第一篇：云南旅游產業發展規劃(審查稿)（定稿）

云南旅游產業發展規劃（審查稿）

云南地處云貴高原，其絢麗多姿的自然風光、豐富多彩的族風情、高原低緯度的多樣性氣候、多樣化的動植物資源、良好的自然生態環境，以及與東南亞和南亞國家接壤或近臨的優越區位，具有發展旅游產業得天獨厚的條件。

改革開放以來，云南旅游產業經過上世紀80年代的起步階段、90年代初期的加快發展階段、近10年來的培育支柱產業階段，實現了從無到有、從小到大的歷史性飛躍。1980年以來，國內外游客年均增長29.9％，國內旅游收入年均增長34.3％。初步形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛的完整產業體系，成為云南的特色產業和支柱產業。

與此同時，由于長期以來粗放式發展模式等原因，云南旅游產業還存在著產業、產品結構不合理；國有旅游企業改革滯后，市場主體發育不充分；投資不足，融資渠道不暢；市場不規范，資源與行業管理體制條塊分割嚴重；產業漏損，國際化水平低，對相關產業帶動作用不強，以及策支持力度不夠等問題。總體來看，盡管云南旅游資源的潛力很大，但旅游產業發展仍然相對滯后，旅游產業對全省經濟會發展全局的推動作用還沒有充分體現出來，其深層原因在于思想觀念落后、改革創新不足、資源配置不合理。

【措施】

引進戰略投資伙伴 實施旅游集團整體改制

再創20個全國農業旅游示范點

利用旅游業替代一些高污染、高耗能的工業項目和面源污染較重的傳統農業基礎種植項目。在抓好八大旅游產品和“五個一批”重點項目建設的同時，積極發展觀光農業、工業旅游、紅色旅游、都市旅游等產業交叉的旅游新業態，力爭在原有基礎上再創建20個全國農業旅游示范點、10個工業旅游示范點和若干個紅色旅游經典景區；圍繞旅游發展特色關聯產業，發展旅游裝備業和相關服務業，提高以旅游產業為先導的第三產業比重，優化云南產業結構，實現由一、二產業逐步向以旅游服務業為主的第三產業轉變。

在重點項目實施地區、城鎮周邊和城鎮特色區，培育與之相互配套和互為補充的特色服務產業；規劃建設一批功能比較完善、就業容量大，符合產業需求和可持續發展的綜合生產、服務基地，拓展就業空間，促進產業融合，實現傳統產業就業人員向旅游產業轉移；在旅游重點項目、配套生產服務基地建設和經營中，更加關注區居尤其是貧困人口和當地低收入人群的利益，充分發揮旅游產業解決就業和促進脫貧的作用。

旅游交通優先發展

繼續推廣“圍繞旅游交通優先發展”的成功經驗，加快昆明新機場建設，加大紅河、怒江、騰沖等主要旅游次中心機場建設和國際口岸機場的申報力度，開辟新的國內外航線，積極探索開展小型飛機、直升飛機旅游。全面提高現有干線鐵路運營能力和技術標準，積極推進“泛亞鐵路”建設，盡快啟動麗江-香格里拉鐵路和南昆高速鐵路建設。加快昆明-攀枝花、大理-麗江、保山-瑞麗、石林-河口等高速公路建設，加快實施一批制約全省六大旅游區形成旅游環線的斷頭路、二級干線公路的建設項目。提升和建設一批通往重要旅游景區景點的三級旅

游支線公路。加快瀾滄江-湄公河等國際水路和滇池等重點旅游湖泊區的短途航運基礎設施建設，促進云南內陸旅游航運發展。

以提高城鎮化水平、增強旅游功能和特色化建設為目標，構建以昆明為中心，大理、麗江、香格里拉、景洪、芒市、騰沖、蒙自、文山、曲靖、昭通等多個區域次中心，旅游小鎮為三級中心的旅游城市體系。

加大旅游開發區資源保護力度

按照國家建設資源節約型、環境友好型會的要求，全面實施“七彩云南保護計劃”，在重點旅游開發區域，尤其是高原湖泊和生物多樣性等生態十分脆弱和敏感的地區，加大資源保護力度，加大荒山、荒坡的綠化和高原湖泊、河流的污染治理力度，擴大旅游循環經濟的試點范圍，加快旅游業對高耗能、高污染產業的替代發展步伐，積極開展旅游綠色環保活動，對生態脆弱的重要旅游景區實行游客容量控制和環境監測制度，旅游項目嚴格按照“設施景觀化、垃圾無害化、污水零排放”的原則進行開發建設，實現旅游產業與資源環境的可持續發展。

完善旅游人才評價體系和人才流動機制，建立“云南旅游人才信息庫”。鼓勵發展繼續教育、資格認定、人才“獵頭”等旅游人才中介服務組織。加快省、州（市）、縣和企業四級旅游培訓體系建設，大力發展在職遠程教育，構建學歷教育與崗位教育相結合的旅游教育培訓體系，到2015年，培養和引進各類旅游人才50－60萬人。

做強大型旅游龍頭企業

按照建立現代企業制度的要求，加快推進國有大型旅游企業集團的股份制改造。支持云南大型國有旅游企業，引進海內外戰略投資伙伴，實施集團層面的整體改制，通過兼并、控股，在核心旅游資源的保護性開發和運營中加快發展壯大，在旅游和相關產業結構調整、重大項目投資、融資擔保和資本運營中發揮戰略投資者的積極作用，發展成為以資本為紐帶、投資主體多元化的企業集團和跨地區、跨行業運營的旅游龍頭企業。支持昆明、大理、麗江、迪慶、版納、玉溪、楚雄、保山等旅游熱點地區有競爭力的旅游企業，通過改革試點進行整合重組，打破行區劃，發展成為區域性或專業化的旅游龍頭企業。把國有旅游企業的股份制改造和國有資產監管體制改革結合起來，完善出資人制度和法人治理結構，明確國有資本出資人和企業各自的權責利關系，落實企業法人財產權，實現企分開、資分開。

發展特色中小旅游企業

做精做專一批有特色的中小旅游企業。引導和扶持一批專業化旅游服務企業，與大型旅游企業建立網絡服務協作關系，互為補充，加快發展。鼓勵和引導國內外各類大型企業和投資機構參與跨地區、跨行業、跨所有制的收購兼并，以及采用特許授權、品牌注入等形式參與中小旅游企業改革。通過引進資金、經營理念、管理經驗和專業人才，著力發展一批信譽良好、具有核心競爭力的“小而精、小而特、小而優、小而新”的旅游品牌企業，提升旅游企業的整體素質，推進旅游市場形成以大型企業集團為主，大中小型企業協調發展的格局。優化旅游所有制結構

國有中小旅游企業，尤其是府部門開辦的經營性旅游賓館飯店、招待所，在清產核資、界定產權的基礎上，按照不同類型，采取多種方式，分期分批實行國有資本退出。對規模小、實力弱、經營管理不善、效益低下的中小型國有旅游企業，采取兼并、拍賣等多種方式實行國有資本退出。鼓勵企業經營者和骨干員工購買企業國有產權，鼓勵和吸引會資本進入旅游產業各個領域，有選擇地引進有競爭力的營或外資企業對中小國有旅游企業實行兼并或控股，實現旅游企業多種所有制經濟并存，融合互補，協調發展。

建立多元化投融資平臺

結合企業改革，發展和完善以省旅游投資公司，世博股份、麗江旅游等上市公司為基本構架的投融資平臺。創造條件，爭取在規劃期內成立省旅游融資擔保公司，以增強融資功能。發揮省屬旅游投融資平臺在投資項目合作、銀行信貸擔保等方面的作用。拓寬投融資渠道，提高資金使用效益，為云南旅游產業實現跨越式發展籌措更多的資金。

按照投資主體多元化、投資機制市場化、投資方式多樣化的原則，采取規劃引導、完善服務等多種方式，鼓勵投融資體制和機制創新，發展風險投資、產業投資基金、私募基金等多種投融資工具。抓住我國沿海產業向內地轉移的機遇，發展風險投資和私募股權投資市場，疏通投融資渠道，引導海內外資金進入我省旅游產業。

推進一批有競爭力的旅游企業在境內外上市和發行企業債券，充分利用資本市場的投融資和結構調整功能發展旅游產業，大力推進旅游企業股份制改革，完善財務制度、法人治理結構、激勵和約束機制，積極培育上市企業資源，在規劃期內力爭一批旅游企業在海內外資本市場上融資。

完善旅游市場準入與退出機制

建立健全旅行經營、旅游購物、旅游專業運輸企業申報準入制度和旅游企業的評級、運營掛牌制度，規范市場行為，制止惡性競爭。打破區域封鎖，實行部門聯合監管，推進無障礙旅游。

建立旅游購物“公對公”的傭金制度。鼓勵旅游企業采取參股、控股、聯營等多種形式加強合作，形成區域互動、人才流動、信息互通、資源共享、客源互送、市場共贏的大客源市場。加強旅游投訴機制建設，維護消費者合法權益。

【目標】

2020年旅游總收入達到2600億

云南旅游資源豐富，特色鮮明，區位優越，發展潛力巨大；旅游產業發展起步早、基礎好；早在 2005年，云南省委、省府就作出了實施旅游“二次創業”、實現由旅游大省向旅游經濟強省跨越的重大決策。玉溪、騰沖、大理和昆明世博新區四個旅游發展和改革試點地區以及其他各方面的工作已經開始推進，并初步取得了成效。

云南把旅游產業作為支柱產業加以培育的做法和經驗，曾經在全國產生過廣泛的影響，而目前云南旅游產業所面臨的問題，基本上也是全國共性的問題。

要在全國率先建立符合旅游經濟規律的府管理引導、行業協調自律、企業自主經營的新型管理體制和運行機制，形成旅游產品特色化、旅游服務國際化、游客進出便利化、生態環境優質化的旅游發展新格局。成為國家旅游產業發展和改革的試驗基地，以旅促農、以旅脫貧、以城帶鄉的典范，以繁榮旅游經濟促進沿邊開放、建設和諧邊疆的先行樣板，和諧平安旅游的示范窗口。

到2020年，接待海內外游客達4億人次（其中海外旅游者超過850萬人次），年均增長12.19％；旅游總收入達到2600億元，年均增長11.12％；旅游直接和間接就業人數從220萬人增長到380萬人，占全省就業人數的比例力爭從8.5％提高到10.5％。把云南建設成中國乃至世界的旅游勝地和旅游目的地，中國面向東南亞、南亞的國際旅游集散地，實現旅游資源大省向旅游經濟強省的跨越。

全省實現旅游產業發展改革規劃目標

啟動階段：制定《規劃綱要》的實施方案和分解任務，啟動旅游改革試點工作，推進“五個一批”旅游重大項目建設和各項旅游發展工作。三年完成旅游改革試點任務，建成一批旅游重大項目，旅游產業發展和改革的成效初步顯現。

全面實施階段：總結試點經驗，全面開展旅游發展和改革工作，加快“五個一批”重大旅游項目建設，推進各項旅游發展工作開展。到2015年，實現全省旅游產業發展和改革的規劃目標，把云南初步建成旅游經濟強省，為建設“富裕、文明、主、開放、和諧”云南做出重要貢獻。

綜合試點

騰沖、大理、玉溪、世博新區納入試點

選擇保山市騰沖縣、玉溪市撫仙湖——星云湖、大理蒼洱地區、世博新區等作為云南旅游產業發展和改革的綜合試點地區，云南世博集團有限公司作為企業綜合改革試點單位。保山市騰沖縣作為泉康體度假和邊境旅游的綜合改革示范區，主要任務是完善縣域旅游管理體制和運行機制，促進旅游產品的轉型升級，探索特色產業帶動縣域經濟發展的新模式。玉溪市撫仙湖——星云湖作為高原湖泊休閑康體度假的綜合改革示范區，主要任務是加大休閑康體度假基地和旅游新業態的創新力度，摸索統籌發展的新機制，走出一條生態保護與特色產業互動發展、產業產品結構優化升級的新路子。

大理蒼洱地區作為文化體驗、休閑度假、旅游生態居住、旅游集散地的綜合改革示范區，主要任務是加快休閑度假和文化體驗產品開發建設的創新力度，探索旅游與生態、旅游與文化互動發展的新機制。

昆明世博新區作為旅游企業創新、創業、創利基地和國際商務休閑、旅游生態居住綜合改革示范區，主要任務是大膽創新“府為主導、龍頭旅游企業為運營開發商”的管理體制和運

行機制，完善旅游開發與環境保護機制，探索建立符合現代企業發展規律的旅游企業孵化器機制，加快試點區的產業結構調整、旅游產業提升、城市區建設以及生態環境改善。專項試點

探索外向型旅游經濟開發新模式

跨境旅游專項試點 選擇景洪（含磨憨鎮）、河口、瑞麗為跨境旅游專項試點。主要任務是開發跨境旅游線路產品、探索旅游通道經濟和外向型旅游經濟的開發模式，把景洪（含磨憨鎮）打造成面向中南半島的重要國際跨境旅游區，把德宏瑞麗培育成面向緬甸及東南亞的國際跨境旅游區，把紅河河口建設成為面向越南及東南亞的國際跨境旅游區。

企業改革專項試點 選擇云南旅游產業開發集團有限公司、昆明金龍飯店、昆明康輝旅行有限公司為旅游企業改革試點單位。主要任務是理順產權關系，推進以投資主體多元化為目標的股份制改革，探索通過資產重組和資源整合，發展成為跨地區、跨行業的旅游龍頭企業的新途徑。支持昆明康輝旅行有限公司進一步探索旅游散客組團的新模式。

投融資體制改革專項試點 理順云南省旅游投資公司的管理體制，探索市場化的融資模式，成立云南省旅游融資擔保公司，構建云南旅游融資擔保平臺。

旅游循環經濟改革專項試點 選擇文山州丘北縣普者黑旅游度假區作為旅游循環經濟專項改革試點單位，主要任務是探索旅游開發與生態環境保護有機結合、旅游資源綜合循環利用的新途徑。

旅游與城鄉統籌改革專項試點 選擇大理州鶴慶縣新華村、紅河州紅河縣作夫村等10個村寨作為旅游促進新農村建設的專項改革試點單位，主要任務是探索鄉村旅游的發展模式和經營方式，建立旅游促進城鄉統籌發展，旅游與文化、旅游與新農村建設互動機制及利益分配機制。

目標分解

推進六大旅游區發展

按照“注重特色、差異發展、強化功能、突出重點、協調發展”的原則，在鞏固提升滇中大昆明國際旅游區和滇西北香格里拉生態旅游區的基礎上，積極建設完善滇西南大湄公河國際旅游區、滇西火山熱海邊境旅游區、滇東南喀斯特山水文化旅游區，啟動開發滇東北旅游區。

打造五條旅游線路

以旅游線路為核心，加大沿途的旅游交通、旅游城鎮、旅游景區、旅游配套服務設施及旅游生態環境的統籌發展力度，著力打造以昆明為中心，面向滇西北香格里拉生態文化精品旅游線路、滇西南熱帶雨林及多國精品旅游線路、滇西火山地熱及跨境精品旅游線路、滇東南喀斯特地貌景觀及跨境精品旅游線路、滇東北生態及歷史文化精品旅游線路。走出一條以線路統籌帶動區域旅游經濟發展的新路子。培育八大旅游產品：

生態觀光旅游產品

族文化體驗產品

休閑度假旅游產品

康體運動旅游產品

會展商務旅游產品

科考探險旅游產品

跨境旅游產品

自駕車旅游產品

推動“五個一批”項目建設

建設一批國家公園 推進迪慶梅里雪山、麗江老君山、大理蒼山、普洱萊陽河、西雙版納熱帶雨林、怒江大峽谷、屏邊大圍山、昭通大山包等10個國家公園建設，加快一批生態保護、游覽、科考科普和區等建設項目實施。

建設一批休閑度假基地 建設昆明環滇池、宜良陽宗海、澄江撫仙湖、大理洱海、保山騰沖、西雙版納、麗江、迪慶香格里拉、文山普者黑等9大康體休閑度假基地，并重點建設20個生態運動休閑綜合性旅游度假區項目。

建設一批旅游小鎮和旅游特色村 在鞏固提升大研古鎮、騰沖和順等10個旅游名鎮的基礎上，繼續開發建設60個旅游小鎮。力爭建成200個生態環境好、村容村貌好、族文化特色突出、示范性強的旅游特色村，以及10個在全國具有示范性的鄉村旅游特色縣。

建設一批族文化旅游示范縣 著力打造石林、香格里拉、麗江古城區等30個文化旅游示范縣（區、市），確立一批文化旅游的建設項目，推出一批族文化節慶活動，打造一批族文化旅游精品。

建設一批會展商務旅游基地 著力打造以昆明為中心等8大會展商務旅游基地，努力把昆明初步建成面向東南亞、南亞的國際區域性商務會展基地，把麗江、大理、景洪、瑞麗、騰沖、蒙自、文山初步建成次級商務會展基地。

第二篇：云南旅游產業集群問題分析

云南旅游產業集群問題分析

【摘要】云南憑借著得天獨厚的自然環境和歷史背景，在旅游產業上得到了快速發展。現如今，云南旅游產業體系已較為完備，并對云南鐵路、民航、餐飲、賓館、商貿、文化事業的拉動作用突出帶動了消費，促進了經濟的增長，成為了支撐云南經濟增長的支柱產業。其中較高企業聚集度的云南旅游企業的國際集團化發展成為增強云南旅游企業實力的有效途徑。此外，云南旅游產業的集群文化也初見端倪，昆明的《云南映象》、大理的《蝴蝶之夢》、麗江的《麗水金沙》、西雙版納的《勐巴拉娜西》等大型歌舞聚餐，體現云南旅游集群發展中的文化品味與內涵。當然，云南旅游業的迅猛發展，隨之產生的問題慢慢顯露出來，所以，本文就這些問題進行分析并提出一定的解決對策。

【關鍵字】云南旅游產業集群優勢問題對策

【正文】

21世紀是一個市場化、技術化、生態化、消費化、個性化的時代，隨著人們生活方式及生活價值觀的改變，旅游這一需求將從傳統的旅游方式向著多樣化的旅游方式轉變，新的旅游需求類型也隨之出現。而21世紀以來云南旅游業獲得了持續快速的發展，現今旅游產業已經成為云南重要的產業部門之一，并已基本形成體系，且產業規模也在不斷擴大。旅游業現已成為云南省的一大支柱產業，在全省經濟社會發展中具有十分重要的地位和作用。

一、云南旅游業發展的優勢

（一）自然資源優勢

云南歷來有“彩云之南，萬綠之宗”的美譽，薈萃了大量各種類型且高品位的旅游資源。如“四季如春”的昆明，“白族之鄉”大理，世界文化遺產地——麗江古城，“黎明之城”景洪，有“天然森林公園”和“動植物王國”之稱的瑞麗等等。目前全省已有國家級、省級風景名勝區60余處，數量位居全國之首；國家級、省級、州市級自然保護區111余個。從白雪皚皚的冰川，到四季常青的北熱帶和南亞熱帶風光，幾乎濃縮了從最南端到最北端的所有景色，所有的這些景色都讓人無限憧憬，朝思暮想，流連忘返。也就是它們共同構成了云南綺麗景觀的獨特優勢。

（二）文化資源

云南旅游產業的發展不僅僅得益于其秀美奇特的自然景觀，還依托于其各具特色的多民族文化和民族特色風情為基礎。人口超過5000人的少數民族有25個，其中有15個民族是云南特有的。各民族在長期的生產、生活中，形成了風格各異、類型多樣的民族文化、風俗習慣、節日、服飾、村舍建筑等，而這些風格獨特，古樸自然，歷史悠久的多元文化與當地的自然風光完美融合，構成了云南旅游資源的一大特點和優勢。

（三）市場需求

隨著中國加入世貿組織，中國-東盟自由貿易區的建設，引進了許多國外的資金、技術、人才、信息和管理經驗，從而提高了云南省旅游開發和旅游服務水平，加快了旅游支柱產業的建設，也為云南省融入東南亞旅游圈創造了良好的機遇和條件，云南省發展國際旅游業提供了更為廣闊的市

場空間。為根據世界旅游組織預測，到2020年，中國有望成為世界最大的客源接納國，以及世界上最大的旅游目的地國家。

同時，隨著我國國民可支配收入和閑暇時間的增多，國內旅游的需求隨之增加，這也將為云南省旅游業提供了更大的發展空間。

二、云南旅游業發展現狀

改革開放以來，特別是進入新紀元以后，云南旅游產業取得了突飛猛進的發展。依托得天獨厚的旅游資源，順應國內外旅游業發展的趨勢，云南省采取了一系列措施著力推動云南旅游業的發展，實現了云南旅游業的快速增長和旅游產業的持續發展。特別是在近幾年的產業規模和基礎社會等方面都有極大的發展，利用鄰近東南亞、南亞周邊國家的地緣優勢，建設國際大通道，配合云南境內的公路、鐵路、航空網和水運建設，與周邊國家和國內省區開展區域合作，并融入東南亞、南亞旅游圈，形成了包括景點、文化、交通業、餐飲業的綜合旅游產業體系。

經過了多年的發展，云南旅游業已經形成了“三線、五區”的基本格局，“三線”是以昆明為中心的滇東南旅游線、滇西南旅游線和滇西北旅游線；“五區”是以昆明為中心的滇中旅游區、以麗江為中心的滇西北旅游區、以大理和瑞麗為中心的滇西旅游區、以景洪為中心的滇西南旅游區、以建水和羅平、丘北為中心的滇東南旅游區。同時也向國際國內推出了“四地、六大產品、就想重點工程”的獨具特色的旅游產品。“四地”即在建設昆明中心旅游城市的同時，重點建設大理、麗江、景洪、瑞麗等四個二級旅游城市；“六大產品”集中體現了有云南特色的旅游產品形態，其中包括世界罕見景觀的觀光旅游，四季如春溫和氣候的度假旅游，地方特色鮮明的民族風情旅游，雪山旅游，熱帶動植物旅游，豐富多彩的綜合娛樂旅游等；“九大工程”是作為支柱產業重點支撐的工程項目，包括旅游目的地工程，旅游度修區工程，旅游集散地工程，旅游骨干企業工程，旅游地面交通工程，旅游則物工程，旅游教育工程，旅游促銷工程和云南旅游救援中心等。如此一來，已形成的以食、住、行、游、購、娛六大要素為主體的旅游產業發展體系，重點旅游城市功能綜合配套，旅游基礎設施健全，再加上旅游綜合運輸和服務體系的不斷完善，形成了相對于西部其他省區較為完整的產業體系和基礎設施比較優勢，也為云南“十五”旅游業發展奠定了良好的基礎。

此外，由于云南特有的氣候類型、綺麗的風光、風格各異的民族風情、引人入勝的名勝古跡，我云南旅游產業的發展提供了十分有利的條件。據云南旅游部門估計，2010年底，云南旅游業總產值占全省全年生產總值的10%以上，這對經濟社會的發展做出了突出貢獻。

三、云南旅游業存在的問題

（一）旅游業的發展對生態環境造成較大壓力

云南雖然擁有豐富的旅游資源，但由于近年來云南旅游業發展迅猛，然而旅游企業的規模小，經營分散，基礎設施不盡完善，使得旅游資源的開發深度不夠，開發后保護力度不夠，造成許多旅游景區和景點的旅游設施和自然環境都超負荷運轉。同時還盲目效仿人造景觀，導致景區和景點負荷退化，從而難以推出新穎的高質量的旅游產品，也使得可持續發展受到了一定影響。

（二）旅游業使生物多樣性遭到破壞

云南得天獨厚的生物多樣性為旅游業的發展提供了有利條件，但是一些地區

缺乏生物多樣性的保護意識，在旅游資源開發出來的同時對生物資源亂砍濫伐、亂捕濫殺的現象時常發生，造成生物多樣性的破壞甚至毀滅的悲劇，這將嚴重地阻礙云南旅游業的發展，給生態旅游帶來負面的影響。

（三）地方傳統文化受到市場經濟的影響

因為旅游產品結構的單一，旅游市場促銷力度不大，所以，為適應市場經濟的發展，民族旅游在開發的過程中表現為民族傳統文化的過度商品化，從而導致民族傳統文化極度褪色。為了迎合大量旅游者的愛好，開發商便讓當地的傳統習俗以及一些儀式改變了原有的功能，使之成為商品，純粹的只是將習俗禮儀為游客表演一番，更有甚者在當地少數民族群眾進行多年一次神圣的宗教禮儀時，有意識地把這些活動包裝成為商品出售給旅客，使得這些原本具有特殊意義的活動變得商品化。

四、對云南旅游產業持續發展的對策及建議

（一）加強生態治理和環境保護

從地理環境來看，云南不僅僅處于長江、怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江的上游，還是珠江和紅河的發源地。所以云南的生態及環境狀況不僅僅對我國東部地區有重大影響，對東南亞的國家也將產生重要作用。目前，由于個方面原因，云南的環境問題日益嚴峻，使得加強云南生態保護成為云南今后可持續發展任務的重中之重。

（二）實施精品名牌戰略

云南省政府提出，在充分發揮云南旅游資源優勢，注重云南民族文化特色和地方歷史文化特色的基礎上，加快精品名牌旅游產品的培育和建設，力爭經過5—10年培育和建設一批全國一流、世界知名的精品名牌旅游產品，具有一批在國內外知名度較高、吸引力較強的旅游節會賽事活動，具有一批在全國有競爭力的名牌旅游企業，使云南旅游在國際國內旅游市場上具有較強的競爭力。與此同時，還應該優化產業結構，注重系列產品、項目的發展，這樣才能加快旅游產品向名牌化發展。

（三）提升服務業的質量及效率

隨著旅游產業體系發展并能與之相互促進的便是社會綜合服務體系。若要使云南旅游業發展的更好，就必須徹底改善云南旅游業發展的軟件環境，即建設高效率的高質量的綜合服務體系。在發展旅游的過程中，根據市場的變化與游客的需求不斷調整和改善自己。

（四）保護民族文化實行可持續發展戰略

樹立保護是開發的基礎和前提，科學的開發是最有效保護的新觀念。雖然對民族文化的開發，其目的就是追求經濟效益，改善人們的生活，但是保護民族文化的思想卻是不可或缺的。在開發的過程中就要注意文化遺產的整體性保護和發展，至少這些文化遺產是歷史形成或遺留下來的，現在的我們應該懂得珍惜，不要等到失去了才意識到它存在的價值。

總之，當前云南省旅游業正進入一個大發展、大調整、大轉變的時期，機遇與挑戰并存，我們應當抓住機遇，迎接挑戰，促使云南省旅游產業的發展更上一個新的臺階，為云南省的經濟發展作出更大貢獻。

【參考文獻】

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網址參考：

第三篇：在云南旅游產業大會上的講話

在全省認真落實新一輪西部大開發戰略，推進我國面向西南開放橋頭堡建設，謀劃“十二五”發展的關鍵時期，省委、省政府召開全省旅游產業發展大會，主要目的是總結“十一五”以來，特別是實施旅游“二次創業”以來，全省旅游產業發展取得的主要成績和經驗，以深入貫徹落實《國務院關于加快旅游業發展的意見》為契機，抓住國家實施新一輪西部大開發戰略和

推進“橋頭堡”建設的重大機遇，進一步統一思想，提高認識，研究部署“十二五”及今后一段時期全省旅游產業發展工作。國家旅游局對云南旅游產業發展高度重視，邵琪偉局長在百忙中抽出時間，專程出席此次會議并作重要講話。在此，我們對國家旅游局長期以來關心、支持云南旅游產業發展，表示衷心的感謝！

近年來，我省旅游業按照轉型升級、提質增效的思路，推進旅游“二次創業”，取得了明顯成績。特別是西雙版納州推進旅游發展的決心大、措施實、效果好。這次全省旅游發展大會放在西雙版納州召開，也是讓大家學習和借鑒西雙版納州推進旅游重大項目建設的成功經驗。昨天，大家現場考察了西雙版納旅游“二次創業”重大項目建設情況，參觀了全省旅游“二次創業”成就展，舉行了西雙版納重大旅游項目簽約儀式。今天，我們召開全省旅游產業發展大會，白恩培書記、邵琪偉局長兩位領導作了非常重要的講話。恩培書記從全省經濟社會發展全局和戰略的高度，對我省培育旅游戰略性支柱產業作了全面部署和安排。一是對指導思想提出了要求，即要堅持科學發展；堅持一條主線，促進轉變發展方式和優化結構、轉型升級、提質增效；堅持改革創新，推進管理體制和運行機制改革；堅持形成新起點、新思路、新格局，實現新目標。二是對目標提出了要求，對把我省旅游產業打造成為戰略性支柱產業、現代旅游業，主要旅游經濟指標翻一番、旅游業占gdp的10%等目標提出了明確要求。三是對工作提出了要求，要實現旅游產品特色化、旅游服務人性化、旅游管理國際化、游客進出便利化、旅游環境優質化的“六化”要求，用高的起點、寬的胸懷、新的謀劃、大的項目，打造云南大旅游。四是對領導工作提出了要求，要加強組織領導，著力改善旅游發展環境、落實旅游發展各項政策，真正把旅游工作抓好、抓實、抓出成效。邵琪偉局長的精彩講話，一是站在戰略和全局的高度，深刻分析后金融危機中國旅游發展的趨勢，使我們深刻了解當前國際國內旅游發展的背景；二是從新的思維、新的視野、新的角度，分析了云南旅游發展的優勢和特點，進一步堅定我們把旅游作為戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業建設的信心；三是對云南旅游新發展提出了許多內容新穎、針對性強、富有創造性的指導意見，給我們很大啟發。四是對云南旅游發展要實現“再大、再快、再精、再實”的目標，給予了肯定，是對云南旅游“二次創業”的再一次鼓勵、再一次動員、再一次促進。邵局長的講話，堅持以科學發展為指導，是深入貫徹《國務院關于加快旅游業發展的意見》的一次深刻而生動的輔導，是我省按照旅游產業發展兩大戰略目標，編制旅游“十二五”規劃的指導性講話。

我們要把兩位領導同志的重要講話精神領會好、傳達好、宣傳好、落實好，把思想認識統一到兩位領導同志的重要講話精神上來，統一到建設旅游戰略性支柱產業的總體要求上來，切實把會議精神落實到各級、各部門的工作實際中，推動云南旅游產業再上新臺階。就貫徹落實兩位領導同志的重要講話精神，推進云南旅游戰略性支柱產業建設，我再強調幾點意見。

一、高度重視抓好旅游項目建設

產業發展需要項目支撐。近年來，我省旅游項目建設有所突破，項目數量不斷增加、投資規模大幅增長。初步統計，目前我省投資在3億元以上的旅游重大項目達到226個，計劃投資總額4400多億元。全省各地要繼續把項目建設作為重要抓手，堅定不移地實施大項目帶動大發展戰略。一是突出抓好重大旅游項目建設。各級政府、各有關部門要全力以赴，加快推進已經確定的重大旅游項目建設，確保項目在“十二五”期間建成并發揮效益。二是提升項目謀劃和建設水平。要結合當前旅游業發展的新趨勢、新要求，再規劃一批市場前景好、策劃水平高、影響力大、涉及帶動面廣的重大項目。三是加大開放合作力度。針對全省旅游產業發展中存在的薄弱環節和重點領域，再引進一批重大招商合作項目，帶動旅游產業水平的提高。四是進一步提升項目管理服務水平。加強對項目開發建設的全程指導和管理，確保項目前期高起點規劃、中期高標準建設、后期高水平管理，真正達到“建設國際化、服務現代化、管理精品化”的要求。要研究制定相關的審批管理辦法，對項目的審批、核準、備案等開辟綠色通道，簡化辦事程序，加強服務保障。

二、高度重視發展休閑度假旅游

休閑度假旅游是當今旅游發展的趨勢，也是充分發揮我省資源和區位優勢，提升旅游業質量和水平的重要選擇。目前，我省休閑度假旅游已經具備大發展的基礎，要

下決心推進全省休閑度假旅游邁上一個新臺階。一是發展度假酒店。今年6月，省政府在麗江召開了酒店業發展大會，對發展度假酒店工作進行了專題研究部署,在發展休閑度假酒店、引進國際品牌管理、建設便捷服務酒店等方面出臺了獎勵政策。全省各地要圍繞“建酒店、樹品牌、創特色、抓服務”幾個關鍵環節，大力引進國際品牌酒店，提升我省度假酒店水平。同時，也

要努力扶持、培育云南本土旅游酒店的核心品牌。二是開發溫泉旅游。溫泉旅游以健康養生為特色，正在成為21世紀旅游度假的一大熱點。云南是全國地熱資源最豐富的地區之一，已查明的溫泉共有1200多處，約占全國總數的1/3，數量居全國之冠。目前已經開發運營的西部大峽谷、騰沖熱海、柏聯spa、紅河彌勒湖泉生態園、安寧溫泉等在國內外有一定知名度的溫泉旅游項目，為我省溫泉旅游開發積累了寶貴經驗。要把溫泉旅游產品開發與休閑度假酒店建設緊密結合起來，依托豐富的地熱溫泉資源和良好的生態環境，打造提升“云南溫泉游”品牌，逐步將云南建設成為全球溫泉養生度假王國、高原spa度假勝地和地熱資源及溫泉產業開發基地。三是開發以高爾夫球為引領的高端旅游產品。要順應國際旅游發展趨勢，在科學規劃、合理布局、依法報批的基礎上，規范發展高爾夫球場、大型主題公園等旅游項目，不斷豐富、完善和提升云南休閑度假旅游的內容，提高旅游消費需求及水平。四是建設一批生態旅游區。按照保護優先、適度開發的理念，建設管理好國家公園試點項目，推進一批生態旅游區建設。

三、高度重視旅游商品的開發

旅游商品是旅游業的重要組成部分，也是旅游產業收入的一項重要來源。多年來，我省旅游商品生產經營缺乏龍頭企業支撐，存在品牌意識差、技術含量低、產業化程度低、附加值低等問題。我省既有豐富的民間工藝品和旅游商品資源優勢，又有巨大的市場潛在空間。要加大力度搞好旅游商品開發和營銷，滿足旅游者購物需求。一是加大扶持力度。省級相關部門要認真組織調研，制定一個支持辦法，在資金、稅收、土地、人才培養等方面給予必要的支持，為旅游商品設計、生產和銷售創造良好條件。二是突出開發重點。要根據游客的特點，設計、開發一批特色鮮明的旅游商品，提高產品檔次。三是建設開發基地。要在全省培育和發展一批涵蓋類型多樣、檔次不同的旅游商品開發基地，推進實現旅游商品開發及銷售服務的規模化、規范化、標準化、優質化。四是發展特色購物商店。要積極爭取國家支持，在我省主要旅游城市和出入境口岸城市設立免稅旅游購物區。在全省主要旅游城市、線路和景區建設一批服務功能完善的大型旅游購物點。在開發本地名特旅游商品的同時，要積極引進國內外品牌，特別要在旅游城市和重點景區策劃建設一批國內高檔消費品牌產品的集中展示、銷售商店，使之逐步成為云南旅游購物的一個亮點。

四、高度重視推進我省面向東南亞、南亞、西亞的國際旅游合作

隨著中國—東盟自由貿易區的建成，尤其是我國面向西南開放橋頭堡建設的推進，為提升云南旅游產業發展的國際化水平，提供了千載難逢的發展機遇。我們要更加重視“引進來”、“走出去”相結合，加大旅游對外開放合作力度。一是積極推進與南亞國家的合作。近年來，我省與南亞國家的友好交往更加密切，南亞諸國對云南的認識也在日益加深。最近，云南省代表團出訪孟加拉、斯里蘭卡和馬爾代夫三國，這些國家都非常重視與云南開展旅游合作。馬爾代夫總統還特別提到，要通過合作，使歐洲游客來到馬爾代夫看海，再到云南省觀山，使更多的中國游客通過昆明—科倫坡—馬累這一便捷航線來到馬爾代夫，實現奇特的旅游體驗。有關部門要抓緊跟進，加強與南亞國家旅游部門的聯系與合作，使云南成為我國游客赴南亞旅游的中轉站，使云南與南亞諸國之間互為旅游目的地、互為客源市場。同時，還要通過與南亞國家的合作，吸引第三國游客赴云南旅游觀光、休閑度假。二是鞏固拓展與東南亞國家的合作。這是我省多年來參與和重點推進的國際區域性旅游合作，目前已經有了很好的基礎。要在合作機制、項目建設、線路設計、服務規范等方面進一步深化合作，加快推進西雙版納、瑞麗、河口、麻栗坡和騰沖五大特色沿邊旅游區的建設，著力打造一批跨國旅游精品線路和國際性節慶會展品牌。還要積極整合區域旅游資源，在完善傳統旅游線路的基礎上，新開辟一批跨國旅游精品線路。三是更加重視與西亞國家的旅游合作。西亞國家海洋旅游資源豐富、民族風情濃郁，與我省的互補性很強。昆明-迪拜航線的開通，為發展旅游提供了重要條件。要充分利用好這條航線，組織客源，策劃線路，發展與西亞、非洲以及地中海沿岸國家的旅游合作。

五、高度重視落實好我省與國土資源部簽署的合作協議

今年7月，我省與國土資源部簽訂了探索建立國土資源管理新機制、促進云南省旅游產業改革發展的合作協議，這為我省旅游產業改革發展提供了強有力的支撐。根據協議，國土資源部將在創新旅游產業土地利用規劃機制、建立旅游產業發展與耕地保護相結合的新機制、積極探索旅游產業用地新方式、探索建立旅游產業節約集約用地評價體系、建立健全旅游產業用地執法監管體系、建立部省合作工作機制等方面，加強對云南的指導與政策支持。我們要充分用好、用足這個協議的政策空間，抓緊制定工作方案，細化保障措施，確保協議得到全面貫徹落實。一是堅守基本農田這條紅線不突破；二是堅決貫徹落實好節約集約用地的有關要求，提高節約集約用地水平；三是充分發揮未利用地和劣質山地較多的潛力，多利用荒山荒坡荒地進行開發建設；四是創新用地管理機制，積極探索建立旅游用地管理的新模式、新辦法。當前，要抓緊完成《全省旅游用地專項規劃》編制工作，爭取在新增旅游建設用地指標上有重大突破，在創新旅游建設用地方式、建立節約集約用地評價體系、建立健全旅游產業用地執法監管體系上有新的思路，在推進試點工作上有實質性進展。

六、高度重視編制“十二五”旅游產業發展規劃

謀劃好“十二五”對云南旅游業發展非常關鍵。要高水平、高質量編制好云南旅游產業發展“十二五”規劃。一要確立發展目標。“十二五”期間，總的要求是，要力爭完成各項旅游經濟指標在的基礎上翻一番的目標。相關部門要認真做好目標測算和任務細化工作。二要突出提質增效這個核心。目前，我省旅游接待人數已突破1.2億人次，未來幾年還將保持兩位數以上的速度增長，要著力促使云南旅游由數量擴張向質量效益增長轉變。要以旅游業轉型升級為重點，更加重視產業層次的提升問題，努力完善產品體系，延伸產業鏈條，強化服務保障能力，增強消費水平，走出一條特色化、精品化、集約化和高水平的發展路子。要高度重視現代科技對旅游業發展的推動作用，把現代科技手段，特別是信息技術、網絡技術，廣泛運用于旅游發展的各個領域，落實到旅游項目開發、行業管理、宣傳促銷、交通運輸、環境保護的全過程，推動新產品、新業態的建設發展，著力提高云南旅游產業的科技含量和創新能力，增強旅游產業核心競爭力。三要進一步完善旅游發展布局。相關部門研究提出了“一心、三層、四帶、五線、六區”空間布局：即以滇中大昆明國際旅游區為中心，以省內各區域中心城市、口岸城市、邊境城市三個層次為支撐，以昆明—曼谷、昆明—河內、昆明—仰光、昆明—加爾各答四條跨國旅游經濟走廊帶為骨架，建設滇西北香格里拉生態文化精品旅游、滇西南熱帶雨林及多國精品旅游、滇西火山地熱及跨境精品旅游、滇東南喀斯特地貌景觀及跨境旅游、滇東北生態及歷史文化精品旅游五條精品旅游線路，著力打造滇中大昆明國際旅游區、滇西北香格里拉生態旅游區、滇西南大湄公河國際旅游區、滇西火山熱海邊境旅游區、滇東南喀斯特山水文化旅游區、滇東北紅土高原旅游區六個旅游區，努力把云南建成為國際性區域旅游集散地和重要通道。這個思路供大家討論完善。四要注重與全省經濟社會發展規劃相銜接。旅游產業具有外向性強、關聯度高的特點。各相關部門要加強溝通，推動旅游產業發展規劃與省內各行業規劃、專項規劃的有機對接，更好地實現旅游產業與其他相關產業的融合互動、協調發展。

抓好旅游產業發展對于云南具有至關重要的意義。全省各級黨委、政府和相關部門要認真貫徹落實國務院關于加快旅游產業發展的意見精神，按照這次會議的總體部署，努力調整結構、轉型升級、提質增效，推動云南旅游“二次創業”取得更加顯著的成效，努力把旅游產業培育成國民經濟的戰略性支柱產業，推進云南從旅游資源大省向旅游經濟強省的轉變。

全省各級各部門要對當前經濟運行中一些問題引起高度重視，確保全年工作任務和目標順利實現。借此機會，我強調兩個方面。一要對固定資產投資引起高度重視。今年以來，全省固定資產投資總體進展順利，1-8月，全省完成投資2698.24億元，增長22.8%，但環比增速逐季逐月有下降趨勢，存在著新項目開工難、在建項目進展不快、項目資金不足、財政資金支出慢等問題。這要引起全省各級各部門的高度重視，要在加快項目審批、加快項目建設進度、加強資金籌措、加強部門工作協調上下功夫，促進全省投資保持持續較快增長勢頭。二要對庫塘蓄水引起高度重視。今年以來，我省遭遇了百年不遇的特大旱災，經過努力，全省抗旱救災工作取得明顯成效。雨季來臨后，降雨主要為單點集中暴雨、形成徑流量小，當前，全省水庫、壩塘蓄水嚴重不足，蓄水形勢十分嚴峻。全省各級各有關部門，特別是各州市縣和省水利廳、農業廳等相關部門要對此引起高度重視，對加強蓄水工作進行安排部署，切實采取有力措施，抓住后汛期還有雨水可蓄的時機，多蓄水、蓄好水，為今冬明春和明年的供水用水早作打算、提前安排。

第四篇：鄉鎮產業發展規劃

鄉鎮產業發展規劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經濟結構調整和產業優化升級，增強縣域經濟綜合實力，加快工業化、城鎮化和農業產業化進程，按照科學發展觀的要求，根據山西省行業結構調整實施辦法，本著“積極、科學、協調、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產業發展規劃》。

一、產業發展現狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉7鎮、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農業人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶。現有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產資源豐富，含煤面積490平方公里，地質儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質構造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區位優勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發價值極高。

（二）產業發展基礎

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，堅定不移地以經濟建設為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，xx經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成就。近幾年國內生產總值以年均11.3%的速度增長。農業上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經濟林和以小雜糧為主的農副產品加工四大特色產業，初步構筑了xx農業結構總體框架。2004年，糧食總產量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養量4.4萬頭，羊飼養量32萬只，奶牛飼養量402頭，大戶規模飼養初具雛形，奶站建設逐步配套，并與三鹿集團建立供求關系；以南燕竹鎮大北河、宗艾鎮溝西兩大仁用杏基地為主的林果產業逐步形成規模；現有一定規模的小雜糧、豆制品加工企業12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠銷日本、韓國。工業上，以煤炭為主的工業主導地位日益突出。現有煤礦35座，總設計能力1280萬噸/年，核定生產能力680萬噸/年,2004年生產原煤600萬噸。洗煤企業14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產能力10萬噸/年。現有在建焦化項目3個，總設計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業12戶，生產能力10萬臺/年，2004年產量4萬臺。水泥生產企業1戶，生產能力8萬噸/年。新上硅磚企業4戶，生產能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業，糠醛、丁內脂等化工企業。第三產業也呈現出良好的發展勢頭。大型煤炭營銷企業7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業發展較快，現有運輸車輛萬余輛。旅游業方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設。縣城規劃區已經形成“三縱四橫”交通網絡，房地產開發、商貿金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫療衛生等快速發展，舊城綜合改造穩步推進，城區服務功能不斷提高。各鄉鎮依托資源和產業優勢，大力發展商貿流通等配套設施。農村電網改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內生產總值13.1億元，其中第一產業3.8億元，第二產業5.2億元，第三產業4.1億元，三次產業構成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產業稅收1.2億元。全社會固定資產投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮居民人均可支配收入5622元，農民人均純收2787元。

（三）產業發展中的主要問題

用可持續發展的眼光審視我縣三次產業發展現狀，存在的問題是顯而易見的。農業方面：茴子白等蔬菜優勢產品規模化種植有待發展，“壽綠”品牌開發推廣利用不夠;奶牛產業尚未形成規模化養殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農副產品加工轉化滯后，龍頭企業帶動能力較弱;農業基礎設施薄弱，抵御自然災害風險能力較差。工業方面：經濟發展過度依賴煤炭產業，非煤工業對經濟發展的貢獻過低；地方煤礦規模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉化率不高，產品附加值較低；非煤工業體系薄弱，新興地面工業發展不足；民用鍋爐、石料開采企業數量多、規模小；擁有自主知識產權和知名商標的產品不多、生產規模不大；企業科技化、信息化水平不高。三產方面：交通運輸以個體運輸為主，數量多、規模小；旅游景點建設滯后，旅游資源亟待加快開發；商業設施檔次不高，不能滿足發展需要；城市基礎設施建設底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉鎮發展滯后，帶動輻射功能較差；農民居住比較分散，改善生產生活條件難度較大。

二、產業發展總體思路

（一）指導思想

依托xx產業發展的現有基礎，著眼即將形成的優勢產業，展望未來可能發展的主要產業，xx今后一段時期產業發展的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，以發展為主題，以市場為導向，以結構調整為主線，以提XX縣域經濟綜合實力為目標，立足本縣優勢，抓住國家實施中部崛起戰略、全省建設新型能源和工業基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業強縣、民營XX縣”三大戰略，傾力實施“特色農業產業化、煤炭產業規模化、非煤產業集群化、三產服務體系化、城鎮建設功能化”五大工程，著力打造全省的“優勢農產品生產加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現產業發展由資源依賴型向循環經濟型、縣域經濟由農業大縣向工業強縣的跨越。

（二）發展目標

20xx年實現“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經濟實力躋身晉中前四位。“兩個翻番”：煤炭總產量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達到5億元。“四個增長”：gdp達到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區人口達到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮化率達到30%以上。

按照“三年打好基礎，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現經濟結構調整和產業優化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎。農業產業化級次全面提升，農民收入持續較快增長；煤炭產業實現做大做強，非煤工業進一步發展壯大，形成多元而不分散的工業體系；第三產業規模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮基礎設施功能完善，城鄉面貌根本改觀，把xx建設成為一個經濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產業集聚能力和較高開放度的現代化城市。

（三）產業發展布局

1、農業發展布局

以北部早熟區和南部中晚熟區為主，發展兩大玉米優勢產業帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設優質蔬菜種植區域帶；路北鄉鎮以圈養為主、路南鄉鎮逐步由散養轉向圈養為主，發展以牛、羊為主的草食畜牧業；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉鎮為主，建設奶牛養殖園區;以南燕竹、宗艾等鄉鎮為主，建設仁用杏基地。

2、煤炭產業發展布局

在朝陽鎮草溝、七里河，溫家莊鄉盤灣底，平頭鎮東韓，建設4個煤炭生產與加工園區；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發展2個煤炭生產與加工產業帶。

3、非煤工業發展布局

以泥河工業園區為主，發展農副產品加工、機械加工等產業；以七里河工業園區為主，發展化工等產業；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展水泥、石料產業帶;以宗艾、解愁等鄉鎮為主，發展耐火材料產業帶。

4、服務業發展布局

以“一線、四區”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區指雙龍休閑度假區、祁氏文化鑒賞區、方山生態旅游區、縣城中心文化旅游區）景區為主，加快旅游景區建設；在縣城、中心集鎮發展商貿物流業。

5、縣城發展布局

縣城規劃區為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區是集行政辦公、商貿金融、文化娛樂、醫療衛生等多種功能為一體的城市辦公居住區，向西、向北發展；工業區為城市主要生產區，沿縣城向東、向南發展。

四、重點產業發展規劃

（一）農業

1、發展思路和目標

“近抓菜，遠抓樹，不遠不近抓畜牧”，緊緊圍繞農民增收，用工業化的理念發展特色農業、創匯農業、觀光農業，不斷推進農業產業化進程。深化農業和農村經濟結構調整，圍繞區域布局把競爭力調強，圍繞產業結構把效益調高，圍繞品種結構把質量調優，不斷提高產業升級能力，逐步提高主要農產品的種養殖集中度，全面建設優勢農產品生產加工基地。

20xx年，農業主導產業在穩定規模、提質增效的基礎上，新品種、新技術、新模式應用面大幅增加，產業鏈條進一步延伸，農產品加工增值率進一步提高，基本形成現代農業雛形。農民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農業品牌建設。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監測，推進標準化生產；抓好無公害農產品、綠色食品的產地認證和產品質量安全認證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標，加強產地環境安全監測保護。保護現有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統一生產技術標準，限期治理不達標企業。打好“綠色食品”牌，統一原產地標識，加強品牌宣傳策劃開發，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發展創匯農業。（2）建設優勢農產品生產加工基地。在保護和穩步提高糧食生產能力的基礎上，積極推廣優質專用玉米。重點發展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規模。鼓勵企業、經紀人等社會力量投資建設蔬菜加工營銷企業。利用豐富的林草資源，重點發展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業，著力培育奶牛產業，鼓勵農戶發展豬雞養殖業。大力發展以仁用杏、核桃等為主的經濟林，擴大種植面積，完善銷售網絡，加快產業化進程。積極發展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結合，營造適應現代生活的綠色環境和優美田園風光，發展旅游觀光農業。

（3）精心培育農業產業化龍頭企業。大力培育農副產品深加工龍頭企業，著力抓好開發引進，以綠色食品為方向，發展雜糧、蔬菜、肉類等產品的加工轉化，積極引進玉米轉化項目，蔬菜加工突出冷藏和產品系列化，肉類加工突出畜禽產品深加工。豆制品加工企業，近期采取松散聯合等形式，嚴格食品安全衛生標準，完善“企業+家庭”的生產經營方式；遠期通過引進戰略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發展模式。小雜糧加工企業，以蕎麥深加工項目為載體，支持現有企業擴大生產規模，加快開拓國內國際市場；引導企業和農戶建立穩定的合同關系，合理分擔市場風險。奶制品加工企業，支持現有企業建立和擴大生產線，積極引進大型乳業集團開設分廠。

（4）加快農業配套服務體系建設。堅持科技興農，加強與科研院所、大專院校的聯系，推廣應用新品種、新技術、新模式，引進優質專用玉米、優質草食畜品種，采用無公害生產加工技術，應用適時適市種養模式。發展旱作農業，不斷提高農業機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節水設施等農田水利建設，積極爭取松塔水庫立項。創新和完善市場流通、質量監測、信息服務和科技服務四大體系。完善縣鄉村農業信息網絡，加快市場建設，充分發揮協會和農民經紀人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續舉辦蔬菜節，有針對性地參加各類農業博覽會、產品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產業

1、發展思路和目標

緊緊圍繞規模化、集團化、潔凈化、多元化和現代化的目標，整合資源，關小扶大，延伸加工，多元經營，進一步提高產業集中度，積極發展煤炭加工轉化，發展循環經濟，實現資源循環利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現煤礦開采正規化、生產集中化、礦井規模化、采煤機械化、回采工藝科學化。進一步提高產品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產量達到2000萬噸，煤炭加工轉化率達到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規模化、集團化工程。按照全省實施煤炭集團戰略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設，加強七里河等后備區開采前期準備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術裝備及人才優勢，不斷推進現有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業產權制度改革，大力推進礦井建設進度和技改擴規，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發，盡快建成一批主業突出、產業集中度高、具有可持續發展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉化。支持煤轉洗（選）煤，加快現有洗（選）煤企業聯合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設洗（選）煤廠；支持煤轉焦，適度發展焦化項目；支持煤轉型煤，擴大民用型煤生產規模；支持煤轉電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設煤矸石電廠、煤焦爐尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉煤化工、煤層氣開發利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰略資本，提高煤炭加工轉化率，增加產品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業興辦非煤產業。引導煤炭企業開展多元化經營，提高抵御市場風險的能力。采取收費減免、公益事業冠名權等優惠政策措施，發揮重點煤炭企業發展非煤產業的示范效應。新建煤礦和現有煤礦技術改造項目，原則上都要建設相應規模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業順利實現轉產。

（4）堅持開發與保護并重。科學規劃煤炭資源開發利用時序，合理確定煤礦開采服務年限。提高企業機械化采煤水平，提高礦產資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴格執行安全生產許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質量標準化建設，改善煤礦安全生產條件。堅持可持續發展，加強礦區土地治理和生態環境恢復，保護好xx的“藍天碧水”。

（三）非煤工業

1、發展思路和目標

大力發展非煤工業，逐步提升非煤工業對經濟增長的貢獻。突出重點，外引內聯，重點推動農副產品加工、機械加工、建材及化工行業發展壯大，扶持傳統優勢產業規模化企業。堅持用高新技術和適用技術改造傳統產業，積極引入新興地面工業，構建多元而不分散的工業新格局。

20xx年，產業聚集能力進一步增強，經濟開放程度進一步提高，企業科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產業集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業基地的戰略機遇，主動加入周邊區域產業集群。抓住中部崛起的戰略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區產業轉移的歷史機遇，主動承接東部沿海地區產業轉移。抓住我國加入wto的戰略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業，吸引外來資本擴大企業規模，提高企業生產經營管理水平。

（2）扶持傳統優勢產業規模化企業。適當提高民用鍋爐企業集聚度，重點支持年產鍋爐3萬臺以上的生產企業通過聯合兼并等形式發展壯大。適當提高石料開采產業集聚度，鼓勵石料開采企業兼并聯合，關閉無證開采及不符合安全生產條件的石料開采企業。支持水泥企業技改擴規，培育有市場競爭力的大型企業。加快在建化工項目建設，大力發展競爭力強、污染小的新型化工企業。鼓勵和支持擁有自主知識產權產品和知名商標企業做大做強。

（3）大力發展新產業、新產品。積極發展新興電子、醫藥等高科技、高附加值企業；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產業發展，鼓勵利用煤矸石發展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業擴大生產規模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設電石乙炔化工企業。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產資源的開發利用，鼓勵相關產業及產品發展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產業發展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術改造提升機械加工、化工及建材等傳統產業，提升非煤工業企業的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯系，實施產學研一體化，加快轉化利用先進科技成果。加快信息技術的推廣應用，逐步提高企業信息化水平。建立行業信息收集發布制度，引導企業主動適應市場變化，提高企業綜合競爭力。

（四）服務業

1、發展思路和目標

依托一產、二產發展實際，以加快發展旅游業和物流業為突破口，實施三產服務體系化工程，延伸產業鏈條，提升結構層次，拓展服務功能，實現傳統服務業向現代服務業的轉變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設大型物流倉儲企業，構筑物流信息網絡平臺，形成設備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現代物流業。“一線、四區”景區建設進一步完善，旅游配套基礎設施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發揮區位優勢，完善綜合性的交通運輸體系。創新管理體制機制，引導交通運輸企業聯合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導交通運輸業多式聯運，多元配送，特別是鼓勵發展鐵路、公路聯運，發揮最大的經濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優勢，大力發展現代物流業。合理布局，調整和增加商業網點，積極引進和發展大型商貿集團。結合實際，支持建設農產品批發市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區周邊建設大型購物超市，在干線公路旁建設大型的物流倉儲企業。鼓勵物流企業與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發企業實行聯合，力爭建成效率高、服務優的物流配送企業，構建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發。科學定位,找準優勢,選好切入點，加快旅游規劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發，逐步完善“一線、四區”等景點建設。大力發展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設。加快配套重點景區服務設施建設，實現“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務，推動全縣旅游業快速發展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區位優勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關產業迅速發展。引入戰略資本，重點加快雙龍休閑度假區開發。規劃建設星級酒店、賓館和娛樂等配套設施，提高服務檔次。

（5）加快發展電力、通訊、金融、保險等其他服務業。加快縣域電網建設與改造，建設相應高壓等級的變電站等電力設施，保證大型電廠輸電和生產、生活用電需要。加快通訊基礎設施建設，大力拓展數字與數據業務，加快電子政務和電子商務建設。協調和引導金融機構加大對產業發展的信貸支持，充分發揮農村信用社面向農村、服務農業的積極作用。進一步發揮各類保險在產業發展中的保障作用，化解風險，支持發展。

（五）城鎮化

1、發展思路和目標

實施城鎮建設功能化工程，加快縣城及中心建制鎮基礎設施建設，瞄準生態型園林城市目標，逐步完善城鎮綜合服務功能，為三次產業發展提供良好的配套設施和環境。統籌城鄉發展，改善農村生產生活條件。統籌區域發展，加快路南開發。

20xx年，縣城建成區達到10平方公里，初步建成服務功能齊全的生態型園林城市。縣域中心城鎮居住人口穩定在10萬人以上，城鎮化率達到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉鎮，連接村莊，形成上下貫通、干支結合、縱橫交錯、四通八達、安全快捷、高中低不同等級的公路網絡。中心集鎮輻射功能增強，形成各具特色的經濟小區。

2、主要措施

（1）實施城鎮建設功能化工程。盡快修訂并實施城鎮體系規劃，遵循經營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設，加強給排水、供氣、供熱等配套設施建設，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發改造。以“安居”工程為重點，大力發展房地產業。建設市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設生態型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規劃建設一定規模的老年人活動場所。加快醫療衛生、文化娛樂等設施建設，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮建設步伐。在繼續加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮基礎設施和公用設施建設的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮基礎設施和公用設施建設，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的城鎮建設新格局，提升城鎮基礎設施服務功能。引導鄉鎮企業進入小城鎮，鼓勵農村新辦企業向集鎮集中。

（3）統籌城鄉發展，統籌區域發展。加強農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉、以工哺農。結合縣情研究制定路南開發的政策措施，構建九榆線經濟走廊。

（4）鼓勵農村勞動力向非農產業轉移。深化小城鎮戶籍制度改革，加快移民規劃的實施步伐，加大農村剩余勞動力轉移與崗前培訓力度。大力發展勞動密集型產業，鼓勵發展社區商業服務、衛生服務、家政服務、再生資源回收等多種形式的社區服務業，提供更多的就業機會。鼓勵土地集約化經營，引導土地合法流轉。放手讓農民搞活生產和流通，鼓勵他們辦廠、設店、發展各種服務業，因地制宜地興辦各類生產資料市場、勞動力市場、技術市場、信息市場、建筑市場，促進農村人口向縣城和中心集鎮轉移。

五、產業發展保障措施

（一）更新觀念，轉變職能，營造創業發展的環境

全縣上下進一步轉變思想觀念，樹立“招商有功、創業光榮”的意識。轉變政府職能，切實將政府經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創優發展環境上來，努力為產業發展提供良好的發展環境。縣鄉政府部門尤其是領導干部要始終把工作重心放在加快發展上，以建設服務型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊商業欺詐、不正當競爭、假冒偽劣等違法、違規行為，保護公平競爭和合法經營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產業發展環境。

（二）招商引資，項目帶動，為產業發展提供新的動力

立足現有的資源優勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內外知名企業建設生產基地，實現“高位嫁接”。鼓勵本地企業與同地區、同行業的相關企業聯合和合作，以專業化分工和協作為基礎，實現合作共贏。設立對外招商專項經費，加強與重點招商對象的密切聯系，確保招商引資的高效性和延續性。加快園區規劃建設，完善基礎設施“六通一平”，加大項目入園的引導力度，真正成為資金、技術、人才匯聚的創業板塊、經濟亮點和核心輻射區。建立項目儲備庫，圍繞產業選項目，瞄準市場上項目，科學論證定項目，爭先發展抓項目，集中精力推進重大項目建設。

（三）壯大民營，深化改革，為產業發展注入新的活力

加快縣域經濟民營化進程。積極為民營企業創造良好環境，充分調動民營企業家的積極性，依法保護民營企業的各項權利。鼓勵和支持多種形式創辦民營企業，支持民營資本進入法律未禁止的領域，開展多元化經營。鼓勵和促進民營企業進行二次創業，向高新化、規模化、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發展更多的中小型企業，形成與大企業、大集團分工協作、專業互補的關聯產業群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經濟以租賃、購買、兼并、聯合等方式參與國有企業改制。積極推進現有企業的改制重組，加快建立現代企業制度。

（四）創新科技，用好人才，為產業發展提供智力支持

加快高新技術發展和信息化進程，堅持用先進適用技術改造傳統產業，全面提高產業素質。建立健全創新體制，引導和激勵企業開展技術創新、產品創新和管理創新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產的結合。大力推廣應用新技術、新模式、新設備，實施技術改造項目和推廣先進適用技術，改造提升傳統產業和發展壯大重點產業。進一步完善引進和激勵機制，重點培養高素質的企業家隊伍。全面引進企業經營管理人才、高技能人才，重點培養和引進高層次技術人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養力度，造就一批既具有創新精神又善于管理的科技型企業家。

（五）政策扶持，資金支持，為產業發展提供財力支撐

充分發揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產業發展的地方優惠措施。對急需融資的企業與項目，通過政府協調、銀企互動等形式，幫助解決制約發展的資金瓶頸。加強對土地、環保、拆遷等項目建設中重大問題的協調力度。充分發揮財政資金對產業發展的支持作用，建立產業發展引導基金，對符合條件的企業和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農業基礎設施、農業服務體系建設和農副產品深加工項目，以及有利于企業技術進步和產業升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產業發展規劃

成立縣產業發展指導協調領導小組，負責產業發展規劃的論證、評估和組織實施。各鄉鎮、各部門要把規劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領導，針對重點產業、重點企業、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網絡平臺，將產業發展規劃、重點招標項目和相關法規、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導產業發展。根據新形勢和經濟發展中遇到的新情況，適時對產業發展規劃進行調整。適時對規劃的實施情況進行后期評估，建立重點產業運行檢查評估機制和指標考核體系，科學評估各個產業發展的狀態和目標的實現水平，確保規劃的順利實施。

第五篇：村級產業發展規劃

為進一步加快村農業產業發展，提高農業綜合生產能力和產業化經營水平，結合本村實際，特制定我村產業發展規劃。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，堅持以市場為導向，以科技為支撐，以規劃為龍頭，以農業結構調整和產業化經營為主體，實行因地制宜，突出優勢產業，著力培育新的經濟增長點，改善本村生產生活條件，提高村民生活質量，把我村建設為經濟繁榮、村民富裕、社會和諧、環境優美的美好鄉村。

二、產業概況

堅持合理利用現有土地資源，加快產業結構調整步伐，積極發展綠色高效生態農業。大力推廣以“公司+農戶”、“合作社+農戶”等農業生產經營模式，鼓勵、支持村民發展、壯大以黑豆、雜糧等種植業；

以黃牛、寒羊、驢等養殖業。

三、基本原則

1、堅持實事求是，量力而行的原則。從本村實際出發，因地制宜地推進我村產業建設。

2、堅持穩步推進，務求實效的原則。要根據客觀情況，因勢利導，抓好示范帶動，依托農業專業合作社，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效。

3、堅持突出產業，全面發展的原則，做大做強主導產業，優化和調整農業產業結構，為美好鄉村建設提供產業支撐。

四、存在的主要問題：

1、產業尚未形成規模化，發展規模太小，以點帶面帶動村民創業的范圍有局限。

2、創業資金缺乏。目前投入產業的資金主要來自農民自身收入，生產性支出非常有限，制約了產業的發展和規模壯大。

3、科學技術和管理水平缺乏，產品競爭力不強，缺乏對科學技術的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務農群體整體素質提高仍需努力，村民居住分散，均衡發展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉的加快，原有的聯產承包政策與個別村民意識之間的矛盾逐漸顯現。

五、多方籌措資金，切實加強投入

我村在資金籌措方面，將采取爭取上級財政支持，業務部門扶持，發揮龍頭企業合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對我村產業的投入。

六、產業定位

（一）黑豆產業

1、發展現狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經過多年的種植經驗，技術已經成熟。

2、發展目標：在取得成功的基礎上，我村將引導農戶種植，力爭到2022年種植面積達2000畝。

（三）畜牧產業

1、發展現狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發展目標：到2022年，畜牧業生產結構進一步優化，生態保護體系進一步完善；

規模化、標準化、產業化程度進一步提高，畜牧業生產初步實現向技術集約型、資源高效利用型、環境友好型轉變。

3、優勢區域：以張英養殖合作社為重點，發展驢養殖，在全村轄區內發動群眾開展養驢產業；

新建一個養驢200頭以上的規模養殖小區。

4、主要任務：一是著力推進畜禽標準化規模養殖,調整養殖模式，創新生產、經營管理制度，發展規模養殖和畜禽養殖小區，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養殖環境等基礎工作，改變人畜混居、畜禽混養的落后狀況，改善農村居民的生產生活。