后備企業，給予重點培育。

十、推動優質企業發行債券

鼓勵發展前景好、資信優良的服務外包企業發行債券，籌集長期資金。探索發行中小企業集合債。各銀行和證券機構積極幫助服務外包企業做好短期融資券、中期票據、企業債券的發行承銷和推介服務。

十一、引導創投企業參與投資

根據《無錫市創業投資引導發展專項資金運行管理暫行辦法》和《無錫市創業投資風險補償暫行辦法》規定，用好創投引導和補償資金，鼓勵創投機構投資我市服務外包產業，加快優秀初創企業成長壯大。

十二、發揮保險保障作用

大力發展科技保險，積極推動保險公司提供適應服務外包企業產品研發、技術設備出口、出口收匯、商賬追收等業務特點的保險產品，為企業發展提供保險保障。

十三、強化融資服務平臺功能

強化市中小企業服務中心融資服務平臺功能，提供信用擔保、信用評級、風險投資、產權交易、上市等融資服務，并為企業提供發債輔導、會計、審計、評估、律師等咨詢服務，為服務外包中小企業的創業和發展提供全方位、多層次、低成本的專業化服務。

十四、加快服務外包信用體系建設

人民銀行無錫市中心支行要加快開展服務外包企業信用信息征集工作，建立企業信用檔案，促進企業和銀行建立長期的信用關系。

十五、提高外匯業務服務水平

加強外匯政策宣傳，提高結匯效率，促進服務外包企業外匯收付和資金匯兌的便利化。適當簡化服務外包企業外匯收支審核手續。加強對企業收匯情況的分析、監測和指導。

十六、加強企業融資能力培育

促進企業對照信貸基本申請條件，建立規范的財務制度，提高財務管理水平，增強財務信息的真實性和透明性。強化企業信用意識，樹立良好的信用形象。提高自身經營管理水平，增強可持續發展能力和抗風險能力。

十七、搭建政銀企互動合作平臺

加快建立完善企業融資信息庫，及時向銀行推介企業信息和融資需求。定期組織我市重點扶持的服務外包企業與銀行進行對接活動。加強跟蹤服務，對服務外包企業貸款進行專項統計和監測分析，及時跟蹤和調研重點企業的信貸支持情況。

十八、加強對金融機構獎勵引導

根據《無錫市支持企業加大投入引導資金管理辦法》，對各銀行支持我市服務外包產業的新增貸款進行考核獎勵；根據《市政府關于支持金融業發展的若干政策意見》（錫政發?2008?36號），對投資服務外包企業項目金額達到一定

比例的各類投資基金進行獎勵，對為服務外包中小企業融資擔保金額達到一定比例的擔保機構進行獎勵。

第五篇：金融支持產業扶貧思考

關于對西峰區金融支持產業扶貧工作 的思考

西峰區地處甘肅省東部，坐落于有“天下黃土第一塬”之稱的董志塬腹地，是慶陽市政治、經濟、文化中心。1985年，西峰成立縣級市，2002年撤市設區。全區現轄5鄉2鎮3個街道辦事處、100個行政村、856個自然村、15個社區；總人口37.73萬人（其中農業人口26.31萬人）；總面積996平方公里（其中耕地面積58.24萬畝，山、川地14.8萬畝），境內溝塬交錯，植被稀少，年均降雨量不足500毫米，自然條件差，經濟文化發展滯后，是一個典型的靠天吃飯的雨養旱作農業區。

一、扶貧開發工作背景及現狀

西峰區自1986年開始扶貧攻堅，1996年整體解決溫飽；2002年國、省扶貧政策和資金中斷后，全區上下發揚“自力更生、艱苦創業”的革命老區精神，堅持不懈組織開展扶貧開發工作，取得了一定成效。2012年我區被列為六盤山“天窗”縣（區）之一，2013年被列為省級“插花型”貧困片帶扶持范圍。目前仍有貧困戶4585戶，貧困人口1.83萬人，貧困面7.12%。今年以來，在省、市各級領導關懷支持及上級業務部門精心指導下，區委、區政府動員全區上下全力開展扶貧攻堅，走精準扶貧之路，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，初顯成效。

二、金融支持產業扶貧工作現狀

由于我區不是國扶省扶重點貧困縣區，貧困農戶發展增收致富產業資金短缺。去年以來，為了破解這一制約全區同步全面建成小康社會的難題，市委、市政府高度重視，區委常委會、政府常務會多次召開專題會議研究，同時積極學習兄弟縣的好經驗好做法，決定在10個行政村開展金融支持產業扶貧試點工作。為確保試點工作順利推進并取得實效，重點抓了以下三個方面：

一是加強領導，政策護航。區上成立了金融支持產業扶貧試點工作領導小組，在區扶貧辦設立互助資金監管辦公室，鄉鎮設立了扶貧工作站，各試點村均成立了村級扶貧互助協會，配備了大學生干部。討論出臺了《西峰區利用國家開發銀行扶貧貸款資金管理細則》、《西峰區金融支持產業扶貧試點工作實施規劃》、《西峰區金融支持產業扶貧試點工作實施方案（2014-2017）》。區政府向國開行兜底承諾，區財政列支100萬元作為擔保金注入擔保公司，由市經投公司在國家開發銀行甘肅分行（以下簡稱國開行）為我區貸款1000萬元。

二是嚴格選村，精準定戶。按照“1+9”試點模式和5個選擇試點村的標準，選定新莊村為區抓試點村，羅杭、湫溝、左咀、鐵樓、溝畎、東坪、老山、蘆子渠、田畔等9個村為鄉抓試點村，實現了鄉（鎮）試點工作全覆蓋。貸款資金撥付我區專戶后，我們在1個工作日內將貸款資金撥付到試點村扶貧互助協會專賬，由鄉村負責投放到467名農戶手中，主要用于扶持農戶發展增收致富產業，其中貧困戶占60%以上。單筆貸款2萬元及2萬元以下433戶，單筆貸款2-5萬元34戶（大戶帶小戶）。

三是多措并舉，降低風險。緊密跟進貸款資金后續管理工作，安排專職人員進鄉駐村嚴格抓好扶貧互助協會財務管理及跟蹤問效。聘請種植、養殖專業技術人員，采取了田間、地頭、圈舍現場指導為主，集中授課、座談交流同步開展的方式，結合試點村產業特點，持續開展“143”技術到戶培訓，共培訓養殖戶300余人，種植戶450余人，技術員、防疫員30余人，使受訓農戶掌握了致富產業技術技能，確保貸款戶在春耕生產中利用培訓過的技術技能科學經營，取得經營實效。

一年的實踐證明，建立“一體系四保障”金融支持產業扶貧機制，采取五戶信譽聯保、“雙聯”干部擔保，“143”技術到戶實保，風險防控措施強；貸款條件優惠，按年結息，貸款審查效率高，農戶使用便捷，放款速度快；充分發揮了政府組織優勢，實行全程公開透明公示制度，可復制性強，易于推廣。金融支持產業扶貧不是簡單地發放貸款和扶持產業，而是從根本上改變了過去政府“一頭熱”的扶貧模式，變“輸血”為“造血”，調動群眾脫貧致富的積極性和內生動力，變政府過去包辦代替為指導服務，實現“過去給錢給物要我干”為“今天主動參與我要干”的思想觀念大轉變，從而徹底根除群眾“等靠要”思想，引導群眾樹立“借雞下蛋、下蛋還雞”的創業意識，推動群眾依靠貸款資金自主創業、自我發展而實現脫貧致富奔小康的目標。

今年，區委、區政府在全區扶貧攻堅暨“雙聯”行動推進大會上對我區的金融支持產業扶貧試點工作進行了重點安排部署，計劃4年爭取國開行扶貧貸款資金4.9億元，把這項工作作為我區今年減貧摘帽的重要手段，同時也是踐行群眾路線堅持即知即改的重要任務。繼續按照“先抓試點、探索路子、總結經驗、示范帶動、全區推廣”的工作思路，爭取落實國開行扶貧貸款資金2000萬元，新增24個試點村，共在34個行政村開展金融支持產業扶貧試點工作，占全區行政村總數34%，實現貧困村全覆蓋。

三、西峰區金融支持產業扶貧工作面臨的困難和問題 一是金融供給總量不足，資金來源仍顯單一。一方面，我區2014年計劃爭取國開行扶貧貸款資金2000萬元，按照單戶貸款額度在2萬元及2萬元以下計算，僅能覆蓋1000余戶貧困戶，而我區現有貧困戶4585戶，覆蓋率約為22%。另一方面，全區直接面對貧困農戶的準金融組織僅有村級扶貧互助協會，扶貧貸款資金來源局限于國開行，沒有其他銀行的資金投放。二是金融支持深化程度不夠，到戶貸款貼息覆蓋率不足。一方面，我區金融扶貧產品缺乏，從廣義的角度來說，近年來金融扶貧的主要抓手僅有婦女小額擔保貸款，同時由于我區屬于“插花型”貧困縣區，也沒有雙聯惠農貸款的投入，多年來處于財政扶貧資金、扶貧貸款資金“雙缺”的尷尬境地。另一方面，到戶貸款貼息資金較為缺乏，今年省財政專項扶貧資金僅為我區整村推進項目村配套了到戶貸款貼息資金，貼息期限只有1年，而國開行扶貧貸款最長期限為2年，且僅涉及8個金融支持產業扶貧試點村，覆蓋率24%。

三是金融服務水平相對較低，風險防控機制有待加強。一方面，盡管我區村級扶貧互助協會嚴格按照金融行業財務管理標準運行，使用互助資金管理軟件進行財務管理，但未與業務主管部門實現網絡資源共享。擔保手段較為單一，“5戶聯戶信譽擔保+雙聯干部擔保+財政工資擔保”的“三選一”擔保模式，雖然降低了農戶貸款“門檻”，也降低了貸款資金風險，但是雙聯干部的數量畢竟有限，財政工資擔保更是“一人難求”，大多數貸款戶只能依靠本村親朋好友聯戶擔保。按照每村有50名貸款戶計算，需要擔保戶250戶，而我區部分規模較小的行政村，全村戶數不足300戶，面臨擔保力不足的難題。另一方面，“143”技術到戶培訓、公辦擔保公司擔保、農業保險推行等風險防控機制雖然已經健全，但進展程度不平衡，如農業保險介入深度不夠，覆蓋產業種類較少。

四、幾點建議

一是加大金融支持產業扶貧貸款總量，拓寬貸款資金來源。通過突出抓好34個金融支持產業扶貧試點村的產業增收、能力建設、技術到戶、民主管理、參與式扶貧等體制機制創新，樹立典型，充分發揮示范帶動作用，確保國開行扶貧貸款資金”放得出、收得回、有效益”，進一步增強國開行加大貸款資金投入的信心，堅定其他銀行向我區金融支持產業扶貧試點村投放貸款資金的的決心。

二是優化金融支持產業扶貧貸款供給，爭取貼息資金扶持。探索改進扶貧貸款資金投入方向，重點支持農戶發展增收致富產業。按照精準扶貧的要求，緊密結合實際，貸款資金優先投向扶貧對象，優先培育優勢主導產業。積極推行以“支部+基地+合作社+農戶+扶貧貸款資金”為主要形式的產業化經營模式，鼓勵以貸入股，使貧困戶從產業化經營中受益，豐富增收渠道。支持家庭農場、明星示范戶等“職業農民”的信貸需求，通過適當放寬產業大戶的貸款限額，提高他們帶動貧困戶發展產業的熱情，同時將幫扶效果與第二年申請貸款限額掛鉤，建立獎懲制度，推廣“大戶帶小戶”及“致富一戶，帶動一片”發展模式。努力向上爭取國、省財政專項扶貧資金，擴大到戶貸款貼息受益面，降低貸款戶使用貸款成本，提高貸款農戶收益率，激勵農戶利用貸款資金脫貧致富的信心。三是提高扶貧互助協會服務水平，強化風險防控措施。進一步探索建立健全扶貧互助協會貸款資金管理體系，逐步實現電子化、網絡化財務管理與手工賬務管理同步運行，逐步實現擔保措施合理化、多樣化，逐步建立信用評價體系，逐步加大保險對農業生產的支持力度，提高農業保險的補貼額度和范圍，積極開發保險品種，將保險責任擴大到包括暴雨、暴風、洪水、凍害、常見病蟲害、大規模疫病等主要大災，豐富種養業保險品種，切實降低貸款資金風險。