第一篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持研究

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持研究

來(lái)源：考試吧（Exam8.com）2006-1-17 15:58:00 【考試吧：中國(guó)教育培訓(xùn)第一門(mén)戶(hù)】 論文大全

內(nèi)容摘要:發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要大量的資金支持，現(xiàn)有金融和農(nóng)村金融體系在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的諸多問(wèn)題: 農(nóng)村金融體制改革嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持出現(xiàn)缺位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的脆弱性和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)外部融資環(huán)境的不利；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況；缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系；等等。因此，我們要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持體系：健全農(nóng)村金融供給體系；健全農(nóng)村多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系；建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系；大力扶持社會(huì)化服務(wù)的支撐體系；構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村民間金融體系；選準(zhǔn)信貸支農(nóng)載體框架；規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系；等等。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融；體系；

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化的必然產(chǎn)物，在國(guó)際上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念是由美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的高德博格在20世紀(jì)50年代后期首先提出的，通常是指從農(nóng)資供應(yīng)如種子、肥料和農(nóng)機(jī)等，到農(nóng)產(chǎn)品、食品加工和食品供應(yīng)等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)(社會(huì)團(tuán)體)所組成的一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在20世紀(jì)50年代，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的交易額為4200億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品占1/3以上，據(jù)預(yù)測(cè)，到2028年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易額將上升至10萬(wàn)億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品交易額將達(dá)到1萬(wàn)億美元。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)濰坊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略首先提出來(lái)的，它是指在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織引導(dǎo)一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，組建市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。具有鮮明的中國(guó)特色。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一經(jīng)提出，就受到了各級(jí)政府、理論界和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展之后的又一次大規(guī)模的改革，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的必然選擇，也是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)全面小康水平的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段，而中國(guó)農(nóng)業(yè)正處在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程之中，或者說(shuō)初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨向和有效形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的必由之路。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，按照C—D生產(chǎn)函數(shù)Y=f（K，L，M，A），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平主要取決于投入農(nóng)業(yè)的資本、勞動(dòng)力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)（廣義）四種生產(chǎn)要素。目前，資金支持不力是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出問(wèn)題。農(nóng)村金融部門(mén)如何發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景，值得認(rèn)真研究。

金融是經(jīng)濟(jì)的命脈。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要大量的資金支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)部門(mén)與非農(nóng)業(yè)部門(mén)的物質(zhì)交流增多，生產(chǎn)的外延在擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與者對(duì)金融部門(mén)的需求越來(lái)越大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所依托的外部環(huán)境建設(shè)需要金融支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要培養(yǎng)各種市場(chǎng)要素，需要生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)等，也需要通訊、交通和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于建設(shè)項(xiàng)目的公共性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要金融支持，尤其是政策性金融的支持。第二、龍頭企業(yè)需要大量的流動(dòng)資金作為收購(gòu)原料的保障。農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)，秋季農(nóng)民需要農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)以解決生活開(kāi)支后生產(chǎn)資金，這就需要相關(guān)的大型糧棉油加工龍頭企業(yè)集中收購(gòu)，作為原料儲(chǔ)備，它所需要的流動(dòng)資金貸款數(shù)額是很大的，而且使用時(shí)間相對(duì)集中。第三、龍頭企業(yè)需要便捷全面的金融服務(wù)。從傳統(tǒng)的存、貸、匯業(yè)務(wù)到新興的資信評(píng)估、理財(cái)咨詢(xún)、貼現(xiàn)、租賃業(yè)務(wù)，都是現(xiàn)代企業(yè)所需要的。第四、農(nóng)戶(hù)需要短期、臨時(shí)性的生產(chǎn)資金，用于收貯、運(yùn)銷(xiāo)和加工，部分農(nóng)戶(hù)需要提供電子匯兌、資金結(jié)算、信用卡、委托收付款等金融服務(wù)。

但從目前情況來(lái)看，由于近年來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)業(yè)的自身積累日益減弱，在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金積累能力；從財(cái)政投入看，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策地位的不斷提高，各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持不斷增強(qiáng)，中央和地方財(cái)政每年都拿出資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但是資金量不大、且資金分頭管理，難以發(fā)揮更大的效力。再加之縣鄉(xiāng)負(fù)債嚴(yán)重，財(cái)政困難，專(zhuān)項(xiàng)配套資金無(wú)從落實(shí)，而以各種方式擠占支農(nóng)資金的事情卻司空見(jiàn)慣，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持短期難有根本改善。金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著多方面的重要功能, 金融通過(guò)金融→影響儲(chǔ)蓄、投資→影響資金的流量結(jié)構(gòu)→影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)→影響資金存量結(jié)構(gòu)→影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等鏈條作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的投入與要素生產(chǎn)率的提高；政府通過(guò)制定實(shí)施如政策性?xún)?yōu)惠貸款、對(duì)商業(yè)性貸款的政策性擔(dān)保等金融政策措施，將資金引向素質(zhì)好、技術(shù)可行和有市場(chǎng)前景的企業(yè)和項(xiàng)目上，可以有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須充分發(fā)揮金融的重要作用，努力營(yíng)造良好的融資環(huán)境,大力吸引金融資源的參與和支持。也只有為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供金融支持,由支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織，由龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，從而形成利益拉動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)，也才能激活農(nóng)村大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融成長(zhǎng)“雙贏”。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的融資頸瓶

現(xiàn)有金融和農(nóng)村金融體系在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的主要問(wèn)題:

1、農(nóng)村金融體制改革嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持出現(xiàn)缺位。

第一、農(nóng)業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的移位，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度減弱。據(jù)涉農(nóng)金融部門(mén)的大體分工，農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的主要責(zé)任是農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及縣以下的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。但是近幾年來(lái)，隨著國(guó)有商業(yè)銀行的商業(yè)化改革，包括農(nóng)業(yè)銀行的國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，按照市場(chǎng)份額、成本核算和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，調(diào)整了機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)行(收縮農(nóng)村)與(拓展城市)并舉戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略明顯呈現(xiàn)出向城市移位的傾向，同時(shí)，信貸重心轉(zhuǎn)向了城市，新增貸款集中投放到了效益更好、風(fēng)險(xiǎn)更小的重點(diǎn)企業(yè)或行業(yè)，縣和縣以下機(jī)構(gòu)基本上只有辦理存單質(zhì)押貸款，對(duì)法人企業(yè)的貸款均要上報(bào)審批。第二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融業(yè)務(wù)單一，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能殘缺。1994年農(nóng)發(fā)行成立的宗旨、短期任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行，長(zhǎng)期任務(wù)則是要充分發(fā)揮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的作用。1998年，國(guó)務(wù)院決定將農(nóng)發(fā)行承辦的農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、糧棉企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)等項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)重新劃回農(nóng)行。從此農(nóng)發(fā)行的作用也僅限于加強(qiáng)糧棉油收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行。按照目前的狀況，農(nóng)發(fā)行實(shí)際上是我國(guó)糧食流通政策的產(chǎn)物，它根本無(wú)法起到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的作用。從目前的職能定位和發(fā)揮的作用來(lái)看，僅僅是解決了部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，離一個(gè)發(fā)展銀行的功能相差太遠(yuǎn)。第三、農(nóng)村信用社的市場(chǎng)定位和自身實(shí)力較弱，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心。從現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理看，農(nóng)村信用社市場(chǎng)定位于服務(wù)(三農(nóng))，主要以小額農(nóng)戶(hù)貸款、農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。農(nóng)村信用社市場(chǎng)定位與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸需求出現(xiàn)錯(cuò)位。農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力不從心，主要表現(xiàn)在：一是受結(jié)算和手段等因素制約，農(nóng)信社吸存難度大，歷史包袱沉重，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金實(shí)力有限；二是農(nóng)村信用社無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特別是龍頭企業(yè)的結(jié)算需求。龍頭企業(yè)的市場(chǎng)化、無(wú)地域性、靈敏度高等特點(diǎn)要求結(jié)算渠道全國(guó)性、暢通性、快捷性，但現(xiàn)有農(nóng)村信用社結(jié)算模式卻不能滿足龍頭企業(yè)結(jié)算需求。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的脆弱性和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。

農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性使農(nóng)業(yè)貸款承受了極高的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),受自然條件影響大,這使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出存在很大的不確定性。而農(nóng)產(chǎn)品供求彈性小又使農(nóng)業(yè)面臨相當(dāng)大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),加大了投資農(nóng)業(yè)收益的不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、周期長(zhǎng)、低收益等主要特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脆弱性。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新上項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初期具有投入多、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低等特點(diǎn)，作為承貸主體的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)加大，這在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)信貸的有效投入，致使一些直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款投入甚少。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高，內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求。原始積累歷程短，自有資金匱乏，自有流動(dòng)資金先天不足，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待進(jìn)一步健全。企業(yè)的資信等級(jí)低，從而沒(méi)有在銀行形成長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。金融部門(mén)在充分考慮安全性、流動(dòng)性、益性的原則下，必然對(duì)產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹(jǐn)小慎微，從而在很大程度上限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投入。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)外部融資環(huán)境的不利。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)時(shí)培育和發(fā)展均需要貸款的支持。而在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)信貸資金分配向國(guó)有大中型企業(yè)過(guò)度傾斜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得不到足夠的信貸支持。

（1）農(nóng)村金融供給的市場(chǎng)割據(jù)特征明顯，缺乏必要的組織協(xié)作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)量眾多的經(jīng)營(yíng)主體直接導(dǎo)致了農(nóng)村信貸市場(chǎng)需求的分散與競(jìng)爭(zhēng)性，從而需要多元化的金融組織來(lái)滿足。但由于1996年以來(lái)的農(nóng)村金融改革取向是在清理取締民間金融背景下的現(xiàn)有正規(guī)金融體制的自我完善，所以農(nóng)村信貸供給仍然表現(xiàn)為市場(chǎng)分割背景下的壟斷格局，無(wú)法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體提供靈活、多元的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行主要支持信用級(jí)別較高但數(shù)量很少的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，尤其是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)戶(hù)來(lái)講，其信貸來(lái)源主要是農(nóng)村信用社，但由于農(nóng)村信用社的服務(wù)區(qū)域是按行政區(qū)劃嚴(yán)格分割的，所以農(nóng)戶(hù)貸款市場(chǎng)實(shí)際上是一種完全的賣(mài)方壟斷結(jié)構(gòu)。對(duì)于數(shù)量眾多的介于農(nóng)戶(hù)與大型龍頭企業(yè)之間的各類(lèi)中小龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織來(lái)講，其信貸市場(chǎng)則是寡頭(農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行)壟斷的，信貸滿足率自然也更低。另外，不同機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的組織協(xié)作也是一個(gè)較為突出的問(wèn)題。伴隨著農(nóng)業(yè)銀行和其他國(guó)有金融從農(nóng)村大規(guī)模撤出分支機(jī)構(gòu)，以農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村正規(guī)金融在組織形態(tài)上卻止于分立而未發(fā)生市場(chǎng)意義上的協(xié)調(diào)或重組，農(nóng)村信用社主要支持農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)銀行則專(zhuān)注于對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)，二者業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，也不存在功能互補(bǔ)的業(yè)務(wù)代理。而且，農(nóng)村信用社本身也因?yàn)轶w制和技術(shù)等因素而未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的協(xié)調(diào)配合。

（2）正規(guī)金融體系缺乏應(yīng)有的活力。中國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融體系中，除了四大國(guó)有商業(yè)銀行（其中包括中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行）外，還有農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄。股份制商業(yè)銀行、城市信用社和城市商業(yè)銀行發(fā)揮的作用不大，一般只涉及少數(shù)較大農(nóng)村企業(yè)的融資。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行屬于農(nóng)業(yè)融資方面（尤其是國(guó)家糧棉收購(gòu)融資方面）的政策性銀行。除郵政儲(chǔ)蓄之外，上述其他農(nóng)村正式金融機(jī)構(gòu)均由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管，郵政儲(chǔ)蓄主要由國(guó)家郵電局監(jiān)管，央行監(jiān)管有限。現(xiàn)有正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的不足，根本原因是改革不到位以及激勵(lì)約束機(jī)制不健全。一方面，我國(guó)現(xiàn)有的正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展的結(jié)果，因而存在眾所周知的制度缺陷。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的行為目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，由此也要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依據(jù)邊際收益等于邊際成本的原則提供資金，但出于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的考慮，我國(guó)正規(guī)金融發(fā)展過(guò)分注重了資產(chǎn)的安全性要求。無(wú)論農(nóng)業(yè)銀行還是農(nóng)村信用社均普遍上收信貸權(quán)力，嚴(yán)格審貸程序和審批條件，強(qiáng)化了不良貸款比例指標(biāo)考核，導(dǎo)致在新增貸款發(fā)放問(wèn)題上，出現(xiàn)了大量的“惜貸”和“慎貸”行為。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)開(kāi)始收縮業(yè)務(wù)邊界，逐步從農(nóng)村收縮機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)向城市集中，農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放顯著減少。組織不穩(wěn)與功能不定制約了農(nóng)村金融體系支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作用的發(fā)揮。

（3）民間金融的先天不足。由于正規(guī)性金融市場(chǎng)缺位，正規(guī)金融組織不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，因此，非正規(guī)性金融組織（也稱(chēng)民間金融）在金融管理當(dāng)局抑制的領(lǐng)域之外自發(fā)活躍起來(lái)。農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)是相對(duì)于農(nóng)村官方金融機(jī)構(gòu)而言的，是沒(méi)有納入中國(guó)人民銀行等金融管理機(jī)構(gòu)常規(guī)管理系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，其具體的存在形式是農(nóng)村合作基金會(huì)、地下錢(qián)莊、地下外匯兌付店和聚合等。長(zhǎng)期以來(lái)，民間金融在我國(guó)基本上被列為地下金融，并一味地進(jìn)行整治。但民間金融就是“整”而不倒，往往是整治的風(fēng)頭上收縮一下，風(fēng)頭一過(guò)又“死灰復(fù)燃”，甚至更旺。農(nóng)村民間金融的存在，也充分說(shuō)明正式金融機(jī)構(gòu)滿足不了農(nóng)民的金融（特別是貸款）服務(wù)需求，而民間金融正好彌補(bǔ)了這種不足。當(dāng)前農(nóng)戶(hù)取得借款的主要渠道是民間私人借貸，估計(jì)有50％到65％的農(nóng)戶(hù)獲得了非正規(guī)貸款，農(nóng)戶(hù)借款中民間借款所占的比例超過(guò)70％；我國(guó)農(nóng)村“高利貸”有8000億元至1.4萬(wàn)億元。非正規(guī)金融組織若從實(shí)際產(chǎn)生的效果分析，在一定程度上填補(bǔ)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)戶(hù)及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)金融服務(wù)上的空缺，打破了農(nóng)行、信用社等正規(guī)金融組織一統(tǒng)天下的格局，促進(jìn)了農(nóng)村金融組織的創(chuàng)新和農(nóng)村金融市場(chǎng)的開(kāi)拓，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但是，民間借貸一直不具備合法地位，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，難以有效地補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，而且，民間非正規(guī)金融組織有其致命的弱點(diǎn)和缺陷，那就是容易違反金融法規(guī)或高利率，擾亂國(guó)家金融秩序；相當(dāng)一部分資金可能流向一些不正當(dāng)甚至非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為非法活動(dòng)的助推器；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不嚴(yán)格，存在很大隱患。并且相當(dāng)部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等不規(guī)范的借貸形式，利率普遍較高，既制約了資金需求，又成為眾多法律糾紛的根源。因此，民間金融的先天不足，導(dǎo)致其難以成為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。

（4）在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門(mén)的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開(kāi)戶(hù)、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢(xún)、承兌匯票、貼現(xiàn)各類(lèi)代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開(kāi)戶(hù)，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

（5）直接融資比較困難。我國(guó)的資本市場(chǎng),無(wú)論是股票市場(chǎng)還是債券市場(chǎng),都主要面向國(guó)有企業(yè),而且我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)甚至沒(méi)有證券交易網(wǎng)點(diǎn),農(nóng)業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)施證券融資非常困難。在我國(guó)目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無(wú)論是通過(guò)爭(zhēng)取額度直接上市，或通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。龍頭企業(yè)從資本市場(chǎng)融資的數(shù)量也相對(duì)有限。1995年以前,在股票市場(chǎng)上市的龍頭企業(yè)不到5家,1996年之后上市的農(nóng)業(yè)公司數(shù)量開(kāi)始增加, 但農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司所募集資金的總量與農(nóng)業(yè)整個(gè)行業(yè)所需要的資金相比，尚有較大的差距。目前上市的龍頭企業(yè)共有59家,但籌資的數(shù)額比較少,所占比例偏低,而且部分上市的龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),龍頭企業(yè)通過(guò)債券方式籌集的資金數(shù)額更是少之又少。2003年1月份統(tǒng)計(jì)，我國(guó)滬、深兩市共有32家農(nóng)業(yè)龍頭上市公司，僅占全部上市公司的2.6%，近60 家農(nóng)業(yè)類(lèi)上市公司，盈利能力普遍低，凈資產(chǎn)收益率往往達(dá)不到再融資的條件要求，上市后所募集的資金也多轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域，以取得短期回報(bào)。

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營(yíng)者利益的有力手段,它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益保障程度,有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)地位,便于其獲得貸款,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。自1982年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一度得到了快速平穩(wěn)發(fā)展。但由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)回報(bào)率低,缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù),加之保險(xiǎn)公司實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng),業(yè)務(wù)重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向城市,近十年來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)日趨萎縮。目前,多數(shù)省市的人保分公司都撤消了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺位,在一定程度提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估,成為“惜陪貸”的重要因素,加劇了農(nóng)村金融供給緊張狀況。

4、缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系。

信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善，使企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持，強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來(lái)看，目前缺乏行之有效的針對(duì)龍頭企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。以藍(lán)田股份為例，如果當(dāng)時(shí)已經(jīng)建立了一套完善的信用評(píng)價(jià)體系，藍(lán)田股份就有可能及時(shí)規(guī)避盲目擴(kuò)張的風(fēng)險(xiǎn)，不至于出現(xiàn)信用危機(jī)，也就不會(huì)導(dǎo)致資金鏈條的斷裂和經(jīng)營(yíng)的失敗。相對(duì)工業(yè)企業(yè)而言,目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè),處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期。由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對(duì)信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性要求的不斷提高,對(duì)于面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō),獲得貸款的門(mén)檻較高,而已有的政策性貨款在實(shí)踐中也很難落實(shí),直接制約著龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持體系

加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要條件，也是促使弱質(zhì)農(nóng)業(yè)從落后走向比較發(fā)達(dá)，并最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家及地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中都離不開(kāi)金融支持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)這種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資金支持可以說(shuō)是一種國(guó)際慣例。面對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化融資難的現(xiàn)狀，要努力形成政策性融資與商業(yè)性融資相結(jié)合,間接融資與直接融資相協(xié)調(diào)的多元化資金支持體系。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，真正將金融支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展深入到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。

1、健全農(nóng)村金融供給體系。

要明確現(xiàn)有正規(guī)金融體系的市場(chǎng)定位，真正建立起既公平競(jìng)爭(zhēng)又分工協(xié)作的多元化組織格局。要有計(jì)劃、分步驟地將設(shè)在農(nóng)村卻很少甚至不發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的國(guó)有銀行基層網(wǎng)點(diǎn)撤出農(nóng)村市場(chǎng)，騰出的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)讓給農(nóng)村信用社或其他地方金融機(jī)構(gòu)，有必要保留的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)則必須界定一個(gè)嚴(yán)格的新增存貸款比例。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查，確保其資金真正用于規(guī)定用途，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)允許其適當(dāng)擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)的范圍，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。要盡快調(diào)整郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的利率政策，降低郵政儲(chǔ)蓄資金存放中央銀行的利率水平，最大限度地減少農(nóng)村資金外流，穩(wěn)定農(nóng)村金融秩序。根據(jù)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，可以允許在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)試辦農(nóng)村民營(yíng)銀行，以規(guī)范日益活躍的民間金融活動(dòng)，切實(shí)解決數(shù)量眾多的中小龍頭企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的金融需求，降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。

2、健全農(nóng)村多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。

我國(guó)迫切需要建立一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支持，外資和證券市場(chǎng)資金等各類(lèi)資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)融投資體制。拓寬民間投融資渠道，創(chuàng)新農(nóng)民個(gè)人投融資方式，構(gòu)筑一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場(chǎng)資金等各類(lèi)資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)僅限農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老救濟(jì)等社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)科技等五項(xiàng)農(nóng)村公共服務(wù)體系的建立，就要10000億元的資金。這么大的資金缺口，光靠政府財(cái)政支出是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，唯一的出路是拓寬民間融資渠道，變單一的間接融資為直接融資，引導(dǎo)工商資本、民間資本、外國(guó)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，建立一個(gè)以農(nóng)民個(gè)人投資為主體，國(guó)家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸資金為支撐，外資和證券市場(chǎng)資金等各類(lèi)資金為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)業(yè)投融資體系和完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，把農(nóng)民存在金融機(jī)構(gòu)里睡覺(jué)的錢(qián)用起來(lái)。

要加快培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng),充分利用資本市場(chǎng)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)小企業(yè)和弱勢(shì)企業(yè),通過(guò)企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易,提高資源配置效率,盤(pán)活存量資本,壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。二是深化龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,組建規(guī)范的股份有限公司,實(shí)施股份制運(yùn)作,促使企業(yè)在同行業(yè)中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為上市打好基礎(chǔ)。三是加快培育和發(fā)展龍頭企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)性中介機(jī)構(gòu),為龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等資本市場(chǎng)運(yùn)作和盤(pán)活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件。四是以大型龍頭企業(yè)和非金融機(jī)構(gòu)為主體、建立專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金,對(duì)龍頭企業(yè)和具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)等形式的投資。產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。五是制定一些傾斜性的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),為企業(yè)債券、股票的發(fā)行和基金的運(yùn)作創(chuàng)造良好的環(huán)境,充分發(fā)揮股票、債券等金融工具直接在證券市場(chǎng)為涉農(nóng)公司融通資金的作用,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供持久發(fā)展的動(dòng)力。

3、建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問(wèn)題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開(kāi)展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對(duì)龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇協(xié)作銀行并進(jìn)行授信管理，與協(xié)作銀行明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行，在企業(yè)向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款時(shí)，由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分?jǐn)偙壤謸?dān)。

4、大力扶持社會(huì)化服務(wù)的支撐體系，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)環(huán)境。

一是積極支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。農(nóng)村市場(chǎng)體系的建立健全和市場(chǎng)服務(wù)功能的完善，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。因此，農(nóng)村金融部門(mén)要積極參與規(guī)劃，并認(rèn)真選擇開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、種苗專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、有機(jī)肥交易市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具租賃市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、科技服務(wù)市場(chǎng)等多種類(lèi)、多層次市場(chǎng)作為支持重點(diǎn)，完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和功能，促使批發(fā)、商貿(mào)市場(chǎng)、攤?cè)菏袌?chǎng)為農(nóng)服務(wù)，把生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場(chǎng)的重要載體，發(fā)展小城鎮(zhèn)與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以相得益彰，互為促進(jìn)。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款的投放力度，積極介入中小城市和發(fā)達(dá)“建制鎮(zhèn)”的供水、供電、煤氣、電信、有線電視、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。二是對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)給予支持，擴(kuò)大本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工程度，發(fā)揮它們吸收農(nóng)民就業(yè)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。尤其要注意支持那些為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和組織，建立起比較完善的市場(chǎng)化服務(wù)體系和保障機(jī)制，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

5、要構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)村民間金融體系,發(fā)揮民間金融對(duì)農(nóng)村正式金融安排的補(bǔ)充和輔助作用。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,建立在血緣、親緣、地緣等社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上的農(nóng)村民間非正式金融安排具有相當(dāng)程度的有效性和合理性,可以在加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督并納入法制管理的前提下,適當(dāng)給予發(fā)展空間,以發(fā)揮其在農(nóng)村金融體系中的補(bǔ)充和輔助作用。非正式金融目前對(duì)農(nóng)村發(fā)展提供了最大部分的信貸支持。簡(jiǎn)單宣布非正式金融非法是不合理的，簡(jiǎn)單宣布禁止也是禁不絕的。非正式金融在一定秩序框架下的存在有其必要性和合理性。在封閉的農(nóng)村社區(qū)，由于社區(qū)內(nèi)外人員流動(dòng)性較低，非正式金融只要在人緣地緣血緣關(guān)系基礎(chǔ)上運(yùn)作，充分利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的人際信任和社會(huì)排斥之類(lèi)的非正式制裁機(jī)制，其發(fā)展空間非常可觀。在相對(duì)開(kāi)放的農(nóng)村社區(qū)，由于社區(qū)內(nèi)外人員流動(dòng)性較高，僅僅依靠信任和非正式制裁機(jī)制還不夠，這就要求某些類(lèi)型的非正式金融應(yīng)在某種正式秩序框架下運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)部分正式化甚或完全正式化。如果說(shuō)在封閉的農(nóng)村社區(qū)人們完全可以依賴(lài)其所熟知的局部知識(shí)來(lái)運(yùn)作非正式金融，那么在較為開(kāi)放的農(nóng)村社區(qū)，人們既需要利用這些局部知識(shí)，也需要利用法規(guī)政策之類(lèi)的全局知識(shí)，以降低金融風(fēng)險(xiǎn)。在非正式金融監(jiān)管方面，金融管理當(dāng)局可以發(fā)揮積極的作用，不是強(qiáng)迫其完全正式化或者簡(jiǎn)單禁止，而是應(yīng)降低其風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保持其活力。比如，利率高于中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行貸款利率4倍以上的民間借貸才應(yīng)成為該打擊的“高利貸”，利率低于“高利貸”利率的民間借貸，原則上可以用民法加以保護(hù)，尤其是在發(fā)生貸款違約糾紛的情況下。在商品經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的我國(guó)廣大農(nóng)村,社會(huì)關(guān)系不僅不是經(jīng)濟(jì)交換的障礙,而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交換的推動(dòng)力量。建立在社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上的我國(guó)農(nóng)村民間金融其實(shí)是一項(xiàng)有效的制度安排,具有生存的合理性,應(yīng)該在加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管的前提下允許其發(fā)展,以彌補(bǔ)農(nóng)村正式金融安排的不足。

6、選準(zhǔn)信貸支農(nóng)載體框架，提高農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效益。

農(nóng)村信貸載體的優(yōu)劣，直接關(guān)系到貸款本息能否到期回流和農(nóng)村金融自身經(jīng)營(yíng)效益的好壞。農(nóng)村金融支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要根據(jù)農(nóng)村區(qū)域資源特點(diǎn)，以資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，因地制宜培育好信貸載體，瞄準(zhǔn)農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等，集中農(nóng)貸資金重點(diǎn)支持，充分發(fā)揮信貸“粘合劑”、“催化劑”作用，把觸角延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，尋求支農(nóng)與提高經(jīng)營(yíng)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)行擇優(yōu)扶持。（1）農(nóng)村金融部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)支持“龍頭”企業(yè)發(fā)展，以發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的示范、帶頭作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)村金融應(yīng)始終堅(jiān)持把支持“龍頭”企業(yè)作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。要打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制界限，從國(guó)有、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷(xiāo)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合作企業(yè)、股份制企業(yè)等現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成份中，選擇那些對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、資金實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)良、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，并與農(nóng)產(chǎn)、基地以及相關(guān)企業(yè)建有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的骨干企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)對(duì)象。（2）農(nóng)村金融部門(mén)應(yīng)大力支持“主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展具有本地特色和部分優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的依托和樞紐，只有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品形成規(guī)模化、系列化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化組織的最終形成，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的根本。因此，農(nóng)村金融部門(mén)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，必須把支持農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)作為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵來(lái)支持。按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的要求，積極參與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選定。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)逐步向生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)模化及服務(wù)社會(huì)化方向發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。（3）農(nóng)村金融部門(mén)應(yīng)積極支持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的后勁。一是選擇那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，產(chǎn)品科技含量較高，品質(zhì)好、效益佳，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信的專(zhuān)業(yè)戶(hù)和科技示范戶(hù)予以積極支持。并使代款量與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的承受能力相適應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村金融部門(mén)自身效益的實(shí)現(xiàn)。二是選擇農(nóng)村新涌現(xiàn)出的各種技術(shù)協(xié)會(huì)作為信貸扶持對(duì)象，支持他們建立起跨戶(hù)、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)他們以信息、技術(shù)、運(yùn)銷(xiāo)等的交流與配套服務(wù)，促使商品生產(chǎn)形成規(guī)模。三是適當(dāng)選擇符合貸款條件，技術(shù)力量強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)成績(jī)突出，經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)科研及新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)予以熱情支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化地域載體的建立和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化體系的形成，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。（4）農(nóng)村金融部門(mén)應(yīng)熱情支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以突出本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。我國(guó)廣大農(nóng)村各地區(qū)的自然條件、地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有較大差異，這就決定了各地農(nóng)村金融部門(mén)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須從縣情、鄉(xiāng)情、村情、戶(hù)情出發(fā)，支持其發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)發(fā)展當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。并要注重支持集種植、養(yǎng)殖、休閑、生態(tài)保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)為一體的觀賞農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

7、規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村金融監(jiān)管體系。

一是要由以中央政府(包括監(jiān)管機(jī)構(gòu))為主導(dǎo)的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐允〖?jí)政府為主導(dǎo)的區(qū)域性監(jiān)管，輔之以中央政府對(duì)省級(jí)政府監(jiān)管者的監(jiān)管。這是一種強(qiáng)調(diào)以省為主的農(nóng)村金融監(jiān)管思路，是由我國(guó)農(nóng)村金融需求的多樣性和懸殊的區(qū)域差異性決定的。中央政府的金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將農(nóng)村金融準(zhǔn)入和監(jiān)管的權(quán)限，逐步移交給省級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)，特別是發(fā)揮后者對(duì)農(nóng)村民間金融的監(jiān)管作用,增強(qiáng)其防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任與積極性,分散全國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)。二是要從合規(guī)型監(jiān)管轉(zhuǎn)向防范風(fēng)險(xiǎn)與提高效率有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管，將改善金融監(jiān)管與鼓勵(lì)金融創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的前瞻性研究和對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范。在維護(hù)農(nóng)村信用社整體穩(wěn)定的前提下,在監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等方面進(jìn)行創(chuàng)新,放手讓農(nóng)村信用社去發(fā)展。如適當(dāng)增加農(nóng)村信用社在用人、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面的自主權(quán);適當(dāng)增加其在存貸款利率期限上的自主權(quán)，增強(qiáng)其自主發(fā)展的能力；適當(dāng)減免農(nóng)村信用社的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、儲(chǔ)蓄利息稅,放寬對(duì)核銷(xiāo)貸款損失的限制等；允許條件較好的農(nóng)村信用社進(jìn)入資金市場(chǎng)；按照農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)收入的一定比例，提取風(fēng)險(xiǎn)保證基金，并允許稅前列支，建立農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。三是要從側(cè)重市場(chǎng)準(zhǔn)入和事后監(jiān)管，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)管。

第二篇：金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)證研究

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)證研究

▲ 基金項(xiàng)目：河南省2009政府決策研究招標(biāo)課題“河南省各類(lèi)涉農(nóng)資金在新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌使用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：B436）；河南省2009軟科學(xué)研究項(xiàng)目“河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：092400440048）

◆ 中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)金融支持，二者相輔相成、相互促進(jìn)。本文以河南省為研究對(duì)象，選定8個(gè)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，運(yùn)用因子分析法得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和金融支農(nóng)水平作線性回歸分析，得出二者存在較強(qiáng)的線性正相關(guān)關(guān)系，且河南省各地市金融支農(nóng)水平普遍不高。基于此提出改革農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定位，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)金融體系，完善農(nóng)業(yè)金融支持的外部環(huán)境等建議。

關(guān)鍵詞：金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

主成分分析

問(wèn)題的提出

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)于完成全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，解決三農(nóng)問(wèn)題具有重要的戰(zhàn)略意義，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中仍存在一些問(wèn)題，其中資金不足是發(fā)展的主要障礙之一。長(zhǎng)期以來(lái)，有觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)依靠的是技術(shù)、管理等因素，忽略融資對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。事實(shí)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)邊界，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)，連接了農(nóng)民、企業(yè)與市場(chǎng)。生產(chǎn)方式發(fā)生變化，對(duì)金融服務(wù)的需求也相應(yīng)出現(xiàn)變化。不論是龍頭企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)，還是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)，均需要大量的資金支持。現(xiàn)實(shí)中金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同樣具有必要性。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，龍頭企業(yè)起帶動(dòng)作用，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有內(nèi)在和外在的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒(méi)有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，獲取擔(dān)保貸款能力差（齊成喜，陳柳欽，2005）。外在弱質(zhì)性則表現(xiàn)為銀行信貸支持少，門(mén)檻高，優(yōu)惠少等。這些問(wèn)題在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)行。

關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問(wèn)題”，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已有一定的研究。其研究大致可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)從全國(guó)角度探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中金融支持的解決途徑，其代表有李竹英（2006）、李敏（2007）提出觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、信貸方向創(chuàng)新等觀點(diǎn)，劉松竹、劉科學(xué)（2006），齊成喜、陳柳欽（2005）提出從農(nóng)村金融供給、農(nóng)業(yè)投融資、信用擔(dān)保以及法律法規(guī)等方面構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)金融支持體系等；另一類(lèi)主要研究區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，如劉丹丹、曹平輝分別結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，提出了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問(wèn)題對(duì)策，徐馮璐、程文兵（2007）定量分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持的關(guān)系，但對(duì)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持問(wèn)題研究，缺少系統(tǒng)的論述，且多為定性分析。因此，本研究以農(nóng)業(yè)大省—河南省為例，通過(guò)建立計(jì)量模型分析金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果，提出解決金融支持困境的途徑，以期對(duì)解決普遍存在的金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題提供有益借鑒。

河南省金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效果的實(shí)證分析

（一）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

１.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的高低主要反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化等方面，關(guān)于其具體指標(biāo)的選擇，國(guó)內(nèi)已取得較多研究成果。如劉樹(shù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、資源利用率、農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展程度等來(lái)建立指標(biāo)體系（劉樹(shù)，1997）。徐馮璐、程文兵從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化等四方面分別設(shè)立指標(biāo)（徐馮璐、程文兵，2007）。

借鑒上述研究，本研究確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)體系包括：

第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件方面（劉樹(shù)，1997），因此選取人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、機(jī)耕面積占耕地總面積的比率、機(jī)播面積占總播種面積的比例和機(jī)收面積占總播種面積的比率四個(gè)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最根本的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高直接決定農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入水平（付長(zhǎng)亮，2008）。農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素是耕地和勞動(dòng)力，選用人均糧食單位面積產(chǎn)量和人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，從而帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)（劉樹(shù)，1997），選用人均農(nóng)作物耕地面積來(lái)衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一直是國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的重要內(nèi)容，它能提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力（徐貽軍、任木榮，2008）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化直接表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降，林牧漁業(yè)產(chǎn)值比重增加，因此選用林牧漁業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)總增加值的比重這一指標(biāo)。

2.金融支農(nóng)指標(biāo)。金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款。本文選用人均農(nóng)業(yè)貸款（萬(wàn)元/人）指標(biāo)。其中人均農(nóng)業(yè)貸款等于河南省金融機(jī)構(gòu)綜合信貸收支中的農(nóng)業(yè)貸款除以鄉(xiāng)村從業(yè)人員所得。表1為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和金融支持具體指標(biāo)及代碼。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源。本文選取河南省所轄18個(gè)市區(qū)2007年的上述指標(biāo)數(shù)據(jù)作為研究樣本。具體數(shù)據(jù)根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2008》整理而得，如表2所示。

（二）實(shí)證分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)體系包含的多個(gè)變量之間可能存在相關(guān)性，這給分析帶來(lái)難度。在此先對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原始變量進(jìn)行因子分析，根據(jù)因子分析結(jié)果計(jì)算各市區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分，然后對(duì)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和金融支農(nóng)水平進(jìn)行回歸分析。

1.因子分析的適宜性檢驗(yàn)。本文采用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)八個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原始指標(biāo)進(jìn)行全面的KMO檢驗(yàn)和巴特利特球形檢驗(yàn)，得出KMO的值為0.542，巴特利特球形檢驗(yàn)的相伴概率為0.001，小于顯著性水平0.05。因此拒絕巴特檢驗(yàn)的零假設(shè)，適合因子分析。

2.構(gòu)造因子變量。本文采用主成分分析法提取因子變量，提取因子的標(biāo)準(zhǔn)是特征值大于1，從而得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的因子特征根及方差貢獻(xiàn)率如表3所示。由表3可知，因子有三大特征根3.012、1.639、1.464，他們一起解釋了原變量的標(biāo)準(zhǔn)方差的76.437％，因此，提出前三個(gè)公共因子F1、F2、F3，可反映原始變量所提供的足夠信息。

3.解釋因子變量。建立原始因子載荷矩陣，運(yùn)用方差極大化對(duì)此進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，根據(jù)結(jié)果可知，公共因子F1在X1、X5、X8上的載荷值很大，是解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主因子，F(xiàn)2在X2、X3、X4上的載荷值很大，是解釋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)，F(xiàn)3在X6、X7上的載荷值很大，是解釋經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主要指標(biāo)。

4.因子得分。由因子得分矩陣得到因子得分函數(shù)：

F1=0.325X1-0.149X2+…+0.322X8 F2=0.067+0.462X2+…-0.055X8 F3=0.190X1+0.052X2+…-0.133X8

同時(shí)得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分模型如下：

AI＝0.493F1+0.268F2+0.239F3

其中，AI表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分，式中各系數(shù)為各因子的方差貢獻(xiàn)率與累計(jì)貢獻(xiàn)率的比值。

表4為按照降序排列的河南省各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合得分（AI）情況和金融支農(nóng)（FS）狀況的對(duì)比。可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高的市區(qū)，其金融支持程度也較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支持呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支農(nóng)的線性回歸分析。建立計(jì)量模型來(lái)反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和金融支農(nóng)的關(guān)系如下：

AI=α+βFS+e，其中，AI代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，F(xiàn)S為金融支農(nóng)水平，利用河南省18個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分和金融支農(nóng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

AI=-3.46+33.99FS

（-0.93）（3.21）

R-squared=0.392 F-statistic=10.307

從回歸結(jié)果看，金融支持變量比較顯著，方程整體的顯著性為10.307，說(shuō)明二者之間存在較顯著的線性關(guān)系；R2為0.392，方程存在一定的擬合優(yōu)度。回歸系數(shù)為33.99，表明河南省各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支農(nóng)水平存在正相關(guān)性，金融支持在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有重要作用。

結(jié)論與建議

從河南省18個(gè)地市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合得分和金融支農(nóng)情況看，金融對(duì)農(nóng)業(yè)支持大的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高；反之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。實(shí)證分析表明，河南省各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與金融支農(nóng)水平存在正相關(guān)性。但從金融支持力度看，河南省18個(gè)地市仍然存在農(nóng)業(yè)信貸資金供給不足的金字塔效應(yīng)（徐馮璐，2008），其限制著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)法得到必要的資金支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持尚未實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

一）合理構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)金融支持體系

重新定位農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能。目前，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款主要由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社提供，而二者均有非農(nóng)化趨勢(shì)。基于此，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)在積極支持糧油收購(gòu)貸款的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)辦扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款業(yè)務(wù)，支持龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地的標(biāo)準(zhǔn)化和集約化建設(shè)。從而可以形成政策性金融和商業(yè)金融相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，激勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社開(kāi)展農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，提高資金效率，減少農(nóng)村資金外流。對(duì)于普通的農(nóng)戶(hù)貸款，目前主要有農(nóng)村信用社的小額貸款。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行可在吸收存款的基礎(chǔ)上反哺農(nóng)業(yè)，將三農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)。郵政儲(chǔ)蓄銀行可以和農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，由此構(gòu)建一個(gè)適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融支持體系。

（二）建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)

由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、收效慢，一些龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)初期效益小，資信等級(jí)低，但資金需求量大，金融機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿提供信貸，或者需要農(nóng)業(yè)企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保或不動(dòng)產(chǎn)抵押。建立農(nóng)業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善其制度成為亟需解決的問(wèn)題。可以成立由財(cái)政出資、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的利益捆綁在一起。結(jié)合農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施多種擔(dān)保辦法，除目前的不動(dòng)產(chǎn)抵押外，探索實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式，為金融部門(mén)農(nóng)業(yè)貸款提供有效保障。

（三）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

目前河南省商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)養(yǎng)不良，而政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未開(kāi)展。要加快建立符合河南省實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)體系。成立專(zhuān)門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行提供保障，避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盲區(qū)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展適合自身的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別是向大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。明確財(cái)政支持力度。確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼范圍，根據(jù)保險(xiǎn)公司開(kāi)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確定補(bǔ)貼金額。

（四）改善農(nóng)村信用環(huán)境

加大對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持力度，還要改善金融支持的信用環(huán)境。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)，首先，要提高企業(yè)的信用意識(shí)，明確信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的重要性；第二，政府應(yīng)加強(qiáng)信用制度建設(shè)，完善信用方面的法律法規(guī)，建立對(duì)失信者的懲罰機(jī)制，使信用管理有法可依。第三，建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄企業(yè)的違約行為，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，資源共享，以此約束企業(yè)行為。在提高農(nóng)戶(hù)誠(chéng)信意識(shí)方面，政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳，定期向農(nóng)戶(hù)宣傳講信用、重誠(chéng)信的理念和重要性。如河南開(kāi)封市農(nóng)村信用社開(kāi)展信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立了很好的典范。農(nóng)村信用工程制定方案，成立評(píng)定小組，根據(jù)信用戶(hù)評(píng)定條件和申請(qǐng)人的日常表現(xiàn)，由評(píng)定小組評(píng)出結(jié)果，并公示。通過(guò)信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的信用意識(shí)，一些村集體主動(dòng)歸還了欠了多年的不良貸款。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對(duì)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中有效的推動(dòng)器。

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶(hù)與供銷(xiāo)、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作、經(jīng)營(yíng)組合。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和組織發(fā)育，現(xiàn)在已形成了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，其主要有：公司＋農(nóng)戶(hù)、合作組織＋農(nóng)戶(hù)、批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)、公司＋合作社＋農(nóng)戶(hù)，以及一些少量的產(chǎn)銷(xiāo)一體化公司。盡管其產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式多樣，但其參與的主體不外乎以下幾種類(lèi)型：一是處于產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶(hù)以及一些小規(guī)模農(nóng)民專(zhuān)業(yè)戶(hù)；二是起連接生產(chǎn)和市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，其中包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、城市商貿(mào)加工企業(yè)以及一些外商獨(dú)資和合資企業(yè)；三是以一些農(nóng)戶(hù)為主的合作中介組織，如專(zhuān)業(yè)合作性的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)；四是集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)銷(xiāo)一體化公司。在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，幾類(lèi)主體在一定程度上都面臨著資金短缺的問(wèn)題，本文以龍頭企業(yè)為主要研究對(duì)象，來(lái)探討如何做好金融支持工作，以推動(dòng)和加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要性

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資的特殊性

在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，具有重要地位的是那些起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)大都在資本運(yùn)作、融資方面具有弱質(zhì)性，其主要表現(xiàn)在內(nèi)部弱質(zhì)性和外部融資環(huán)境的不利性?xún)蓚€(gè)方面：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在其一些龍頭企業(yè)內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求，自有流動(dòng)資金先天不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，資信等級(jí)低，從而沒(méi)有長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外部融資環(huán)境的不利性主要表現(xiàn)在銀行信貸和直接融資方面。信貸資金分配向國(guó)有大中型企業(yè)過(guò)度傾斜，多為其它所有制經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)卻得不到應(yīng)有的信貸支持，對(duì)這些企業(yè)的信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重極不相稱(chēng)，且對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大企業(yè)，限制了龍頭企業(yè)的發(fā)展。在利率政策上，對(duì)國(guó)有企業(yè)給予較多的利率優(yōu)惠，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則不實(shí)行。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)還采取一些不合規(guī)的方式，擅自或變相提高對(duì)這些企業(yè)的貸款利率。此外，這些企業(yè)單筆借款額小，筆數(shù)多，商業(yè)銀行監(jiān)管難度大、風(fēng)險(xiǎn)大、交易費(fèi)用和信息成本高。而且在中間業(yè)務(wù)方面，金融部門(mén)的服務(wù)水平遠(yuǎn)難滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的需求，突出表現(xiàn)在服務(wù)的品種少，僅能提供開(kāi)戶(hù)、結(jié)算、貸款等常規(guī)服務(wù)，而資信評(píng)估、理財(cái)咨詢(xún)、承兌匯票、貼現(xiàn)各類(lèi)代理等特殊服務(wù)則很少，服務(wù)層次低，大多數(shù)是一些小額零散的業(yè)務(wù)，長(zhǎng)年正常性的服務(wù)少。更為嚴(yán)重的是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于在大銀行貸款困難，不得不在信用社開(kāi)戶(hù)，其中間業(yè)務(wù)水平更差、效率更低，直接影響了這些企業(yè)的效率。

其次，在我國(guó)目前的資本市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)無(wú)論是通過(guò)爭(zhēng)取額度直接上市，或通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓間接上市，還是發(fā)行企業(yè)債券，都存在一定困難。

（二）制度安排的必要性

許多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中曾一度忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)的停滯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢或停滯，因而采取一定的方式帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展是十分必要的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資，本質(zhì)上是一個(gè)資源的合理配置問(wèn)題，鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化達(dá)到重要作用和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的融資狀況，有必要對(duì)其融資體系進(jìn)行制度的重新安排。現(xiàn)在各國(guó)政府大都在市場(chǎng)配置資源作用的基礎(chǔ)上，不同程度地利用產(chǎn)業(yè)金融政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完全“財(cái)政式”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的解決方式和寄希望于完全市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制這兩種思路都有失偏頗。

根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度變遷的模型主要有兩種：誘致性制度變遷和強(qiáng)制度變遷。誘致性制度變遷是由一群人的自發(fā)行為所引起的制度變遷，強(qiáng)制性制度變遷是由政府以法規(guī)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的制度變遷。在目前金融秩序混亂，行為不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，完全依賴(lài)誘致性制度變遷將勢(shì)必阻礙及延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，基于此，政府應(yīng)以多種形式給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以金融支持，走政策融資與商業(yè)融資相結(jié)合的道路。

二、構(gòu)建完善的龍頭企業(yè)金融支持體系

龍頭企業(yè)的金融支持體系由三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成：直接融資系統(tǒng)，間接融資系統(tǒng)，信用擔(dān)保體系。其中，直接融資系統(tǒng)包括并購(gòu)、公開(kāi)上市（主板、二板）、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等四個(gè)層次；間接融資包括商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融組織等金融機(jī)構(gòu)融資；信用擔(dān)保體系由政策性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、非盈利性的企業(yè)間互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、盈利性的民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。

為使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)順利融資，這三個(gè)子系統(tǒng)之間和內(nèi)部各層次應(yīng)相互融合、互為支撐、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。這三個(gè)子系統(tǒng)的融合方式可以是多種多樣的，如以間接融資支持企業(yè)兼并收購(gòu)，以信用擔(dān)保體系支撐股票和債券的發(fā)行，以金融機(jī)構(gòu)為發(fā)起人、采取向社會(huì)公募或向特定對(duì)象私募的形式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資基金通過(guò)購(gòu)并或公開(kāi)上市撤出，以信用擔(dān)保體系與銀行信貸相結(jié)合等等。更為重要的是通過(guò)金融創(chuàng)新建立新的切實(shí)有效的融資方式，尋找能真正解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問(wèn)題的途徑，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持系統(tǒng)的構(gòu)建重心

（一）通過(guò)兼并收購(gòu)服務(wù)，支持資本擴(kuò)張

兼并、收購(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的一條有效途徑，也是企業(yè)融資的有效途徑，它可以使企業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)份額等諸多方面獲得突破性進(jìn)展。通過(guò)對(duì)該企業(yè)的兼并、收購(gòu)擁有了對(duì)該企業(yè)資產(chǎn)及勞動(dòng)力的控制權(quán)，并通過(guò)這種控制權(quán)將被兼并、收購(gòu)企業(yè)的資源與自己企業(yè)的資源形成互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生1+1＞2的效果，從而企業(yè)帶來(lái)整體價(jià)值的激增。農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)兼并收購(gòu)其他企業(yè)擴(kuò)大資本，是迅速擴(kuò)大規(guī)模提高競(jìng)爭(zhēng)力的理想選擇。

我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的兼并收購(gòu)市場(chǎng)是很不完善的，政府有必要出臺(tái)一系列政策法規(guī)培育和完善中國(guó)的兼并收購(gòu)市場(chǎng)。除了對(duì)中國(guó)股票市場(chǎng)上的一些上市公司實(shí)施必要的兼并收購(gòu)政策以外，也應(yīng)該重視數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的兼并收購(gòu)，給予更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組。

在農(nóng)業(yè)企業(yè)采用資產(chǎn)重組方式擴(kuò)大資本時(shí)，銀行和其他中介機(jī)構(gòu)亦可給予資金或信息服務(wù)等方面支持，資金支持方式可以是多種形式，如回租租賃、抵押擔(dān)保貸款等等，信息服務(wù)包括目標(biāo)公司評(píng)價(jià)、稅務(wù)、法律等方面的服務(wù)。

（二）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金

產(chǎn)業(yè)投資基金是以資本市場(chǎng)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)國(guó)家亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、能源、交通等，實(shí)行股市融資及資本運(yùn)作，以解決國(guó)家因財(cái)力有限而不能滿足的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求的困難，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集約成長(zhǎng)的一種有效的金融工具。農(nóng)業(yè)投資基金，如已設(shè)立的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金、淄博鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資基金，其投資目標(biāo)主要是產(chǎn)業(yè)化鏈條上急需融資的微觀主體。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，可以有效的組織和引導(dǎo)民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來(lái)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)公募或私募籌資，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，引導(dǎo)全社會(huì)辦大農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條是一條價(jià)值增值鏈，要爭(zhēng)取利用其投入產(chǎn)出利潤(rùn)率高、對(duì)資本牽引力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資本運(yùn)營(yíng)力度，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場(chǎng)上的游資合理投向農(nóng)業(yè)；設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，通過(guò)資金的有效流動(dòng)，有助于龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；投資基金將會(huì)大量流向諸如優(yōu)質(zhì)種苗繁殖基地項(xiàng)目、各優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、加工保鮮和運(yùn)輸行業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)等方面，這些項(xiàng)目將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向更廣更深的領(lǐng)域發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的投資基金的設(shè)立將有利于減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，解決了國(guó)家投資的部分不足，同時(shí)，農(nóng)業(yè)方面投資基金需要一定的政府支持，如在稅收政策上應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠、提供配套的政府低息貸款，與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)基金的投向進(jìn)行合理約束。

（三）建立包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

中小企業(yè)信用擔(dān)保是由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由提保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或者履行債務(wù)，它是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為，可以排除中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保品不足的障礙，彌補(bǔ)中小企業(yè)信用的不足，改變資本供求雙方的利潤(rùn)流和剩余控制權(quán)配置結(jié)構(gòu)，分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資交易的發(fā)生，進(jìn)而優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，要將龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善為龍頭企業(yè)服務(wù)的金融服務(wù)體系。解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、抵押難的問(wèn)題，降低部分銀行風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行給龍頭企業(yè)的融資的積極性，關(guān)鍵是建立龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系應(yīng)以中小企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)內(nèi)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)，開(kāi)展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并配合人民銀行、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間約定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)制性的再擔(dān)保。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行要建立良好的合作關(guān)系，共同做好對(duì)龍頭企業(yè)貸后資金運(yùn)用的監(jiān)管工作。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系論文

文 章來(lái)

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入主體，因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系十分必要。當(dāng)前，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化投融資環(huán)境，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持體系；農(nóng)業(yè)金融服務(wù)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)邊界，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，聯(lián)結(jié)了農(nóng)民、企業(yè)與市場(chǎng)，實(shí)際上貫穿了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)。在資金配置方式上，由于產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)方式會(huì)出現(xiàn)變化，對(duì)金融服務(wù)的需求也相應(yīng)地會(huì)出現(xiàn)變化。一是龍頭企業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，二是農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)離不開(kāi)資金的支持。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要大量的資金投入。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)也需要大量的資金支持。然而從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于各級(jí)政府的財(cái)力有限，龍頭企業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)戶(hù)的資金實(shí)力較弱以及社會(huì)資金流入產(chǎn)業(yè)化的渠道不暢，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村金融的發(fā)展就顯得十分必要了。

一、現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道的資金投入，而金融投入是投入主體。目前農(nóng)業(yè)投入主要來(lái)自財(cái)政、銀行、農(nóng)戶(hù)(家庭開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)支出)。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料計(jì)算，近十年在財(cái)政、銀行、農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)總投入中，財(cái)政平均占17％，銀行平均占61％，農(nóng)戶(hù)占22％，三者總投入平均增長(zhǎng)20，6％，其中財(cái)政占7％，農(nóng)戶(hù)占17％，銀行占76％。但是，相對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨大的金融需求，現(xiàn)有農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)仍難以有效滿足客戶(hù)需要。

(一)從金融層面分析

1、政策性銀行支持范圍狹窄。農(nóng)發(fā)行調(diào)整職能，將業(yè)務(wù)范圍由原來(lái)重點(diǎn)支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化企業(yè)拓展，在拓展新業(yè)務(wù)上做出了有益的探索。但是從其支持的范圍來(lái)看，支持對(duì)象仍局限于糧油購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和糧油深加工企業(yè)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、竹制品加工業(yè)、絲綢加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)較少介入，支持“大農(nóng)業(yè)”目標(biāo)未得到充分體現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以“大農(nóng)業(yè)”為前提的。

2、國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金外流。從縣域商業(yè)銀行近年情況來(lái)看，存差逐年擴(kuò)大。由于上存資金元風(fēng)險(xiǎn)，收益性高，縣轄國(guó)有商業(yè)銀行均將吸收的存款通過(guò)二級(jí)準(zhǔn)備金形式上存到市級(jí)分行，然后再以同樣形式上存。縣域資金向上級(jí)金融機(jī)構(gòu)集中，減少了支持縣域經(jīng)濟(jì)的資金來(lái)源。

3、農(nóng)村信用社重負(fù)難當(dāng)。隨著農(nóng)業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的減少，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)縮小為糧棉油收購(gòu)貸款及農(nóng)村合作基金會(huì)全部撤并，客觀上賦予農(nóng)村信用社獨(dú)立支撐農(nóng)村金融主渠道的職能。但由于當(dāng)前農(nóng)村信用社正值改革攻堅(jiān)階段，資本充足率較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展而產(chǎn)生的資金需求，顯得力不從心。

4、擔(dān)保基金品種單一，規(guī)模較小。雖然地方縣市設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保基金，但專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保基金數(shù)量有限，且擔(dān)保基金的規(guī)模不大。這對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金需求而言只是杯水車(chē)薪。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的資金需求。

5、信貸資金對(duì)中小企業(yè)的支持不足。我國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，大量的企業(yè)還未達(dá)到規(guī)模。由于原有貸款制度的制約，信貸資金往往向大公司大企業(yè)集中。由此產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”，壓擠了一些成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸資金來(lái)源空間，制約了這些企業(yè)的快速發(fā)展。

6、農(nóng)村金融市場(chǎng)不完善。一是供需不能由市場(chǎng)信息反映調(diào)整，利率機(jī)制不完善。小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于其小范圍內(nèi)的信息資源，能降低監(jiān)督成本，減少信息不對(duì)稱(chēng)性。但目前的集中貸款決策權(quán)無(wú)法解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，無(wú)法對(duì)農(nóng)村金融的需求變化作出靈敏的反應(yīng)。信貸等金融服務(wù)不能滿足農(nóng)民的需求。二是大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、擔(dān)保市場(chǎng)等還未完善。

(二)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面分析

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量較低，以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主，品牌意識(shí)不濃，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于受支配的地位。競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)制約了其融資需求。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還處于起步階段，自身運(yùn)作不規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多為家族式管理模式，且缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，甚至提供虛假報(bào)表，因而難以取得金融支持。

3、有效抵押不足。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)起步較晚，規(guī)模小，家底薄，有效資產(chǎn)存量少，而要取得擴(kuò)大再生產(chǎn)貸款必須有可行的擔(dān)保單位和抵押物，但由于其自身抵質(zhì)押不足，信用評(píng)級(jí)低，尋求擔(dān)保單位較難，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金往往因此得不到滿足。

4、保障體系不健全。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整體效益比較低，受自然環(huán)境(如臺(tái)風(fēng)、禽流感等)的影響大，而目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系、農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系尚未完全建立，使農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的弱質(zhì)性顯得尤為突出。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信貸資金的依賴(lài)程度又較高，特別是一些成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更是需要大量信貸資金投入，在保障體系不健全的情況下，金融機(jī)構(gòu)可能為防范風(fēng)險(xiǎn)而謹(jǐn)慎投入信貸資金，從而使企業(yè)喪失發(fā)展良機(jī)。

二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系

(一)積極發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)金融組織，建立多樣化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

應(yīng)當(dāng)建立以非國(guó)有銀行為主體的、基于市場(chǎng)機(jī)制的、受法律制約的、規(guī)范的金融組織。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，是實(shí)施“三農(nóng)”資金支持，逆市場(chǎng)配置資金，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入的重要手段，是財(cái)政資金和信貸資金有效結(jié)合的支農(nóng)方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過(guò)對(duì)符合國(guó)家發(fā)展意圖的農(nóng)業(yè)政策扶持項(xiàng)目的直接或間接投入，可以誘導(dǎo)更多的商業(yè)性、社會(huì)性資金投入，形成乘數(shù)效應(yīng)，以達(dá)到帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

農(nóng)業(yè)銀行要調(diào)整發(fā)展的思路。鑒于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能仍然缺位、農(nóng)村信用社實(shí)力有待增強(qiáng)、民間金融尚需規(guī)范等歷史和現(xiàn)實(shí)因素，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)是有限度而不是完全的商業(yè)化。要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，作好與農(nóng)村信用社的市場(chǎng)交叉定位。由于農(nóng)業(yè)銀行繼續(xù)代理部分政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，國(guó)家應(yīng)在稅收等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠和補(bǔ)貼，人民銀行也應(yīng)給予其更多的優(yōu)惠再貸款，解決支農(nóng)資金不足和成本過(guò)高的問(wèn)題。

要加快農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)揮其農(nóng)村金融主力軍的作用。要明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，完善其治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村信用社應(yīng)按合作制原則進(jìn)行改革，恢復(fù)其作為農(nóng)民自己的合作金融組織的本來(lái)面目。建立產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善、管理科學(xué)民主的產(chǎn)權(quán)制度。在政策上給予農(nóng)村信用社更大的支持，在利率的確定方面應(yīng)有相對(duì)于商業(yè)銀行更大的浮動(dòng)空間。

郵政儲(chǔ)蓄要大力推進(jìn)小額貸款的試點(diǎn)，為加人產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的農(nóng)戶(hù)提供更及時(shí)的資金幫助。要建立規(guī)范化的中央銀行對(duì)農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的再貸款支持制度，借此促進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄存款回流農(nóng)村。

國(guó)家要扶持農(nóng)村各類(lèi)金融合作組織的發(fā)展。目前，廣大的中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的資金，基本上是依靠自身的積累和農(nóng)村中的私人間借貸發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村中私人間借貸每年可以達(dá)到幾千億元，這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，各類(lèi)金融合作組織具有相當(dāng)大的發(fā)展空間。村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)在這方面是個(gè)有益的嘗試。

(二)優(yōu)化投融資環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)投融資持久、高效運(yùn)行

健全的農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制和良好的投融資環(huán)境有利于吸引資金投入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金來(lái)源和有效運(yùn)用農(nóng)業(yè)資金。應(yīng)探索建立多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從商業(yè)保險(xiǎn)中分離出來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，財(cái)政應(yīng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)所交納的保費(fèi)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)虧損提供適當(dāng)補(bǔ)貼。通過(guò)政府補(bǔ)貼或委托代理的方式，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)為農(nóng)業(yè)原保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨和信用登記系統(tǒng)，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)建立諸如農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等專(zhuān)項(xiàng)基金和開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)因遭受洪災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等自然災(zāi)害及其他意外事故而造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，解除農(nóng)業(yè)投資者的后顧之憂，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)投資的信心和決心。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，使農(nóng)業(yè)資金持久投入、高效運(yùn)行。

(三)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)

金融機(jī)構(gòu)要著手制定當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確近期及中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及發(fā)展措施。

農(nóng)發(fā)行要突出支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色加工企業(yè)，營(yíng)造農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務(wù)的品牌優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，有目標(biāo)、分步驟地實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。要積極鞏固現(xiàn)有客戶(hù)，著力培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，適當(dāng)集中審批權(quán)限，抓好制度建設(shè)，探索積累經(jīng)驗(yàn)，可適當(dāng)下放審批權(quán)限，擴(kuò)大省分行審批權(quán)限，并賦予二級(jí)分行一定限額內(nèi)的貸款審批權(quán)限，提高辦貸效率，壯大優(yōu)質(zhì)客戶(hù)和黃金客戶(hù)群。金融機(jī)構(gòu)要在促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化和加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，及時(shí)滿足農(nóng)戶(hù)與企業(yè)的資金需求。堅(jiān)持因企因戶(hù)制宜的原則，把握企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。通過(guò)掌握企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)效益、市場(chǎng)占有率、發(fā)展?jié)摿Α㈥P(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和債權(quán)債務(wù)關(guān)系等情況，分析其現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，注重從第一還款來(lái)源判斷和把握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，改變單純依賴(lài)抵押擔(dān)保或保證擔(dān)保來(lái)把握企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力的方法。靈活選擇貸款方式及信貸支持方式，降低客戶(hù)交易成本，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)客戶(hù)實(shí)行分級(jí)管理，實(shí)施不同的營(yíng)銷(xiāo)策略，提供有區(qū)別的信貸服務(wù)，采取相應(yīng)的貸款管理方式。將農(nóng)發(fā)行的資金、營(yíng)銷(xiāo)資源和管理投入，按照客戶(hù)的層級(jí)優(yōu)化配置，從而不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，提高貸款質(zhì)量，有效防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要適時(shí)開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，適應(yīng)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、發(fā)展精深加工的需要，有計(jì)劃地逐步安排企業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)基地建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，增加新的貸款業(yè)務(wù)品種，支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，借以扶持、鞏固和發(fā)展一批農(nóng)發(fā)行的忠實(shí)、優(yōu)質(zhì)客戶(hù)。要發(fā)揮信貸資金的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。銀行要根據(jù)新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，改進(jìn)資金結(jié)算方式，創(chuàng)新結(jié)算工具，擇時(shí)開(kāi)辦承兌匯票、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、信用證(卡)業(yè)務(wù)等，為企業(yè)提供更好的融資和結(jié)算服務(wù)。

文 章來(lái)

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。,提出完善以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高農(nóng)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，就必須不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村建立科技示范基地，承包農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技人員與種植大戶(hù)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地成為以技術(shù)服務(wù)連接農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民群眾科學(xué)種養(yǎng)水平、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在促農(nóng)增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。要“以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”，同時(shí)提出大力推進(jìn)完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)結(jié)合云南省硯山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)為“辣椒之鄉(xiāng)’做好辣椒產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)應(yīng)抓好以幾方面工作：

1制定合理的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合理布局、健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用.制定規(guī)劃時(shí)，首先就得抓住“主導(dǎo)”，即應(yīng)當(dāng)只抓幾個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，不要過(guò)多過(guò)濫地進(jìn)行規(guī)劃。抓好機(jī)構(gòu)組建，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)提高體制與機(jī)制創(chuàng)新理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合，著力培育市場(chǎng)主體，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。另外，要充分發(fā)揮各地的資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。由于全縣各地自然條件不同，資源分布不同，必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和實(shí)際，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)業(yè)部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，以辣椒為重點(diǎn)，大力發(fā)展種植，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。一方面以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鞏固、擴(kuò)大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項(xiàng)目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產(chǎn)灌溉條件，建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的辣椒生產(chǎn)基地，穩(wěn)步發(fā)展辣椒生產(chǎn)。

a推廣新種植規(guī)范，創(chuàng)新冬早辣椒培育壯苗技術(shù)，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新規(guī)格專(zhuān)用薄膜：配套向“兩椒”種植農(nóng)戶(hù)推廣。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒專(zhuān)用肥：通過(guò)對(duì)本縣辣椒主產(chǎn)區(qū)土壤進(jìn)行化驗(yàn)分析，提出了適合本縣辣椒種植用肥配方，通過(guò)與相關(guān)企業(yè)合作，向生產(chǎn)廠家訂產(chǎn)氮、磷、鉀15：10：15配比的辣椒,配套向種植戶(hù)推廣使用。2要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須緊緊圍繞市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行。如果不根據(jù)市場(chǎng)需求去發(fā)展生產(chǎn)，那么生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)?因此制定規(guī)劃必須緊緊圍繞市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行，并根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)整和完善與充實(shí)。而所立足的市場(chǎng)需求不僅包括現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求，同時(shí)也包括潛在的市場(chǎng)需求。市場(chǎng)容量越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越有希望。要加強(qiáng)招商引資力度，充分抓住發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，廣泛招商引資，多引進(jìn)些有實(shí)力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。3大力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。這是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)生化經(jīng)營(yíng)的核心。龍頭企業(yè)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的層次、水平，決定著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的層次和水平，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。真正的龍頭企業(yè)，是以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)為主的企業(yè)，圍繞一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織農(nóng)民按需生產(chǎn)，并提供全程服務(wù)，通過(guò)契約關(guān)系或采取其他辦法，與廣大農(nóng)民結(jié)成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。龍頭企業(yè)既可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是中介組織和流通企業(yè)；既是生產(chǎn)加工或銷(xiāo)售中心，又是信息中心、科研中心、服務(wù)中心、還是技術(shù)推廣中心，它能上連市場(chǎng)，下連基地和農(nóng)戶(hù)，負(fù)有開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。實(shí)踐證明，靠一家一戶(hù)，培育不出市場(chǎng)主體，建起一個(gè)龍頭企業(yè)，就會(huì)收到興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶一片區(qū)城、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方人民的功效。在發(fā)展方

向上，要不斷向“大、高、外、新、多”方向發(fā)展。“大”，就是規(guī)模不斷擴(kuò)大；“高”，就是追求高起點(diǎn)、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品銷(xiāo)售到本區(qū)域以外的市場(chǎng)上去，努女使產(chǎn)品打出縣外、市外甚至國(guó)外市場(chǎng)；“新”，就是不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，開(kāi)拓新市場(chǎng)；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數(shù)量發(fā)展。在發(fā)展方式的選擇上，抓好龍頭企業(yè)扶持培育，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)建設(shè)是中心環(huán)節(jié)，發(fā)展“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)”為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。為做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)，我縣十分重視對(duì)龍頭企業(yè)的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企業(yè)和公司；在辣椒營(yíng)銷(xiāo)方面，重點(diǎn)培育扶持。對(duì)龍頭企業(yè)的扶持培育，主要體現(xiàn)在：爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，扶持企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)辦理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證。

另外對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改革、改組、改造，培育龍頭企業(yè)。要出臺(tái)系列優(yōu)惠政策對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。無(wú)論何種類(lèi)型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射功能、都要鼓勵(lì)其發(fā)展，給予其扶持。對(duì)于龍頭企業(yè)的扶持，既不能簡(jiǎn)單地理解為就是給優(yōu)惠政策，也不能簡(jiǎn)單地理解為要向其投入多少資金，而最主要的是對(duì)企業(yè)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。四是要打造重量級(jí)龍頭企業(yè)。不要把任意一個(gè)企業(yè)都視為潛在的“龍頭企業(yè)”而加以扶持發(fā)展，也不能將所有龍頭企業(yè)都放在同一天平上。

4要突出特色和綠色。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，走出一條具有硯山最大優(yōu)勢(shì)和最突出特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路來(lái)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)需求看好、效益較高的綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、綠色加工業(yè)，使綠色成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鮮明特征。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃。制定規(guī)劃要堅(jiān)持有所為有所不為，緊緊圍繞本地現(xiàn)有的市場(chǎng)前景看好的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕一哄而起現(xiàn)象發(fā)生。

5是抓好基地建設(shè),建立科技示范。

加強(qiáng)基地建設(shè),這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。基地是龍頭企業(yè)根據(jù)自身對(duì)原料產(chǎn)品的需求，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織(如農(nóng)業(yè)服務(wù)站、以及正在大力發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社等)和農(nóng)戶(hù)達(dá)成共識(shí)或簽訂合同，建立相對(duì)穩(wěn)固的原料生產(chǎn)基地。這種基地可以是區(qū)域性的統(tǒng)一種植，也可以是專(zhuān)業(yè)化的規(guī)模養(yǎng)殖，其原料性產(chǎn)品統(tǒng)一供應(yīng)給某個(gè)龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一外銷(xiāo)或加工增值后外銷(xiāo)。農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須抓好基地建設(shè)。在基地建設(shè)上，一要專(zhuān)業(yè)化；三要標(biāo)準(zhǔn)化，不注重標(biāo)準(zhǔn)化就影響產(chǎn)量、質(zhì)量和產(chǎn)品銷(xiāo)路；四要集約化，這與降低成本和提高效益密切相關(guān)；五要具有穩(wěn)定性，如果今天發(fā)展這樣產(chǎn)業(yè)明天發(fā)展那樣產(chǎn)業(yè)，只是一種短期行為，最終導(dǎo)致基地?zé)o物可“基”，龍頭無(wú)力舞“龍”。a正確引導(dǎo)，興建企業(yè)生產(chǎn)基地。在積極為企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金的同時(shí)，配合企業(yè)積極建設(shè)原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

b并積極組織各種專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民跑市場(chǎng)，捕捉市場(chǎng)信息，特別要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)難、賣(mài)難問(wèn)題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。

c重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的科技含量。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅要求有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更要求要有較高的產(chǎn)品質(zhì)量，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。就我縣辣椒、花生產(chǎn)業(yè)而言，首先是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求。為提高辣椒、花生初產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門(mén)主要做了四方面工作：一是進(jìn)行品種提純復(fù)壯，二是引種優(yōu)質(zhì)品種，三是推廣新技術(shù)，四是推廣專(zhuān)用配方肥。在開(kāi)展工作中，還與省大專(zhuān)院校、科研院所及本地龍頭企業(yè)共同聯(lián)合，在品種上、栽培技術(shù)上進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，保證產(chǎn)業(yè)作物產(chǎn)品品質(zhì)。此外，加工企業(yè)在加工設(shè)備、加工手段上進(jìn)行了更新，6是開(kāi)展技術(shù)承包，實(shí)現(xiàn)利益共享。鼓勵(lì)科技人員面向市場(chǎng)，以技術(shù)參股、資金入股、租賃經(jīng)營(yíng)和技術(shù)承包等多種形式與農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、企業(yè)等結(jié)成利益共同體，結(jié)合平安

農(nóng)業(yè)需要和農(nóng)民需求，深入調(diào)查研究，積極引進(jìn)一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式，加大示范和推廣力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)﹢基地﹢農(nóng)戶(hù)”等多種形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

7建立完善利益機(jī)制。這是搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保證。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間要形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要標(biāo)志。

小打小鬧的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或作坊不等于是龍頭企業(yè)，脆弱的產(chǎn)加銷(xiāo)關(guān)系不等于產(chǎn)業(yè)鏈條，分散的、零星的種養(yǎng)殖不等于基地，產(chǎn)業(yè)不等于產(chǎn)業(yè)化。只有正確處理“龍”“農(nóng)”雙方的利益關(guān)系，使各個(gè)環(huán)節(jié)連接得更加緊密，才能為產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展提供有力保證。在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的選擇上，應(yīng)重點(diǎn)采取契約連接和股股份聯(lián)結(jié)方式。龍頭企業(yè)為保證自己原料供給的數(shù)量和質(zhì)量，農(nóng)民為保證自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品能順利賣(mài)出去從而有效避免風(fēng)險(xiǎn)，雙方自愿、平等、互利的前提下，簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷(xiāo)合同，把供貨時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等以合同形式確定下來(lái)，規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，使產(chǎn)銷(xiāo)行為由原來(lái)松散、隨意的組合變?yōu)檎?guī)、緊密的對(duì)接。這種契約關(guān)系較為緊密，具有相對(duì)穩(wěn)定性，是目前各地應(yīng)用最廣的方式。但這種連接的前提是雙方必須按簽訂的合同行事，不得隨意毀約，即強(qiáng)調(diào)合同的法律效力。尤其是要防止農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于合同約定價(jià)格時(shí)，企業(yè)不履行承諾，擅自壓低價(jià)格收購(gòu)或拒收；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高于合同約定價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶(hù)違約，直接抬價(jià)或不賣(mài)給龍頭企業(yè)，而出售給他人。因而各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和約束。事實(shí)上，龍頭企業(yè)為保證原料質(zhì)量，還應(yīng)主動(dòng)向農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)，包括統(tǒng)一供應(yīng)良種，提供生產(chǎn)資料，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，防蟲(chóng)治病和科學(xué)管理等。在此基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)還應(yīng)在利益再分配上，最大限度地讓利給農(nóng)戶(hù)，如為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金等，使農(nóng)戶(hù)不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)也能得到收益，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益連接更加緊密、牢固。在建立連接關(guān)系時(shí)還可通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)合作社、綜合服務(wù)社等，把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)系得更加緊密。比如，各地可依托現(xiàn)有的各類(lèi)合作社，與龍頭企業(yè)簽產(chǎn)銷(xiāo)合同。合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社(尤其是交通不便的地方)設(shè)立若干個(gè)專(zhuān)業(yè)站點(diǎn)。各專(zhuān)業(yè)站點(diǎn)按照合作社與龍頭企業(yè)簽訂的合同，與分散的農(nóng)戶(hù)再簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，定期收購(gòu)農(nóng)戶(hù)手中的產(chǎn)品，統(tǒng)一、集中供應(yīng)給龍頭企業(yè)，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間的橋梁。這種連接方式，能有效解決分散農(nóng)戶(hù)直接與龍頭企業(yè)對(duì)接難、保護(hù)自身利益難的問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段的較好形式

8積極發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)和服務(wù)功能，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

為積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我縣在上年發(fā)展訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了科技部門(mén)與涉農(nóng)企業(yè)的合作，充分發(fā)揮科技部門(mén)優(yōu)勢(shì)，抓好對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)服務(wù)工作，為企業(yè)和農(nóng)民牽線搭橋，繼續(xù)探索農(nóng)科企結(jié)合、訂單生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。從全國(guó)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)中我們可以看到，建立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來(lái)，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模種植、保障生產(chǎn)效益，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都有著積極的意義。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村干部牽頭組建專(zhuān)業(yè)合作社，推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，是我縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的途徑之一。在農(nóng)業(yè)、科技及相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)和推動(dòng)下，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)引導(dǎo)扶持成立辣椒協(xié)會(huì).