第一篇：我國國家級開發區產業發展研究

產業發展是開發區發展的核心內容之一，國家級開發區產業發展模式是否科學，不僅關系開發區本身的經濟持續發展能力，同時關乎開發區所在地產業結構調整、升級以及國家經濟競爭力的提高。

一、國家級開發區產業發展的現狀特點

經過幾十年年的快速發展，國家級開發區幾乎都成了本地區現代制造業基地，同時也是當地高新技術產業的聚集地，成為所在城市中名副其實的新的經濟增長極，其工業產值及投資密度都十幾倍、幾十倍于其他一般行政區。

（一）產業發展具有明顯的“三為主”特點

國家級開發區在設立的初期就對其產業發展有了明確的方向，比如在國家級經濟技術開發區設立初期提出的“三為主、一致力”的產業發展導向，即以發展工業為主，以利用外資為主，以出口創匯為主，致力于發展高新技術產業。根據中國開發區網統計資料顯示，2011年1-6月，全國90個國家級經濟技術開發區（以下簡稱國家級開發區，2010年11月后新升級的國家級開發區尚未納入統計）實現地區生產總值15297.67億元人民幣（如無說明，幣種下同），工業增加值10930.11億元，第三產業增加值1634.73億元。其中工業增加值占到地區生產總值的71.45%，外商投資企業產值占工業增加值的62.42%，高新技術企業產值占工業增加值的44.57%。“三為主、一致力”的產業結構特點非常突出。

（二）基本形成以制造業和高端服務業為主的產業結構

我國開發區經歷了經濟特區→沿海開放城市→沿海經濟技術開發區→沿海及內地經濟技術開發區、高新技術產業開發區的發展過程，產業發展也在不斷的高端化。經過幾十年的發展，我國國家級開發區的產業已經得到長足，從一開始大張旗鼓的招商引資，到目前的擇商選資，開發區的產業呈現不斷高端化的特點，近期，開發區的高端服務業蓬勃發展，基本形成了以制造業和高端服務業為主的產業結構。開發區從開始設立到現在，都在大力發展先進制造業，堅持以新型工業化為導向，加快推進產業升級，力爭將開發區建設成為先進制造業基地。同時，遵循產業結構不斷優化升級的發展規律，國家級開發區也在加快推進現代服務業發展，不斷優化開發區內部的產業結構。總之，具有重大引領帶動作用、知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的制造業和高端服務業已經成為國家級開發區產業的主體。

（三）產業集群初具規模

國家級開發區是我國集聚產業的非常重要的空間平臺，在國家級開發區內，往往都集聚了密度很高的各類產業，有不少產業之間具有密切的生產分工聯系，開發區內部產業鏈條、產業集群、產業網絡初具規模。產業集群（industrial cluster）是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構，組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。開發區產業集群化發展的主要目的有兩個：一個是開發區在招商引資的時候可以結合自己的區域產業基礎特征進行有針對性招商引資，避免全國開發區產業趨同，相互惡性競爭的局面；另外一個就是利用企業網絡的外部性和自我強化的特征，提高開發區產業的競爭力，同時注意帶動本土企業的國際化發展。

（四）產業具有一定的研發能力和水平

在我國國家級經濟技術開發區，高新技術產業都占據較大比重，產業具有一定的研發能力和水平，尤其是在生產工藝方面表現更為突出。很多國家級開發區雖然以外資企業為主，但是十分重視引進消化吸收再創新工作。堅持引進與消化吸收再創新相結合、重在消化吸收再創新，把抓好消化吸收再創新工作作為開發區提高自主創新能力的核心內容和關鍵措施。采取具體措施鼓勵企業重點抓好主導技術、關鍵技術、基礎技術和成套技術設備的引進，加強對引進的技術、裝備的技術方案、工藝流程、質量控制、檢測方法、安全環保等方面的消化吸收，在此基礎上進行改進、集成和提升的再創新，形成新技術、新工藝、新產品。很多的國家級開發區都在積極推進開發區從產業服務平臺向創新發展平臺延伸，大力吸納和引進有利于科技創新的資金、人才、科技成果、科研機構、先進設備和高科技項目等各類創新資源。

二、我國國家級開發區產業發展存在的問題

我國國家級開發區批復時間不一，發展的基礎條件不同，區位條件各異，發展水平也是參差不齊。在一些發展條件較差的開發區，在產業發展方面還存在一系列問題，比如產業層次不高、技術水平不高、自主品牌缺乏、產業布局粗放、重復投資和無序競爭等。

（一）產業層次不高

開發區的招商引資是頭等大事，往往都作為首要的考核任務分解的不同的部門。在招商引資的時候，開發區往往不能很好地照顧到國家產業導向需求，在巨大的考核壓力下，往往會對投資規模大、資本密集型高，但是能耗和污染排放較高的企業給予很多的優惠政策，致使部分國家級開發區的產業層次不高。還有，在開發區的起步階段，由于遠離主城區，發展基礎并不好，在招商引資的時候，本著“撿到籃子就是菜”的思想，對產業沒能進行較好地選擇，一些技術含量低、占地面積大、污染排放高的企業也被引進到了園區，一些在當時看來具有一定技術含量的企業經過長期發展后目前也已經成為需要調整優化的對象。此外，在開發區的服務業中，傳統服務業占據較大比重，甚至有的國家開發區里面已經布局了很多的房地產、酒店項目，政府機關也占據較大的用地空間。上述諸多因素都導致開發區產業層次不高。

（二）技術水平不高

國家級開發區內的很多產業以外資企業為主，但是外資企業進入開發區往往是以“分廠經濟”的模式進入開發區，其核心的研發設計中心往往還是依靠母公司，而不會入駐開發區。此外，由于開發區自身的“孤島”效應，開發區和所在地之間的產學研結合并十分不緊密，科研成果產業化水平低。在我國的國家級開發區內部，雖然有不少技術含量高的企業，大多沒有自己的研發中心，主要是靠母公司的研發平臺或者靠購買專利技術進行生產，轉移到開發區的只是成熟的生產工藝。缺乏企業自身的研發平臺，使得企業很難形成自身的競爭優勢，并且在激烈的市場競爭中存在很大風險。在目前國家級開發區的新材料、新能源、生物醫藥等行業表現尤為明顯，這些產業主要依靠母公司的研發技術，只是在開發區實現產業化，自身缺乏相應的研發平臺，如果今后技術出現革新或產品市場出現變動將會面臨很大風險。

（三）自主品牌缺乏

國家級開發區“分廠經濟”的特點決定了其貼牌生產多，自主品牌比較缺乏。從生產環節上看，國家級開發區的不少企業集中于傳統制造業，如機械設備、服裝紡織、交通設備等，甚至在具有較高技術含量的電子信息等產業領域，貼牌生產十分普遍，很多企業往往沒有自己的品牌，也沒有自主技術，只是按照“來樣加工、來料加工”的模式進行生產。此外，一些企業在于國外同類企業巨頭合資合作的過程中，自身品牌弱化，被國外的知名品牌吞沒，從而使一些企業在經濟發展中失去了創建品牌的良機。

（四）產業布局相對粗放

很多開發區在建設的初期階段往往并沒有對產業由專門的規劃，或者即使有規劃也往往落實不嚴格，而是根據開發區基礎設施建設情況和招商引資情況進行滾動式開發。這樣就導致了開發區產業布局粗放問題，比如在有的國家級開發區就存在食品加工區與化工區、建材區毗鄰甚至混合布局，部分企業存在圈地行為，圈占大量土地后怠工建設。還有部分開發區在引進產業的初期階段缺乏前瞻性的規劃，或者規劃落實不嚴格，致使一些高排放、高能耗的低端產業入駐園區，現在想發展高端產業，但是又面臨用地制約，原有產業的退出存在困難。在中西部的園區里面，為了在招商引資方面取得更大成效，往往在單位面積投資強度方面控制不嚴，設置門檻不高，存在比較明顯的用地粗放問題。

（五）重復投資和無序競爭依然存在園區內部產業之間、同一城市的不同園區之間，同類產業或產品存在重復投資和過度競爭問題。在全國享受國家級經濟技術開發區政策的園區中，主導產業的確立上雷同度非常高。絕大多數的國家級開發區都把目前國家鼓勵發展的戰略性新興產業作為自己發展的重點，比如幾乎每個國家級開發區都在積極發展電子信息、生物醫藥、光機電一體化等產業。這造成了外資企業大量“尋租”行為。為了降低自己的成本，外資企業大量通過選址問題向開發區政府施加壓力。各開發區為了爭奪項目互相壓低土地價格的案例屢見不鮮。這種雷同的產業導向政策被外商利用，造成了國家資源的無效率的消耗和浪費。

三、我國國家級開發區產業發展思路和重點

產業發展是我國國家級開發區建設的核心內容，要針對我國國家級開發區產業發展中存在的一系列突出問題，按照“布局集中、發展集聚、產業集群”的原則，不斷提升開發區的產業層次，促進開發區產業與屬地產業之間的融合發展，把開發區產業結構的調整作為當前推進調結構、轉方式的重要切入點和示范區，促進我國國家級開發區產業更好更快發展。

（一）加快提升產業層次，不斷優化產業結構

要按照國家產業發展導向，不斷提升國家級開發區內產業的結構層次，強力推進開發區產業發展由外延式擴張向內涵式提升轉型，投資驅動向投資和創新雙輪驅動轉型，以先進制造業為主向先進制造業和高端服務業共同支撐轉型，以經濟發展為主向經濟、社會、民生、資源、環境均衡協調發展轉型，形成高新技術產業、高端服務業、高層次人才、高品質人居環境聯動的良好局面，最終實現從以集聚高新技術為主要內容的工業園區到以集聚創新型產業為主的工業區的戰略性跨越。

提升國家級開發區的產業結構層次，首先要在增量上提升。要加強國家級開發區的產業發展規劃，嚴格按照國家的產業發展導向，結合開發區的自身特點，擬定產業發展導向目錄，設定必要的產業進入門檻和投資強度和能耗、污染控制標準，對于不符合國家產業發展導向的企業，在擇商選資的階段就要將其排除在外面，確保開發區新增企業都是符合國家產業導向要求的高質量企業。尤其是要結合國家發展戰略性新興產業的要求，結合自身優勢，擬定出符合自身特點、能夠發揮比較優勢的產業發展目錄導向，采取綜合措施積極引導扶持。其次，要加大有先進技術對已經入園的傳統產業的改造力度，通過改造升級，提升開發區的產業層次，即做好存量的優化。還有，對于已經入園進區的部分高能耗、高排放、占地廣的企業，如果改造升級難度很大，而且對周邊企業影響又非常大，就要采取綜合措施，完善已經入園進區企業的退出機制，實施“騰籠換鳥”。在騰籠換鳥的過程中，要在新址選擇、設備沉淀成本補助、就業員工安置等諸多方面給予幫助和扶持，為企業的退出提供便利。

（二）提升自主創新能力，加強自主品牌建設

國家級開發區要不斷提升自主創新能力，加強自主品牌建設，通過大力發展高新技術產業、戰略性新興產業和高端服務業，提高產業和園區的競爭力。在開發區產業發展過程中，必須不斷提升企業的自主創新能力，突出開發區內大企業（領軍企業）在推進技術創新與構筑產業鏈中的戰略地位與關鍵作用，充分發揮高新技術龍頭企業示范帶動效應、規模經濟效應、產業集聚效應、強勢品牌效應，培育創新創業的活力群體和經濟增長的潛力群體，為科技與經濟的持續發展壯大力量，培植后勁。

以國家級開發區為依托，聚集國內外技術、人才、資金、科技成果、先進設備和高新技術項目等各類創新創業資源，加快創新體系建設和產業化步伐，加強與科研機構、大專院所的多領域合作。重點發展創新服務平臺、生產力促進平臺、公寓式科技企業孵化器，建成集高新技術企業孵化、科技信息服務、技術產權交易、常設技術市場、科技學術交流、科技人才培訓和科技風險投資等多功能為一體國內一流的創新創業基地，使高新技術企業成為園區創新的主體。

要樹立精品意識，大力培育和保護自主品牌，加大自主品牌營銷宣傳力度，擴大自主品牌國內外知名度。要進一步優化政策環境，充分發揮開發區協會作用，充分利用專業展會平臺，為企業自主品牌建設創造良好條件。在做好開發區內企業自主品牌創建工作的同時，也要注重開發區自身品牌的創建工作。

（三）提高產業的關聯度，大力打造產業集群

要充分利用國家級開發區內產業空間集聚的優勢，大力打造產業集群，促進園區內產業集約化發展。統一進行產業規劃，發揮高新區聚集功能和輻射作用，合理配置生產要素，推動和形成具有產業基礎、特色及優勢的產業集群，延伸產業鏈。要通過整合區域資源，營造利于開發區優勢產業集群成長的環境，加速集群的成長擴大。要以促進集群發展和集群優勢構筑為目標，從政策、體制、產業規劃、投資結構調整、資源優化配置等多個角度提出保障開發區產業發展的對策。

國家級開發區內的很多產業如加工制造業和高技術產業是產業關聯性很強的產業，產業鏈條長，關聯產業多。由于特殊的發展背景，目前，國家級開發區內的很多產業鏈條較短，集群化程度不高，今后應下大氣力調整產業的組織結構，不斷延伸產業鏈條，促進產業的集群化發展。以政府推動、企業主體、市場導向、中介協助為原則，以產業結構調整、優化升級與產業組織合理化為主線，努力建設具有國際、國內市場競爭力的產業集群，促進開發區產業結構戰略性調整。

遵循產業發展的客觀規律，重視市場對資源的配置作用，形成以開發區內中大型企業為集聚核心的衛星型集群結構，衍生出一系列為之服務的各種類型企業和不同產業之間的技術關聯與產品配套的集群經濟。突顯開發區內龍頭企業的產業特征，構建起以龍頭企業為核心的產業鏈，形成上、中、下游和其他相關產業的相銜接、產供銷一條龍的產業區域聚集形態，把單一產業形態變成產業集群，把點狀企業連接成產業鏈，把產業鏈編織成產業“板塊”。

（四）促進開發區產業與地方經濟的融合發展，形成整體競爭力

要破除行政區劃界限，促進開發區走出孤島，帶動周邊中小企業和微型企業一塊發展，使國家級開發區由嵌入性向根植性轉變。在新的歷史時期，要充分發揮國家級開發區的技術擴散、產業集聚、外向帶動、人才塑造等示范帶動作用，切實肩負起提升所在地（所依托城市）自主創新能力、促進區域經濟增長的重任，必須緊緊把握國家級開發區的基本功能和定位，通過研發、孵化和高新技術產業化，加快實施“育苗”、“造林”工程，在促進自身跨越式發展的同時，通過與所在經濟的融合發展，帶動區域經濟結構調整和增長方式轉變，實現又好又快發展。

通過促進國家級開發區與所在地企業的融合發展，可以發揮國家級開發區內外資企業多、技術能力強的外溢效應，把利用外資與帶動民族工業發展結合起來，把開發區建成內外企業關聯發展的重要平臺。通過促進本土企業加入開發區內外資企業的生產網絡，進而不斷學習和升級，是保持開發區及所在地產業可持續發展能力的有效途徑。開發區內外資企業價值鏈的本土化延伸，同樣能夠降低其生產成本，強化產品的競爭能力。融合發展能有效地促進區域產業結構的優化升級，進而實現地方經濟的騰飛。

第二篇：我國有色金屬產業發展研究

我國有色金屬產業發展研究

一、有色金屬產業基本認識

（一）有色金屬簡介

有色金屬，是指除鐵、錳、鉻構成的黑色金屬以外的所有金屬的總稱。與黑色金屬相比，有色金屬更具有耐蝕性、耐磨性、導電性、導熱性、韌性、高強度性、放射性、易延性、可塑性、易壓性和易軋性等特殊性能。它是發展現代工業、現代國防和現代科學技術不可缺少的重要材料。有色金屬可分為四類：

1、重金屬：一般密度在4.5g/cm3以上的金屬。如：銅（Cu）、鎳（Ni）、鈷（Co）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、鉍（Bi）、錫（Sn）、銻（Sb）、汞（Hg）等；

2、輕金屬：密度小（0.53～4.5g/cm3）的金屬。它們化學性質活潑，如：鋁（Al）、鎂（Mg）、鈣（Ca）、鈉（Na）、鈦（Ti）、鋇（Ba）、鍶（Sr）等；

3、貴金屬：地殼中含量較少，提取比較困難，所以價格較高。它們的密度較大，化學性質穩定，如：金（Au）、銀（Ag）、鉑（Pt）等；

4、稀有金屬：如：鎢（W）、鉬（Mo）、鍺（Ge）、鋰（Li）、鑭（La）、鈾（U）等。

（二）我國有色金屬礦產資源特點

1、常用礦產數量相對不足，稀有金屬礦產資源豐富 我國銅、鋁、鉛、鋅等常用有色金屬礦產儲有量相對不足，例如鋁土礦保有儲量27.76億t，其中A+B+C級儲量（工業儲量）僅占1/3，居世界第7位；銅礦儲量7493.79萬t，其中A+B+C級儲量（工業儲量）不到3000萬t，位居世界第7位。而我國稀有金屬資源豐富，在世界上是聞名的，鎢礦保有儲量為529.08萬t，是國外鎢礦總儲量的3倍；銻礦保有儲量達278.16萬t，占世界銻礦儲量的40%以上；稀土金屬資源更是豐富，稀土氧化物儲量達8715萬t，僅內蒙古白云鄂博一個礦床的儲量就相當于國外稀土總儲量的4倍。

2、金屬礦產富礦少，貧礦多 我國銅礦平均品位只有0.87%，品位大于1%的銅礦儲量約占全國銅礦儲量的35.9%，在大型銅礦中，品位大于1%的銅礦儲量僅占13.2%。我國鋁土礦的質量也比較差，加工困難、耗能大的一水硬鋁石型礦石占全國總儲量的98%以上。全國鉬礦石平均含鉬量大于0.2%的僅占總儲量的3%。全國巖金出礦品位4.14g/t，砂金出礦品位0.169g/m3，巖金6g/t以下的中低品位礦床占83%以上，砂金礦床小于0.15g/m3的占38%，0.15～0.25 g/m3的占26%，大于0.25g/m3的占34%。

3、綜合礦多，單一礦少

我國獨特的地質環境導致形成大量多組分的綜合性礦床。例如，我國鉛鋅礦床大多數普遍共伴生有銅、鐵、硫、銀、金、錫、銻、鉬、鎢、汞、鈷、鎘、銦、鎵、鍺、硒、碲、鈧等元素，尤其是銀，許多礦床成了鉛鋅銀礦或銀鉛鋅礦，其儲量占全國銀儲量的60%以上。我國900多個銅礦床中，單一礦僅占27.1%，綜合礦卻占了72.9%。鈦資源94.28%來自綜合性的釩鈦磁鐵礦礦床，而來自鈦鐵礦砂礦、金紅石砂礦和巖礦的只占5.72%。釩儲量92%以上賦存于共生礦和伴生礦中，其產量幾乎全部來自于釩鈦磁鐵礦和石煤伴生釩。鉬作為單一礦產的礦床，其儲量只占全國總儲量的14%，而作為主礦產還伴生有其他有用組分的礦床的儲量占全國總儲量的64%。

（三）我國有色金屬產業相關政策法規

2008年1月和12月，財政部、國家稅務總局等先后發布《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）》和《關于再生資源增值稅政策的通知》，進一步規范和促進再生資源的回收利用，客觀上促進了廢舊有色金屬的回收和再生利用；國務院常務會議2009年2月25日審議通過了《有色金屬產業調整和振興規劃》，并于2009年5月11日正式發布實施，規劃內容主要圍繞推進有色金屬產業調整和振興，以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業重組為重點；工信部委托再生金屬分會編制的《再生有色金屬利用專項規劃》（2010——2015）和《再生銅行業準入條件》、《再生鋁行業準入條件》、《再生鉛行業準入條件》已完成，即將頒布實施，《再生有色金屬利用專項規劃》進一步明確了“十二五”再生金屬產業的主要任務，對“十二五”時期再生金屬產業可持續發展具有重要指導意義，《準入條件》將為抑制再生有色金屬相關品種低端產能重復建設，規范和引導產業的健康發展發揮重要作用。

二、我國有色金屬產業發展現狀

（一）產量呈快速增長趨勢

2005年——2010年我國10種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦）產量年均增長率約14%，遠高于同期世界有色金屬產量的增長速度。其中，2010年我國鋁、銅、鉛、鋅等十種有色金屬工業產量達到3135萬噸，同比增長20.4%，產量連續九年位居世界第一位。

（二）消費量穩定增長

我國建筑、交通運輸、電網設施等主要有色金屬消費領域發展勢頭良好，對有色金屬需求呈上升趨勢。近年來，我國有色金屬消費量占世界比例呈現出逐年上升趨勢，見圖1。2010年，我國鋁、銅、鉛、鋅等十種有色金屬消費量占世界三分之一，消費量連續八年居世界第一。我國已經成為推動世界有色金屬消費增長的主要力量。

（三）技術裝備水平不斷提高

技術進步和自主創新作為發展的不竭動力，越來越顯示出其對經濟的強勁推動力。經過二十多年的不懈努力，有色金屬工業科技發展令人鼓舞，自主創新能力提高成效顯著。以高效地下采礦、系列大型浮選機、選礦拜耳法、系列大型預焙鋁電解槽、鋁電解重大節能技術、富氧熔池熔煉、閃速熔煉、底吹煉鉛、1＋4熱連軋、炭航空制動材料、大直徑硅單晶等一大批重大科技成就為代表，極大地提高了有色金屬工業科學技術水平，增強了有色金屬工業的國際競爭力。采、選、冶主要工藝技術已達到或接近國際先進水平，具有我國自主知識產權的技術裝備已陸續出口。我國已經從有色金屬技術裝備純進口國向出口國跨進。

（四）資源利用效率不斷提高

隨著技術創新能力和管理水平的提升，反映我國有色金屬工業資源利用效率的采礦損失率、貧化率、選礦回收率、冶煉回收率、加工成材率等主要技術經濟指標不斷得到改善。根據相關統計數據顯示，最近10年來，我國有色金屬資源利用指標總體呈上升趨勢。目前國內有色金屬礦山回采率平均達到79.4%，選礦回收率平均達到87%，冶煉回收率平均達到95%，銅、鋁加工材成品率分別達到65%和71%。

（五）循環經濟發展步伐加快 我國再生金屬的開發利用水平逐步提高，再生金屬產業已形成一定的產業布局，形成了珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區等三大廢舊金屬加工利用中心。2010年，我國再生有色金屬產量達到720萬噸，約占有色金屬消費的四分之一。在 2003 年到 2010 年期間，中國再生有色金屬產量年均遞增在20％以上，再生金屬產業已成為中國有色金屬工業的重要組成部分。有色金屬工業固體廢物利用率呈上升趨勢，鋁工業的廢棄物利用從最初的赤泥延伸到電廠粉煤灰、煤矸石、爐渣、氟石膏、硫脲渣、石油化工廢催化劑等，目前已發展到復合發泡混凝土砌塊、環保陶瓷濾球等新產品。冶金企業普遍裝備余熱鍋爐，能源的梯級利用水平不斷提高。

三、我國有色金屬產業發展中存在的問題

（一）產業結構亟待優化

盡管中國有色金屬工業把優化產業結構放在優先發展位置，但是由于多方面的因素干擾，盲目建設勢頭仍然不減，使產業結構矛盾依然突出。在過去10年里，國內先后出現了電解鋁、氧化鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、鎢冶煉等領域的投資過熱，導致一大批有色金屬冶煉產能建成以后由于缺乏穩定原料供應無法發揮效益，并造成國內外市場有色金屬礦產原料價格暴漲。2005年國內約有200萬噸電解鋁產能閑置，獨立電解鋁廠大多處于虧損狀態。2010年年底，我國電解鋁冶煉產能超過約2300萬噸，結構性矛盾凸顯。

目前中國有色金屬工業產品結構仍以初級原料性產品為主，消耗大量資源，造成環境污染，但技術含量高、附加值大的深加工產品國產率較低，部分需求仍依靠進口。2008年高精度鋁板帶進口量約50萬噸，相當于當年國內鋁板帶產量的四分之一。

（二）資源綜合利用水平有待提升

隨著自主創新能力的提高和科技的進步，我國有色金屬資源利用水平在不斷提高，但是還有很大的提升空間。目前，我國有色金屬資源利用率僅為60%，比發達國家低10個百分點；共（伴）生金屬綜合利用率不到30%，僅為發達國家的一半；有色金屬單位產品能耗比國際先進水平高15%左右，提高資源利用效率，降低能源消耗的潛力很大。

當前我國有色金屬工業的“三廢”資源化程度還比較低，固體廢物利用率僅在13%左右；低濃度二氧化硫幾乎沒有利用；從工業廢水中回收有價元素基礎薄弱；還有部分企業余熱利用率較低。

我國再生金屬利用水平還有提升空間，廢鉛金屬熔煉率僅為85％左右，而發達國家已經達到95％；我國鋅的再生利用與發達國家差距較大，雖然是全球最大的鋅消費國，但廢雜鋅的年回收量僅在10萬噸左右，僅占鋅年消費量的4%，回收利用率低，國外相對成熟的鋼鐵產品鍍鋅、煉鋼煙塵回收鋅和干電池的回收利用在國內發展只是起步階段。

（三）技術支撐能力有待加強

近年來，我國有色金屬工業技術裝備水平不斷提高，但與世界主要礦業大國相比，我國有色金屬工業在資源開發利用技術方面還有一定差距。“三廢”治理和資源化技術集成創新能力薄弱，在能源轉換和梯級利用技術開發方面重大突破較少，再生資源回收利用技術研究起步較晚，再生資源循環利用共性技術支撐體系亟待加強。

在礦產資源開發領域中，能夠顯著提高資源利用水平的溶浸采礦技術起步較晚，高效大型采選礦設備主要依靠進口，礦山安全與環境污染治理技術開發薄弱；在冶煉領域中，中國具有自主知識產權高效、節能的核心技術不多，特別是再生有色金屬行業技術裝備比較落后，造成產品質量、環境保護、能源消耗和金屬回收率存在明顯問題；在加工領域中，替代含鉛焊料、易切削黃銅、銀氧化鎘電接觸材料，以及含汞鋅粉等的新型環境友好材料開發滯后，太陽能、燃料電池等新型能源材料開發有待加強。

（四）資源的國際市場依賴程度高 隨著中國有色金屬產量的持續大幅度增長，資源短缺問題越來越突出，國內主要有色金屬礦山面臨著資源危機。據調查，在我國113個大中型有色金屬礦山中，探明資源枯竭型礦山占56.6%，探明資源危機型礦山占28.9%，探明后備資源有保證的礦山僅占19.5%。由于國內礦山供應能力不足，造成原料自給率逐年下降。目前，全國10種常用有色金屬產量國內礦山自給率不足50%。有色金屬工業已發展成為對外依存度最高的產業之一，目前年需求量的60%的銅、40%的鋁、20%的鉛、15%的鋅靠進口原料生產，這將嚴重影響我國有色金屬工業的可持續發展。

（五）環保問題日益嚴重

在我國有色金屬工業快速發展的同時，其導致的生態環境惡化與環保問題也日益突出。由于多年來礦產資源的不合理開采，忽視礦山生態環境的保護，礦山生態環境受到較嚴重的破壞，地質災害問題比較突出。主要表現在：重金屬污染、化學藥劑污染、滑坡和泥石流、塌陷與地表開裂、尾沙壩和廢料場垮壩、植被嚴重破壞、水土流失嚴重、擠占大量土地等。

四、我國有色金屬產業發展前景分析

隨著經濟結構的調整、科技的進步以及人民生活水平的提高，未來，我國有色金屬產業具有廣闊的發展空間。

（一）居民消費結構升級將擴大有色金屬市場空間

從長遠發展看，我國作為最大的發展中國家，有色金屬在我國實現城鎮化、工業化、信息化、低碳化的過程中，需求將是剛性的。未來幾年，在拉動內需、擴大消費、建設新農村等政策作用下，我國居民消費結構將全面升級，重點轉向耐用消費品、公共設施和公共服務，消費主體將從城市轉向城鄉并重，有色金屬作為機械制造業、建筑業、電子工業等產業發展的重要材料，將迎來一個巨大的市場擴張機會。

（二）戰略性新興產業發展為有色金屬產業帶來發展機遇

我國“十二五”規劃綱要中明確提出節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業為我國現階段戰略性新興產業。高新科技，材料先行，國家重點扶持的七大戰略性新興產業，與有色金屬行業密切相關，有色金屬產品需求市場巨大，這將為有色金屬產業發展帶來歷史機遇。

（三）節能環保要求的提高將增加有色金屬產品需求量

為了實現可持續發展，世界各國都在強調低碳減排、節能環保，我國也已經出臺了節能、減排相關的政策法規，節能環保要求越來越深入。隨著環保要求的提高和人們環保理念的確立，交通工具將趨向采用輕質材料達到節能目的，建筑物將普遍采用高效節能材料，等等，這些都將為具有良好導電性、導熱性、韌性、輕質、高強度性、易延性等特點的有色金屬提供發展空間，有色金屬產品需求量將得到極大增加。

五、加快有色金屬產業發展的對策建議

（一）提高產業集中度，優化經濟結構

嚴格執行行業準入標準和備案制，鼓勵有實力的銅、鋁、鉛、鋅、鈦等有色金屬采、選、冶煉、加工企業以多種方式進行重組，實現規模化、集團化發展，引導生產要素向優勢企業轉移，形成專業化分工的梯形結構，打造一批在資源、資本、人才、技術等生產要素方面占有優勢的有色金屬產業大型企業集團，全面提高產業競爭能力；支持大型骨干企業實施跨地區兼并重組、區域內重組和企業集團之間的重組，通過戰略重組，打造一批世界級有色金屬加工產品制造基地，面向國內外兩個市場，上品種，上檔次，大力發展技術含量高的深加工產品；堅持“礦業為主，多元經營”的發展戰略，鞏固基礎，降低成本，增收節支，擇機擴張，創新發展模式，轉變發展方式，提高發展質量，優化經濟結構。

（二）加大技改扶持力度，增強自主創新能力

繼續加大對傳統有色金屬企業技術改造的扶持力度，進一步增強企業加強技術改造，推動技術進步的決心和信心；抓住國家在新增投資中安排工業專項資金的機遇，以貸款貼息等方式加大對有色金屬產業技改貸款貼息的扶持力度，充分發揮好財政資金的引導作用；積極扶持現有礦產骨干企業加大技術創新和技術引進力度，堅持走礦產品精深加工的路子，開發高附加值的終端產品，延伸產業鏈條，實現資源、原材料產品多次轉換、加工、增值，淘汰落后產能，提高資源的利用效率和經濟效益；高度關注世界有色金屬科技發展的新趨勢，抓住機遇，努力提高自主創新能力，著力突破制約行業發展的共性、關鍵技術；著力推進技術創新戰略聯盟在產業結構調整中的支撐作用，造就一批擁有核心技術和自主品牌、具有國際競爭力的企業。

（三）發展循環經濟，搞好再生利用

支持采用先進適用工藝技術，開發利用銅、鉛、鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平；制定煤鋁共生資源利用專項規劃，抓好高鋁粉煤灰利用示范工程；搞好銅、鉛、鋅冶煉余熱利用，推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應用，實現生產“零排放”；加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區建設有色金屬回收交易市場、拆解市場；支持有條件的企業采用高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設若干年產30萬噸以上的再生銅、鋁等生產線，促進資源化利用上規模、技術上水平、產品上檔次，減少礦產資源消耗。

（四）開發海外礦產資源，積極應對貿易摩擦

在國家統一規劃下，鼓勵我國企業采用多種方式利用境外有色金屬資源。通過地質勘探、并購重組等多種方式，積極開展有色金屬產業境外礦產資源開發和收購海外企業，形成長期穩定的礦產資源基地，提高我國資源保障能力；發揮中國有色金屬工業協會的協調作用，實現大宗有色金屬原料進口的統一對外，制止無序競爭和惡性競爭，促進有色金屬工業的健康發展；同時，積極應對貿易摩擦，發揮行業協會的作用，組織企業展開行業自律化解貿易爭端，充分發揮企業的積極性，必要時可采取相應的反制措施。

（五）加強人才培養，培育現代企業管理隊伍

在有色金屬產業的發展過程中，要充分發揮有色金屬人才小高地作用，充分發揮與科研院校合作的“后盾”作用，加快現代企業管理人才、技術人才、技能型產業工人隊伍建設。對掌握世界前沿知識、具有國內領先水平的專家學者，對創新能力強、擁有自主知識產權的技術創新人才，給予重點培養和支持；加快開展重點產業和關鍵行業緊缺技能人才培訓項目，培養一批生產一線緊缺的高素質、高技能專業人才，提高產業工人素質;加強企業文化和人才隊伍建設，注重培養高素質的經營管理和技術人才，促進企業持續健康發展。

第三篇：我國第三方物流產業發展策略研究

我國第三方物流產業發展策略研究

［摘 要］從目前的政策導向、物流環境、經濟形勢等方面來看，發展我國第三方物流的空間很大，機遇較多。只有更新觀念，改善第三方物流的發展環境，通過整合物流資源，提高企業競爭實力，拓展物流服務范圍，實施人才戰略，培養優秀物流管理人才，才能促進我國第三方物流產業的有效發展。

［關鍵詞］第三方物流；現狀；機遇；發展策略我國第三方物流的發展現狀

中國物流業發展迅速，前景可期。但由于第三方物流在我國的發展起步較晚，基礎薄弱，與世界發達國家的第三方物流發展水平相比尚有很大差距。我國第三方物流的落后主要表現在：

（1）第三方物流使用比例明顯偏低。我國相當多的企業由于受長期的傳統計劃的影響，缺乏現代物流意識，物流觀念落后，企業物流活動主要依靠自建物流系統完成，不愿向外尋求物流服務。有學者研究表明，目前我國企業使用第三方物流服務的比例約為18%，而歐洲則為76%，美國為58%，且民意調查顯示其需求仍在不斷增長。

（2）第三方物流企業規模較小，實力強大、競爭力強的為數不多。我國第三方物流企業形成結構多元化，除了外資或港資、民營、新創建的國有或國有控股企業外，大多數都是計劃經濟時期運輸、物資、糧食、商業等部門的倉儲企業轉型而來。企業規模較小，帶有計劃經濟色彩，市場競爭無序，競爭范圍窄、形式單

一、效率低下，且由于我國物流管理體制落后，條塊分割嚴重，企業缺乏整合，難以實現規模效益，行業巨頭或超大型企業難以形成。

（3）第三方物流服務范圍較窄，服務功能單一，增值服務薄弱。相比大型跨國物流公司，我國大多數中小型物流企業只能提供基礎性的或單項的物流服務，在信息整合及專業化程度方面相當欠缺，很難滿足客戶日益增長的多樣化需求，從而導致企業低供給與客戶高需求的矛盾。

（4）物流專業人才匱乏。我國開展物流研究和教育比較晚，尤其是物流教育方面，雖然全國已有600余所高校開設了物流管理專業，年培養規模在6萬人以上，但遠遠跟不上我國物流業發展對人才的需求，人才供需失衡嚴重。在企業層面上，也不愿過多地進行教育投入，員工很少得到系統培訓，這些因素導致我國第三方物流企業人才特別是高級管理人才十分缺乏，成為阻礙我國第三方物流企業經營和發展的主要瓶頸之一。我國第三方物流產業面臨的發展機遇

（1）發展第三方物流業的政策導向明朗，物流基礎設施亦逐步得到改善。作為集運輸、倉儲、貨代和信息業等多種服務業態于一體的復合型產業，物流業一直都是我國國民經濟發展的重要組成部分。為更好地發揮物流業在國民經濟發展中的重要作用，2009年3月10日，我國出臺《物流業調整和振興規劃》，將物流業列入我國十大產業振興規劃之一，并特別強調了要大力發展第三方物流，這意味著宏觀產業發展導向帶給第三方物流產業的機遇將會進一步增多。同時，由于國家產業政策的支持，物流基礎設施條件得到了明顯改善，國家交通設施規模不斷擴大，城市物流園區建設開始起步，一批區域性物流中心正在形成。這為第三方物流業的發展提供了較好的發展環境。

（2）宏觀經濟形勢給第三方物流的發展創造了良好條件。近年來，我國經濟持續發展，2010年的增長率突破10%，穩定的經濟環境為第三方物流的發展提供了溫床，必然會帶來物流量的大幅增長。同時，在企業改革不斷深入及市場競爭日趨激烈的環境下，越來越多的企業把目光轉向物流領域，開始考慮如何降低物流成本以獲得第三方利潤源。

（3）發達國家的經驗，可為我國第三方物流發展提供借鑒。世界上一些物流比較發達的國家如美、英、日等國在第三方物流發展方面有很多成熟的經驗，可為我國物流業發展提供有益的參考；自2005年我國物流全部對外開放后，國外物流巨頭紛紛進入中國，這雖對我國第三方物流的發展構成威脅，但同時也給我國物流從業人員帶來了學習外企先進理念、先進管理技術和經驗的機會。此外，我國國內一些著名企業的成功經歷也給第三方物流企業運作提供了范例。我國第三方物流產業的發展策略

（1）更新觀念，充分認識第三方物流的優越性。第三方物流是物流業的新興領域，也是社會化分工和現代物流發展的方向。在國外如美日歐等發達國家，第三方物流業的發展極為迅速化、普及化，已經成為現代物流產業的主體。發達國家的實踐證明，企業選擇第三方物流，從降低物流成本和提高營運效率的角度來看，均遠遠優于企業自營物流。第三方物流也有利于企業集中有限的人、財、物力發展核心業務，增強企業核心競爭力。因此，作為潛力巨大的物流市場大國，我們應樹立新觀念，充分認識第三方物流的優越性，提高市場對第三方物流的認知度，鼓勵生產、流通企業更多地使用第三方物流。

（2）政府與企業共同發揮作用，促進第三方物流快速有序發展。政府要不斷修訂和完善各種物流行業規范及相關法律條款，完善物流管理體制，打破現有各種市場條塊分割的制約，促進第三方物流業協調、健康發展。在物流基礎設施方面，政府仍需加大投入和建設力度，以繼續改善第三方物流的發展環境。企業自身也要加強基礎設施、設備及信息系統建設。

（3）整合物流資源，擴大經營規模，提高企業競爭實力。我國第三方物流企業大都規模較小，競爭力弱。其資產實力、經營規模、服務能力均與國外物流相距甚遠，面對世界各地物流巨頭紛紛擠進我國市場的現狀，國內單個企業的力量很難同他們抗衡。整合便成為我國第三方物流企業發展壯大的必由之路。必須打破部門、地區界限，樹立全國一盤棋的思想，鼓勵合資、合作、兼并等整合措施，組建跨區域的大型集團。只有通過兼并聯盟手段，才能壯大實力，在市場競爭中處于優勢。并有望將觸角延伸至海外，參與國際市場競爭。

（4）樹立正確的服務理念，拓展物流服務范圍，強化增值服務。第三方物流企業與客戶企業是一種戰略同盟關系，其生存、發展與客戶企業的命運緊密相連。通過科學的物流管理，第三方物流企業為客戶企業節約的物流成本越多，其本身受益也越大，此即通常所說的“雙贏”，其創造的價值即“第三利潤”。因此，第三方物流企業要樹立以客戶為中心的經營服務理念。在提供基本物流服務的基礎上，根據市場需求，不斷拓展物流服務范圍，發展增值物流服務，廣泛開展加工、配送、貨代等業務，甚至提供包括物流策略和流程解決方案、搭建信息平臺等服務，用專業化服務滿足客戶企業的個性化需求，以服務求效益。

（5）實施人才戰略，培養優秀物流管理人才。物流人才匱乏是制約我國第三方物流發展的重要因素。因此，實施人才戰略，重視物流人才的培養刻不容緩。第三方物流企業應根據企業發展需要，制定相應的人才戰略規劃和措施。一是重視從外部引進人才。包括高校物流專業畢業生和社會上經驗豐富、專業技能嫻熟的物流從業人員以及國外優秀企業物流人才。二是重視對人力資源的培訓，有效提高現有從業人員的素質。三是重視對人才的管理。通過建立有效的激勵機制，調動人才的積極性，為企業的發展獻智獻力。

參考文獻：

［1］汪鳴.現代物流發展中的政府作用及政策問題［J］.中國民用航空，2002（6）.［2］劉國棟.提高我國第三方物流核心競爭力對策研究［J］.現代商貿工業，2007（8）.［3］李振汕.電子商務對物流產業的影響及對策［J］.商業現代化，2006（3）.

第四篇：國家級開發區優惠政策

上海國家級開發區優惠政策

外商投資企業在中國適用的稅種主要有：企業所得稅、增值稅、消費稅、營業稅、印花稅、城市房產稅和車船使用牌照稅等。進出口貨物另按海關關稅條例繳納關稅和有關流轉稅。此外，如有支付給國外的特許權使用費、股息、利息、租金和其他所得，應扣繳預提所得稅或者營業稅。外商投資企業的外藉企業的外藉人員應繳納個人所得稅。

（一）企業所得稅

外商投資企業依照《外商投資企業和外國企業所得稅法》（1991年7月1日起施行）、《外商投資企業和外國企業所得稅法實施細則》（國務院令[1991]85號，1991年7月1日起施行）的規定繳納所得稅，在納稅同時還可按《國務院關于鼓勵外商投資的規定》（1986年10月11日起施行）、《上海市關于鼓勵外商投資的若干規定》（1986年11月1日實行）、《上海市經濟技術開發區條例》（1989年1月1日起實行）等優惠規定繳納所得稅。

1．國家級開發區企業所得稅稅收優惠政策：

· 對生產性外商投資企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

· 外商投資的生產性企業經營期在十年以上的，從獲利起，第一年和第二年免征所

得稅，第三年至第五年減半征所得稅；其中獲得先進技術企業證書的，按照國家規定

減免企業所得稅期滿后，可以延長三年減按10%繳納企業所得稅；獲得產品出口企業

證書的，按照國家規定減免企業所得稅期滿后凡當年出口產品產值達到70%以上，減

按10%的稅率繳納企業所得稅。

· 外商投資企業按應納稅所得額的3%征收地方所得稅。目前暫免。

· 對產品出口企業和先進技術企業，在國家規定免征企業所得稅期間，同時免征地方所

得稅；在以上免稅期滿后再先后免征或減半地方所得稅各三年，產品出口企業免稅

期滿后，凡當年出口產品產值達到70%以上的，免征地方所得稅。見表2-1-1。2．外商投資企業在中國境內應納稅所得稅率的比較表 表2-1-1

（二）增值稅

在中國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，均應當繳納增值稅，其稅率為17%。但銷售或者進口下述貨物稅率為13%：

（1）糧食，食用植物油；（2）暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；（3）圖書、報紙、雜志；（4）飼料、化肥、農藥、農機、農膜；（5）國務院規定的其他貨物。

（詳見《中華人民共和國增值稅暫行條例》，國務院令[1993]134號；《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，財法[1993]38號）

（三）消費稅

在中國境內生產、委托加工和進口的消費品，按規定應繳納消費稅。消費稅共有十一類，包括：煙、酒及酒精、化妝品、護膚扶發品、貴重飾物（包括金及珠寶玉石）、鞭炮焰火、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車。稅率最低3%，最高45%不等。

2（詳見《中華人民共和國消費稅暫行條例》，國務院令[1993]135號；《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》，財法[1993]39號）

（四）營業稅

在中國境內提供勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人，應當繳納營業稅。營業稅稅率按交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產、銷售不動產劃分，最低為3%，最高為20%。

（詳見《中華人民共和國營業稅暫行條例》，國務院令[1993]136號；《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》，財法[1993]40號）

（五）印花稅

在中國境內成立的購銷、加工、承包、財產租賃、貨物運輸、倉儲保管、借款、財產保險、技術合同以及產權轉移本據、營業帳簿、權利許可證照，均應按照規定繳納印花稅。印花稅率最低為萬分之零點

五、最高為千分之一，權利許可證照和營業帳簿（不包括載資金的帳簿）按件貼花，每件五元。

（詳見《中華人民共和國印花稅暫行條例》，國務院令[1988]11號；《中華人民共和花稅條例細財稅

國印暫行實施則》[1988]255號）

（六）城市房產稅

城市房產稅的計稅依據為房產價格，按照房產原值一次減除20%后的余額計算納稅，年稅率為1.2%，外商投資企業在開發區內自建或購置的新建房屋，從投入使用之日起五年內，免征房產稅。

（詳見：《中華人民共和國房產稅暫行條例》，國發[1986]90號；上海市房產稅實施細則，滬府發[1986]129號；《上海市經濟技術開發區條例》，1989年1月1日起施行）

（七）車船使用牌照稅 車船使用牌照稅額表

外商投資企業擁有和使用的車輛，均應依照《車船使用牌照稅暫行條例》（國發[1986]第90號）和《上海市車船使用稅實施細則》（滬府發[1986]129號）的規定繳 納車船使用牌照稅。

鼓勵類外商投資項目的稅收政策

1、進口設備免稅政策

對符合有關規定的外商投資項目，在投資總額內進口的自用設備，以及外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進口的自用設備、加工貿易外商提供的不作價進口設備，免征關稅和進口環節增值稅。（國發[1997]37號）

2、購買國產設備抵免企業所得稅政策

對符合國家有關規定的外商投資項目，在投資總額內購買的國產設備，其購買國產設備投資的40%可從購置設備當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。（財稅字[2000]49號）

3、采購國產設備退稅政策

對符合國家有關規定的外商投資項目，在投資總額內采購國產設備，如該類設備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產設備增值稅。（國稅發[1999]171號）其他優惠政策

在臨港新城內的企業和項目，經有關行政管理部門、機構或者管委會認定，可以享受下列國家和本市有關的優惠政策：

1．外國投資者從企業分得的利潤，在中國境內再投資舉辦、擴建產品出口企業或先進技術企業，經營期不少于5年的，經稅務機關核準，退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。2．中外合資企業的外國投資者，從企業分得的利潤匯出境外，免征匯出額所得稅。3．鼓勵現代裝備制造及技術創新的各項優惠政策 4．鼓勵科技成果轉化和產業化的各項優惠政策 5．鼓勵軟件產業和集成電路產業的各項優惠政策 6．促進中小企業發展的有關優惠政策 7．關于臨港新城的財政扶持政策 8．“一城九鎮”政策

9．鼓勵投資和改善投資環境的其他相關政策

第五篇：我國生豬產業發展問題研究2012年10月

行業調研

我國生豬產業發展問題研究

豬肉是我國居民的主要肉食，占肉類總消費量的比重長期保持在60%以上。目前我國生豬養殖業產值占畜牧業總產值的比重達47%，養豬業在我國畜牧業和農業生產中的地位舉足輕重。從國際上來看，我國生豬飼養量和豬肉消費量約占世界總量的一半，幾十年來均居世界第一位，在世界生豬產業發展中具有著十分重要的地位。豬糧安天下，養豬業的發展關系到我國食物安全、社會穩定和國民經濟協調發展。隨著經濟和社會發展，近年來制約我國生豬業發展的內外部因素日益復雜多樣，存在的問題日益凸出，已經影響到我國生豬產業的健康發展和城鄉居民的正常生活消費。

一、我國生豬產業發展現狀

（一）生豬生產

改革開放以來，我國生豬生產快速增加。生豬存欄量、出欄和豬肉產量都在成倍增長。與此同時，生豬生產水平明顯改進，生豬出欄率由20世紀70年代的50%增加到目前的140%，胴體重由50公斤提高到86公斤左右，育肥出欄周期由300天左右縮短到目前的180天左右，生產水平快速提高。

1.區域差異較為明顯。從生豬飼養區域看，我國生豬飼養范圍廣泛，除新疆、青海、寧夏、西藏等地飼養量較少外，其余省份都有規模不同、數量不等的飼養量。當前，我國生豬生產主要集中在在四川盆地、黃淮流域和長江中下游三大地區。生豬養殖需要消耗大量的玉米等糧食作物，這些地區糧食資源豐富，飼料糧可就地轉化為畜產品，具備一定的區域優勢。全國生豬存欄排名前十位省份分別是四川（生豬存欄占全國的11.5%）、河南（9.6%）、湖南（8.5%）、山東（5.9%）、云南（5.8%）、湖北（5.3%）、廣東（5.1%）、廣西（5%）、河北（4.4%）和江蘇（3.7%），10個省份生豬存欄合計占全國存欄總量的行業調研

64.8%。全國有20個省份的生豬出欄量超過1000萬頭。四川省是我國生豬生產第一大省，出欄量超過6000萬頭，占全國出欄量的比重達10.5%；其次是湖南省，出欄量超過5000萬頭，占全國出欄量的比重為8.4%；河南、山東、湖北、廣東、河北出欄量超過3000萬頭，占全國的比重均在5%以上。出欄量排名前十位的省份生豬出欄量合計占到全國總出欄量的63.6%。

2.規模養殖比重持續提升。生豬飼養業在我國是傳統產業，生豬養殖長期以來一直作為農民的家庭副業經營，生產方式粗放，生產規模較小。改革開放以后，隨著生豬生產的快速發展，生豬養殖的規模化和組織化程度在不斷提高，散戶（年出欄1～49頭）生豬出欄量大幅下降。2009年散戶出欄量的比重為38.66%，年出欄50頭以上的出欄量占全國出欄量的61.34%。年出欄量在50～99頭和100～499頭的規模養殖戶是生豬養殖的主體，二者的比重合計達到29.68%，占到規模戶出欄量的近一半。年出欄500～5000頭的比重合計為21.92%，5000頭以上的比重較小，約為9.75%。

3.散戶數量仍占絕對多數。散戶生產量占總產出的比重大幅下降，但散戶數量仍然偏高，目前仍有6400萬戶以上，占養豬戶的比重達到96%；而規模戶合計有254萬戶，占養豬戶的比重約為4%；年出欄3000頭以上的大規模戶數的比重在0.03%左右。從規模戶內部結構分布看，養殖戶50～99頭和100～499頭的小規模戶的比重最大，合計占到規模戶總數的92%左右；其次是500～999頭和1000～2999頭的合計比重為7%；3000頭以上的規模戶的比重僅占0.7%，萬頭以上的大型養豬場僅有3134個，在規模戶中僅占0.12%。可以看出，散戶養殖在我國生豬生產中仍占有重要地位。年出欄50～999頭小規模戶仍是規模生產的主體，3000～5000頭規模戶在總產出比重相對偏小，5000頭以上大規模戶的發展明顯不足。

（二）豬肉消費

行業調研

1.豬肉消費在肉類消費中占主導地位。豬肉一直是我國居民肉類消費的主體。上世紀80年代以前，豬肉占居民肉類消費比重的95%以上。進入80年代，隨著肉類消費的多樣化發展，盡管豬肉消費量不斷增加，但其比重下降。到目前為止，豬肉消費仍占肉類消費的60%以上。2009年全國豬肉產量4890.8萬噸，人均豬肉占有量36.6公斤，城鄉居民家庭豬肉消費總量2269萬噸，人均豬肉消費量17.0公斤，比1978年增長了1.2倍，人均牛羊肉消費量2.46公斤，人均禽肉消費量7.17公斤，豬肉、牛羊肉和禽肉的比率約為7：1：3，豬肉占肉類消費的63.3%。

2.豬肉消費快速增加。1960年是豬肉消費的最低點，城鎮居民年人均消費豬肉僅2.7公斤，農村僅1.2公斤；1964～1978年，豬肉消費有所增長，但非常緩慢，在14年間城鎮居民人均消費增長了5.5公斤，農村居民增長2.1公斤，年增長率不到1%。改革開放以后隨著生豬生產迅速發展，豬肉消費量快速增加，城鄉居民的人均豬肉消費量從1978年的6.7公斤增加到2006年的17.5公斤，2006年是1978年的2.6倍。2007年，由于生豬生產劇烈波動，豬肉價格大幅上漲，導致人均消費量下降到15.6公斤，但2007年之后再次回升，2009年已回升至17.0公斤。

3.豬肉消費城鄉差距較為明顯。豬肉消費存在著明顯的城鄉差異和區域差異。城鄉差距逐步縮小。20世紀80年代以前，城鄉豬肉消費差距較大，城鎮人均消費高出農村8～10公斤以上。隨著農村經濟發展和農民收入的提高，農村豬肉消費量持續快速增加，而城市居民的消費已經達到一定的水平，增長趨緩，城鄉消費差距逐漸縮小。2009年城鎮居民人均消費20.5公斤，農村人均14.0公斤。農村居民的豬肉消費長期受本身收入和豬肉價格的制約，消費水平較低，隨著農村經濟的進一步發展和農民收入的提高，未來農村豬肉消費的潛力仍然很大。

（三）豬肉加工

行業調研

我國肉類食品工業已基本形成了集畜禽養殖（基地），屠宰分割加工，肉制品深加工，禽類蛋品加工副產品綜合利用加工，冷凍冷藏加工，物流配送批發零售于一體的產業體系，肉類加工企業正在向集約化、規模化、現代化水平發展。全國肉類規模以上的企業2837家。

1.豬肉加工重點企業及其份額。目前我國重點豬肉及肉制品生產加工企業河南雙匯集團有限公司、江蘇雨潤集團有限公司，臨沂新程金鑼肉制品有限公司居中國肉類食品行業前三強，其次是河南眾品、四川高金、北京順鑫公司鵬程食品分公司、唐人神集團有限公司和得利斯集團有限公司，位居肉類企業前15強。在全國火腿腸市場中，雙匯、金鑼位居第一、第二，市場占有率分別為38.4%、12.69%，雨潤、得利斯占第三、第四位；在低溫肉制品市場中，雙匯居第一位，市場占有量13.23%，雨潤排名第二。

2.豬肉加工總體水平仍然較低。目前我國豬肉加工還存在著豬肉加工比例少、行業集中度低、深加工肉品少、檔次較低等問題。我國肉類制品及副產品加工占肉類總產量15%，而同期發達國家熟肉制品已占到肉類總產量的50%以上。我國的屠宰及肉制品產業非常分散，雙匯、金鑼、雨潤3家肉類行業龍頭企業屠宰生豬僅占我國生豬屠宰總量的4%以下，而美國前3家肉類加工企業總體市場份額已超過65%，歐盟11家占行業總量的74%。我國豬肉市場仍以鮮銷白條肉為主，分割肉、小包裝肉的比例不到10%。有特色的熟肉制品、發酵肉制品占肉類加工總量的比例也相對較低。

二、生豬產業發展面臨的機遇、問題與挑戰

（一）發展機遇

目前，我國生豬正進入快速轉型時期，即由傳統養殖向現代養殖轉變的關鍵時期，這是生豬業發展的一個新階段和新起點，面臨著前所未有的機遇。一是有利的政策形勢為生豬業發展提供了良好的環境。二是豬肉消費需求的持續增長。城鄉居民的畜產品消費水

行業調研

平差距很大，隨著農村經濟發展和農民收入將不斷提高，占總人口60%的農村居民的畜產品消費必將進入一個新的高峰期。三是轉變生豬產業發展方式面臨新契機，標準化、規模化、產業化的快速發展，為加快生豬產業發展方式轉變創造了良好條件。畜牧業作為農業農村經濟的支柱產業，已經成為各地加快現代

（二）存在的問題

我國生豬生產方式相對落后，目前仍存在大量小規模、分散飼養的養殖戶。生豬生產技術服務體系不健全問題尤為突出，良種繁育體系不夠完善，技術服務機構不健全，基層畜牧獸醫隊伍不穩定，獸醫管理體制以行政區域管理為基礎，監管難度大，檢測設備和手段落后，導致防疫不力和獸藥濫用。產業化發展仍然滯后，“公司＋農戶”傳統的產業化組織模式中，公司和農戶之間沒有形成健全的利益銜接機制和分配機制，沒有真正形成經濟利益共同體，生豬業專業合作經濟組織和行業協會也沒有得到充分發展。專業合作組織規模較小，實力薄弱，組織協調力不強，市場風險仍不易規避，在市場價格波動中，農民的養殖收益難以保證，影響生豬生產的穩定發展。

（三）面臨的挑戰

1.生豬價格波動風險加大。2006年5月至2008年4月的23個月內，全國生豬價格由

5.96元/公斤上漲至16.87元/公斤，漲幅達183%，生豬價格竄至歷史高位；2010年4月至2011年6月的14個月內，全國生豬價格由9.53元/公斤上漲至17.54元/公斤，漲幅達85%。2006年以來生豬價格的兩次劇烈波動，對生豬產業乃至整個經濟社會發展都產生了巨大影響。價格下跌致養殖戶虧損。2010上半年，供過于求的生豬市場和季節性消費淡季使得生豬價格快速下滑，由1月的12.09元/公斤迅速下跌為6月的9.64元/公斤。據對近6000個生豬養殖戶的監測，2010年6月出欄每頭生豬虧損70元。若某一規模養殖場本月出欄3000頭生豬，則虧損額將達21萬元。2010年6月，全國生豬養

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殖平均虧損面達到58.23%，虧損嚴重的地區達到90%以上。生豬價格下跌養殖戶虧損嚴重，而生豬價格的快速上漲則使得居民消費水平大幅下降，對農村居民及城市貧困人口日常生活帶來顯著影響，價格上漲使居民消費水平下降。

2.勞動力短缺對生豬產業的影響已經顯現。近年來我國城市經濟的快速發展，吸收大量農村勞動力進入二三產業，農村勞動力減少導致散養戶大量退出，但在生豬生產領域，機器設備不能像在種植業中那樣大量代替勞動，養殖業勞動力短缺的狀況仍將持續。當前蘇魯豫皖毗鄰地區農村，大多數農戶家養豬舍已近十舍九空，農村散養豬的數量己明顯減少。據初步統計，在廣大農村地區，原來千家萬戶式的散養豬已減少了30%～50%，少數村莊甚至減少了80%以上。散養戶突然退出市場，規模養殖未能適時進入，形成“養殖斷層”，對生豬市場的穩定供應和長期發展十分不利。

3.重大動物疫病成為制約我國生豬業發展的最大障礙。分散飼養方式，生產及防疫不規范，防疫難度大，疫病防控形勢嚴峻；隨著生產發展，規模化發展加快，但養殖密度大容易滋生疫病，一旦疫病暴發，傳播速度快傳播面大，動物疫病風險依然很大。近年來，我國生豬疫病呈多發態勢，各類重大疾病在我國時有發生一方面會造成大量生豬死亡和個體生產性能的下降，給養殖戶帶來巨大的經濟損失外。另一方面，還會使養殖戶產生恐慌而棄養，即使畜產品較高的價格并不能激發養殖戶的積極性。

4.生態環境對生豬業發展的制約日益突出。隨著養豬場數量的增加和養殖規模的擴大，集約化養殖帶來的環境污染問題日益嚴重，國家關于畜禽養殖業環保政策的出臺，一方面使養殖污染得到控制，環境狀況得到好轉，但另一方面制約了畜牧業的發展。養豬業環保法律法規客觀上提高進入養殖業的門檻，限制了一部分有養殖意愿但條件不能達標的農戶或企業加入養殖業，對生豬業發展產生了一定的影響。