第一篇：重慶市金融支持農業產業化發展問題及對策分析

重慶市金融支持農業產業化發展問題及對策分析

作者：方凌琳 欄目：學術探討 添加時間：2010-8-27 9:44:0

3摘要：近年來，重慶市農業產業化水平發展迅速，對重慶地方經濟起到了推動作用。金融在支持農業產業化發展中的作用越來越顯著，但是仍然存在一些問題，無法完全滿足農業產業化發展的資金需求，制約了農業產業化發展。作者著重從重慶市農業產業化現狀研究，探求金融在支持農業產業化發展中存在的問題，并給予一定的建議。

關鍵詞：農業產業化；金融機構；龍頭企業

中圖分類號：F313文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2010）08-0000-0

2一、背景

（一）市政府大力支持農業產業化發展，全市農業經濟總體情況較好

重慶市農業農村經濟發展第十個五年規劃期間，全面啟動實施了農業“三百工程”，大力推進農業農村經濟結構戰略性調整，農民收入較快增長，農業農村經濟和社會事業全面、持續、穩健發展。2008年，全市集中力量發展糧食、生豬、蔬菜、柑橘等重點產業，鼓勵農業產業化基地農民探索以土地和資金入股經營方，培養農產品精神加工與市場營銷的龍頭企業。同時，放寬農村地區銀行準入條件和范圍，鼓勵民間資金參與村鎮銀行投資，推廣大宗產品試點。這一系列政策不僅為金融支持農業營造了一個較為寬松的政策環境，而且有力推動了重慶市農業產業化的發展。

（二）農業產業化發展的必要性以及金融與農業產業化的關系

農業產業化通常是指從農資供應如種子、肥料和農機等，到農產品、食品加工和食品供應等一系列農業生產者、食品加工企業和專業協會所組成的一個農產品產業鏈。推進農業產業化發展，是當今農業發展的必然趨勢，是我國建設社會主義新農村的必經之路。對重慶市而言，推動農業產業化發展，是執行統籌城鄉發展戰略的必經之路，也是緩解城鄉二元經濟矛盾的重要方式。

在農業產業化發展道路上，必然需要大量的資金支持。金融在國民經濟發展中起到至關重要的角色，能夠對推動農業產業化發展提供大量的資金支持，其主要表現在：

1、龍頭企業的發展需要大量的流動資金，金融機構能夠以貸款的形式為其“輸血”。此外，隨著龍頭企業的發展，企業對金融服務的需求增加，如票據匯兌業務、資信評估等。

2、金融能夠為農業產業化基礎設施建設，如農業生產基地等的建設提供需要資金支持。

3、農戶對金融服務的需求越來越大，例如小額的農業貸款，甚至對一些農業生產保險的需求也在不斷增加。

二、重慶市農業產業化發展現狀及特點

近年來，在政府的大力支持下，重慶農業產業化發展腳步加快，并且取得了顯著的成績。截止到2009年下半年，全市產業化龍頭企業數量從寥寥無幾增加到2300余家。逐步形成了以榨菜、辣椒、生豬、柑橘為代表的產業鏈和國家知名產品品牌。雖然國際金融危機給農業帶來巨大沖擊，但在龍頭企業的帶動下，農業產業化仍然保持了良好發展勢頭，市場開拓和發展特色農產品上表現也很明顯。諸如榨菜產業初步形成了以萬州、涪陵兩大產業集群，有利推動了農業產業化結構調整進程。

（一）農業產業化龍頭企業發展情況

過去全市農業產業規模不大，產品名氣不響，沒有真正形成在全國有影響力的產業品牌，2000年市級產業化龍頭企業僅僅只有40家。截止到2008年，市級以上產業化龍頭企業累計發展到237家，實現銷售收入417億元，帶動農戶293.8萬較2007年增加37%

（二）特色產業、特色品牌逐步形成品牌是產業的核心，是質量的基礎，是效益的要素。在推進農業產業化建設道路上，重慶依托其獨特的自然條件和地理環境，建設起了蔬菜、果品、禽蛋、奶產品等農業特色產業。各個區縣都根據當地優勢發展特色產業，如江津花椒、柑桔產業，涪陵榨菜產業，合川蠶桑、生豬產業，榮昌種豬產業，潼南無公害蔬菜產業，石柱辣椒、黃連產業等。其中，涪陵榨菜集團的“烏江牌”榨菜和重慶辣妹子集團的“辣妹子”榨菜獲得“中國名牌”稱號和“中國馳名商標”。

（三）金融機構對農業投入力度加大，效果明顯

資金支持是推動農業產業化發展的根本動力和基本保證。為支持統籌城鄉發展，主要提供涉農貸款的金融機構提供的貸款額逐年增加，涉農貸款占全部貸款比例也在不斷擴大，同時對農業產業化企業提供多方面金融服務，并且有突出貸款重點，從而有力支持了全市農業產業化整體發展。

以中國農業銀行重慶分行為例。首先，2006年至今，該分行累計對農業產業化發放貸款41億元，截止2009年末貸余額為14億元，并且成功與105家農業產業化龍頭企業建立業務關系，涉及農業種養殖、食品加工、農資生產供應、農副產品批發零售等各個領域。其次，重慶分行積極與21家區縣級龍頭企業建立了存貸款、代發工資、支付結算、網上銀行、電話銀行、銀行卡等中間業務關系，提供貸款意向書、銀行保函、票據貼現等，為農業產業化龍頭企業提供多方面的金融服務。此外，重慶分行依據當地農業特色和資源優勢，在信貸支持上貸款重點更加突出。例如積極支持長江三峽柑橘產業帶、綠色蔬菜產業帶、中國現代畜牧業示范區三大優勢農業產業帶建設，制定并實施《中國農業銀行重慶市分行關于建設長江三峽柑橘產業帶的金融服務方案》、《中國農業銀行重慶市分行關于建設中國西部綠色菜都的金融服務方案》以及《中國農業銀行重慶市分行關于建設中國現代畜牧業示范區的金融服務方案》。分別以忠縣、萬州等區縣為重點，依托三峽建設集團等龍頭企業，總授信近2億元，支持建設標準化柑橘果園；以潼南、涪陵、等區縣為重點，依托涪陵榨菜集團、魚泉榨菜集團、辣妹子榨菜集團等龍頭企業和專業種養大戶、農民專業合作社，總授信超2億元，通過公司+

基地+農戶形式，支持建設重點蔬菜基地，支持蔬菜產業做大做強、提質上檔；以榮昌縣、萬州等區縣為重點，重點圍繞飼料獸藥生產、仔豬養殖、飼料獸藥市場流通等領域，依托三峽牧業集團等龍頭企業，總授信超3億元。

三、金融機構支持農業產業化發展存在的問題

（一）農業獲得貸款額度總體力度偏小

截止2008年，重慶市各金融機構貸款余額為6189億元，其中農業貸款為1089億元，占總貸款比重僅為17.7%。以2003年為例，2003年重慶市農業貸款為158.14億元，增長10.5%，比同期各項貸款余額總量增長幅度低13.1個百分點，比同期農業存款增幅低24.2個百分點；農業貸款占全市貸款余額的比重為5.7%，比2002年下降了0.7個百分點。

（二）缺乏風險控制，貸款壞賬風險較高

雖然農業產業化發展進程加快，并且取得了顯著地成果，但是金融機構涉農的不良貸款居高不下。以重慶農村商業銀行為例，到2008年6月底，該行涉農不良貸款占到了全行不良貸款總額的76.7%。

四、金融支農現存問題的原因分析

金融支持農業產業化問題主要原因在于：雖然在政府的主導下，近幾年重慶市加大了對農業基礎設施的建設，但是與農業發達地區相比基礎設施建設仍然落后，科技含量低，容易受到自然災害等因素的影響，產業脆弱性表現明顯。此外，龍頭企業規模較小、數量較少，產業化水平仍然較低，除榨菜、蠶桑、柑橘在全國有一定位臵外，其他產業中由于農民積極性未被調動，產業鏈未能完整形成，當地特色農業總體規模不大，市場份額較少。因此，商業銀行出于利益和資金安全角度考慮，在龍頭企業貸款發放方面非常慎重。

五、改善金融對農業產業化支持的對策

（一）加大投入，完善農業產業化鏈條

科技是提高產業化水平的根本因素，從農業生產到龍頭企業生產加工整個產業鏈需加大科技投入。科技投入離不開大量資金的支持，在融資方面，由于大多數金融機構對農業存在惜貸、少貸，為了鼓勵金融機構極大對農業的扶持力度，政府在金融機構與農民、農業企業之間應發揮積極的作用。一方面，由于許多地區產業化鏈條未能完整形成，農民沒有得到切實的好處因而積極性不高，政府出面，利用財政或政府作擔保幫扶一部分農民種植當地特色農產品致富，鼓勵其他的農民加入種植特色農產品的行列當中。另一方面，政府扮演聯系金融機構和產業化龍頭企業的中間角色，鼓勵金融機構對這些企業提供資金支持，用于設備購進和技術改良，幫助產品宣傳，拓寬銷路。

（二）創新農業信貸產品，向農業提供多元化金融服務

重慶欲打造長江上游金融中心，除了常規的金融機構如商業銀行、政策性銀行、證券機構、保險公司等外，著重發展小額貸款公司、信托公司、小額擔保公司、金融租賃機構等特色金融機構。充分利用這些金融機構，開發適合農業產業化發展的信貸產品，拓寬農戶、龍頭企業等的融資渠道。對產業化龍頭企業，可以擴大物有擔保的抵押信貸方式。對于農戶，進一步推廣以農業銀行的“金穗惠農卡”為代表的惠農信貸模式。

（三）進一步建立農業風險管理，風險補償機制

從銀行的不良巨大的不良貸款方面看，建立適合重慶市的農村金融機構不良資產處理的長效機制。借鑒國外金融不良資產處理的經驗，從配套政策、制度創新等方面對農業不良貸款的處理進行支持。如果沒有一定的風險預警機制和風險補償和轉嫁方式，農業生產就會面臨巨大的損失。可以嘗試和推廣以互助合作為基礎的相互保險的模式。政府將一部分財政補貼資金作為資金來源，政府和涉農金融機構相互配合，銀行對涉農貸款提取部分準備金，保險公司從農業保險中提取部分準備金與政府相配合，建立支農貸款風險補償專項儲備基金，進一步完善農業風險的補償機制。

作者單位：西南大學經濟管理學院

參考文獻：

[1]重慶市統計局.重慶統計年鑒,1990—2009.[2]魏忠海,謝家智.重慶農業產業化發展中的投融資問題研究[J].重慶經濟,2004,(5).[3]徐鑫鵬,劉敏.農業發展銀行服務于農業產業化的思考——以重慶為例[J].安徽農業科學,2007,(35).

第二篇：農業產業化的金融支持

農業產業化是改造傳統農業，實現農業走上市場化、規模化、集約化經營，農村走上繁榮，農民走上富裕道路的必由之路。對增強我國農產品的國際競爭力具有重要戰略意義。做好金融支持，扶持農業產業化，是我國農業產業化進程中有效的推動器。

所謂農業產業化經營，就是指農戶與供銷、加工服務主體的產銷協作、經營組合。伴隨著農業產業化發展和組織發育，現在已形成了多種農業產業化的經營模式，其主要有：公司＋農戶、合作組織＋農戶、批發市場＋農戶、公司＋合作社＋農戶，以及一些少量的產銷一體化公司。盡管其產業化的經營模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類型：一是處于產業化中生產環節的農戶以及一些小規模農民專業戶；二是起連接生產和市場的龍頭企業，其中包括農村鄉鎮企業、農民專業大戶、城市商貿加工企業以及一些外商獨資和合資企業；三是以一些農戶為主的合作中介組織，如專業合作性的專業協會；四是集生產、加工、銷售為一體的產銷一體化公司。在產業化過程中，幾類主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問題，本文以龍頭企業為主要研究對象，來探討如何做好金融支持工作，以推動和加速農業產業化進程。

一、金融支持農業產業化的必要性

（一）農業產業化主體融資的特殊性

在我國農業產業化中，具有重要地位的是那些起帶動作用的龍頭企業，這些企業大都在資本運作、融資方面具有弱質性，其主要表現在內部弱質性和外部融資環境的不利性兩個方面：

農業龍頭企業融資的內在弱質性主要表現在其一些龍頭企業內部信用達不到銀行貸款的要求，自有流動資金先天不足，內部治理結構常常不規范、企業產權不清，資信等級低，從而沒有長期信用基礎，信用地位不穩固，獲取擔保貸款能力差。

農業龍頭企業外部融資環境的不利性主要表現在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國有大中型企業過度傾斜，多為其它所有制經濟的龍頭企業卻得不到應有的信貸支持，對這些企業的信貸投放規模與其在經濟總量中的比重極不相稱，且對農業龍頭企業貸款條件要遠遠高于大企業，限制了龍頭企業的發展。在利率政策上，對國有企業給予較多的利率優惠，而對農業龍頭企業則不實行。少數金融機構還采取一些不合規的方式，擅自或變相提高對這些企業的貸款利率。此外，這些企業單筆借款額小，筆數多，商業銀行監管難度大、風險大、交易費用和信息成本高。而且在中間業務方面，金融部門的服務水平遠難滿足農業龍頭企業的需求，突出表現在服務的品種少，僅能提供開戶、結算、貸款等常規服務，而資信評估、理財咨詢、承兌匯票、貼現各類代理等特殊服務則很少，服務層次低，大多數是一些小額零散的業務，長年正常性的服務少。更為嚴重的是一些農業龍頭企業由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開戶，其中間業務水平更差、效率更低，直接影響了這些企業的效率。

其次，在我國目前的資本市場上，農業龍頭企業無論是通過爭取額度直接上市，或通過股權轉讓間接上市，還是發行企業債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發展中國家在經濟發展過程中曾一度忽視農業的發展，其結果是農業的停滯導致經濟增長緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動農業發展是十分必要的。農業產業化融資，本質上是一個資源的合理配置問題，鑒于農業產業化達到重要作用和農業龍頭企業的融資狀況，有必要對其融資體系進行制度的重新安排。現在各國政府大都在市場配置資源作用的基礎上，不同程度地利用產業金融政策干預經濟發展。完全“財政式”的產業發展資金的解決方式和寄希望于完全市場化、商業化的運營機制這兩種思路都有失偏頗。

根據制度經濟學理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發行為所引起的制度變遷，強制性制度變遷是由政府以法規形式來實現的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規范，農業龍頭企業基礎薄弱的情況下，完全依賴誘致性制度變遷將勢必阻礙及延緩農業產業化進程，不利于我國農業發展，基于此，政府應以多種形式給農業產業化以金融支持，走政策融資與商業融資相結合的道路。

二、構建完善的龍頭企業金融支持體系

龍頭企業的金融支持體系由三個子系統構成：直接融資系統，間接融資系統，信用擔保體系。其中，直接融資系統包括并購、公開上市（主板、二板）、債券、產業投資基金等四個層次；間接融資包括商業銀行、政策性銀行、農村合作金融組織等金融機構融資；信用擔保體系由政策性的中小企業信用擔保機構、非盈利性的企業間互助擔保機構、盈利性的民營商業性擔保機構三個層次的組織結構。

為使農業龍頭企業順利融資，這三個子系統之間和內部各層次應相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益。這三個子系統的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業兼并收購，以信用擔保體系支撐股票和債券的發行，以金融機構為發起人、采取向社會公募或向特定對象私募的形式設立產業投資基金，投資基金通過購并或公開上市撤出，以信用擔保體系與銀行信貸相結合等等。更為重要的是通過金融創新建立新的切實有效的融資方式，尋找能真正解決農業龍頭企業融資難問題的途徑，以此推動農業產業化的發展。

三、目前農業產業化的金融支持系統的構建重心

（一）通過兼并收購服務，支持資本擴張

兼并、收購是企業實現資本擴張的一條有效途徑，也是企業融資的有效途徑，它可以使企業在資產規模、新產品開發、市場份額等諸多方面獲得突破性進展。通過對該企業的兼并、收購擁有了對該企業資產及勞動力的控制權，并通過這種控制權將被兼并、收購企業的資源與自己企業的資源形成互補和協同效應，產生1+1＞2的效果，從而企業帶來整體價值的激增。農業企業在發展過程中，通過兼并收購其他企業擴大資本，是迅速擴大規模提高競爭力的理想選擇。

我國處于經濟轉軌時期的兼并收購市場是很不完善的，政府有必要出臺一系列政策法規培育和完善中國的兼并收購市場。除了對中國股票市場上的一些上市公司實施必要的兼并收購政策以外，也應該重視數量眾多的農業龍頭企業的兼并收購，給予更寬松的市場環境，進行合理的結構調整和資產重組。

在農業企業采用資產重組方式擴大資本時，銀行和其他中介機構亦可給予資金或信息服務等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔保貸款等等，信息服務包括目標公司評價、稅務、法律等方面的服務。

（二）設立專項產業投資基金

產業投資基金是以資本市場為紐帶，以產業發展政策為引導，通過對國家亟待發展的產業，如農業、能源、交通等，實行股市融資及資本運作，以解決國家因財力有限而不能滿足的產業重點項目資金需求的困難，促進基礎產業、高科技產業等新興產業集約成長的一種有效的金融工具。農業投資基金，如已設立的農業高科技產業投資基金、淄博鄉鎮企業投資基金，其投資目標主要是產業化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農業產業化投資基金，可以有效的組織和引導民間投資，將城鄉分散的資金匯集起來投向農業產業化經營，通過公募或私募籌資，設立農業產業化投資基金，引導全社會辦大農業。農業產業化鏈條是一條價值增值鏈，要爭取利用其投入產出利潤率高、對資本牽引力強的優勢，抓住機遇，加大農業產業化的資本運營力度，吸引大企業、民間資金、證券市場上的游資合理投向農業；設立農業產業化投資基金，通過資金的有效流動，有助于龍頭企業上規模、上檔次，促使其向現代企業制度轉變；投資基金將會大量流向諸如優質種苗繁殖基地項目、各優質水產養殖項目、區域性農副產品交易市場、加工保鮮和運輸行業、農業市場信息建設等方面，這些項目將帶動農業向更廣更深的領域發展。

農業產業化中的投資基金的設立將有利于減少政府對農業方面的投入，符合國家的產業政策，解決了國家投資的部分不足，同時，農業方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應實行優惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時，還應對基金的投向進行合理約束。

（三）建立包括農業龍頭企業在內的信用擔保體系

中小企業信用擔保是由中小企業信用擔保機構與債權人約定以保證的方式為債權人提供擔保，當被擔保人不能按合同約定履行債務時，由提保人進行代償，承擔債務人的責任或者履行債務，它是一種信譽證明和資產責任結合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業向金融機構融資時擔保品不足的障礙，彌補中小企業信用的不足，改變資本供求雙方的利潤流和剩余控制權配置結構，分散金融機構對中小企業融資的風險，促進融資交易的發生，進而優化金融結構。在農業產業化過程中，要將龍頭企業納入中小企業信用擔保體系，完善為龍頭企業服務的金融服務體系。解決農業龍頭企業貸款難、擔保難、抵押難的問題，降低部分銀行風險，提高銀行給龍頭企業的融資的積極性，關鍵是建立龍頭企業在內的中小企業信用擔保體系。

中小企業的信用擔保體系應以中小企業間互助性擔保機構和民營商業性擔保機構為基礎，建立省級再擔保機構，為轄區內包括農業龍頭企業在內的中小企業信用擔保機構服務，開展一般再擔保和強制再擔保業務，并配合人民銀行、財政等部門，對轄區內中小企業信用擔保機構進行監管。擔保機構與再擔保機構之間約定風險承擔比例，對風險性較大的項目應該實行強制性的再擔保。

中小企業信用擔保機構與協作銀行要建立良好的合作關系，共同做好對龍頭企業貸后資金運用的監管工作。

第三篇：農業產業化金融支持體系論文

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摘要：農業產業化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農業產業化的投入主體，因此，構建農業產業化金融支持體系十分必要。當前，應積極發展農村各類金融組織，建立多樣化的農村金融機構，優化投融資環境，完善農業產業化金融服務，創新金融產品和服務，確保農業投融資持久、高效運行。

關鍵詞：農業產業化；金融支持體系；農業金融服務

金融是現代經濟的核心，農業產業化的發展離不開金融的支持。農業產業化打破了原有農業發展的產業邊界，涵蓋了農產品的生產、加工、銷售，聯結了農民、企業與市場，實際上貫穿了傳統的一、二、三產業。在資金配置方式上，由于產業化過程中在產前、產中、產后的生產方式會出現變化，對金融服務的需求也相應地會出現變化。一是龍頭企業的發展需要大量的資金支持，二是農戶的生產離不開資金的支持。三是農業科技創新需要大量的資金投入。此外，農業產業化所需的標準化建設、信息化建設也需要大量的資金支持。然而從我國的現實情況來看，由于各級政府的財力有限，龍頭企業的整體實力不強，農戶的資金實力較弱以及社會資金流入產業化的渠道不暢，導致我國農業產業化發展所需資金嚴重缺乏，農村金融的發展就顯得十分必要了。

一、現有農村金融信貸產品和服務不能滿足農業產業化需要

農業產業化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是投入主體。目前農業投入主要來自財政、銀行、農戶(家庭開發經營支出)。據《中國統計年鑒》資料計算，近十年在財政、銀行、農戶的農業總投入中，財政平均占17％，銀行平均占61％，農戶占22％，三者總投入平均增長20，6％，其中財政占7％，農戶占17％，銀行占76％。但是，相對于農業產業化巨大的金融需求，現有農村金融信貸產品和服務仍難以有效滿足客戶需要。

(一)從金融層面分析

1、政策性銀行支持范圍狹窄。農發行調整職能，將業務范圍由原來重點支持國有糧食購銷企業向農產品轉化企業拓展，在拓展新業務上做出了有益的探索。但是從其支持的范圍來看，支持對象仍局限于糧油購銷企業和糧油深加工企業，對畜禽養殖業、竹制品加工業、絲綢加工業等產業較少介入，支持“大農業”目標未得到充分體現。而農業產業化是以“大農業”為前提的。

2、國有商業銀行信貸資金外流。從縣域商業銀行近年情況來看，存差逐年擴大。由于上存資金元風險，收益性高，縣轄國有商業銀行均將吸收的存款通過二級準備金形式上存到市級分行，然后再以同樣形式上存。縣域資金向上級金融機構集中，減少了支持縣域經濟的資金來源。

3、農村信用社重負難當。隨著農業銀行在鄉鎮網點的減少，農發行業務縮小為糧棉油收購貸款及農村合作基金會全部撤并，客觀上賦予農村信用社獨立支撐農村金融主渠道的職能。但由于當前農村信用社正值改革攻堅階段，資本充足率較低，抗風險能力弱，面對新農村建設中農業產業化蓬勃發展而產生的資金需求，顯得力不從心。

4、擔保基金品種單一，規模較小。雖然地方縣市設立了農業產業化擔保基金，但專門針對農業結構調整、推進農業產業化經營的擔保基金數量有限，且擔保基金的規模不大。這對于農業產業化經營資金需求而言只是杯水車薪。遠遠不能滿足農業產業化企業擴大生產的資金需求。

5、信貸資金對中小企業的支持不足。我國產業化發展時間不長，大量的企業還未達到規模。由于原有貸款制度的制約，信貸資金往往向大公司大企業集中。由此產生的“馬太效應”，壓擠了一些成長型農業產業化企業的信貸資金來源空間，制約了這些企業的快速發展。

6、農村金融市場不完善。一是供需不能由市場信息反映調整，利率機制不完善。小型農村金融機構的優勢在于其小范圍內的信息資源，能降低監督成本，減少信息不對稱性。但目前的集中貸款決策權無法解決信息不對稱問題，無法對農村金融的需求變化作出靈敏的反應。信貸等金融服務不能滿足農民的需求。二是大宗農產品期貨市場、保險市場、擔保市場等還未完善。

(二)從農業產業化層面分析

1、市場競爭力不強。目前大多數農業產業化企業規模不大，產業鏈條短，科技含量較低，以生產初級產品為主，品牌意識不濃，抵抗市場風險能力較弱，在市場競爭中處于受支配的地位。競爭力不強制約了其融資需求。

2、財務管理不規范。大多數農業產業化企業還處于起步階段，自身運作不規范，生產經營多為家族式管理模式，且缺乏規范的財務管理，甚至提供虛假報表，因而難以取得金融支持。

3、有效抵押不足。大多數農業產業化企業起步較晚，規模小，家底薄，有效資產存量少，而要取得擴大再生產貸款必須有可行的擔保單位和抵押物，但由于其自身抵質押不足，信用評級低，尋求擔保單位較難，其生產經營所需資金往往因此得不到滿足。

4、保障體系不健全。農業是弱勢產業，整體效益比較低，受自然環境(如臺風、禽流感等)的影響大，而目前農業保險體系、農業風險補償體系、農業擔保體系尚未完全建立，使農業及其產業化經營的弱質性顯得尤為突出。同時，農業發展對信貸資金的依賴程度又較高，特別是一些成長型農業產業化企業更是需要大量信貸資金投入，在保障體系不健全的情況下，金融機構可能為防范風險而謹慎投入信貸資金，從而使企業喪失發展良機。

二、構建農業產業化的金融支持體系

(一)積極發展農村各類金融組織，建立多樣化的農村金融機構

應當建立以非國有銀行為主體的、基于市場機制的、受法律制約的、規范的金融組織。

農業發展銀行作為農業政策性銀行，是實施“三農”資金支持，逆市場配置資金，增加農業農村資金投入的重要手段，是財政資金和信貸資金有效結合的支農方式。農業發展銀行通過對符合國家發展意圖的農業政策扶持項目的直接或間接投入，可以誘導更多的商業性、社會性資金投入，形成乘數效應，以達到帶動農村經濟增長的目的。

農業銀行要調整發展的思路。鑒于農業發展銀行功能仍然缺位、農村信用社實力有待增強、民間金融尚需規范等歷史和現實因素，農業銀行應是有限度而不是完全的商業化。要積極支持鄉鎮優質企業二次創業，作好與農村信用社的市場交叉定位。由于農業銀行繼續代理部分政策性支農業務，國家應在稅收等方面給予適當優惠和補貼，人民銀行也應給予其更多的優惠再貸款，解決支農資金不足和成本過高的問題。

要加快農村信用社改革，積極發揮其農村金融主力軍的作用。要明確農村信用社的產權，完善其治理結構。農村信用社應按合作制原則進行改革，恢復其作為農民自己的合作金融組織的本來面目。建立產權明晰、法人治理結構完善、管理科學民主的產權制度。在政策上給予農村信用社更大的支持，在利率的確定方面應有相對于商業銀行更大的浮動空間。

郵政儲蓄要大力推進小額貸款的試點，為加人產業化環節的農戶提供更及時的資金幫助。要建立規范化的中央銀行對農村正規金融機構的再貸款支持制度，借此促進郵政儲蓄存款回流農村。

國家要扶持農村各類金融合作組織的發展。目前，廣大的中小民營企業發展農產品深加工業的資金，基本上是依靠自身的積累和農村中的私人間借貸發展起來的。農村中私人間借貸每年可以達到幾千億元，這個事實說明，各類金融合作組織具有相當大的發展空間。村鎮銀行的試點在這方面是個有益的嘗試。

(二)優化投融資環境，確保農業投融資持久、高效運行

健全的農業投融資機制和良好的投融資環境有利于吸引資金投入農業，穩定農業企業的資金來源和有效運用農業資金。應探索建立多層次的農業保險機構，積極開展農業保險業務。應逐步把農業保險業務從商業保險中分離出來，成立專門的政策性農業保險公司。要加大國家對農業保險的支持力度，財政應對農民、農村企業所交納的保費以及農業保險公司的經營虧損提供適當補貼。通過政府補貼或委托代理的方式，鼓勵商業性保險公司進入農業保險市場為農業原保險提供再保險支持。建立農業保險、大宗農產品期貨和信用登記系統，降低農村金融機構的貸款風險。

建立風險補償機制，通過建立諸如農業風險基金等專項基金和開展農業保險工作，對因遭受洪災、蟲災等自然災害及其他意外事故而造成的損失給予適當補償，解除農業投資者的后顧之憂，增強他們對農業投資的信心和決心。要優化農業投資環境，使農業資金持久投入、高效運行。

(三)完善農業產業化金融服務

金融機構要著手制定當地產業化龍頭企業、加工企業貸款業務發展規劃，明確近期及中長期發展目標、發展重點及發展措施。

農發行要突出支持產業化龍頭企業、特色加工企業，營造農發行信貸業務的品牌優勢。應在充分調查研究的基礎上，制定產業化龍頭企業、加工企業貸款業務發展規劃，有目標、分步驟地實施營銷和發展戰略。要積極鞏固現有客戶，著力培養一批優質客戶，適當集中審批權限，抓好制度建設，探索積累經驗，可適當下放審批權限，擴大省分行審批權限，并賦予二級分行一定限額內的貸款審批權限，提高辦貸效率，壯大優質客戶和黃金客戶群。金融機構要在促進糧油產業化和加工業可持續發展中，發揮主導作用。

農信社和農業銀行要積極支持農業產業化發展，及時滿足農戶與企業的資金需求。堅持因企因戶制宜的原則，把握企業和農戶的風險承受能力。通過掌握企業和農戶的資產負債、經營效益、市場占有率、發展潛力、關聯企業的經營情況和債權債務關系等情況，分析其現實的風險承受能力，注重從第一還款來源判斷和把握企業風險承受能力，改變單純依賴抵押擔保或保證擔保來把握企業的風險承受能力的方法。靈活選擇貸款方式及信貸支持方式，降低客戶交易成本，適當簡化貸款手續。對客戶實行分級管理，實施不同的營銷策略，提供有區別的信貸服務，采取相應的貸款管理方式。將農發行的資金、營銷資源和管理投入，按照客戶的層級優化配置，從而不斷優化貸款結構，提高貸款質量，有效防范和化解貸款風險，促進信貸業務的可持續發展。

(四)創新金融產品和服務

農村金融機構要適時開辦產業化龍頭企業、加工企業的中長期貸款業務，適應企業提升產品檔次、發展精深加工的需要，有計劃地逐步安排企業技術改造、生產基地建設等中長期貸款業務，增加新的貸款業務品種，支持企業調整和優化產品結構，提高市場競爭力，借以扶持、鞏固和發展一批農發行的忠實、優質客戶。要發揮信貸資金的橋梁和紐帶作用，引導和支持企業調整和優化企業組織結構。銀行要根據新業務發展需要，改進資金結算方式，創新結算工具，擇時開辦承兌匯票、貼現業務、信用證(卡)業務等，為企業提供更好的融資和結算服務。

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第四篇：韶關市農業產業化發展問題與對策

韶關市農業產業化發展問題與對策

摘要：

韶關市是經濟欠發達的地區，其由于自然條件和經濟基礎均較差、基礎設施薄弱、缺乏現代化經營管理手段等原因，存在生產化進程慢，大型龍頭企業少、缺乏主導及特色產品，農副產品的綜合利用率低，附加值不高等問題。本文就此提出要依據當地資源優勢確立主導產業；因地制宜選擇產業化發展模式；運用市場規律、優化要素配置；健全社會化服務體系、服務網絡；建立適應市農業產業化發展的領導體制和積極發揮政府作用等對策。

關鍵詞：農業產業化

主導產業

發展

韶關市

農業產業化是20世紀90年代初期，我國農業變革和發展進程中面對新的問題所提出的一種新的農業生產經營方式。它是在更大的范圍和更高的層次上實現農業資源的優化配置和生產要素的重新組合，是對傳統農業生產經營體制的根本性變革①。目前，農業產業化問題越來越引起國內外的廣泛關注。

韶關市位于廣東省粵北地區，屬于東亞季風區，北回歸線北側，是典型的亞熱帶季風氣候。土地類型多樣，山地、丘陵面積大，盆地、平原面積相對較小。植被種類繁多，水力資源豐富，山區氣候特征明顯，光、熱、水、土等自然資源豐富，農業生產條件較好，有利于發展農、林、牧、漁多種經營。近年來，韶關市大力開發山區資源、優化農村產業結構，推廣農業科學技術，進行大規模的農業開發，出現了種植業、林業、畜牧業、漁業協調發展的新局面。尤其是積極興辦鄉鎮企業，從而有力地促進了農村經濟的發展及農業產業化的進程。

但是，我們應該看到韶關市的農業產業化發展才剛剛起步，甚至可說是較落后的，其主要表現在：

1.形成產業的主導產品少，名優特產品更少。韶關市目前仍以種植業為主，糧食作物以水稻為主，經濟作物主要是一些水果、茶葉及黃煙等。其實韶關市的一些在省內頗有名氣的經濟作物，例如：樂昌、仁化的“白毛尖”茶葉，南雄黃煙，曲江南華李，翁源三華李、甘蔗，曲江、南雄紅瓜子，樂昌馬蹄等等是完全有可能發展成該市的主導產品甚至是名優特產品。但由于生產要素流通與服務性產業如交通、科技、信息等發展緩慢，以致未形成主導產品和主導產業。.規模大，帶動能力強的龍頭企業少。從全市范圍來看，多數企業存在著規模小、資金不足、品種單

一、產品檔次不高等問題。而且部分企業標準不夠高，基礎設施不配套，缺乏科學管理，使開發項目抗御自然災害的基礎和能力較為薄弱。而真正能帶動一批基地，牽動一個產業，并有較強應變能力的大龍頭企業幾乎沒有。由于缺乏有力龍頭企業的帶動，產業鏈條拉不長，農產品的附加值提不高，有些農副產品仍以賣原料為主。例如把蔬菜經人收購賣到珠三角洲地區，自己辛苦種東西，錢卻讓別人賺了。

3.產品的加工企業少，產品綜合利用率低。農產品加工企業少，且技術落后，規模小，標準低，致使農產品附加值不高。這也是導致某些農副產品仍以賣原料為主的原因之一。

產生這些問題的主要原因是：該市自然條件與資源環境總體質量較差，突出表現在：山地面積大、耕地分散細小、人均耕地有限，加上農田水利設施較薄弱，抗御自然災害的能力不強，嚴重制約種植業經營規模的擴大；經濟基礎較差，交通、通信設施較落后。政府偏重于工業的發展，因此對農業的投入較少，以致農民信息不靈，承擔的風險大，開拓市場困難，運輸成本高，限制了大市場的開發和農產品大規模輸出；農民知識水平較低，受傳統觀念束縛，對新技術適應能力差，加上該市人才嚴重外流，使其缺少能改進農產品品種、創新農產品品種、提高農產品質量和指導農民的技術性人才。

針對以上分析的不足及原因，我對韶關市農業化持續發展提出下列一些對策： 1.充分利用該市的資源優勢，選準主導產業并將其建立在科學、合理、可行的基礎之上。

確立主導產業實施農業生產化的基礎和前提，應把握三條原則：一是資源優勢原則。要因地制宜根據自身的自然資源、經濟資源優勢和良好的發展基礎，選擇特色明顯、優勢突出、覆蓋面大、牽動農戶多的產業作為主導產業。韶關市近年有越來越多的農民把種植西瓜作為增加經濟來源的途徑，如果政府加以扶持，是可以發展成主導產業的。另外還有茶葉、甘蔗、香菇等也可以發展為主導產業。二是市場導向原則。要選擇有較大市場容量的產業和有消費需求的產業，作為主導產業加以扶持和發展。例如目前人們追求提高生活質量，“無公害”蔬菜在城市具有廣闊的市場需求。韶關應大力發展蔬菜種植業，努力把當地建設成為珠江三角洲甚至是港澳地區的大型蔬菜來源基地。三是遞次推進原則②。在突出發展好主導產業的同時，側重培養幾個后續產業和推進山區特色經濟向“一縣一拳頭、一鎮一業、一村一品”的區域化方向發展，結合韶關目前正大力發展旅游業的形式，各市縣可以嘗試將該地區的農產品與旅游景點一起配套推出，例如曲江南華李的種植地距離南華寺不遠，如果讓每個來旅游的人都知道南華李的話，又何愁南華李找不到市場呢？.培育當地的龍頭企業，因地制宜選擇產業化的發展模式

龍頭企業是聯結農戶和市場的紐帶，其經濟實力的強弱和牽制能力的大小直接決定著農業產業化經營的規模和成效①。韶關市應從實際出發積極創造條件鼓勵有實力的單位或企業引進資金、技術，發展一批能開拓市場、帶動生產、深化加工、銷售服務的龍頭企業。龍頭企業可從鄉鎮企業中培養、扶持，也可以嘗試建立農協等群眾性團體，更好地協調農民的積極性。農產品基地是龍頭企業的依托，也是農業產業化的基礎，要把農產品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來③。

根據龍頭企業和參與者主體的結構來劃分我國農業產業化發展模式主要有五種：公司（企業）帶動型、現代農業綜合開發區帶動型、合作經濟組織帶動性、市場帶動性、主導產業帶動型④。各縣市要因地制宜，根據當地的實際情況，從生產力水平出發，適合采取哪種模式就采取哪種模式。目前，韶關市采取公司（企業）帶動型和主導產業帶動型是比較合適的。公司（企業）帶動型能充分發揮公司或集團企業聯結農戶和基地的作用，解決了農產品加工和市場問題，還增加了農業投入，帶來先進的技術和管理。主導產業帶動型是利用當地資源，從發展特色產業和產品入手，形成區域性主導產業和拳頭產品，通過振興某一產業帶動區域經濟發展。

3.運用市場規律，優化配置要素

綜合分析各方面因素，發現制約山區實現農業產業化的最大因素是土地分散、資金不足、信息技術落后和資源低效配置問題。在實際運用中，韶關市應突出抓好幾個關鍵環節：一是以集中培植基地牽引生產要素重組。關鍵在于堅持市場導向原則，調整和優化農業產業結構，使農副產品的生產由小而全轉向大而專，由分散轉向集中，逐步形成帶動力強、輻射面廣，區域特色明顯的專業化產業基地。二是以龍頭企業帶動要素優化配置。通過龍頭企業帶動生產要素資源配置，推動農村一、二、三產業的協調發展。三是以依靠科技進步，促進要素優化。堅持以科技為先導，大力開發市場容量大、科技含量高、競爭能力強的優勢產品；擴大與大專院校和科研單位的聯合和協作，培養農業各類人才；引進先進技術和設備，擴大對農產品的精深加工，從而提高農產品附加值和農業整體效益。.健全社會化服務體系和服務網絡。

政府應辦起“推廣、服務、經營”三位一體的經濟實體，大力開展產前、產中、產后服務：搞好信息服務，使廣大農民及時了解全國乃至全世界各地產品價格走向和供求關系，為跨省市大批商品銷售提供商機；搞好科技服務，鼓勵科技人員走出去，對生產基地的規范、種植、管理等各個環節給予具體的督促檢查和技術指導，開展群眾性科普和互助活動。

5.建立適應城市農業生產化發展的領導體制，積極發揮政府作用。

政府應建立并形成一整套科學完善的指揮領導、支撐保障和考核監督體系。加強政府對農業產業化的宏觀調控作用，促進農業產業化健康發展。政府應主要做好五方面的工作：一是研究產業化發展的戰略，制定產業化發展規劃；二是改革農業管理體制，強化綜合協調功能；三是強化對產業化的扶持，增加對農業的投入，加強農業基礎設施建設；四是建立農產品保護機制，加強對農產品流通領域的管理；五是加強農業信息服務，健全農業社會保障體系。

參考資料：

[1] 許經勇

《中國農村經濟改革研究》

中國金融出版社

[2] 農業部科學委員會辦公室

《農村市場經濟》

中國農業出版社 [3] 王力 鵬新育

《我國經濟欠發達地區農業產業化思考》

中國農業出版社 [4] 張秀生

《中國農村經濟改革與發展》

武漢大學出版社

第五篇：農業產業化發展的對策

農業產業化發展的對策

農業、農村、農民問題是關系全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題，是黨和國家全部工作的重中之重。“探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展"是黨的十七大提出的推進社會主義新農村建設的具體要求，也是壯大縣域經濟、拓寬農民就業增收的主要渠道。近年來，在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下，縣域農業產業化龍頭企業發展進程異常迅猛，成為經濟發展的主力軍。

發展農業產業化經營龍頭企業的戰略意義

農業產業化經營龍頭企業，是指在農業產業化經營中，依托農副產品生產基地建立的，規模較大、輻射帶動作用較強，具有引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，與基地農戶形成風險共擔、利益均沾的產加銷、貿工農一體化利益機制和經營機制的農副產品加工流通企業或專業批發市場。

龍頭企業具有3個明顯的特征：一是姓“農”，它必須是以農副產品為原料或貨源的加工流通企業或批發市場；二是屬“龍”，它必須具有較大的生產、經營規模，具有較強的帶動輻射作用；三是“一體’’，必須與基地農戶之間建立了風險共擔、利益共享的產加銷一條龍、貿工農一體化利益機制和經營機制。

龍頭企業在農業產業化中有著極為重要的地位和作用：

1．龍頭企業是農業產業化的支柱。龍頭企業的生產規模和水平，決定著整個農業產業化鏈的規模和水平，龍頭企業的建設是農業產業化發展的關鍵。

2．龍頭企業具有引導生產的導向功能。龍頭企業憑借信息靈通的優勢，可以利用國內外的市場需求信息，引導生產基地和農戶調整生產結構和產品結構。

3．龍頭企業對于農副產品生產基地具有重要的扶持和服務功能。龍頭企業憑借自己較強的經濟實力和技術水平，從互惠互利的原則出發，對自己所依賴的生產原料基地進行適當的必要扶持和服務，且對于農副產品的深度系列加工、轉化增值具有不可替代的主體作用。

4．龍頭企業具有占有國內外市場的拓展功能。龍頭企業憑借自己經濟實力強、規模大、信息靈、產品優、銷售體系健全等方面的優勢，可以開拓、擴大、占領國內外更大的市場，而市場的開拓又可以為產業規模進一步擴張奠定堅實的基礎。

農業產業化龍頭企業建設中存在的問題

近幾年來農業產業化龍頭企業有了一定的進步和發展，規模在逐步擴大，管理和檔次在不斷提升，但在發展過程中還存諸多問題：

1．龍頭企業數量少，規模小，輻射帶動作用弱

2006年，河北省人民政府共認定省級農業產業化經營重點龍頭企業230家，而這些企業中產值在億元以上的不足1／4。作為典型農業大縣的故城縣僅有3家被認定為重點龍頭企業，且這3家龍頭企業的總資產剛過億元，其輻射范圍僅限于全縣的某些區域，數量之少，規模之小，大大限制了龍頭企業輻射帶動作用的發揮。

2．產品科技含量低，競爭力不強，深加工、高附加值企業步

許多龍頭企業生產的產品基本上都是初級產品，加工設備多是上世紀六、七十年代的水平，科技貢獻率僅為40％，深度開發遠遠不夠。由于規模小，技術含量低，加工能力比較弱，深加工率低。只是生產上達到了一定規模，但技術上還依靠著傳統經驗，其產品也只是中低端產品，檔次不高，核心競爭力不強，抵御市場風險能力弱。

3．企業自身實力不足，抗風險能力差

受傳統落后意識的影響，企業普遍存在著忽視資本積累的問題，很難承受市場波動的沖擊。在各企業資產中，固定資產幾乎占到了80％的份額，流動資金嚴重不足，一旦失去了

銀行貸款，生存將會異常艱難。

4．企業融資難

每個龍頭企業都有符合自身條件，甚至通過專家論證的發展藍圖，但卻普遍受到資金條件的制約。一是金融部門支持不夠。由于農業產業化企業有其特殊性，不同程度存在投資大、周期長、風險大等因素。二是上級審批下達的專項資金難以全額落實。一些地方領導礙于人情面子，為了平衡各方面關系，使得重點企業得不到重點扶持。

5．龍頭企業與基地、農戶之間一體化的經營機制很不完善

龍頭企業與基地、農戶之間的緊密程度是反映農業產業化水平的重要標準之一，也是龍頭企業能否健康發展、不斷壯大的重要條件。縣級的重點龍頭企業與基地農戶之間聯系松散，實際上是單純的買賣關系，尚未形成風險共擔、利益共享的利益共同體。農戶和企業之間不承擔任何的責任和義務。

6．政府部門服務力度不夠

因為農業產業化龍頭企業有其特殊性，給農民帶來很多實惠的同時，在利稅方面處于下風。所以在企業創業發展壯大過程中，必然會遇到許多困難。如企業在申辦各種審批手續過程中，沒有一個專門的部門為龍頭企業提供周到的服務。

7．龍頭企業功能單一，產業鏈短，關聯產業群發展不快

目前縣級的龍頭企業，多數只從事一般加工和銷售，缺乏綜合配套功能。沒有形成從產前的信息指導、農用物資供應，產中的耕作、播種、施肥、植保、病蟲害防治、良種繁育，到產后的收購、加工、科研開發、運輸、倉儲、保鮮、包裝、銷售等產業功能一體化，農業產業化關聯產、業群還未能良好的發育和健全。

發展農監產業化龍頭企業的對策、建議

發展產業化經營，龍頭企業是關鍵。

1．推進企業技術進步，不斷提高農業龍頭企業的競爭力

縣級龍頭企業普遍存在資金投入不足、科技創新能力不強等突出問題。因此當前和今后一個時期的重點要放在增加龍頭企業的技改投入和提高精深加工能力和新產品開發能力上。要始終把企業技術改造放到十分突出的位置來抓，加快引進國外先進技術、設備和工藝，改造現有的傳統農產品加工企業。

2．在用足用活已有的鼓勵扶持政策外，還要完善相關法律的配套實施細則，促進農業龍頭企業健康發展

近年來，中央及各級黨委、政府都非常重視農業龍頭企業建設，先后出臺了一系列優惠政策，例如國家八部委發布的《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》、《重點龍頭企業的產業指導》等等。各龍頭企業要學深學透、用足用活，增強企業發展的內在動力，從而帶動本縣經濟的發展。

3．推進龍頭企業與農戶建立利益共同體

進一步建立和完善龍頭企業同農民的聯結機制，是產業化經營的內在要求。

一是要引導龍頭企業樹立“農業發展我發展、我與農業共興衰”的經營指導思想，直接建立農產品加工原料基地。由企業提供種子、技術、生產資料供應等服務。由農民按企業要求組織生產，企業實行保護價收購，真正建立起企業與農民的緊密聯結機制，確保企業有穩定優質原料來源，確保基地農民有穩定的經濟收入。

二是要大力發展專業協會、專業合作社等中介服務組織。發展中介服務組織是提高農民組織化程度的主要途徑。它由農民自發組織，代表農民與龍頭企業及農產品交易的另一方進行談判。一方面可以減少農業龍頭企業與千家萬戶農民的直接接觸，避免產生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護農民的利益。針對當前我國多數中介組織名不符實的狀況，要加強引導，規范管理，完善運作，不斷增強中介組織自我管理、自主經營、自

我發展、自我服務的能力。特別要引導協會內部通過統一品牌、聯合營銷、聯戶擔保等形式，提高農民的組織化程度和農產品的競爭力。

三是建立組織機構和運行機制，比如組建產業集團公司、產業聯席會議、產業協會等，并建立章程。

4．政府應加大對農業龍頭企業的支持力度

加快農業龍頭企業的發展，要進一步加大扶持力度，真正為農業龍頭企業解決實際問題，促進農業龍頭企業上規模、上檔次。

一要解決農業龍頭企業資金周轉難的問題。政府應加大財政支農投資力度，財政部門應把分散在各有關部門的支農資金捆在一起，統籌安排，集中一定財力對農業企業以資金扶持，使有限的資金發揮最大的效益；要建立農業企業信用制度，積極探索建立有效的農業產業化融投資擔保體系，可以嘗試建立和運作農業融投資擔保公司和機構，選擇一批信譽好、效益高的龍頭企業，給予重點培育扶持。

二要解決農業龍頭企業產品科技含量低的難題。要制定相應的政策，鼓勵和引導農業企業和大專院校合作，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，通過走產學研相結合路子，構建農業科技創新的主體，組織科技開發或技術推廣；要加大對農業科技的投入，健全農業科技信息網絡，多渠道增加對重大農業科技的投入，提高農產品質量，增加農業附加值，增強產品競爭力。